CAPITULO III

PROPUESTA URBANA

1.0. PROPUESTA GENERAL

1.1. IMAGEN OBJETIVO

ORIENTACIONES BASICAS DEL DESARROLLO

La ciudad de Chimbote se desarrolla a lo largo de la carretera Panamericana, el
eje longitudinal de importancia nacional, que le permite comunicarse con todo el
pas. Pero este eje no puede constituir una composicin espacial definida sino en
la medida en que se forman ncleos de desarrollo o se consolidan puntos focales
del modelo espacial.
El desarrollo histrico social de Chimbote nos muestra la formacin de una
sociedad nueva, impulsada por poblacin migrante de procedencia principalmente
rural que tiene como objetivo prioritario crear un nuevo habitat de naturaleza
urbana y a travs de ste contribuir a la modificacin, cambio o modernizacin de
la estructura fsica urbana.
La experiencia obtenida en los ltimos 30 aos en Chimbote, a partir de los
esfuerzos por transformar la realidad urbana va la planificacin, con la creacin
de una nueva sociedad, nos muestra la viabilidad de intervenir en el proceso de
construccin de una nueva ciudad, pero no como una tarea de fcil solucin, sino
comprendiendo que la naturaleza del problema urbano exige la intervencin
directa de la planificacin integral, la orientacin poltica del Estado y la
participacin de los actores comprometidos en la construccin de la nueva
sociedad.
Es decir, si bien la planificacin urbana visualiza una realidad virtual futura, los
impulsos de concretizacin estn condicionadas por decisiones que corresponden
a las esferas del nivel nacional, sectorial y regional.
El principio del ordenamiento del espacio territorial va estrechamente ligado al
desarrollo econmico y social. As como las caractersticas de la estructura urbana
presente responden al proceso de desarrollo histrico, as tambin los cambios en
la estructura urbana futura respondern a las transformaciones y cambios que se
den en la estructura productiva, estructura de ocupacin y de ingresos, estructura
demogrfica y estructura poltico-administrativa en el presente momento.
En la misma forma, el desarrollo de Chimbote tambin est ligado al desarrollo de
su marco urbano regional y de su micro-regin en particular. Si bien es cierto que
en los ltimos 40 aos la base econmica del intenso crecimiento de Chimbote se
sustenta en la extraccin de la pesca, la industria conservera y la siderrgica, en
los prximos aos el desarrollo urbano de la ciudad de Chimbote se concibe
estructurado a la evolucin y desarrollo de sus reas rurales y a la promocin de la
actividad agro-industrial.
Por esta razn, la organizacin espacial de la ciudad debe funcionar como un
sistema, en cuyo interior los elementos de la estructura econmica y social deben
poder articularse, complementarse y desenvolverse funcional y jerrquicamente de
acuerdo a las demandas y concentracin de la poblacin.
Le corresponde a la ciudad otorgar todas las facilidades que permitan el desarrollo
de las vinculaciones que deben establecerse entre los elementos del sistema y
que se caracterizan por ser constantes, intensas y duraderas. Pero tambin es
cierto que el intercambio recproco de bienes y servicios que se efectan en la
ciudad, basados en los principios de complementariedad y cooperacin por otra
parte, facilitan el proceso de articulacin entre los diversos grupos sociales.

Para visualizar los vectores de desarrollo social y econmico se presenta los

escenarios posibles al que puede arribarse en cada sector o actividad econmica
construido a partir de sus propias condicionantes, factores de crecimiento, riesgos
del mercado y esfera de decisin. Los escenarios se presentan en el horizonte
temporal del corto plazo (1998-2000), de mediano plazo (2001-2010) y largo plazo
(2011-2025).
En el corto plazo se vislumbra que el desarrollo urbano y regional de Chimbote
esta condicionado a las inversiones de naturaleza urbana que deben decidirse en
la esfera del nivel nacional y por lo tanto a las prioridades establecidas por la
poltica econmica del Gobierno actual. Asi puede sealarse que las acciones
comprendidas en el programa de emergencia derivados del Fenmeno del Nio, la
habilitacin de las reas agrcolas por el Proyecto Chinecas - INADE, la
construccin de la va de evitamiento, la Privatizacin del Terminal Martimo y de la
Empresa Distribuidora de Energa Elctrica, y la construccin de los Colegios por
parte del INFES constituyen proyectos prioritarios para la ciudad y la microregin y
cumplen un papel estructural y estratgico en el desarrollo de la ciudad.
En el mediano plazo, se espera la intervencin de nuevos grupos econmicos que
a travs del programa de inversin comprometido en la agricultura, transporte,
energa e industria siderrgica den una nueva dinmica de crecimiento que debe
extenderse al resto de la economa urbana.
El entusiasmo que aparecer debe aumentar por el impulso que deben traer las
obras de mejoramiento en las redes de agua potable y alcantarillado, el
financiamiento masivo de viviendas comprendido en el Programa MIVIVIENDA.
Tema polmico seguir siendo la exigencia mayor de la adopcin de lmites
permisibles y la aplicacin de normas de proteccin ambiental en la industria
pesquera y siderrgica. Se darn los primeros pasos del complejo proceso de
descontaminar la baha de Chimbote.
En el largo plazo, la ciudad de Chimbote adquiere una dimensin metropolitana
con 3 jurisdicciones distritales y complejos problemas urbanos y en el que la
Universidad y la participacin vecinal juegan papel importante en la formacin de
una conciencia cvica responsable de su habitat y el medio ambiente. El desarrollo
de las actividades vinculada a la agro-industria e industria pesquera, orientada a la
exportacin y al cumplimiento de las normas de control de calidad del nivel
internacional en el producto, en los procesos y en el respeto al medio ambiente,
finalmente sern el soporte que dar sustento motriz al desarrollo urbano de
Chimbote.
LINEAMIENTOS PARA LA ESTRUCTURACION ESPACIAL DE CHIMBOTE
El desarrollo propuesto para la ciudad de Chimbote toma ventaja de las
caractersticas fsico espaciales en la que se encuentra, un territorio conformado
sobre terrazas ligeramente inclinadas hacia la costa, encerrada por una cadena de
colinas, islotes y una pennsula rocosa que separa dos bahas gemelas de
excepcional paisaje.
La base econmica y las funciones bsicas de las que depende la ciudad se
sustentan en las ventajas que ofrece la baha en cuanto facilita el desarrollo de la
actividad pesquera y portuaria, la industria metalrgica primaria y secundaria y la
produccin de harina de pescado. El desarrollo de estas funciones convierten a
Chimbote en un centro urbano multifuncional de 2do. orden a nivel nacional en

donde se concentran adems de las actividades productivas, las comerciales,

financieras, administrativas, educacionales, etc. convirtindola en difusora del
desarrollo a los centros poblados que conforman el sistema urbano de la regin.
Las ventajas econmicas que tiene Chimbote de concentrar sectores productivos
(economa de enclave) como el de la pesca y la industria le permite cumplir el rol
de ser un centro socio-econmico en el Norte del pas, en apoyo a la produccin
especializada, pero tambin compitiendo en la oferta de servicios urbanos con
otras ciudades como Trujillo y Chiclayo.
Al ao 2025, se visualiza que Chimbote debe continuar desarrollndose entre los
paralelos formados por la baha de Ferrol y de Samanco en el Oeste y la va de
evitamiento en el Este y entre el cerro de la juventud en el Norte y el balneario de
Vesique en el Sur. La poblacin estimada para el ao 2025, con proyeccin de
crecimiento moderada alcanza un total de 517,491 hab. Y si consideramos que se
alcanzara una densidad de promedio de 98.84 hab/H la ciudad ocupara una
extensin de 5,235 Hs.
Por esta razn, los terrenos montaosos, caracterizados por sus pendientes
pronunciadas se han eliminado de los propsitos de urbanizarlos por la mayor
distancia y alto costo. Asimismo, las reas cultivadas deben ser consideradas
como terrenos protegidos de primer orden, constituyendo una reserva potencial
para el eventual mayor crecimiento de la ciudad.
Entre los lineamientos para la estructuracin espacial de Chimbote hay que
mencionar lo siguientes:
- El eje Norte-Sur seguir siendo el principal eje de desarrollo espacial en forma
paralela al desarrollo de la carretera Panamericana.
- El desarrollo continuo del eje Norte-Sur le permite a Chimbote vincularse a
centros urbanos importantes de la regin Norte del pas, como Trujillo hacia el
Norte y Casma Huarmey hacia el Sur.
- La va de penetracin de Chimbote-Huallanca-Caraz constituye un factor
orientador del patrn de desarrollo de la ciudad, adems de convertirse en un
lazo de comunicacin entre Chimbote y los centros poblados localizados a lo
largo de la Cuenca del Ro Santa.
- El primer impulso de expansin urbana hacia el Sur, superando el umbral de
Lacramarca, se concentr en el rea de Buenos Aires. Si consideramos la
configuracin topogrfica del terreno, los lmites fsicos existentes y los costos
del terreno, en el Este y en el Sur, se concluye en la conveniencia de continuar
con el desarrollo lineal en direccin Sur.
-

Como parte de este proceso, se prev la creacin de un nuevo distrito al Sur

de Nuevo Chimbote cuando la poblacin alcance los 500,000 habitantes.
En el horizonte de planeamiento la estructuracin espacial por distrito se
artculara a partir de los siguientes patrones de asentamiento:
En el distrito de Chimbote.a. Consolidacin del centro de Chimbote, como centro propulsor del desarrollo
de actividades comerciales, financieras y de servicios de la regin,
enriquecido por la incorporacin del recurso marino a favor de la ciudad,

descubriendo las bondades de su paisaje as como de nuevas

oportunidades de inversin de carcter turstico, recreativo y de servicios.
b. Relleno de las reas vacias en el Este, sobre terrenos agrcolas que se
caracterizan por tener una delgada capa de arena En esta rea se
recomienda tomar en cuenta las recomendaciones de diseo ssmico
resistente, as como efectuar las obras de drenaje que permita mejorar la
calidad de los suelos. Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad
del rea a inundaciones, por lo cual debe sealarse que stas reas deben
habilitarse siempre que se ejecuten las obras de defensa y canalizacin del
ro Lacramarca. En forma inmediata la expansin comprende hasta la Va
Expresa.
c. Expansin casi lineal hacia el Este, en franjas que abarcan ambos lados de
la Av. Prolongacin Buenos Aires sobre terrenos agrcolas del tipo descrito
como Zona 3 y que estaran afectos a inundaciones, particularmente
aquellos localizados en la cercana del ro Lacramarca. Por esta razn, la
habilitacin de este sector debe estar condicionado a las obras de defensa
y encauzamiento del ro Lacramarca y de la Obras de Drenaje. Por ser
terrenos privados, la habilitacin de estas reas depender de la demanda
del mercado y de la rentabiildad que pueda generar.
En El Distrito de Nuevo Chimbote.a

b
c

Expansin lineal hacia el Sur, ocupando los terrenos eriazos, de la franja Este
colindante a la Carretera Panamericana, aprovechando la ventaja de la
accesibilidad fsica y la supuesta libre disponibilidad. Se estima que el
estrato de arena densa y semidensa debe tener 20 mts. de profundidad.
Expansin Lineal hacia el Sur, ocupando los terrenos eriazos a lo largo de
la prolongacin Av. Pacifico con riesgo de que las reas proyectadas para
equipamiento urbano sean destinadas al uso residencial.
Expansin hacia el Sudeste, ocupando los terrenos eriazos entre la Va
expresa y el inicio de las faldas de los cerros. La ocupacin de estas reas
depender de la habilitacin de las vas de acceso hacia sta zona pero, por
otra parte tiene amplia facilidad para el abastecimiento de agua desde los
canales Carlos Leigh el IRCHIM.
Expansin hacia el Este de la Urbanizacin Buenos Aires, sobre la zona de
los Alamos. Esta zona forma parte de las reas de la Irrigacin Chimbote y
estn utilizadas para el cultivo. Esta rea esta zonificada por el Plan Director
de 1970 como Zona Agrcola y se encuentra bajo el cono de vuelo del
Aerdromo. Por ser terrenos de propiedad privada su habilitacin con fines
urbanos depender de la demanda del mercado y, por las caractersticas del
suelo actual podra destinarse para satisfacer la demanda de la clase media
y media alta.
Expansin hacia el Oeste de la Urbanizacin
Buenos Aires sobre
terrenos eriazos que son de propiedad del Ministerio de Defensa y Corpac.
Estas reas de
gran extensin pueden ser habilitadas en primera
opcin por dichas Instituciones, en segunda opcin otras Entidades del
Estado, pero
siempre que no
interfieran con el cono de vuelo del
aerdromo. Estos terrenos tendran factibilidad de contar con agua potable
y alcantarillado.
CUADRO N 3.0. a
ESCENARIOS FUTUROS DE GESTION
DEL DESARROLLO URBANO

FACTOR

ESCENARIO 1
( PASIVO )

ESCENARIO 2
( MODERADO )

ESCENARIO 3
( DINAMICO )

Respaldo
legal al
Plan Director

Sin Apoyo
Mayoritario

-AprobacinMayoritaria
del Plan por el Concejo
Municipal

-Aprobacin Unnime
del Plan por el Concejo
-Reajustes quinquenales

Reorganizacin
Institucional
Municipal

-La Direccin de
Desarrollo Urbano y
Rural existente
asume la conduccin
y el control Urbano

-Creacin de la Oficina
de Planificacin Urbana
Provincial
-Capacitacin de
Cuadros Tcnicos

-Reorganizacin Municipal
.Oficina de Planificacin
Urbana Provincial
.Direccin de Obras
.Ejecucin de Proyectos
.Capacitacin Integral

-Creacin del Patronato

Pro Chimbote
-Comites Consultivos
de Participacin
Ciudadana

-Creacin del Patronato

Pro Chimbote
-Comites Consultivos de
Participacin Ciudadanas
-Mesas de Concertacin

-Ingresos Propios
-Impuesto Promocin
Municipal
-Contribucin de Mejoras
-Canon Aduanero

-Ingresos Propios
-Impuesto Promocin
Municipal
-Contribucin de Mejoras
-Canon Aduanero
-Cargas Ambientales
-Fondo de Desarrollo
-Fondo de Donantes

