INDICE

CAPTULO I. DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL

Artculo 1. Naturaleza del Plan
Artculo 2. mbito del Plan
Artculo 3. Obligatoriedad e interpretacin del Plan
Artculo 4. Vigencia, ejecutividad y publicidad del Plan
Artculo 5. Revisin del Plan
Artculo 6. Modificacin del Plan

CAPTULO II. DEL RIESGO DE INUNDACIN

Seccin Primera. Definiciones y terminologa de conceptos
Artculo 7. Sentido y alcance de las definiciones y terminologa de conceptos
Artculo 8. Cauce
Artculo 9. Va de intenso desage
Artculo 10. Zona de acumulacin de agua
Artculo 11. Cono de inundacin
Artculo 12. Zona de inundacin
Artculo 13. Riesgo de inundacin
Seccin Segunda. Obtencin del riesgo de inundacin
Artculo 14. Niveles de riesgo de inundacin
Artculo 15. Determinacin del riesgo de inundacin
Artculo 16. Estudios de inundabilidad para la concrecin del riesgo de inundacin
Artculo 17. Documentacin de los estudios de inundabilidad
Artculo 18. Tramitacin de los estudios de inundabilidad

CAPTULO III. RIESGO DE INUNDACIN Y PLANIFICACIN TERRITORIAL Y

URBANSTICA
Seccin Primera. Limitaciones al uso del suelo por el riesgo de inundacin
Artculo 19. Municipios con elevado riesgo de inundacin
Artculo 20. Anlisis del riesgo de inundacin en el planeamiento urbanstico
Artculo 21. Tratamiento del riesgo de inundacin en el planeamiento urbanstico

Normativa PATRICOVA

Artculo 22. Limitaciones en el suelo no urbanizable comn afectado por el riesgo de

inundacin
Artculo 23. Limitaciones en suelo urbanizable sin programa aprobado afectado por el
riesgo de inundacin
Artculo 24. Condicionantes en suelo urbano y urbanizable con programa aprobado
afectado por el riesgo de inundacin
Seccin Segunda. Adecuacin de las infraestructuras y edificaciones en zonas
inundables
Artculo 25. Fomento de las actuaciones de adecuacin
Artculo 26. Condiciones generales de adecuacin de las infraestructuras
Artculo 27. Condiciones generales de adecuacin de las edificaciones
Artculo 28. Adecuacin adicional en zonas de riesgo 2, 3 y 4
Artculo 29. Sealizacin de zonas inundables

CAPITULO IV. DE LAS ACTUACIONES DE DEFENSA

Artculo 30. Condiciones de uso del suelo junto a los cauces
Artculo 31. Medidas de defensa en los Planes Generales
Artculo 32. Actuaciones estructurales
Artculo 33. Zonas naturales de flujo desbordado
Artculo 34. Drenaje de aguas pluviales
Artculo 35. Actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal
Artculo 36. Otros tipos de actuaciones de defensa
Artculo 37. Coordinacin de las actuaciones

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Municipios con elevado riesgo de inundacin
Segunda. Condiciones establecidas en los municipios con elevado riesgo de inundacin
Tercera. Vigencia de la cartografa de delimitacin del riesgo de inundacin a escala
regional de la Comunidad Valenciana
Cuarta. Incidencia en los Planes Generales o en las modificaciones de planeamiento en
tramitacin

Normativa PATRICOVA

CAPTULO I. DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL

Artculo 1. Naturaleza del Plan

El Plan de Accin Territorial sobre Prevencin del Riesgo de Inundacin en la
Comunidad Valenciana (PATRICOVA) es un Plan de Accin Territorial de carcter
sectorial de los previstos en la Ley 6/1989, de Ordenacin del Territorio de la
Comunidad Valenciana.
La problemtica sobre la que acta el PATRICOVA es el riesgo de inundacin a escala
regional en la Comunidad Valenciana.

Artculo 2. mbito del Plan

Las disposiciones contenidas en esta Normativa y en los dems documentos del
PATRICOVA son de aplicacin en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.

Artculo 3. Obligatoriedad, documentacin e interpretacin del Plan

1. Los particulares, al igual que la Administracin, estn obligados al cumplimiento de
las disposiciones contenidas en el presente Plan de Accin Territorial as como en todos
los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico que se aprueben en
complemento o desarrollo del mismo.
2. Integran el PATRICOVA los siguientes documentos: Memoria, Programa de
Actuaciones, Planos de Ordenacin y Normativa, teniendo tan slo carcter vinculante
los dos ltimos. Los catlogos de actuaciones estructurales y de restauracin hidrolgico
forestal se incluyen nicamente con carcter orientativo, sin que supongan compromiso
final en cuanto a las soluciones a desarrollar, agentes encargados o compromiso
inversor.
3. En caso de discrepancia entre las determinaciones contenidas en los distintos
documentos del PATRICOVA se resolvern teniendo en cuenta el cumplimiento de los
objetivos perseguidos por ste y que se encuentran plasmados en la Memoria. Las
posibles contradicciones internas que existan se sustanciarn de acuerdo con el criterio
expuesto y con el principio general de prevalencia del texto escrito sobre los
documentos grficos. Si pese a los criterios indicados subsistieran imprecisiones o
contradicciones en las determinaciones del Plan, prevalecer aqulla determinacin ms
favorable al inters pblico.
4. Las referencias a preceptos legales y reglamentarios vigentes, se entendern hechas
sin perjuicio de la aplicacin de preceptos de derecho necesario que se dicten con
posterioridad.
3

