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Av. Rangel Pestana, 315 - Centro - CEP 01017-906 - So Paulo/SP - PABX: 3292-3266
ARTIGO
APRESENTAO
A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Geral de Licitaes e
Contratos, est prestes a completar vinte e um anos de idade.
http://www12.senado.gov.br/noticias/materias/2013/12/12/comissao-aprova-nova-lei-de-licitacoes
ARTIGO
ARTIGO
Art. 1, caput e 1
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais de licitaes e contratos
administrativos no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
1 Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os rgos da administrao direta e indireta, inclusive as
autarquias em regime especial, as agncias executivas e reguladoras,
os consrcios pblicos organizados como associaes civis ou pblicas
e as fundaes;
II - os tribunais de contas;
III - os rgos do Ministrio Pblico e das defensorias;
IV - as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
excetuadas aquelas abrangidas pelo art. 173, 1, III, da Constituio
Federal;
V - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou
indiretamente pelas entidades indicadas neste artigo.
Ao prever que a Lei estabelece normas gerais de licitaes e
contratos administrativos no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, o artigo
inaugural elenca os rgos e entidades que se subordinam ao seu regime, deixando de mencionar,
todavia, os Poderes Judicirio e Legislativo, de tal modo que, da forma como se encontra, de duas
uma: ou o Projeto incorreu em grave lapso e, portanto, est a merecer retificao, ou
deliberadamente afastou desses dois Poderes o dever de licitar, em franca inobservncia Teoria
da Tripartio dos Poderes e ao Sistema de Freios e Contrapesos, abrigados na Constituio
Federal.
Art. 1, 3
3 As entidades regidas pela Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998, e
pela Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, que recebam recursos
pblicos oramentrios por disposio de contratos, termo de
parceria, convnio ou instrumentos congneres, podem editar
regulamento prprio, observadas as seguintes regras:
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Art. 5, incisos XIII, XIX, XXVII, XXVIII, XXXI, XXXIV, XLII e XLIII
Art. 5 Para os fins desta Lei consideram-se:
[...]
XIII - concorrncia - modalidade de licitao entre quaisquer
interessados, conforme dispuser o edital, na qual a disputa feita por
meio de propostas ou propostas e lances em sesso pblica, e em que
o critrio de julgamento seja o de melhor tcnica, de tcnica e preo
ou de maior retorno econmico;
[...]
XIX - empreitada integral - regime de execuo para a contratao de
um empreendimento em sua integralidade observando-se o seguinte:
[...]
c) preo licitado pelo total, com pagamento parcelado associado a
etapas, somente sendo exigido o detalhamento em planilhas pelo
contratante se houver resciso do contrato;
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[...]
XXVII - obra e servios de engenharia comuns construo, reforma,
recuperao ou ampliao de bem imvel que possa ser
objetivamente definida no instrumento convocatrio, com
especificaes usuais;
XXVIII - obras e servios de engenharia de grande vulto: aqueles cujo
valor estimado seja superior a R$ 100.000.000,00 (cem milhes de
reais);
[...]
XXXI - prego - modalidade de licitao para aquisio de bens,
servios e obras comuns, entre quaisquer interessados ou prqualificados, conforme dispuser o edital, na qual a disputa feita por
meio de propostas e lances em sesso pblica, e em que o critrio de
julgamento seja o de menor preo ou maior desconto;
[...]
XXXIV - projeto completo - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para:
a) caracterizar a obra ou servio de engenharia, ou complexo de
obras ou servios objeto da licitao, com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares;
b) assegurar a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento; e
c) possibilitar a avaliao do custo da obra ou servio e a definio
dos mtodos e do prazo de execuo.
[...]
XLII - sistema de Registro de Preos SRP - conjunto de
procedimentos para realizao, mediante certame na modalidade de
prego, do registro formal de preos relativos prestao de servios,
obras comuns, aquisio e locao de bens para contrataes
futuras;
XLIII - sistema de Registro de Preos Permanente SRPP - o sistema
de registro de preos que permite a atualizao anual de preos, a
incluso de novos licitantes e modificaes de quantidades e
condies do objeto;
Referido dispositivo traz diversas definies, tal como faz o artigo 6
da atual lei de licitaes.
