Le Grand Paris, capitale du 21 me sicle

Htel de Matignon 15 octobre 2015

Allocution de Manuel VALLS, Premier ministre
Seul le prononc fait foi
Mesdames, messieurs les ministres,
Mesdames, messieurs,
LIle-de-France on ne le dit peut-tre pas assez est la premire rgion
conomique dEurope et la troisime au monde, derrire Tokyo et New-York. Elle est
aussi la premire destination touristique.
Cette rgion capitale est une force dentranement pour tout notre pays. Elle renferme
dimportants potentiels de croissance.
Cette ralit favorable ne doit cependant pas en cacher une autre : trop de
Franciliens se trouvent comme lcart de ce dynamisme. Leur quotidien est
marqu par le chmage, les difficults de transport, ou encore linscurit. Il y a
alors ce sentiment dinjustice. Le combattre, rduire les ingalits entre les
territoires, doit tre au cur de notre action.
Des premiers rsultats ont t obtenus : les services publics sont mieux rpartis, la
carte des transports en commun se transforme le mtro avance, les trams relient des
banlieues entre elles. En 2015, 1,8 milliard deuros de travaux nous permettent de
continuer tendre, moderniser ce rseau.
La carte institutionnelle volue galement. Cest un gage defficacit. Le 1er janvier
2016, dans moins de trois mois, la Mtropole du Grand Paris sera cre. A cette
mme date, les intercommunalits seront renforces en Grande Couronne et toutes
les communes dle-de-France seront en intercommunalit.
*
Les choses avancent donc. Mais, pour casser les logiques denfermement, pour
redonner confiance, pour offrir de nouvelles perspectives aux habitants, et
notamment notre jeunesse dans les quartiers populaires, il reste encore beaucoup
faire. Btir la ville, abolir les frontires aussi bien physiques que psychologiques
est un travail qui ncessite du temps, de labngation, une constance de vue, une
coordination de lensemble des politiques publiques.
Ce troisime comit interministriel a t loccasion de franchir une nouvelle tape
vers cette capitale du 21e sicle que nous devons btir ensemble. Et pour cela, nous
devons agir sur trois leviers.

1. Crer de la croissance et des emplois

Premier levier : celui du dveloppement conomique et de lemploi, et ce, dans un
contexte de comptition accrue entre les mtropoles.
La France a besoin dun Grand Paris dynamique, car les opportunits perdues en
Ile-de-France se dplacent vers Londres ou encore Berlin. Il nous faut donc miser
sur la formation, linnovation, la recherche pour gagner en comptitivit et investir
de nouveaux domaines, notamment celui de la transition nergtique.
A. Soutenir lemploi en le-de-France
Daprs les estimations, les travaux du Grand Paris vont permettre la cration de
prs de 18 000 emplois. Pour rpondre ces besoins, nous devrons renforcer les
actions de formation, notamment dans les quartiers o le chmage est le plus lev.
Pour valoriser les entreprises qui font le choix de linsertion professionnelle, de
conditions de travail de qualit, pour faciliter, aussi, laccs des petites et moyennes
entreprises aux marchs publics, les principaux donneurs d'ordres (SNCF Rseau,
RATP et Socit du Grand Paris) ont dores et dj sign une charte de responsabilit
sociale et environnementale.
Les entreprises du Grand Paris estiment 108 milliards deuros les opportunits de
march supplmentaires engendres par ce projet. Elles sorganisent pour les saisir.
Cest pourquoi le gouvernement apporte galement son soutien la dmarche
organise par la Chambre de commerce et dindustrie dIle-de-France pour donner
de la visibilit aux PME sur les grands chantiers et leur permettre de rpondre aux
appels doffres. La CCI, le MEDEF, la CGPME et 13 fdrations professionnelles vont
galement crer une plate-forme des investissements du Grand Paris.
Tous les acteurs conomiques sont donc mobiliss pour permettre ce chantier de
bnficier pleinement lemploi en Ile-de-France.
*
Encourager la cration demplois, cest plus gnralement permettre lactivit de se
dvelopper partout, notamment dans les secteurs aujourdhui les plus dficitaires.
La rforme de 2011 de la redevance sur les crations de bureaux a eu pour effet de
bloquer de nombreux projets. Nous adopterons donc dans la loi de finances
rectificative un nouveau zonage, plus simple, plus juste. Lobjectif : soutenir la
cration de bureaux dans des dpartements comme la Seine-Saint-Denis ou le Val-deMarne, o les tarifs seront pratiquement diviss par trois ; ou en grande couronne, o
ils seront diviss par deux. Nous veillerons, bien entendu, avec la Rgion, aux effets
de cette rforme sur le financement des transports.