Normativa PATRICOVA

Artculo 4. Vigencia, ejecutividad y publicidad del Plan

1. La vigencia del presente Plan de Accin Territorial es indefinida, en tanto no se
revise.
2. El PATRICOVA ser inmediatamente ejecutivo desde la publicacin del contenido
del acuerdo aprobatorio en lo que se refiere a la legitimacin de expropiaciones para
ejecutar las obras pblicas en l previstas as como a las limitaciones a la clasificacin
del suelo y sujecin de ste a las normas legales de directa aplicacin. El resto del Plan
entrar en vigor a los quince das de la publicacin de la resolucin aprobatoria con
transcripcin de su Normativa en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. El PATRICOVA, una vez aprobado, ser pblico y cualquier persona podr, en todo
momento, consultarlo e informarse de l en la Conselleria competente en materia de
ordenacin del territorio.
4. La citada Conselleria, con el objeto de propiciar una mejor difusin pblica, realizar
una edicin oficial de la Normativa del Plan, en plazo no superior a seis meses a contar
desde su aprobacin.

Artculo 5. Revisin del Plan

Se entiende por revisin del Plan la adopcin de nuevos criterios respecto de la
delimitacin del riesgo de inundacin propiciada por la ejecucin de actuaciones
estructurales o por el desarrollo de planeamiento. Concretamente, son causas de revisin
del PATRICOVA:
a) La ejecucin de las dos terceras partes de las actuaciones estructurales
previstas que, a su vez, reduzcan a un tercio el impacto actual de las
inundaciones;
b) La revisin de al menos las dos terceras partes de los Planes Generales de los
municipios afectados por el riesgo de inundacin que, a su vez, representen
las dos terceras partes de la superficie inundable de la Comunidad
Valenciana;
c) El transcurso de diez aos desde su aprobacin definitiva.
A estos efectos, la Conselleria competente en materia de ordenacin del territorio
deber constatar la concurrencia o no de las dos primeras circunstancias a los cinco aos
de su aprobacin.

Normativa PATRICOVA

Artculo 6. Modificacin del Plan

1. La Conselleria competente en materia de ordenacin del territorio, de oficio o a
instancia de los municipios afectados, podr proceder a modificar puntualmente el
PATRICOVA tras la ejecucin de alguna de sus actuaciones estructurales especialmente
importantes, para determinar la nueva delimitacin y niveles de riesgo asociados a las
zonas de inundacin resultantes.
2. Las modificaciones del PATRICOVA que comporten una nueva delimitacin o
cambio de nivel de riesgo asociado a una zona de inundacin se sometern al mismo
procedimiento legal previsto para su aprobacin.

CAPTULO II. DEL RIESGO DE INUNDACIN

Seccin Primera. Definiciones y terminologa de conceptos

Artculo 7. Sentido y alcance de las definiciones y terminologa de conceptos

La definicin de los conceptos que se realiza en esta Seccin tiene un carcter
meramente instrumental. Su objeto es facilitar la identificacin de aquellos elementos
asociados a la red hidrogrfica de necesaria delimitacin por los Planes Generales. Las
definiciones que se realizan lo son a efectos de esta Normativa, sin que con ello se
pretenda contradecir a otras homlogas que figuren en disposiciones legales, que en
todo caso prevalecern sobre aqullas.

Artculo 8. Cauce
Cauce es aquel curso de agua continua o intermitente que est o haya estado sealado
como tal en la cartografa publicada, a cualquier escala, por el Instituto Geogrfico
Nacional o por el Instituto Cartogrfico Valenciano o, en todo caso, aquel cuya
superficie de cuenca vertiente sea superior a medio kilmetro cuadrado (0,5 km2). La
delimitacin del cauce atender a lo definido en el Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico y tendr, como mnimo, una anchura de tres metros (3 m).

Artculo 9. Va de intenso desage

Va de intenso desage es aquella parte del territorio donde se concentra el flujo de una
avenida, en el entorno de un cauce o fuera de l en caso de desbordamiento. Su
delimitacin se corresponder con la parte del territorio actual por el que puede pasar la
avenida de cien (100) aos de periodo de retorno produciendo una sobreelevacin de la
lmina de agua de treinta centmetros (30 cm) o superior que la que se producira con
esa misma avenida considerando toda la llanura de inundacin.

Normativa PATRICOVA

Artculo 10. Zona de acumulacin de agua

Se entiende por zona de acumulacin de agua los endorreismos y semiendorreismos
naturales o artificiales donde, en caso de fuertes precipitaciones, se acumula agua sin
posibilidad de correcto drenaje. Su delimitacin se corresponder con la parte del
territorio en la cual la altura de agua acumulada con nivel horizontal pueda ser superior
a ochenta centmetros (80 cm).

