ETICA EMPRESARIAL

LOS CARTES DE LOS CUADERNOS EN COLOMBIA.

l consumidor con la mayor variedad de productos de la mejor calidad.
Despus de denunciar, en los ltimos dos aos, una presunta
cartelizacin por acuerdos de precios entre productores de cemento,
azcar, papel higinico, paales y arroz, el turno es para los fabricantes
de
cuadernos
escolares.
La decisin adoptada la semana pasada por la Superintendencia de
Industria y Comercio (SIC) compromete a tres reconocidas empresas a
las que les formul pliego de cargos. Se trata de Carvajal Educacin del
grupo del mismo nombre, Scribe Colombia y Colombiana Kimberly
Colpapel. Segn la entidad, estas firmas se habran puesto de acuerdo
para fijar artificialmente los precios y definir estrategias de
comercializacin y descuentos en supermercados y cadenas de
almacenes.
El mercado de cuadernos escolares es un negocio enorme, pues los usan
9,5 millones de estudiantes. Durante los ltimos 13 aos, el periodo
investigado por la SIC, se vendieron en el pas 1.183 millones de
cuadernos por un valor de 2 billones de pesos. Esto deja al descubierto
las ganancias que habran obtenido las compaas por los presuntos
acuerdos.
Segn la entidad, el cartel de los cuadernos se habra configurado entre
2001 y 2014, lapso en el cual se pusieron en marcha, de manera
concertada entre las tres empresas, prcticas para acordar los precios
de esos artculos, definir cundo y cmo se haran los descuentos y
promociones y cundo se suspenderan, no solo en Colombia, sino en
otros pases vecinos. Con estas prcticas los involucrados buscaban
frenar la competencia, restringir el acceso de los consumidores a ciertos
tipos, o privarlos de recibir promociones como lpices, cartucheras,
colores, entre otros. Esto, obviamente, iba en contra de los
consumidores
que
tenan
que
pagar
ms.
La SIC descubri las conductas irregulares tras recibir informacin de dos
empresas que participaron en el cartel y que se convirtieron en
delatoras para evitar las drsticas multas. Tras conocer estas denuncias,
en julio del ao pasado, la entidad realiz visitas administrativas a las
compaas involucradas para recaudar pruebas (documentos, correos
electrnicos, testimonios, entre otros). De acuerdo con la informacin
obtenida se evidenci que, presuntamente, los acuerdos de precios se
iniciaron en 2001 por parte de Carvajal (antes Bico Internacional) y
Kimberly. Scribe se habra vinculado al presunto cartel desde mediados
de 2011 cuando compr la lnea de cuadernos marca Scribe, que era de

propiedad de Kimberly, empresa que sali de ese negocio ese ao.