B. Moderniser les infrastructures pour engager la transition cologique et nergtique

La mtropole du Grand Paris doit galement tre une pionnire de la croissance
verte.
Nous agissons ainsi pour la qualit de lair. Les diffrents acteurs doivent mieux se
coordonner lchelle de la rgion. Le plan de protection de latmosphre doit
pour cela devenir la plateforme commune de mobilisation de lEtat et des
collectivits. Cest une dmarche que nous entreprendrons cette anne.
Nous agissons, ensuite, pour garantir notre approvisionnement nergtique, grce
un plan de modernisation du rseau dlectricit du Grand Paris pour la priode
2016/2020. Il fixera notamment les priorits pour lenfouissement des lignes haute
tension.
Nous devons respecter dsormais un nouvel impratif : prserver les espaces
naturels, agricoles et forestiers dle-de-France, sans pnaliser le dveloppement. La
nouvelle fort de Pierrelaye, projet de reconqute despaces pollus, est en ce sens
emblmatique. Les forts existantes seront galement protges, et pour assurer la
neutralit cologique des interventions de lhomme, un mcanisme de compensation
sera mis en place quand des projets empitent sur le foncier agricole.
Lair, lnergie, la nature, mais aussi leau. Le Grand Paris a connu, cet t, des
pisodes sans prcdents, marqus par des difficults dapprovisionnement en eau
potable. Il faut changer dapproche. Nous laborerons un plan dadaptation au
changement climatique lchelle du bassin Seine-Normandie, qui comprendra
notamment des mesures pour prvenir les crues.
2. Btir le nouveau Grand Paris des transports
Btir une mtropole mondiale dynamique, solidaire, qui donne sa chance
chacun, cest vouloir un rseau de transports en commun plus performant et
accessible tous. Le Grand Paris des transports, cest notre deuxime levier
daction.
A. le chantier du sicle a commenc
A terme, en 15 ans, 200 kilomtres de lignes seront construites, cest--dire autant que
toutes les lignes actuelles du mtro parisien. 140 km2 de territoires seront amnags
autour des gares, cest--dire lquivalent de la superficie de Paris.
Pour mener ces chantiers leur terme, nous agissons de manire transparente,
quilibre et volontariste.
Transparente, dabord, parce que tous les chantiers du Grand Paris Express sont
aujourdhui financs et tous les processus de dclaration dutilit publique auront
t lancs avant la fin de lanne 2016. Les premiers travaux sur les lignes 14 et 15
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sont en cours, et ce comit interministriel va permettre davancer sur de grands

chantiers, attendus des Franciliens comme des visiteurs. Jen citerai deux.
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Premier chantier : le prolongement du RER E louest. La convention de

financement du futur systme dexploitation sera bientt approuve par le
conseil de surveillance de la socit du Grand Paris. Une tape majeure sera
ainsi franchie. Les conditions de participation de dpartements Paris, les
Hauts-de-Seine, les Yvelines devront tre clarifies dans les prochaines
semaines.

Second chantier : le Charles de Gaulle Express. La socit de projet sera cre

dbut 2016 ; lordonnance va tre transmise au Conseil dEtat. Le deuxime
aroport dEurope bnficiera ainsi dune desserte la mesure de son
envergure. Il tait temps !

Transparente, notre action est aussi quilibre.