Gestin en
La Ejecucin
De proyectos

Recurso
Financiero

-A cargo de la
Direccin de Obras

-Ingresos Propios
-Impuestos de
Promocin Municipal

GESTION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El proceso de implementacin del Plan Director es de largo esfuerzo, de
naturaleza compleja y multisectorial, que requiere
la identificacin,
participacin, convergencia de voluntades y apoyo de los diversos agentes
locales, pblicos y privados, para alcanzar los objetivos propuestos.
Despus de cumplirse con el periodo de consulta y exhibicin del Plan
Director como lo dispone el Reglamento de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (Decreto Supremo n 007-85-VC), este
debe ser aprobado por el Concejo Provincial para ponerlo en vigencia .
Esta aprobacin constituye el punto de partida de la Gestin para
implementar el Plan y poner en ejecucin los diversos proyectos de inversin
urbana propuestos.
Por los mltiples intereses y /o factores de naturaleza poltica y
econmica que influyen en la gestin se presentan escenarios alternativos
futuros que corresponden al modo en que se balancearan dichos factores.
Estos escenarios corresponden a una visin pasiva, moderada y otra
dinmica. Se trata de anticipar los probables efectos derivados de la
adopcin de una actitud frente al Plan Director y anticipar la probable cadena
de secuencias.
El Escenario 1, corresponde a una visin pasiva, sugiere que el Plan
Director no obtiene ni el respaldo poltico, ni el tcnico, ni cuenta con el
apoyo de los rganos de la Municipalidad y por lo tanto, no es aprobado por
el Concejo de Regidores. El Plan Director de 1970 seguira vigente a pesar

de ser obsoleto, y las responsabilidades de Planificacin y Control Urbano

recaeran directamente en la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural actual,
quien seguira operando como juez y parte en los proyectos de habilitacin
ejecutados por la Municipalidad. Los proyectos de inversin los ejecutara
la Direccin de Obras limitado a las asignaciones presupuestales
vigentes y la ciudad continuara su crecimiento y expansin sin resolver
sus problemas crticos.
El Escenario 2, corresponde a una visin moderada y sugiere que el Plan
Director obtiene la aprobacin mayoritaria del Concejo de Regidores lo
que permitira implementar la Oficina de Planificacin Urbana Provincial y
la ejecucin de un Convenio de Asistencia Tcnica
para capacitar los
cuadros tcnicos de la Municipalidad Provincial y Distrital. Para darle
el impulso necesario a la implementacin de los proyectos de inversin
se creara el Patronato Pro - Chimbote y los Comits Consultivos de
Participacin Ciudadana o Comits de Gestin de Desarrollo Sostenible
que contribuirn tanto a obtener mayores recursos financieros, como a
establecer las pautas, criterios y los probables beneficios de la ejecucin de
proyectos e implementacin de medidas.
El Escenario 3, corresponde a una visin dinmica del proceso de gestin
que empieza con la aprobacin unnime del Plan Director 1998 - 2025 por
parte del Concejo Municipal y la aceptacin de que es conveniente hacer
seguimiento y evaluacin peridica, realizando reajustes al Plan cada cinco
aos. La reorganizacin de la Municipalidad comprendera, adems de la
creacin de la Oficina de Planificacin Urbana Provincial y el Convenio de
Asistencia Tcnica de capacitacin municipal con el apoyo del INADUR, la
reorganizacin de los rganos de lnea: la Direccin de Desarrollo Urbano y
Rural y la Direccin de Obras. Especial nfasis se tendr en la ejecucin de
proyectos de inversin que incluye estudios y Obras y entre los cuales debe
considerarse la ejecucin del Catastro Urbano y la implementacin de
Sistemas informticos y el Banco de Proyectos.
La implementacin del Plan requerir la adecuada planificacin estratgica
con la intervencin de los actores urbanos en forma organizada; as se
plantea, la creacin del Patronato Pro - Chimbote, la formacin de Comits
Consultivos de Participacin Ciudadana y la realizacin de Mesas de
Concertacin en la ejecucin de los diferentes proyectos.
La visin dinmica tambin implica un slido respaldo financiero con
recursos provenientes de nuevas fuentes como la contribucin de mejoras,
tasas impositivas por degradacin del medio ambiente y la promocin de un
Fondo de Desarrollo y un Fondo de Donantes.
A modo de sntesis, el proceso de gestin del desarrollo urbano es cclico, de
retroalimentacin permanente a partir de su propia experiencia, de
naturaleza multidisciplinaria y por ello no obedece a una correlacin "lineal"
ni responde a una funcin algebraica. La importancia de la gestin estriba
en, proponer, aprobar, tomar decisiones, hacer y realizar. Los frutos de esta
poltica en el presente, se vera en el largo plazo, en el ordenamiento de la
ciudad, en la modernizacin de sus zonas, la mejora de los servicios
pblicos, etc. para garantizar la recuperacin de los niveles de confort
ambiental en la ciudad, as como el adecuado funcionamiento de las
actividades productivas generadoras de trabajo, empleo y bienestar.

1.2

POLITICA URBANA
1.2.1 Objetivos generales:
a.

b.
c.

d.

e.

Ordenar y acondicionar el espacio urbano de Chimbote orientando la

tendencia natural de crecimiento hacia la estructuracin de un contexto
fsico integrado a la baha y a su frente marino y eficiente en su
sistema vial a fin de facilitar el cumplimiento del rol y funcin que debe
desempear en el futuro, como Centro Directriz de su micro-regin.
Proteger el habitat urbano de aquellas acciones que afectan el medio
ambiente y adoptar medidas o mecanismos que formen parte de un
proceso de descontaminacin dirigido a mejorar la calidad ambiental.
Establecer polticas especficas para orientar en la ejecucin de
proyectos de inversin y en la captacin de recursos financieros que
coadyuven al desarrollo urbanstico de la ciudad en el corto, mediano y
largo plazo.
Proporcionar a la Municipalidad Provincial del Santa y a la
Municipalidad de Nuevo Chimbote de los instrumentos tcniconormativos, legales y econmicos-financieros para dirigir y regular el
acondicionamiento fsico-espacial del rea urbana.
Proponer la formacin de un Comit de Gestin de Desarrollo
Sostenible con la participacin de la poblacin y las organizaciones
representativas en las acciones del desarrollo urbanstico de la ciudad.

1.2.2 Objetivos Especficos, Polticas y Acciones

1.

Expansin y Habilitacin Urbana

Objetivo:
Establecer a mediano y largo plazo, el marco fsico necesario para albergar
el crecimiento poblacional, as como la provisin de las reas de expansin
en forma orgnica, necesarias para el desarrollo de las actividades
urbanas.
Polticas:
Dirigir la expansin urbana hacia el Sur de la ciudad, propiciando la
formacin de un nuevo distrito de planeamiento, integrado administrativa,
funcional y espacialmente.
Reservar las reas agrcolas inmediatas a la ciudad para su ocupacin en
el largo plazo, propiciando la ocupacin gradual, ordenada y racional del
espacio rural.

Propiciar la habilitacin residencial e industrial en las reas de expansin

urbana en forma progresiva, de acuerdo con el crecimiento poblacional y la
demanda de reas para la localizacin de actividades productivas.
Acciones:
Integrar el espacio fsico de los Asentamientos Humanos y Centros
Poblados menores con la gran ciudad mediante un sistema vial
jerarquizado que permita un mejor funcionamiento y accesibilidad.
Promover prioritariamente la ocupacin de los terrenos o las reas eriazas
en el Sur (Pampa Carbonera) en armona con el Plan Director aprobado por
la Municipalidad Provincial del Santa, y los Planes de Acondicionamiento
territorial elaborados por el Proyecto CHINECAS.
Exigir la presentacin de Proyectos de habilitacin Urbana, completos, de
acuerdo a ley y que concuerden con las orientaciones y estructura urbana
planteados en el Plano de Zonificacin General y el Reglamento Nacional
de Construcciones.
Desalentar la ocupacin informal y la especulacin de la tierra regulando la
oferta de lotes y controlando los procesos de adjudicacin.
Incrementar la oferta de lotes a travs de los proyectos de Habilitacin
Urbana promovidos por la Municipalidad Provincial del Santa.
2.

Zonificacin y Sectorizacin
Objetivo:
Recuperar la vocacin marina de Chimbote incorporando la ribera a la
ciudad y lograr una ptima distribucin balanceada y sectorizada de las
actividades urbanas y la adecuada densificacin de Chimbote y Nuevo
Chimbote, a fin de maximizar el uso del suelo, del equipamiento y de la
infraestructura.
Polticas:
Regular y racionalizar el uso del suelo urbano y la forma de ocupacin del
mismo segn las aptitudes de cada zona, distribuyendo equilibradamente
las densidades poblacionales, en concordancia con la provisin de
equipamiento o infraestructura.
Acciones:
Priorizar la consolidacin del casco urbano central de Chimbote como
centro propulsor de las actividades comerciales, financieras y de servicios
de la ciudad y la regin.
Intensificar la ocupacin de las reas residenciales, alrededor de
subcentros, principalmente en zonas accesibles y que cuentan con reas
comerciales, equipamiento urbano incipientes y servicios pblicos
implementados.

Habilitar y revalorar la ribera de la baha descubriendo oportunidades de

inversin en el rea turstica, recreativa y de servicios complementarios a la
actividad marina.
Contribuir a resolver los conflictos de convivencia derivados de la
incompatibilidad de los usos entre zonas o sectores, as como aquellos que
se producen dentro de los mismos
Incorporar gradualmente nuevos sectores urbanos propiciando la
intervencin coordinada y sumultnea de la Municipalidad y las empresas
prestadoras de servicios.
Aplicar el Reglamento de Zonificacin General para la Provincia del Santa,
determinando y delimitando los usos del suelo, sus intensidades y
compatibilidades.
3.

Renovacin Urbana.
Objetivo:
Extender el desarrollo de la ciudad en forma homognea propiciando la
incorporacin de las zonas marginales, deterioradas y desfavorecidas haca
un proceso de mejoramiento gradual de dichas zonas.
Polticas:
Propiciar la recuperacin de reas deterioradas y en proceso de
consolidacin evaluando las acciones de remodelacin y/o rehabilitacin
necesarias, con la finalidad de mejorar el habitat, su funcionamiento y
accesibilidad.
Acciones:
Proponer reas de tratamiento especial para aplicar acciones de
recuperacin urbana por el alto nivel de insatisfaccin de sus necesidades
bsicas.
Propiciar la dotacin de servicios mnimos de agua, desage y energa
elctrica en los Asentamientos Humanos y Urbanizaciones Populares.
Mejorar el estado de las calles y ejecutar obras de pavimentacin de vas
en las zonas con mayor densidad poblacional y mayor intensidad de trfico
vehicular.
Propiciar la implementacin del equipamiento urbano en los terrenos no
ocupados de los Asentamientos Humanos.

4.

Prevencin de Desastres
Objetivo:
Controlar y regular la ocupacin de reas calificadas como vulnerables que
pone en peligro la seguridad de la poblacin y del asentamiento.

Polticas:
Planificar y dirigir la ocupacin de las reas ms apropiadas y carentes de
riesgos para fines urbanos y proteger aquellas reas ocupadas que tienen
un riesgo potencial.
Acciones:
Proponer reas de tratamiento especial que muestran alto grado de
vulnerabilidad fsica y propiciar acciones tendientes a erradicar y reubicar
los asentamientos ubicados en las zonas inundables o inadecuadas por el
alto riesgo que representan para la vida de la poblacin.
Iniciar el tratamiento fsico de las zonas de riesgo, para su utilizacin con
fines recreacionales y/o de equipamiento urbano
Recuperar las zonas inundables y pantanosas mediante la construccin de
defensas u obras de canalizacin, dirigido a efectuar el efectivo control y
mantenimiento de sus aguas.
Recomendar la aplicacin estricta de las normas de seguridad de vuelo con
la finalidad de reducir los peligros que presenta la localizacin tan cntrica
del aerdromo.

5.

Proteccin ambiental
Objetivo:
Defender el medio ambiente y su equilibrio ecolgico en el marco de una
poltica de descontaminacin propiciando la regulacin y proteccin
ambiental y el mejoramiento de los niveles de confort.
Polticas:
Reducir los niveles de contaminacin del aire, suelo, aguas superficiales y
subterrneos, con la finalidad de preservar el medio ambiente urbano y
proteger la salud de la poblacin y la salubridad de los asentamientos.
Motivar en la poblacin una slida conciencia ecolgica, que contribuya a
mejorar y armonizar su relacin con el entorno urbano en el marco de un
Plan de Accin Ambiental.
Acciones:
Implementar un sistema moderno y racional del manejo de residuos slidos
que incluye la limpieza pblica, el recojo de basura y la disposicin final
fuera del radio urbano.
Propiciar programas de arborizacin en los espacios libres (avenidas,
calles, plazas, parques), as como a lo largo de las vas de mayor trnsito y
en las reas industriales.

Propiciar la habilitacin de los parques metropolitanos en forma inmediata

para impedir su ocupacin
irregular con usos incompatibles a los
recreacionales.
Propiciar la construccin de canales de drenaje que contribuyan a regular el
paso de las aguas de riego y reducir los efectos dainos de los humedales.
Divulgar a travs de los medios de comunicacin social sobre los beneficios
futuros para la ciudad y la salud poblacional, de una actitud conciente y
racional del hombre que protege su medio ambiente.
6.

Equipamiento Urbano: Servicios de educacin, salud y recreacin.

Objetivo:
Brindar a todos y cada uno de los miembros de la comunidad, igualdad de
oportunidades en el acceso a los servicios de salud, educacin, cultura,
recreacin, etc. tendiendo a elevar su nivel de vida.
Polticas:
Coordinar acciones con los sectores correspondientes para asegurar una
adecuada provisin del equipamiento urbano conforme a los estndares
considerados como ptimos para cada uno de ellos, as como definir los
criterios de localizacin y estructuracin urbana para el funcionamiento
eficaz de los mismos, con la finalidad de satisfacer la demanda de la
poblacin.
Acciones:
Apoyar la construccin de aulas en los niveles Inicial, Primario y Secundario
en los locales existentes de la ciudad de Chimbote y Centros Poblados
inmediatos.
Apoyar los programas de implementacin de camas, equipo y personal
mdico en los 2 hospitales de la ciudad.
Incrementar las reas verdes (recreacin pasiva) de la ciudad, mejorando la
relacin de superficie de recreacin por habitante y promover la
implementacin y construccin de campos deportivos (recreacin activa).
Reservar, cautelar y proteger las reas para el futuro equipamiento
educativo, de salud y recreacin, en los Asentamientos Humanos y Centros
Poblados inmediatos a Chimbote.

7.

Infraestructura bsica de servicios

Objetivo:
Promover el desarrollo en forma homognea y progresiva de la
infraestructura bsica de servicios en Chimbote y los Centros Poblados
inmediatos, a travs de la accin conjunta de entidades pblicas y privadas
y de la comunidad.

