EL PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) Y EL PRESUPUESTO ECONMICO

1. EL PRODUCTO BRUTO (PBI) EN EL PERU.

A) DEFINICIN
El PBI Es la suma de todos los bienes y servicios que produce un pas o una
economa en un periodo determinado (Aproximadamente de un ao), y en el
Per la evolucin del Producto Bruto Interno ha mostrado caractersticas
diferentes.
PBI nominal es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce
un pas o una economa a precios corrientes en el ao corriente en que los
bienes son producidos. Sin embargo, en situacin de inflacin alta, un aumento
substancial de precios, aun cuando la produccin no aumente demasiado,
puede dar la impresin de un aumento sustancial del PBI, Para ajustar el PIB
segn los efectos de la inflacin, el PIB real se define como el valor monetario
de todos los bienes y servicios que produce un pas o una economa a precios
constantes. Ese clculo se lleva a cabo deflactando el valor del PBI segn el
ndice de inflacin (o bien computando el valor de los bienes con
independencia del ao de produccin mediante los precios de un cierto ao de
referencia).
El PBI per cpita (tambin llamado renta per cpita o ingreso per cpita) es
una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Se calcula
simplemente como el PBI total dividido entre el nmero de habitantes (N):

PBIpc=

PBI
N

A continuacin un breve repaso sobre la historia del PBI en el Per desde la dcada
de los aos 20 hasta la actualidad:
La economa tuvo un crecimiento bastante importante en los aos 20, pero
luego cay fuertemente, a raz de la grave crisis de 1929, que afect a todo el
mundo. Tras unos aos de recuperacin, sobrevino la Segunda Guerra
Mundial, que tambin caus estragos, aunque no tan graves como los de la
gran depresin.
Terminada la guerra, el pas atraves, excepto en algunos aos, un largo
perodo de recuperacin y crecimiento sostenido.
En los aos 60 en el perodo 1959-1967 es otro perodo de alto crecimiento
econmico. El PBI crece en esos ocho aos a la tasa promedio anual de 7.2%.
Pero, como veremos ms adelante, el estilo de crecimiento actual es
totalmente diferente: es menos industrial y ms dependiente de importaciones.

El neoliberalismo ha consolidado una estructura productiva de servicios de baja

productividad y primario exportadora.
Ese perodo de bonanza termin a mediados de los aos 70, al comenzar a
hacer efecto la poltica estatista puesta en marcha a fines de los aos 60 por la
dictadura

de

Velasco.

Esa

poltica,

caracterizada

por

gasto

pblico

desenfrenado, controles, prohibiciones, subsidios y otras medidas de corte

populista y heterodoxo, dio lugar a graves desequilibrios macroeconmicos y
desalent las inversiones privadas. El entorno internacional, de drstica subida
del precio del petrleo, agrav la situacin de una economa profundamente
debilitada, producindose como resultado de todo lo anterior una notoria
desaceleracin y posterior cada del PBI.
En los aos 80, la cada se hizo ms acelerada, debido a un manejo
macroeconmico que, lejos de corregir los problemas de fondo heredados del
Velasco, convivi con ellos. El clmax lleg en el lamentable primer gobierno de
Alan Garca, en el cual, al intentar forzarse una recuperacin basada en un
irracional impulso de la demanda, se gener un desequilibrio de grandes
proporciones, traducido en una hiperinflacin que pauperiz a la ciudadana y
degener en una terrible recesin. En el ao 1983 que signific la cada ms
alta en la historia del Per, en este ao se lleg a una cada de 12.62%, los
tres aos siguientes que fueron 1988 a 1990 donde se registraron cadas de
8.35%, 11.66% y 5.39% respectivamente. Por si fuera poco, el primer gobierno
de Alan Garca aadi al grave panorama existente una poltica econmica
totalmente populista e irresponsable, que termin de hundir la actividad
productiva. Al final de su mandato, en 1990, el PBI haba retrocedido 10.1%,
por debajo del nivel alcanzado en 1975. Mientras tanto, en esos quince aos, la
poblacin creci 43%, llevando a que el PBI per cpita resultara golpeado
mucho ms dramticamente que el PBI total. Al trmino de este nefasto
episodio se tuvo un ao positivo de crecimiento que signific el 2.8% en 1991.
En los aos 90 se desmantel el nefasto esquema velasquista y se adopt una
poltica de libre mercado, que, afortunadamente, no ha sido variada desde
entonces. Como por arte de magia, con ese esquema desapareci la inflacin y
retornaron las inversiones y el crecimiento. Los resultados saltan a la vista: los
ltimos veinte aos se hallan entre los mejores del siglo para nuestra
economa.
En 1995 la economa peruana present una evolucin favorable en sus
principales indicadores, manteniendo de esta forma las tendencias observadas
desde 1993. La produccin creci 8,6% y la inflacin continu disminuyendo,
alcanzando una tasa anual de 10,2%, la ms baja desde 1972.