Artculo 11. Cono de inundacin

Cono de inundacin es la principal zona de inundacin dentro de un cono aluvial o, con
carcter general, la parte del territorio aguas abajo de una desaparicin de cauce que, si
es de pequea entidad, puede no llegar a formar un cono aluvial. Si fuera dificultosa la
localizacin del pice del cono se adoptar como tal el punto de disminucin sensible de
la capacidad de desage del cauce, entendiendo como sta aproximadamente una
reduccin de un veinte por ciento (20%) en trminos de caudal.
En su determinacin se atender a la delimitacin geomorfolgica del cono aluvial. En
todo caso, incluir al menos todo el territorio que se encuentre a una cota inferior a la
del pice, y a una distancia de cien metros (100 m) del cauce comprendido entre el pice
y el final del cono aluvial o desaparicin del mismo, si la superficie de la cuenca
vertiente es inferior a un kilmetro cuadrado (1 km2). Para superficies mayores, esta
distancia se obtendr con la siguiente expresin:
D = 100 A0,3
donde D (distancia) viene dada en metros (m) y A (superficie de la cuenca vertiente) en
kilmetros cuadrados (km2).

Artculo 12. Zona de inundacin

Se entiende por zona de inundacin aquella superficie inundable cuyos mecanismos de
inundacin son independientes del resto y se encuentra delimitada como tal en este Plan,
en la cartografa oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello sin perjuicio de las
delimitaciones que pueda efectuar el Organismo de Cuenca correspondiente e, incluso,
las que se puedan realizar a mayor escala en los Planes Generales municipales.

Artculo 13. Riesgo de inundacin, zona de riesgo e incremento significativo del riesgo
Riesgo de inundacin es la mayor o menor peligrosidad de que una parte del territorio
se vea inundada. El riesgo o peligrosidad se mide como combinacin de la frecuencia o
periodo de retorno con que se produzcan las inundaciones y de su magnitud.

Normativa PATRICOVA

Zona de riesgo es aquella parte del territorio que tiene el mismo nivel de riesgo y se
encuentra en la misma zona de inundacin.
Se considera que existe un incremento significativo del riesgo de inundacin cuando se
produce un aumento del calado mximo o del tiempo de inundacin de ms de un diez
por ciento (10%) para cualquier periodo de retorno entre 25 y 500 aos, provocado por
cualquier nuevo elemento artificial situado en la zona de inundacin.

Seccin Segunda. Obtencin del riesgo de inundacin

Artculo 14. Niveles de riesgo de inundacin

1. A efectos de esta Normativa se establecen seis niveles de riesgo que, de mayor a
menor, son:
-

Riesgo 1. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin es superior a 004 (equivalente a un periodo de retorno inferior a 25
aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua superior a ochenta
centmetros (80 cm).

Riesgo 2. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin se encuentra entre 004 y 001 (equivalente a un periodo de retorno
entre 25 y 100 aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua
superior a ochenta centmetros (80 cm).

Riesgo 3. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin es superior a 004 (equivalente a un periodo de retorno inferior a 25
aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua inferior a ochenta
centmetros (80 cm).

Riesgo 4. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin se encuentra entre 004 y 001 (equivalente a un periodo de retorno
entre 25 y 100 aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua
inferior a ochenta centmetros (80 cm).

Riesgo 5. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin se encuentra entre 001 y 0002 (equivalente a un periodo de retorno
entre 100 y 500 aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua
superior a ochenta centmetros (80 cm).

Riesgo 6. Cuando la probabilidad de que en un ao cualquiera se sufra, al menos,

una inundacin se encuentra entre 001 y 0002 (equivalente a un periodo de retorno
entre 100 y 500 aos), con un calado mximo generalizado alcanzado por el agua
inferior a ochenta centmetros (80 cm).

Normativa PATRICOVA

2. La delimitacin concreta de las zonas y niveles de riesgo a ellas asociado es la que se

contiene en los Planos de Ordenacin del PATRICOVA.

Artculo 15. Determinacin del riesgo de inundacin

El riesgo de inundacin de cualquier punto de la Comunidad Valenciana se determinar
a partir de:
-

Lo reflejado en los Planes Generales de cada municipio;

Los estudios oficiales y Planes aprobados por la Generalitat Valenciana o por
un Organismo de Cuenca;
Los estudios de inundabilidad que se realicen al efecto.

En caso de contradiccin entre estudios prevalecer lo sealado en los desarrollados a

mayor escala (menor denominador), siempre que los mismos se hubiesen realizado con
similar nivel de rigurosidad.

Artculo 16. Estudios de inundabilidad para la concrecin del riesgo de inundacin

1. El PATRICOVA, al tratarse de un estudio regional realizado en origen a escala
1:50.000, es susceptible de ser concretado, ampliado, e incluso modificado mediante
estudios de inundabilidad ms precisos que, en todo caso, se realizarn de acuerdo con
lo establecido en esta Normativa.
2. Los estudios de inundabilidad para la concrecin del riesgo de inundacin, realizados
a la escala adecuada y elaborados por tcnico competente, son imprescindibles para
admitir decisiones de planeamiento que se aparten de las determinaciones contenidas en
los documentos de carcter vinculante del PATRICOVA. Dicha competencia tcnica
deber ser convenientemente avalada mediante el oportuno visado al estudio aportado
realizado por el colegio profesional correspondiente.