Polticas:
Coordinar acciones con las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos
(agua, desage, energa elctrica), el Organismo de Desarrollo
Departamental de Ancash (a crearse), el Gobierno Local y la comunidad,
para mejorar el abastecimiento y dotacin de dichos servicios a la ciudad y
sus Centros Poblados inmediatos.
Acciones:
Mejorar los servicios de infraestructura bsica de la ciudad mediante la
ejecucin de las obras de saneamiento comprendido en el proyecto de
Agua Potable y Alcantarillado.
Promover la ejecucin del Proyecto Integral de Saneamiento para los
Centros Poblados menores.

8.

Vialidad y Transporte
Objetivo:
Mejorar las condiciones de accesibilidad y funcionamiento de los agentes
econmicos y sociales de los diversos sectores urbanos de Chimbote.
Polticas:
Integrar funcionalmente la ciudad articulando las zonas de vivienda con las
zonas de trabajo y equipamientos, mediante la definicin de un sistema vial
jerarquizado.
Conectar las diversas zonas urbanas y facilitar la comunicacin vial y el
transporte de pasajeros de la ciudad con el resto de localidades de la
regin.
Acciones:
Orientar en la priorizacin y ejecucin de obras de mejoramiento vial en la
ciudad y en los Centros Poblados Menores proponiendo su jerarquizacin,
dimensionamiento, y los proyectos viales de sealizacin, intersecciones,
curvas, paraderos, etc.
Propiciar la construccin de la Av. Costanera completando la red vial en el
casco central de la ciudad, creando a su vez una va de carcter turstico
recreacional por las bondades paisajsticas de la baha.
Concluir con la construccin del terminal terrestre para el transporte de
pasajeros interprovincial.
Propiciar la construccin de la va de evitamiento y la va expresa
contribuyendo a descongestionar el trfico interregional que transita por el
centro de la ciudad.

9.

Saneamiento Legal del Suelo.

Objetivo:
Promover la regularizacin de la propiedad de la tierra urbana, a fin de
facilitar las acciones para el desarrollo urbanstico de la ciudad.
Polticas:
Promover el saneamiento legal integral de la ciudad, instrumentando las
acciones que permitan la regularizacin de la propiedad de las reas
urbanas marginales y el saneamiento de la propiedad en los centros
urbanos inmediatos.

Acciones:
Implementar programas de capacitacin y asistencia tcnica a fin de
instrumentar las acciones de regularizacin y titulacin de los terrenos
urbanos en la ciudad y en los Centros Poblados menores.
Implementar el catastro de las propiedades urbanas en Chimbote en el
corto plazo y de los Centros Poblados menores en el largo plazo, a fin de
permitir una accin ms eficiente en el control de las habilitaciones y
edificaciones.
Concertar con COFOPRI las acciones necesarias para iniciar el proceso de
titulacin en los Asentamientos Humanos Marginales.
10.

Gestin y Administracin urbana

Objetivo:
Fortalecer la imagen y estructura administrativa del Municipio como rgano
de gobierno, para que brinde adecuadamente los servicios acorde con las
reales necesidades de la comunidad, fomentando la participacin vecinal
en la ejecucin de acciones que contribuyen en el desarrollo urbanstico de
la ciudad.
Poltica:
Implementar el rgano Municipal responsable de la planificacin del
desarrollo urbano en su jurisdiccin, para ejercer las funciones relacionadas
con la instrumentacin y administracin del Plan Director.
Adecuar pertinentemente la legislacin urbana existente.
Proponer el Reglamento de Concesiones que debe normar y regular las
condiciones del uso, disfrute, explotacin de las reas y bienes pblicos por
parte de inversionistas privados, sean personas naturales o jurdicas.

Proponer una mayor especializacin de los cuadros tcnicos y

administrativos, en aspectos relacionados con el desarrollo y la
planificacin urbana.
Proponer la creacin de un rgano representativo de las organizaciones
econmicas, polticas, sociales, culturales, religiosas, etc., con la misin de
promover el desarrollo y la defensa de la ciudad.
Proponer la formacin de un Comit de Gestin que contribuya en la
programacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin que
est relacionado con el desarrollo de la ciudad.

2.1

EXPANSION URBANA
2.1.1 Requerimiento de Areas de Expansin Urbana
El requerimiento de reas de expansin urbana se establece en funcin a
la hiptesis de crecimiento poblacional formulada en este estudio que,
tomando 1997 como ao base formula proyecciones para el corto, mediano
y largo plazos.
En funcin a los incrementos de poblacin para cada perodo, y tomando
como referencia 84 hab./H. como densidad bruta promedio, se determina
la demanda de reas de expansin urbana, expresada en requerimientos
de rea bruta, que comprenden reas para fines residenciales,
comerciales, industriales, de equipamiento y otros usos.
En este sentido se han establecido los siguientes requerimientos:
Ao 2000
Ao 2010
Ao 2025

232 Hs.
853 Hs.
1577 Hs.

2.1.2 Etapas de Expansin Urbana

En un horizonte de largo plazo (ao 2025), la expansin urbana de la
ciudad de Chimbote se proyecta en 3 etapas que corresponden al corto,
mediano y largo plazos.
.

Primera Etapa de Expansin (1998-2000): Para un crecimiento

demogrfico de 19,490 habitantes debern habilitarse 232 Hs. en los
sectores inmediatos al casco urbano de los distritos de Nuevo
Chimbote y Chimbote.

Segunda Etapa de Expansin (2001-2010): Durante este perodo se

prev un crecimiento demogrfico de 71,781 habitantes, que
demandarn la habilitacin de 853 Hs. que sern habilitadas en los
nuevos sectores urbanos localizados al sur de Nuevo Chimbote.

Tercera Etapa de Expansin (2011-2025): El incremento de 132,525

habitantes durante este perodo demandar la habilitacin de 1577
Hs. que se prev deben ocupar reas ubicadas principalmente sobre
los ejes de la Carretera Panamericana, Va Expresa y Va Industrial, al
sur este de la ciudad, y el eje de la carretera a Cambio de Puente,

CUADRO N 3.1
METAS DE EXPANSION URBANA CHIMBOTE
AOS 1997- 2025

AOS
CORTO PLAZO
1997
2000

POBLACION
INCREMENTO
TOTAL
PERIODO
(habitantes)
(habitantes)
19,490
293,695
313,185
19,490

MEDIANO PLAZO
2005
2010
LARGO PLAZO
2015
2020
2025

347,679
384,966
425,413
469,432
517,491

SUPERFICIE
INCREMENTO
EXTENSION
PERIODO
(Hs.)
(Hs.)
232
3,514
3,747
232

71,781
34,494
37,287

4,150
4,593

853
410
443

132,525
40,447
44,019
48,059

5,074
5,598
6,170

1,577
481
524
572

Fuente : Equipo Tcnico Plan Director de Chimbote - INADUR 1998.

DENSIDAD
BRUTA PROMEDIO
(Hab./H)
83.6

84.1

84.0

2.2

ZONIFICACION GENERAL
La propuesta de Zonificacin General de la ciudad de Chimbote, constituye el
instrumento tcnico-normativo formulado para un perodo de 27 aos, que tiene
por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta ciudad,
mediante la distribucin racional y estructurada de los usos del suelo y la
regulacin de las densidades poblacionales.

Esta propuesta se formula a partir de la conceptualizacin de la imagen objetivo de la

ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de organizacin del
espacio establecidos para su consolidacin, teniendo en consideracin los
siguientes criterios bsicos:
a. Un patrn de vivienda Extensivo de Densidad Media, determinado a partir de
la tendencia natural de ocupacin del suelo urbano,
b. Especializacin de los sectores urbanos mediante la definicin de usos del
suelo: comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto con
criterio promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio ecolgico.
c. Organizacin Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuracin del
Sistema Val, como elementos articuladores de las actividades urbanas.
2.2.1 Zonas Residenciales
Estn destinadas al uso predominante de vivienda y se clasifican segn el
nivel de concentracin poblacional, en zonas residenciales de densidad
alta, media y baja.
En la propuesta de Zonificacin General se han considerado principalmente
Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM), teniendo en cuenta las
caractersticas del patrn de vivienda, el tamao promedio de los lotes
actuales y sus posibilidades de densificacin de acuerdo con las
condiciones del medio ambiente urbano en el que se inscriben.
La Zonificacin Residencial contempla con fines de compatibilidad de usos,
mrgenes de densidades mayores y menores en relacin a las Zonas
Residenciales de Densidad Media. Las Zonas Residenciales de Densidad
Alta (RDA) son promovidas en el Casco Urbano Central, y sobre los
principales ejes viales, con la finalidad de aprovechar la infraestructura y
servicios existentes y generar un plusvalor de los terrenos, que permita
aplicar tasas de impuestos diferenciados a favor del incremento de rentas
para el Concejo Provincial.
2.2.2 Zonas Comerciales
Estn destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado
en aquellos sectores de la ciudad que presentan las mayores ventajas para
el desarrollo de esta actividad, permitiendo consolidar una estructura
comercial en la ciudad, a travs de los distintos niveles de comercio.
Las zonas de comercio local no se encuentran ubicadas grficamente en el
Plano de Zonificacin General ya que corresponden a las zonas de

establecimientos dedicados a la comercializacin de productos de primera

necesidad y cuya cobertura es a nivel de barrio; por ello, su ubicacin se
resuelve a travs del cumplimento de los aportes en los proyectos de
habilitacin urbana.
A.

Zonas de Comercio Central (CC)

Se localizan en el Casco Urbano Central de la ciudad, concentran actividades
comerciales de nivel regional, y su cobertura alcanza a toda el rea urbana
y los centros poblados menores localizados dentro de su rea de influencia
inmediata como Coishco y Santa.
Estas zonas son compatibles principalmente con las Zonas Residenciales de
Densidad Alta.

B. Zona de Comercio Intensivo (CI)

Se caracterizan por concentrar actividades de comercio de productos al por
mayor, y por el uso intenso del suelo urbano. Estas zonas se han
determinado sobre el eje de la avenida Jos Glvez en el distrito de
Chimbote.
C. Zonas de Comercio Especializado (CE)
Corresponden a las zonas de establecimientos dedicados al comercio de
bienes especficos y servicios especializados conexos. Esta zonificacin se
ha determinado sobre las Avs. Enrique Meiggs y Victor Ral Haya de la
Torres en los Sectores B2 y B3.
D. Zonas de Comercio Distrital (CD)
Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con cobertura
distrital. Se localiza basicamente en la zona central del distrito de Nuevo
Chimbote.
E. Zonas de Comercio Vecinal (CV)
Caracterizado por el servicio que se presta a un grupo de barrios, es decir a nivel
de sector en cada uno de los Sectores conformantes del Area Urbana. Es
el comercio complementario de las actividades urbanas y de
abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.
2.2.3 Zonas Industriales
Son las zonas destinadas principalmente al establecimiento de locales
industriales que por las caractersticas propias de su actividad tienen
compatibilidad limitada con los dems usos urbanos.
Las zonas industriales establecidas en el Plano de Zonificacin General de
Chimbote son las siguientes:
A.

Zona de Industria Pesada Bsica (I4)

Son las zonas destinadas a la ubicacin de establecimientos industriales que se

caracterizan por tener gran dimensin econmica, y por desarrollar

procesos productivos que generan molestias y contaminantes (producen

ruidos, vibraciones, humos, vapores, gases, malos olores, etc.), siendo por
esta razn compatibles solo con industrias de similar tipo y nivel.
En toda la ciudad de Chimbote solo se ha zonificado como I4 el sector correspondiente
a la Empresa Siderrgica.
B.

Zona de Gran Industria (I3)

Corresponden a las zonas destinadas a la localizacin de establecimientos
industriales que se caracterizan por el uso de gran volumen de materia
prima, y cuya produccin se desarrolla a gran escala.

Se han definido como Zonas de Industria I 3, las zonas correspondientes a las

Habilitaciones Industriales de 27 de Octubre y Gran Trapecio en el distrito
de Chimbote y la zona correspondiente al Parque Industrial San Antonio.
C.

Zona de Industria Liviana (I2)

Es la zona destinada para la instalacin de establecimientos industriales
cuya produccin se orienta al mercado local. Se caracterizan por ser de
dimensin econmica media. y por no ser molestas ni peligrosas, lo que le
permite tener mayor compatibilidad con otros usos del suelo.
Se han determinado Zonas de Industria I 2 los terrenos localizados sobre
el eje de la Panamericana Norte, (frente al Vivero Forestal), y en los
sectores adyacentes a las zonas industriales de Gran Trapecio y 27 de
Octubre.

D.

Zona de Industria Elemental y Complementaria (I 1)

Estn destinadas al establecimiento de industrias de apoyo a la industria
de mayor escala, que se caracterizan por el uso de tecnologa media,
capitales de operacin reducidos. El nivel de produccin de estos
establecimientos es limitado y no resultan siendo molestas ni peligrosas.
Se han determinado como Zonas de Industria (I1) las zonas industriales de
Santa Angela y Primero de Mayo.

2.2.4 Zonas de Equipamiento Urbano

A.

B.

Corresponde fundamentalmente al equipamiento bsico de la ciudad y est

conformado por las zonas de:
Equipamiento educativo
Equipamiento de salud
Equipamiento recreacional
Equipamiento Educativo:
Se ha considerado los siguientes tipos (E):
Centro de Educacin Inicial
Centro de Educacin Primaria
Centro de Educacin Secundaria
Centro de Educacin Especial
Instituto y/o Escuela Superior
Universidad
Equipamiento de Salud: Se ha considerado los siguientes tipos (S) :

- Centro de Salud
- Hospital General
C.

Equipamiento recreacional: Se ha considerado a las zonas de recreacin

pblica activa y/o pasiva. Comprende:
Plazas
Parques de barrio
Parques zonales
Campos deportivos
Areas ribereas (malecn)

D.

Usos Especiales (OU)

Corresponde a las reas de equipamiento complementario de la ciudad;
(cementerio, terminales terrestres, campos feriales, etc.) y en general
reas de otros usos de carcter institucional como el comunal, seguridad,
religioso, etc. Estas zonas se mantiene en reserva para asegurar su libre
disponibilidad en el futuro porque en ellas se implementaran los servicios
pblicos complementarios necesarias para el desarrollo integral del hombre
y la formacin de su habitat en forma total.