El PBI peruano creci 6,9% en 1997. Por el lado de la demanda, dicho

crecimiento se sustent en el dinamismo de la inversin privada y de la
demanda externa, pues ambas registraron tasas de 13%. Por el lado de la
oferta, la construccin, la minera metlica y la industria no procesadora de
recursos primarios mostraron las mayores ndices de crecimiento. A su vez, la
inflacin se redujo de 11,8% en 1996 a 6,5% en 1997.
La economa peruana registr en 1999 una ligera recuperacin en la actividad
productiva. Sin embargo, se hizo notar el impacto de los eventos climticos y la
crisis financiera internacional. El incremento en 1,4% del PBI se debi a la
recuperacin de los sectores primarios (que haban sido afectados por el
Fenmeno del Nio en 1998) y al dinamismo de la actividad minera. Por su
parte, la tasa acumulada de inflacin en 1999 fue 3,7%, la ms baja desde
1960.
En el ao 2001 el Producto Bruto Interno peruano registr una variacin
ligeramente positiva: 0,2%. La economa de nuestro pas se contrajo durante
los primeros ocho meses, pero empez a dar ligeras seales de recuperacin
en la ltima parte del ao. Esa mejora se debi en gran medida a la puesta en
marcha de Antamina, la gigantesca mina de cobre y zinc ubicada en el
departamento de Ancash. La incertidumbre poltica merm notablemente con
las elecciones generales, que finalizaron con la segunda ronda en el mes de
junio de 2001.
En el ao 2002 la economa peruana logr una apreciable recuperacin en su
actividad productiva (5,2% de crecimiento), mejora que se reflej en sus
principales indicadores. Sin embargo, se observ un comportamiento voltil en
el tipo de cambio y subsistieron los problemas de dficit fiscal. La inflacin
registr una variacin anual de 1,52%, mientras que la devaluacin de la
moneda local fue de solo 2%. Entre los ms importantes logros en materia
econmica estuvo la certificacin de los Estados Unidos para el ingreso del
Per en el ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias Andinas). Tambin result
destacable la exitosa colocacin de bonos soberanos por un total de 1 000
millones de dlares en el mercado internacional.
El crecimiento de la produccin durante el ao 2003 fue de 4% y estuvo
impulsado por el aumento de ms de 3% en el consumo privado y pblico, y
tambin por una ligera recuperacin de la inversin. Fueron importantes para la
expansin de la economa las implementaciones del proyecto del gas de
Camisea y de varios grandes proyectos mineros. Asimismo, el crecimiento del
Fondo Mivivienda (63,7%) dinamiz el sector construccin. La actividad
exportadora tambin se expandi, en casi 17%.