Artculo 17. Documentacin de los estudios de inundabilidad

La documentacin mnima exigible a un estudio de inundabilidad de una zona de
inundacin ser la siguiente:
a) Estudio geomorfolgico, que oriente fundamentalmente sobre la extensin potencial
de la inundacin y la existencia de vas de flujo desbordado principales.
b) Estudio de las inundaciones histricas, para apoyar y confirmar los resultados del
estudio geomorfolgico y como elemento de calibracin de la hidrologa y de la
hidrulica.
c) Estudio hidrolgico, para la determinacin de los caudales que determinan las
inundaciones con diferentes niveles de probabilidad. Para su realizacin se
emplearn modelos de tipo hidrometeorolgico si bien, caso de existir una estacin
de aforos con datos suficientes, se podrn utilizar tambin mtodos estadsticos.

Normativa PATRICOVA

d) Estudio hidrulico, para determinar las capacidades de desage de los cauces, los
puntos de desbordamiento y la magnitud de la inundacin all donde se produzca. Se
emplearn modelos que sern acordes con la problemtica a resolver, seleccionando
justificadamente entre un modelo transitorio o estacionario y entre uno
unidimensional o bidimensional.
e) Cartografas de las zonas de riesgo, de los cauces, conos de inundacin, zonas de
acumulacin de agua y vas de intenso desage.

Artculo 18. Tramitacin de los estudios de inundabilidad

Los estudios de inundabilidad para la concrecin del riesgo de inundacin sern
aprobados por la Conselleria competente en materia de ordenacin del territorio, previo
informe del Organismo de Cuenca correspondiente. El citado informe, que se emitir en
el plazo mximo de tres meses, se considera preceptivo y determinante en la resolucin
que se adopte, reconocindose el carcter positivo del mismo en caso de silencio
administrativo.

CAPTULO III. RIESGO DE INUNDACIN Y PLANIFICACIN TERRITORIAL Y

URBANSTICA

Seccin Primera. Limitaciones al uso del suelo por el riesgo de inundacin

Artculo 19. Municipios con elevado riesgo de inundacin

A efectos de esta Normativa se consideran municipios con elevado riesgo de inundacin
aquellos en los que, al menos, las dos terceras partes (2/3) de su trmino municipal estn
afectadas por el riesgo, o bien aquellos otros que, an no cumpliendo la condicin
anterior, tienen fuertes limitaciones para orientar sus futuros desarrollos hacia zonas no
inundables por la morfologa de su territorio.
La relacin de municipios con elevado riesgo de inundacin, as como las condiciones
en ellos establecidas, se recogen en la Disposiciones Adicionales Primera y Segunda de
la presente Normativa.
Artculo 20. Anlisis del riesgo de inundacin en el planeamiento urbanstico
Los Planes de Accin Territorial, los Planes Generales y sus instrumentos de desarrollo
modificativos, debern analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio,
tanto de las aguas cadas en su mbito de actuacin como las de las cuencas vertientes
que le afecten.
Para ello, como mnimo reflejarn en su parte informativa:

Normativa PATRICOVA

a) El Dominio Pblico Hidrulico y sus zonas de servidumbre y de polica, all

donde hayan sido delimitados por el Organismo de Cuenca.
b) Las zonas de riesgo de inundacin determinadas de acuerdo con el artculo 15.
c) Todos los cauces, zonas de acumulacin de agua y conos de inundacin, al
menos para aquellos cuya cuenca vertiente tenga una superficie superior a medio
kilmetro cuadrado (0,5 km2), o que supongan un riesgo apreciable para las
actividades humanas.

Artculo 21. Tratamiento del riesgo de inundacin en el planeamiento urbanstico

1. Los Planes Generales clasificarn como suelo no urbanizable de especial proteccin
el Dominio Pblico Hidrulico de conformidad con su legislacin reguladora, as como
las zonas de inundacin de Riesgo 1 delimitadas en el PATRICOVA, salvo aqullas que
estn clasificadas como suelo urbano, supuesto ste, en el que mantendrn tal
consideracin.
2. En estas zonas se prohbe cualquier tipo de edificacin, salvo las previstas
expresamente en el planeamiento municipal a la entrada en vigor del PATRICOVA, que
debern, en todo caso, realizarse con arreglo a los condicionantes especficos de
edificacin sealados para el suelo urbano sometido a riesgo de inundacin, as como la
realizacin de obras de infraestructuras que sean vulnerables o puedan modificar
negativamente el proceso de inundacin.
3. El planeamiento, en ningn caso, podr dar lugar a un incremento significativo del
riesgo de inundacin en su trmino municipal o en el de otros municipios
potencialmente afectados, a excepcin de los supuestos previstos en el Artculo 33.