ARTIGO
Sobre tal previso, h proposta de emenda (Emenda n 24, de autoria do Senador Francisco Dornelles), visando
incluso do menor preo como critrio admissvel pela Concorrncia.
ARTIGO
ARTIGO
Art. 11, 1
Art. 11. Os rgos de controle levaro em considerao, na
fiscalizao dos atos previstos nesta Lei, as razes apresentadas pelos
rgos e entidades responsveis pela execuo.
1 As razes de que trata este artigo podero ser encaminhadas aos
rgos de controle antes de concluda a etapa de instruo do
processo, sem prejuzo de juntadas posteriores de documentos, e
devero acompanhar os autos at seu trnsito em julgado.
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Art. 12
Art. 12. Na fiscalizao de controle sero observados o seguinte:
I - oportunidade de manifestao aos gestores sobre possveis
propostas de encaminhamento que tero impacto significativo nas
rotinas de trabalho dos rgos e entidades fiscalizados, a fim de que
se possa avaliar previamente a relao entre custo e benefcio dessas
proposies;
II - adoo de procedimentos objetivos e imparciais e elaborao de
relatrios tecnicamente fundamentados, baseados exclusivamente
nas evidncias obtidas e organizados de acordo com as normas de
auditoria do respectivo rgo de controle, evitando que interesses
pessoais e interpretaes tendenciosas interfiram na apresentao e
tratamento dos fatos levantados;
III - nos regimes de empreitada por preo global, empreitada integral
e contratao integrada, atendidos os requisitos tcnicos, legais,
oramentrios e financeiros, seus objetivos estaro definidos pelas
finalidades para as quais foi feita a contratao, devendo ainda ser
perquirida a conformidade do preo global com os parmetros de
mercado para o objeto contratado, considerada inclusive a dimenso
geogrfica.
Tal qual sinalizado na parte final das consideraes ao artigo anterior,
as prescries aqui contidas praticamente determinam como devem proceder os rgos de
controle externo no exerccio de sua funo, o que parece colidir frontalmente com a autonomia
constitucionalmente atribuda s Cortes de Contas, conforme artigos 71 e 73 da Carta Magna, que,
dentre outras, prev como competncias privativas dos Tribunais a elaborao de seus
Regimentos Internos e a organizao e funcionamento de seus servios.
Art. 19, 2 e 3
Art. 19. [...]
2 As licitaes devero ser realizadas preferencialmente sob a
forma eletrnica, admitida a presencial particularmente nos casos de
obras e servios de engenharia cujo valor estimado seja de at R$
1.500.000,00 (hum milho e quinhentos mil reais) e de compras e de
outros servios, cujo valor estimado seja de at R$ 150.000,00 (cento
e cinquenta mil reais).
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Art. 24, 3
Art. 24. [...]
3 O parecer jurdico que desaprovar edital, no todo ou em parte,
poder ser rejeitado pela autoridade superior em despacho motivado,
que poder se basear em pareceres externos ao rgo da
Administrao, oportunidade em que esta passa a responder pessoal
e exclusivamente pelas irregularidades que, em razo desse fato,
sejam-lhe imputadas.
Ao prever que a autoridade superior, quando rejeitar parecer jurdico
que desaprova o edital, ser pessoal e exclusivamente responsabilizada pelas irregularidades que
lhe forem imputadas, permite, contrario sensu, concluir que, caso acolhido parecer jurdico que
aprova edital eivado de ilegalidade, ter-se- responsabilizao no s da autoridade superior, mas
tambm do subscritor do referido parecer que avalizou o inadequado instrumento convocatrio.
Art. 36
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Art. 41
Art. 41. O julgamento das propostas ser realizado de acordo com os
seguintes critrios:
I - menor preo: quando declarado vencedor da licitao o
proponente que, oferecer o preo mais baixo;
II - maior desconto: quando declarado vencedor da licitao o
proponente que apresentar o maior desconto sobre o valor estimado
da contratao, conforme estabelecido em edital;
III - tcnica e preo: quando declarado vencedor da licitao o autor
da proposta de preo que, pelo fator ponderado com a nota tcnica,
resulte na oferta mais vantajosa para a Administrao;
IV - maior lance: quando declarado vencedor o proponente que
oferecer a contraprestao pecuniria de maior valor, no caso de
leilo;
V - maior retorno econmico: quando declarado vencedor o
proponente que oferecer maior economia nas despesas correntes da
administrao, conforme estabelecido em edital;
VI - melhor tcnica: quando declarado vencedor da licitao o
proponente que oferecer a melhor proposta tcnica.