Entre las pruebas recaudadas por la Superintendencia, se encuentra un
correo electrnico de febrero de 2002 remitido por Germn Varela, de
Carvajal, a otros directivos de la compaa: De la reunin con las
personas de Kimberly de la semana pasada quedo (sic) como objetivo
principal el promover el aumento de precios en Venezuela, Colombia y
EcuadorCon respecto a Ecuador hablamos que acuerdos para la
temporada de la Costa ya no eran viables y que debamos tener el
acercamiento para la temporada de la Sierra donde deberamos
concertar la oferta de cuadernos de 50 y 100 hojas.
Otros correos ponen en evidencia los presuntos acuerdos de precios.
Uno de ellos, enviado en mayo de 2003 por Juan Enrique Restrepo, de
Kimberly, a otros dos directivos de la multinacional (ver facsmil) dice:
Germn Varela es el gerente general de Bico Internacional. Como en
Colombia el convenio de precios de marcas (sic), nos ha permitido
manejar los precios con beneficios para todos, nos solicita que
efectuemos lo mismo con el mercado de Ecuador en esta categora. En
la actualidad el precio de las marcas de Kimberly Ecuador (sic), estn
por
debajo
de
los
de
Bico.
En otro correo de noviembre de 2012 de Silvio Alberto Castro, de Scribe,
dirigido a un directivo de la empresa se lee: En lo que s quiero
pedirte que hagas nfasis (sic), en el tema de los acuerdos que tenemos
en el segmento Premiun (sic), sentimos que en este segmento los
acuerdos realizados han sido tremendamente provechoso (sic) para
ambos, listas unificadas en todos los canales y NO promociones de fin de
semana en las cadenas, entre otros, ha sido muy importantes, esto
debemos mantenerlo a como d lugar, con nuestro compromiso de
cumplirlos
al
pie
de
la
letra.
En otro correo electrnico quedan manifiestos los acuerdos para no
hacer descuentos, que terminan beneficiando a los compradores. ngela
Piedad Zapata, de Scribe, en un correo enviado en enero de 2012 le dice
a empleados de la compaa: Este mail me lo envi Carvajal Ellos me
confirman que siguen firmes y no van a patrocinar dctos (sic) al
consumidor final. El xito los presion mucho la semana pasada para un
dcto en la categora de colores y No participaronme dijeron que si no
haban autorizado dcto para colores, menos iban a autorizar dcto en
cuadernos
que
es
mas
(sic)
honeroso
(sic).
Pero los testigos de las dos empresas delatoras que participaron en el
cartel tambin aportaron informacin sobre estas actuaciones. Uno de
ellos dijo que en el ao 2013 se acord, que en el mercado de
cuadernos en cadenas y tambin en el canal tradicional, por la compra

de X nmero de cuadernos te daban un obsequio, colores, cartucheras,

alguna cosa, entonces se acord no dar ms obsequios.
Segn la SIC, era comn que los altos directivos, entre los que se
encontraban gerentes de las compaas, se reunieran en restaurantes,
hoteles o clubes y nunca en las oficinas. En esos encuentros se
reportaban los reclamos de los competidores as como los nuevos
acuerdos logrados. Los directivos impartan instrucciones para ocultar
informacin
que
pudiera
poner
en
evidencia
la
reunin.
Con estas y otras mltiples pruebas ms, la Superintendencia no solo
formul pliego de cargos contra las tres empresas mencionadas sino
contra 27 altos directivos de estas compaas, que al parecer
colaboraron, autorizaron o ejecutaron actos relacionados con el presunto
cartel empresarial. Entre ellos se encuentran Felipe Jos Alvira, gerente
general de Kimberly Colpapel; Gladys Helena Regalado, presidenta de
Carvajal Educacin; y Antonio Martnez Bez, CEO de Scribe, entre otros.
En caso de que durante el proceso se comprueben estas acciones
irregulares, la SIC podr imponer multas hasta por 64.435 millones de
pesos a cada empresa, y hasta por 1.288 millones a los empleados
involucrados.
Al conocerse la decisin, Carvajal Educacin emiti un comunicado en el
que seala que la compaa se rige por un estricto cdigo de conducta y
tiene la voluntad de colaborar con la investigacin. En el caso de
Kimberly, llama la atencin que tambin est vinculada a otras
investigaciones de la SIC por la presunta participacin en otros carteles
como el de los paales y el papel higinico. Este hecho deja la idea en la
opinin pblica de que no se trata de acciones aisladas para obtener
mayores ganancias a costa del bolsillo de los consumidores, en
productos bsicos de la canasta familiar. Por eso, es importante que las
denuncias salgan a la luz pblica para frenar estas prcticas abusivas,
que ojal no sean generalizadas.
Actualmente son muchos los casos que se presentan en el mundo de los negocios en los que
se puede evidenciar una falta contra los principios ticos, casos en los que las empresas solo
piensan en un beneficio individual sin darle mucha importancia a los posibles afectados y
las consecuencias que estas acciones podran traer. Tambin se ven muchos casos de
prcticas administrativas que van en contra de la tica empresarial que cuando salen a la luz
pblica ocasionan un dao muy grande a la empresa ejecutora, incluso puede verse
obligada a dar fin a sus actividades y enfrentar demandas judiciales donde el prestigio de
sus directivos queda reducido a nada.