Artculo 22. Limitaciones en suelo no urbanizable afectado por el riesgo de inundacin

1. El suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin no podr ser objeto de
reclasificacin como suelo urbano o urbanizable, excepto en los municipios con elevado
riesgo de inundacin, que se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 19 de esta
Normativa.
2. En suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin de nivel 2, 3 4, se
prohben los siguientes usos y actividades: viviendas; establos, granjas y criaderos de
animales; estaciones de suministro de carburantes; industrias calificadas o con riesgo
qumico; establecimientos hoteleros y campamentos de turismo; centros hpicos y
parques zoolgicos; servicios funerarios y cementerios; depsitos de almacenamiento de
residuos y vertederos; equipamientos estratgicos como centros de emergencia, parques
de bomberos, cuarteles, centros escolares y sanitarios, y pabellones deportivos
cubiertos; infraestructuras puntuales estratgicas como plantas potabilizadoras y centros
de produccin, transformacin y almacenamiento de energa.
3. En suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin de nivel 5 6, se prohben
los mismos usos y actividades sealados en el apartado anterior excepto las viviendas y

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Normativa PATRICOVA

los establecimientos hoteleros, que s son autorizables, previa adopcin de las medidas
de adecuacin de la edificacin que se impongan.
4. Cualquier otro uso o actividad que se pretenda implantar en suelo no urbanizable
afectado por riesgo de inundacin que no haya sido expresamente sealado en los dos
apartados anteriores, deber justificar la procedencia de ubicacin en el mismo.
5. Las limitaciones de uso en el suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin
sealadas en el presente artculo podrn ser excepcionadas, justificadamente, en los
municipios con elevado riesgo de inundacin.

Artculo 23. Limitaciones en suelo urbanizable sin programa aprobado afectado por el
riesgo de inundacin
1. El suelo urbanizable clasificado por el planeamiento vigente que est afectado por
riesgo de inundacin y no cuente con un Programa para el desarrollo de las actuaciones
integradas aprobado definitivamente, deber ser objeto de un estudio de inundabilidad
especfico con carcter previo a su programacin.
2. El estudio concluir sobre la procedencia de:
-

Desclasificar todo o parte del citado suelo;

Establecer condiciones a la ordenacin pormenorizada para evitar la
localizacin de los usos ms vulnerables en las zonas de mayor peligrosidad
del sector;
Realizar obras de defensa que, en todo caso, debern incluirse en las obras de
urbanizacin de la actuacin.
Imponer condiciones a la forma y disposicin de las edificaciones a
materializar dentro del sector.

3. La programacin y posterior desarrollo del suelo urbanizable afectado por riesgo de

inundacin, no podrn comportar un incremento significativo del riesgo de inundacin
en su trmino municipal o en el de otros municipios potencialmente afectados, a
excepcin de los supuestos previstos en el Artculo 33.
4. En particular, las industrias que almacenen, transformen, manipulen, generen, viertan,
etc., productos que pudieran resultar ambientalmente perjudiciales para el entorno de la
actividad como consecuencia del arrastre, dilucin, filtracin, generados por el efecto de
una inundacin, y en especial para la salud humana, el suelo y/o el agua, la vegetacin y
la fauna, debern ser evaluadas individualmente con el fin de justificar la autorizacin
para su instalacin en suelos sometidos a riesgo de inundacin.

Artculo 24. Condicionantes en suelo urbano y urbanizable con programa aprobado

afectado por el riesgo de inundacin
Los Ayuntamientos, en el suelo urbano y urbanizable con programa aprobado afectado
por el riesgo de inundacin, debern verificar la incidencia del mismo e imponer,
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Normativa PATRICOVA

cuando proceda, condiciones de adecuacin de las futuras edificaciones. Asimismo,

impulsarn junto con las restantes administraciones pblicas implicadas, la realizacin
de aquellas actuaciones de defensa que sean ms prioritarias.

Seccin Segunda. Adecuacin de la edificacin e infraestructuras en zonas inundables

Artculo 25. Fomento de las actuaciones de adecuacin

1. La Conselleria competente en ordenacin del territorio, en coordinacin con los
Organismos de Cuenca, fomentar el desarrollo de normas tecnolgicas sectoriales de
adecuacin frente a una inundacin, en ampliacin de lo descrito en esta Seccin.
2. Los Planes de Accin Territorial, los Planes Generales y los instrumentos que los
desarrollen podrn establecer, en complemento del PATRICOVA, normas especficas
de aplicacin en su trmino municipal.

Artculo 26. Condiciones generales de adecuacin de las infraestructuras

1. Las infraestructuras superficiales, los apoyos de infraestructuras areas, los elementos
superficiales de las infraestructuras subterrneas o cualquier elemento que discurra, se
site o cruce una zona inundable a una cota superior en cuarenta centmetros (40 cm) a
la del terreno circundante, no deber provocar un incremento significativo del riesgo en
los usos urbanos actuales o planificados.
2. Se cuidar especialmente el drenaje transversal de los paseos martimos mediante la
ejecucin de pontones o badenes en los cruces con las calles perpendiculares a los
mismos, as como evitando la colocacin de elementos verticales y muros continuos que
obstaculicen el flujo de las aguas.
3. Los periodos de retorno de diseo del drenaje transversal y de proteccin de las
infraestructuras de todo tipo sern de:
a) 500 aos en las infraestructuras estratgicas de alta vulnerabilidad, tales como
carreteras de intensidad media diaria (IMD) mayor de dos mil (2.000)
vehculos/da, lneas de ferrocarril, grandes conducciones de abastecimiento,
potabilizadoras, depuradoras, gaseoductos, lneas elctricas de alta tensin,
estaciones transformadoras, grandes depsitos de agua, de lquidos y gases
inflamables o txicos y centrales de telecomunicaciones. Nivel que podr
reducirse hasta un mnimo de 100 aos si se justifica la inviabilidad tcnica o
econmica de cualquier otra solucin de proteccin superior.
b) 100 aos en las infraestructuras de vulnerabilidad media, como el resto de
carreteras de las redes nacional y autonmica, resto de carreteras con intensidad
media diaria (IMD) mayor de quinientos (500) vehculos/da, lneas de media
tensin, subestaciones elctricas, paseos martimos y redes de acequias o azarbes
de cualquier tipo. Nivel que podr reducirse hasta un mnimo de 25 aos si se
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Normativa PATRICOVA