Inova ao prever, ao lado do menor preo, da tcnica e preo, da
melhor tcnica e do maior lance, o maior desconto e o maior retorno econmico como
critrios de julgamento.
Art. 43, 2
ARTIGO
Art. 43, 5
ARTIGO
Art. 47
Acerca do assunto, existe proposta de supresso do referido 5 (Emenda n 10, de autoria do Senador Romero
Juc).
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Art. 50
Art. 50. A habilitao operacional, que visa a demonstrar aptido do
licitante para realizar o objeto da licitao, definida no edital e se
faz por meio da apresentao de:
I - comprovao de que o licitante realizou, em um nico contrato,
objeto com caractersticas equivalentes ao que a Administrao
pretende contratar, para o que poder valer-se de atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico e privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, ou
de documento comprobatrio a que se refere o 3 do art. 32 desta
Lei;
Exige, para fins de habilitao profissional, comprovao de que a
licitante realizou em um nico contrato objeto com caractersticas equivalentes ao que a
Administrao Pretende contratar; tal exigncia mostra-se temerria e potencialmente restritiva,
alm de ir de encontro jurisprudncia do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo (TCESP), que
somente admite comprovao mediante contrato nico em situaes excepcionais e
tecnicamente justificadas, onde a especificidade e complexidade do objeto reclamam tal restrio.
Art. 51, 2
Art. 51 . [...]
2 A Administrao, em coordenao com os rgos de
arrecadao, poder indicar no edital a relao dos tributos dos quais
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Art. 52
Art. 52. A habilitao econmico-financeira, que visa a demonstrar a
aptido econmica do licitante para cumprir a obrigao decorrente
do futuro contrato, limita-se exigncia, a critrio da Administrao,
de declarao assinada por profissional habilitado da rea contbil,
atestando que o licitante atende aos ndices econmicos previstos no
edital, podendo haver diligncia para confirmao do fato, quando
houver indcios de irregularidade.
Ao tratar da habilitao econmico-financeira, autoriza, como forma
de comprovao, apresentao de mera declarao assinada por contador atestando que o
licitante atende aos ndices econmicos exigidos no edital, os quais devero ser devidamente
justificados no processo da licitao.
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Art. 56, 5
Art. 56. [...]
5 vedado promover a contratao direta, no caso do inciso IV,
para a execuo de servios tcnicos profissionais especializados
relacionados, direta ou indiretamente, a obras e servios de
engenharia ou arquitetura, ressalvados os casos singulares
devidamente motivados e aprovados por consulta prvia ao Tribunal
de Contas competente.
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Art. 57, I e II
Art. 57. dispensvel a licitao:
I - para a contratao de obras e servios de engenharia, em valor de
at R$ 150.000,00 ( cento e cinquenta mil reais), desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas;
II - para a contratao de outros servios e compras, em valor de at
R$ 80.000,00(oitenta mil reais), desde que no se refiram a parcelas
de um mesmo servio ou compra de maior vulto que possa ser
realizada de uma s vez;
Majora sobremaneira os limites para dispensa de licitao: dos atuais
R$ 15.000,00 e R$ 8.000,00 previstos na Lei n 8.666/93 para obras/servios de engenharia e
compras/outros servios, para, respectivamente, R$ 150.000,00 e R$ 80.000,00.
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Art. 64
Art. 64. O prazo de vigncia da Ata de Registro de Preos ser de 1
(um) ano, podendo ser prorrogado por igual perodo, desde que
comprovado o preo vantajoso.
Pargrafo nico. Os contratos decorrentes da Ata de Registro de
Preos tero sua vigncia conforme as disposies nela contidas.