La Superintencia de Industria y Comercio formul pliego de cargos contra Kimberly,

Carvajal Educacin y Scribe por presuntamente haber conformado un cartel empresarial de
produccin, distribucin y comercializacin de cuadernos. Las dos ltimas concentran 62%
del mercado con sus marcas Norma, Kiut y Scribe. En el proceso tambin se abri una
investigacin contra 27 ex directivos entre los que resaltan Felipe Jos Alvira Escobar,
gerente general de Kimberly Colpapel, Gladys Helena Regalado Santamara, presidente de
Carvajal Educacin y Antonio Martnez Bez Prieto, CEO de Scribe Colombia. Juan Carlos
Martnez, abogado experto derecho de la competencia del consumidor explica que cuando
se definen unas reglas artificiales de mercado y se falsea a la competencia estas le permiten
al empresario sin tener que acudir a un mayor esfuerzo asegurar su presencia, lograr
ingresos especficos y no tener que preocuparse por la necesidad de ofrecer un mejor
producto. Entre las pruebas que se puntualizan en el expediente se encuentran correos
electrnicos, declaraciones de funcionarios y ex funcionarios de las empresas involucradas
y evidencias materiales probatorias que dan cuenta de ms de 14 reuniones llevadas a cabo
en hoteles, clubes, restaurantes y oficinas en Colombia y Mxico. Aproximadamente
durante 13 aos (2001 2014) se habra configurado, estructurado e implementado las
condiciones que violaran las normas de libre competencia como fijar artificialmente los
precios, polticas y estrategias de comercializacin y mercadeo, estrategias financieras y de
crdito y restringir concertadamente el abastecimiento y distribucin en los diferentes
canales de comercializacin. En Colombia, 3,7 millones de hogares compran tiles
escolares y ms de 9,5 millones de estudiantes menores de 24 aos asisten a un
establecimiento educativo y son consumidores de cuadernos. En este periodo se vendieron
en el pas 1.183 millones de cuadernos por un valor aproximado de $2 billones. En el marco
del programa de beneficios por colaboracin, dos de las firmas suscribieron un acuerdos
con la SIC para recibir beneficios por haber delatado la existencia y funcionamiento del
presunto cartel y haber aportado las correspondientes pruebas. Guillermo Navarro de
Muoz Abogados considera que Las tcticas de la SIC ante estas conductas
anticompetitivas estn dando muy buenos frutos y constituye un buen incentivo para
destapar a las firmas que infringen la ley, pues estas detallan que si una empresa hace parte
del cartel, y decide hablar casi que lo pueden exonerar del todo econmicamente hablando
por el simple hecho de delatar. Aparte de los cuadernos, la SIC tiene abiertas otras seis
investigaciones por presuntos carteles en el sector azucarero, cemento, paales, papel
higinico, subastas ganaderas y en las licitaciones de seguridad privada. Las sanciones de la
SIC por este tema en 2014 fueron de $218.000 millones. De acuerdo a la ley 1340 de 2009,
en caso de que el proceso declare que existi violacin a las normas de libre competencia se
podran imponer multas hasta de 100.000 salarios mnimos legales vigentes smlv, ($64.435
millones) por cada infraccin y a las personas naturales que participaron o facilitaron hasta
2.000 smlv ($1.288 millones). En un comunicado, Carvajal Educacin manifest que la
firma se rige por un importante cdigo de conducta, y en tal sentido tiene toda la
disposicin para colaborar en la investigacin en la medida que las autoridades lo
requieran. Estamos seguros que nuestros argumentos llevarn a que la Superintendencia
entienda la realidad y alcance de nuestras actuaciones . En el breve escrito la firma agreg
que hemos volcado sus esfuerzos en innovar y atender al consumidor con la mayor
variedad de productos de la mejor calidad

http://www.semana.com/nacion/articulo/ahora-el-cartel-de-los-cuadernos
http://www.elcolombiano.com/superintencia-investiga-el-presunto-cartel-del-cuaderno