justifica la inviabilidad tcnica o econmica de cualquier otra solucin de

proteccin superior.
4. Los drenajes transversales de las infraestructuras lineales, con el fin de evitar su
obstruccin, tendrn una dimensin mnima libre de obstculos de un metro (1m). En
los casos en que parte de la seccin libre del drenaje se encontrara por debajo del nivel
del terreno circundante, la superficie transversal de la seccin libre del mismo ser de
un metro y medio cuadrado (1,5 m2).
5. Los Proyectos de Urbanizacin contemplarn los colectores de aguas residuales
siempre por debajo de las conducciones del resto de las redes de distribucin de los
otros servicios bsicos. El trazado en planta de los colectores principales de pluviales
debern discurrir por las calles ms bajas, mientras que el resto de conducciones y
servicios lo harn por las calles ms altas. A su vez, en las calles abiertas al trfico
rodado, el punto ms alto de la calzada se situar al menos diez centmetros (10 cm) por
debajo de las aceras, siendo la profundidad del caz respecto de stas al menos de
veinticinco centmetros (25 cm).
6. Con el fin de no disminuir la capacidad de desage de las zonas agrcolas afectadas
por riesgo de inundacin, se evitar la sobreelevacin o cubrimiento de las redes de
acequias y azarbes.
7. El trazado en planta de las infraestructuras lineales superficiales evitar su cruce
transversal con los conos de inundacin, trazndose, en todo caso, lo ms aguas arriba
posible de los mismos.

Artculo 27. Condiciones generales de adecuacin de las edificaciones

1. En zonas sujetas a riesgo de inundacin,
a) Las edificaciones de una planta que se realicen debern contar con cubierta o
azotea accesible desde su interior mediante escalera.
b) La disposicin de las nuevas edificaciones se realizar de forma que se
orienten en el sentido del flujo desbordado. Se evitar su disposicin
transversal para no causar efectos barrera que produzcan sobreelevacin del
calado alcanzado por las aguas en el entorno.
c) El forjado correspondiente a la planta baja de las futuras construcciones se
situar por encima de la rasante de la calle circundante.
2. Se prohben los usos residenciales, industriales y comerciales, salvo la parte destinada
a almacenaje, a cota inferior a la rasante del terreno o de la calle.

Artculo 28. Adecuacin adicional en zonas de riesgo 2, 3 y 4

1. No se permitirn las plantas de stano o semistano, salvo en uso residencial
intensivo, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

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Normativa PATRICOVA

a) El acceso sea estanco.

b) El sistema de drenaje no est conectado a la red de alcantarillado y disponga
de un sistema de bombeo independiente alimentado mediante grupo
electrgeno.
c) El uso de estos stanos sea exclusivamente de aparcamiento de vehculos.
d) La rampa de acceso est sobreelevada diez centmetros (10 cm) sobre la
rasante de la acera.
e) Las conducciones de saneamiento que discurran o puedan verter en su
interior, debern ser estancas frente a las presiones producidas en caso de
inundacin.
2. Las acometidas a la red de alcantarillado no permitirn el flujo del agua en sentido
contrario, mediante vlvula automtica o manual o cualquier otro mecanismo que lo
impida.
3. En edificaciones de uso residencial, industrial, comercial y de servicios, se realizarn
las siguientes adecuaciones:
a) La cota del forjado de planta baja de la vivienda o del local se situar a
ochenta centmetros (80 cm) por encima de la rasante de la calle, salvo en suelo
urbano consolidado por la edificacin que cuente con frentes de fachada
uniformes en altura de cornisa, que podrn ser eximidos por el Ayuntamiento.
b) Puertas, ventanas y cerramientos de fachada sern estancos hasta una altura de
un metro y medio (1,5 m) por encima de la rasante de la calle.
c) Los elementos ms sensibles de la vivienda o del local, tales como la caja
general de proteccin, se situarn a setenta centmetros (70 cm) por encima de la
cota del forjado de planta baja.
4. Con el fin de evitar el efecto de embalse y el consiguiente peligro de rotura brusca,
las vallas y muros de cerramiento de las parcelas sern permeables al flujo del agua a
partir de cuarenta centmetros (40 cm) de altura y en todo su permetro.
5. Las cimentaciones, estructuras y cerramientos de edificios debern calcularse para
soportar la presin y/o subpresin producida por una altura de agua de un metro y
medio (1,5 m). Los depsitos y elementos similares se disearn y anclarn al terreno de
forma que se evite la posibilidad de flotacin.