2.2.5 Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE)

Son aquellas zonas que por sus caractersticas especiales o particulares
requieren un tratamiento especial para ser preservadas y/o recuperadas
con fines urbanos. Se han identificado cuatro zonas de Reglamentacin
Especial.
A. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE)
Comprende la zona de ambas mrgenes de la ribera del ro Lacramarca
y aquellas zonas en el distrito de Nuevo Chimbote en donde se
aplicarn programas de forestacin con el objeto de formar cortinas
protectoras para controlar el impacto del arenamiento elico sobre los
sectores residenciales y reas de expansin urbana.
B. Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)
Corresponde a aquellos sectores que estan en peligro; y por las
condiciones de vulnerabilidad y riesgo deben ser tratados para
recuperar sus condiciones de seguridad fsica.
Se han identificado 5 ZTE.
ZTE 1: MIRAMAR
Comprende el A.H. Miramar Bajo, parte del Casco Central y del A.H.
Florida Baja ubicadas en la zona de ribera de playa.
En esta zona deber ejecutarse un estudio integral de Renovacin
Urbana que comprenda principalmente las siguientes acciones:
- Mejoramiento de la infraestructura de los servicios de agua y
desage
- Limpieza y mejoramiento del sistema drenaje
- Evaluacin para la adecuacin urbanstica de la trama urbana
- Evaluacin tcnica para el mejoramiento de las edificaciones
ZTE 2: FLORIDA TRAPECIO

Comprende los Pueblos Jvenes de Florida Alta, La Libertad y parte

del Pueblo Joven Florida Baja, UPIS El Trapecio y A.H. Seor de los
Milagros ubicados en la zona de ribera de playa.
En esta zona deber igualmente ejecutarse un Estudio Integral de
Renovacin Urbana que comprenda adems de la ejecucin de
acciones similares a las de la ZTE 1 una evaluacin de la
compatibilidad de uso de las Plantas Industriales ubicadas en el sector.
ZTE 3: ZONA INDUSTRIAL
Comprende el sector industrial de 27 de Octubre y Gran Trapecio que
se encuentra amenazado por riesgo de Tsunami y licuacin, as como
por desbordes del ro Lacramarca y arenamiento por corrientes
marinas.
ZTE 4: VILLA MARIA 1 DE MAYO
Comprende parte de los AA. HH. 3 de Octubre, 1 de Mayo y las zonas
industriales de Santa Angela y Villa Mara. Este sector se encuentra
amenazado por problemas de licuacin e inundacin por desbordes del
ro Lacramarca.
Por la situacin de riesgo presente ser necesario efectuar
intervenciones tcnicas para el mejoramiento de las condiciones de
habitat en el sector.
ZTE 5: ZONA DE RIBERA DE PLAYA
Comprende toda la zona de ribera de la baha desde el muelle hasta la
desembocadura del ro Lacramarca, que se encuentra afectada por
diversos problemas, tales como erosin severa, arenamiento y
contaminacin, por lo que ser necesario ejecutar diversas acciones
para su recuperacin progresiva.
En tanto se ejecutan estas intervenciones deber respetarse con
carcter de intangible una franja de un anclo de 50 mt. a partir de la
lnea de alta marea y 200.00 mt. de propiedad restringida segn lo
establece las normas vigentes.
C. Zona de inters arqueolgico
Est constituida por la zona arqueolgica en la que se ha encontrado
vestigios de la cultura agrcola pre-inca, en la forma de melgas y de
canal de abastecimiento.
D. Zona Agrcola (ZA) Es aquella zona agrcola cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin
urbana en el largo plazo, en la que se establecen granjas y huertas que
sirven de abastecimiento a la poblacin urbana y cuya actividad es
complementaria al uso agrcola. Con sta denominacin se designa al
rea extra urbana en el sector noreste de Chimbote y al rea
comprendida en la irrigacin Chimbote y zona rural del Chinecas,
ubicada al noreste y este de Nuevo Chimbote.
E. Zona Pre Urbana (PU).
Es aquella zona eriaza cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin
urbana en el largo plazo.
2.2.6 Recomendaciones en la utilizacin de la Zonificacin
a.

La Zonificacin se utiliza para los siguientes casos:

2.3

Aprobar estudios y proyectos de habilitacin urbana.

Otorgar licencias de construccin.
Otorgar certificados de conformidad de obras.
Elaborar proyectos de renovacin urbana.
Otorgar certificados de zonificacin que avalen las transacciones de
tierras.
- Otorgar certificados de ubicacin conforme.
Reservar reas.

b.

El Plano de Zonificacin de los usos del suelo propuesto para la ciudad de

Chimbote, deber ser complementado, para efectos de su utilizacin con el
Reglamento de Zonificacin y el Plano del Sistema Vial del Plan Director.

c.

Las modificaciones y ampliaciones a que diera lugar la aplicacin de la

zonificacin, debern ser planteadas y sustentadas por la Comisin de
Habilitacin Urbana. En este caso, la iniciativa debe empezar con la opinin
favorable de la Oficina de Planificacin Urbana Provincial del Municipio,
elevarse a la Comisin de Desarrollo Urbano para su aprobacin y luego
someterlo a la consideracin final del Concejo, de acuerdo a lo que
establecen los dispositivos legales correspondientes.

SECTORIZACION URBANA
La Sectorizacin urbana es la sub-divisin orgnica de la ciudad en reas
homogneas por tamao poblacional, extensin y estructuracin de actividades,
con la finalidad de planificar su desarrollo armnico y progresivo. El proceso de
consolidacin y expansin de la ciudad se plantea estructurndose en base a
sectores que establecen la distribucin funcional del equipamiento y de los
servicios urbanos consecuentemente a su gradual accesibilidad fsica y a las
densidades de ocupacin normativa .
La propuesta de sectorizacin comprende el rea habilitada a 1998 y las zonas
por habilitarse al ao 2025 las que en conjunto hacen un total de 6,182.90 Has.,
de rea urbana, de los cuales 5,100.30 Has. se dedican a sectores residenciales y
1,082.51 Has. se dedican a la actividad industrial. En el sector residencial se han
estructurado 16 sectores, 5 ubicados en Chimbote y 11 en Nuevo Chimbote (Ver
Cuadros Nos. 1 y 2). En su estructuracin se ha tomado en cuenta que cada
sector de planeamiento tiene una poblacin comprendida entre los 23,657 hab. a
60,877 hab. con una extensin que vara de 236.57 hs. a 553.42 hs. En forma
excepcional el Sector E tiene una extensin de 78.47 Has. y una poblacin de
8,632. hab.
CUADRO N 3.2
SECTORIZACION CHIMBOTE Y NUEVO CHIMBOTE
DISTRITO
Chimbote
Nuevo Chimbote
T O T AL

AREA
Has

POBLACION
Habitantes

DENSIDAD DE
DISEO

1633.30
3467.09

32.02
67.98

179,665
346,709

34.13
65.87

110
100

5,100.39

100

526,374

100

En el corto plazo comprendido entre los aos de 1997 2000 el rea ocupada se
incrementar en 232 Has con una poblacin de 19,490 habitantes; en el mediano
plazo comprendido entre los aos del 2001 al 2010 el rea ocupada se
incrementar en 853 Has con una poblacin de 71,781 habitantes; y en el largo
plazo comprendido entre los aos del 2011 al 2025 el rea ocupada se
incrementar en 1,577 Has con una poblacin de 132,525 habitantes.
En el casco urbano de Chimbote se han estructurado 5 sectores (A, B, C, D y E)
con 14 sub sectores residenciales y en Nuevo Chimbote se han estructurado 11
sectores (L, M, N, O, P, R, S, T, U, V y W) con 32 sub sectores. En sta
estructuracin se propone para la zona ocupada una densidad bruta promedio de
110 hab./Ha. para Chimbote y 100 hab./Ha. para Nuevo Chimbote. Si
consideramos que esta densidad corresponde a las zonas residenciales de baja
densidad y se ha previsto que la mayor parte de la ciudad esta zonificado como
residencial de densidad media 180 a 200 hab/Ha-, podemos deducir que todava
existe suficiente capacidad fsica para alojar el crecimiento poblacional.
La estructuracin de las actividades propuestas considera la redistribucin de los
servicios desde el rea central, sector A y B en Chimbote y N en Nuevo Chimbote
hacia los otros sectores, de manera que logren paralelamente la descongestin del
centro y el desarrollo de los dems sectores. Estos sectores ofrecern actividades
de tipo cvico culturales, comercio especializado y adicionalmente las recreativas.
En el sector N de Nuevo Chimbote se encuentra los equipamientos ms
importantes como son el Hospital Regional Eleazar Guzmn, la Municipalidad
Distrital, el Coliseo y la Universidad del Santa. La localizacin de este
equipamiento se explica por la ubicacin central que tienen respecto al Distrito y a
las ventajas de accesibilidad que tiene este sector, tal como fuera contemplado en
el Plan Director de 1972. Esta tendencia debe continuar, concentrando el
equipamiento Metropolitano en el sector N de Nuevo Chimbote.
2.4

HABILITACION URBANA
La Ley de Municipalidades establece que corresponde a la Municipalidad
Provincial planificar el crecimiento ordenado de la ciudad en su conjunto y asumir
el rol de promover el desarrollo orgnico de sus reas.
Si consideramos el incremento poblacional de 19,490 habitantes en el Corto Plazo
(1998 2000), y el promedio familiar de 5.0 hab./fam. se ha calculado que se
requieren 3,898 nuevas viviendas al ao 2,000. Si tomamos como base un rea
promedio de lote de 180.00 m 2, se necesitarn para el mismo perodo 232 Hs.
Para lograrlo se deber habilitar 9 Hs. brutas, lo cual equivale a habilitar un
promedio de 200 lotes por cada mes.
Es decir, la Municipalidad Provincial deber ser capaz de adelantarse a la presin
ejercida por los grupos sociales ante el requerimiento de terrenos para fines de
vivienda en el Corto, Mediano y Largo Plazo, para lo cual es necesario adoptar la
metodologa utilizada y experimentada de la parcelacin de terrenos de propiedad
municipal, los mismos que quedaran a la espera de su habilitacin ordenada
conforme a los lineamientos del Plan y a los procedimientos estipulados en la Ley
de Habilitaciones Urbanas, merece especial atencin, la posibilidad de
implementar nuevas reas, con las normas promocionales del Reglamento
Especial de habilitacin contenido en el Programa MIVIVIENDA.

Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana.Los Procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern observar las
siguientes pautas tcnicas con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad
fsica de las reas de expansin urbana.
a. Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse
preferentemente en terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con
la menor humedad posible. Si se construyera sobre suelos de grano fino se
deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo soluciones acordes con
la ingeniera y de costo razonable en la cimentacin.
b. No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de ingeniera en:
- Terrenos rellenados (sanitarios o desmonte), con estratos de arena elica,
reas inundables o con afloramiento de la napa fretica.
- Areas expuestas a inundaciones, avalanchas deslizamientos.
- Areas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros que
drenan extensas cuencas.
- En reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por
empozamiento.
- Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por
deslizamiento.
c. Las reas de alto riesgo no aptas para usos urbanos debern ser habilitadas
como Zonas de Proteccin Ecolgica (ZPE) pudiendo habilitarse para uso
recreativo con instalaciones que no requieran de altos montos de inversin
para su habilitacin.
d. En los procesos de habilitacin urbana debern mantenerse libre el cauce de
las quebradas, tanto de la ocupacin por viviendas como de la vegetacin que
crece en el lecho de su cauce, para dar mayor eficiencia al escurrimiento de
las aguas pluviales.
e. Los sistemas colectores de drenaje pluvial deben ser recubiertos y a cielo
abierto, con el objeto de evitar la infiltracin de las aguas y erosin del suelo, y
limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial en mediana y gran escala causa
erosin de las vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las
redes de drenaje.
f. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30 m. por encima del punto
ms alto de la vereda. As como el nivel de esta debe ser 0.20 m. por encima
del pavimento de la pista, complementariamente los sardinales deben tener
una altura de 0.40 sobre el nivel de la pista.
Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor
o igual que la contencin para impedir el empozamiento y la infiltracin de las
aguas en la cimentacin.
g. Los elementos crticos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo,
reservorios, pozos, etc.) de un sistema de servicio bsico no deben estar
expuestos a los riesgos de los peligros, ya que su funcionamiento debe estar
garantizado ante la ocurrencia de algn peligro.
2.5

INTERVENCION URBANA
Est constituido por aquellas propuestas o programas de inversin, de naturaleza
especfica, en aquellas zonas de la ciudad que acusan un problema comn en
niveles crticos y que afectan el desarrollo armonioso y homogneo de la ciudad.
Las propuestas de intervencin urbana se plantean por las siguientes razones:
- Saneamiento fsico y legal por el mayor nivel de pobreza
- Reubicacin de AA.HH. por remodelacin vial
- Proyectos de mitigacin en sectores crticos por alto riesgo.

Estas zonas estn identificadas como zonas de tratamiento especial en la que se

requiere en forma especial la ejecucin coordinada de todas las instituciones
pblicas y privadas siguiendo los lineamientos del Plan.
2.5.1 Saneamiento Fsico Legal por mayor nivel de pobreza
El INADUR ejecut el estudio Focalizacin de la Inversin Social en el ao
1996, en el cual identific zonas que presentaban mayor nivel de pobreza
dentro de la ciudad de Chimbote. Estas zonas presentan las siguientes
caractersticas comunes: Familias de bajos ingresos, conformadas por 6 7
miembros, bajo nivel de educacin, no poseer servicios de luz, agua y vivir
en viviendas precarias (cartn, madera, esteras, etc.) llamadas ranchos y
conformando los llamados Asentamientos Humanos.
Con el fn de contribuir a reducir las desigualdades sociales y a motivar la
apertura de canales de participacin de la poblacin de los sectores
afectados por mayor nivel de pobreza, el Plan contempla la ejecucin de
proyectos de inversin social dirigidos a mejorar la infraestructura bsica de
los AA. HH que presentan mayor nivel de necesidades insatisfechas,
mejorando los niveles de salubridad y proteccin fsico-ambiental y
facilitandoles el proceso de regularizacin de la posesin y uso de la
propiedad del suelo:
Se propone la ejecucin de proyectos de inversin social en los siguientes
Asentamientos Humanos:

En el distrito de Chimbote:
A.H. Comit 50, A.H. Comit 51, A.H. Virgen de las Mercedes
A.H. Santa Cruz
A.H. San Pedro
A.H. Ramal Playa
A.H. Villa Espaa

En el distrito de Nuevo Chimbote:

Zona Centro Sur B
Zona A.H. San Miguel
A.H. 3 de Octubre
A.H. Golfo Prsico
A.H. Las Lomas
A.H. San Diego
A.H. Los Angeles

2.5.2 Reubicacin de AA.HH. por Remodelacin Vial

Chimbote ha crecido desordenadamente en la dcada del 60, dando lugar
a la aparicin y consolidacin de numerosos Asentamientos Humanos que
rodean al casco urbano central, sin anticiparse a la necesidad de
interrelacionarse a las futuras avenidas importantes que orienten el
crecimiento de la ciudad.

