Plan Regulador de Desarrollo Urbano 1995 PDF

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ao I
~ Quito, Martes 25 de Julio del 2000
N 127
EDMUNDO ARIZALA ANDRADE

DIRECTOR ENCARGADO
Telfonos: Direccin: 282 - 564 Suscripcin anual: XJS$ 50
Distribucin (Almacn): 583 - 227 Impreso en la Editora Nacional
4.000 ejemplares
48 pginas
-Valor US$
0.20
SUMARIO:
Pgs.
FUNCIN EJECUTIVA
ORDENANZAS MUNICIPALES:
DECRETO:
575 Declrase el estado de emergencia en la
jurisdiccin de la provincia del Azuay y
decrtase como zona de seguridad, por la
grave conmocin interna que afecta a todas
las actividades de la sociedad por la
suspensin del servicio pblico de
distribucin de los productos derivados del
petrleo que ha sido ocasionada arbitraria
e ilegalmente por los distribuidores de esos
derivados en el mbito de esa provincia .....
Cantn Guayaquil: Del Plan Regulador de

Desarrollo Urbano ...............................................
Cantn Rumaahui: Sustitutiva a la Ordenanza

Reformatoria que regula el cobro y recaudacin de
la tasa de timbres municipales 47
No. 575
1
i
Gustavo Noboa Bej arao
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
ACUERDO:
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR:
2000414 Desgnase al Sr. Ing. Augusto L. Tos,
Subsecretario de Industrializacin para
que integre y presida la Comisin Nacional
Automotriz ....................................................
Pgs.
Considerando:
Que los distribuidores de los productos derivados del petrleo

de la provincia del Azuay han suspendido arbitraria e
ilegalmente el servicio pblico de distribucin de tales
derivados, ocasionando con ello una grave crisis y conmocin
en esa jurisdiccin provincial que afecta a una parte del
pueblo ecuatoriano;
JB-2000-240 Refrmasela Codificacin de Resolu

ciones de la Superintendencia de Bancos y
de la Junta Bancada en la Seccin III de la
Constitucin de Provisiones.........................
JB-2000-241 Inclyase en la Codificacin de Resolu

ciones de la Superintendencia de Bancos y
de la Junta Bancaria el Captulo III ........
Que el artculo 180 de la Constitucin Poltica de la Repblica

del Ecuador dispone que el Presidente de la Repblica
decretar el estado de emergencia, en todo el territorio
nacional o en una parte de l, en caso de inminente agresin
externa, guerra internacional, grave conmocin interna o
catstrofes naturales; y que el estado de emergencia podr
afectar a todas las actividades de la sociedad o a algunas de
ellas;
RESOLUCIONES:
JUNTA BANCARIA:
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No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Registro Oficial N 127
Que el Art. 181 de la misma Constitucin Poltica seala

que, declarado el estado de emergencia, el Presidente de la
Repblica podr asumir, entre otras atribuciones, las de
disponer el empleo de la fuerza pblica a travs de los
organismos correspondientes; y la movilizacin, la
desmovilizacin y las requisiciones que sean necesarias, de
acuerdo con la ley;
Que el segundo inciso del numeral 10 del Art. 35 de la
Constitucin, en concordancia con el Art. 92 de la misma,
prohbe la paralizacin a cualquier ttulo de los servicios
pblicos, en especial los de procesamiento, transporte y
distribucin de combustibles;
Que el Art. 7 de la Codificacin de la Ley de Seguridad
Nacional estatuye, entre las atribuciones y deberes
principales del Presidente de la Repblica, la de mantener el
orden interno y la de declarar el estado de emergencia
nacional y decretar zonas de seguridad, en caso de grave
conmocin interna, y asumir las atribuciones que le confiere
la Constitucin;
Que el ltimo inciso del Art. 68 de la Ley de Hidrocarburos

establece que el almacenamiento, la distribucin y la venta
de los derivados del petrleo en el pas, constituyen un
servicio pblico que por su naturaleza no podr ser
suspendido por las personas naturales o por las empresas
nacionales o extranjeras que lo realicen;
Que el Art. 6 de la misma Ley de Hidrocarburos dispone que
corresponde a la Funcin Ejecutiva la formulacin de la
poltica de hidrocarburos; y que para el desarrollo de la
misma, su ejecucin y la aplicacin de dicha ley, el Estado
obrar a travs del Ministerio del Ramo, de
PETROECUADOR y del Ministerio de Defensa Nacional,
en lo concerniente a la seguridad nacional; y,
Martes 25 de Julio del 2000

Art. 4.- La fuerza pblica, el Ministerio de Energa y Minas y
PETROECUADOR, a travs de PETROCOMERCIAL,
intervendrn y actuarn inmediatamente para dar
cumplimiento a las disposiciones del presente decreto.
Art. 5.- El seor Gobernador de la provincia del Azuay
deber iniciar las acciones civiles y penales en contra de los
distribuidores de productos derivados del petrleo de la
provincia del Azuay, que hubieren suspendido el servicio
pblico de distribucin de tales derivados, as como para
adoptar las medidas conducentes al cumplimiento de las
normas de este decreto.
Art. 6.- Quienes no acataren las disposiciones del presente
decreto y las normas que rigen el servicio pblico de
distribucin y venta de los productos derivados del petrleo,
sern sancionados de conformidad con los Arts. 138, 139,
140, 141, 142 y 145 de la Codificacin de la Ley de
Seguridad Nacional y dems leyes aplicables, sin perjuicio
de las responsabilidades civil, penal y administrativa a que
hubiere lugar.
Art. 7.- De la ejecucin del presente decreto, que entrar a
regir desde la fecha de su expedicin, encrguese los seores
Ministros de Gobierno y Polica, de Defensa Nacional y de
Energa y Minas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 18 de julio del
2000.
f.) Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la
Repblica.
f.) Antonio Andretta A. Ministro de Gobierno y Polica.
f.) Hugo Unda Aguirre A., Ministro de Defensa Nacional.
f.) Pablo Tern Ribadeneira, Ministro de Energa y Minas.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los Arts. 180

y 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador, y los literales b), d) y k) del Art. 7 de la
Codificacin de la Ley de Seguridad Nacional,
Es fiel copia del original.- Lo certifico:

f.) Marcelo Santos Vera, Secretario General de la
Administracin Pblica.
Decreta:
Art. 1.- Declarar el estado de emergencia en la jurisdiccin
de la provincia del Azuay y decretar como Zona de Seguridad
a la misma, por la grave conmocin interna que afecta a
todas las actividades de la sociedad en esa provincia, por la
suspensin del servicio pblico de distribucin de los
productos derivados del petrleo que ha sido ocasionada
arbitraria e ilegalmente por los distribuidores de esos
derivados en el mbito de esa provincia.
N 2000414
EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR,

INDUSTRIALIZACIN Y PESCA
Art. 2.- Disponer para la jurisdiccin de la provincia del

Azuay la movilizacin y el empleo de la fuerza pblica, a
travs de los organismos correspondientes, as como de los
recursos humanos y materiales que se requieran para
garantizar el normal almacenamiento, transporte, distribucin
y venta de los productos derivados del petrleo en el mbito
de dicha provincia, de conformidad con lo que establecen la
Constitucin y la Ley de Seguridad Nacional.
Que de conformidad con el Art. 5 del Decreto Supremo N

3177, publicado en el Registro Oficial N 765 de 2 de febrero
de 1979, la Comisin Nacional Automotriz, est conformada
y presidida por el titular de esta Secretara de Estado o un
Subsecretario;
Art. 3.- Autorzase las requisiciones que sean necesarias con

sujecin a las normas legales y reglamentarias pertinentes.
Que es conveniente designar a tal Subsecretario para que

integre la mencionada Comisin; y,
Considerando:
En ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 35 de la

Ley de Modernizacin del Estado, promulgada en el Registro
Oficial N 349 de diciembre 31 de 1993,
Acuerda:
ARTICULO NICO.- Designar al Sr. Ing. Augusto L. Tosi,
Subsecretario de Industrializacin de esta Secretara de
Estado, para que integre y presida la Comisin Nacional
Automotriz.
Comunquese y publquese.
Jado en Quito, Distrito Metropolitano, 14 de julio del 2000.
"ARTICULO 4.- Sin perjuicio de las dems consecuencias

legales que fueren aplicables, las instituciones del sistema '
financiero debern constituir provisiones por los riesgos
inherentes a la tasa de inters en los crditos en los que la tasa
de inters pactada exceda del 18% anual, de acuerdo con los
trminos que ms adelante se expresan.
Las antes indicadas provisiones se constituirn respecto de los
crditos que se concedan a partir de la vigencia de la presente
resolucin, incluyendo las operaciones de novacin,
reestructuracin o refinanciamiento realizadas desde la misma
fecha.
Las provisiones aqu referidas se constituirn conforme a lo
que se indica a continuacin:
f.) Ing. Roberto Pea Durini.

Comparada esta copia con el original es igual.
a) En las operaciones de crdito en que la tasa pactada

exceda del 18% anual sin superar el 19% anual, la
provisin ser del 5%; y,
Lo certifico: f.) Director Administrativo (E) MICIP.

b) En las operaciones de crdito cuya tasa pactada exceda el
19% anual, la antes indicada provisin del 5% se
incrementar en 2.5 puntos porcentuales por cada punto
porcentual o fraccin, de tasa de inters anual adicional
pactada.
N JB-2000-240
LA JUNTA BANCARIA
Considerando:
Que en el Subttulo II "De la calificacin de activos y
constitucin de provisiones", del Ttulo VE "De los activos y
de los lmites de crdito" de la Codificacin de Resoluciones
de la Superintendencia de Bancos y de la Junta, consta el
Captulo I "Calificacin de activos de riesgo y constitucin de
provisiones por parte de las instituciones controladas por la
Superintendencia de Bancos";
Que es necesario revisar dicha norma;
Que de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del
artculo 177 de la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero, Junta Bancaria, en sesin celebrada el 12 de julio
del 2000, aprob la presente resolucin; y,
En ejercicio de sus atribuciones legales,
Resuelve:
ARTICULO 1.- En la Seccin m "Constitucin de
provisiones", del Captulo I "Calificacin de activos de riesgo
y constitucin de provisiones por parte de las instituciones
controladas por la Superintendencia de Bancos", del
Subttulo II "De la calificacin de activos y constitucin de
provisiones", del Ttulo VE "De los activos y de los lmites
de crdito", (pgina 110) de la Codificacin de Resoluciones
de la Superintendencia de Bancos y de la Junta Bancaria,
efectense las siguientes reformas:
1. Sustituir el artculo 4, por el siguiente:
En el caso de las operaciones antes indicadas, que fueren

realizadas por las compaas emisoras y/o administradoras de
tarjetas de crdito o por las instituciones financieras cuya
actividad principal est orientada a la concesin de crditos de
consumo, bajo la modalidad "scoring", las provisiones se
constituirn as:
a) En las operaciones de crdito en que la tasa pactada
exceda del 23% anual sin superar el 24% anual, la
provisin ser del 5%; y,
b) En las operaciones de crdito cuya tasa pactada exceda el
23% anual, la antes indicada provisin del 5% se
incrementar en 2.5 puntos porcentuales por cada punto
porcentual o fraccin, de tasa de inters anual adicional
pactada.
Queda claramente establecido que estas disposiciones no
implican autorizacin alguna de cobrar intereses superiores a
los establecidos por la ley y/o por el Directorio del Banco
Central del Ecuador.
Las instituciones financieras cuya actividad principal est
orientada a la concesin de crditos de consumo bajo la
modalidad "scoring" informarn anualmente, hasta el 30 de
enero de cada ao, sobre su plan de negocios y la
probabilidad de prdida esperada en este tipo de operaciones,
sobre las cuales constituirn mensualmente una provisin
genrica de acuerdo al crecimiento de sus operaciones de
crdito".
2. Incluir como disposicin transitoria sptima, la siguiente:
"SPTIMA.- "Las instituciones financieras cuya actividad
principal est orientada a la concesin de crditos de
consumo, bajo la modalidad "scoring informarn hasta el 15
de agosto del 2000 sobre su plan de negocios y la
probabilidad de prdida esperada en este tipo de
operaciones.".
ARTICULO 2.- La presente resolucin entrar en vigencia a

partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese en el Registro Oficial.- Dada en
la Superintendencia de Bancos, en Quito, Distrito
Metropolitano, a los doce das del mes de julio del dos mil.
f.) Juan Falconi Puig, Presidente de la Junta Bancaria.
Lo certifico: Quito, Distrito Metropolitano, 12 de julio del
2000.
f.) Julio Maya Rivadeneira, Secretario de la Junta Bancaria.
Superintendencia de Bancos. Certifico que es fiel copia del
original.
f.) Dr. Julio Maya Rivadeneira, Secretario General.
13dejuliodel2000.

"CAPITULO III.- NORMAS DE APLICACIN DE LA
LETRA h) DEL ARTICULO 99 DE LA LEY PARA LA
TRANSFORMACIN ECONMICA DEL ECUADOR,
RELACIONADA CON LA TRANSFORMACIN DE
LAS ACCIONES DE SUCRES A DOLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA PARA LAS
INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y LAS
COMPAAS DE SEGUROS Y REASEGUROS
SECCIN 1.- DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- La Superintendencia de Bancos aprobar las
escrituras pblicas que contengan aumento o disminucin de
capital o cualquier otro acto societario con referencia al
capital de las entidades sujetas a su control, especialmente en
los casos previstos en los artculos 38 y 42 de la Ley General
de Instituciones del Sistema Financiero y 14 de la Ley
General de Seguros, siempre y cuando se exprese en dlares
de los Estados Unidos de Amrica, an cuando los referidos
actos societarios se hubieren otorgado antes del 13 de marzo
del 2000.
ARTICULO 2.- Las entidades bajo, el control de la
Superintendencia de Bancos debern sustituir hasta el 13 de
septiembre del 2000, las emisiones de ttulos de acciones con
valores en sucres, por emisiones de ttulos de acciones con
valores en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
N JB-2000-241
En cualquier caso, para efectos de las verificaciones a las que

hubiere lugar, el ttulo o certificado de acciones sustituido se
anular y se conservar en el archivo de la entidad.
LA JUNTA BANCARIA
Considerando:
Que el literal h) del artculo 99 de la Ley N 2000-4 "Ley
para la Transformacin Econmica del Ecuador", publicada
en Suplemento del Registro Oficial N 34 de 13 de marzo del
2000, reforma expresamente cualquier norma que obligue a
expresar el capital en sucres o unidades de valor constante,
especialmente el artculo 37 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N 439 de 12 de mayo de
1994 y el artculo 14 de la Ley General de Seguros, publicada
en el Registro Oficial N 390 de 3 de abril de 1998;
Que el artculo 5 de la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero establece que en el estatuto social de las
entidades del sistema financiero se determinar el valor
nominal de las acciones que podr ser de cien o mltiplo de
cien;
ARTICULO 3.- Los libros de acciones y accionistas, as

como los que contienen talonarios de certificados
provisionales o de acciones con valores en sucres, debern
ser sustituidos, hasta el 13 de septiembre del 2000, por los
registros correspondientes en que los valores respectivos se
expresen en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Para fines de verificacin, el libro de registro sustituido se
anular y se conservar en el archivo social.
ARTICULO 4.- Los casos de duda en la aplicacin de la
presente resolucin sern absueltos por la Junta Bancaria.".
ARTICULO 2.- La presente resolucin entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese en el Registro Oficial.- Dada en
la Superintendencia de Bancos, en Quito, Distrito
Metropolitano, a los doce das del mes de julio del dos mil.
Que de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del

artculo 177 de la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero, Junta Bancaria, en sesin celebrada el 12 de julio
del 2000, aprob la presente resolucin; y,
Lo certifico: Quito, Distrito Metropolitano, 12 de julio del

2000.
En ejercicio de sus atribuciones legales,
f.) Julio Maya Rivadeneira, Secretario de la Junta Bancaria.
Resuelve:
ARTICULO L- En el Subttulo 1 "De la capitalizacin", del
Ttulo IV "Del patrimonio" (pgina N 57) de la Codificacin
de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y de la
Junta Bancaria, incluir el siguiente captulo:
f.) Juan Falconi Puig, Presidente de la Junta Bancaria.
Superintendencia de Bancos. Certifico que es fiel copia del

original.
f) Dr. Julio Maya Rivadeneira, Secretario General.
13dejuliodel2000.
--
EL M. L CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL
Que, es finalidad de la Municipalidad planificar e impulsar el

desarrollo fsico espacial del cantn, para lo cual la
planificacin del uso del suelo debe interrelacionarse con la
de los servicios bsicos, el transporte y las comunicaciones;
Que, la normativa fsico espacial vigente debe incorporar
regulaciones relacionadas con la proteccin del medio
ambiente, y la conservacin de los recursos patrimoniales,
arquitectnicos y urbanos;
Que, debe incorporarse la participacin de otras instituciones
del sector pblico y de la sociedad civil, as como, establecer
mecanismos que permitan la permanente actualizacin de las
previsiones del ordenamiento fsico espacial y del desarrollo
de la ciudad; y,
En uso de las facultades y atribuciones constitucionales y
legales de las que se halla investido,
Expide:
La siguiente ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR
DE DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL.
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto, Alcance, Vigencia y Efectos del Plan Regulador
de Desarrollo Urbano
Art. 1. Objeto- La presente ordenanza tiene por objeto
promulgar y aplicar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano
de Guayaquil, a efecto de reglar de manera flexible, el
crecimiento fsico de la ciudad de Santiago de Guayaquil,
canalizar proyectos de desarrollo, e imponer lincamientos
para una estrategia de ejecucin progresiva.
1.1.
1.2.
Las disposiciones y normas de esta Ordenanza son

obligatorias, tanto a personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,
respecto de cualquier intervencin, provisional o
permanente, que se deseare realizar dentro de su
mbito.
Las empresas encargadas de los servicios bsicos
dentro del mbito indicado, observarn en sus
programas y proyectos las disposiciones y previsiones
que se establecen en esta Ordenanza.
Art 2. mbito.- Las disposiciones de la presente Ordenanza

se aplicarn en el rea urbana de la ciudad de Santiago de
Guayaquil, en las reas de expansin urbana, y en los
desarrollos urbansticos autorizados por la Municipalidad
ubicados fuera de los mbitos anteriormente indicados.
2.1.
El rea urbana de Guayaquil se determina de acuerdo

a los lmites establecidos en la Ordenanza
Reformatoria de Delimitacin Urbana de la ciudad de
Santiago de Guayaquil, publicada en el R.O N 828
del 9 de diciembre de 1991.
2.2.
Las reas de expansin urbana, tal como se ilustra en

el plano Zonas de Planificacin y Polgonos de
Actuacin, Anexo No. 2, se delimitan como sigue:
Considerando:
Que, la Ordenanza del Esquema Urbano de Guayaquil,
publicada en el R.O. No. 846 el 20 de diciembre de 1995,
constituy un instrumento preventivo de ordenamiento, que
no contemplaba la delimitacin ni las normas relativas a las
reas de expansin urbana de la ciudad de Guayaquil;
a) Zona Aeropuerto en Daular, identificada con la

letra G, con los siguientes linderos:
Desde el punto 5, descrito en la Ordenanza
Reformatoria de Delimitacin Urbana de la ciudad
de Guayaquil (R. O. No. 828 de diciembre 9 de
1991), en la interseccin de los Esteros Santa Ana
y del Muerto, y siguiendo el curso del Estero
Salado en direccin sur y sur-oeste hasta el punto
A de coordenadas geogrficas 2o 24' 13,75" de
latitud sur y 80 02' 43,61" de longitud occidental;
desde este punto y siguiendo en direccin noroeste a travs de los puntos B, C, D, E, F, G, H, I,
J, K hasta el punto L, que definen gran parte del
Lmite de Expansin Urbana de la ciudad de
Guayaquil; desde el punto L de coordenadas
geogrficas 2o 17' 23,61" de latitud sur y 80 12'
51,19" de longitud oeste, situado en la interseccin
del carretero Guayaquil-Playas con el Lmite de
Expansin Urbana de la ciudad de Guayaquil y
siguiendo en direccin nor-este a lo largo del
carretero, hasta el punto lia de coordenadas
geogrficas 2o 13' 5,74" de latitud sur y 79 5'
12,97" de longitud occidental, situado en la
interseccin de la carretera Guayaquil-Playas con
el Lmite Urbano de Guayaquil, entre los puntos
11 y 12 de la citada Ordenanza de delimitacin;
desde el punto lia y siguiendo en direccin sureste, hasta el punto 11 de coordenadas geogrficas
2o 14' 46" de latitud sur y 80 04' 37" de longitud
occidental; desde este punto y siguiendo en
direccin este, a travs de los puntos 10, 9, 8, 7, 6
hasta el punto 5, descritos en Ordenanza
Reformatoria de Delimitacin Urbana de la ciudad
de Guayaquil (R. O. No. 828 de diciembre 9 de
1991), correspondiendo a este ltimo punto, la
interseccin de los Esteros Santa Ana y del
Muerto, del cual partimos.
b) Zona Embalse Chongn, identificada con la letra
H, con los siguientes linderos:
Desde el punto 1 la de coordenadas geogrficas 2o
13' 5,74" de latitud sur y 79 5' 12,97" de longitud
occidental, situado en la interseccin del Lmite
Urbano de la ciudad de Guayaquil con la carretera
Guayaquil-Playas y siguiendo en direccin suroeste a travs de esta va, hasta llegar al punto L
de coordenadas geogrficas 2o 17' 23,61" de
latitud sur y 80 12' 51,19" de longitud oeste, en la
interseccin de este carretero con el Lmite de
Expansin Urbana de la ciudad de Guayaquil; de
este punto y siguiendo en direccin nor-oeste,
mediante una recta, hasta el
lmite cantonal situado en el punto M; desde este

punto y siguiendo en direccin norte y este, a
travs del limite del cantn Guayaquil, hasta
llegar al punto h de coordenadas geogrficas 2o 3'
8,90" de latitud sur y 79 & 12,2" de longitud
occidental, situado en la cima de un cerro de 228
msnm en la Cordillera del Paco; de este punto y
siguiendo 1.150 m en direccin sur-este hasta
llegar al punto g de coordenadas geogrficas 2o 3'
22,95" de latitud sur y 79 5' 35,2" de longitud
occidental, situado en la cima de un cerro de 174
msnm; de este punto y siguiendo 1.700 m en
direccin sur-este hasta llegar al punto f de
coordenadas geogrficas 2o 3' 53,92" de latitud
sur y 79 4' 52,98" de longitud occidental, en la
interseccin de un camino vecinal con un estero
S/N afluente del Estero Chaco; de este punto y
llegar al punto e de coordenadas geogrficas 2o 4'
occidental, en la cima de un cerro de 182 msnm;
de este punto y siguiendo 1.150 m en direccin
sur-este hasta llegar al punto d de coordenadas
geogrficas 2 5' 22,19" de latitud sur y 79 4'
7,77" de longitud occidental, en la cima de un
cerro de 188 msnm; de este punto y siguiendo
1.600 m en direccin sur-este hasta llegar al punto
c de coordenadas geogrficas 2o 6' 8,45" de latitud
sur y 79 3' 43,40" de longitud occidental, en la
cima de un cerro de 185 msnm; de este punto y
llegar al punto b de coordenadas geogrficas 2o 7
occidental, situado en la entrada del canal de
trasvase al tnel de Cerro Azul; desde este punto
y siguiendo la direccin este, a travs del curso
del mismo canal, hasta el punto a de coordenadas
geogrficas 2o 7 44,34" de latitud sur y 78 58'
53,95" de longitud occidental, situado en la
interseccin del canal de trasvase con el lmite
urbano de la ciudad de Guayaquil, entre los
puntos 16 y 17 de la Ordenanza Reformatoria de
Delimitacin Urbana de la ciudad de Guayaquil
(R. O. No. 828 de diciembre 9 de 1991); desde
este punto y siguiendo en direccin sur y suroeste a travs de ese lmite y de los puntos 16, 15,
14, 13 y 12 que forman parte de la mencionada
delimitacin urbana de Guayaquil; desde el punto
12 mencionado, de coordenadas geogrficas 2o
12' 35" de latitud sur y 80 05' 24" de longitud
occidental y siguiendo la direccin sur-este hasta
el punto lia de inicio, situado en la interseccin del
Lmite Urbano de la ciudad de Guayaquil con la
carretera Guayaquil-Playas, entre los puntos 11 y
12 de la citada ordenanza de delimitacin.
c) Zona Colinas de Las Iguanas (Ciudad Nueva),
identificada con la letra I, con los siguientes
linderos:
Desde el punto 1, de coordenadas geogrficas Io
57 47" de latitud sur y 80 00' 48" de longitud
occidental situado en el curso del Estero Petrillo,
y siguiendo por los puntos 19, 18 y 17 descritos
en la Ordenanza Reformatoria de Delimitacin

Urbana de la ciudad de Guayaquil (R. O. No. 828
de diciembre 9 de 1991); desde el punto 17 y
siguiendo en direccin sur, hasta el punto a, de
coordenadas geogrficas 2o 7 44,34" de latitud
sur y 78 58' 53,95" de longitud occidental,
situado en la interseccin del canal de trasvase
con el lmite urbano de la ciudad de Guayaquil
entre los puntos 16 y 17 de la citada Ordenanza;
desde este punto y siguiendo en direccin oeste, a
travs de los puntos b, c, d, e, f, g, cuyas
coordenadas fueron citadas en el POLGONO H;
de ste ltimo punto y siguiendo la direccin noroeste, hasta su interseccin con el lmite cantonal
en el punto h; desde este punto y siguiendo en
direccin nor-este, a travs del lmite del cantn
Guayaquil, hasta su interseccin con el punto No.
1, origen del polgono de lmite del rea de
expansin urbana.
2.3. Los desarrollos urbansticos fuera del lmite urbano de la

ciudad de Guayaquil y de sus reas de expansin, que
se incorporan al mbito de aplicacin de esta
ordenanza, sern aquellos que cuenten con la
autorizacin del caso emitida por la Municipalidad de
Guayaquil y los que se sometan a los procesos de
regularizacin urbanstica.
Art. 3. Contenido.- La presente ordenanza se organiza en

tres ttulos, los que se desarrollan de la siguiente manera:
3.1.
Ttulo I, De las normas, que establece, define y

regula:
a) Los instrumentos
Regulador; y,
de
ejecucin
del
Plan
b) El rgimen urbanstico del suelo, en funcin de su

clasificacin y delimitacin, el establecimiento de
los tipos de actuacin admisibles, y los principios
generales de conservacin de las edificaciones,
patrimoniales y no patrimoniales, y de la
preservacin de los ros, esteros y embalses de
agua, as como de la calidad del aire.
3.2.
Ttulo II, Del Ordenamiento Fsico Espacial, que

establece:
a) Los componentes y atributos de la estructura
general del territorio; y,
b) El ordenamiento territorial y
propuesto por el Plan Regulador.
3.3.
urbanstico
Ttulo BI, De la Gestin del Plan Regulador de