Legaliza prtica at ento combatida, no que toca prorrogao das
atas de registro de preo, ao permitir vigncia de 1 ano prorrogvel por igual perodo, em
dissonncia com o previsto no artigo 15, 3, III, da Lei n 8.666/93; de outro lado, dirime
celeuma at ento existente, no tocante vigncia dos contratos decorrentes de atas de registro
de preos: a ata dispor sobre tal aspecto.
Art. 65
Art. 65. A administrao poder contratar a execuo de obras e
servios de engenharia pelo sistema de registro de preos, desde que
atendidos os seguintes requisitos:
I - existncia de projetos padronizados, sem complexidade tcnica e
operacional;
II - necessidade permanente ou frequente das obras ou servios a
serem contratados.
Passa a admitir o sistema de registro de preos para obras e servios
de engenharia, desde que de baixa complexidade tcnica-operacional e de necessidade
permanente da administrao.
Art.66, caput e 1
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Art. 70, 2
ARTIGO
Art. 70, 4
4 O edital pode prever carta de solidariedade emitida pelo
fabricante, que assegure a execuo do contrato, no caso de licitante
revendedor ou distribuidor.
Ao prever a possibilidade de o edital exigir carta de solidariedade
emitida pelo fabricante, o dispositivo coloca-se em aparente coliso com reiterada jurisprudncia,
consolidada na Smula n 15 do TCESP, que veda a exigncia de qualquer documento que
configure compromisso de terceiro alheio disputa.
Art. 73
Art. 73. As compras sob encomenda observaro as regras das
compras em geral e adicionalmente ao seguinte:
I - as condies em que permitido o pagamento antecipado;
II - acompanhamento da fabricao ou montagem;
III - o dever de indenizar a fabricao ou montagem quando a
resciso do contrato pela Administrao, sem culpa da contratada,
implicar perda da parte j realizada;
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Art. 75, 5
Art. 75. [...]
5 Nas licitaes para a contratao de obras e servios, com
exceo daquelas onde for adotado o regime previsto no inciso V do
caput deste artigo, dever haver projeto completo aprovado pela
autoridade competente, disponvel para exame dos interessados em
participar do processo licitatrio.
Embora no especifique, pela sua localizao, provavelmente referese a obras e servios de engenharia.
Art. 80, 1
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Art. 83, II
Art. 83. Observadas as disposies da contratao dos servios em
geral e as vedaes a terceirizao, quanto aos servios tcnicos
profissionais especializados:
[...]
II - no caso de servios jurdicos de contencioso administrativo ou
judicial, o prazo da contratao poder ser estipulado pelo tempo que
durar a causa, caso em que a continuidade ser previamente
auditada, quanto a qualidade, zelo e viabilidade de transio
contratual.
Art. 92, 3
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Art. 93
Art. 93. A ordem de suspenso cautelar da licitao ou da execuo
do contrato privativa da prpria Administrao, dos Tribunais de
Contas e do Poder Judicirio, e sempre que for expedida dever ser
acompanhada de anlise de impacto em que tenham sido
ponderadas alternativas consideradas viveis, com a avaliao de
custo benefcio de cada uma, de modo a indicar que a paralisao a
que melhor atende ao interesse pblico.
Estabelece que a ordem de suspenso cautelar da licitao ou da
execuo do contrato privativa da prpria Administrao, dos Tribunais de Contas e do Poder
Judicirio.
De incio, causa estranheza tal previso, eis que, na conformidade do
artigo 71, 1 e 2, da Constituio Federal, no que toca sustao do contrato, cabe ao
Legislativo exercer tal prerrogativa, restando ao Tribunal de Contas decidir a respeito somente se
em 90 dias medidas no forem adotadas.
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alternativas consideradas viveis, com a avaliao do custo benefcio de cada uma, de modo a
indicar que a paralisao a que melhor atende ao interesse pblico.
Art. 93, 1
Art. 93. [...]
1 A ordem de suspenso cautelar expedida pelo Tribunal de
Contas, pela autoridade administrativa ou por rgo do Ministrio
Pblico que a requerer em juzo definir objetivamente:
I - as causas da ordem de suspenso;
II - as condies para o prosseguimento da licitao, ou
alternativamente, a ordem para anulao da licitao, por vcio de
legalidade;
Ao regulamentar a ordem de suspenso cautelar do certame, o faz de
forma confusa, eis que prev sua expedio pela prpria autoridade administrativa, pelo Tribunal
de Contas e, ainda, pelo Ministrio Pblico, embora na sequncia adote a expresso que a
requerer em juzo, dificultando a compreenso por parte do intrprete acerca da exata dimenso
da competncia que busca atribuir ao Parquet.