El Plan Director del ao 1972 identific como las avenidas de mayor

jerarqua a la Va Expresa, Av. Camino Real, Av. Balta, como partes del
sistema vial primario, significando con ello la necesidad de ejecutarlas
prioritariamente dentro de un Plan de Desarrollo Vial. Sin embargo parte de
las reas propuestas en el mencionado Plan, ya estaban ocupadas en
aquella fecha por AA.HH., lo cual conllevaba forzosamente a la ejecucin
de un programa de reubicacin de dichos asentamientos..
En los ltimos 27 aos poco se ha avanzado en este propsito, habindose
inclusive en algunos sectores, aumentado la ocupacin espontnea (Ejm.
AA.HH. Comit 50 y Comit 51) dificultando la continuidad de la Va
Expresa. De la misma forma viene ocurriendo con la ocupacin de reas
previstas para la prolongacin de las avenidas colectoras. Por esta razn
el presente Plan propone la necesidad de continuar con la estructura del
sistema vial primario y secundario, interviniendo en aquellas zonas que se
encuentran ocupadas, mediante la puesta en ejecucin de proyectos de
reubicacin de las familias de los AA. HH. comprometidos.
El programa
de reubicacin comprende la afectacin de 24 Hs.
aproximadamente para dar cumplimiento a todos los requisitos fsico
legales, socio econmicos y tcnicos que permiten ejecutar el Programa
Vial en su 1era. etapa (corto plazo 1998 2000) En este perodo se prev
el siguiente orden de ejecucin de los estudios y su implementacin.

Proyecto 1: Va Expresa:
Areas Afectadas:
- A.H. Comit 51
- 3.0 Has.
- A.H. El Carmen - 1.0 Has.
- A.H. El Progreso - 2.0 Has.
- A.H. El Porvenir - 3.0 Has.
- Urb. 21 de Abril - 2.0 Has.
Proyecto 2: Av. Camino Real
Areas Afectadas:
- A.H. Magdalena Nueva
- A.H. Alto Per
- A.H. Miraflores Zona Reubicacin

- 3.0 Has.
- 2.0 Has.
- 2.0 Has.

Proyecto 3: Jr. Jos Balta

Areas afectadas:
- Mz. 58-A, 58-B, 58C - 3.0 Has.
Proyecto 4: Jr. Jos Balta - Av. Buenos Aires:
Areas afectadas:
- A.H. El Porvenir - 3.0 Hs.

2.5.3 Seguridad y Proteccin Ambiental.

Con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad de la poblacin y
mitigar los riesgos se proponen las siguientes intervenciones:
-

Actualizacin del estudio de encauzamiento y defensa del Ro

Lacramarca, que permite
controlar las avenidas regulares con
periocidad de 3 a 5 aos y las avenidas peligrosas que ocurren cada 10
a 20 aos.
La reubicacin de la poblacin asentada en la zona pantanosa de Villa
Mara por que los suelos no renen las condiciones de seguridad
mnima, tener un elevado nivel fretico y estar afecto a licuacin.
Estudio integral de drenaje comprendiendo el rea agrcola y la zona
urbana identificando propuestas de construccin de nuevos drenes, de
obras de mejoramiento de los drenes existentes, de trabajo permanente
de limpieza y mantenimiento y de control de las aguas de las lagunas
de San Juan y PPAO.
Estudio de vulnerabilidad de la Quebrada San Antonio en situaciones
de alta pluviosidad y la propuesta de construccin de una va canal en
la Avenida Central.
Estudio de microzonificacin ssmica en las reas de expansin urbana
en el sur de Nuevo Chimbote as como Estudios de mecnica de suelos
en sectores crticos.
Evaluacin de la vulnerabilidad de la infraestructura de servicios y obras
de equipamiento urbano proponiendo las recomendaciones de
seguridad pertinente.

Sobre la proteccin ambiental se propone como principal proyecto de

naturaleza estratgica el Estudio de Saneamiento de la baha que permita
recoger las recomendaciones necesarias para iniciar el proceso de
descontaminacin que debe aplicarse en la industria pesquera y la
siderurgica
Asimismo se plantea el tratamiento y defensa de la ribera de la baha que
permita adoptar medidas para controlar tanto el efecto erosivo de las
corrientes marinas como el arenamiento de las playas.
Se propone la ejecucin de proyectos de arborizacin en las avenidas,
parques as como en las zonas de proteccin ecolgica y la ribera del ro
Lacramarca.
Con una visin de desarrollo sustentable se platea la ejecucin de
campaas de difusin, promoviendo la participacin de la poblacin en la
administracin y mantenimiento de las reas verdes, inclyase avenidas y
parques.
2.6

SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

2.6.1 Consideraciones Bsicas
El plan vial ha sido elaborado para poder absorber la demanda del trnsito
de Chimbote durante los prximos 28 aos (hasta el ao 2,025).

La capacidad vial del casco urbano central podr cubrir satisfactoriamente

las demandas hasta aproximadamente el ao 2,005, despus de esa fecha
es probable que habr de establecer algn sistema restrictivo para el
ingreso de los vehculos de transporte pblico y de carga al Centro.
El plan vial propone un esquema estructurado y clasificado de acuerdo con
las funciones jerarquizadas que cumplen las vas conformantes del
sistema.
El sistema vial lineal Norte-Sur ser conservado, reforzado y consolidado,
con la jerarquizacin de una red vial primaria, secundaria, terciaria y
complementaria. El sistema concebido responde a la ley de formacin de la
ciudad, a la topografa existente y a los servicios que presta, con circuitos
de integracin donde se ha puesto especial atencin a las vas colectoras
transversales rtmica y moduladamente dispuestas.
Sin la rigidez y con la suficiente flexibilidad que permita reajustar y evaluar
oportunamente, as como permitir cambios a post largo plazo, el sistema
vial debe asimismo asegurar la integracin de los distritos de Chimbote
(antiguo) y Nuevo Chimbote, resolviendo los movimientos desde la
vivienda hacia el trabajo, desde la vivienda y lugares de trabajo a los
servicios, desde la vivienda a la recreacin y viceversa y por ltimo el
transporte de carga. Tambin se toma las previsiones para desarrollar
alternativas de transporte pblico masivo de pasajeros.
Los estndares y normas tcnicas adoptadas son:
-

La distancia mxima a caminar para el peatn es de 400 mts. para ir al

paradero ms cercano en reas de edificacin intensiva, de 700 mts.
en reas de edificacin extensiva y de 1000 mts. Cuando es directo
hacia los lugares de trabajo.

Velocidades del transporte colectivo:

20 Km/h. en reas centrales.
30 Km/h. en reas perifricas.

Las secciones viales tpicas escogidas para Chimbote se han tomado

del Reglamento Nacional de Construcciones, al cual se ha tomado
como referencia.

El tiempo de viaje que el usuario debe demorar de la jornada de trabajo

hacia su vivienda no debe exceder los 30 minutos.

El clculo automotor efectuado por la Asociacin Automotor Per para

1997 nos da un aproximado de 2.0 millones de vehculos, es decir un
ndice de 13 habitantes por vehiculo. (76 veh/1000 hab)
Chimbote no es ajeno a este fenmeno, pues la cifra es superior a
cualquier otra provincia y solo Lima la supera con 50 veh/1000hab.

2.6.2 Sistema Vial

El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la clasificacin
jerarquizada de las vas que a su vez responden a determinadas funciones
especficas en el mbito urbano. Las vas se clasifican en la Red Vial

Primaria, Red Vial

Complementaria.
1.

Secundaria,

Red

Vial

Terciaria

Red

Vial

Jerarqua de la Red Vial

a.

Red Vial Primaria (Principal)

Va de Evitamiento:
Tiene importancia nacional y regional y est planteada para evitar que
el trnsito pesado interprovincial, interdepartamental o interregional
ingrese al centro de la ciudad. Adems de constituir el lmite en la zona
Este de la ciudad, permite crear un cinturn ecolgico con fajas
forestales de 60 mts a lo largo de la va que corresponde a la faja de
dominio de va.
Esta va nace en la Carretera Panamericana Sur (altura de Vesique) y
recorre por el Este del casco urbano hasta conectarse nuevamente a
aqulla en el lado Norte (altura del distrito de Santa) prximo al ro
Santa. Su recorrido por una cota ms alta a la de la ciudad, permite el
disfrute de vistas panramicas del paisaje.
Tiene una seccin de
100.00 m.
El sistema vial primario est conformado por un sistema continuo en su
estructura y permite el movimiento masivo entre centros importantes, y
est constituido por las vas que ordenan los flujos principales de la
ciudad. Recorren en sentido Norte-Sur conformando ejes
longitudinales. Estas vas son:
- Va Expresa
Comnmente se le conoce como autopista. Es una va de alta
velocidad, por lo cual sus accesos y salidas son controlados y las
intersecciones son a diferente nivel. Esta va est planteada para el
trnsito de paso. En el Sur nace en la carretera Panamericana y
llega a conectarse con la Panamericana Norte en el Ovalo San
Pedro. Su seccin es de 100.00 m y de 46.80 m. en la zona urbana
consolidada. Esta previsto contar con pistas laterales de servicio a
las viviendas, con estacionamientos laterales y veredas para uso
comercial y/o residencial. En la zona consolidada deber adoptarse
las acciones de expropiacin necesaria para contar con la libre
disponibilidad del rea.
- Av. Meiggs (Panamericana) conserva su jerarqua de va principal,
pero con la habilitacin de las vas expresa y evitamiento se
redistribuir su trfico entre las 3 vas principales Su seccin es de
55.00 mt. y en zonas urbanas consolidadas la seccin se reduce a
35.00 mt.
- Av. Pacifico debe resolverse como una avenida arbolada. En las
nuevas habilitaciones tiene una seccin de 60.00 mt. y en las
zonas consolidadas su seccin se reduce por la eliminacin de las
pistas de servicio.
- Av. Vctor Ral Haya de la Torre, es una va parque con tratamiento
paisajstico que debe adoptarse en toda su longitud.
- Av. Agraria, vincula a los sectores residenciales de Nuevo Chimbote
en el sentido NO-SE y proyecta vincularse a las zonas agrcolas del
lado sudeste del Lacramarca.

- Av. Industrial Este har canalizar el trnsito pesado, en sentido

Norte-Sur.
- Av. Balta Av. Buenos Aires, une en el sentido NE-SO el distrito de
Chimbote y lo vincula a los centros poblados de la cuenca del
Lacramarca como la Hacienda San Jos, Cambio Puente, Cascajal,
etc.
- Av. Pescadores, es una va elevada a resolverse sobre un talud, que
une la Prolongacin Buenos Aires con la Av. Pardo y corre paralela
al rio Lacramarca.
- Av. Portuaria, sirve de interconexin entre la zona industrial de 27 de
Octubre y la zona industrial de San Antonio y las zonas agrcolas del
Chinecas.
- Av. Casma
- Av. Central
Aav. C

b.

Red Vial Secundaria

Conformada por la red de vas colectoras, tiene gran importancia por
complementar la red vial primaria, canalizando los flujos residenciales
de un sector a otro. Por esa razn, las vas colectoras sirven en buena
proporcin al trnsito de paso. Su recorrido dominante es de Este a
Oeste, conformando ejes transversales.
Estas vas son, entre las principales.
Av. Jos Glvez
Av. Country
Av. Pelcanos, Av. Anchovetas,
Av. Alcatraces, Av. Nepea
- Av. Gaviotas y Av. Guanayes.
- Av. Costanera
Tienen una seccin de 30.00 m.
La Av. Costanera
tiene por objeto crear una nueva vida de
interrelacin entre las poblaciones ubicadas en la ribera, adems de
contribuir a recuperar el litoral con la construccin de una nueva va
de gran importancia que servir para habilitar zonas de recreacin y
paseo, a lo largo de la playa. Su diseo debe caracterizarse por
constituir un elemento de proteccin de la ribera y por ello debe tener
una seccin vial no menor de 20.00 m.

c . Red Vial Terciaria

Conformada por la red de vas locales, que conjuntamente con la red
vial secundaria llevan los flujos hacia la red principal (primaria). Su
seccin vara entre 9.00 mts. y 20.00 mts.
Tambin se incluyen en esta clasificacin a los pasajes peatonales,
cuya seccin vara de 6.00 mts. a 8.00 mts y a las vas de diseo
especial que no se ajustan a la clasificacin establecida.
2.

Intercambios Viales

La propuesta considera en total 9 intercambios en las intersecciones de las

principales vas, de los cuales a desnivel sern 4 como mnimo. Asimismo,
algunos intercambios, dada su complejidad, requieren de diseos
especficos y tratamiento especial (intersecciones de flujos regionales e
intersecciones entre vas de seccin diferente). En los otros 5 intercambios
la solucion ser a nivel, pero requerirn igualmente realizar la reserva de
rea para su ampliacin futura.
Se proponen 4 cambios a desnivel que son:
3.

Encuentro Av. Buenos Aires - Va Expresa

Encuentro Av. Portuaria - Va Expresa
Encuentro Av. Central - Va Expresa
Encuentro Av. Nepea - Va Expresa

Etapas del Sistema Vial

Para cubrir las necesidades de movilidad que se suscitarn como
consecuencia de los usos de suelo hacia el 2025 y concordante con las
etapas de expansin de la ciudad y la actual situacin de las vas, se
contempla ejecutar el sistema vial igualmente por etapas, las cuales
comprenden proyectos de remodelacin, conclusin de vas, mejoramiento,
pavimentacin, trazado, ensanchamiento y afirmado.
Ver cuadro N 3.5. Etapas de Construccin de red vial de acuerdo a
prioridades.

4.

Sealizacin
Las vas deben estar debidamente sealizadas para orientar en el
desplazamiento de vehculos, personas, e incluso animales, adems de
estar completamente asfaltadas y con buena iluminacin. La sealizacin
es de vital importancia porque regula, informa, previene y canaliza el
trnsito en forma ordenada. Por eso se propone que las avenidas, las
colectoras, los cruces peligrosos, etc., deben tener seales conforme al
Cdigo y Reglamento Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.