El PBI peruano creci en 6,8% durante 2005, el mayor crecimiento registrado

desde 1997. Este resultado fue sustentado, desde el lado del gasto, por las
exportaciones y la inversin. Desde el punto de vista de las actividades
productivas, las ms dinmicas fueron las de los sectores no primarios,
construccin, comercio, servicios y manufactura.
El crecimiento de 2006 se caracteriz por un aumento generalizado de los
componentes de la demanda interna, en particular del consumo privado y de la
inversin privada. En este ao la actividad econmica registr un crecimiento
de 7,7%, el ms alto en 10 aos. Esta fuerte expansin se desarroll en un
clima de gran confianza por parte de empresarios y consumidores, favorecido
por un entorno macroeconmico con estabilidad de precios, posicin fiscal
superavitaria, mayor dinamismo del crdito y un escenario internacional con
tasas altas de crecimiento y elevados precios de nuestros principales productos
de exportacin. El escenario favorable para la inversin permiti el desarrollo
de diversos proyectos en sectores como minera, energa e infraestructura.
Durante el ao 2008 la economa peruana creci 9,8%, la tasa ms alta en 14
aos. La expansin econmica se logr en un entorno de sano equilibrio
interno y externo, en el que la poltica del gobierno apunt hacia retos de
competitividad como pas. A pesar de que en septiembre se desat una de las
peores crisis financieras internacionales, se registr un crecimiento anual
considerable. La inflacin en Lima Metropolitana result, por segundo ao
consecutivo, superior a la planteada como objetivo por el BCR: 6,7%. Ello se
debi principalmente a la subida de precios de los alimentos, tanto los de
origen importado como los producidos localmente. La inversin privada creci
25,6% y entre los proyectos de mayor envergadura estuvo la construccin de
Camisea II, ejecutado por Per LNG.
Denominado El ao de la unin nacional frente a la crisis externa, 2009
comenz para el Per en un ambiente de incertidumbre. Sin embargo, el
gobierno mantuvo una perspectiva optimista, pues el Per fue considerado por
los especialistas como uno de los pocos pases de la regin (y del mundo) que
podra alcanzar un ligero crecimiento en medio de la zozobra internacional. La
crisis internacional gener una cada generalizada en el precio de los valores y
las monedas con relacin al dlar, con lo que el mercado burstil local acumul
una cada considerable, despus de haber registrado cifras histricamente
altas en los ltimos aos. No obstante, la Bolsa de Valores de Lima logr
recuperarse.
El producto bruto interno (PBI) peruano del ao 2010 ascendi, en trminos
nominales, a US$ 153,919 millones. Teniendo en cuenta que la poblacin

peruana promedio del ao 2010 ascendi a 29'461,933, lo anterior significa que

el producto bruto interno por habitante ya llega a US$ 5,224, con un
incremento de US$ 860 respecto del ao previo. Tuvimos, pues, un buen
resultado en materia de crecimiento y de mejora de los ingresos.
La actividad productiva peruana aument 6.92% el ao 2011, acumulando 13
aos de crecimiento sostenido, segn el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). Este resultado es explicado por la mayor demanda interna
reflejada en el aumento de las ventas al por menor a los hogares (10,34%), la
mayor importacin de bienes de consumo (14,52%), la venta de autos ligeros
(26,00%) y el consumo del gobierno (7,66%). Tambin, creci la importacin de
bienes de capital y materiales para la construccin (24,87%), y la inversin en
construccin (3,43%). A esto se suma el aumento de la demanda externa, que
se reflej en las mayores exportaciones al lograr un rcord histrico de US$ 46
268 millones, representando un crecimiento de 13.5%, histrico de US$ 46 268
millones, que en trminos reales representan un crecimiento de 13,15%, tanto
de productos tradicionales (9,49%), como no tradicionales (18,55%).
Se puede ver que en el ao 2012 la economa peruana es nada menos que 33
veces ms grande que en 1922.
Para los aos 2013 a 2016 (ao en que finalizar el mandato del actual
presidente) hemos empleado cifras estimadas por el Ministerio de Economa y
Finanzas, que prev un crecimiento anual de 6%.

2. PRESUPUESTO ECONMICO DEL PAS

Durante el leguiisimo ocurre la primera modificacin a la ley orgnica de 1922
estableciendo la presentacin de los ministros ante el congreso para sustentar sus
ingresos y sus gastos programados. La segunda modificacin por ley N 6475 ocurre
tambin durante el oncenio. Se refiere al periodo complementario para el cierre del
ejercicio presupuestal.

En las postrimeras del rgimen, se crea por ley N 6784 la contralora general de la
repblica, como dependencia del ministerio de hacienda en paralela existencia al
tribunal mayor de cuentas, aunque la primera ya haba sido creada previamente por
decreto del 26 de septiembre de 1921.
En 1930 un movimiento revolucionario, encabezado por el comandante Snchez cerro
desde Arequipa, derroca a Legua. La crisis mundial del 29, haba afectado el oncenio.