Art. 93, 2
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Art. 93, 3
3 Os editais que forem disponibilizados, previamente abertura da
sesso, por perodo superior a noventa dias, aps notificao
expressa ao rgo de controle, no podero ter as respectivas
licitaes suspensas por inconformidades do edital.
Prev que os editais que forem disponibilizados at 90 dias antes da
sesso, com notificao expressa ao rgo de controle, no podero ter as respectivas licitaes
suspensas por eventuais inconformidades.
ARTIGO
Art. 94, 2
Art. 94. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-selhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as
condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os
direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade
com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de
licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
O dispositivo sob anlise ressalta, em suma, as responsabilidades das
partes, que, no caso das contratadas, vinculam-se s propostas apresentadas na fase da licitao.
Art. 96, 2 e 3
ARTIGO
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Art. 105, 8
Art. 105. [...]
8 Somente caber recomposio do equilbrio contratual em funo
do acrscimo de custos relacionados remunerao de mo de obra
quando os direitos trabalhistas geradores dos custos decorrerem de
normas constitucionais, legais ou infralegais, convenes coletivas ou
termos de ajuste de conduta vigentes aps a data da entrega das
propostas.
Prev, dentre as hipteses ensejadoras de reequilbrio econmicofinanceiro, os custos decorrentes de conveno coletiva de trabalho, causa reiteradamente
rechaada pela jurisprudncia dos Tribunais de Contas para tal fim.
Art. 111, 1 e 3
Art. 111. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis.
[...]
ARTIGO
Art. 111, 2
Art. 111. [...]
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia de
pessoas e bens, devendo essa exigncia constar do edital da licitao
ou do convite.
Art. 121
Art. 121. A fiscalizao da execuo dos contratos administrativos
caber ao Tribunal de Contas da respectiva esfera federativa do
rgo ou entidade pblica contratante, sendo vedada a ingerncia de
rgo de controle de outra esfera da federao, salvo quando o
contrato envolver recursos objeto de transferncias oramentrias
voluntrias.
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Art. 125
Art. 125. O atraso de pagamento ou a violao da ordem cronolgica
implicam a irregularidade das contas dos gestores responsveis, sem
ARTIGO
Art. 126
Art. 126. Na contratao de obras e servios, inclusive de engenharia,
poder ser estabelecida remunerao varivel vinculada ao
desempenho da contratada, com base em metas, padres de
qualidade, critrios de sustentabilidade ambiental e prazo de entrega
definidos no instrumento convocatrio e no contrato.
Prev a possibilidade de remunerao varivel, sistemtica trazida
pela lei que trata do RDC, mas de conceito ainda aberto e aparentemente indefinido.
Art. 126, 3
Art. 126. [...]
3 A utilizao da remunerao varivel ser motivada e respeitar
o limite oramentrio fixado pela Administrao Pblica para a
contratao.
Ao estabelecer que a utilizao da remunerao varivel respeitar,
to somente, o oramento da Administrao, permite concluir que, observado esse limite,
podero ser efetuados pagamentos ao contratado em valores superiores ao por ele prprio
avenado, o que no parece se compatibilizar com os princpios regedores da Administrao
Pblica.
Art. 128
ARTIGO
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Art. 130, 3
3 Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princpios da administrao pblica no fazer acompanhar o
relatrio de auditoria ou inspeo a verso do acusado ou por
qualquer modo impedir ou dificultar os meios de defesa ou recurso.
Alm de criar uma nova hiptese de improbidade administrativa, cujo
regulamento encontra-se previsto na Lei n 8.429/92, o dispositivo em foco presta um grande
desservio ao do controle externo, ao alar ao status de improbidade procedimento inerente
aos atos de fiscalizao.
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Art. 132
Art. 132. So penalidades administrativas:
I - advertncia escrita;
II - multa;
III - suspenso para contratar com a Administrao;
IV - declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a
Administrao Pblica.
