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col eo cult
Giuliana K auark
Jos Mrc io B ar ros
Paulo Mig ue z
(O rgani z adore s)
edufba
s a lva d o r , 2 0 1 5
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2015, autores.
Direitos para esta edio cedidos edufba.
Feito o depsito legal.
Grafia atualizada conforme o Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990,
em vigor no Brasil desde 2009.
foto or iginal Pollyana S
r eviso Eduardo Ross
diagr amao Tiago Silva dos Santos
nor malizao Equipe E DU F BA
tr aduo de textos estr angeiros Jos Pedro de Car valho Neto
pr epar ao de textos Luisa Torreo
apoio A line Eliazage
editor a filiada :
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Sumrio
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A p r e s e nt a o
A a f ir m a o d a di ve r s i d a d e c ul t ur a l s o b di f e r e nt e s o lh a r e s
Giuliana Kauark
Jos Mrcio Bar ros
L u i s a To r r e o
Paulo Miguez
15
D e z a n o s d a C o nve n o d a D i ve r s i d a d e Cul t ur a l c o nt r ib ui e s p a r a um
balano
Giselle Dupin
59
O s d e s a f i o s d a di ve r s i d a d e c ul t ur a l n o n ovo mil ni o
George Ydice
93
N o t a s s o b r e a di ve r s i d a d e c ul t ur a l , a g ove r n a n a e a s p o lt i c a s l o c a i s
Jordi Pascual
115
P at r im ni o U r b a n o e P at r im ni o I m at e r i a l : p r o b l e m a s e d e s a f i o s
c o nt e mp o r n e o s
M r c i a S a n t A n n a
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135
P o lt i c a s p b li c a s p a r a a di ve r s i d a d e c ul t ur a l : um a a n li s e d o P r o g r a m a
B r a s il P lur a l
Giuliana Kauark
Jos Mrcio Bar ros
153
D i ve r s i d a d e c ul t ur a l e o c a mp o d o au di ov i s u a l : n ovo s d e s a f i o s n a e r a
di g it a l
Luis A. Albornoz
173
D i ve r s i d a d e Cul t ur a l n o C in e m a L at in o e I b e r o - A m e r i c a n o : p o lt i c a s p a r a a
I nt e g r a o d o E s p a o Au di o v i s u a l R e g i o n a l
Daniele Canedo
Elisabeth Loiola
197
O o lh a r d a m di a s o b r e a s di ve r s i d a d e s
Maria Luiza Martins de Mendona
213
P a r a a c r t i c a d a di ve r s i d a d e
Csar Bolao
227
Cul t ur a e s ub j e t i v i d a d e e m r e d e : o s d e s a f i o s n o c a p it a li s m o d o s c ul o X X I
Bruno Cava
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235
V i s ib ili d a d e e x p a n di d a e m c o n e x e s int e r m di a : p b li c o s e mul t i d e s n o s
p r o t e s t o s d e 2 0 1 3 e d e 2 0 1 4 n o B r a s il
Geane Alzamora
257
Sm ar t c i t ie s , i d e nt i d a d e s e c ul t ur a s c o n e c t a d a s : o g l o b a l e o l o c a l n a
c o muni c a o c o nt e mp o r n e a
Paulo Celso da Silva
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Apr esent a o
A af irma o da diver sidade cultur al
sob dif er entes olhar es
Giuliana Kauark*
Jos Marcio Bar ros**
L u i s a To r r e o* * *
Paulo Miguez****
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*Doutoranda do Programa
de Ps-Graduao Cultura
e Sociedade da Universidade
Federal da Bahia e membro
do Frum Mundial U40.
<giukauark@gmail.com>
**Professor do Programa de
Ps-Graduao em Comunicao da PUC-Minas, do
Programa de Ps-Graduao
em Artes da UEMG, professor colaborador do programa
de Ps-Graduao em Cultura e Sociedade da UFBA e
coordenador do Observatrio da Diversidade Cultural.
<josemarciobarros@gmail.
com>
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nossa frente. A nica exigncia que podemos fazer valer a seu respeito (exigncia
que cria para cada indivduo deveres correspondentes) que ela se realize sob
formas em que cada uma seja uma contribuio para a maior generosidade das
outras. (LVI-STRAUSS, 1976, p.23/24) 1
Decorre deste enquadramento o enfrentamento de sua complexidade. No basta proclamar e festejar a diversidade cultural. Enquanto
fenmeno mundial, ela demanda pesquisa, interpretaes e debates
sob os mais diferentes enquadramentos conceituais e metodolgicos.
Este o objetivo deste livro: reunir e difundir abordagens diversas
sobre a questo da diversidade cultural, como fruto do trabalho de
vrios pesquisadores e seus grupos de pesquisa. Esta coletnea rene
12 artigos acadmicos de pesquisadores, a maioria brasileira, mas
tambm da Espanha e dos Estados Unidos. Por meio das ref lexes
destes autores, que perpassam aspectos de mdia, audiovisual, redes,
tecnologias, patrimnio e polticas pblicas, obtemos um escopo da
diversidade cultural em diversos mbitos.