2.6.3 Transporte
1.

Transporte Terrestre
El plan prev reas destinadas a playas de estacionamiento, parqueo
nocturno, mantenimiento y reparacin de taxis y colectivos con capacidad
mnima de 80 vehculos y 0.35 H de superficie total. Adicionalmente
deber preveerse en las reas industriales 3 playas de parqueo con
una superficie de 1.00 H c/u.
Asimismo se considera playas de estacionamiento para mnibuses urbanos
e interprovinciales (abarca mantenimiento y reparacin). El programa prev
4 depsitos con 9.0 H de rea total c/u. (para 300 vehculos) a ubicar
dentro de las reas industriales. Adicionalmente deber localizarse un
terminal terrestre central para el transporte a larga distancia en la
proximidad al centro de la ciudad.
Tambin se tiene en cuenta la facilidad de garajes para parqueo pblico de
carros particulares. Estas reas se ubicarn preferentemente en edificios

de varios pisos dentro del centro de la ciudad y en los centros distritales. El

rea mnima total a reservar dentro del Centro de la ciudad ser aprox.
8.00 H.
Sin embargo es necesario se planifique el sistema operativo en los
terminales y estacionamientos lo ms pronto, ya que el terminal terrestre
entrar en funcionamiento en el ao 1999. Debe tenerse en cuenta que un
servicio completo de transporte implica proporcionar facilidades al vehculo
desde el origen de su viaje hasta el destino final y una vez llegado a ste,
se debe proporcionar espacio adecuado para parquear su vehculo en
forma temporal.
Asimismo, urge la planificacin de paraderos en las rutas, dispuestos a
distancias adecuadas a fin de no crear innecesarios congestionamientos y
detencin de vehculos que resten fluidez al trnsito.
Respecto al transporte pblico de pasajeros es necesario preparar en
forma detallada un estudio exhaustivo que permite resolver los siguientes
problemas: itinerario de rutas, estaciones de salida de lneas de mnibuses,
tipos de paraderos, frecuencia vehicular, depsitos, maestranzas y talleres.

Los microbuses y colectivos deben pasar a constituir un sistema

complementario a las lneas troncales de mnibuses. Mientras que los
mnibuses deben recorrer a lo largo de la va expresa y de las avenidas;
los microbuses, colectivos lo harn sobre las vas colectoras, algunas
avenidas y slo excepcionalmente sobre algunas calles locales. Debe
procederse a destinar una senda para uso exclusivo como carril expreso
para mnibuses en la va expresa y en las avenidas.
2.

Transporte Martimo
Debido a la natural evolucin econmica y/o como resultado de la ejecucin
de importantes proyectos de desarrollo, se prev el aumento
y
diversificacin en el volumen de trfico, por tal motivo y desde el punto de
vista de facilidades portuarias, resulta racional y til diferenciar el trfico
futuro en categoras tipo: mercadera general, granel y slidos.
De acuerdo a las necesidades futuras, se plantea:
- La habilitacin de muelles adecuados para las diversas cargas previendo
que los terminales debern tener un buen enlace vial con las
principales carreteras de acceso a la ciudad.
-

Siderper, precisa de ampliacin de sus instalaciones portuarias:

dragado para buques de hasta 40,000 TMB, ejecucin de nuevos
embarcaderos para mineral de hierro y coque, y de muelles de atraque
para embarque de productos elaborados.

La industria harinera asimismo necesita la mejora de su terminal de

embarque, por ello, se prev aumentos de calado, incremento de su
rendimiento y habilitacin de zonas de depsito.

La habilitacin de 1 muelle para minerales (se prev las futuras

explotaciones mineras cuyos flujos pueden incidir en Chimbote). Este
muelle puede estar ubicado en el terminal Martimo de la Caleta.

La habilitacin de un puerto comercial para mercanca diversa.

El planteamiento conjunto de los problemas fsicos y funcionales latentes

en la baha, nos lleva a considerar objetivamente las siguientes
recomendaciones:
La ampliacin de las instalaciones portuarias de Siderper, que deber
hacerse en La Caleta donde actualmente se hallan sus instalaciones,
utilizndose como un muelle para carga comercial diversa.

3.

La harina y aceite de pescado (95% de movimiento en los terminales

administrados por ENAPU) se estima quedar estabilizada en 600,000
ton. de harina, y 150,000 ton., de aceite anuales. Estos volmenes
amerita y justifica la construccin de un terminal especializado. En el
mediano plazo, se podra construir un muelle en la zona industrial de
27 de Octubre.

Este terminal deber poseer vas de acceso para el trnsito pesado

que lleguen hasta sus instalaciones y faciliten la maniobra con rapidez
de la carga y descarga. Esta va interconectar la industria con el
terminal, sin cruzar por el centro de la ciudad, proyectndose que esta
debe ser la Va Expresa - Av. Industrial.

Dado que los planes de expansin de la SIDERURGICA pueden

quedar paralizados mientras no se construyan los muelles
diferenciados y especializados, hace evidente el inters de ejecucin
de stos en el ms breve plazo.

La construccin de un astillero para buques de alto bordo en sus

proximidades resulta interesante y un evidente complemento en la
expansin de la Siderrgica.

Como posible rea de reubicacin se plantea la alternativa de construir

un muelle reforzando la vocacin del 27 de Octubre - Gran Trapecio
como zona de industria pesquera

De ser necesario se podra construir en el futuro un embarcadero

especial aislado de harina de pescado no muy lejano del Centro de
produccin (27 de Octubre Gran Trapecio), teniendo especial cuidado
en la no contaminacin de la Baha.

Resulta conveniente la creacin de un Comit o Junta Coordinadora

del Puerto con representantes del sector pblico y privado a fin de
encargarse de la implementacin de los planes portuarios.

Transporte Areo
Se ha convenido que en el corto y mediano plazo el actual aeropuerto siga
funcionando en su habitual emplazamiento estableciendo un servicio
regular de pasajeros en las rutas Lima-Chimbote-Huaraz y Lima-Chimbote-

Trujillo. Pero en el largo plazo, debern hacerse los estudios de localizacin

de rea para un nuevo aeropuerto fuera de la ciudad.
Asimismo se recomienda ejecutar estudios de localizacin de rea para 2
helipuertos: uno, ubicado no muy distante del casco urbano central que
servir para el uso rpido de gente dedicada a los negocios o para
emergencias en general, y otro ubicado en Nuevo Chimbote.
2.7

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
2.7.1 Agua Potable
El Gobierno del Per suscribi el Contrato de Prstamo 847/OC-PE con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con la finalidad de mejorar la
eficiencia de los servicios de agua potable y alcantarillado en el pas, a
travs de un Programa de Apoyo al Sector de Saneamiento Bsico.,
Con este financiamiento el Ministerio de la Presidencia, mediante la
convocatoria de consultores internacionales, est desarrollando el Proyecto
Especial: Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP),
que tiene por finalidad elaborar Estudios de Factibilidad de los Planes de
Expansin a Mnimo Costo de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado para las principales ciudades de nuestro pas, con proyeccin
al ao 2025.
La empresa Tahal-Ascosesa ha sido encargada de elaborar el estudio
correspondiente a la ciudad de Chimbote, el cual comprende el desarrollo
de Sub Programas orientados a potenciar integralmente la capacidad
operativa de SEDA CHIMBOTE, empresa prestadora de los servicios de
saneamiento en dicha ciudad.
Este estudio ha formulado propuestas de implementacin progresiva de los
servicios de agua potable con la meta de alcanzar un mximo de eficiencia
y cobertura en el ao 2025. Considerando el alcance y nivel de
especializacin del PRONAP, en este estudio se asumen las propuestas
establecidas para el futuro abastecimiento de agua potable en la ciudad de
Chimbote.
Es preciso aclarar que las poblaciones de diseo para el corto, mediano y
largo plazos, establecidas en 313,185 hab., 425,413 hab. y 517,491 hab.,
respectivamente, difieren de las asumidas por el PRONAP, sin embargo, los
mrgenes estn debajo del 10 %, siendo la diferencia en el corto plazo del
orden del 2.8 %.
CUADRO N 3.6
CUADRO COMPARATIVO DE PROYECCIONES
DE POBLACION
PROYECCIONES DE POBLACION
AO

2000

DIFERENCIA

PLAN DIRECTOR
( Habitantes)

PRONAP
(Habitantes)

Absoluta

313 185

306 231

6 954

2.8

2010

384 966

365 331

19 635

2025

517 491

469 684

47 807

FUENTE
ELABORACION

5.1
9.2

: PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997

: Equipo Tcnico INADUR - Plan Director de Chimbote

De otro lado, existe a su vez un desfase entre la temporalizacin que

establece el PRONAP para sus etapas de expansin y los perodos de
implementacin previstos por el presente estudio.
Al margen de estos aspectos, asumimos la validez de las proyecciones de
la demanda total de agua potable, determinada sobre la suma de las
demandas parciales de los sectores domstico, comercial, industrial y
estatal. Sobre esta demanda se ha establecido anualmente una meta de
atencin, que se incrementar progresivamente hasta alcanzar el 100 %
en el ao 2025.
La proyeccin de la demanda domstica total, se ha establecido tomando
como base la poblacin de diseo, el coeficiente hab./viv., el consumo
mensual promedio por conexin (55 m 3 /conex./mes) y la meta programada
de cobertura del servicio. Para el clculo de la demanda industrial se
asume como hiptesis que su crecimiento seguir la misma trayectoria del
PBI, mientras que el sector comercio (comercio, restaurantes y hoteles) la
del PBI del sector, habindose considerado coeficientes de 60 m 3/Ha./da y
65 m3/mes/conex. respectivamente. Para el sector estatal se considera que
la evolucin de su consumo seguir el ritmo de crecimiento de la poblacin
de la ciudad de Chimbote.
A partir de estas hiptesis se ha establecido la siguiente proyeccin de
demanda de agua potable para la ciudad de Chimbote.
CUADRO N 3.7
PROYECCION DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE
PARA LA CIUDAD DE CHIMBOTE AOS 1997- 2025

AO

POBLACION (Hab.)

COBERTURA
(%)

PERDIDAS
FISICAS
(%)

DEMANDA
PROMEDIO
DIARIA TOTAL
l/s (*)

TOTAL

SERVIDA

1997

285 914

213 006

75

25

1 190

2000

306 231

260 296

85

25

1 020

2010

365 331

337 931

93

22

1 189

2025

469 684

469 684

100

18

1 585

(*)
: Incluye demanda domstica, comercial, industrial y estatal
FUENTE : PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997

Para poder atender los requerimientos de la futura demanda, se plantea en

principio mejorar el rendimiento del sistema de abastecimiento actual de
726 l/s hasta llegar hasta 976 l/s, caudal base para el clculo de las
ampliaciones del sistema. Para incrementar la oferta actual en 200 l/s se
plantea realizar mejoras en las instalaciones electromecnicas en el actual
campo de pozos hasta alcanzar un aprovisionamiento adicional de 150 l/s,
y 50 l/s adicionales en los pozos de la Urbanizacin Fraternidad.
Para la atencin de la futura demanda se evaluaron cinco alternativas
consideradas a partir de las actuales fuentes de abastecimiento
constitudas por las aguas del Ro Santa y el campo de pozos del Valle de
Lacramarca, habindose optado por la alternativa N 3 que plantea el
siguiente sistema de abastecimiento:
Para la Primera Etapa (2000-2005) se propone incrementar el caudal de la
oferta a travs de una captacin adicional de 250 l/s del Canal Carlos
Leight con lo que se atendera la demanda hasta el ao 2005. Este
volmen adicional de agua dura deber seguir un proceso de
sedimentacin en la Planta de Tratamiento, por lo que se requerir de una
ampliacin en sus instalaciones.
Para la Segunda Etapa (2006-2015) se plantea incrementar la oferta
mediante el abastecimiento de agua subterrnea del acufero del ro
Lacramarca que se obtendr de la perforacin de 9 pozos tubulares en el
campo Nor Este, que tendrn un rendimiento estimado de 50 lt/s y la
instalacin de una estacin de bombeo hacia el R3 para incrementar el
caudal en 100 l/s y cubrir las necesidades de la zona norte y central de la
ciudad.
Para la Tercera Etapa (2016-2025) se propone incrementar el caudal del
sistema con la perforacin de 2 pozos adicionales en el campo de pozos y
a travs de la ampliacin en 250 l/s de la captacin de las aguas
superficiales del Canal Carlos Leight hasta alcanzar los 750 l/s permitidos
por la concesin, garantizando de esta manera el abastecimiento de la
Zona 6 de Nuevo Chimbote.
2.7.2 Alcantarillado Sanitario
El Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado - PRONAP, ha
formulado una propuesta integral para el servicio de alcantarillado sanitario
en la ciudad de Chimbote con la finalidad de incrementar la cobertura
actual (60% conexiones domiciliarias) y mejorar cualitativamente las
condiciones del servicio mediante la eliminacin de vertimientos de aguas
residuales en la baha, el ro Lacramarca y en otros sectores de la ciudad.
Los futuros requerimientos del servicio han sido calculados sobre las
proyecciones de poblacin establecidas por el PRONAP, y en base al
incremento progresivo de su cobertura.

CUADRO N 3.8
POBLACION Y COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA
CIUDAD DE CHIMBOTE AOS 2000 - 2025
POBLACION
(Hab.)

AOS
2000

2010

2025

. Poblacin Total

306 231

365 331

469 684

. Poblacin Atendida

222 295

332 795

469 684

. % Conexin

73

91

100

FUENTE: PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997.

La produccin total de aguas servidas en la ciudad de Chimbote se ha

calculado sobre la suma de la generacin de los sectores domstico,
industrial y pblico.
Las alternativas evaluadas para la optimizacin se han formulado sobre la
base de los siguientes principios de diseo:
- La recoleccin de aguas servidas de origen domstico se realizar en
forma independiente, para ser tratadas previamente a su disposicin final.
- Las aguas servidas de la industria pesquera sern impulsadas mediante
una estacin de bombeo fuera de la baha.
- El emisor principal Industrial de Siderper se incorporar al sistema
general de alcantarillado que va hacia la Estacin de Bombeo San Pedro.
- Se habilitarn dos descargas de emergencia en la ubicacin del Buzn 41
y la Cmara de Bombeo Trapecio, para ser puestas en operacin en el
caso de fallas en el sistema de tratamiento.
Considerando estos principios se disearon 2 alternativas habiendo
seleccionado la que considera un sistema en serie de lagunas anaerbicas y
de oxidacin en las Gaviotas para el tratamiento de los desagues
domsticos, con la posibilidad de reutilizar las aguas tratadas para el riego
de cultivos; este planteamiento contempla la desactivacin de la laguna de
Villa Mara debido a su ubicacin y limitada capacidad.
La puesta en operacin de esta propuesta implica la ejecucin de obras
para la adecuacin del sistema actual, principalmente en cuanto a la
reorientacin del sentido de los flujos de aguas servidas de norte a sur, para
ser conducidos hacia la Planta de Las Gaviotas.
La recoleccin de los efluentes de la industria pesquera se realizar
mediante un sistema independiente de interceptores y emisores de 3.6 Km.
de longitud total y 30 buzones (pozos de inspeccin) que conducirn las
aguas por gravedad hasta una estacin de bombeo ubicada en la zona norte

de la ciudad desde donde saldr una lnea de impulsin hacia un emisor

submarino de 3.5 Km de longitud y 32", ubicado al norte de la baha.
Mediante la ejecucin de estos proyectos se lograr controlar el vertimiento
de aguas servidas de origen domstico y de efluentes industriales que se
realiza en la Baha de Chimbote, con la finalidad no solo de recuperar su
ecosistema sino tambin el recurso playas para fines de una futura
habilitacin recreacional-turstica.
2.7.3 Energa Elctrica
Para determinar los futuros requerimientos del servicio de energa elctrica
en la ciudad de Chimbote debern tomarse en cuenta las previsiones del
crecimiento urbano establecidas en la propuesta de este estudio (item 2.2.1)
que servirn de base para el clculo de la
demanda domstica.
Complementariamente deber as mismo
considerarse la demanda
industrial, como principal componente de la demanda total en esta ciudad.
Los incrementos de poblacin establecidos para el corto, mediano y largo
plazos nos permiten determinar los incrementos de unidades de vivienda
para cada perodo aplicando un ndice de composicin familiar de 5 hab. /
viv.
En base a estos incrementos determinamos la futura demanda
domstica del servicio, considerando un requerimiento normativo de 1000
W/lote, los que debern sumarse a la demanda domstica actual que es del
orden de 50 395 MWH anuales. ( Diagnstico item 4.6.3).
CUADRO N 3.9
ESTIMACION DE LOS INCREMENTOS DE LA DEMANDA DOMESTICA
DE ENERGIA ELECTRICA EN LA CIUDAD
DE CHIMBOTE AOS 1998 - 2025
PERIODO

INCREMENTO
POBLACIONAL
(hab)

INCREMENTO DE
VIVIENDAS
(u)

INCREMENTOS DE
LA DEMANDA
( MW )

1998 - 2000

19,490

3,898

3.8

2001 - 2010

71,781

14,356

14.4

2011 - 2025

132,525

26,505

26.5

TOTALES

223,796

44,759

44.8

ELABORACION: PLAN DIRECTOR DE CHIMBOTE - EQUIPO TECNICO INADUR 1998.

En base a estos clculos se ha determinado que en el corto plazo la

demanda domstica ser aproximadamente de 8.0 MWH.
En cuanto a la demanda industrial consideramos que su incremento en el
corto plazo estar en funcin a la recuperacin de la industria pesquera. A
partir del ao 2000, el funcionamiento progresivo de la agroindustria,
asociada al Proyecto Chinecas, supone un incremento en esta demanda.

En el marco de estas previsiones, asumimos que la demanda industrial en

el
corto plazo se mantendr en un
55% de la demanda total,
incrementndose hasta alcanzar el 60% y 70 % en el mediano y largo
plazos, respectivamente.
Para el clculo de la demanda total, en el corto plazo se toma como
referencia el registro actual de consumo que tiene la siguiente estructura :
. Sector Residencial
. Sector Industrial
. Sector Comercial
. Servicios Generales
. Otros Consumos

32 %
54 %
5%
1%
8%

Sobre la base de estas proporciones se determina para el corto plazo una

demanda total de 25 304.6 MWH.
Para atender este requerimiento el servicio de energa deber mejorar
integralmente en las etapas de generacin, transmisin y distribucin. La
ejecucin del Proyecto de la Sub-Estacin de Gran Trapecio, cuya
generacin est prevista en 30 MWA, hara factible atender la demanda
del servicio en el corto plazo.
El sistema de distribucin deber mejorarse mediante proyectos de
ampliacin de redes, priorizando las zonas no atendidas actualmente, como
la zona sur del distrito de Nuevo Chimbote y los sectores de los AA.HH. 10
de Setiembre, 3 de Octubre y Villa Magisterial, entre otros. En el futuro el
tendido de redes deber realizarse hacia las zonas de expansin
determinadas para el corto, mediano y largo plazos.
El sistema de distribucin deber considerar en un mediano plazo, la
ejecucin de proyectos de restitucin de redes primarias y secundarias en
los sectores ms antiguos de la ciudad para mejorar las condiciones del
servicio.
En el futuro deber mejorarse el servicio de alumbrado pblico en la zona
sur de la ciudad, correspondiente al Distrito de Nuevo Chimbote,
priorizando la iluminacin de las avenidas principales.
2.7.4 Limpieza Pblica
De acuerdo a la hiptesis de crecimiento poblacional asumida por el
presente estudio, se proyecta para el ao 2000 una poblacin de 313,185
habitantes para la ciudad de Chimbote. Sobre la base de esta proyeccin,
y asumiendo una generacin per-cpita de residuos slidos de 0,7
Kg/hab./da 1/ , se estima que la generacin de residuos domsticos ser
de 220 TM/da.
Tomando los registros actuales de generacin por fuentes se sabe que el
58 % del volumen total generado son de origen domstico y el 42 % son

Informe sobre Seleccin de un Area para la Implementacin de un Relleno Sanitario Mecanizado

para la Provincia del Santa - Departamento de Ancash Direccin General de Salud Ambiental del
MINSA 1997.

generados por el sector industrial, comercial, institucional y otros sectores.

Adicionalmente a este volumen de residuos slidos deber considerarse la
generacin producida por la industria, fundamentalmente pesquera, sin
embargo no existen registros ni parmetros referenciales que permitan
cuantificar esta generacin. A priori podemos estimar que por toda fuente
la generacin total de residuos slidos en la ciudad de Chimbote para el
ao 2000 estar en el rango de 360 a 380 TM/da. 2/
Para mejorar la cobertura actual que se encuentra en el orden del 64.5%
de la demanda se requerir ejecutar en el corto plazo una serie de
acciones para mejorar integralmente la eficiencia de los servicios de
limpieza pblica que brindan la Municipalidad Provincial de Santa, en el
mbito del Distrito de Chimbote, y la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, en su jurisdiccin.
Por tal razn ser necesario establecer
canales de coordinacin entre estos rganos de gobierno local con la
finalidad de racionalizar la inversin de recursos y evitar la duplicidad de
esfuerzos.
La mejora del servicio de limpieza pblica deber darse en todas las
etapas: recoleccin (limpieza de calles), transferencia y disposicin final de
residuos slidos. La eficiencia del servicio de recoleccin depende en gran
medida de las unidades destinadas para este fin, ya que como se ha
sealado, en la ciudad de Chimbote existe un evidente dficit de unidades
que limitan la posibilidad de extender la cobertura del servicio.
La Municipalidad Provincial de Santa viene gestionando ante el Gobierno
del Japn una Solicitud de Cooperacin Tcnica no Reembolsable con la
finalidad de obtener una donacin de unidades de recoleccin y maquinaria
pesada para el manejo de los residuos slidos en los rellenos sanitarios.
Esta solicitud se encuentra en gestin y es de esperar que la contribucin
de dicho Gobierno se concrete antes del ao 2000.
En relacin con esta gestin, la MPS asume la responsabilidad de
garantizar el mantenimiento de estas unidades, por lo que deber
implementarse el taller de maestranza de la Direccin de Limpieza Pblica
que funciona en la Mza. U2 - Lote 1 del Pueblo Joven Miraflores Alto (Av.
Vctor Ral Haya de la Torre). Para mejorar el servicio de limpieza de
calles, deber renovarse totalmente el equipo utilizado para este servicio,
que se encuentra totalmente deteriorado.
Para la transferencia de residuos deber acondicionarse una planta en
donde se realice el transbordo de stos desde las unidades que prestan el
servicio de recoleccin domiciliario hacia las unidades madrina que sern
las utilizadas para transportar los residuos hacia el lugar destinado para su
disposicin final. En el corto plazo deber efectuarse el acondicionamiento
del terreno designado por la MPS para la ubicacin de la Planta de
Transferencia, en el sector sudeste colindante a la Prolongacin de las
avenidas Expresa y Pescadores.
Finalmente, se debern ejecutar en la zona de Pampa Carbonera, ubicada
a 18 Km. al sur de la ciudad, los trabajos iniciales de acondicionamiento del
2

Programa Nacional de Recoleccin de Residuos Slidos 1996-2000 - Solicitud de la ciudad de

Chimbote INADUR 1997.

rea destinada para el Relleno Sanitario, los cuales consistirn en la

habilitacin de la va de acceso, y en la delimitacin perimtrica de las 100
Hs. asignadas.
2.8

EQUIPAMIENTO URBANO
2.8.1 Equipamiento Educativo
La propuesta contempla cubrir las necesidades bsicas de la poblacin, en
sus diferentes aspectos y etapas. El plan propone que se debe tener en
cuenta los fundamentos de la propuesta elaborado por el Ministerio de
Educacin que se orienta a modernizar el Sistema Educativo Peruano,
mediante una nueva estructura, en la cual la inversin privada debe jugar
un rol importante en el desarrollo de la educacin.
En el nivel inicial se considera el 100% de la participacin privada, mientras
que en los otros niveles el Estado y el sector privado deben compartir
responsabilidades paralelamente; con entidades ejecutoras como INFES
que se seguirn encargando de construir Centros Educativos.
La
participacin de las asociaciones de padres de familia en la gestin de los
Centros educativos (APAFA) ser creciente y jugar un rol importante en el
Desarrollo de los mismos.
Las entidades del nivel de educacin superior deben ejercer el liderazgo en
las corrientes de opinin y debate sobre los temas de inters cultural y
cvico.
La propuesta de Mejoramiento de la Infraestructura Fsica se desarrollar
en 2 etapas. La primera etapa atender las mayores necesidades por el
crecimiento poblacional, para tal fin se considerar la ampliacin de aulas
en los Centros Educativos de nivel Secundario existentes.
La segunda etapa consiste en la construccin de nuevos centros
educativos en los 3 niveles de Educacin Bsica de acuerdo a la
programacin de las reas de expansin urbana.
REQUERIMIENTO DE AULAS POR EL INCREMENTO POBLACIONAL
En el perodo comprendido entre los aos 1998-2000 el incremento
poblacional ser de 19,490 habitantes; para cubrir el requerimiento de
aulas se necesita la construccin de 04 CEI con 26 aulas en total. En este
perodo no se prev la construccin de CENTROS EDUCATIVOS
PRIMARIOS por no existir dficit. El requerimiento de aulas en los Centros
Educativos Secundarios es de 60 y de 102 para el ao 2000, esto quiere
decir que se necesita la construccin de 4 colegios con 25 aulas c/u, en un
solo turno; si es de doble turno se cubrira con lo existente.
Para el perodo comprendido entre los aos 2001 - 2010 el incremento ser
de 71,781 habitantes; entonces en este perodo se necesita 115 aulas en el
nivel inicial por lo que se propone construir 19 CEI. de 6 aulas c/u, tambin
se necesita 141 aulas por lo que debe construirse 08 Centros Educativos
de Primaria de 18 aulas c/u y 222 aulas en el nivel Secundario, por lo que
debe construirse 9 C.E.S de 25 aulas c/u.

Para el perodo comprendido entre los aos 2011-2025 el incremento ser

132,525 habitantes; entonces en este perodo se necesita 212 aulas en el
nivel inicial por lo que se propone construir 35 CEIS de 6 aulas c/u, tambin
se necesita 537 aulas por lo que debe construirse 30 Centros Educativos
de Primaria de 18 aulas c/u y 410 aulas en el nivel Secundaria, por lo que
debe construirse 16 colegios de 25 aulas c/u.
Aparte de los requerimiento de aulas, tambin se hace necesario atender
otras necesidades como las de capacitacin al personal docente para
mejorar el nivel de conocimientos bsicos, el contenido terico as como en
el contenido metodolgico que mejoren la transmisin de conocimientos al
alumnado.
Otro factor importante es la promocin de la educacin en la poblacin y la
bsqueda de formas de subsidio estudiantil, para evitar desercin escolar,
debido a factores econmicos derivado de los bajos ingresos de amplios
sectores de la poblacin.
En el nivel superior se plantea ampliar la cobertura educativa en las
diferentes especialidades a fin de cubrir la demanda del mercado y mejorar
los programas curriculares segn los niveles y modalidades propias de la
regin.
Se debe promover en todos los niveles la investigacin y experimentacin
de la tecnologa educativa por niveles y modalidades, mediante certmenes
de carcter cientfico e impulsar las acciones de promocin comunal y
estudiantil dentro de la educacin extraescolar, mediante la intensificacin
de los servicios de orientacin y bienestar del educando.
2.8.2 Equipamiento de Salud
Para cubrir las necesidades actuales y futuras en cuanto a infraestructura y
nmero de camas para la ciudad de Chimbote, se plantea la ampliacin de
los establecimientos hospitalarios estatales existentes y la construccin de
nuevos establecimientos en las reas urbanas no atendidas y en las zonas
de expansin urbana.

1.

Cobertura del Dficit existente

Se propone cubrir el dficit existente de 91 camas la conversin del
Hospital La Caleta, de hospital tipo B, a tipo C, lo que implica la ampliacin
de la infraestructura de su equipamiento con 40 nuevas camas y adems,
nuevos servicios mdicos en el rea de Neurologa, Psiquiatra, Urologa,
Hematologa, Anatoma, Patologa, entre otros. Esta ampliacin permitir
servir una poblacin de 70,000 habitantes (Ver Cuadro 01, Normas
Generales y Tipologas).
Las 51 camas restantes se cubrirn con la construccin de 5 Centros de
Salud Tipo C: , en la siguiente ubicacin: El primero entre la Av. Camino
Real y el Jr. Tumbes (costado de Registros Pblicos), y los restantes entre
El Porvenir y Dos de Mayo, entre el A.H. - 3 Estrellas y Villa Espaa,
Distrito de Chimbote y los otros dos en la Urbanizacin Bella Mar y en el A.
H. El Satlite del Distrito de Nuevo Chimbote.

Se propone la construccin de 10 Puestos de Salud, 05 en Chimbote y los

05 restantes en Nuevo Chimbote. Estos se ubicarn en los sectores
urbanos no atendidos en funcin de su radio de influencia (r= 600m), es
decir se ubicarn preferentemente entre los AA.HH. 2 de Mayo, Miraflores,
Villa Espaa, La Libertad, y 15 de Abril, en Chimbote, y entre los AA. HH.
Villa Hermosa, San Diego, Villa San Luis, Habilitacin Progresiva Nicols de
Garatea y Villa del Mar en Nuevo Chimbote.
2.

Requerimientos en el Corto Plazo

Para el perodo comprendido entre el ao 1998-2000 la poblacin ser de
313,185 habitantes con un incremento poblacional de 19,490 habitantes
requirindose 49 camas que ser cubierto con la construccin de 02
Centros de Salud tipo B y uno tipo C que estaran ubicados de la
siguiente manera: el Centro de Salud Tipo B - en el A. H. La Unin, (entre
la Av. Alcatraces y Va Expresa), el Centro de Salud Tipo C - A.H. San Juan
y Villa Espaa. Tambin se propone la construccin de 02 Puestos de
Salud que se ubicarn en las zonas de expansin.

3.

Requerimientos en el Mediano Plazo

Para el perodo comprendido, entre el ao 2,001-2010, la poblacin ser de
384,966 habitantes, con un incremento poblacional en el perodo de 71,781
habitantes, requirindose 180 camas que sern cubiertas con la
construccin de 03 Centros de Salud tipo B y 03 tipo C que estarn
ubicadas en reas de expansin considerando un radio de influencia de 3.5
Km. Respecto a los Puestos de Salud que se requieren en este perodo se
plantea la construccin de 07 Puestos de Salud los que se ubicarn
igualmente en las zonas de expansin.

4.

Requerimientos en el Largo Plazo

Para el perodo comprendido, entre el ao 2,011-2,025, la poblacin ser
de 517,491 habitantes, con un incremento poblacional en el perodo de
132,525 habitantes, requirindose 332 camas. Se propone la construccin
de un hospital Tipo A, 06 Centros de Salud Tipo B, 09 Centros de Salud
Tipo C y 13 Postas de Salud que estarn ubicadas estratgicamente en las
reas de expansin. (Ver Cuadro N 02).

2.8.3 Equipamiento Recreativo

Para cubrir las necesidades actuales y futuras en cuanto a implementacin
de zonas recreacionales, parques y reas deportivas para la ciudad de
Chimbote, se plantea el mejoramiento de la infraestructura existente y la
construccin de nuevas reas recreacionales en las reas urbanas no
atendidas y en la zona de expansin urbana.
1.

Cobertura del Dficit existente

A. Areas para el Deporte
Se propone cubrir el dficit de 25.4 hs. en las zonas no atendidas con
la implementacin de dos Complejos Deportivos y dos Estadios, de

acuerdo a las normas establecidas por el SISNE (Sistema Nacional de

Equipamiento).
Se ubicar un Complejo Deportivo en el lmite de los Asentamientos
Humanos Corazn de Jess y Tres Estrellas y un Estadio en la Unin
(Nor-Este del distrito de Chimbote).
En Nuevo Chimbote se ubicar un Complejo Deportivo en Bellamar y
un Estadio en el Asentamiento Humano Villa Mara.
B. Areas para Parques Menores
Se propone cubrir el dficit de 17.04 hs. implementando las reas que
estn destinadas para parques.
En el distrito de Nuevo Chimbote se propone implementar los parques
menores de los Asentamientos Humanos siguientes: Bolvar Bajo, El
Progreso, 2 de Mayo, Miramar Bajo, Miraflores, Florida Alta, Villa
Espaa, La Libertad, El Porvenir.
En el distrito de Nuevo Chimbote se propone implementar los parques
menores de los Asentamientos Humanos siguientes: PPAO. Villa Mara,
San Luis, California, San Diego, y las Urbanizaciones Bella Mar,
Nicols de Garatea, Zona 5D, 5A, 4A y la Urbanizacin Bruces
La Plaza de Armas se construir en un terreno de 2.1 hs. ubicado
entre la Av. Pacfico, Country, frente al CEP: Cervell en la
Urbanizacin Buenos Aires.
C. Areas para Parques Zonales
Se propone, en el distrito de Chimbote, la recuperacin de los
Pantanos, que consiste en darle un tratamiento adecuado para el uso
recreativo, la descontaminacin de las aguas, el sembrado de rboles
de diferentes especies y el mantenimiento adecuado para su
conservacin.
Las Lagunas de San Juan, se convertir en un Parque Zonal, se
acondicionar e implementar con un cerco perimtrico, construccin
del ingreso principal por la Avenida Jos Pardo y Tratamiento
Paisajstico al interior.
En el distrito de Nuevo Chimbote se propone la implementacin de un
Parque Zonal, que permita cubrir el dficit de 29.03 hs. El Parque
Zonal se ubicar en los Alamos entre el Hospital Eleazar Guzmn,
zonas 5A, 5B, 5C y el Asentamiento Humano PPAO.
2.

Cobertura del Servicio por Incremento Poblacional

Requerimiento en el Corto Plazo
En el perodo comprendido entre el ao 1998 al 2000, la poblacin ser de
313,185 habitantes, con un incremento poblacional de 19,490 habitantes,
requirindose implementar 3.11 Has. en reas deportivas y de 2.92 Has.
en parques menores, que se ubicarn en la zona de expansin.

En el Balneario de Vesique, se propone el mejoramiento del acceso y de la

red vial, la construccin de un malecn, el tratamiento de la alameda con
mobiliario urbano y la habilitacin de terrenos con fines tursticos y servicios
complementarios y la construccin de hoteles.
Requerimiento en el Mediano Plazo
En el perodo comprendido entre los aos 2001 al 2010, la poblacin ser
de 384,966 habitantes con un incremento poblacional de 71,781
habitantes, requirindose implementar 11.48 Has. en reas deportivas,
10.76 Has. en parques menores y 45.63 Has. en Parques Zonales.
En lo referente a recreacin en Playas se propone potencializar el atractivo
Turstico de Vesique, los Balnearios La Caleta, Cuevas, Grutas,
Boquerones e Islas que conforman la Baha de Coishco y la Baha de
Chimbote.
Requerimiento en el Largo Plazo
En el perodo comprendido entre los aos 2011 al 2025, la poblacin ser
de 517,491 habitantes con un incremento poblacional de 132,525
habitantes, requirindose implementar con 21.20 Has. en reas deportivas,
19.87 Has en parques menores y de 66.26 Has en Parques Zonales.
En las Playas del sur, en Los Chims se propone mejorar el acceso vial y
su reubicacin por ser susceptible a inundaciones por las avenidas del Ro
Nepea as como por los efectos de la marea alta. Enla Playa Tortugas se
propone mejorar la infraestructura y el diseo urbano paisajstico.

3.0

ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN

3.1

REORGANIZACION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE GESTION

URBANA
La estructura funcional de la Municipalidad Provincial del Santa deber ser
revisada, viendo la posibilidad de su reestructuracin total o parcial y su
simplificacin a fin de lograr eficiencia, rapidez, orden, con una clara clasificacin
de funciones especficas y, lo que es ms importante, dotando a los rganos que
la constituyen, de personal profesional calificado, con experiencia en el manejo de
la ciudad, suficientemente preparado tanto en el plano tcnico como en el tico.
Dentro de esta premisa el Plan propone un organigrama con especial nfasis
puesto en la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural y en la Direccin de Obras
y en sus Divisiones de apoyo; e igualmente en la creacin de la Oficina del Plan.
A.

Direccin de Desarrollo Urbano y Rural

-

Divisin de Diseo y Control Urbano

Revisa y eleva ante la Comisin los expedientes de proyectos

(Habilitacin Urbana y sub-divisin de tierras).
Realiza el control de las obras de habilitacin y emite resolucin de
recepcin de obras y autorizacin para inscripcin en los Registros
Pblicos.
Emite autorizacin sobre la sub-divisin de tierras e independizacin de
terrenos sin cambio de uso.
Ejecuta acciones de control urbano.

Divisin de Renovacin Urbana

Formula proyectos de remodelacin urbana en concordancia con

proposiciones del Plan Urbano.
Identifica y califica los Asentamientos Humanos Marginales y
Asentamientos Humanos Rurales.
Ejecuta el acondicionamiento fsico de la propiedad en los
Asentamientos Humanos Marginales en base a los proyectos de
lotizacin.
Ejecuta los estudios integrales para el saneamiento fsico-legal de la
propiedad en los Asentamientos Humanos Marginales y Asentamientos
Humanos Rurales.

Divisin de Catastro y Valuacin

Lleva el inventario de bienes inmuebles de la ciudad debidamente

actualizado y clasificado.
Determina el valor de los inmuebles.
Fija los avalos catastrales de acuerdo a las normas establecidas.
Registra la evolucin histrica de la informacin catastral de la ciudad,
facilitando proyectar las tendencias del desarrollo de la misma.

B.

Eleva el expediente del proyecto de remodelacin urbana a la

Comisin de Habilitacin Urbana.
Coordina permanentemente con la divisin de Hablilitaciones y
Asesora Legal.

Divisin de Ornato

Ejecuta obras de ornato pblico: Implementa la reglamentacin sobre

anuncios y propaganda, as como lo correspondiente a mobiliario
urbano.

Direccin de Obras:
-

Divisin de Obras pblicas

Construye y mantiene la infraestructura urbana y rural como pistas,

veredas, puentes, plazas, parques, canalizacin de agua, etc.

Divisin de Obras privadas

Pre-califica los proyectos de edificacin en cuanto a zonificacin,

ubicacin, coeficiente de edificacin, etc.
Eleva el expediente del proyecto de edificacin a la Comisin Revisora
con el informe de pre-calificacin.
Inspecciona las obras en construccin y determina mediante informe
tcnico la concordancia con los planos aprobados.
Emite la licencia de construccin, demolicin y ampliacin.
Otorga certificado de numeracin.
Autoriza la ocupacin temporal de vias pblicas, pistas y veredas.

C.

Ejecuta obras de habilitacin, ampliacin y conservacin de los

cementerios municipales.
Supervisa y controla la ejecucin de obras encargadas a empresas u
organismos pblicos o privados.

Oficina de Planificacin Urbana Provincial (Oficina del Plan)

Es un rgano de asesoramiento y consulta, encargado de implementar,
administrar y evaluar todo lo concerniente al cumplimiento de los
lineamientos, normatividad y prioridades de ejecucin contempladas en el
Plan Director.

3.2

CREACION DE LA OFICINA DE PLANIFICACION URBANA PROVINCIAL

(OFICINA DEL PLAN).
Dentro de las atribuciones de carcter ejecutivo-resolutivo de las Municipalidades
(Ley Orgnica de Municipalidades) est la del Planeamiento Fsico de las
ciudades. De tal manera que en el caso especfico de Chimbote, es de
competencia de la MPS, la organizacin de la oficina que administre el Plan
Director de Chimbote 98 - 2025, orientando con criterio eficaz y visin realista su
aplicacin.
Vale decir, que se plantea como necesaria la creacin de una Oficina Tcnica para
la administracin del Plan y el asesoramiento en los procesos de aprobacin de
los expedientes de habilitacin urbana por la Comisin, en estrecha relacin con
los organismos del Estado, Colegios profesionales y entidades encargadas de
velar por el desarrollo de Chimbote.
3.2.1 Objetivos de la Oficina del Plan (Oficina de Planificacin Urbana
Provincial)
La creacin de la oficina del Plan, tendr como objetivos generales:
-

La aplicacin de las normas especficas respecto a zonificacin,

subdivisin de tierras, conformidad de uso, etc. estipulados en el
Reglamento Nacional de Construccin (Tt. I y II)

Priorizacin de las reas de habilitacin Urbana en las zonas de

expansin.

Priorizacin de los proyectos de inversin contemplados en el Plan,

tanto a nivel local como a nivel microreginal.

Coordinacin estrecha y permanente con la Direccin de Presupuesto

y Planificacin, Direccin de Desarrollo Urbano y Rural y la Direccin
de Obras.

3.2.2 Composicin de la Oficina de Planificacin Urbana Provincial

Con el fin de que la Administracin del Plan sea permanente y efectiva es
necesario la conformacin de un equipo constitudo por especialistas
debidamente calificados:
-

01
01
01
01
01
01

Arquitecto
Arquitecto
Abogado
Ingeniero Civil
Secretaria
Dibujante

-----------------

Jefe de la Oficina
Asistente
Asesor Legal
Inspector

3.2.3 Funciones especficas

a)

Recepcionar, registrar y tramitar solicitudes de Certificado de

Zonificacin y Vas y Compatibilidad de Uso. Asimismo, inspeccionar,
elaborar informes tcnicos, expedir certificados de ubicacin conforme
con los requisitos y normas urbanas y mantener el archivo
correspondiente.

b)

Informar y orientar a la poblacin y a los inversionistas sobre los

aspectos relacionados al uso de la tierra y requisitos urbansticos.

c)

Revisar los acuerdos de la Comisin de Habilitacin Urbana y Revisin

de Proyectos y velar por su cumplimiento.

d)

Denunciar ante los organismos competentes (Municipalidad, subprefectura, etc.) el incumplimiento de las disposiciones oficiales
referentes a los usos de la tierra y los requisitos urbansticos de cada
zona, para la aplicacin de las sanciones correspondientes en caso de
que la infraccin afecte gravemente el desarrollo urbano de Chimbote o
su microregin.

e)

Establecer las coordinaciones necesarias con los organismos cuyas

funciones tengan vinculacin con los usos del suelo y el desarrollo
fsico de la ciudad.

f)

Proponer medidas y acciones tendientes a solucionar problemas o a

mejorar las situaciones referentes al proceso de desarrollo urbano y el
medio ambiente en el mbito de sus atribuciones.

g)

Capacitacin permanente del personal de Desarrollo Urbano para el

manejo del Plan.

3.3

La Comisin de Habilitacin Urbana

Se reunir normalmente cada 2 semanas, salvo casos excepcionales, a solicitud
de tres de sus miembros.
Estar compuesto por (Segn Ley 26878)
-

El Director de Desarrollo Urbano y Rural

01 delegado del CAP - Chimbote - Arquitecto especialista en diseo urbano
01 delegado de HIDRANDINA - Ing. Electro-mecnico
01 delegado de SEDA - Chimbote - Ing. Sanitario
01 delegado del CIP - Chimbote - Ing. Civil especialista en pavimentos.
01 delegado de la Cmara Peruana de la Construccin

Sern invitados, cuando el caso lo amerite, especialistas:

-

01 Ing. Especialista en canalizacin de cursos de agua de regado

(Ministerio de Agricultura)
01 Arq. Especialista en monumentos, etc. (del INC)
01 Profesional Especialista en Ecologa y Medio Ambiente