Artculo 29. Sealizacin de zonas inundables

1. Los badenes inundables de cualquier carretera con intensidad media diaria (IMD)
mayor de cien (100) vehculos/da, debern estar convenientemente sealizados
mediante la colocacin de seales de advertencia y escalas de indicacin de la
profundidad mxima del agua.
2. Los campamentos de turismo y zonas de acampada que se encuentren situados en
zona de riesgo debern contar con la sealizacin adecuada, que incluir las normas a
seguir en caso de inundacin.

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Normativa PATRICOVA

3. En las mrgenes de los cauces y en los conos de inundacin aguas abajo de los
desages de presas, azudes, aliviaderos, etc., que puedan desaguar en tiempo seco un
caudal superior a veinte metros cbicos por segundo (20 m3/s), deber sealizarse el
riesgo que existe as como las normas a seguir en caso de una suelta inesperada en la
longitud y esparcimiento necesarios.

CAPITULO IV. DE LAS ACTUACIONES DE DEFENSA

Artculo 30. Condiciones de uso del suelo junto a los cauces

1. La ordenacin pormenorizada de los suelos urbanizables colindantes con los cauces
deber disponer terrenos destinados a espacios libres y zonas verdes pblicas junto al
Dominio Pblico Hidrulico, o Cauce en caso de no estar aquel definido, y a lo largo de
toda su extensin. Los mencionados espacios libres y zonas verdes debern cumplir las
condiciones dimensionales exigidas para los jardines por la legislacin urbanstica
aplicable. En ningn caso podrn computar como zona verde los terrenos ocupados por
el cauce.
2. Con el objeto de fomentar la proteccin de los mrgenes y ecosistemas riparios, se
potenciar el uso como espacios libres y zonas verdes de las zonas colindantes con los
cauces. El tratamiento y ajardinamiento de las mismas ser el adecuado a su carcter
inundable y de soporte de un ecosistema fluvial y ripario.

Artculo 31. Medidas de defensa en los Planes Generales

1. Los Planes Generales de aquellos municipios que se encuentren sujetos a riesgo de
inundacin, adoptarn medidas de defensa, estructurales o no estructurales, para
disminuir el citado riesgo.
En el caso en que las medidas de defensa afecten a ms de un municipio, debern ser
coordinadas por la Generalitat Valenciana o por el Organismo de Cuenca, en el ejercicio
de sus respectivas competencias.
2. El desarrollo urbanstico estar supeditado, en todo caso, a la existencia previa de:
a) un proyecto de construccin aprobado de las actuaciones estructurales
defensa planteadas;
b) si se trata de una obra pblica, consignacin presupuestaria y plazo
realizacin no superior al previsto para la ejecucin de las obras
urbanizacin y edificacin del sector;
c) si se trata de una obra a realizar con cargo al Programa, compromiso
ejecutarla simultneamente con el resto de las obras de urbanizacin.

de
de
de
de

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Normativa PATRICOVA

Artculo 32. Actuaciones estructurales

1. El nivel de proteccin de cualquier estructura de defensa contra las inundaciones en
zona urbana deber estar comprendido entre quinientos y cien (500 y 100) aos de
perodo de retorno, debiendo justificarse razonadamente la adopcin del nivel de diseo.
El nivel de proteccin de cualquier estructura de defensa contra las inundaciones en
zona no urbana deber estar comprendido entre cien y veinticinco (100 y 25) aos de
perodo de retorno, debiendo justificarse razonadamente la adopcin del nivel de diseo.
Los criterios justificativos debern atenerse a las directrices marcadas por el Organismo
de Cuenca.
2. Los encauzamientos cubiertos slo se permitirn en tramos urbanos altamente
antropizados y con un nivel de proteccin de, al menos, quinientos (500) aos de
perodo de retorno, y una vez analizados los efectos de su comportamiento hidrulico
con caudales superiores. Adems, para evitar su obstruccin durante una crecida,
debern disponer de un elemento de retencin de slidos gruesos arrastrados.
3. Cualquier actuacin estructural deber tener en cuenta la minimizacin de los daos
en caso de desbordamiento de la misma, especialmente si conducen el agua a una cota
superior a la del terreno circundante. Cuando una actuacin comporte un incremento de
riesgo, deber contemplarse el planeamiento afectado y debern ser consideradas las
correspondientes medidas compensatorias para las zonas afectadas.

Artculo 33. Zonas naturales de flujo desbordado

Todas las actuaciones debern tener en cuenta la identificacin de las vas naturales
como preferentes para el posible flujo desbordado. En particular, los Planes Generales
limitarn los usos en el entorno de los marjales para que stas puedan actuar como
zonas de desbordamiento natural, evitando los impactos futuros que pudieran incidir
negativamente en contra de su mantenimiento como zonas de inters ambiental.
Artculo 34. Drenaje de aguas pluviales
El drenaje de las aguas pluviales en las reas urbanas de superficie mayor a cien
hectreas (100 Ha) cumplir las siguientes condiciones:
a) Se disearn con un nivel de proteccin de al menos 15 aos de periodo de
retorno.
b) El dimetro mnimo de las conducciones de drenaje de pluviales ser de
cuatrocientos milmetros (400 mm).
c) Los imbornales y sumideros sern no atascables y las dimensiones mnimas
de las rejillas de, al menos,
- cincuenta centmetros (50 cm) de longitud, en los verticales de
bordillo
- mil doscientos cincuenta centmetros cuadrados (1.250 cm2) de
superficie, en los horizontales
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Normativa PATRICOVA