1 O particular pode ser punido com as sanes previstas neste
artigo quando:
I - tendo declarado que preenche as condies de habilitao, deixar
de entregar a documentao exigida para o certame ou apresentar
documento falso;
II - sendo vencedor de processo de seleo, se recusar
injustificadamente a assinar, aceitar ou retirar o contrato ou o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, hipteses em que se caracterizar o descumprimento
total da obrigao assumida.
III - no mantiver a proposta, salvo se em decorrncia de fato
superveniente, devidamente justificado;
IV - quando contratado, deixar de cumprir obrigaes impostas no
contrato ou cumpri-las irregularmente;
V - ensejar o retardamento da execuo ou da entrega do objeto da
licitao sem motivo justificado;
VI - fraudar a licitao ou praticar atos fraudulentos na execuo do
contrato;
VII - comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal;
VIII - der causa inexecuo total ou parcial do contrato.
IX - deixar de cumprir com os deveres definidos nesta Lei;
X - agir de m-f, violando deveres impostos em regulamento, edital
ou contrato, ou abusando dos direitos.
O presente dispositivo mantm as mesmas penas previstas no artigo
87 da Lei n 8.666/93 (advertncia, multa, suspenso e declarao de inidoneidade), com a
complementao expressa de que a advertncia passa a ser escrita.
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Art. 134
Art. 134. So competentes para aplicar as sanes previstas nesta Lei:
I - advertncia:
a) o responsvel pela licitao;
b) aps assinado o contrato, o gestor do contrato ou, no tendo sido
esse designado, a autoridade signatria do contrato.
II - multa e suspenso para contratar com a Administrao, a
autoridade imediata e hierarquicamente abaixo da autoridade
mxima;
III - declarao de inidoneidade, para licitar e contratar com a
Administrao Pblica, a autoridade mxima do rgo.
ARTIGO
Art. 135, 5 e 6
Art. 135. [...]
5 O mesmo valor percentual de multa pelo atraso por parte do
contratado, na execuo do objeto, ser tambm imposto
Administrao nos pagamentos devidos e realizados em mora.
6 A reciprocidade estabelecida no 5 independe de previso no
edital ou no contrato.
OS pargrafos acima transcritos contemplam regra prejudicial
Administrao e bastante vantajosa para os particulares, na medida em que impe que a mesma
ARTIGO
multa prevista para o contratado, no caso de atrasos na execuo do objeto, ser devida pela
Administrao, na hiptese de atraso de pagamento, reciprocidade essa que independe de
previso contratual.
ARTIGO
ARTIGO
Art. 139
Art. 141
Art. 141. So crimes contra o dever de licitar:
I - promover a contratao direta sem licitao fora das hipteses
previstas em lei;
II - contrair obrigao sem a formalizao da licitao ou da
contratao direta, ressalvada a situao emergencial em que o
tempo da formalizao seja incompatvel com o dever de atender a
situao urgente.
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.
ARTIGO
Art. 149
Art. 149. admitida a reabilitao integral ou parcial do licitante ou
contratado, em todas as penalidades aplicadas, sempre que o
envolvido:
I - ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes, promovendo
a reparao integral; e
II - cumprir as condies de reabilitao definidas no ato punitivo.
1 Em razo da gravidade dos fatos, a Administrao pode
conceder a reabilitao parcial, reduzindo o prazo dos efeitos da
suspenso para contratar com a Administrao ou da declarao de
inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao Pblica
pela metade.
2 As condies de reabilitao sero definidas no prprio ato
punitivo ou, caso omisso, a requerimento do interessado.
Ao tratar da reabilitao, o artigo em testilha introduz regra confusa:
o caput admite reabilitao integral ou parcial do apenado, em todas as penalidades aplicadas, ao
passo que o 1 prev que, em razo da gravidade dos fatos, a reabilitao parcial poder ser
concedida, reduzindo-se pela metade o prazo das penas de suspenso ou de declarao de
inidoneidade, nada mencionando acerca das demais sanes.
Art. 150
ARTIGO
CONCLUSO
ARTIGO
* Srgio de Castro Jr. Assessor Tcnico - Procurador do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo