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MODELO BUROCRTICO.
INTRODUCCION
Las entidades pblicas exigen unos abundantes recursos humanos, ordenados segn un
esquema jerrquico para desempear unas tareas especializadas basadas en reglamentos
internos. El trmino burocracia se utiliza principalmente al referirse a la Administracin pblica.
No obstante, la administracin de las entidades pblicas en la actualidad se ha tornado
problemtica, uno de sus inconvenientes es el masivo crecimiento de la burocracia pblica,
como consecuencia de la sistemtica regulacin de aspectos en la vida privada, al punto que se
ha convertido en un problema de la administracin del Estado y su sinnimo lo pblico
OBJETIVOS
Describir los fundamentos tericos de la de burocracia
reputacin.
Adicionalmente, forman parte del objeto social de Ecopetrol S.A.:
1. La administracin y manejo de todos los bienes muebles e inmuebles que revirtieron al
Estado a la terminacin de la antigua Concesin De Mares. Sobre tales bienes tendr, adems,
las facultades dispositivas previstas en la ley.
2. La exploracin y explotacin de hidrocarburos en reas o campos petroleros que, antes del
1 de enero de 2004:
a) se encontraban vinculadas a contratos ya suscritos o,
b) estaban siendo operadas directamente por Ecopetrol S.A.
3. La exploracin y explotacin de las reas o campos petroleros que le sean asignadas por la
Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH-.
4. Exploracin y explotacin de hidrocarburos en el exterior, directamente o a travs de
contratos celebrados con terceros.
5. Refinacin, procesamiento y cualquier otro proceso industrial o petroqumico de los
hidrocarburos, sus derivados, productos o afines, en instalaciones propias o de terceros, en el
territorio nacional y en el exterior.
6. Compra, venta, importacin, exportacin, procesamiento, almacenamiento, mezcla,
distribucin, comercializacin, industrializacin, y/o venta de hidrocarburos, sus derivados,
productos y afines, en Colombia y en el exterior.
7. Transporte y almacenamiento de hidrocarburos, sus derivados, productos y afines, a travs
de sistemas de transporte o almacenamiento propios o de terceros, en el territorio nacional y en
el exterior, con excepcin del transporte comercial de gas natural en el territorio nacional.
8. Realizar la investigacin, desarrollo y comercializacin de fuentes convencionales y alternas
de energa.
9. Realizar la produccin, mezcla, almacenamiento, transporte y comercializacin de
componentes oxigenantes y biocombustibles.
10. Realizar la operacin portuaria.
11. Realizar cualquier actividad complementaria, conexa o til para el desarrollo de las
anteriores.
12. Garantizar obligaciones ajenas cuando ello sea estrictamente necesario dentro del giro de
sus negocios y en el marco de su objeto social, previa autorizacin de su Junta Directiva".
Este es su gran grupo empresarial:
En cumplimiento de lo establecido en la legislacin colombiana, Ecopetrol S.A. ha declarado su
situacin de Grupo Empresarial con las siguientes sociedades subordinadas.
Filial: Son todas aquellas inversiones en que Ecopetrol S.A. posee ms del 50% de
participacin accionaria de manera directa.
Subsidiaria: Son todas aquellas inversiones en que Ecopetrol S.A. posee ms del 50% de
trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los objetivos por
alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del
derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, los medios por
los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. Cada participante pasa a
tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos;
debe saber cul es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los
lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las
responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyndose las
actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar.
Impersonalidad en las relaciones:
Esa distribucin de actividades se hace impersonalmente, en trmino de cargos y funciones. El
poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La obediencia del
subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece al cargo que este ocupa. La
burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se
van, los cargos y funciones permanecen. Cada cargo abarca un rea de actuacin y de
responsabilidad.
Jerarqua de autoridad:
La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio de jerarqua.
Cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo
queda sin control o supervisin. La jerarqua es orden y subordinacin; los niveles de autoridad
corresponden a las diversas categoras. Todos los cargos estn dispuestos en niveles
jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos mediante normas limitadas y
especficas.
La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo desempea de modo oficial. La
distribucin de la autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mnimo los roces mediante
el contacto oficial. El subordinado est protegido de la accin arbitraria de su superior.
Rutinas y procedimientos estandarizados:
La burocracia es una organizacin que fija las reglas y normas tcnicas para el desempeo de
cada cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas
tcnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de
acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las normas tcnicas.
La estructura de la burocracia se proyecta de acuerdo con principios racionales: la disciplina en
el trabajo y el desempeo en el cargo se aseguran mediante un conjunto de reglas y normas
que buscan adaptar al funcionario a las exigencias del cargo y de la organizacin: la mxima
productividad. Esa racionalizacin del trabajo encuentra su forma extrema en la administracin
cientfica.
Competencia tcnica y meritocracia:
La burocracia es una organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y en la
competencia tcnica. Necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y
ascenso.
Especializacin de la administracin:
CONCLUSIONES
Al concluir la investigacin del tema los estudiantes tendrn una idea precisa, de lo que es la
Teora de la Burocracia y su importancia en el proceso administrativo moderno y su
implementacin en los modelos administrativos actuales, para el rendimiento productivo en las
entidades pblicas.
BIBLIOGRAFIA
www.ecopetrol.com.co
CHIAVENATO Idalberto. Introduccin a la teora general de la administracin. Sptima edicin.
Mc Graw Hill. MEXICO. P 159 175.