Artculo 35. Actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal

1. La Generalitat Valenciana, de forma compatible con sus Planes de Reforestacin,
deber contemplar las actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal de prioridad alta
previstas en el PATRICOVA.
2. Sern objetivos de estos Planes, adems de los de mejora y mantenimiento del
ecosistema y de incrementar los valores paisajsticos, la disminucin de la erosin y de
la escorrenta superficial en las cuencas vertientes a las zonas de inundacin

Artculo 36. Otros tipos de actuaciones de defensa

Adems de las actuaciones contempladas en el PATRICOVA o en los Planes de los
Organismos de Cuenca, las administraciones competentes fomentarn la utilizacin de
otras medidas complementarias como el desarrollo de una poltica activa de seguros
frente a las inundaciones, la realizacin de planes de sealizacin de las zonas
inundables, desarrollo de normas tecnolgicas de la edificacin y de las infraestructuras
en zona de riesgo, y programas de informacin y de educacin de la poblacin, entre
otras.

Artculo 37. Supervisin y coordinacin de las actuaciones

La supervisin de la ejecucin de las actuaciones previstas en el PATRICOVA
corresponde a la Conselleria competente en ordenacin del territorio, en coordinacin
con los Organismos de Cuenca.

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Normativa PATRICOVA

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Municipios con elevado riesgo de inundacin

1. Son municipios con elevado riesgo de inundacin en la Comunidad Valenciana:
Albalat de la Ribera, Alboraya, Algemes, Almassera, Almorad, Alzira, Benimuslem,
Bonreps i Mirambell, Callosa del Segura, Catral, Cullera, Daya Nueva, Daya Vieja,
Dolores, Formentera del Segura, Fortaleny, Orihuela, Poliny del Xquer, Quartell,
Rafal, Riola, Sollana, Tavernes Blanques y Tavernes de la Valldigna.
2. Este listado se podr ampliar con aquellos otros municipios que an no teniendo
afectadas por el riesgo, al menos, las dos terceras partes (2/3) de su superficie, si que
cuentan con fuertes limitaciones para orientar los futuros desarrollos hacia zonas no
inundables.
3. La inclusin de nuevos municipios en la categora de elevado riesgo de inundacin se
realizar por resolucin del Conseller competente en materia de ordenacin del
territorio, a peticin razonada de los municipios afectados. A estos efectos, el
Ayuntamiento interesado deber aportar junto a la solicitud de inclusin, la
documentacin necesaria para acreditar la concurrencia de las referidas circunstancias.
4. La consideracin de un municipio como de alto riesgo de inundacin es una situacin
transitoria, pudiendo excluirse de la citada categora a aquellos municipios en los que,
tras la realizacin de una actuacin estructural, se ha eliminado en todo o en parte el
riesgo. La citada exclusin se realizar, igualmente, mediante resolucin del Conseller
competente en materia de ordenacin del territorio, tras la aprobacin de la
correspondiente modificacin del PATRICOVA.

Segunda. Condiciones establecidas en los municipios con elevado riesgo de inundacin

1. En estos municipios cualquier reclasificacin de suelo no urbanizable inundable que
se proponga deber justificar las fuertes limitaciones para orientar los desarrollos hacia
zonas con menor riesgo.
El estudio de inundabilidad, que habr de elaborarse preceptivamente y con carcter
previo a la propuesta de reclasificacin, concluir sobre la procedencia de la misma en
trminos anlogos a los previstos en el Artculo 23, e incluir, en su caso, las
limitaciones de usos que se estimen necesarias.
2. Los desarrollos que se planteen en estos municipios tendern a modelos intensivos de
concentracin de la edificacin, frente a modelos extensivos de baja altura y alta
ocupacin del territorio.

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Normativa PATRICOVA

3. En la declaracin de inters comunitario de nuevos usos y actividades en suelo no

urbanizable se aplicar, con carcter general, el mismo criterio enunciado para las
reclasificaciones, debiendo justificarse la no implantacin en otras zonas con menor
nivel riesgo.

Tercera. Vigencia de la cartografa de delimitacin del riesgo de inundacin a escala

regional de la Comunidad Valenciana
La cartografa de delimitacin del riesgo de inundacin a escala regional de la
Comunidad Valenciana declarada de necesaria observancia en la redaccin de los
Planes urbansticos o territoriales por Orden de 8 de marzo de 1999, del Conseller de
Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, contina vigente excepto en lo que se oponga
al PATRICOVA. A estos efectos se dar publicidad a los cambios que se han
introducido sobre la misma.

Cuarta. Incidencia en los Planes Generales o modificaciones de planeamiento en

tramitacin
Los Planes Generales o sus modificaciones que afectan a zonas inundables, que se
encontraran en tramitacin con anterioridad a la aprobacin del PATRICOVA, debern
ajustarse al mismo con carcter previo a su aprobacin definitiva.

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