Depuis 2012, nous avons voulu, avec la Rgion Ile-de-France, construire ces
nouvelles lignes tout en modernisant le rseau existant. Ainsi, dici 2020, 7,5 milliards
d'euros seront mobiliss pour des travaux de rnovation. En tout, 20 milliards
deuros seront consacrs au renouvellement des trains, aux travaux dans les gares et
au recrutement de prs dun millier dagents supplmentaires, grce aux contrats
entre le STIF, la RATP et la SNCF.
Une action quilibre, cela veut dire, aussi, que nous allons dvelopper les
interconnexions entre les nouvelles lignes et celles qui existent dj. Cest une
question de bon sens, pour permettre notamment aux habitants de la grande
couronne davoir accs lensemble du rseau.
Notre action est, enfin, volontariste car nous voulons, l o cest possible, acclrer le
rythme.
La cration du Pass navigo tarif unique a t une mesure de progrs immdiat. Nous
voulons dsormais amliorer le fonctionnement des lignes de RER leurs deux
millions dusagers quotidiens savent quel point cest urgent. Je pense, en
particulier, la ligne D, qui couvre 190 kilomtres de rails, trois branches, huit
dpartements et trois rgions. Nous proposerons au STIF de simplifier le
fonctionnement de ce RER, ce qui permettra damliorer sa rgularit et de doubler
sa frquence sur les parties les plus frquentes. Cette solution, nous devons la
construire ensemble. Et rapidement.
B. Une action cible sur certains secteurs
Le Grand Paris des transports doit aussi servir abolir les frontires et permettre
au dynamisme de certains territoires de profiter tous.

LEtat agira pour cela en faveur de 15 territoires dits d intrt national . Certains
dentre eux connaissent dj un fort dveloppement, dautres ont plus de difficults ;
certains sont bien desservis, dautres sont plus loigns du nouveau rseau.
Je ne peux pas ici les citer tous. Je voudrais simplement souligner quaprs le temps
de lcoute un an de concertation intense avec les collectivits locales , aprs le
temps, aussi, des polmiques, nous sommes parvenus nous engager ensemble pour
ces territoires.
Pour les accompagner, des contrats dintrt national (CIN) seront signs dans les six
mois venir : ouverts la signature de tous les partenaires, ils dtailleront les
gouvernances, les procdures, les outils de ltat et de ses oprateurs. Chacun se
mobilise ainsi tablissements publics damnagement, entreprises publiques
locales, socits dconomie mixte, acteurs du secteur priv. Ces territoires pourront
faire lobjet doprations dintrt national (OIN). LEtat sappuiera en particulier sur
loprateur Grand Paris Amnagement, qui regroupera les moyens dtablissements
publics damnagement existants.
Un mot galement sur le quartier daffaires de la Dfense le plus grand ple
tertiaire dEurope.
Son modle est aujourdhui confront une crise profonde. Pour prserver sa place
dans la comptition internationale, nous devons le rinventer. Une mission de
prfiguration sera mise en place afin de construire le nouveau statut de la Dfense,
pour une entre en vigueur au 1er janvier 2017. Cette mission associera les acteurs
publics et privs. Elle organisera notamment la fusion des deux tablissements
aujourdhui chargs de la gestion du quartier, et la meilleure intgration du monde
conomique et des collectivits dans sa gouvernance. Je veux le dire clairement :
lEtat ne se dsengagera pas de la Dfense, il veillera une meilleure insertion de ce
quartier dexception dans lensemble du Grand Paris.
3. Vivre pleinement dans le Grand Paris
Le troisime levier, cest enfin permettre aux Franciliens, tous les Franciliens, de
vivre pleinement dans le Grand Paris, cest--dire se loger, se divertir, se cultiver, se
soigner.
A. Grand Paris de la culture
Les frontires gographiques tombent. Celles qui privent de laccs au savoir et
lmotion doivent tomber galement. Cest essentiel pour la cohsion sociale, la
citoyennet, pour que chacun ait le sentiment de participer un projet commun.
Le Grand Paris dispose pour cela dune richesse considrable : 270 lieux culturels
soutenus par lEtat et les collectivits territoriales, 193 salles de cinmas, plus de 1
000 librairies, 146 conservatoires de musique, 112 structures de musique actuelle,
de danse et dart dramatique, et de nombreux festivals. De nouveaux liens devront
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tre tisss, entre eux, et avec de nouveaux publics quil faudra parfois convaincre,
aller chercher.
La mise en place dun Pass culture unique doit tre tudie. Il donnerait accs tous
les muses, nationaux comme locaux. Nous devons travailler avec le STIF pour quil
fonctionne avec le Pass navigo unique.
Pour permettre chaque territoire de sapproprier ses lieux culturels, nous
organiserons galement le jumelage de quartiers populaires avec des tablissements
culturels dexcellence. Ceux-ci seront encourags aller au-devant des populations
avec des expositions hors les murs, des ateliers avec les conservateurs, des projets en
partenariat avec des artistes.
La Cit Mdicis Clichy-Montfermeil, sur le site de la Tour Utrillo, sera un symbole
du nouveau Grand Paris de la culture, avec une programmation qui commencera ds
2016.
Et, dans 10 ans, jen suis convaincu, deux grands vnements nous attendent ! Le
mouvement sportif porte notre candidature aux Jeux Olympiques et jai demand
Pascal LAMY de porter nos arguments pour accueillir lExposition universelle. Il
doit pour cela mettre en place une mme structure regroupant lensemble des
acteurs, publics et privs. Nous runissons ainsi les conditions de projets victorieux,
spaulant lun lautre, qui permettront la tenue dvnements fdrateurs et
acclrateurs pour nos territoires.
B. Grand Paris des savoirs
Le Grand Paris doit galement conforter lexcellence de lIle-de-France dans le
domaine de lenseignement suprieur et de la recherche.
Depuis trente ans, la dmocratisation de laccs au savoir sest traduite par
limplantation de nouveaux tablissements universitaires. Pour leur permettre dagir
en cohrence, de mutualiser leurs quipements, lEtat a cr huit communauts
duniversits et dtablissements (COMUE) qui regroupent tous les tablissements
suprieurs de la rgion, ainsi que les grands organismes de recherche.
Nous voulons permettre tous les acteurs, le public et le priv, la recherche et ses
applications, de mieux travailler ensemble. Trois grands projets en tmoignent :
Dabord, bien sr, Paris Saclay, qui repose sur trois piliers indissociables :
lenseignement suprieur et la recherche, bien sr, mais aussi lattractivit
conomique, et enfin les transports et lamnagement, au service des populations. Je
sais pouvoir mappuyer sur le Prfet pour que ces trois chantiers avancent de front.
Cest essentiel, car la russite de Paris Saclay se mesurera dans une vingtaine
dannes ses avances dans le domaine de la recherche et de linnovation, mais
aussi sa capacit attirer de nouvelles entreprises, franaises comme trangres.
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Il y a, ensuite, les projets de campus Condorcet et de Cergy-Pontoise : ils inventent de