Para abrir o livro, no primeiro bloco, Giselle Dupin, que ponto
focal da UNESCO no Brasil para a Conveno sobre a Proteo e
a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, aborda um histrico dos dez anos deste documento fundante ratificado em mais
de 130 pases, apontando seus impactos e desafios. Na sequncia,
o professor da Universidade de Miami George Ydice apresenta um
panorama dos desafios da diversidade cultural no novo milnio, com
foco na Amrica Latina. O artigo, dividido em trs partes, traz reflexes
em torno de cidades, culturas comunitrias e o novo cenrio digital e
antecede algumas discusses abordadas pelos autores seguintes.
O segundo bloco de textos traz abordagens acerca de polticas
pblicas, cidades e patrimnio. O espanhol Jordi Pascual, professor da
Universidade Aberta da Catalunha e gestor da Agenda 21 da Cultura,
escreve sobre polticas culturais voltadas ao espao local urbano,
a relao entre diversidade cultural e desenvolvimento sustentvel
A pr esen tao
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12
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Notas
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A pr esen tao
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*Especialista em gesto
cultural, funcionria do
Ministrio da Cultura e ponto
de contato da UNESCO no
Brasil para a Conveno
sobre a Proteo e a
Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais.
<giselledupin@gmail.com>
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Um balano ser mais completo aps a publicao do primeiro relatrio global sobre a Conveno, que est sendo elaborado com recursos
doados pela Sucia, com previso de publicao em dezembro de
2015. Portanto, a proposta deste texto trazer algumas informaes
j disponveis, que permitam uma anlise preliminar da implementao da Conveno e de sua eficcia, com foco nos principais desafios
a que se prope esse importante marco legal internacional da cultura:
o reequilbrio do comrcio de bens e servios culturais; a adoo e fortalecimento de polticas pblicas de cultura; a criao de um quadro de
cooperao e de solidariedade internacional; e a integrao da cultura
nas polticas de desenvolvimento sustentvel.
Neste sentido, apreciaremos, tambm, o contexto internacional
e o ambiente poltico no mbito da UNESCO que abriga os rgos
criados pela Conveno e enfrenta atualmente uma crise que afeta
a agenda de atividades desta.
Apresentaremos, ainda, um tema transversal recentemente incorporado agenda da Conveno: o impacto das tecnologias digitais
sobre a diversidade cultural. Finalmente, comentaremos algumas particularidades da implementao da Conveno da Diversidade Cultural
no Brasil.
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o desembarque dos filmes americanos, o que era considerado principalmente como uma ameaa s suas culturas nacionais. Aps a Segunda
Guerra Mundial, a questo foi retomada durante as negociaes do
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), no qual se reconheceu
a especificidade cultural do cinema. Com a criao da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), em 1995, passou-se a discutir o tratamento a ser dado aos produtos culturais nos acordos de liberalizao do
comrcio internacional. A proposta de exceo cultural foi vencida
pela existncia de uma regra segundo a qual no h exceo possvel
na OMC.
Alm disto, em 1997, o rgo de Soluo de Controvrsias da OMC
condenou o Canad aps a denncia dos Estados Unidos de que as leis
daquele pas restringiam a entrada no pas de jornais e revistas, ou seja,
representavam um obstculo ao livre comrcio desses bens. Ficava
claro, a partir de ento, que a liberalizao do comrcio podia avanar
sobre as polticas pblicas nacionais. Nesse contexto, surgiu a proposta
de se criar um novo instrumento internacional sobre a diversidade
cultural, retirando-se a discusso sobre bens e servios culturais do
mbito da OMC instncia que v a realidade exclusivamente de um
ponto de vista econmico e comercial para lev-la UNESCO, organismo da ONU (Organizaes das Naes Unidas) para a educao, a
cincia e a cultura.
Portanto, a nova Conveno reconhece a dupla natureza econmica e cultural dos bens e servios culturais que, acrescidos de sentidos e valores, ultrapassam o simples valor mercadolgico e podem
ser subtrados a uma comercializao que os equipare a quaisquer
outros produtos e servios. O Acordo tambm afirma e reconhece
a legitimidade das polticas pblicas culturais nacionais. Portanto,
na tentativa de reequilibrar uma entrada em massa de produtos culturais estrangeiros em seus territrios, muitos governos nacionais
adotaram medidas para regular a importao de produtos culturais
estrangeiros ou para fortalecer e dar segurana sua produo interna.
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A lista negativa do Chile, por exemplo, inclui uma cota de tela para
a televiso de 40% de difuso nacional, que no poder ser ampliada no
futuro, sendo que os produtos e servios culturais dos Estados Unidos
devero ser tratados da mesma maneira que os produtos e servios
nacionais. Esta ltima regra vale tambm para a Costa Rica, o Marrocos
e o Peru.