Desarrollo Urbano, que establece:
a) La administracin del Ordenamiento Fsico
Espacial, esto es los procedimientos relacionados
con la asignacin, modificacin de la
predominancia, reclasificacin y, o en
intensificacin de uso del suelo; la reclasificacin
de vas; y, la administracin de la edificacin y de
la construccin; y,
b) La gestin del Plan Regulador de Desarrollo

Urbano, en atencin a la programacin de las
intervenciones urbansticas constitutivas del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano; la formulacin
del Plan Director y el Plan de Desarrollo
Municipal; y, el establecimiento de instrumentos
de administracin de desarrollo urbano, de
recursos financieros para el desarrollo, de
ejecucin y, o de coparticipacin, y, de
capacitacin para la gestin.
Memoria del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de

Santiago de Guayaquil.
4.2.
Ordenanza Reformatoria de la Delimitacin Urbana

de la ciudad de Santiago de Guayaquil.
4.3.
Planos de Ordenamiento:
Plano de Calificacin del Suelo, Anexo No. 1.
Plano de Zonas de Planificacin y de Polgonos de
Actuacin Urbanstica, Anexo No. 2.
Plano Esquema de Ocupacin y Usos del Suelo,
Anexo No. 3.
Plano de la Estructura Vial, Anexo No. 4.
4.4.
Normas de Diseo Vial, Anexo No. 5.
4.5.
Programas de Actuacin Urbanstica, Anexo No. 6
4.6.
Definiciones y Siglas, Anexo No. 7.
4.7.
Ordenanzas de Reglamentacin Urbanstica:

Ordenanza de Reservaciones Territoriales.
Ordenanza de Parcelaciones y Desarrollos
Urbansticos.
Ordenanza de Edificaciones y Construcciones.
4.8. Codificacin de Actividades y Usos del Suelo.
Art. 5. Plan de Desarrollo Municipal.- El Plan Regulador

de Desarrollo Urbano en tanto instrumento de ordenamiento
fsico espacial forma parte del Plan de Desarrollo Municipal,
documento de desarrollo que combina aspectos econmicos,
sociales, administrativos e institucionales, y relaciona planes,
programas y proyectos municipales, con los de otras
instituciones del sector pblico y de la sociedad civil
organizada, tal como lo prescriben los Arts. 161 y 171 de la
Ley de Rgimen Municipal.
Art. 6. Plan Director.- El Plan Regulador de Desarrollo
Urbano se ejecutar, temporal y progresivamente, mediante
un Plan Director Cuadrianual. Para el efecto, DPLAN-G
pondr a consideracin, al inicio de cada perodo de gestin
administrativa, una propuesta de Plan Director que incluir la
formulacin de las correspondientes actuaciones, en
aplicacin de las polticas de cada perodo administrativo
municipal.
Art. 7. Vigencia y Plazos.- La presente ordenanza tendr

vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial,
hasta que sea sustituida por otra formulada bajo los
lincamientos establecidos por ley. Sin embargo, la misma
podr ser sometida a cambios, en atencin a las siguientes
modalidades.
7.1.
Revisin del Plan Regulador: Que hace referencia a

cambios sustanciales de las regulaciones, normas y
Programacin del Ordenamiento incluidos en esta
ordenanza, en razn de situaciones sobrevinientes no
previstas,
entre
otras,
nueva
legislacin,
incumplimiento de las proyecciones demogrficas,
adopcin de un nuevo modelo territorial. Tal revisin
deber ser aprobada por el Concejo Cantonal y
publicada en el Registro Oficial.
7.2.
Modificaciones del Plan Regulador: Corresponden a

los cambios puntuales, que comprometan parte del
territorio regulado los que debern sujetarse a los
procedimientos y normas que se establecen en el
Captulo 9 de esta ordenanza. Tambin constituirn
modificaciones los cambios sustentados que devengan
de Planes Parciales, Planes Especiales o Programas de
Ordenamiento en Suelo Urbanizable No Programado,
tal tomo se prescribe en el Art. 53 de esta ordenanza.
7.3.
Plazos: Para efecto de la programacin y ejecucin de

actuaciones urbansticas previstas en el Plan
Regulador, se atender los siguientes plazos:
Art. 4. Documentos del Plan Regulador- 1 alcance

normativo del Plan se sustenta y, o complementa con el
contenido de los siguientes documentos:
4.1.
a) Corto plazo, abarca un perodo administrativo

municipal, y comprender su correspondiente Plan
Director;
b) Mediano
plano,
abarca
administrativos municipales; y,
dos
perodos
c) Largo plazo, cuyo horizonte temporal es hasta el

ao 2020.
Art. 8. Reglas de Interpretacin, Prevalencias, Remisin. La interpretacin de la normativa contenida en esta ordenanza
se sujetar en cuanto a su tenor literal, primeramente a las
definiciones incluidas en la presente y, en segundo lugar,
conforme al sentido que les den los que profesen la misma
ciencia o arte, tales como los funcionarios de DPLAN-G, o
por peritos o arbitros que se designe para el efecto.
Ei los casos de duda o contradiccin se interpretar la norma

mediante resolucin motivada del Concejo Cantonal, de la
manera que ofrezca la mayor seguridad a los habitantes o
usuarios. Dicha interpretacin constituir un precedente
vlido para la resolucin de casos similares hasta la
expedicin de una normativa aclaratoria.
La Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano tiene

supremaca en cuanto a los usos del suelo en cualquier
proceso de interpretacin de dicha materia. Supletoriamente
se aplicarn los principios del Cdigo Civil.
--
Art. 9. Definiciones y Siglas.- A efecto de una correcta

utilizacin de esta ordenanza, se utilizarn las definiciones
que se incluyen en el Anexo No. 7 de esta ordenanza.

13.2.
En unidades en Suelo Urbanizable Programado en las

que est prevista la aplicacin de un Plan Parcial, el
Plan Regulador establece:
a) El permetro de los polgonos;
TITULO I
b) Los objetivos y tipo de desarrollo;
DE LAS NORMAS
c) Los usos globales del suelo y la intensidad de

desarrollo admisible;
Captulo 1
DESARROLLO Y EJECUCIN DEL PLAN
REGULADOR
d) Los ncleos y corredores de estructuracin

urbana; y,
Seccin Primera
e) La programacin de la ejecucin del Plan Parcial
del caso.
Disposiciones Generales
Art. 10. Instrumentos.- La aplicacin del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano se realizar a travs de los instrumentos
de ordenamiento, gestin, ejecucin, control e informacin
que se detallan en este captulo.
13.3.
a) Ncleos y corredores de estructuracin urbana; y,
La ejecucin de tales instrumentos podr ser municipal,

privada y, o en forma asociada con otras entidades del sector
pblico, en sujecin a las previsiones de esta ordenanza.
b)
13.4.
Art. 11. Contenidos.- El desarrollo de tales instrumentos

deber atender las previsiones y, o regulaciones relativas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente; las
parcelaciones y desarrollos urbansticos; las edificaciones y
construcciones; y, la conservacin y proteccin del
patrimonio arquitectnico y urbanstico, constantes en esta
ordenanza y en la reglamentacin urbanstica complementaria
a que hace referencia el Art. 150.
Art. 12. Unidades de Actuacin

Urbanstica- La
normativa general del Plan Regulador y los instrumentos de
ordenamiento que se describen en el Art. 17 y subsiguientes,
se aplicarn en reas a las que se denomina genricamente
"unidades de actuacin urbanstica", las que se delimitan y
caracterizan de acuerdo a las normas establecidas por esta
ordenanza.
a) El permetro de los polgonos;
usos incompatibles.
En Suelo No Urbanizable, en los que se prevee la

aplicacin de un Plan Especial, el Plan Regulador
establece:
a) Ncleos y corredores de estructuracin urbana;
b) Delimitacin de reas.
Art. 14. Polgonos de Actuacin Urbanstica- La ejecucin

del ordenamiento se realizar en atencin a las unidades de
actuacin urbanstica que se delimitan, por medio de
polgonos de actuacin urbanstica.
14.1.
El Plano Zonas de Planificacin y Polgonos de

Actuacin, Anexo No. 2, incorpora los polgonos en
los que se ha programado la ejecucin de Planes
Parciales y Especiales.
14.2.
Se establecern polgonos de actuacin al momento

que sean propuestos a la Municipalidad Programas de
Ordenamiento Urbansticos en Suelo Urbanizable No
Programado, y stos sean autorizados.
14.3.
La programacin de actuaciones en nuevos polgonos

y la actualizacin del plano a que hace referencia el
numeral 14.1, se realizar peridicamente al
formularse el correspondiente Plan Director.
Art. 13. Previsiones del Plan Regulador en las unidades

de actuacin urbanstica:
13.1. En unidades en Suelo Urbanizado en las que est
prevista la aplicacin de un Plan Especial, el Plan
Regulador establece:
En Suelo Urbanizable No Programado, para el rea

de intervencin a que haga referencia un Programa
de Ordenamiento Urbanstico propuesto, deber
atenderse las siguientes previsiones:
b) La tipificacin de la intervencin;
c) Los usos globales del suelo y la intensidad de
desarrollo admisible;
d) Los ncleos y corredores de estructuracin
urbana; y,
e) La programacin de la ejecucin del Plan
Especial del caso.
Art. 15. Tamao de los Polgonos de Actuacin

Urbanstica.- Para efectos de materializar el rgimen de
cesiones de suelo impuesto por el Plan y llevar a cabo la
distribucin equitativa de los beneficios y cargas de la
urbanizacin, cada Plan Parcial, Especial o Programa de
Ordenamiento, tal como stos se describen en los artculos
18, 19 y 20, deber cubrir la totalidad del territorio incluido
en los indicados polgonos de acuerdo a las siguientes
particularidades:

15.1.
--
En Planes Parciales sobre suelo destinado

predominantemente a uso residencial, el tamao
mnimo del polgono en atencin a la densidad
poblacional prevista, corresponder al de una unidad
de desarrollo que contemple entre veinte mil y
cuarenta mil habitantes. Para el caso de suelo
destinado a uso industrial el rea mnima de
polgonos ser de catorce hectreas (14 has.), y para
comercio y servicios de cuatro hectreas (4 has.).
A efecto de una clara delimitacin de tal unidad,
salvo que se contare con bordes naturales, aquella
deber disponer en su periferia de vas vehiculares de
al menos treinta metros (30 m.) de seccin.
15.2.
15.3.
El mbito de actuacin de los Planes Especiales ser

el del rea calificada en el Plano Zonas de
Planificacin y Polgonos de Actuacin Urbanstica,
Anexo No. 2, como de rehabilitacin, conservacin,
reversin o remodelacin en suelo urbanizado, o para
el suelo no urbanizable.
Para los casos de programas de ordenamiento de uso
predominantemente residencial, se observarn los
tamaos mnimos establecidos en el numeral 15.1
respecto de Planes Parciales. Sin embargo, si no se
pudiere satisfacer el rango poblacional establecido de
20.000 a 40.000 habitantes, se atender las siguientes
normas de dimensionamiento del polgono:
INTENSIDAD DEL DESARROLLO REA MNIMA

No intensivo
Intensivo
150 has.
60 has.
Para uso predominantemente industriales y para comercios y

servicios, las reas mnimas para los polgonos sern las
mismas que las prescritas en el Art. 15.1
Art. 16. Modificacin de lmites de los polgonos de

actuacin Urbanstica.- Los polgonos podrn ser
modificados en Suelo Urbanizado y Urbanizable, y en
ncleos y proyectos de estructuracin del territorio, a travs
de los correspondientes Planes Parciales o Especiales. La
modificacin deber justificarse en consideracin a:
a) Las caractersticas topogrficas del terreno;
b) La presencia de elementos, naturales o
artificiales, que ameritan su conservacin;
16.2. Los lmites en Suelo Urbanizable No Programado en los

que se aplique Programas de Ordenamiento, podrn
ser modificados a travs de la inclusin en forma
concertada de los predios colindantes, siempre y
cuando tal modificacin de lmites no disminuya o
incremente ms del diez por ciento (10%) del rea y, o
de la poblacin previstas.
Seccin Segunda
Instrumentos de Ordenamiento
Art. 17. Clasificacin.- En atencin a la clasificacin del
suelo, segn las categoras que constan en el Captulo 3 de
esta ordenanza y las previsiones establecidas en el Art. 13
para cada unidad de actuacin urbanstica, el Plan Regulador
de Desarrollo Urbano se ejecutar a travs de planes parciales,
planes especiales y programas de ordenamiento en Suelo
Urbanizable No Programado.
Art. 18. Planes Parciales.- Constituyen instrumentos de
ordenamiento municipal que culminan la planificacin. La
programacin de la ejecucin de tales Planes Parciales
determina la calificacin del suelo como urbanizable
programado.
Los Planes Parciales, tal como consta en el artculo 67 y
subsiguientes de esta ordenanza, imponen al detalle las
normas que permiten en forma directa, al sector pblico y, o
privado, proceder a la realizacin de proyectos de
urbanizacin en los correspondientes polgonos de actuacin
urbanstica.
Art. 19. Programas de Ordenamiento UrbansticoInstrumentos a travs de los cuales, por no estar prevista la
ejecucin del respectivo Plan Parcial, tal como establece el
Art. 77 y subsiguientes de esta ordenanza, el sector pblico y,
o el privado proponen el ordenamiento bsico y concertado
del suelo clasificado como Urbanizable No Programado.
Tambin es aplicable en el suelo calificado como urbanizable
en las reas de Expansin Urbana.
La aprobacin municipal de tal instrumento de ordenamiento
confiere al rea de actuacin del caso la calidad de Suelo
Urbanizado Programado, que como tal permitir, previa
Licencia de Parcelacin, la habilitacin urbanstica de tal
suelo.
Art. 20. Planes Especiales.- Constituyen instrumentos
municipales de desarrollo especfico de carcter sectorial,
aplicables a un rea de actuacin determinada. Tal desarrollo
sectorial podr corresponder a:
c) Los lmites de las propiedades; y,

20.1.
El desarrollo de ncleos y corredores de

estructuracin urbana, tal como estos se definen en el
Captulo 7 de esta ordenanza.
20.2.
La reestructuracin de reas de actuacin identificadas

en suelo urbanizado, con el propsito de rehabilitacin
y remodelacin urbanas. La proteccin, conservacin o
puesta en valor de componentes del patrimonio
urbano, construido (arquitectnicos' o urbansticos),
procesos de reversin urbanstica, tal como consta en
el Art. 64 y subsiguientes de esta ordenanza.
d) Las alineaciones de edificacin no previstas.

16.1. La modificacin de los lmites de los polgonos de
actuacin, por un Plan Especial o un Plan Parcial,
deber respetar las siguientes reglas:
a) No alterar el rea del polgono en mas de un diez
por ciento (10%), de aumento o disminucin; y,
b) No alterar sustancialmente la forma del polgono.
10
20.3. La conservacin de suelos no urbanizables, la proteccin

de aquel que cuenta con testimonios arqueolgicos o
histricos, la regulacin de reas por instalaciones de
riesgo y vulnerabilidad, tal como consta en el Art 83 y
subsiguientes de esta ordenanza.
Seccin Tercera
Art. 21. Las previsiones de planeamiento establecidas por el

Plan Regulador de Desarrollo Urbano y por sus instrumentos
de ordenamiento sern ejecutadas por la Municipalidad, la
iniciativa privada y otras entidades del sector pblico, segn
sea el caso, a travs de los instrumentos de gestin que se
describen en los siguientes artculos.
Art. 22. Parcelacin.-- A efectos de la divisin, simultnea o
sucesiva, de terrenos en dos o ms lotes, aplicable a suelos
urbanizados o a urbanizables programados con el propsito
de constituir un ncleo de poblacin, se utilizar la
parcelacin urbanstica como instrumento de gestin. Para el
efecto se atender las Regulaciones constantes en la
Ordenanza de Parcelaciones y Desarrollos Urbansticos.
Art. 23. Reestructuracin Parcelaria- Con el propsito de
distribuir con equidad los beneficios y cargas de un
ordenamiento urbanstico sobre determinadas parcelas se
podr utilizar la reestructuracin parcelaria como
instrumento de actuacin.
Dicho instrumento se
fundamentar tcnicamente, para los correspondientes efectos
jurdicos, en las normas y procedimientos establecidos en la
Art. 24. Expropiacin forzosa.- La administracin municipal
actuante, recibir a la expropiacin forzosa como instrumento
de adquisicin de predios que, de acuerdo a las previsiones
del Plan Regulador de Desarrollo Urbano y programadas en
el correspondiente Plan Director, deber ejecutar respecto de
obras relacionadas con:
proyectos
a) No se ejecutar en aquellos casos que exista litis

pendiente con presuntos propietarios; y,
b) No constituir reconocimiento de propiedad de parte de la
Municipalidad.
Para el efecto, se atender las normas y procedimientos
establecidos en la Ordenanza de Urbanizaciones Progresivas
y Viviendas de Inters Social.
Instrumentos de Gestin
a) Ncleos urbanos y
estructuracin urbana;
priorizados
Seccin Cuarta
Instrumentos de Ejecucin
Art. 26. Con la finalidad de ejecutar las normas y
regulaciones previstas por esta ordenanza, las entidades del
sector pblico y del sector privado que pretendan parcelar,
edificar o construir debern desarrollar la documentacin
tcnica que se particulariza y define en los siguientes
artculos:
26.1.
La parcelacin constituir un desarrollo urbanstico, si

incorporare obras de habilitacin urbanstica; la
documentacin tcnica detallada requerida para la
realizacin de tales obras se denominar Proyecto de
Urbanizacin.
26.2.
Proyectos Urbansticos y Arquitectnicos Especiales.Documentacin tcnica detallada dirigida a la

proteccin, y conservacin de edificios y componentes
urbanos patrimoniales.
26.3.
Proyectos
Urbansticos
Complementarios.Documentacin tcnica detallada relacionada con
obras relativas al mobiliario urbano, la nomenclatura
y la sealizacin vial.
26.4.
Proyectos de Edificacin.- Documentacin tcnica

detallada que permite la construccin, reconstruccin,
reparacin, conservacin o ampliacin de edificios
existentes o la edificacin de nuevos.
26.5.
Proyectos de Construccin.- Documentacin tcnica

en detalle que describe obras relativas a
infraestructura urbana y otros elementos constructivos
no calificables como edificaciones.
de
b) Actuaciones para el desarrollo de equipamiento urbano

especial o comunal en suelo urbanizado o en suelo
urbanizable programado, y,
c) Actuaciones en suelo no urbanizable.
Art. 25. Regularizacin Urbanstica- La legalizacin de
parcelaciones o desarrollos urbansticos, bajo forma de
lotizaciones o subdivisiones ubicados en el mbito territorial
de esta ordenanza, que hayan sido aprobados por el Instituto
de Reforma Agraria y Colonizacin IERAC, en fecha anterior
al 9 de diciembre de 1991, pero que no se encuentren
autorizados, sern sometidos a aprobacin de la
Municipalidad.
Tambin lo sern los desarrollos no autorizados y las
ocupaciones de hecho, con el propsito de regularizarlos
urbansticamente, para efectos del rgimen de propiedad y
tributacin predial. Sin embargo, la aplicacin de este
instrumento de regularizad n atender lo siguiente:
Proyectos de Parcelacin.- Documentacin tcnica

requerida para la realizacin de una parcelacin.
Seccin Quinta
Instrumentos de Control
Art. 27. La documentacin tcnica que sustente proyectos de
parcelacin, edificacin o construccin debern ser sometidos
a registro o autorizacin municipal, de acuerdo a los
siguientes instrumentos pblicos municipales:
27.1.
Licencia de Parcelacin.- Documento pblico

municipal que autoriza la ejecucin de proyectos de
parcelacin de acuerdo a normas establecidas. Si la
parcelacin incluye obras de habilitacin urbanstica,
el instrumento se denomina Licencia de Parcelacin y
Urbanizacin.

27.2.
27.3.
Registro de Construccin.- Documento pblico

municipal que autoriza construir edificios de acuerdo
a normas establecidas, y obras de infraestructura
urbana, pblica o privada, en sujecin a normas.
Autorizacin de Funcionamiento.- Instrumento de
control municipal denominado Tasa de Habilitacin y
Control de Establecimientos Comerciales e
Industriales a travs del cual se autoriza, previa
certificacin de que el uso solicitado es admisible en
la respectiva subzona, el funcionamiento de usos no
residenciales, siempre y cuando las caractersticas del
local o edificacin y las condiciones de
funcionamiento de la actividad se adecan a normas
vigentes.
Los estudios de impacto ambiental y planes de manejo

exigiles a determinadas actuaciones en el territorio.
Art. 30. Clasificacin.- Para efecto de la zonificacin del

territorio, segn reas que presenten caractersticas
ambientales homogneas, los sistemas ambientales se
clasifican en:
30.1.
Sistemas ambientales urbanos, caracterizados por el

dominio de elementos construidos, notable
concentracin de seres humanos y escasa presencia de
elementos naturales.
30.2.
Sistemas ambientales extractivos y paisajsticos,

correspondientes a ambientes naturales transformados
para la produccin animal o vegetal, o aquellos cuya
intervencin preserve las cualidades paisajsticas del
medio.
30.3.
Sistemas ambientales naturales, que corresponden a

ambientes con escaso o nulo impacto de actividades
humanas en l medio y que conviene preservar.
Seccin Sexta
Informacin Urbanstica
Art. 28. Con la finalidad de complementar el conocimiento
de las normas, reglamentos y procedimientos previstos en
esta ordenanza, el usuario, pblico o privado, opcionalmente
podr acceder a las siguientes modalidades de informacin:
28.1.
Consulta Directa.- Modalidad por la cual un usuario,

pblico o privado, nacional o extranjero, obtiene de
DPLAN-G pronunciamientos tcnicos respecto del
esquema de uso del suelo, del crecimiento fsico
espacial de la ciudad, de la factibilidad de desarrollos
urbansticos en suelo urbanizable no programado, y
de proyectos de desarrollo urbano.
28.2.
Consulta Previa.- Modalidad de consulta tcnica por

la cual un usuario, pblico o privado, nacional o
extranjero, obtiene de DUAR, pronunciamientos
tcnicos respecto de las normas municipales vigentes
relativas a licencias de parcelacin, y registros de
edificacin y construccin.
La informacin derivada de las modalidades de consulta

indicadas no constituyen aprobacin municipal de proyecto
de actuacin alguno, menos autorizacin para su ejecucin.
.
'
Captulo 2
REGIMEN URBANO AMBIENTAL
11
Para el efecto, el recurso suelo es clasificado en atencin a su

aptitud para ser urbanizado o para conservar sus atributos
naturales. Tal clasificacin consta en el Captulo 3; se
establece como propuesta de ordenamiento en el Ttulo II de
esta ordenanza; y, se regula en las ordenanzas de
reservaciones territoriales, y de edificaciones y de
construcciones.
Art. 31. Suelo y Sistemas Ambientales.- En consideracin a

lo establecido en el artculo anterior y con el propsito de
mantener el equilibrio de tales sistemas ambientales,
eventuales incrementos a la intensidad del uso del suelo se
podrn admitir en atencin a las disposiciones establecidas en
los artculos 123 y 124 de esta ordenanza.
Art. 32. Agua y Sistemas Ambientales- En general, al
recurso agua se lo considerar un componente no urbanizable,
por lo que no se admitir el relleno para constituir suelo en
detrimento de los componentes del sistema hdrico, salvo
expresa autorizacin del Concejo Cantonal respecto de
actuaciones que debern incluir estudios de impacto ambiental
y medidas de compensacin en el correspondiente Plan de
Manejo.
Seccin Primera
Art. 29. Objeto.- Las presentes disposiciones imponen las
normas generales de conservacin y proteccin ambiental, las
que actuarn como indicadores de idoneidad de todo
desarrollo urbanstico que se propusiere en el mbito de
actuacin de esta ordenanza. El indicado propsito se
cumplir en atencin a:
-
La clasificacin del territorio en sistemas ambientales,

factor determinante de la zonificacin y el ordenamiento
urbanstico del territorio.
Las normas que permitan imponer el correcto manejo de
los componentes ambientales agua, aire, suelo y para los
habitis natural y humano.
En suelo urbanizado, donde se haya producido relleno parcial

de bordes de esteros o ros, todo eventual proceso de
regularizacin autorizado deber contemplar un borde de
proteccin y la reconstitucin de taludes en los trminos
establecidos en la Ordenanza de Reservaciones Territoriales..
Para el efecto tales reas se sectorizarn como de Reversin
Urbanstica, tal como se prescribe en el Captulo 4 de esta
ordenanza.
Art. 33. Aire y Sistemas Ambientales- La preservacin de la
calidad del aire se la realizar mediante la reservacin de
reas arborizadas que purifiquen lo contaminado, y el control
de emisiones contaminantes. Para el efecto, se establece como
norma general una dotacin ninima de diez metros cuadrados
(10 m2) de bosques, parques y jardines de acceso pblico por
habitante.
12
Respecto del control de la contaminacin, se prestar

especial atencin a la aplicacin de normas del control
relativas a la emisin de gases por automotores e industrias.
Suelos de difcil drenaje, de urbanizacin no

deseable, con pendientes medias de cero al dos
por ciento (0 al 2%).
Seccin Segunda
Suelos aptos para urbanizar a costos

convenientes, con pendientes medias de dos al
quince por ciento (2 al 15%).
Normas ambientales generales
Suelos aptos para urbanizar a costos mayores, de

difcil urbanizacin, con pendientes medias entre
el quince y el treinta por ciento (15 - 30%).
Art. 34. Contenidos de las normas- Las presentes

disposiciones tienen como propsito minimizar los niveles
de contaminacin de los recursos ambientales. En el evento
de que en, o en parte, del rea urbana se sobrepasen niveles
admisibles de contaminacin, se alertara a la poblacin al
respecto y se arbitrarn las medidas del caso, las que sern
de iniciativa de la Direccin de Medio Ambiente.
Art. 35. Normas relativas a la calidad del aire y del agua Para el efecto se utilizarn las normas ambientales que
promulgue la Municipalidad. En su delecto se aplicarn los
reglamentos que para la preservacin y control de la
contaminacin ambiental ha emitido el Ministerio de Salud
Pblica del Ecuador y la Agencia de Proteccin Ambiental,
EPA, de los Estados Unidos de Amrica.
Art. 36. Agua para recreacin.- Los remansos de agua
destinados a la recreacin, o aquellos que colinden con suelo
urbanizado o urbanizable y cuya rea duplique la del remanso
de agua del caso, debern tener una calidad que. permita la
prctica de la natacin y de otros deportes acuticos como la
pesca y la navegacin no motorizada.
Para el efecto debern adoptarse las siguientes medidas:
Suelos no aptos para urbanizar, con pendientes

mayores al treinta por ciento (30%).
37.3.
Regular de acuerdo a normas el uso de insecticidas,

fertilizantes y herbicidas en las reas agrcolas de las
cuencas hdricas del cantn.
37.4.
Reservar para la utilizacin colectiva, los frentes de

mar, las riberas de los ros o esteros, y los lugares de
valor histrico o cultural.
37.5.
A efecto de la eliminacin de los desechos slidos y

calidad del servicio, se considerar como indicador
una produccin media de 0.6 kg./hab./da.
Con tal propsito, las edificaciones multifamiliares y,
o de alta concentracin de usuarios y las
urbanizaciones debern desarrollar un sistema de
conservacin temporal de desechos slidos, y, o de
reciclaje de desperdicios corrientes, hasta que stos
sean retirados por el servicio de recoleccin de
desechos.
a) Establecer franjas de proteccin paira ros y esteros, en

aplicacin de reglamentos, acuerdos y ordenanzas;
b) Los desarrollos urbansticos colindantes con ros, esteros
o embalses, o que incluyan remansos de agua, debern
presentar un Plan de Manejo relacionado con el
tratamiento de las aguas servidas y los drenajes pluviales;
c) Control a las industrias que en sus procesos podran
verter sustancias contaminantes, entre ellos, aceites,
material radioactivo y aguas calientes a los cuerpos de
agua naturales y artificiales; y,
d) Control sobre el uso de los detergentes, permitindose los
biodegradables.
Art. 37. Normas relativas a la calidad del suelo.- Para el

efecto del mantenimiento de este recurso se adoptarn los
siguientes principios:
37.1. Restringir asentamientos en reas de riesgo y
vulnerabilidad como consecuencia de su propensin a
calamidades naturales tales como: deslizamientos y
hundimientos del suelo, inundaciones, y las
vulnerables ssmicamente registradas como tales en
los ltimos 50 aos.
37.2. Calificar los suelos, entre otros aspectos, segn su
aptitud para urbanizar de acuerdo a las siguientes
gradientes o pendientes:
Art. 38. Normas relativas a la calidad del ambiente

biolgico, flora y fauna.- Respecto de la naturaleza y
distribucin de los hbitats y comunidades biticas
existentes, y a las fuerzas selectivas que las han determinado,
deber considerarse siempre la incidencia de presiones y
nuevas fuerzas sobre estas reas.
Para el efecto, la Direccin de Medio Ambiente utilizar

modelos de evaluacin de los hbitats en cuestin, que
permitan dimensionar la eventual afectacin de las
comunidades biticas por la alteracin del agua, el suelo y el
aire, y as establecer normas para reducir el correspondiente
impacto.
Art. 39. Normas relativas a la calidad del medio

socioeconmico.- En funcin del nivel de empleo y la
distribucin de los ingresos de la poblacin, la capacidad del
transporte pblico y el valor de los terrenos, se aplicarn
lmites demogrficos, densidades admisibles, e indicadores
de dotacin de servicios bsicos y de equipamiento, que
regulen la estructura y funcin ambiental de las comunidades
humanas.
Para el efecto, deber consultarse la propuesta de
ordenamiento constante en el Ttulo II y en las
Reglamentaciones Urbansticas que se enlistan en el Ttulo El
de esta ordenanza.
Art. 40. Estudios de Impacto Ambiental.- Las actuaciones

urbansticas debern realizar estudios que permitan establecer
medidas para la prevencin, control, mitigacin y
compensacin de las alteraciones ambientales significativas.
Las actuaciones urbansticas que requerirn estudios de
impacto ambiental son las siguientes:
a) Desarrollos urbansticos industriales de mediano y gran
impacto, y para industrias peligrosas, que representen
riesgos para la salud de los trabajadores y de la poblacin
residente vecina;
b) Desarrollos urbansticos especiales en reas sin cobertura
de servicios bsicos de infraestructura y, o de recoleccin
de desechos slidos;
c) Desarrollos urbansticos residenciales que incorporan
masas de agua para uso recreacional o paisajstico y, o
aquellas que utilizan drenajes naturales para la
conduccin de aguas lluvias;
Art. 41. Plan de Manejo Ambiental- A efecto de aminorar o

corregir los efectos, cualitativos y cuantitativos, que sobre el
medio provoquen las actuaciones urbansticas identificadas en
el artculo anterior o en otras ordenanzas vigentes, deber
realizarse el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, el
mismo que, alternativamente o complementariamente, deber
incluir:
13
Tal calificacin se expresa grficamente en el plano

Calificacin del Suelo, Anexo No.l, pudiendo la misma variar
en atencin a la conversin del suelo urbanizable en
urbanizado, sea por autorizaciones de desarrollos urbansticos
o por regularizaciones de ocupaciones de hecho.
Art. 43. Suelo Urbanizado.- Es aquel que se encuentra
dotado de infraestructura y servicios bsicos, y, o el edificado
en al menos el setenta y cinco por ciento (75%) de sus lotes.
Para efecto de tal calificacin se tomar en consideracin el
rea de una zona o una subzona, tal como stas se definen en
el Captulo 9 de esta ordenanza. Se clasifica en:
43.1.
Suelo urbanizado consolidado, el que cuenta con

infraestructura y servicios bsicos: red y, o servicio de
agua potable, sistema de alcantarillado sanitario y
pluvial, y, red y servicio de provisin de energa
elctrica.
43.2.
Suelo urbanizado no consolidado, el que carece, o

dispone en forma insuficiente, de alguno de los
servicios bsicos indicados.
d) Desarrollos urbansticos que colinden con suelo no

urbanizable protegido, y el calificado como insalubre,
peligroso o inseguro; y,
e) En general, todo desarrollo cuyas obras de habilitacin
urbanstica impliquen la alteracin permanente del valor
paisajstico o turstico del rea del caso.
--
Art. 44. Suelo Urbanizable.- Aquel que corresponde a reas

o territorios no urbanizados, pero que por su aptitud territorial
estn destinados a la expansin del suelo urbanizado. Se
clasifica en:
44.1.
Suelo Urbanizable Programado, al que se le asignan

usos y normas generales en funcin de previsiones
para la dotacin de redes y servicios de
infraestructuras incorporadas al correspondiente Plan
Parcial que permite programar su urbanizacin.
44.2.
Suelo Urbanizable No Programado (SUNP), al que

por no haberse previsto la dotacin de redes y
servicios de infraestructura, no se programa su
urbanizacin por lo que no se establecen normas de
usos del suelo ni de edificacin. Sin embargo en tal
suelo, para precautelar su potencial, se consignan
como prohibidos aquellos usos que le son
incompatibles.
d) Reducir o eliminar el impacto a travs del tiempo,

implentando medidas de preservacin y mantenimiento
durante la vida til del proyecto; y,
Art. 45. Suelo No Urbanizable.- Aquel que no puede ser

destinado a usos predominantemente residenciales,
industriales, comerciales y, o de servicios; corresponden a:
e) Compensar el impacto producido, reemplazando o

sustituyendo los recursos naturales afectados.
45.1.
No urbanizable por estar destinado a acuicultura, usos

agrcolas, forestales o mineros.
Captulo 3
45.2.
No urbanizable por corresponder a suelos de valor

paisajstico y, o recreacional.
45.3.
No urbanizable por haber sido declarado insalubre,

peligroso o inseguro, sea por condiciones naturales
a) Evitar el impacto total, al no desarrollar total o

parcialmente el proyecto;
b) Minimizar los impactos, limitando el tamao del
proyecto;
c) Rectificar el impacto, reparando,
restaurando el ambiente afectado;
rehabilitando
NORMAS GENERALES DEL RGIMEN

URBANSTICO DEL SUELO
Seccin Primera
Calificacin del Suelo
Art. 42. Calificacin.- El territorio mbito de la presente
ordenanza se califica en suelo Urbanizado, Urbanizable y No
Urbanizable.
propias o por usos existentes o previstos.

45.4.
No urbanizable por haber sido declarado zona de

reserva ecolgica, refugio de vida silvestre, reserva
biolgica, reserva de produccin de fauna, rea de
caza y pesca, o por haber sido declarado bosque y
vegetacin protectores o rea nacional de recreacin.
14
^En consideracin de la limitacin al derecho de dominio

incidente en el suelo declarado no urbanizable, en virtud de
los usos prescritos en el artculo anterior, el propietario del
predio podr acogerse a los beneficios o indemnizaciones que
prescriba la ley.

49.2.
De desarrollo urbano no intensivo, correspondiente a

Densidad Baja, de diez (10) a ciento noventa jy nueve
(199) habitantes por hectrea.
49.3.
De desarrollo urbano intensivo, correspondiente a:
Art. 46. Modificaciones a la calificacin y tipificacin del

suelo no urbanizable.- Los cambios relativos a la
calificacin del suelo como no urbanizable solamente podrn
ser realizados va Revisin del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano, tal como se indica en el Art. 7 de esta ordenanza.
La modificacin de la tipificacin asignada a un polgono
particular de suelo no urbanizable, se podr realizar de
acuerdo a lo establecido en el Art. 125 de esta ordenanza
Densidad Media, de doscientos (200) a

trescientos noventa y nueve (399) habitantes por
hectrea.
Densidad Alta, de ms de cuatrocientos (400)

habitantes por hectrea.
Art. 50. La intensidad de la ocupacin del suelo, tambin se

regula en funcin de los Coeficientes de Utilizacin (CUS) y
de Ocupacin del Suelo (COS), tal como estos se prescriben
en las normas que forman parte de la Ordenanza de
Edificaciones y Construcciones.
Seccin Segunda
Utilizacin Urbanstica del Suelo
Art. 47. Utilizacin Urbanstica- Toda parcela es susceptible
de utilizacin conforme a las normas que se establecen en la
presente ordenanza, y se complementan para cada zona o
subzona, con las disposiciones de las ordenanzas de
parcelaciones y desarrollos urbansticos, y de edificaciones y
construcciones. Tal utilizacin hace referencia a los usos y a
la intensidad de ocupacin del suelo admitidos.
Excepcionalmente, en funcin de previsiones del Plan
Regulador o de un proyecto de urbanizacin autorizado, la
utilizacin urbanstica de un predio podr restringirse en
atencin a los destinos o usos especficos establecidos para
equipamientos urbanos e instalaciones de infraestructura.
Art. 48. Usos.- El rgimen de los usos del suelo se define de

acuerdo a los trminos del Captulo 9 de esta ordenanza. Su
regulacin se impone a travs de los Cuadros de
Compatibilidad de Usos que para cada subzona se prescribe
en el respectivo Plan Parcial o Especial y, o en la Ordenanza
de Edificaciones y Construcciones.
48.1.
48.2.
Usos no conformes a norma.- En los casos de usos del

suelo existentes no conforme a las asignaciones y
normas establecidas por la presente ordenanza, se
reconocer tal situacin, con las restricciones
establecidas en el Art. 233 de la Ley de Rgimen
Municipal, y que se especifican en el Art. 128 de esta
ordenanza.
Usos tempprales o provisionales.- Corresponden a
aquellos que se admiten, condicionadamente y por
plazos determinados, en sujecin al Art. 248 de la
Ley de Rgimen Municipal, tal como se describe en
el Art. 127 de la presente ordenanza.
Art. 49. Intensidad de Ocupacin del Suelo- Se regula, por el

establecimiento de rangos de densidad poblacional bruta
admisible para cada zona y subzona, siendo stos:
49.1. Densidad Muy Baja, menor a diez (10) habitantes por
hectrea, aplicables a suelos no urbanizables.
Art. 51. Las limitaciones consignadas en los artculos

precedentes no confieren al titular de dominio de una parcela
derecho alguna a supuesta indemnizacin respecto de la
capacidad de utilizacin del suelo, salvo la facultad de
demandar una distribucin equitativa de los beneficios y
cargas del ordenamiento, a travs de los procedimientos
establecidos para la Reestructuracin Parcelaria y que
constan en la Ordenanza de Parcelaciones y Desarrollos
Urbansticos.
Seccin Tercera
Los Instrumentos de Ordenamiento y la Utilizacin
Urbanstica del Suelo
Art. 52. La utilizacin urbanstica del suelo, de acuerdo a las
calificaciones establecidas en el Art. 42, se realizar en
atencin a Planes Parciales y Especiales, y a Programas de
Ordenamiento Urbanstico, que se sujetarn a las siguientes
disposiciones y a las constantes en el Captulo 4 de esta
ordenanza.
Art. 53. Modificaciones al Rgimen Urbanstico.- Tal
como se establece en el Art. 7 de esta Ordenanza, los Planes
Parciales y Especiales, y los Programas de Ordenamiento
Urbansticos autorizados podrn modificar las previsiones
sobre usos y edificabilidad del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano, en sujecin a los siguientes mrgenes:
53.1.
Las modificaciones requeridas por un Plan Parcial

debern hacer referencia a la totalidad del polgono
de actuacin urbanstica del caso, tal como este haya
sido delimitado por el Plan Regulador en suelo
urbanizable programado.
53.2.
En caso de modificaciones demandadas por un Plan

Especial, las mismas debern abarcar al menos la
totalidad de una unidad de actuacin urbanstica, tal
como sta es conceptuada en el Captulo 1 de esta
ordenanza.
Art. 54. Plan de etapas.- Si un Plan Parcial, un Plan

Especial o un Programa de Ordenamiento en Suelo
Urbanizable No Programado, abarca ms de una unidad de
actuacin urbanstica, se podr preveer un plan de etapas que
garantice un desarrollo programado de cada unidad.
--
En cualquier caso, tal plan de etapas deber garantizar -dentro

de los dos aos iniciales de actuacin en cada etapa
programada y autorizada- la ocupacin material de las reas
para servicio pblico, sea por haber sido destinadas
expresamente por el Plan Parcial o el Plan Especial, o por el
porcentaje de cesin a favor de la Municipalidad a que hace
referencia la Ley de Rgimen Municipal y la Ordenanza de
Parcelaciones y Desarrollos Urbansticos.
Tal potencial de ocupacin material deber perfeccionarse
con la correspondiente inscripcin en el Registro de la
Propiedad del Cantn. De existir incumplimientos que
impidan la indicada inscripcin, stos sern justificativos para
aplicar procedimientos expropiatorios que concreten la
ocupacin de las indicadas reas para el servicio pblico.
Art. 55. Afectaciones.- El ordenamiento consecuente de un
Plan Parcial, un Plan Especial, o un Programa de
Ordenamiento, impondr las reas de afectacin derivadas de
las previsiones de planeamiento para vialidad, equipamientos
y sistemas de infraestructura, tal como se establece en los
artculos 107, 113, 114, 116 y 158 de esta ordenanza.
Tales afectaciones constituyen limitaciones al derecho de
dominio, por lo que debern incluir no solo la cuantificacin
de las afectaciones, sino el plazo de las mismas; vencido tal
plazo, salvo que el Concejo Cantonal lo prorrogue, tal
vencimiento ser razn suficiente para restituir el pleno
derecho de dominio del propietario sobre el rea afectada.
Art. 56. Si en el interior de la unidad de actuacin urbanstica
de un Plan Parcial, un Plan Especial o un Programa de
Ordenamiento en Suelo Urbanizable No Programado,
constare un ncleo urbano previsto para brindar servicios, de
acuerdo a los trminos establecidos en el .Art. 76, se lo
considerar un sistema unitario de actuacin y se prevern
sistemas viales que, por trazado y jerarqua, garanticen su
accesibilidad.
Seccin Cuarta
Los instrumentos de gestin y la utilizacin urbanstica
del suelo
Art. 57. En suelo urbanizado y en suelo urbanizable
programado la utilizacin urbanstica del suelo se realizar en
sujecin a las siguientes disposiciones, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las ordenanzas de Parcelaciones
y Desarrollos Urbansticos, y de Urbanizaciones Progresivas
y Viviendas de Inters Social.
Art. 58. En Proyectos de Urbanizaciones Autorizados-De
acuerdo a la tipologa del desarrollo urbanstico, las normas
relativas al aprovechamiento urbanstico del suelo regularn
la cuanta del suelo vendible, esto es, el que resta tras la
asignacin de reas para ncleos urbanos y proyectos
estructuradores del territorio, servidumbres y reas de cesin
a la Municipalidad. El porcentaje mximo de rea vendible,
segn el tipo de desarrollo urbanstico, se prescribe en la
Art. 59. reas de Cesin a la Municipalidad (A.C.M.).La Municipalidad se obliga al establecimiento del uso de las
reas para equipamiento urbano que adquiera como
consecuencia de la cesin obligatoria producto de los
15
proyectos urbansticos autorizados. Tales usos podrn

modificarse con los trminos prescritos en el Captulo 9 de esta
ordenan za, mantenindose en todo caso la calificacin de bien
pblico municipal de tales reas de cesin.
Art. 60. Y agencia designaciones de suelo- En lo no
modificado, especifcame; ate por la presente ordenanza, se
mantienen las asignaciones de usos para vialidad,
estacionamiento, reas verdes, equipamientos y reas edificable
;s en general, previstos en desarrollos urbansticos autorizad
os, aun cuando stos no se encuentren concluidos, siempre y
cuando el pa izo de la autorizacin no haya caducad o.
Si no se hubiere establecido plazo de vigencia para la
autorizacin del caso, tal vigencia ser de hasta dos aos
contactos a partir de la promulgacin de esta ordenanza.
Art. 61. Ejecucin y Mantenimiento de Obras de Urba
utilizacin - La ejecucin i de las obras de urbanizacin exigirles
para cada modalidad, o la suscripcin de las correspondientes
garantas, tal como se prescribe en la Ordenanza de
Parcelaciones y Desarrollos Urbansticos, permitir la
autorizacin municipal para la venta de lotes y la inscripcin de
las correspondientes transferencias en el Registro de la
Propiedad.
El desarrollista est obligado al mantenimiento de las obras de
Urbanizacin, tal como stas hayan sido detalladas en la
Licencia de Parcelacin del caso, hasta que las mismas, si fuere
: el caso, sean recibidas por la Municipalidad.
Art. 62. Normas aplicables a lote o solares individuales.Son las que se prescriben para lotes o solares en la Ordenanza
de Edificaciones y Construcciones, y se refieren a:
62.1. Condiciones de ordenamiento, que prescriben la forma de

ocupacin del lote respecto de espacios pblicos y
predios vecinos, para cada una de las subzonas en que
se ordena la ciudad.
62 :.2 . Condiciones de edificacin, que prescriben las
restricciones de habitabilidad, volumtricas y de
construccin de las edificaciones, para cada subzona
en las que en virtud de esta ordenanza y la de
Edificaciones y Construcciones se organiza la ciudad.
Captulo 4
T TORMAS PARTICULARES DEL RGIMEN
URBANSTICO DEL SUELO
Seccin Primera
En Suelo Urbanizado
Art. 63. disposiciones Generales.- En el suelo urbanizado los
propietarios de predios podrn edificar de acuerdo a las
normas establecidas por la Ordenanza de Edificaciones y
Construcciones para la subzona del caso, salvo que
especficamente se disponga algo distinto en esta ordenanza, o
se establezcan otras en virtud de los Planes Especiales que se
ejecuten para cada unidad de actuacin urbanstica
identificada por el Plan Regulador de Desarrollo Urbano.
16
--
El Rgimen Urbanstico que se describe en los artculos

siguientes, se aplicar de acuerdo a polgonos por tipos de
actuacin urbanstico que se identifican con un cdigo
numrico en el Plano de Zonas de Planificacin y de
Polgonos de Actuacin, Anexo No, 2.
Art. 64. Rgimen y Sectorizacin de la Actuacin

Urbanstica.- A efectos de ejecutar el desarrollo de la
programacin urbanstica del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano, las actuaciones a realizarse en forma de Plan
Especial caracterizan y califican el suelo de la siguiente
manera:
64.1.
64.2.
De rehabilitacin urbana, que se identifica con el

cdigo de identificacin cartogrfica 21, implica
actuaciones sobre reas deprimidas y predios
precariamente construidos, las que se refieren a la
reedificacin y, o eventualmente la consolidacin,
inclusin y, o erradicacin de usos.
De conservacin urbana, identificada con el cdigo de
identificacin cartogrfica 22, involucra la
conservacin y o puesta en valor de bienes
patrimoniales arquitectnicos y urbanos, con o sin
modificacin de los usos originales.
64.3.
De reversin urbanstica, cdigo de identificacin

cartogrfica 23, referida a actuaciones encaminadas a
la recuperacin de espacios pblicos, en reas de
esteros o ros, rellenadas total o parcialmente, u
ocupadas con usos incompatibles.
64.4.
De remodelacin, cdigo de identificacin

cartogrfica 24, relacionadas con actuaciones que
implican cambio en las condiciones de ordenamiento,
o modelo, de las edificaciones y, o del conjunto
urbanstico del caso.
Art. 65. Gestin del Suelo Urbanizado.- Las actuaciones en

suelo urbanizado, caracterizadas en el artculo anterior,
podrn ser ejecutadas por la Municipalidad, otras entidades
del sector pblico, o por entidades del sector privado, en
forma individual o concertada, en cumplimiento de las
determinaciones que estableciere el respectivo Plan Especial
de cada unidad de actuacin urbanstica.
Eventualmente, un Plan Especial podr contemplar
subunidades menores de actuacin Tambin es admisible
que dos o ms Planes Especiales integren varias unidades de
actuacin urbanstica con el propsito de desarrollar algn
aspecto sectorial en particular. Para el efecto, se podr
preveer un plan de etapas, tal como se establece en el Art. 54
de esta ordenanza.
Art. 66. Contenidos de los Planes Especiales.- Los Planes
Especiales que se ejecutaren en Suelo Urbanizado, de
acuerdo a las tipificaciones establecidas en el Art. 64,
debern tomar en consideracin lo establecido en el Art. 13,
y desarrollarse segn los siguientes contenidos:
a) Identificacin de eventuales subzonas, o ajuste o
correccin de sus lmites;

b) Asignacin pormenorizada de los usos del suelo;
c) Ratificacin y rectificacin del amanzanamiento, y de la
red vial secundaria y las correspondientes alineaciones y
rasantes;
d) Determinacin o ajuste de
ordenamiento y de edificacin;
las
condiciones
de
e) Reservas de suelos para servicios tcnicos

infraestructura y para equipamiento comunal; y,
de
f) Identificacin de eventuales actuaciones de erradicacin

o conservacin de edificaciones.
Seccin Segunda
En Suelo Urbanizable Programado
Art. 67. Definicin.- El suelo urbanizable programado puede
ser objeto de:
a) El correspondiente Plan Parcial; o,
b) De desarrollos urbansticos si el Plan Parcial ha sido
ejecutado y aprobado por el Concejo Cantonal.
Para el efecto, deber sujetarse a las regulaciones generales
establecidas a continuacin y en el Ttulo II de esta
ordenanza.
Art. 68. mbito.- El mbito de aplicacin de los Planes

Parciales ser el correspondiente a cada unidad de actuacin
prevista en el Plano de Zonas de Planificacin y de Polgonos
de Actuacin, Anexo No. 2.
Art. 69. Contenidos de los Planes Parciales- Los Planes

Parciales, tomando como referencia las previsiones que se
describen en el Art. 13, debern establecer para cada unidad
de actuacin urbanstica:
a) La identificacin de sectores y, o subzonas, o ajuste o

correccin de sus polgonos;
b) La asignacin pormenorizada de usos del suelo;
c) El establecimiento de condiciones de ordenamiento y de
edificabilidad;
d) La identificacin y delimitacin de reas de veda y
recreacionales;
e) La dotacin y localizacin de reservas de suelo para
equipamiento comunal y, o estacionamientos pblicos, a
escala zonal y, o de sector;
f) El trazado de la red vial secundaria y las correspondientes
alineaciones y rasantes; y,
g) Las reservas de suelo para servicios tcnicos de
infraestructura.
Art. 70. Secuencia.- Tras el desarrollo y aprobacin de los

Planes Parciales es admisible autorizar la parcelacin del
suelo y posteriormente el proyecto de urbanizacin que
deber definir las condiciones especficas de ordenamiento y
de edificacin del rea del caso.
75.1.
Las artesanas e industrias de bajo impacto podrn

combinarse con otros usos en atencin a los
condicionamientos que se establecen en la Ordenanza
de Edificaciones y Construcciones.
75.2.
Las de mediano impacto podrn constituirse en minipolgonos con tamaos de hasta dos hectreas; para el
efecto, deber presentarse un estudio de detalle que
incluya medidas de seguridad y de mitigacin del
impacto ambiental.
75.3.
Las industrias de alto impacto solo podrn formar

parte de polgonos industriales, en atencin a las reas
mnimas que se establecen en la Ordenanza de
Parcelaciones y Desarrollos Urbansticos.
75.4.
Las industrias peligrosas se desarrollarn fuera del

lmite urbano y, o incluidas en el rea de veda
correspondiente, separadas de otros usos con reas de
amortiguamiento de un ancho no menor a
cuatrocientos metros (400 m.), medido desde su
permetro. Sin embargo, de acuerdo a la naturaleza del
peligro tal franja deber incrementarse, en los
trminos que prevea la Ordenanza de Parcelaciones y
Desarrollos Urbansticos.
La ejecucin de los elementos estructuradores del territorio a

que hace referencia el Art. 103, no estn condicionados a la
aprobacin del Plan Parcial que corresponda al polgono del
caso.
Art. 71. Clasificacin- Las intervenciones a realizarse
calificarn y caracterizarn al suelo, segn stas
correspondan a desarrollo urbano intensivo, desarrollo
urbano no intensivo, corredores y ncleos urbanos, y
desarrollo industrial, en los trminos previstos en esta
ordenanza.
Art. 72. Desarrollo Urbano Intensivo.- Con el cdigo de
identificacin cartogrfica 25-1, tal suelo admite densidades
poblacionales medias y altas, requirindose una vinculacin
estrecha con la red vial y el conjunto urbano en general.
En este suelo se podr admitir urbanizaciones progresivas y
programas de viviendas de inters social, de acuerdo a las
normas de ubicacin y diseo establecidas en la Ordenanza
de Urbanizaciones Progresivas y Viviendas de Inters Social.
Art. 73. Desarrollo Urbano No Intensivo- Con el cdigo de
identificacin cartogrfica 25-2, tal suelo admite densidades
poblacionales bajas. En este tipo de suelo no se admitir
desarrollos urbansticos de modalidad progresiva ni
programas de viviendas de inters social.
Art. 74. Corredores Comerciales y de Servicios.- Con el
cdigo de identificacin cartogrfica 26, se subclasifican en
atencin a las reas que atraviesan o colindan, que se
caracterizan a su vez segn usos predominantes. En tal
sentido, los corredores se identifican de la siguiente manera:
Usos Predominantes
Colindantes
Residencial
Industrial
De equipamiento
Extractivo y recreacional
Los polgonos industriales podrn incluir industrias de bajo,

mediano y alto impacto, siempre y cuando se adecen a las
normas generales incluidas en la Ordenanza de Parcelaciones
y Desarrollos Urbansticos.
Art. 76. Ncleos Urbanos.- Corresponden a concentraciones

de instalaciones destinadas a servicios administrativos,
cvicos y culturales, comerciales, recreacionales, de
transporte y de comunicaciones, y de infraestructura urbana.
Se clasifican en:
76.1.
Cdigo de Identificacin
Cartogrfica
26-R
26-1
26-E
26-L
En general, con el propsito de garantizar una adecuada

gradiente en el uso del suelo, salvo que se especifique lo
contrario en la Ordenanza de Edificaciones y Construcciones,
la intensidad de uso del suelo (poblacional y de edificacin)
en los corredores comerciales y de servicios, ser de hasta el
doble de la intensidad asignada a los usos colindantes.
Art. 75. Desarrollo Industrial.- Con el cdigo de
identificacin cartogrfica 27-1, los desarrollos para
industrias de mediano impacto; con el cdigo 27-2 los
desarrollos para industrias de alto impacto; y, con el cdigo
27-3 los desarrollos para industrias peligrosas. Las industrias
de bajo impacto y las artesanas constituyen actividades
compatibles con desarrollos destinados predominantemente a
otros usos, por lo que no se les asigna un cdigo en
particular.
17
Aquellos que tienen el carcter de elementos

estructuradores en suelo urbanizado y urbanizable,
les corresponde el cdigo de identificacin
cartogrfica 09.
Las condiciones de ordenamiento y de edificabilidad
se prescribirn de acuerdo a un Plan Especial
especfico. Las normas aplicables son las que hace
referencia el Art. 107 de esta ordenanza.
76.2.
Los no estructuradores, les corresponde el cdigo de

identificacin cartogrfica 28, a efecto de uso de
suelo se denominan Zonas de Equipamiento Comunal
(ZEQ).
Respecto de condiciones de ordenamiento y edificabilidad,

estos ncleos urbanos no estructuradores se considerarn
como subzonas y se le aplicarn las normas municipales de
equipamiento, o en su defecto las del CONADE.
Sin embargo, tratndose de equipamientos comunales, en

forma sustentada se podr proponer la modificacin de las
condiciones de ordenamiento y de edificabilidad las que,
salvo que afecten a terceros, solo requieren aprobacin de
DUAR.
18

Seccin Tercera
En Suelo Urbanizante No Programado

Consecuentemente, no se podrn autorizar, ni realizar,
desarrollos urbansticos en los suelos urbanizables no
programados que no cuenten con un programa de
ordenamiento urbanstico aprobado por la Municipalidad.
Art. 77. Condicionamientos urbansticos- En Suelo

Urbanizable No Programado, que se identifica con las letras
SUNP, es susceptible la aplicacin de Programas de
Ordenamiento Urbanstico, tal como hace referencia el Art:.
19 de esta ordenanza.
Art. 78. mbito de los Programas de Ordenamiento

Urbanstico- Ser el que corresponde a los polgonos de las
unidades de actuacin urbanstica que se propongan en
atencin a lo establecido en los Arts. 14 y 15 de esta
ordenanza.
Sin embargo, respecto de tal mbito se admitirn las

siguientes excepciones:
a) Que el Programa de Ordenamiento Urbanstico abarque
ms de una unidad completa de actuacin propuesta en
suelo urbanizable no programado;
b) La modificacin concertada de los lmites de la unidad de
actuacin por inclusin de los predios colindantes a
aquella, en los trminos sealados en el Art. 16 de esta
ordenanza.
Art. 79. Contenidos de los Programas de Ordenamiento

Urbanstico- Tomando en consideracin lo establecido en el
Art. 13, los Programas de Ordenamiento Urbanstico
debern definir:
Seccin Cuarta
En Suelo No Urbanizable
Art. 81. Disposiciones Generales.- El mbito geogrfico del
suelo no urbanizable es el que consta en el Plano de
Calificacin del Suelo, Anexo No. 1. Sus delimitaciones se
describen en detalle en la Ordenanza de Reservaciones
Territoriales.
Art. 82. Clasificacin e Identificacin- La caracterizacin

del Suelo No Urbanizable descrita en el Art. 45 de esta
ordenanza se tipifica y registra con los siguientes cdigos de
identificacin cartogrfica:
Suelo No Urbanizable Extractivo, cdigo 31-1.
-
Suelo No Urbanizable Recreacional y Turstico, cdigo

31-2.
Suelo No Urbanizable por Instalaciones de Riesgo y

Vulnerabilidad, cdigo 31-3.
Suelo No Urbanizable Protegido, cdigo 31-4.
Art. 83. Condiciones de Uso en Suelo No Urbanizable.- En

el suelo no urbanizable se admiten usos agrcolas, acucolas,
forestales y paisajsticos. Sin embargo, previa autorizacin
municipal de acuerdo a lo establecido en el Captulo 9 de esta
ordenanza, podrn admitirse los siguientes:
a) La organizacin del suelo en macrolotes y la

correspondiente sectorizacin del polgono de actuacin
urbanstica;
83.1.
En Suelo No Urbanizable Extractivo son usos

permitidos: agricultura, silvicultura y acuicultura.
b) El trazado general de la vialidad secundaria del caso;
83.2.
En Suelo No Urbanizable Recreacional y Turstico

son usos permitidos: complejos deportivos, hotelera,
parques urbanos y metropolitanos, zoolgicos,
marinas y servicios al turismo.
83.3.
En Suelo No Urbanizable por Instalaciones de Riesgo

y Vulnerabilidad son usos permitidos, en cada caso:
industrias peligrosas; explotaciones mineras;
instalaciones generadoras de energa; depsitos de
combustibles; envasadoras de gas licuado;
instalaciones para tratamiento de aguas residuales;
disposicin final de desechos slidos; redes de alta
tensin; reservorios de agua; plantas de tratamiento e
instalaciones de bombeo; instalaciones de
telecomunicaciones; rastros y central de abastos.
83.4.
En Suelo No Urbanizable Protegido los usos

permitidos y condicionados sern los que
establecieren los estudios especficos que declaren al
rea como protegida.
c) El sealamiento de los usos predominantes y la

intensidad media de ocupacin del suelo para cada
macrolote;
d) Las reservas de suelo para equipamiento comunal a
escala urbana y zonal; y,
e) El anlisis del impacto que el ordenamiento provoque
sobre el medio ambiente prximo, natural y edificado, si
aquellos forman parte de los desarrollos tipificados en el
Art. 40 de esta ordenanza.
Art. 80. Condiciones de Usos en Suelo Urbanizable No
Programado.- Hasta tanto no haya sido formulado y
autorizado un Programa de Ordenamiento Urbanstico en un
rea particular de suelo urbanizable no programado,
solamente podrn realizarse las actividades agrcolas,
pecuarias, acucolas, etc. que se estuvieren realizando antes
de la promulgacin del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano.
Tambin se admitirn usos existentes
correspondientes al establecido como predominante en el
Esquema Uso del Suelo y que se describen en el Captulo 8,
de los usos del suelo, de esta ordenanza.
Art. 84. Usos Condicionados en Suelo No Urbanizable.Respecto de usos condicionados, deber consultarse los
cuadros de compatibilidad de usos constantes en la
Art. 85. Suelo No Urbanizable Protegido.- Si en el suele no

urbanizable se descubriere: testimonios arqueolgicos,
paleontolgicos, histricos o culturales, o si se establecieren
situaciones de riesgo geolgico, se suspender toda
autorizacin de actividad hasta tanto se establezcan normas
que regulen tal nueva situacin. De ser el caso, el mismo ser
calificado por el Concejo Cantonal como Suelo No
Urbanizable Protegido.
Art. 86. Plan de Manejo.- En el caso de actividades de

naturaleza extractiva en general, se aplicarn las disposiciones
establecidas por la reglamentacin especfica sobre la materia.
Excepcionalmente en el rea urbana y en suelo no

urbanizable, previa autorizacin del Concejo Cantonal, tal
como se prescribe en la Ordenanza de Canteras, se admitir la
explotacin y procesamiento industrial de calizas, para lo cual
se exigir un estudio sobre el impacto de la actividad en el
medio y el correspondiente Plan de Manejo.
Art. 87. Condiciones de Utilizacin y de Edificacin- Los

suelos no urbanizables se identifican como Zonas Especiales
en la Ordenanza de Edificaciones y Construcciones, donde se
establecen normas generales relativas a edificabilidad y
compatibilidad de usos. Sin embargo, respecto de normas
particulares para casos especficos deber consultarse la
Captulo 5
19
Los propietarios de terrenos en suelo urbanizable, programado

o no programado, debern cuidar que los mismos no se
constituyan en depsitos de desechos slidos, y conservar y
realizar el mantenimiento de los drenajes naturales que en
ellos existan.
Los propietarios de terrenos en suelo no urbanizable debern

denunciar ante la Municipalidad actividades y construcciones
no admitidas y realizadas por terceros en dichos terrenos.
Art. 91. En edificaciones- Los propietarios, individuales o
condminos, debern:
Mantener las condiciones de seguridad de los sistemas

estructurales y de los de acceso y de escape, en
consideracin de eventual deterioro provocado por fuego
y factores ambientales.
Conservarn la impermeabilidad de los componentes de
cubierta y el buen funcionamiento de los sistemas de
instalaciones de servicios bsicos y de depsito de
desechos slidos.
Garantizarn la disposicin, tamao y caractersticas

funcionales del sistema de ventilacin del edificio, sean
stos retiros, patios de luz o unidades de climatizacin
artificial.
Mantendrn el ornato de la edificacin, conservando el

buen estado de los elementos de fachada, tanto pintura
como recubrimientos.
DEL RGIMEN URBANSTICO RELATIVO A

INMUEBLES Y EDIFICACIONES EXISTENTES
Seccin Primera
Conservacin de los Inmuebles
Art. 88. Tal como se establece en la Ordenanza de Uso del
Espacio y Va Pblica.- Los propietarios de urbanizaciones,
terrenos, edificaciones, instalaciones de infraestructura
urbana, mobiliario urbano y carteles, debern conservarlos de
tal manera que se garantice la seguridad, el saneamiento y el
ornato.
Art. 89. En urbanizaciones.- El propietario de cada lote es

responsable del mantenimiento de los espacios libres,
ajardinados o no, y el estado de las aceras adyacentes.
En casos de urbanizaciones cerradas o cercadas, ser
responsabilidad de los residentes propietarios de inmuebles el
mantenimiento y conservacin de calzadas, aceras, reas
verdes y libres, redes y componentes de los servicios de
infraestructura, y otros elementos constitutivos de la
urbanizacin.
Art. 90. En terrenos y solares.- Los propietarios de solares

no edificados en suelos urbanizados debern mantenerlos
cercados y limpios; tambin se obligan al buen estado y
limpieza de las aceras adyacentes.
Para el efecto, los edificios que no sean unifamiliares y

bifamiliares debern cada diez aos, contados a partir de la
promulgacin de esta ordenanza para los edificios existentes y
de la Inspeccin Final para los que se construyeren a futuro,
obtener una actualizacin de la certificacin de funcionalidad
inherente a la Inspeccin Final, trmite que se regula en la
Sin embargo, la Municipalidad se reserva el derecho de exigir

la indicada actualizacin antes del plazo indicado, en los casos
que por razones del bien comn lo considere conveniente.
Art. 92. En carteles.- Los carteles autorizados debern

conservar su estabilidad estructural, y el aspecto del mensaje,
de orientacin o publicitaria, que sobre aquellos se disponga.
Seccin Segunda
Estado Ruinoso de la Edificacin
Art. 93. En atencin a lo prescrito en el Art. 230 de la Ley de
Rgimen Municipal, se considerarn obsoletas a las
edificaciones que no satisfagan las normas o estndares para
los aspectos de habitabilidad, constructibilidad, seguridad y
ornato que constan en la Ordenanza de Edificaciones y
Construcciones.
20
Se declarar el estado ruinoso en los siguientes casos:

96.4.
Cuando el coste de las obras de reparacin necesarias

superen el cincuenta por ciento (50%) del valor actual del
edificio o de las plantas afectadas, excluyendo el valor
del terreno.
Reconstitucin, que hace referencia a actuaciones

sobre un objeto patrimonial en estado crtico,
requirindose acciones que incidan hasta en el
cincuenta por ciento (50%) de su volumen.
96.5.
Cuando el edificio presente un deterioro generalizado de

sus elementos estructurales o de los sistemas de
infraestructura fundamentales.
Reconstruccin o reedificacin, actuacin que

sobrepasa el cincuenta y un por ciento (51%) del
volumen del objeto, la cual se hace en atencin a la
recuperacin de su valor cultural y simblico.
96.6.
Rplica, actuacin encaminada a la restitucin de un

objeto ausente, actuacin que se realiza por necesidad
cultural o histrica.
Cuando se requiera la realizacin de obras que por su

monto no pudieren ser autorizadas por encontrarse el
edificio en condicin no conforme, respecto del
ordenamiento prescrito por ordenanza.
Art. 97. Modificaciones.- En atencin al correspondiente

Plan Especial un objeto patrimonial podr ser modificado en
algunos de sus atributos contextales, modificaciones que
podrn ser por:
Captulo 6
a) Adaptacin del objeto patrimonial a nuevo uso; y,
RGIMEN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO Y
URBANSTICO
Art. 94. Objeto.- Se considerarn patrimoniales los edificios
y conjuntos urbansticos calificados como significativos por
preservar e identificar rasgos histricos-y, o culturales del
cantn.
Para el efecto se establecen las normas y disposiciones que

regulan tal declaratoria en la Ordenanza de Conservacin,
Proteccin, Rescate e Intervencin Edilicia del Patrimonio
Histrico Cultural del Cantn Guayaquil, en concordancia
con lo dispuesto en el Art. 15 de la Ley de Patrimonio
Cultural.
Art. 95. La Municipalidad dispondr la ejecucin de obras

de proteccin o conservacin de los edificios calificados
como patrimoniales de acuerdo a:
Las regulaciones del respectivo Plan Especial.
Por motivo de inters turstico o esttico a falta del

correspondiente Plan Especial.
Art. 96. Clasificacin.- Las actuaciones encaminadas a

proteger y conservar el patrimonio arquitectnico y
urbanstico se clasifican en:
96.1.
Preservacin, que trata del mantenimiento de los

atributos de un objeto patrimonial que se encuentran
en buen estado.
96.2.
Restauracin, encaminada a la sustitucin de partes

no estructurales del objeto, cubriendo la actuacin
hasta el quince por ciento (15%) del volumen de
aqul.
96.3.
Consolidacin,
sustitucin
de
elementos
estructurales, hasta llegar a un treinta y cinco por
ciento (35%) del volumen del objeto.
b) Mudanza del objeto patrimonial a un nuevo sitio.
Art. 98. Catlogo.- El patrimonio arquitectnico y

urbanstico del cantn deber incluirse en el correspondiente
catlogo, el mismo que al ser aprobado por el M.L Concejo
Cantonal impondr obligaciones, pblicas y privadas,
respecto de la conservacin de los objetos patrimoniales, tal
como prescribe la Ordenanza de Conservacin, Proteccin,
Rescate e Intervencin Edilicia del Patrimonio Histrico
Cultural del Cantn Guayaquil.
Tales obligaciones tambin lo sern respecto de la

combinacin a los atributos formales de los edificios
patrimoniales, que debern ser satisfechos por aquellos que
se construyeren o reconstruyeren en su entorno, tal como se
prescribe en la Ordenanza de Edificaciones y Construcciones.
Art. 99. Responsables.- Las obras tipificadas como de

preservacin y restauracin de un bien patrimonial, sern a
costa de los propietarios, para lo cual se preveern
exoneraciones y estmulos en la Ordenanza de Conservacin,
Proteccin, Rescate e Intervencin Edilicia del Patrimonio
Histrico Cultural del Cantn Guayaquil.
Las actuaciones tipificadas como de consolidacin,

reconstitucin, reconstruccin y rplica, si no pudieren o no
desearen ser asumidas por su propietario, sern objeto de
proyectos concertados entre la Municipalidad, el propietario,
otras entidades del sector pblico y, o entidades no
gubernamentales.
Art. 100. Procedimientos.- La calificacin del objeto

patrimonial como tal, la identificacin del tipo de actuacin a
realizarse, los procedimientos, estmulos y sanciones
relacionados con su proteccin y conservacin, se establecen
en la Ordenanza de Conservacin, Proteccin, Rescate, e
Intervencin Edilicia del Patrimonio Histrico Cultural del
Cantn Guayaquil.
TITULO n
DEL ORDENAMIENTO FSICO ESPACIAL
Captulo 7
ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO
21
104.1. Los Bosques y Vegetacin Protectores Cerro El

Paraso, Cerro Blanco, Chongn y el Bosque Protector
de Manglares; las reas de preservacin urbana,
Reserva Isla Trinitaria, Bosque del Cerro del Campus
de la Escuela Superior Politcnica del Litoral, Bosque
en Cerro Azul, Bosque en Cerro Germania; el espejo
de agua del Embalse Chongn, su rea de proteccin y
sus distritos de riego.
Disposiciones Generales
Art. 101. Contenido.- La ciudad se ordenar en atencin a
una estructura bsica compuesta por:
104.2. Se incluyen tambin los ros, esteros y otros cauces y

cuerpos de agua identificables como tales en las
fotografas areas de la ciudad tomadas por el IGM
entre abril y noviembre de 1998.
a) Componentes naturales, ros, esteros y cerros; y,

La descripcin y delimitacin detallada de estos
componentes, y las normas que los regulan, se establecen en
la Ordenanza de Reservaciones Territoriales.
b) Ncleos y corredores urbanos.

Para el efecto, este ttulo establece normas relativas a ncleos
urbanos, zonas de planificacin, usos del suelo y estructura
vial.
Art. 102. Clasificacin- Con la finalidad de establecer las

bases territoriales para el desarrollo sustentable, el bienestar
de la comunidad, la prestacin de servicios bsicos y la
proteccin del patrimonio paisajstico y cultural, a ms de
ros y esteros, la ciudad se estructurar fsica y espacialmente
en atencin a:
Art. 105. Ncleos Zonales y de Sector Urbano.- Los

ncleos urbanos priorizados por esta ordenanza no agotan
aquellos otros que puedan surgir de Planes Parciales o
Especiales, o de Programas de Ordenamiento Urbanstico,
pero cuya jerarqua es de carcter zonal o de sector, los que a
continuacin se sealan, incluido su cdigo de identificacin
cartogrfica:
DENOMINACIN
a)
b)
Ncleos y corredores de estructuracin urbana en suelo

urbanizado y urbanizable; y,
Ncleos y corredores de estructuracin urbana en suelo
no urbanizable.
Tal estructuracin se expresa en el Plano Esquema y

Ocupacin del Uso del Suelo, Anexo No. .3, y en el Plano de
la Estructura Vial, Anexo No. 4. Sus componentes se
identifican, adicionalmente, con los cdigos numricos que se
describen en los siguientes artculos.
Art. 103. Ncleos y Corredores de Estructuracin Urbana
en Suelo Urbanizado y Urbanizable.- Incluidos sus cdigos
de identificacin cartogrfica, estn constituidos por los
siguientes componentes fundamentales:
DENOMINACIN
CDIGO
Instalaciones portuarias
01
Instalaciones aeroportuarias
02
Instalaciones ferroviarias
03
Instalaciones de comunicacin, energa y agua
04
Red vial fundamental
05
Parques urbanos y metropolitanos
06
Instalaciones de bienestar general de escala
urbana y metropolitana
07
Ncleos y corredores de infraestructura
' 08
Centros urbanos
09
Art 104. Ncleos y Corredores de Estructuracin Urbana

en Suelo No Urbanizable.- Les corresponde el cdigo de
identificacin cartogrfica 10, estn constituidos por los
siguientes componentes:
Parques zonales
reas verdes privadas de inters pblico
Cementerios
Espacios libres permanentes
Centros de gestin y de valor cvico cultural,
centros y subcentros zonales
CDIGO
11
12
13
14
15
Art. 106. Registro cartogrfico.- Los indicados ncleos y

corredores de estructuracin urbana se expresarn
grficamente en:
106.1. En el Plano Esquema de Ocupacin y Usos del Suelo,
Anexo No. 3, cuyo alcance es de mediano plazo, y
cuyos contenidos se describen en el Art. 109 y
subsiguientes.
106.2. En el Plano Imagen Objetivo de Desarrollo del cantn
Guayaquil, cuyo alcance es de largo plazo, y cuya
caracterizacin es la siguiente:
a) Deber representar una sntesis de la clase de
desarrollo que concertadamente la sociedad civil,
las instituciones y la Municipalidad postulan para
Guayaquil y el cantn en el horizonte temporal del
Plan Regulador de Desarrollo Urbano;
b) Formar parte del Plan de Desarrollo Municipal

que la Ley de Rgimen Municipal, en sus artculos
161 y 171, prescribe como plan estratgico para el
desarrollo de Guayaquil, ciudad y cantn. Para el
efecto, se atender a lo que se describe en el Ttulo
HI de esta Ordenanza;
y.
22
c) Ser motivo de actualizacin por medio del Plan

Director Cuadrianual que cada administracin
municipal deber formular, tal como se indica en
el Art. 6 de esta ordenanza.
Art. 107. Normas.- Los ncleos y corredores de

estructuracin urbana, se sujetarn a las normas previstas
para el efecto en:

28A, 28B, 29A, 29B, 29C, 30, 31 A, 3 IB, 32, 33,
33A, 33B, 33C, 34, 35A, 35B, 36, 37, 38, 39, 40A,
40B, 40C, 51 A, 5 IB, 51C, 5 ID, 52A, 52B, 54, 55,
56A, 56B, 56C, 60A, 60B, 60D, 60E, 60F, 60G, 60H,
61A, 61B, 61C, 61D, 61E, 62, 63, 64A, 64B, 65,
66A, 66B, 66C, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74A, 74B, 75,
76A, 76B, 77, 78, 88, 9OAn90B, 90C, 90D, 90E, 90F,
92, 93, 94, 95A, 95, 98A/98B y 99.
108.5. Zona Pascuales.- Identificada con la letra E,

constituida por los sectores catastrales:
a) Las ordenanzas de reglamentacin urbanstica
complementaria, aplicables a los sistemas de
comunicacin, al equipamiento y a las reservaciones
territoriales, de las que hace referencia el Art. 150; y,
b) Los Planes Especiales que se ejecuten a efecto del

desarrollo de los centros urbanos y de los centros y
subcentros zonales previstos. De no ser as, se atender a
las normas utilizadas para el efecto de su creacin.
48A, 48B, 48C, 48D, 48E, 48F, 48G, 48H, 481, 49A,
49B, 49C, 49D, 49E, 49F, 49G, 57A, 57B, 57C, 58A,
58B, 58C, 58D, 58E, 59, 60C y 89.
108.6. Zona Chongn.- Identificada con la letra F,
conformada por los sectores catastrales:
96A, 9(5B, 96C, 96D, 96E, 96F, 96G, 96H, 961, 97A,
97B, 97Cy97D.
En reas de expansin urbana:
Captulo 8
108.7. Aeropuerto en Dallar.- Identificada con la letra G.
ORDENAMIENTO URBANSTICO DEL PLAN
REGULADOR
Seccin Primera
108.8. Embalse Chongn.- Identificada con la letra H.

108.9. Colinas de las Iguanas (Ciudad Nueva).- Identificada
con la letra I.
Zonas de Planificacin
Seccin Segunda
Art. 108. Objeto.- Para efectos de la racionalizacin
administrativa, la dotacin de equipamientos y servicios
bsicos, y la programacin del desarrollo urbano, tal como se
ilustra en el Plano Zonas de Planificacin y Polgonos de
Actuacin Urbanstica, Anexo No. 2, la ciucjad se subdivide
en las siguientes zonas de planificacin:
En el rea urbana:
108.1. Zona Sur.- Identificada con la letra A, est
conformada por los sectores catastrales:
23A, 23B, 24, 25, 26A, 26B, 26C, 45A, 45B, 45C,
45D, 46, 47, 50, 79, 80, 81, 82, 84, 85A, 85B, 86A,
86B, 87, 91 A, 91B, 91C, 91D, 91E, 91F y 91G.
108.2. Zona Oeste.- Identificada con la letra B, est
constituida por los sectores catastrales:
13A, 13B, 14A, 14B, 14C, 14D, 15, 16, 17, 41, 42A,
42B,42C,42D,43y44.
108.3. Zona Centro.- Identificada con la letra C, de la cual
forman parte los sectores catastrales:
OA, 01B, 01C, 02A, 02B, 03A, 03B, 03C, 03D,
04A, 04B, 04C, 05, 06A, 06B, 06C, 07A, 07B, 08A,
08B, 08C, 08D, 08E, 09A, 09B, 10A, 10B, HA, I1B,
12A, 12B, 12C, 12D, 18, 19,20,21,22,27Ay 27B.
108.4. Zona Norte.- Identificada con la letra D, conformada
por los sectores catastrales:
Esquema de Usos del Suelo

Art. 109. El ordenamiento del uso del suelo & expresa
grficamente en los planos Esquema de Uso del Suelo,
Anexo 3. En el mismo se consignan graficados, los usi?s del
suelo previstos para actuaciones urbansticas de mediado
plazo.
109.1. En el mediano plazo se admiten usos no conformes
respecto de los previstos en el Esquema de Usos del
Suelo del Plan Regulador, en los trminos prescritos
en el Art. 128 de esta Ordenanza.
109.2. Las previsiones de largo plazo, esto es hasta el
horizonte temporal al ao 2020, se podrn efectivizar
a partir del ao 2008.
Tal plazo no constituir limitante para la adopcin mas

temprana de tales usos, si las circunstancias lo justificaren,
para lo cual se podrn aplicar las disposiciones que sobre
Programacin del Desarrollo Urbanstico, la Administracin
de la Zonificacin del Uso del Suelo, la Modificacin de la
Predominancia del Uso del Suelo, y Modificacin de la
Reclasificacin Vial, se preveen en esta ordenanza.
Art. 110. Usos del Suelo de acuerdo a la naturaleza de las
actividades.- Para efecto de esta ordenanza, en funcin de
las actividades que en el mismo se realizan, tal como consta
en el Plano Esquema de Ocupacin y Uso del Suelo, Anexo
No. 3, los usos se clasifican en forma general y se identifican
con el correspondiente color de la siguiente manera:

a)
- Uso residencial
Amarillo (densidad baja)

naranja
(densidades
media y alta)
- Uso industrial
Violeta
comercio
a) Autopistas (VI), con derecho de va de noventa a

cien metros (90-100 m.), y con accesos
vehiculares controlados mediante facilidades de
trfico;
b) Vas Expresas (V2), con derecho de va de setenta
a noventa metros (70-90 m.);
y
Rojo y rosado
- Uso de equipamiento
urbano (incluye usos de
comunicacin y trans
porte, y de bienestar
general)
b)
23
Constituyen categoras y componentes de la Red Vial

Fundamental, los siguientes ejes viales:
En suelo urbanizado y
urbanizable
- Uso de
servicios
c) Vas Arteriales (V3), con derecho de va de treinta

a setenta metros (30-70 m);
Gris
A pesar de no contar con caractersticas fsicas

adecuadas, son excepcionalmente reconocidas en
esta ordenanza, como parte de la Red Vial
Fundamental; y,
En suelo no urbanizable
- Uso Extractivo y suelo de
valor paisajstico
Verde claro
- Suelo protegido y por

instalaciones de riesgo y
vulnerabilidad
Verde oscuro
Art. 111. Niveles de precisin de la delimitacin de los

usos del suelo.- Las delimitaciones de usos consignadas en el
Plano Esquema de Ocupacin y Usos del Suelo se mantienen
en firme cuando las mismas lo son por medio de vas, ros o
esteros. En caso contrario, se considerarn aproximadas, por
lo que se admitirn las siguientes tolerancias en la precisin
de los planos.
Escala
Tolerancia
1:50.000
1:25.000
1:10.000
1:5.000
1:1.000
hasta 50 m.
hasta 30 m.
hasta 15 m.
hasta 10 m.
hasta 3 m.
Seccin Tercera
d) Pares Viales (PV), sistemas de vialidad binaria,

que mediante ejes paralelos, y de sentidos de
trfico opuestos entre s, facilitan el acceso a
reas importantes de la ciudad o a otros
componentes de la red vial primaria.
113.2. Vialidad Secundaria.- Est constituida por vas que por

sus caractersticas de seccin y trazado, o por
intensidad de trfico, comunican y dan acceso a
sectores urbanos, o brindan acceso a la vialidad
primaria.
Constituyen categoras y componentes de la vialidad
secundaria, los siguientes ejes viales:
a) Vas Colectoras (V4), con derecho de va de

veinte y cinco a treinta metros (25-30 m.);
b) Vas Colectoras (V5), con derecho de va de
quince a veinte y tres metros (15-23 m); y,
c) Colectoras
Segn
Funcin
(CSF),
que
corresponden a vas existentes que se reconocen
como colectoras a pesar de no tener las
caractersticas adecuadas de seccin y trazado.
Estructura Vial
Art. 112. Plazos de Ejecucin.- La estructura vial se
ejecutar al corto y mediano plazos, tal como consta en el
Plano Anexo No. 4 y se describe en el Art. 115
Art. 113. Categoras viales:

113.1. Red Vial Fundamental.- Est constituida por vas
primarias, las que por sus caractersticas de seccin y
trazado, o por intensidad de trfico, comunican y dan
acceso a grandes zonas de la ciudad o brindan acceso
vehicular a la misma. Se identifican con el cdigo 05.
Art. 114. Normas.- Las normas de diseo de carcter general,

aplicables a la Estructura Vial y dems componentes del
sistema vial, constan en el Anexo No. 5 de esta ordenanza.
Detalles de diseo vial aplicables a desarrollos urbansticos
constan en la Ordenanza de Parcelaciones y Desarrollos
Urbansticos.
Art. 115. Componentes de la Estructura Vial-Constituyen

componentes de la Red Vial Fundamental y de la Vialidad
Secundaria, en el corto y mediano plazo, las siguientes vas:
24
CATEGORAS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
RED VIAL FUNDAMENTAL

Autopistas (VI)
Tramo de la autopista Terminal TerrestrePascuales, paralelo al Ro Daule: Autopista

Guayaquil-Salinas.
Vas Expresas
(V2)
Va Perimetral, calle 48 S-0

Av. 25 de Julio, Eje Norte-Sur
Par Vial: Quito, Eje N-S - Mchala, Av. 1 S-0
Dr. Luis Cordero Crespo, Eje N-S
Av. de las Amricas Pdte. Jaime Rodos Aguilera, Av. 4
N-O-EjeN-S-Av. 4N-E
Av. Francisco de Orellana, Eje N-S.
Dr. Po Jaramillo Alvarado, calle 48 S-0
Vas Arteriales
(3)
Carlos Julio Arosemena, Eje Este-Oeste

Calle del Bombero, Eje Este-Oeste
Jos Rodrguez Bonn, Av. 51 S-O
Prtete de Tarqui, calle 26 S-0 (desde Federico Goding,
Av. 20 S-0 hasta Puente Prtete)
Dr. Juan Tanca Marengo, Av. 8A N-0 y calle 18G N-0
Viaducto Tanca Marengo, calle 18G N-O
Martha Bucaram de Rodos, Av. 39 N-O
Dr. Camilo Ponce Enrquez, Av. 39 N-0
Dr. Honorato Vsquez, calle 22 N-0
Assad Bucaram Elmaln, Av. 38 S-O
John F. Kennedy, calle 9 N-O
Joaqun Orrantia Gonzlez (Av. Constitucin), calle 14 NE
Pedro Menndez Gilbert, Av. 5 N-E
Benjamn Rosales Aspiazu, Av. 5 N-E
Va a Daule, Av. 39 N-O
Dr. Honorato Vsquez, calle 22 N-O.

(Casuarina-Lmite
Norte
Fuerte
Huancavilca)
1
Va de ingreso al Aeropuerto en Daular,
desde el Km. 20 va Guayaquil-Salinas hasta
el polgono del Aeropuerto.
1
Va Perimetral a la Zona de expansin
urbana Aeropuerto Daular, desde el ro
Chongn bordeando el polgono del
aeropuerto hasta intersectarse con la va a
Guayaquil - Salinas Km. 40 (recinto el
Consuelo).
Va de ingreso por el Campus Politcnico,
desde la Va Perimetral hasta el anillo vial
Km. 29 Petrillo.
Va Daular - Sbana Grande.
Anillo vial desde el "Km. 20 va
Guayaquil-Salinas hasta Petrillo, Km. 29.5
va a Daule".
i
Va de ingreso hasta Punta Diamante, a
travs de va Perimetral de la zona de
expansin urbana eropuerto-Daular.
Par Vial (PV)
Los Ros, Av. 7 S-0 - Esmeraldas, Av. 6 S-0

Cuenca, calle 16 S-0 - Carlos Gmez Rendn, calle 18 S0
Prtete de Tarqui, calle 26 S-O - Venezuela, calle 27 S-O
Cristbal Coln Fontanarosa, calle 8 S-E - Ayacucho,
calle 11 S-E
Gral. Eloy Alfaro, Av. 10 S-E - Chile, Av. 9 S-E.
VIALIDAD SECUNDARIA
Vas Colectoras
(V4)
Domingo Comn, Av. 10 S-E

Boyac, Av. 6 S-E
Boulevard 9 de Octubre, Eje Este-Oeste
Dr. Jos Vicente Trujillo, calle 43 S-E y Aurora Estrada
Prolongacin de Domingo Comn, Av. 10 SE hasta Cacique Tmala, calle 58 S-E. Dr.
Isidro Ayora Cueva, Av. 3 N-E; Ing. Felipe
Pezo Campuzano, calle 18J N-O.
i

CATEGORAS I
CORTO PLAZO
25
MEDIANO PLAZO

-
Ayala y Ramrez, calle 43 S-O

Ernesto Albn Mosquera, calle 46 S-E y calle 46 S-O
Boulevard Jos Joaqun de Olmedo, Diagonal 8 S-E
Malecn Simn Bolvar, Av. 12 S-E N-E
Milagro, Av. 26 S-O
Federico Goding, Av. 20 S-O
Dr. Fortunato Safadi Emn, Av. 10 N-O
Av. Del Periodista, Av. 10 N-0
Dr. Enrique Ortega Moreira, calle 12 N-O
Dr. Ral Gmez Lince, Av. 32 N-O
John F. Kennedy, calle 9 N-O
Pdte. Juan de Dios Martnez Mera, Av. 28 N-O
Rodrigo Chvez Gonzlez, Av. 23 N-O
Dr. Isidro Ayora Cueva, Av. 3 N-E
Vctor Emilio Estrada, calle 9 N-O
Guillermo Pareja Rolando, calle 15 N-E y Av. 2 N-E
Ing. Rodolfo Baquerizo Nazur, Av. 2 N-E y calle 19 N-E
Benjamn Carrin Mora, Av. 32 N-O - calle 18J N-O y
calle 18 N-E
Enrique de Grau Ruiz, calle 18 N-E
Ro Gualaquiza, 1 herradura 10 N-O
Carlos Luis Plaza Dan, calle 12 N-E
Barcelona Sporting Club, calle 4 S-O
Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, Av. 26 S-O
Econ. Abdn Caldern Muoz, Av. 12 S-E
Dr. Ral Clemente Huerta, calle 53 S-E
San Juan Bosco, calle 54 S-O
Los Esteros, calle 50 S-O
Av. De la Democracia, Av. 2 N-E
Dr. Antonio Parra Velasco, Av. 4 N-E
Ing Felipe Pezo Campuzano, calle 18J N-O
Eduardo Sola Franco (Juan Pablo II) calle 19 N-O
Manuela Garaycoa de Caldern, calle 27 N-O
calle 24 N-O (Modesto Luque Ribadeneira)
calle 2? N-O (Rosavin)
Va Principal Ingreso a Chongn.
Prolongacin Eduardo Sola Franco (Juan

Pablo II), calle 19 N-O. En sector
INMACONSA, calle Manuela Garaycoa de
Caldern (Iguanas) calle 27 N-O, (Modesto
Luque Ribadeneira) calle 24 N-O,
(Rosavn) calle 29 N-O (hasta lmite
urbano).
Vas Colectoras
(V5)
Diagonal 14 N-O (Av. Principal cerro de Mapasingue)

En lotizacin industrial INMACONSA, calles:
Quinta Sur
Cuarta Sur
Primera Sur
Eucaliptos, calle 23 N-O
calle 23C N-O (calle "A")
TerceraNorte
Marcel Laniado de Wind, calle 25 N-O
calle Primera Este
Segunda Este
Tercera Este
(Quinquelias) Av. 34 N-O
Av. 43 N-O (Tecas)
Antonio Castro
1 callejn 24 N-O (Beta)
calle Segunda Oeste.
Va paralela Norte a va GuayaquilSalinas, va paralela Sur a va GuayaquilSalinas, va Manga de Cubachi, sector

INMACONSA: Eduardo Sola Franco (Juan
Pablo II) calle 19 N-O, calle Tercera Sur
(Lmite ESPOL), calle Primera Norte,
Cuarta Norte, Quinta Norte (Lmite
Cridesa), calle Sexta Norte, Primera Oeste,
Tercera Oeste, va Manga de Cubachi.
Colectoras Segn
Funcin (CSF)
Dr. Juan Montalvn Cornejo (Amazonas), calle 49 S-O

Luis Adriano Dillon, calle 35 S-O Atilio Descalzi
Mendoza, calle 35 S-O Mons. Csar Mosquera Corral,
Av. 47 S-O 1 Santa Isabel, calle 42 S-O
Va marginal a Estero Las Ranas-Estero del

Muerto, en Isla Trinitaria: Va marginal
a esteros Santa Ana-Mogolln-del Muerto,
va ingreso a cooperativa 1 Madrigal desde
Perimetral, va ingreso a
26
CATEGORAS
--
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
Ismael Prez Castro, Av. 34 S-O

Chilanes, calle 44B S-0
Dr. Rafael Garca Goyena, calle 30 S-E S-0
Luis Noboa Naranjo, Av. 7 S-0
Padre Cayetano Tarruel, Av. 2 S-0
Dr. Sixto Duran Borrero, Av. 2 S-O
Dr. Lenidas Ortega Moreira, calle 47 S-E S-0
Julio Zaldumbide, Av. 6 S-O
Los Esteros, calle 20 S-O
1 Callejn 51 S-O (Ingreso a Trinipuerto)
Cacique Tmala, calle 58 S-O
Dr. Leopoldo Carrera Calvo, Av. 47 N-0 hasta Martha
Bucaram de Rodos, Av. 39 N-0
Madre Teresa de Calcuta (calle primera de Mapasingue
Oeste) calle 16 N-O
Dr. Ignacio Cuesta Garcs, Av. 36 N-O.
Art. 116. Afectacin en virtud de la Red Vial
Fundamental.- Para efecto del diseo de autopistas, vas
expresas, y arteriales propuestas en la Red Vial Fundamental,
se impone las siguientes afectaciones:
a) Una franja de doscientos metros (200 m.), cien metros a
cada lado del eje, como margen de tolerancia que permita
correctivos en el correspondiente trazado, en atencin a
pendientes del terreno, condiciones de drenaje, etc.; y,
b) Reservas de suelo para intercambiadores y pasos
elevados, las que se delimitar con cuadrilteros de
doscientos metros (200 m.) y cien metros (100 m.) por
lado, respectivamente.
116.1. Estas afectaciones constituyen una limitacin al
derecho de dominio de los predios colindantes a las
mencionadas vas, cuyo plazo de vigencia es de cuatro
aos contados a partir de la promulgacin de esta
Ordenanza, salvo que especficamente el Concejo
Cantonal, para cada caso, prorrogue la vigencia de
esta franja de afectacin.
116.2. Antes de vencimiento del plazo de vigencia indicado
en el numeral amterior, DUAR y DOPM debern
establecer el trazado en firme de la va, y, o el diseo
del intercambiador o el paso elevado del caso, los que
de ser autorizados por el Concejo Cantonal impondr,
por plazo determinado, la afectacin de acuerdo al
derecho de va o al diseo que le corresponda.
116.3. Toda modificacin del trazado fuera de esta franja o
cuadriltero se considerar variante de diseo que
requerir estudios especficos que la justifique, y
constituir Modificacin del Plan Regulador, tal
como est prescrito en el Art. 7 de esta Ordenanza.
116.4. La eliminacin de un componente de la Red Vial
Fundamental constituye Revisin del Plan Regulador
de Desarrollo Urbano, que deber ser aprobada por el
Concejo Cantonal, tal como prescribe el Art. 7 de esta
Ordenanza, particular que dejar sin efecto la franja
de afectacin del caso, segn se prescribe en este
artculo.
canteras Huayco, ingreso a Puerto Hondo,

ingreso a Ca. La Cemento Nacional,
ingreso a tnel de CEDEGE Km. 21 de va
a la costa, va ingreso a camaroneras Km.
21.2 va Guayaquil-Salinas.
TITULO m DE LA GESTIN
DEL DESARROLLO URBANO
Captulo 9
ADMINISTRACIN DEL ORDENAMIENTO FSICO
ESPACIAL
Seccin Primera
Escalafn Territorial
Art. 117. La administracin del Ordenamiento Fsico
Espacial propuesto se realizar en atencin a los siguientes
componentes:
117.1. Nivel macro e intermedio, que incluye:
a) Zonas de Planificacin, las que se describen en el
Art. 108 de esta Ordenanza y se identifican con
una letra mayscula; y,
b) Sectores de Planificacin, que corresponden a las
unidades de actuacin urbanstica, de las cuales
hace referencia el Art. 12 de esta Ordenanza y que
se identifican con dos dgitos.
Estos componentes se grafican en el plano Zonas
de Planificacin y Polgonos de Actuacin
Urbanstica, Anexo No. 2.
117.2. Nivel micro, que comprende:
a) Subzonas, que delimitan reas homogneas, para
las cuales se establecen regulaciones detalladas de
uso, tipologa de edificacin, forma de ocupacin
del lote y la edificabilidad aplicable a un predio.
Se identifican con letras en atencin al uso
predominante asignado al rea de la cual forma
parte, a las que se adicionan dgitos que remiten a
las condiciones de ordenamiento y edificabilidad
prescritas para la subzona del caso;
b) Barrios y vecindarios, los que se establecen a

efecto de la determinacin de la compatibilidad
de usos de comercios y servicios de tal escala con
el uso residencial. La cobertura de los comercios
y servicios barriales es de cinco mil a diez
habitantes (5.000 - 10.000 hab.), en tanto que los
de carcter vecinal tienen una cobertura de dos
mil quinientos a cinco mil habitantes (2.500 5.000 hab).
a) En atencin al impacto ambiental estos usos se

subclasifican en:
-
Industrias de bajo impacto (3-B) por ser

escasamente perceptibles ruidos, vibraciones y
emanaciones, tales como: industria pequea
dedicada a la fabricacin de helados y otros
postres (31121); envasado y conservacin de
frutas y legumbres (31131 a 31134) o
agroindustria familiar; elaboracin de alimentos
de cereales (31161); fabricacin de productos de
panadera, fideos y afines (31171 a 31174);
fabricacin de chocolate y artculos de confitera
(31191 y 31192); industria vincola (31321);
artculos confeccionados con materiales textiles
(32121 al 32125); confeccin de prendas de
vestir (32201 a 32206); fabricacin de productos
de cuero (talabartera) (32331 y 32332);
fabricacin de calzado (324); carpintera de obra
y ebanistera (33112); fabricacin de envases de
madera y de caa (33121 y 33122); fabricacin
de productos de madera y corcho (33191 y
33199); fabricacin de envases y cajas de papel
y cartn (34121); fabricacin de tarjetas, sobres
y papel de escribir con membrete, calendarios,
afiches, etiquetas (34202); fotograbado y
litografa (34203); imprenta y encuademacin
(34204); serigrafa (34205); otras industrias
manufactureras pequeas (390).
Industrias de mediano impacto (3-M),

caracterizadas porque los ruidos, vibraciones y
emanaciones son perceptibles pero no molestos, o
por presenta* moderado peligro de explosiones,
incendios o contagios, tales como: industrias
medianas y grandes dedicadas a la fabricacin de
helados y otros postres
(31121);
pasteurizacin, homogeneizacin
(31124); molinos harineros y otros (31162);
piladora (31163); elaboracin de productos
alimenticios diversos (312); industrias vincolas
medianas y grandes (31321); elaboracin de
cerveza, malta y otras bebidas malteadas (31331);
elaboracin de bebidas no alcohlicas, aguas
minerales y gaseosas (31341 y 31342); industrias
de tabaco (314); fbricas de tejidos de punto
(32131 y 32139); fbricas de tapices y alfombras
(32141); cordelera, colchones (32151 y 32152);
textiles n.e.p.(32199); industria de madera (331)
fabricacin de muebles y accesorios (332);
fabricacin de artculos de pulpa de papel y
cartn n.e.p.(34191); imprentas, editoriales ev
industrias conexas medianas y grandes (342);
fabricacin de jabones y preparados de limpieza,
perfumes cosmticos y otros productos de tocador
(35231 al 35239); fabricacin de productos
plsticos (356); fabricacin de objetos de
barro, loza y
Seccin Segunda
De los Usos del Suelo
Art. 118. Tipificacin- En consideracin a las posibilidades
de coexistencia o compatibilidad los usos se tipifican de la
siguiente manera:
Usos permitidos, los que estn admitidos expresamente
en cada zona y que pueden coexistir sin perder ninguno
de ellos las caractersticas que les son propios;
b)
Usos condicionados, aquellos que requieren

limitaciones en su intensidad o forma de uso, para
constituirse en permitidos; y,
c)
Usos prohibidos, los incompatibles con aquellos

establecidos o previstos para una zona, y entraen
peligros o molestias a personas o bienes, o distorsionen
las caractersticas de aquella.
Art. 119. Predominancia de Usos.- Las zonas y subzonas se

caracterizan por un uso predominante. Tal predominancia no
es excluyente de otros usos permitidos, y, o condicionados,
que se consignan en los cuadros Compatibilidad de Usos de
la Ordenanza de Edificaciones y Construcciones.
Art. 120. Clasificacin de los usos del suelo.- Para efecto

de la aplicacin de la Zonifcacin del Uso del Suelo del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano, y las disposiciones de las
Ordenanzas de Reglamentacin Urbanstica a que hace
referencia el artculo 150, los usos se clasifican e identifican
con su respectivo cdigo numrico, tal como consta en el
documento Codificacin de Actividades y Usos del Suelo.
Los usos, en forma agregada por categoras, se clasifican de
la siguiente manera:
120.1 Usos Extractivos.- Actividades dirigidas a la

produccin agropecuaria (111); a los servicios
agrcolas (112); a la caza (113); a la silvicultura
(121); a la extraccin de madera (122); a la pesca, y a
la cra y explotacin de acuticos (130); y, a la
explotacin de minas y canteras (210), produccin de
petrleo crudo y gas natural (220) y extraccin de
minerales metlicos (230).
27
120.2. Usos Industriales o de Procesamiento.- Actividades que

involucran a las que genricamente se identifican como
industrias manufactureras (cdigo 3).
Las subzonas se grafican el Plano de Zonifcacin de la

Ordenanza de Edificaciones y Construcciones, en tanto que la
normativa que hace referencia a barrios y vecindarios consta
en los cuadros de Compatibilidad de Usos de la misma
ordenanza.
a)
28
--
porcelana (361); fabricacin de productos de

arcilla para construccin (36911 y 36915);
fabricacin de estructuras metlicas (381);
fabricacin de maquinaria y equipo para la
agricultura
(38221);
fabricacin
de
maquinaria de oficina, clculo y contabilidad
(38251 y 38252); fabricacin de maquinaria y
equipo n.e.p.(38291 y 38299); fabricacin de
maquinas y aparatos industriales elctricos
(38311 al 38319); fabricacin de aparatos de
radio, TV, y comunicaciones (38321 al
38326); fabricacin y montaje de aparatos
elctricos de uso domstico (38331);
fabricacin de aparatos elctricos (38391 a
38399); fabricacin de bicicletas (38442);
fabricacin y montaje de equipo profesional y
cientfico
(385);
otras
industrias
manufactureras medianas y grandes (390);
depsito y almacenamiento (71921 a 71926).
Industrias de alto impacto (3-A), que se

caracterizan por ruidos, vibraciones y
emanaciones molestas, o presentar peligros de
explosiones o incendios ,o contagios, tales
como: matanza de ganado, preparacin y
conservacin de carne (31111 al 31115);
fabricacin de leche condensada en polvo y
evaporada
(31122);
fabricacin
de
mantequilla, quesos, quesillos, crema y yogurt
(31123); elaboracin y conservacin de
pescados, crustceos y otros productos
marinos (31141); fabricacin de harina de
pescado, aceites y grasas animales y vegetales
(31151 al 31154); fabricacin y refinacin de
azcar (31181 y 31183); destilacin,
rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas
(31311 y 31312); hilado, tejido y acabado de
textiles (32111 al 32115); fabricacin de
textiles n.e.p.(32199); curtideras y talleres de
acabado (32311); preparacin y teido de
pieles (32321); fabricacin de pulpa de
madera, papel y cartn (34111 y 34112);
fabricacin
de
sustancias
qumicas
industriales bsicas, abonos, plaguicidas,
resinas sintticas, materias plsticas y fibras
artificiales (351); fabricacin de pinturas,
barnices y lacas (35211 y 35212); fabricacin
de productos farmacuticos y medicamentos
(35221 y 35222); fabricacin de productos
qumicos n.e.p.(35291 a 35299, excepto
35294 y 35295); fabricacin de materiales
para pavimentacin y techado a base de
asfalto (35402); fabricacin de productos de
caucho (355); fabricacin de vidrio y
productos de vidrio (362); fabricacin de
cemento (36922); fabricacin, reconstruccin
y reparacin de motores y turbinas (38211);
fabricacin de maquinaria para trabajar los
metales y la madera (38231); fabricacin de
maquinaria y equipo para las industrias
(38241 a 38245); construccin de material de
transporte (384, excepto 38442); extraccin
de piedra, arcilla, arena y otros minerales
(290).

Industrias
peligrosas
(3-P),
que
se
caracterizan por emitir ruidos, vibraciones y
emanaciones muy molestas, y presentar
peligros de explosiones, o incendios o
contagios; deber disponerse rodeada de reas
de veda, o fuera del permetro urbano.
Forman parte de tal clasificacin: fabricacin
de explosivos y municiones (35294);
fabricacin de fsforos (35295); refinera del
petrleo (35301); fabricacin de combustibles
y otros productos derivados del petrleo y del
carbn (35401); produccin de energa
elctrica
(41011);
envasamiento
y
distribucin de gas (41021 y 41022);
tratamiento final de desechos slidos en
relleno sanitario (92001).
b)
En atencin al tamao d las instalaciones estas se

subclasifican en:
-
Pequeas, caracterizadas por tener un rea

construida cubierta igual o menor a
cuatrocientos metros cuadrados (400 m2) y
mximo 20 empleados.
Medianas, las que se caracterizan por tener un

rea cubierta igual o menor a mil doscientos
metros cuadrados (1.200 rn2), y entre 20 y 80
empleados.
Grandes, caracterizadas por tener un rea

cubierta de ms de mil doscientos metros
cuadrados (1.200 m2), y ms de 80
empleados.
120.3. Uso Residencial.- El que sirve para proporcionar

alojamiento familiar permanente a las personas
(cdigo 0). Se distinguen entre unifamiliar y
multifamiliar.
120.4. Usos Comerciales y de Servicios.- Que comprenden:

a) Comercio.- Incluye el comercio al por mayor, entre
otros: productos agrcolas, de caza, de pesca y
forestacin (611); de la minera (612); productos
alimenticios (613); textiles, prendas de vestir y
cueros (614); madera, papel y derivados (615);
sustancias qumicas, industriales y materias para
elaborar plsticos (616); porcelanas, loza, vidrio y
materiales para la construccin (617); motores,
mquinas y equipos (618).
Tambin incluye el comercio al por menor, o al
detal, entre otros: productos alimenticios (621);
cigarreras y agencias de lotera (623); textiles,
prendas de vestir y cueros (624); comercio
minorista diverso, entre ellos, bazares, boutiques,
ferreteras, floristeras, joyeras, libreras,
muebleras, etc. (625); restaurantes, cafs y otros
establecimientos que expenden comidas y bebidas
(631); hoteles, casas de huspedes y otros lugares
de alojamiento (632), y,
b) Servicios Comerciales.- Actividades de prestacin

privada de servicios, a las personas o a las
empresas, tales como: oficinas centrales de las
empresas; servicios a las empresas, tales como,
servicios jurdicos, contables, elaboracin de
datos, tcnicos y arquitectnicos, publicidad,
arriendo de equipos y maquinarias (832); finanzas
(810); seguros (820); inmobiliarias (831);
servicios comerciales de diversin y turismo,
entre ellos, cabarets, discotecas, etc. (94901),
salas de billar, bowling, etc. (94906); vdeo juegos
(94907); servicios de reparaciones (951); servicios
de limpieza (952); servicios personales directos,
tales como: peluqueras, salones de belleza,
estudios fotogrficos, etc. (959).
120.5. Usos de Equipamiento.- Que comprenden:
a) Comunicacin, Transporte, Energa y Agua.Actividades relacionadas con la recepcin,
despacho, traslado, depsito temporal o espera,
de bienes o personas, sea por sistemas: terrestres,
superficiales o subterrneos, incluido
aparcamientos, garajes y servicios a los
automotores (711); acutico (712); areo (713);
el depsito, almacenamiento y empaque de
mercaderas (719).
Tambin los relacionados con recepcin,
conduccin o despacho de informacin, almbrica
o inalmbrica, por medios mecnicos, elctricos*
electrnicos u pticos (720); e instalaciones de
electricidad, gas y vapor (410) y suministro de
agua (420); y,
b) Bienestar General.- Actividades relacionadas con
la prestacin de servicios comunales, que
comprenden entre otras: servicios de educacin y
cultura (931); culto (939); recreacin (949,
excepto 94901, 94906 y 94907); salud (933);
sanidad (920);
asistencia social (934);
seguridad, gobierno, administracin pblica y
defensa (910); institutos de investigacin y
laboratorio cientfico (932); organizacin y
participacin comunitaria (935); teatros,
cinematgrafos, estudios de radio y TV (941);
bibliotecas, museos y galeras de arte (942).
Cuando los usos de comunicacin, transporte, energa y agua,
y de bienestar general, constituyen ncleos y, o corredores de
estructuracin urbana, tal como se describen en los artculos
76 y 103 de esta ordenanza, forman parte del Equipamiento
Urbano Especial.
Cuando la cobertura de tales usos es de escala zonal o menor,
y no son calificables como estructuradores, forman parte del
denominado Equipamiento Comunal.
Art. 121. Usos restrictivos.- Los usos que por la naturaleza de
sus actividades generan emanaciones molestas y difcilmente
controlables, debern:
a) Preveer un rea de amortiguamiento respecto de otros usos
colindantes, cuyas dimensiones constan en la Ordenanza
de Edificaciones y Construcciones; y,
29
b) De no ser exigible tal rea de amortiguamiento por

condiciones previas de edificacin, se requerir de los usos
vecinos a implantarse a posteriori, precauciones respecto de
la implantacin, forma o construccin de sus edificios, los
que para cada caso debern ser objeto de memoria tcnica
justificativa al momento de solicitarse el correspondiente
Registro de Construccin.
Los usos restrictivos se identifican con una letra R adicional, en
los Cuadros Compatibilidad de Usos que se consignan en la
Seccin Tercera
Administracin de la Zonifcacin del Uso del Suelo
Art. 122. Modificacin a la Predominancia del Uso en Suelo
Urbanizado y Urbanizable.- La Modificacin de la
Predominancia de Uso del Suelo a un sector o a una subzona, a
predios de una hectrea o ms, y a la establecida para las reas
Cedidas a la Municipalidad en virtud de un desarrollo urbanstico
autorizado, podr ser concedida por el Concejo Cantonal previo
informe y pronunciamiento de Asesora Jurdica y de la
Comisin de Planificacin, respectivamente.
122.1. Los informes se sustentarn en estudios especficos
que al efecto deber realizar DPLAN-G, para el rea
del caso, a fin de establecer la viabilidad de la
modificacin del uso, el que deber incluir:
-
Registro actualizado de las actividades que se

realizan en el rea.
Anlisis de las caractersticas de los predios.
Anlisis de las condiciones de los servicios bsicos

de infraestructura existentes o a implementarse en
forma inmediata.
Anlisis del tamao y caractersticas de las

actividades propias del uso solicitado.
Anlisis del impacto que la modificacin provoque

en el sitio y su entorno inmediato.
122.2. Criterios aplicables a Modificaciones de la

Predominancia de Uso del Suelo.- Para efecto de tal
modificacin se utilizar como criterio general, la
admisin de un uso de menor impacto en un rea a la
que se le haya asignado usos de mayor impacto, para
lo cual se atender la siguiente jerarqua:
Uso Predominante
Usos extractivos (excepto minas y canteras)

y otros usos en suelo no urbanizable
Uso de bienestar general
Uso residencial
Uso de comercio y servicios comerciales
Comunicacin, transporte, energa y agua
Uso industrial de mediano impacto
Uso industrial de alto impacto
Industrias peligrosas, minas y canteras
Grado de
Impacto
/
1
2
3
4
5
6
7
8
30
Art. 123. Modificacin a la Intensidad del Uso de una

Subzona en Suelo Urbanizado y Urbanizable.- Ser
resuelto por el Concejo, previos informes de DPLAN-G,
Asesora Jurdica y la Comisin de Planificacin, en atencin
a:
b) Construccin y cesin a la ciudad de un

equipamiento comunal que equivalga en valor el
setenta por ciento (70%) del valor de mercado del
rea til incrementada por la intensificacin
autorizada;
123.1. Informes especficos que para cada caso debern

realizar las entidades prestatarias de servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario, energa
elctrica y telecomunicaciones. Los informes del caso
debern incorporar los anlisis de redes y otros
componentes de los sistemas de infraestructura, en el
sentido de que es posible o conveniente realizar tal
modificacin.
c) Si el valor del rea til a lograrse por la

intensificacin autorizada no fuere suficiente para
cumplir con lo prescrito en los artculos
anteriores, aquel se consignar como un depsito
en dinero efectivo, en una cuenta especial que la
Municipalidad abrir para efecto de dotacin de
equipamientos comunales; y,
123.2. La autorizacin de la intensificacin solicitada, tanto

de la densidad neta y, o el Coeficiente de Utilizacin
del Suelo (CUS) establecidos por la Ordenanza de
Edificaciones y Construcciones para una subzona, no
deber exceder los siguientes porcentajes de
incremento respecto del mximo admisible por
norma:
a) En Zona Central (ZC), hasta el veinte por ciento
(20%);
b) En Zonas Pericentrales (ZP), hasta el treinta por
ciento (30%);
c) En Corredores Comerciales y de Servicios:
-
CC, Corredores Comerciales y de Servicios

que no atraviesan y colindan Zonas
Residenciales, Industriales y de Equipamiento
ni reas libres, hasta el cuarenta por ciento
(40%).
CC-R, Corredores Comerciales y de Servicio

que atraviesan o colindan Zonas Residenciales, hasta el treinta por ciento (30%).
CC-I, Corredores Comerciales y de Servicio

que atraviesan o colindan Zonas Industriales,
hasta el treinta por ciento (30%).
CC-E, Corredores Comerciales y de Servicio

que atraviesan o colindan Zonas de Equipamiento, hasta el veinte por ciento (20%).
CC-L, Corredores Comerciales y de Servicio

que atraviesan o colindan reas Libres, hasta
el veinte por ciento (20%).
d) En Zonas Residenciales (ZR) y Mixta Residencial

(ZM-R), hasta el diez por ciento (10%); y,
123.3. La eventual autorizacin de la intensificacin genera
un sobrebeneficio que deber compensarse a la
ciudad, de acuerdo a la cuanta a valor de mercado de
aquel, segn las siguientes alternativas:
a) Cesin a la ciudad, en un rea que la
Municipalidad apruebe, de terrenos con un valor
equivalente al setenta por ciento (70%) del valor
de mercado del rea til incrementada por la
intensificacin autorizada;
d) Ejecucin de un programa de vivienda de inters

social a disposicin de la Municipalidad, para
efecto de actuaciones que requieran reubicacin
de poblacin.
El clculo del valor de mercado lo realizar la Jefatura de
Avalos y Registro de DUAR, para lo cual utilizar los
factores de valoracin que emita, en enero y julio de cada
ao, la Cmara de la Construccin de Guayaquil.
Art. 124. Autorizacin de Usos en Suelo No Urbanizable Podr ser concedido, para cada caso, por el Concejo Cantonal
previo pronunciamiento e informes de la Comisin de
Planificacin, Asesora Jurdica, DPLAN-G y la Direccin de
Medio Ambiente. Se atender lo prescrito para el efecto en
esta ordenanza y en la de Reservaciones Territoriales.
Art 125. Autorizacin para la Reclasificacin de los
Suelos No Urbanizables.- El Concejo Cantonal previo
pronunciamiento e informes de la Comisin Permanente de
Planificacin y Urbanismo, de Asesora Jurdica y DPLANG, podr aprobar la reclasificacin de Suelos No
Urbanizables en atencin a las siguientes disposiciones:
125.1. De Suelo No Urbanizable Extractivo a Suelo No
Urbanizable Recreacional.- Se admitir tal
reclasificacin siempre que sta se sujete a los
mnimos de rea prescritos en las ordenanzas de
Reservaciones Territoriales y de Edificaciones y
Construcciones.
125.2. De Suelo No Urbanizable Extractivo o Recreacional,
a Suelo No Urbanizable por instalaciones de Riesgo y
Vulnerabilidad.- Se admite tal reclasificacin, total o
parcial,
en
sujecin
a
los
siguientes
condicionamientos:
a) Que por cada unidad de superficie reclasificada
como No Urbanizable por Instalaciones de Riesgo
y Vulnerabilidad se mantengan tres unidades de
superficie como Suelo No Urbanizable Extractivo
o Suelo No Urbanizable Recreacional y Turstico;
b) Que el beneficiario de tal reclasificacin se
obligue a implementar los usos admitidos para el
Suelo No Urbanizable Recreacional y Turstico, si
ste fuera el caso; y,
c) Que las reas resultantes satisfagan los mnimos
prescritos en las ordenanzas de Reservaciones
Territoriales y, o de Edificaciones o
construcciones.
125.3. De Suelo No Urbanizable Extractivo, o Recreacional y

Turstico, o por Instalaciones de Riesgo o
Vulnerabilidad, a Suelo No Urbanizable Protegido.-Se
admitir tal reclasificacin de acuerdo a los
condicionantes que estableciere el estudio especfico
que sustenten la declaracin de Protegido al suelo del
caso.
Art 126. Modificaciones a las Clasificaciones y, o Derechos
de Vas.- En los casos en que no fuere posible realizar las
modificaciones en el trazado de la red vial, en los trminos
prescritos en el Art. 115 y 116 de esta ordenanza, podr el
M.I. Concejo Cantonal autorizarlas,-previo informe y
pronunciamiento de Asesora Jurdica y de la Comisin de
Planificacin, respectivamente. Los mismos se sustentarn en
los siguientes estudios:
126.1. En autopistas (VI), vas expresas (V2) y arteriales
(V3), si se cuenta con estudios especficos de
ingeniera de trfico a escala urbana que justifique tal
revisin. Tales estudios debern acompaarse de un
informe de DPLAN-G.
126.2. En colectoras de primer orden (V4), con respaldo de
estudio puntual desarrollado por DPLAN-G que
justifique la revisin del caso.
126.3. En pares viales (V4), colectoras de segundo orden
(V5), colectoras segn funcin (CSF), y locales y
peatonales, de acuerdo a informe de DUAR elaborado
en atencin a las caractersticas del proyecto
Art 127. Autorizaciones para Usos Provisionales.- El M.I.
Concejo Cantonal, previo informes de DPLAN-G, Asesora
Jurdica y la Comisin de Planificacin, podr conceder por
plazos determinados usos diferentes a los asignados en la
presente ordenanza, bajo los siguientes condicionamientos:
31
En todo caso, el M.I. Concejo Cantonal fijar un plazo para la

autorizacin del funcionamiento, del uso no conforme. Si ste
causare molestias al entorno, tal autorizacin no deber ser
mas all del ao 2008; concluido tal plazo, las actividades e
instalaciones relacionadas con tales usos no conformes y que
causen molestias al entorno debern haber cesado o trasladado
a zonas donde aquellos son admisibles. Para el efecto, la
autorizacin del Concejo se sustentar en informe y
pronunciamientos de DPLAN-G, Asesora Jurdica y de la
Comisin de Planificacin.
Art. 129. Terrenos que delimitan sectores y subzonas.Para los casos de terrenos que enfrenten una va que delimita
sectores y subzonas de diferentes normas de edificacin, se
procurar la simetra del perfil de edificabilidad de dicha va,
de acuerdo a las determinaciones del correspondiente Plan
Especial o Plan Parcial. De no contarse con stos, DUAR las
impondr de acuerdo a las caractersticas de las edificaciones
predominantes en el tramo de va del caso.
Seccin Cuarta
Administracin de la Edificacin y de la Construccin
Art. 130. Priorizacin del Control.- A efecto de un eficaz
control de los procesos de edificacin y construccin, de
acuerdo a las prescripciones de esta ordenanza, la
Municipalidad priorizar su, intervencin tutelar en los
ncleos, corredores y proyectos de estructuracin urbana.
Dicho control se realizar respecto del cumplimiento de las
normas emitidas en los Registros de Construccin, al Rgimen
de Excepcin a favor de edificaciones que el Concejo
Cantonal conceda, a la aplicacin por DUAR de los criterios
de Compatibilidad de Uso constantes en la Ordenanza de
Edificaciones y Construcciones, y a la intensificacin del uso
del suelo de un predio que la Comisin Permanente de
Planificacin y Urbanismo otorgue en casos de excepcin.
a) Que los usos asignados por el Plan Regulador no hayan

sido desarrollados en los predios vecinos;
b) En los casos en que hayan sido desarrollados, en los
predios vecinos, los usos asignados por el Plan Regulador
se podrn autorizar obras de carcter provisional, sean
stos, ornamentales, comerciales o de servicio, las que
debern demolerse al vencimiento del plazo concedido; y,
c) Que se satisfagan los condicionamientos previstos en el
Art. 97 de la Ordenanza del Uso del Espacio y Va
Pblica.
Art. 128. Autorizaciones para Usos No Conformes.- En los
casos de uso de suelo no conforme a las asignaciones
establecidas por la presente ordenanza, se reconocer tal
situacin bajo los siguientes condicionamientos:
a) Que su funcionamiento no cause molestias en el entorno;
y,
b) Si en los edificios o instalaciones del caso no se pudieren
evitar o mitigar las molestias al entorno, no se admitirn
obras de mejoramiento de aquellos, sean estos aumentos,
remodelacin y, o reparaciones, salvo aquellas mnimas
que no excediendo el diez por ciento del valor de
aquellos, garanticen la higiene y el ornato.
Art. 131. Establecimiento de la Compatibilidad de Uso del

Suelo.- En aquellos casos en que el Reglamento Interno de un
desarrollo urbanstico autorizado no contemple cuadros de
compatibilidad de usos, el establecimiento de la
compatibilidad solicitada para un uso en un predio en
particular, podr ser realizado por DUAR en aplicacin del
cuadro de Compatibilidad de Usos establecido por la
Ordenanza de Edificaciones y Construcciones para la subzona
de la cual forma parte. Para el efecto, deber verificarse si el
uso solicitado satisface los condicionamientos establecidos en
los indicados cuadros.
Art. 132. Intensificacin del uso del suelo en un predio. La Comisin Permanente de Planificacin y Urbanismo,
previo informe de DUAR admitir la intensificacin de
edificacin y de poblacin de un predio en particular menor
de una hectrea, respecto de los valores normados por la
Ordenanza de Edificaciones y Construcciones, de acuerdo a
los mximos establecidos en el Art. 123.2 de esta ordenanza.
Para el efecto se compensar a la ciudad por la
instensificacin autorizada de acuerdo a las modalidades
establecidas en el Art. 123.3.
32
--

Art. 138. Contenidos de los Proyectos.- Los proyectos
constitutivos de los programas de actuacin urbanstica se
formularn en atencin a dos fases:
Captulo 10
DE LA GESTIN DEL PLAN REGULADOR DE
DESARROLLO URBANO
138.1. Fase Conceptual, que incluir:

Art. 133. Objeto.- Las disposiciones del presente Ttulo
tienen por objeto delinear los procedimientos generales de
consulta y concertacin de los agentes pblicos y privados en
la ejecucin de los instrumentos de ordenamiento del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano, descritos en los Ttulos I y
II de esta ordenanza.
Seccin Primera
Programacin de la Intervencin Urbanstica del Plan
Art. 134. Contenidos.- La programacin de la intervencin
urbanstica municipal har referencia a las actuaciones que la
administracin local pondr en prctica en el contexto de las
atribuciones que la ley impone para la Municipalidad. Sin
embargo, tales actuaciones no agotarn la gestin municipal
del desarrollo urbano; se constituirn en dinamizadores de un
proceso en el que la participacin de la sociedad civil y de
otras entidades del sector pblico formar parte sustantiva
del denominado Plan de Desarrollo Municipal.
Art. 135. Plazos.- La programacin impondr el orden de
prelacin de las actuaciones urbansticas prevista por el Plan
Regulador de Desarrollo Urbano, la cual se sujetar a los
plazos establecidos en el Art. 7.
a) Identificacin de los problemas a ser resueltos por

el proyecto;
b) Identificacin de metas a alcanzar;
c) Estimacin de recursos requeridos para la
implementacin del proyecto; y,
d) Identificacin de coparticipantes en la ejecucin
del proyecto.
138.2. Fase Organizativa u Operacional, que basada en la
anterior deber establecer:
a) Identificacin de eventuales subprogramas;
b) Formalizacin
coparticipacin;
de
compromisos
de
c) Establecimiento de objetivos, recursos y tareas

por subprogramas;
d) Enfoque organizativo para el manejo del proyecto
y, o de los subprogramas; y,
e) Programa de ejecucin del proyecto.
Art. 136. Proyectos priorizados de desarrollo urbano.- El

ordenamiento propuesto en el Ttulo II de esta ordenanza se
sustentar en la ejecucin, pblica y privada, de los proyectos
que se describen en el Anexo No. 6, y que en virtud de esta
ordenanza se declaran como proyectos fundamentales de
desarrollo fsico espacial de Guayaquil.
En virtud de tal declaratoria, los proyectos de responsabilidad
municipal se constituyen en prioritarios, programndose su
ejecucin en los trminos descritos en este Ttulo. Los
correspondientes a otras entidades del sector pblico y los del
sector privado se gestionarn de acuerdo a mecanismos de
coparticipacin para la ejecucin del Plan que se describen
en este Captulo.
Art. 137. Programas de Actuacin Urbanstica.- Los
proyectos fundamentales de desarrollo fsico espacial se
clasificarn de acuerdo a los siguientes Programas de
Actuacin Urbanstica:
137.1. De
desarrollo
comunicaciones.
urbanstico,
transporte
137.2. De conservacin del entorno histrico y cultural de la

ciudad de Guayaquil.
138.3. La formulacin de los proyectos, en sus dos fases, se

realizar de acuerdo al siguiente proceso
aproximativo:
a) Nivel de perfil, cuya formulacin se realizar
sustentada en informacin disponible;
b) Nivel de prefactibilidad, que se realizar
utilizando informacin especifica obtenida para el
efecto; y,
c) Estudios definitivos, que incorporar la
documentacin precontractual que permita
convocar o iniciar su ejecucin.
Art. 139. Plan de Desarrollo Municipal.- En sujecin a lo
prescrito en los Arts. 161 y 171 de la Ley de Rgimen
Municipal y en atencin a los procesos de planificacin
continua, las previsiones de planeamiento del Plan Regulador
de Desarrollo Urbano se ejecutarn de acuerdo a un Plan de
Desarrollo Municipal, el que preveer, dirigir, ordenar y
estimular el desenvolvimiento social, econmico, fsico y
administrativo de la Municipalidad.
137.3. De los sistemas hdricos y naturales.
Para el efecto, el Plan de Desarrollo Municipal tendr, por

niveles, los siguientes contenidos:
137.4. De los sistemas de servicios bsicos.
a) Un objetivo global de desarrollo;
La descripcin de los componentes del programa de

actuacin urbanstica del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano de Guayaquil consta en el Anexo No. 6 de esta
ordenanza.
b) Estrategias de desarrollo;
c) Objetivos generales formulados para cada estrategia de
desarrollo; y,
d) Acciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos de

desarrollo.
Art. 140. Procedimientos.- DPLAN-G de acuerdo a las
investigaciones del caso y consultas con las dems
direcciones y dependencias municipales, formular los tres
primeros niveles del Plan de Desarrollo Municipal descritos
en el artculo anterior, los que sern sometidos a
pronunciamiento de la Comisin Permanente de
Planeamiento y Urbanismo y posteriormente del Alcalde.
140.1. Los tres niveles se recogern en un documento
denominado Estrategia para el Desarrollo del Cantn
Guayaquil, el que incorporar el Plano Imagen
Objetivo del Desarrollo del cantn.
140.2. El documento Estrategia para el Desarrollo del
Cantn Guayaquil ser sometido al anlisis de las
autoridades municipales y de las entidades
representativas de la sociedad civil y del sector
pblico del cantn. De tal anlisis se desprendern, en
atencin a los instrumentos que se describen en los
siguientes artculos, las acciones, programas y
proyectos municipales, y aquellos que perteneciendo
a la sociedad civil y a otras entidades del sector
pblico convergern para ejecutar, en el corto,
mediano y largo plazo el desarrollo de Guayaquil.
Art. 141. Plan Director.- La programacin de las
actuaciones urbansticas municipales se ejecutarn como Plan
Director, el mismo que tendr una vigencia de hasta cuatro
aos, esto es, la del perodo administrativo que le
corresponda.
Para el efecto, DPLAN-G, preparar en el ltimo ao de cada
cuatrienio un conjunto de planes y programas de desarrollo
fsico y espacial, que se sistematizar como Plan Director.
Los mismos se pondrn a consideracin de la administracin
entrante y, eventualmente, formarn parte del Plan de
Desarrollo Municipal, en los trminos establecidos en los
Arts. 161 y 171 de la Ley de Rgimen Municipal.
Art. 142. Contenido.- La Programacin cuadrianual de las
intervenciones urbansticas incluir:
142.1. La ejecucin de Planes Parciales previstos en los
suelos calificados como urbanizables programados.
142.2. La ejecucin de Planes Especiales en suelo
urbanizado y no urbanizable.
33
Art. 143. Plazos y Efectos.- En atencin al Art. 54 de esta

ordenanza, la previsin de las actuaciones urbansticas
incluidas en la programacin deber:
a) Establecer los plazos de vigencia de las afectaciones que
eventualmente derivan de aquellas; y,
b) Preveer las consecuencias o impactos de tales actuaciones
en el medio.
Seccin Segunda
Instrumentos de Administracin del
Desarrollo Urbano
Art. 144. Objeto.- Ms all de las normas generales incluidas
en esta ordenanza, a efecto de asegurar una gestin negociada
con los distintos agentes del desarrollo, se establecen
regulaciones para la formulacin y control de actuaciones
concertadas para el desarrollo urbano, y la gestin del
patrimonio municipal del suelo. Adicionalmente, se identifica
la Reglamentacin Urbanstica que complementa las normas y
disposiciones del Plan Regulador de Desarrollo Urbano.
Art. 145.- Administracin Metropolitana.- Con el
propsito de viabilizar los procesos de descentralizacin del
Estado establecidos por ley, se propiciar la constitucin del
Cantn Guayaquil bajo el Rgimen de Distrito Metropolitano.
Adicionalmente, a efecto de la ejecucin de proyectos
supramunicipales, se atender lo que las leyes establecen
respecto de Consorcios y Mancomunidad de Municipios.
Art. 146 Concertacin.- Con el propsito de facilitar la
ejecucin concertada de proyectos entre la Municipalidad y
las organizaciones privadas, la Municipalidad constituir un
Comit Asesor de Desarrollo Municipal que ser presidido
por el Alcalde o su delegado, con el secretariado de DPLANG y contar con reglamentacin propia. Ser un rgano
tcnico de carcter consultivo para los asuntos relacionados
con la planificacin integral del cantn.
146.1. Participarn en el Consejo representantes de los
siguientes grupos organizados y representativos de los
sectores econmicos y sociales, nombrados por el
Alcalde de ternas enviadas al mismo:
-
Uno por la Comisin de Estudios para el

Desarrollo de la Cuenca del, Ro GuayasCEDEGE.
Uno por el Consejo Provincial del Guayas.
142.3. La revisin de la utilizacin urbanstica media del

suelo urbanizable programado, en funcin de los
desarrollos urbansticos y de edificacin ejecutados
en el cuatrienio anterior, o por las proyecciones de
aquellos en ejecucin.
Uno por la Junta Cvica de Guayaquil.
Uno por las Cmaras de la Produccin.
Uno por los Centros de Educacin Superior.
,142.4. La ejecucin de los proyectos fundamentales o

estructuradores previstos por el Plan, y aquellos que
devengan de Planes Parciales o Especiales, sean de
carcter municipal o los concertados con otras
entidades del sector pblico o privado.
Uno por las Juntas Parroquiales.
142.5. La estimacin de los recursos econmicos financieros

que la administracin municipal deber reservar para
la ejecucin de lo programado.
146.2. Sern funciones de este Comit Asesor de Desarrollo

Municipal:
a) Contribuir a la formulacin de polticas y
propuestas de desarrollo econmico y social del
cantn;
34
b) Opinar sobre prioridades en la distribucin de

recursos disponibles;
c) Proponer formas de accin conjunta entre grupos
de la sociedad civil y el gobierno local;
d) Mantener comunicacin permanente entre el
gobierno local y los agentes del desarrollo
econmico social;
e) Llevar a conocimiento del gobierno local
problemas que afectan a la comunidad; y,
f) Promover la participacin de los grupos
organizados de la sociedad civil en el proceso de
planificacin del cantn.
Art. 147. rgano Consultivo.- La Municipalidad constituir
un Comit Interno de Planificacin y Desarrollo Municipal,
que tendr carcter consultivo. Estar constituido por el
Alcalde, o su representante quien la presidir y convocar,
por los presidentes de las comisiones permanentes del
Concejo Cantonal, y los titulares de las direcciones
municipales. DPLAN-G actuar como secretariado y apoyo
tcnico de la Comisin.
El Comit Interno de Planificacin y Desarrollo Municipal,
que tendr reglamento propio aprobado por el Alcalde, ser
competente para:
a) Integrar los objetivos y las acciones de los varios niveles
administrativos de la Municipalidad en funcin de las
polticas propuestas por la administracin actuante;
b) Informar sobre problemas del cantn y formular objetivos
para la accin gubernamental dentro de una visin de
planificacin integral;
c) Identificar soluciones que permitan una adecuada
distribucin de recursos entre los diversos programas y
proyectos producto del Plan de Desarrollo Municipal, de
los Planes Reguladores, de los Planes Parciales y
Especiales, y otros instrumentos de la planificacin;

Art. 149. La gestin del patrimonio del suelo municipal.La Comisin Permanente de Planificacin y Urbanismo,
ejercer la gestin del patrimonio del suelo municipal, para lo
cual realizar las siguientes funciones:
149.1. Informar sobre la viabilidad tcnica respecto de
cambios en los usos para los que fueron destinadas las
reas cedidas a la Municipalidad (ACM), sea para la
realizacin de proyectos municipales, o para eventual
cesin en comodato a otras entidades del sector
pblico o a organizaciones no gubernamentales.
149.2. Informar sobre eventuales modificaciones a los usos
para los cuales fueron destinadas las reas reservadas
para equipamientos urbanos en virtud de licencias de
parcelacin y regularizaciones urbansticas aprobadas
por el Concejo Cantonal.
Art. 150. Reglamentacin Urbanstica Complementaria Tiene por objeto establecer las normas de detalle, la
documentacin requerida y los procedimientos a aplicarse, a
efecto de poner en prctica los instrumentos de gestin,
ejecucin, control e informacin a que se hace referencia en
el Captulo I de esta ordenanza.
La Municipalidad de Guayaquil emitir las correspondientes
ordenanzas, las que a su momento se codificarn y formarn
parte de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano de Guayaquil. En atencin a las normas del Rgimen
Urbanstico incluidas en esta ordenanza, tal reglamentacin
complementaria se particularizar segn los siguientes
contenidos:
-
Ordenanza aplicable a los Sistemas de Comunicacin, la

que normar las actuaciones relacionadas con el sistema
portuario, el sistema aeroportuario y el sistema vial.
Ordenanza de Corredores de Infraestructura, que

comprender su clasificacin, la identificacin de franjas
de afectacin y las normas que regirn su ejecucin.
Ordenanza de Reservaciones Territoriales, que delimitar

y normar la conservacin y uso de los suelos calificados
como no urbanizables y aquellos que se reservaren para la
dotacin de equipamiento e instalaciones de
infraestructura urbana.
d) Analizar datos e informes sobre la ejecucin de las

acciones programadas, evaluarlas y definir medidas
correctivas; y,
e) Armonizar los planes sectoriales con las polticas de
desarrollo social adoptadas por la Municipalidad.
Art. 148. Coordinacin- A efectos de la administracin del
desarrollo urbano las direcciones municipales se organizarn
de acuerdo a niveles asesores y operativos que le
corresponden segn la Ley de Rgimen Municipal, de la
siguiente manera.
Ordenanza de Conservacin, Proteccin, Rescate, e

Intervencin Edilicia del Patrimonio Histrico Cultural
del Cantn Guayaquil.
Manual Municipal de Arquitectura, que incluir normas
generales de seguridad y desempeo exigible a las
edificaciones, normas particulares segn tipos de
edificacin, y criterios referenciales relacionados con el
diseo de componentes arquitectnicos.
a) Del Desarrollo t sico Espacial;

b) Del Desarrollo Social y Econmico; y,
c) De lo Administrativo y Financiero.
Las unidades administrativas correspondientes al nivel asesor
realizarn la seleccin, priorizacin y puesta en marcha de
los proyectos a que hacen referencia los Arts.136 y 137 de
esta ordenanza.
Manual de Diseo de Parcelaciones y Desarrollos

Urbansticos, que incluir entre otros: Normas relativas a
estudios preliminares aplicables a desarrollos urbans
ticos; normas de utilizacin del suelo, y normas de diseo
aplicables a distintos tipos de desarrollos urbansticos.
En ausencia de tal reglamentacin complementaria se estar

a las normas dictadas por los organismos nacionales, y en su
defecto a las observadas internacionalmente, atendiendo a la
aplicabilidad de las mismas respecto de cada caso.
Art. 151. Principios generales del procedimiento
administrativo.- Los principios de eciencia, agilidad,
transparencia y coparticipacin exigidos en la Ley de
Modernizacin, regularn obligatoriamente las gestiones y
procedimientos de la reglamentacin urbanstica a que hace
referencia el artculo anterior. En consecuencia, el
procedimiento administrativo que se reglamente, en atencin
a situaciones de ndole urbanstica que por su evidente
complejidad no pueden ser previstas en su totalidad, tendr
como principio rector la simplificacin de los actos
administrativos reglados dentro de un marco legtimo de
tolerancia y de prontitud de la solucin del problema.
En consecuencia, las secuencias de pasos que se enuncian a
lo largo de la reglamentacin urbanstica del caso, pueden y
deben ser resueltas por la Direccin o Jefatura
Administrativa competente, aplicando un principio de
simplificacin y simultaneidad, siempre que dicho enfoque
incida en la prontitud de la solucin del problema materia del
expediente del caso. Para el efecto, deber exponerse
obligatoriamente la base legal y tcnica sobre las cuales se
adopt la decisin.
151.1. Expedientes.- Los expedientes que se sometan a un
procedimiento administrativo establecido se
atendern en consideracin a:
a) Para cada expediente que requiera de una
resolucin del M.I. Concejo Cantonal, el titular
de la Direccin correspondiente o el funcionario
delegado para el efecto, de considerar que la
solicitud contiene todos los documentos
requeridos, deber elaborar el correspondiente
informe;
b) El titular de la Direccin correspondiente, podr
por una sola vez, de considerar que existe la
ineludible necesidad de complementar o corregir
la documentacin presentada, devolver el
expediente al solicitante, exponiendo por escrito
los requerimientos necesarios, y puntualizando
las ampliaciones, cambios o enmiendas que deben
ser incorporados en el expediente;
c) El titular de la Direccin correspondiente, con su
informe y adjuntando el expediente del caso,
solicitar al Procurador Sndico Municipal y/o al
funcionario delegado para el efecto, que emita su
pronunciamiento. La Direccin que recept el
expediente, obligatoriamente informar al
interesado sobre el resultado del trmite en
atencin al principio constitucional del habeas
data; y,
d) La Comisin Permanente de Planificacin y
Urbanismo as como el Alcalde, de conformidad
al principio de iniciativa otorgado a stos por la
ley, pondrn en conocimiento del M.I. Concejo
Cantonal cada expediente con sus respectivas
recomendaciones. En todo caso, corresponde al
M. I. Concejo Cantonal mediante resolucin
motivada, resolver sobre lo actuado.
35
151.2. Apelacin y Revocacin de Permisos.- Todo

profesional, salvo en los casos de contradicciones
notorias y evidentes, tendr el derecho de solicitar
por escrito, que las observaciones efectuadas por la
autoridad competente o su delegado al proyecto
arquitectnico bajo su responsabilidad, en el proceso
de aprobacin de los planos, sean revisadas por una
autoridad, rgano o nivel superior.
El procedimiento de apelacin, mientras se mantenga
dentro del mbito administrativo, lo resolver la
Direccin Municipal que se encuentre en el nivel
asesor y ocasionar al recurrente el pago de las tasas
respectivas, o los gastos de arbitraje y peritaje. En
los casos de delegacin, el procedimiento se
reglamentar dentro del acuerdo o convenio de
delegacin.
Similar procedimiento se seguir en los casos de
revocacin de Registros de Construccin, Licencias
de Parcelacin, y otras autorizaciones por parte de la
Municipalidad, que impliquen ejecucin de obras.
Para el efecto, se regir de acuerdo a los principios
contenidos en los Arts. 135, cuarto Art. innumerado
mandado a agregar a continuacin del Art. 224, as
como del Art. innumerado mandado a agregar a
continuacin del 490 reformado de la Ley de
Rgimen Municipal.
151.3. Responsabilidad Profesional.- El incumplimiento de la
normativa urbanstica en los proyectos autorizados
luego de haber sido stos aprobados por el rgano o
autoridad competente, constituye para el profesional
responsable tcnico del proyecto, adems de una
infraccin imputable a dicho profesional, una
inobservancia al principio de la buena tcnica, asunto
que es de competencia del respectivo Colegio
Profesional y que deber ser resuelto por ste.
La reiteracin del incumplimiento, entendida como
una tercera vez o an la segunda segn la magnitud
de la contravencin, permitir poner en conocimiento
de la autoridad competente dicha situacin, a fin de
que la misma certifique la idoneidad del profesional
en cuestin, en atencin a la responsabilidad de ste
frente a la seguridad de terceros y la tutela de estos
por la Municipalidad.
Las responsabilidades respecto de daos, en el caso
de haberlos, se ventilarn de acuerdo al mbito civil y
penal por los rganos competentes.
151.4. Responsabilidades de la administracin y cuerpos
colegiados.- La revisin y emisin de informes de
parte de la unidades administrativas municipales,
sobre especificaciones y normas tcnicas de los
proyectos puestos a su consideracin con el objeto de
obtener la aprobacin de los mismos, se realizar en
atencin a la conformidad o cumplimiento de la
normativa municipal del caso.
Corresponde a los cuerpos colegiados de profesionales el
velar por el desempeo tcnico de sus asociados, quienes
tienen la responsabilidad legal de asesorar adecuadamente a
sus clientes; as como, a los rganos jurisdiccionales los
asuntos relacionados con la titularidad del dominio, las
36
--
responsabilidades tcnicas, la responsabilidad decenal del

constructor y los aswitos de naturaleza civil de la relacin
entre el comprador de los inmuebles y el promotor o
vendedor.
Art. 152. Evaluacin sobre la eficacia y aplicacin de las
normas.- La Municipalidad de Guayaquil durante el plazo de
un ao, para efectos de coparticipacin receptar propuestas
y comentarios debidamente fundamentados sobre la
aplicabilidad de la normativa contenida en la presente
ordenanza, que presenten los vecinos del cantn y dems
personas que pudieren tener algn inters al respecto. Los
comentarios y propuestas sern puestas en conocimiento de
DPLAN-G, la cual emitir un informe por escrito en un plazo
no mayor de tres meses.
Posteriormente, en base al referido anlisis, la Municipalidad
podr incorporar a la presente ordenanza, a manera de
reformas, aquellas propuestas y comentarios que representen
aportes significativos a la misma.
Seccin Tercera Instrumentos para
la obtencin de Recursos Financieros
Art. 153. Los presentes instrumentos atendern
fundamentalmente a la obtencin de recursos destinados a la
inversin.
153.1. Los recursos financieros requeridos para la
implementacin del desarrollo urbano podrn
provenir: a) del presupuesto municipal, de
transferencias del gobierno central, de crditos a ser
negociados con entidades nacionales e internacionales
de fomento y crdito; y, b) de los recursos que la
empresa privada, las organizaciones de la sociedad
civil y los organismos no gubernamentales consigan
para sus propias iniciativas.
153.2. Tales recursos podrn estar asociados a proyectos
especficos, o formar parte de una canasta mixta de
recursos destinados al fortalecimiento financiero de la
corporacin municipal.
153.3. Respecto de los recursos a ser invertidos en el
mantenimiento de obras y proyectos, preferentemente
se recurrir a la participacin de organismos no
gubernamentales, o a la empresa privada, como
entidades idneas para tal propsito.
Art 154. Presupuestos por Programas.- A efecto de la
ejecucin de las previsiones urbansticas del Plan Regulador
de Desarrollo Urbano, se deber organizar el presupuesto
municipal del caso en concordancia con los cuatro Programas
de Actuacin Urbanstica a que se hace referencia en el Art.
137 de esta ordenanza.
--

Seccin Cuarta
Instrumentos para la Actuacin Directa y Coparticipada
en la Ejecucin del Plan
Art. 156. Afectaciones.- La asignacin del suelo para
ncleos urbanos y proyectos priorizados, las reservas de suelo
para el desarrollo de equipamiento especial y comunal en
suelo urbanizado o en suelo urbanizable programado, y las
previsiones y normas en suelos no urbanizables, constituyen
una afectacin o limitacin del derecho de dominio. Tales
afectaciones, surten efectos tambin para el caso de aquellas
a ser ejecutadas por la iniciativa privada, o para los que la
Municipalidad o el sector pblico concesionen, por lo que
aquellas debern ser expresamente puestas en conocimiento
del Registro de la Propiedad para los fines consiguientes.
Art. 157. Dominio.- El suelo que en virtud del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano se destine al desarrollo de
ncleos urbanos y proyectos priorizados, estructuradores del
territorio, no se constituye en bien de dominio pblico por el
solo hecho de su inclusin en el Plan. Su identificacin como
tal expresa el inters pblico por tales elementos. Salvo que
expresamente se indique el requerimiento de expropiacin
como medida de actuacin, los mismos pueden permanecer
bajo propiedad privada, sujetos solamente a la limitacin del
derecho de dominio que las normas establezcan.
Art. 158. Ejecucin.- La calificacin de los ncleos urbanos
y los proyectos priorizados por el Plan Regulador de
Desarrollo Urbano como estructuradores del territorio, obliga
la Municipalidad, con la finalidad de asegurar la ejecucin de
aquellos que son de su responsabilidad, a concretar la
adquisicin del suelo a travs de las modalidades que la ley
prev,
Art. 159. Compensacin.- Para efecto de la ejecucin de los
proyectos y actuaciones establecidas por el Plan Regulador de
Desarrollo Urbano es admisible que la Municipalidad reciba
en propiedad terrenos, como compensacin de las reas que
los desarrollistas urbanas deban cederle, por concepto de
reas de Cesin a la Municipalidad, o por intensificacin de
usos del suelo. Para el efecto, tal compensacin se realizar
en funcin del valor comercial del suelo en el desarrollo
Art 160. Ejecucin forzosa.- En los polgonos de actuacin
urbanstica priorizados por el Plan Regulador de Desarrollo
Urbano donde se identificare solares sin edificar o con
edificaciones declaradas obsoletas, en aplicacin del Art. 230
de la Ley de Rgimen Municipal, la Municipalidad
conminar a los propietarios del caso a la ejecucin de obras
de edificacin coincidentes con los objetivos de desarrollo
prescritos para el indicado polgono. De no cumplirse lo
indicado, tales solares podrn ser expropiados de acuerdo a lo
establecido en el Art. 326 de la Ley de Rgimen Municipal.
Seccin Quinta
Art. 155. Seguimiento.- El nivel directivo realizar un

monitoreo peridico del proceso de implementacin del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano. Para el efecto, DPLAN-G
en su calidad de secretara tcnica del nivel directivo, a
travs de cronogramas de accin y fuentes de recursos,
realizar una consolidacin de las iniciativas pblicas y
privadas de relevancia estratgica para la implementacin del
Plan. El indicado monitoreo se realizar en perodos
semestrales.
Instrumentos de Capacitacin para el Desarrollo

Art. 161. Objeto.- Con el propsito de hacer conocer las
normas e instrumentos del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano, tanto entre funcionarios municipales como la
sociedad civil en general, se aplicarn los siguientes
instrumentos de capacitacin:
161.1. Capacitacin Interna: Se promover la capacitacin de

los funcionarios municipales a travs de una Unidad
Municipal de Capacitacin, a cargo de la Direccin de
Recursos Humanos, y por medio de la utilizacin de
cursos de capacitacin externos ofertados por otras
entidades del sector pblico, organismos no
gubernamentales o la empresa privada.
161.2. Capacitacin Externa: Se dirundir a la poblacin el
Plan y sus instrumentos, para lo cual se implementar
la Gaceta Municipal, la realizacin de eventos en los
colegios profesionales y las cmaras de la produccin,
y, o publicaciones en los diarios u otros medios de
difusin, etc. y la gestin para que las indicadas
regulaciones puedan ser incluidas en los pensums
universitarios de las carreras relacionadas con el
desarrollo urbano.
Seccin Sexta De las
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163.1. Se establecen las reas de expansin urbana, a que se

hace referencia al Art.*2 de esta ordenanza.
163.2. Declrase como zonas de promocin inmediata
aquellas que la ordenanza de edificaciones y
construcciones identifica como central, pericentral y
corredores comerciales y de servicios.
Derogatoria
Art. 164. Dergase la Ordenanza del Esquema Urbano de
Guayaquil, promulgada en Registro Oficial No. 846 del 20 de
diciembre de 1995.
Dado y firmado en la sala de sesiones del M. I. Concejo
Cantonal de Guayaquil, a los seis das del mes de julio del ao
dos mil.
f.) Luis Chiriboga Parra, Vicepresidente del M. I. Concejo
Cantonal de Guayaquil.
Contravenciones y Sanciones
Art. 162. Sancin administrativa por incumplimiento de las
normas.- La inobservancia de las normas y disposiciones en
esta ordenanza y en las especficas que la complementan,
dar lugar al siguiente tipo de sanciones:
f.) Ab. Xavier Sandoval Baquerizo, Secretario de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil.
b) Suspensin de obras;
CERTIFICO: Que la presente "ORDENANZA DEL PLAN

REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE
GUAYAQUIL", fue discutida y aprobada por el M.I. Concejo
Cantonal de Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas
veintinueve de junio y seis de julio de mil ao dos mil, en
primero y segundo debate, respectivamente.
c) Multa al propietario y,o responsable tcnico;
Guayaquil, 7 de julio del 2000.
d) Retencin del valor de la garanta;

a) Revocatoria de la autorizacin municipal;
e) Aplicacin de la pliza por danos a terceros;
j) Sancin a empresas de servicio;
De conformidad con lo prescrito en los artculos 72, numeral

31; 127; 128; 129 y 133; y, numeral 37 del Art. 64 de la Ley
de Rgimen Municipal vigente, sanciono la presente
"ORDENANZA
DEL
PLAN
REGULADOR
DE
DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL", y ordeno su
envo al Ministerio de Gobierno, Polica y Municipalidades,
para su correspondiente aprobacin y promulgacin en el
Registro Oficial, luego de lo cual se proceder a la
publicacin en uno de los diarios de mayor circulacin en esta
ciudad de Guayaquil.
k) Sancin administrativa a funcionarios; y,
1) Denuncia del Responsable Tcnico a su correspondiente

colegio profesional.
f.) Len Febres Cordero Ribadeneyra, Alcalde de Guayaquil.
f) Reposicin de bienes pblicos destruidos;

g) Demolicin de obras;
h) Restitucin al estado original;
i) Suspensin de servicios;
En cada ordenanza complementaria al Plan Regulador de

Desarrollo Urbano de Guayaquil se detallar las infracciones
y las sanciones a que diere lugar.
Disposiciones Finales
Art. 163. De acuerdo a lo establecido en el Art. 226 de la Ley
de Rgimen Municipal, en atencin al elevado dficit de
servicios de infraestructura bsicos en bastas reas de la
ciudad de Guayaquil, declrase a esta centro de desarrollo
urbano de emergencia. A efecto de tal declaracin:
Sancion, firm y orden el envo al Ministerio de Gobierno,

Polica y Municipalidades, para su aprobacin y promulgacin
en el Registro Oficial, de la presente "ORDENANZA DEL
PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE
GUAYAQUIL", la que posteriormente deber publicarse en
uno de los diarios de mayor circulacin de esta ciudad, el
seor ingeniero Len Febres Cordero Ribadeneyra, Alcalde de
Guayaquil, a los siete das del mes de julio del ao dos mil.Lo certifico.
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--
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ANEXO No. 7
REA DE CONSTRUCCIN: Es la suma de las reas

edificadas por pisos, excluyendo cubiertas.
DEFINICIONES Y SIGLAS RELACIONADAS

CON NORMAS QUE REGULAN EL
DESARROLLO URBANO
REA NETA: O vendible, corresponde a las superficies

reservadas al propietario, como aprovechamiento urbanstico,
susceptibles de transferencia de dominio como bienes de
propiedad privada.
ACERA: Parte lateral de la va pblica comprendida entre la

lnea de lindero y la calzada, destinada al trnsito de
peatones.
ACM: Corresponde a las reas que deben cederse a la

Municipalidad como Bienes Municipales de Uso Pblico,
esto es, vialidad, equipamiento comunitario, reas verdes o
libres, etc., segn normas establecidas por ordenanza.
AFECTACIN: Accin por la cual, la autoridad competente

asigna, parcial o totalmente un terreno particular para obras o
uso pblicos.
ALERO: Extremo inferior de la cubierta que sobresale de la
edificacin.
ALTURA DE LOCAL: Distancia vertical entre niveles

terminados de piso y la superficie inferior de la losa o cielo
raso.
ALTURA DE LA EDIFICACIN: Distancia vertical entre

el suelo natural y un plano paralelo al mismo, que defina la
edificacin. Se medir desde la cota de planta baja, y a partir
de la mitad del frente del lote. En casos de terrenos con
pendientes, la altura de la edificacin se referir al perfil
natural del terreno.
ANCHO DE VIA: Distancia de la zona de uso pblico vial,

tomada entre las lneas de frente de lotes. Tal ancho
corresponde al derecho de va establecido por previsin de
planificacin o proyecto autorizado.
APROVECHAMIENTO URBANSTICO DEL SUELO:

Para cualquier unidad de actuacin urbanstica delimitada
por su respectivo polgono; la estimacin del
aprovechamiento urbanstico del suelo se realizar respecto
del rea del polgono, excluidos los terrenos destinados a
equipamientos urbanos especiales pblicos, tanto existentes
como previstos y que como tales han sido objeto de la
correspondiente afectacin.
REA BRUTA: Superficie total de un terreno conforme a
escrituras de propiedad y planos de levantamiento
topogrfico.
REA DE AFECTACIN: Superficies identificadas en el

Plan Regulador o por proyecto aprobado por el Concejo
Cantonal, destinadas a la estructura vial, ncleos de
estructuracin urbana, y, o suelo no urbanizable.
Servidumbres por paso de lneas de alta tensin, acueductos,
poliductos, u otros sistemas de infraestructura.
REA URBANA: Es aquella comprendida dentro del lmite

urbano.
REA TIL: Corresponde al rea bruta descontando el rea
de afectacin, y para efectos de clculo de uso del suelo,
corresponde al 100% del rea de proyecto.
AUDITORIA AMBIENTAL: Procedimiento administrativo
de carcter tcnico que permite establecer el impacto
ambiental que alguna actuacin ha producido en el ambiente.
AUMENTO: Incremento del volumen de una edificacin.
BALCN: Elemento exterior en voladizo, generalmente
prolongacin del piso, accesible y limitado por su parapeto.
BARRERAS CORTAFUEGO: Membranas continuas,
horizontales o verticales, tales como pisos y paredes,
diseadas y construidas con capacidades especficas de
resistencia al fuego, medidas en horas o minutos, cuyo
propsito es evitar la propagacin del fuego y del humo.
BARRIO:
Componente
del
escalafn
territorial,
correspondiente a una poblacin de entre cinco mil y diez mil
habitantes.
BLOQUE: Edificacin aislada, multiusuaria, de ms de tres
pisos.
CARTEL O ROTULO: Anuncio que se coloca en el espacio
pblico, o para ser visto desde aquel. Se clasifican en: a)
rtulos arquitectnicos, los que constituyen parte inherente o
complementan la arquitectura de una edificacin, por lo que
no son objeto de regulacin en este reglamento; b) rtulos
publicitarios, los que se regulan en las presentes
disposiciones; c) rtulos no publicitarios, los que incluyen
rtulos reguladores del trfico, de la nomenclatura urbana y
de otras informaciones de carcter oficial, rtulos
identificativos de empresas e instituciones; rtulos
informativos, de programas u horarios; rtulos ornamentales:
bandera, placas conmemorativas, etc.
CERRAMIENTO: Obra menor de carcter permanente, que
se levanta en el predio, a partir de la lnea de lindero respecto
de las reas de uso pblico o de predios colindantes, y que
tiene por objeto impedir el acceso hacia el predio y
delimitarlo.
CDIGO MUNICIPAL DE ARQUITECTURA: Conjunto
de normas relacionadas con el dimensionamiento, forma,
ubicacin y construccin de componentes arquitectnicos,
cuyo propsito es asegurar la estabilidad, la habitabilidad, la
seguridad, la funcionalidad y la adecuacin con el entorno, de
las edificaciones agrupadas por tipos. El cdigo incluye dos
tipos de normas: a) las obligatorias, denominadas
restricciones; y, b) las indicativas, denominadas criterios, que
se organizan en forma de anexos.
COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS):

Relacin entre el rea mxima de edificacin en planta baja y
el rea del lote.
COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO

(CUS): Relacin entre el rea de construccin y el rea del
lote.
CONCEJO: Concejo Cantonal de Guayaquil.
COMERCIO OCASIONAL: Aquel que se realiza en

perodos preestablecidos de tiempo, entre ellos: fiestas
navideas o patrias, inicio de cursos lectivos, etc.
COMERCIO TRANSITORIO: Aquel que no es definitivo,

concluyendo al finalizar el plazo de la autorizacin
correspondiente.
COMPATIBILIDAD DE USOS: Determinacin de usos

complementarios respecto de aquel predominante que
caracteriza a una Zona. Los mismos se especifican como
Compatibles y Condicionados. En Zonas Residenciales (ZR)
se determinan cuatro grados posibles de compatibilidad (A,
B, C y D); en Corredores Comerciales y de Servicios, cinco
grados de compatibilidad (E, F, G, H e I) los que
espacialmente se consignan en los mosaicos del Anexo No. 1.
de la Ordenanza de Edificaciones y Construcciones.
CONSTRUCTOR: Ver: Responsable Tcnico.
CORREDORES COMERCIALES Y DE SERVICIOS:

Corredores constituidos por los predios frentistas a los ejes
viales calificados como tales, a los que predominantemente
se asigna usos comerciales, de servicios y habitacionales, de
mediana y alta intensidad.
CORREDORES DE ESTRUCTURACIN URBANA:

Corresponden a desarrollos urbansticos y componentes
naturales lineales, que por su importancia delinean el
ordenamiento de la ciudad, tales como la red vial
fundamental, los corredores para infraestructura, y los ros y
esteros.'
CORTAFUEGO: Divisin que separa partes de un edificio,
o edificios contiguos, y que en caso de incendio impide o
dificulta la propagacin del fuego.
DENSIDAD BRUTA: Relacin entre el nmero de
habitantes y el rea bruta del terreno, expresada en hectreas.
DENSIDAD NETA: Relacin entre el nmero de habitantes
y el rea neta, de solar o agregacin de stos, expresada en
hectreas.
DESARROLLISTA: Persona natural o jurdica, pblica o
privada, nacional o extranjera, que promueve o ejecuta
proyectos encaminados a acrecentar o mejorar la oferta de
bienes y/o servicios destinados al mejoramiento de la calidad
de vida de poblacin.
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DESARROLLOS
URBANSTICOS:
Proceso
de
transformacin del Suelo Urbanizable Programado, a Suelo
Urbanizado, mediante obras de infraestructura vial, servicios
bsicos, y equipamiento en atencin a un proyecto de
urbanizacin autorizado por la Municipalidad.
DIVISIN O SUBDIVISIN: Reconcese como divisin o

subdivisin, el desmembramiento de un inmueble en una
superficie menor, siempre que las reas resultantes de taL
operacin cubran las dimensiones mnimas, establecidas para
la zona en que se halle ubicado el terreno.
DIVISIN CONTRA INCENDIOS: Parte en la que, por

razones de seguridad contra incendios, se divide o
compartimenta un edificio en atencin a mximos admisibles
de rea y de altura; tales divisiones se delimitan por medio de
barreras cortafuego.
DOCUMENTACIN TCNICA: Comprende formularios,

solicitudes, planos, memorias, especificaciones, presupuestos
y otros, presentados bajo la firma de responsabilidad
profesional.
DJV: Direccin de Justicia y Vigilancia de la Municipalidad
de Guayaquil.
DOPM: Direccin de Obras Publicas Municipales.
DPLAN-G: Direccin del Plan de Desarrollo Urbano
Cantonal de la Municipalidad de Guayaquil.
DUAR: Direccin de Urbanismo, Avalos y Registro de la
EDIFICIO TERRAZADO: Construccin que se desarrolla

en terrazas adaptndose al perfil natural de terrenos en
laderas.
EDIFICACIN: Toda construccin, sea temporal o
permanente, destinada a satisfacer las necesidades y
actividades humanas.
ENTREPISO: Planta parcial, relacionada funcional y
fsicamente con el (los) piso(s) inmediato(s) inferior o
superior, limitada en su rea hasta un 75% de la superficie de
uno de aquellos. Tal es el caso de los mezzanines, ubicados
entre la planta baja y el primer piso alto, refirindose el
porcentaje indicado al rea til de la planta baja.
ESCALAFN TERRITORIAL: Jerarqua espacial del

ordenamiento urbano que se establece a efecto de la
distribucin adecuada de equipamientos y servicios, la que en
esta ordenanza corresponden a, en su orden, Zonas de
Planificacin, Sectores de Planificacin, Barrios y
Vecindarios. Adicionalmente, con el propsito de control el
uso del suelo y las normas de edificacin, se establecen reas
homogneas segn tales aspectos, a las que se denominan
subzonas.
ESPACIO HABITABLE: Ver local habitable.
44
ESTACIONAMIENTO: Lugar destinado especficamente a

acomodar o aparcar vehculos.
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DEL
CANTN: Documento concerado entre la Municipalidad y
entidades representantes de la sociedad civil y del sector
pblico que recoge la visin de largo plazo respecto de
programas y proyectos de desarrollo econmico, social, fsico
y administrativo del cantn.
ESTRUCTURA: Elementos que soportan las cargas

permanentes y accidentales, y los esfuerzos laterales de un
edificio.
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL: Estudios
tcnicos que proporcionan antecedentes que permiten preveer
e identificar los impactos de una actuacin sobre el medio.
Se complementan con el Plan de Manejo Ambiental, el cual
en forma sistemtica describe las medidas que controlen,
mitiguen y, o compensen las alteraciones ambientales
significativas.
EQUIPAMIENTO URBANO: Instalaciones pblicas y,o
privadas que facilitan servicios a las personas o a la ciudad
en general. Se clasifican en: a) equipamiento urbano
comunal, que comprende entre otros, servicios de educacin
y cultura, culto, recreacin, salud, sanidad, asistencia social,
seguridad y administracin pblica; y, b) equipamiento
urbano especial, constitutivo de ncleos y, o corredores de
estructuracin urbana, que comprende entre otros, terminales
de transporte de pasajeros y cargas, oleoductos, gasoductos,
instalaciones de escala urbana y zonal de electricidad, agua,
telefona, telgrafo, radio, televisin y correo.
ETAPAS: mbitos urbansticos autosuficientes, segn
niveles exigibles de equipamiento y servicios, en que puede
subdividirse una urbanizacin. Tambin, las partes en que se
prev subdividir el proceso constructivo de las obras de
urbanizacin y, o edificacin.
FACHADA: Superficie que define exteriormente una
edificacin.
FASES: Pasos a observar en los procesos de aprobacin y
autorizacin municipal aplicable a proyectos regulados por
ordenanza. Tambin, aspectos caractersticos de un proceso,
tales como, diagnstico, propuesta, ejecucin, evaluacin,
etc.
FUNCIONALIDAD: Conjunto de atributos que, referidos al
avance constructivo, distribucin de ambientes y dotacin de
reas, equipos y servicios de infraestructura, garantizan la
utilizacin adecuada y, o la habitabilidad de una edificacin.
IMPACTO AMBIENTAL: Alteracin positiva o negativa

del medio natural o del construido, provocada en forma
directa e indirecta por alguna actuacin sobre un territorio
determinado.
INSPECCIN FINAL: Acto que lo ejecuta la Direccin de
Urbanismo, Avalos y Registro, para verificar y determinar
que la construccin se ajusta a los planos, diseos y
especificaciones, y cumple con las disposiciones
contempladas por la presente ordenanza.
INTENSIDAD DE UTILIZACIN DEL SUELO: Se

regula segn la asignacin de densidad poblacional bruta, del
coeficiente de ocupacin del suelo, del coeficiente de
utilizacin del suelo, para cada zona y subzona en la que se
divide la ciudad para efectos de planificacin.
En trminos generales, la intensidad normada del uso del
suelo da lugar: a) desarrollos urbanos intensivos, que admiten
densidades poblacionales medias y altas; y, b) desarrollos
urbanos no intensivos, que admiten densidades bajas y muy
bajas.
INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO: Estudios de
planificacin urbanstica aplicables segn calificacin de
suelo; son: Programa de Ordenamiento, Plan Parcial, Plan
Especial. Ver Plan Regulador.
LICENCIA DE PARCELACIN: Documento municipal
que autoriza proyectos de parcelacin de acuerdo a normas.
De incluir obras de habilitacin urbanstica se denomina
Licencia de Parcelacin y Urbanizacin.
LINEA DE LINDERO: Lnea comn que define legalmente
el lmite entre dos o ms lotes, o entre un lote y un rea de
uso pblico o comunal.
LEGALIZACIN O REGULARIZACION: Procedimiento
por medio del cual se regulariza situacin anmala de
edificaciones y fraccionamientos, respecto de ordenanzas
municipales, y relacionadas con el uso, las caractersticas y
forma de ocupacin de los lotes y las condiciones de
edificabilidad. No se aplica a lotes y construcciones que
afectan a los espacios pblicos.
LINEA DE CONSTRUCCIN Delimita el rea
implantable de una construccin en un lote, segn normas
municipales.
LINEA DE SOPORTAL: Delimita el retiro que, en planta
baja, debern observar los edificios a construirse en zonas
donde es exigido soportal.
FRENTE DEL LOTE: Es el lindero del lote hacia reas de

uso pblico.
LOTE: Terreno limitado por otras propiedades, con acceso a

una o ms reas de uso pblico, y deficitario de servicios de
infraestructura bsica, en forma parcial o total.
HABITABILIDAD: Condiciones mnimas, funcionales y

constructivas, para que una edificacin pueda constituirse en
local habitable. Para el efecto, no es necesario que se haya
concluido trabajos tales como: carpintera, de pintura al
interior de la edificacin, cerramientos u otras obras
exteriores, siempre que tal situacin no represente riesgo a la
seguridad de los ocupantes.
LOCAL HABITABLE: Espacio cubierto, destinado

normalmente a ser morada, lugar de trabajo o permanencia
de personas, como: almacenes, tiendas, negocios, despachos,
salas, estares, comedores, dormitorios, etc. Se excluye:
cocinas, lavanderas, servicios higinicos, despensas,
espacios de circulacin, vestbulos, estacionamientos,
ascensores o similares.
MACROLOTE: Predio resultante de la aplicacin de un

Programa de Ordenamiento Urbanstico en suelo urbanizable
no programado. El rea de los macrolotes deber ser tal, que
al menos posibilite desarrollos residenciales de entre 2.500 y
5.000 habitantes de acuerdo a la densidad poblacional
asignada por el Plan Regulador; para el caso de macrolotes
industriales o para comercio y servicios, sern de al menos de
2 Has. y 1 Ha., respectivamente.
MANZANA: Es el rea dentro de un trazado urbano,

limitada por espacios de uso pblico, generalmente calles.
MANUAL: Manual de diseo de Parcelaciones y Desarrollos

Urbansticos.
MEDIOS DE EGRESO: Vas de salida continuas y sin

obstculos, desde cualquier parte de un edificio hacia un
espacio abierto o hacia un espacio pblico. Se consideran
medios de egresos a los espacios cerrados o abiertos tales
como corredores, pasadizos, balcones, rampas, vestbulos,
cajas de escaleras, patios, puertas, reas de retiros, etc., los
cuales debern satisfacer distancias mximas admisibles y
caractersticas de diseo y construccin que aseguren la no
propagacin del ruego y del humo a travs de ellos.
MUNICIPALIDAD: M. I. Municipalidad de Santiago de

Guayaquil.
NORMAS DE EDIFICACIN: Caractersticas tcnicas

bsicas a las que debern sujetarse las edificaciones.
NCLEOS URBANOS: Espacios destinados a un conjunto

de instalaciones tales como: servicios administrativos,
cvicos, culturales, deportivos, comerciales, recreacionales,
de transporte, etc. Se clasifican en estructuradores y no
estructuradores.
OBRAS MENORES: Son las complementarias a la

edificacin principal, a la cual mejora, sin comprometer su
integridad ni contravenir normas municipales, as como las
que se realizan en solares no edificados, tales como:
cerramientos, arreglos exteriores de jardinera, cisterna,
pavimentos exteriores, pintura, etc. Tambin se consideran
obras menores a las edificaciones no en serie que no excedan
un rea de sesenta (60) metros cuadrados.
OCHAVA: Corte diagonal en la(s) esquina(s) de un predio

enfrentado(s) a vas vehiculares.
PARCELA: Fraccin de terreno, de extensin continua,

limitado de los colindantes con un polgono de linderacin.
Tratndose de parcelas urbanas, stas sern resultante de la
aprobacin municipal de los instrumentos de ordenamiento y
de gestin previstos por el Plan Regulador. Si la parcela
resultante es de forma regular se denomina lote, y si se la
habilita con obras de urbanizacin se denomina solar.
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PARCELACIONES: Fraccionamiento de un predio en dos o

ms lotes. Se clasifican en: a) Parcelaciones Agrcolas,
destinadas a cultivos o a explotacin agropecuaria, o a
bosques; y, b) Parcelaciones Urbanas, cuyo propsito es
constituir un ncleo de poblacin.
PARCELACIN URBANSTICA: Divisin simultnea o

sucesiva de terrenos en dos o ms lotes, que den frente alguna
va pblica existente o en proyecto autorizado, cuyo propsito
es permitir tras la implementacin de obras de urbanizacin
autorizadas, el desarrollo de ncleos de poblacin y, o
instalaciones comerciales, de servicios e industriales.
En casos de parcelaciones urbansticas realizadas de acuerdo a
instrumentos de ordenamiento establecidos en el Plan
Regulador, ser exigible ACM.
PASAJE PEATONAL: rea de circulacin interior ubicada

en o entre edificaciones, destinada exclusivamente a peatones.
PISO: Superficie construida que horizontalmente brinda

soporte a las actividades de una edificacin. Las plantas se
delimitan entre pisos y, o entre estos y la cubierta.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL: Instrumento de

planificacin municipal que prev, dirige, ordena y estimula
el desenvolvimiento social, econmico, fsico y
administrativo del cantn.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: Ver Estudios de

Impacto Ambiental.
PLAN DIRECTOR: Plan cuadrianual que, aprobado al

inicio de cada administracin municipal, establece las
intervenciones y proyectos urbanos, en aplicacin temporal y
progresiva de los Planes Reguladores de Desarrollo Urbano y
Fsico Cantonal.
PLAN REGULADOR: Instrumento Municipal de

planificacin que regula el crecimiento fsico espacial a travs
de, entre otros, la zonificacin y establecimiento del rgimen
urbanstico del suelo, la definicin de la estructura vial y de
ncleos de equipamiento urbano.
PLAN REGULADOR: Documento promulgado mediante la

Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de
Guayaquil, que establece normas y condiciones de usos de
suelo para su crecimiento fsico, y lincamientos para
proyectos de desarrollo, y estrategias de ejecucin progresiva.
PLANES ESPECIALES. Estudios de planificacin de

inters sectorial especfico, a ser formulados por la
Municipalidad, referidos a rehabilitacin, conservacin,
remodelacin y reversin urbanstica.
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PLANES PARCIALES: Estudios de Planificacin en suelo

urbanizable programado, a ser formulados por la
Municipalidad cuya aprobacin permite disponer de la
normativa urbanstica detallada, aplicable en la ejecucin de
proyectos de urbanizacin.
PLANO APROBADO: Plano de proyecto autorizado por la

DUAR.
PLANTA: Volumen edificado delimitado entre pisos; a

efecto de su notacin, el desarrollado a nivel del suelo se lo
identificar con el nmero uno, asignndosele los nmeros
subsiguientes, en orden ascendente, a las siguientes plantas;
las plantas hacia el subsuelo se identificarn con notacin
negativa, en orden descendente.
PLANTA BAJA: Piso de la edificacin localizado a nivel de

la acera, con una tolerancia de +/- un (1) metro lineal. Para
el caso de edificaciones con soportales, el nivel de ste ser
de hasta ms veinte centmetros (+ 20 cm.) sobre el de la
acera que enfrente.
PLAZOS: Perodos dimensionados en das o semanas,

relacionados con respuestas a solicitudes, entrega de
informacin, notificacin de trminos de procesos
establecidos por ordenanza. Tratndose de das laborables, se
denomina trmino.
PORTAL: Ver soportal.

PROFESIONAL: Arquitecto o Ingeniero a quien, dentro de
su mbito profesional, le corresponde elaborar estudios,
diseos, o dirigir la ejecucin de obras.
PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO URBANSTICO:

Estudios de ordenamiento bsico del suelo urbanizable no
programado en reas urbanas y de expansin urbana,
propuestos por el sector privado y, o pblico a falta del
correspondiente Plan Parcial, cuya aprobacin permite su
conversin a suelo urbanizable programado, y como tal
permitir, previa aprobacin de proyectos especficos,, la
habilitacin urbanstica.
PROYECTO: Documento tcnico que describe una

propuesta de actuacin arquitectnica o de desarrollo
urbanstico, que de sujetarse a normas y regulaciones
previstas por ordenanza permitir la emisin del
correspondiente Registro de Construccin o Licencia de
Parcelaciones.
RED VIAL: Sistema de vas que brinda acceso a la ciudad o

a partes de ella. Se clasifican en: a) accesos carreteros; b) red
primaria, denominada en esta Ordenanza Red Vial
Fundamental, que brinda acceso a grandes zonas de la
ciudad; c) red vial secundaria, que brinda acceso a sectores
urbanos; y d) red vial local que brinda acceso directo a los
predios.

REGISTRO DE CONSTRUCCIN: Instrumento pblico
otorgado por la DUAR, que autoriza edificar conforme a
normas tcnicas.
REGISTRO DE VISTA: Prohibicin de que ventanas,

balcones, terrazas,, miradores o azoteas, den vista a las
habitaciones o espacios abiertos de un predio vecino, a menos
que se interponga una distancia de tres (3) metros entre el
plano vertical ms saliente de aquellos y la lnea de lindero
comn.
REGULARIZACION URBANSTICA: Proceso de

legalizacin de lotizaciones o subdivisiones aprobadas por el
IERAC, o de aquellas que han devenido de ocupaciones de
hecho.
REMODELACION: Modificaciones, a edificaciones

existentes, en rubros como: distribucin interna; puertas y
ventanas exteriores; paredes interiores. No se considera
remodelacin las obras como: apertura de ventanas o puertas
de comunicacin interior; adecuacin de jardines; enlucidos;
pintura; revestimientos, reparacin de cubiertas, etc.
REPARACIN: Sustitucin de elementos defectuosos de

una edificacin que, de comprometer elementos estructurales,
requieren de autorizacin por parte de DUAR. No ser
aplicable a construcciones declaradas obsoletas.
RESPONSABLE LEGAL: Persona natural o jurdica,
titular del dominio del predio sobre el cual se va actuar; o
que dispone de expresa y fehaciente delegacin del
propietario, o en su defecto expresa que asume la
responsabilidad civil y penal para fungir como tal para la
actuacin requerida.
RESPONSABLE TCNICO O* CONSTRUCTOR:
Profesional legalmente competente que tiene a su cargo la
ejecucin de una obra sometida a las disposiciones vigentes
de la M.I. Municipalidad de Guayaquil. Se entender
tambin como tal, la persona jurdica cuyo objeto social
comprenda la ejecucin de obras de construccin y
urbanizacin, y que para estos efectos acte representado por
profesional calificado.
RETIRO: Distancia comprendida entre la lnea de fbrica y

los linderos, medida horizontal y perpendicular a stos. Se
clasifica en: retiros frontales, cundo la distancia se refiere a
las reas de uso pblico; y, laterales, cuando la distancia se
refiere a otros lotes. Para casos de terrenos medianeros, el
opuesto al frontal se lo considera posterior.
REVOQUE O ENLUCIDO: Recubrimiento de acabados
aplicados a paredes, elementos estructurales, instalaciones
tcnicas, etc.
SECTOR DE PLANIFICACIN: Componente del

escalafn territorial que generalmente coincide con una
unidad de actuacin urbanstica, y cuya poblacin residente
es de entre veinte mil y cuarenta mil habitantes.
SOLAR: Todo lote tendr la calificacin de solar cuando

disponga de los servicios de infraestructura bsica: agua
potable, sistemas sanitario y pluvial, y energa elctrica, que
permitan el adecuado funcionamiento de las edificaciones
que, previa autorizacin municipal, sobre l se realicen.
SOPORTAL: rea cubierta en planta baja, de propiedad

privada y de uso pblico, para circulacin peatonal, con
superficie antideslizante, desarrollada a partir de la lnea de
lindero, en la cual slo se permite la construccin de pilares o
columnas.
47
de planificacin. La predominancia de usos no es excluyente

de otros permitidos y condicionados que se establecen en la
USUARIO: Persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera, que de acuerdo a los lmites
establecidos por la ley tiene derecho al usufructo de los bienes
y servicios de uso pblico.
VECINDARIO: Componente del escalafn territorial, cuya

cobertura poblacional es de entre dos mil quinientos y cinco
mil habitantes.
STANO: Parte de una edificacin bajo la cota del terreno,

tomada con referencia al nivel de la planta baja. Podr
contener locales que, por condiciones de ocupacin y
caractersticas de diseo, puedan localizarse en subsuelos.
VOLADIZO: Parte de la edificacin que sobresale de la

fachada, en plantas altas.
SUELO URBANIZADO: Territorio ocupado en el mbito

de aplicacin y en los trminos que define la Ordenanza del
Plan Regulador. En atencin a la disponibilidad de servicios
bsicos, se clasifica en consolidado y no consolidado.
ZONAS DE PLANIFICACIN: Divisin de la ciudad en

partes a efecto de la asignacin de usos predominantes y de
una racional dotacin de equipamientos y servicios bsicos.
De acuerdo al escalafn territorial, le corresponde una
poblacin de entre doscientos mil y cuatrocientos mil
habitantes.
VOLUMEN DE CONSTRUCCIN: Espacio ocupado o

delimitado por una edificacin.
SUELO URBANIZABLE: Espacios no urbanizados, pero

que por su aptitud territorial estn destinados a convertirse en
suelo urbanizado. Se clasifican en suelo urbanizable
programado, SUP, y suelo urbanizable no programado,
SUNP.
SUELO NO URBANIZARLE: Es aquel

limitaciones de uso, pudiendo destinarse a
extractivas, recreacionales, de proteccin, de
ecolgica, o de riesgo y vulnerabilidad.
que tiene
actividades
reservacin
EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL
DEL CANTN RUMIAHUI
SUBZONAS: Divisin de las zonas en reas

urbansticamente homogneas con el propsito de establecer
la compatibilidad de usos aplicable, las tipologas de
edificacin admisibles, y la forma de ocupacin, la densidad
neta y la edificabilidad de sus'lotes o solares.
SMV: Salario Mnimo Vital para los trabajadores en general,

establecido legalmente y que corresponda al que se encuentre
vigente al momento de aplicarse alguna Ordenanza
Municipal.
TORRE: Edificio aislado de sus colindantes, sujeto a normas

de altura y retiros determinadas por la Ordenanza de
Edificaciones y Construcciones.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA O
SECTORES: reas delimitadas por polgonos donde se
aplican los instrumentos de ordenamiento (Planes Parciales,
Especiales o Programas de Ordenamiento Urbanstico)
prescritos en la Ordenanza del Plan Regulador.
USOS DEL SUELO: Actividades categorizadas que se
asignan como predominantes y caracterizan a las diferentes
zonas y subzonas en las que se divide la ciudad para efectos
Considerando:
Que, mediante oficio N 0810 SGJMF-2000-TCF del 7 de
julio del 2000 el seor Subsecretario General Jurdico,
encargado, del Ministerio de Economa y Finanzas otorga
dictamen favorable; y,
En uso de sus atribuciones,
Expide:
La ordenanza sustitutiva de la Ordenanza Reformatoria
que regula el cobro y recaudacin de la tasa de timbres
municipales.
Art. 1.- Las personas naturales o jurdicas que presenten
cualquier peticin, solicitud, reclamo, servicio, etc., a la
Municipalidad, estn obligadas a cancelar en la Tesorera
Municipal el valor de los timbres municipales, que se detallas
en el Art. 2 de esta ordenanza.
Art. 2.- Todas las solicitudes y dems documentos que se
presenten en el Municipio llevarn los timbres adheridos a la
primera hoja, siendo el valor individual de cada timbre el de $
0.40.
48
Art. 3.- La emisin de timbres sern ordenadas por el seor

Alcalde del Municipio, previa suscripcin del contrato
respectivo con el Instituto Geogrfico Militar.
Art. 4.- Realizada la emisin de los timbres, el Departamento
de Rentas Municipales registrar en su diario e ingresar a la
Tesorera Municipal mediante la suscripcin del acta entrega
recepcin. Igual procedimiento se seguir para la baja de
estas especies, siempre que despus del ejercicio fiscal
quedare un sobrante a favor de la Tesorera Municipal.
Art. 5.- El Tesorero Municipal guardar los timbres en un
lugar seguro y bajo custodia y responsabilidad, a objeto de
dar cuenta al Concejo y a la Contralora General del Estado.
Art. 6.- Los funcionarios y empleados municipales
encargados de la recepcin de documentos, que recibieren o
tramitaren solicitudes que no cuenten con los timbres
municipales, sern sancionados con una multa de cinco veces
el valor de los timbres no exigidos, sin perjuicio de otras
sanciones administrativas.
Art. 7.- Dergase todas las disposiciones y ordenanzas
municipales que contravengan a la presente ordenanza.
Art. 8.- La presente ordenanza sustitutiva entrar en vigencia
a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.

seor Alcalde del Ilustre Municipio del Cantn Rumiahui
para la sancin respectiva.
f.) Sra. Ana Rosenfeld Paz, Vicepresidenta del Ilustre
Municipio del Cantn Rumiahui
Provey y firm la providencia que antecede la seora Ana

Rosenfeld Paz, en su calidad de Vicepresidenta del Ilustre
Municipio del Cantn Rumiahui.
Sangolqu, 30 de junio del 2000.
Lo certifico.
f.) Manuel Salgado Espinosa, Secretario General Ilustre
NOTIFICACIN
Sangolqu, 30 de junio del 2000.- Notifiqu al seor Alcalde
con la providencia y las copias respectivas de la ordenanza
sustitutiva de la Ordenanza Reformatoria que regula el cobro
y recaudacin de la tasa de timbres municipales, quien
informado de su contenido autoriz firme la testigo.
f.) Manuel Salgado Espinosa, Secretario General, Ilustre
Dado en la sala de sesiones del Ilustre Concejo Municipal del

Cantn Rumiahui, a los veinte y nueve das del mes de
junio del ao dos mil.
f.) Marlene Gualotua Pedraza, Testigo.
SANCIN
Lo certifico.
f.) Manuel Salgado Espinosa, Secretario General del Ilustre
CERTIFICADO DE DISCUSIN
El infrascrito Secretario General del Ilustre Municipio del
Cantn Rumiahui certifica que la ordenanza sustitutiva de
la Ordenanza Reformatoria que regula el cobro y recaudacin
de la tasa de timbres municipales, fue discutida y aprobada
en las sesiones extraordinarias del 22 y 29 de junio del ao
2000, en primera y segunda instancia.
Lo certifico. f.) Manuel Salgado Espinosa, Secretario General del Ilustre
ALCALDA DEL ILUSTRE MUNICIPIO DEL

CANTN RUMIAHUI.- Sangolqu, 3 de julio del 2000.De conformidad con las disposiciones contenidas en el
artculo 129 de la Ley de Rgimen Municipal vigente,
habindose observado el trmite legal y por cuanto est de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica, SANCIONO la
Ordenanza Sustitutiva de la Ordenanza Reformatoria que
regula el cobro y recaudacin de la tasa de Timbres, a efecto
de que entre en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.f.) Sr. Marco Villafuerte Tamayo, Alcalde, Ilustre Municipio
del Cantn Rumiahui.
Provey y firm el seor Marco Villafuerte Tamayo, Alcalde,
la ordenanza sustitutiva de la Ordenanza Reformatoria que
regula el cobro y recaudacin de la tasa de timbres
municipales.
Lo certifico.
PROCESO DE SANCIN
VICEPRESIDENCIA DEL ILUSTRE MUNICIPIO DEL
CANTN RUMIAHUI.- Sangolqu, 30 de junio del
2000.- De conformidad con la razn que antecede y en
cumplimiento a l dispuesto en el artculo 128 de la Ley de
Rgimen Municipal vigente, una vez que la presente
ordenanza sustitutiva de la Ordenanza Reformatoria que
regula el cobro y recaudacin de la tasa de timbres, ha sido
discutida y aprobada por el Concejo Municipal en sesiones
extraordinarias del 22 y 29 de junio del 2000, remtase al
f.) Manuel Salgado Espinosa, Secretario General Ilustre

Una vez recibido el oficio del Ministerio de Economa y
Finanzas otorgando dictamen favorable, se incorpor como
considerando. Se incorpora la observacin realizada.Sangolqu, 11 de julio del 2000.- Lo certifico.f.) Manuel Salado, Secretario General, Ilustre Municipalidad
del Cantn Rumiahui.

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

~ Quito, Martes 25 de Julio del 2000

EDMUNDO ARIZALA ANDRADE

Cantn Guayaquil: Del Plan Regulador de

Cantn Rumaahui: Sustitutiva a la Ordenanza

Que los distribuidores de los productos derivados del petrleo

JB-2000-240 Refrmasela Codificacin de Resolu

JB-2000-241 Inclyase en la Codificacin de Resolu

Que el artculo 180 de la Constitucin Poltica de la Repblica

Registro Oficial N 127

Que el Art. 181 de la misma Constitucin Poltica seala

Que el ltimo inciso del Art. 68 de la Ley de Hidrocarburos

Martes 25 de Julio del 2000

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los Arts. 180

Es fiel copia del original.- Lo certifico:

EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR,

Art. 2.- Disponer para la jurisdiccin de la provincia del

Que de conformidad con el Art. 5 del Decreto Supremo N

Art. 3.- Autorzase las requisiciones que sean necesarias con

Que es conveniente designar a tal Subsecretario para que

Registro Oficial N 127

Martes 25 de Julio del 2000

En ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 35 de la

"ARTICULO 4.- Sin perjuicio de las dems consecuencias

f.) Ing. Roberto Pea Durini.

a) En las operaciones de crdito en que la tasa pactada

Lo certifico: f.) Director Administrativo (E) MICIP.

En el caso de las operaciones antes indicadas, que fueren

Registro Oficial N 127

ARTICULO 2.- La presente resolucin entrar en vigencia a

Martes 25 de Julio del 2000

En cualquier caso, para efectos de las verificaciones a las que

ARTICULO 3.- Los libros de acciones y accionistas, as

Que de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del

Lo certifico: Quito, Distrito Metropolitano, 12 de julio del

En ejercicio de sus atribuciones legales,

f.) Julio Maya Rivadeneira, Secretario de la Junta Bancaria.

f.) Juan Falconi Puig, Presidente de la Junta Bancaria.

Superintendencia de Bancos. Certifico que es fiel copia del

Registro Oficial N 127

Martes 25 de Julio del 2000

Que, es finalidad de la Municipalidad planificar e impulsar el

Las disposiciones y normas de esta Ordenanza son

Art 2. mbito.- Las disposiciones de la presente Ordenanza

El rea urbana de Guayaquil se determina de acuerdo

Las reas de expansin urbana, tal como se ilustra en

a) Zona Aeropuerto en Daular, identificada con la

Registro Oficial N 127

lmite cantonal situado en el punto M; desde este

Martes 25 de Julio del 2000

2.3. Los desarrollos urbansticos fuera del lmite urbano de la

Art. 3. Contenido.- La presente ordenanza se organiza en

Ttulo I, De las normas, que establece, define y

b) El rgimen urbanstico del suelo, en funcin de su

Ttulo II, Del Ordenamiento Fsico Espacial, que

Ttulo BI, De la Gestin del Plan Regulador de

Registro Oficial N 127

Martes 25 de Julio del 2000

b) La gestin del Plan Regulador de Desarrollo

Memoria del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de

Ordenanza Reformatoria de la Delimitacin Urbana

Normas de Diseo Vial, Anexo No. 5.

Programas de Actuacin Urbanstica, Anexo No. 6