nouveaux modles de quartiers universitaires et lEtat les soutiendra. Cest un enjeu
de transformation urbaine, un enjeu social, avec la construction de nouveaux
logements pour les tudiants, et, l aussi, un enjeu dattractivit : il est essentiel
damliorer les conditions de vie des jeunes, dautant plus que beaucoup choisissent
aujourdhui leur universit lchelle internationale.
Grce ces grands projets, la capitale mondiale de lintelligence et de la cration ne
sera plus seulement Paris mais bien tout le Grand Paris.
C. Grand Paris de la sant
Cest aussi cette chelle que nous devons concevoir loffre de sant. LIle-de-France
bnficie dun CHU exceptionnel, lAssistance Publique - Hpitaux de Paris (APHP). Nous devons, dabord, soutenir la recherche mdicale pour permettre des
avances diagnostiques et thrapeutiques de voir le jour. Et pour que tous les
patients en bnficient, nous devons mieux organiser les parcours de sant.
Je salue ainsi l'initiative conjointe de lAP-HP et du Centre hospitalier sud francilien
d'Evry-Corbeil-Essonnes de mieux travailler lun avec lautre et construire ensemble
un partenariat avec l'Universit et les organismes de recherche, en lien avec le
Gnopole. Chaque institution en sera renforce, et nous garantissons ainsi tous les
habitants, y compris ceux de grande couronne, laccs une offre de soins de qualit.
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Mesdames, messieurs,
Ce comit interministriel se conclut. Regardons, dsormais, vers lavant !
Il y aura de nouvelles avances institutionnelles. La maire de Paris a ainsi formul
des propositions de simplification du statut de Paris, comme la fusion de la ville et
du dpartement, que le gouvernement laccompagnera. La normalisation des
pouvoirs de la mairie en matire de police sera galement examine, ds lors quelle
ne met pas en cause les missions de scurit des institutions, pour aboutir des
modifications lgislatives ds 2016.
Il y aura, bien sr, de nouveaux chantiers, de nouvelles ides, de nouveaux paysages
qui vont petit petit prendre forme. Nous les construirons ensemble.
Car vous le savez, le Gouvernement sest fix une mthode : avancer grce au
dialogue, travailler avec les territoires. Et comme vous le voyez aujourdhui, lEtat
sera toujours aux cts des collectivits qui inventent les solutions de demain pour
avancer et faire avancer la France.
Je vous remercie.
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