Diante desses exemplos, pode-se facilmente concluir que, apesar
de ser um instrumento legal que reconhece a especificidade das atividades, bens e servios culturais enquanto portadores de identidades,
valores e sentido, no que diz respeito ao objetivo de restabelecer o equilbrio das trocas comerciais de bens e servios culturais, a Conveno
da Diversidade Cultural no capaz de modificar o atual cenrio
internacional, marcado por importantes interesses econmicos e
financeiros. Por este motivo, alguns autores apontam como uma
lacuna normativa da Conveno de 2005 o fato de ela no dispor de um
organismo de regulao de controvrsias, nos moldes da OMC. Alm
disso, pode-se afirmar que para ganhar fora a Conveno precisaria
alcanar um status universal, o que ela dificilmente conseguir, tendo
em vista que os Estados Unidos no tm inteno de ratific-la, tendo
sido contrrios sua adoo desde o incio das negociaes.
A s p o l t i c a s p b l i c a s d e c u l t u ra
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aprofundam as questes relacionadas difuso das expresses culturais, ou seja, medidas que visem a dar a cada cultura a possibilidade de
difundir obras que lhe so prprias e de ter acesso s obras do maior
nmero possvel de outras culturas. Este tema mais sensvel no que
diz respeito promoo do pluralismo dos meios de comunicao e do
servio pblico de radiodifuso, que est claramente inscrito no texto
da Conveno, dentre outros, na alnea h do artigo 6. (UNESCO, 2005)
A articulao entre diversidade cultural e polticas de comunicao
um desafio pouco abordado pelos pases membros da Conveno,
inclusive o Brasil, cujo sistema de comunicao caracterizado por
uma forte concentrao econmica e pela ausncia de diversidade e pluralidade, e onde, apesar do avano que representou a adoo do Marco
Civil da Internet, o Captulo V da Constituio Federal de 1988, sobre
Comunicao Social, segue sem a regulamentao que deve garantir
sua aplicao. Alm disto, a principal legislao nacional da radiodifuso, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, precisa ser atualizado,
pois j tem mais de 50 anos. Neste sentido, citamos duas excees
latino-americanas: a Argentina, com sua regulamentao dos servios de comunicao audiovisual, 7 e o Uruguai que aprovou, em
dezembro de 2014, a Lei de Servios de Comunicao Audiovisual. 8
C r i a o d e u m q u a d ro d e c o o p e ra o e d e s o l i d a r i e d a d e
inter nac ional
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Os projetos cobrem um amplo leque de atividades, desde o desenvolvimento e a implementao de polticas culturais (22% dos projetos
financiados), at o fortalecimento das capacidades dos empreendedores culturais (50% dos projetos), passando pelo desenvolvimento
de indstrias criativas, o mapeamento e a criao de novos modelos
econmicos para as indstrias culturais (28%). Porm, como as contribuies a esse Fundo so voluntrias, a cada ano os recursos se tornam
mais escassos, o que reduz a quantidade de projetos beneficiados. 11
A 30 de junho de 2014, o montante total disponvel no FIDC era de
US$ 1.086.323 milho, dos quais apenas US$ 624.296 mil disponveis
para o financiamento de projetos.
Para melhorar essa situao, de modo a poder fortalecer o Fundo da
Diversidade Cultural e beneficiar mais projetos, a UNESCO desenvolve uma campanha para incentivar os pases-membros a contribuir
anualmente para o FIDC com pelo menos o equivalente a 1% de suas
contribuies regulares Organizao.
Os pases-membros da Conveno, por sua vez, tambm tm
empreendido aes de fortalecimento da cooperao internacional.
No mbito do d i logo mu lt i l at er a l , u m bom exemplo o
M ERCOSU L , que criou em 2011 uma Comisso Tcnica sobre
Diversidade Cultural. Em 2014, essa Comisso props aos ministros
da Cultura do MERCOSUL a adeso do bloco Conveno sobre
a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais,
nos termos de seu artigo 27, sem prejuzo da prerrogativa de voto de
cada pas, a exemplo do que fez a Unio Europeia. A proposta, que se
encontra em anlise pelas chancelarias dos pases-membros, tem como
objetivo fortalecer o tema da diversidade cultural na agenda poltica do
MERCOSUL.
Tambm digno de registro o aumento significativo das coprodues na rea do audiovisual. No Brasil, essas aes constituem o eixo
central da atual poltica de promoo internacional do audiovisual,
e contam com acordos j assinados com diversos pases. A Agncia
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coeso social, o combate violncia e a melhoria das polticas de educao, turismo, sade pblica e segurana. Essas diretrizes trazem
tambm orientaes e exemplos de medidas possveis de serem adotadas pelos pases na implementao dos artigos.
Em consonncia com o trabalho desenvolvido pela UNESCO na
elaborao de uma bateria de indicadores culturais para o desenvolvimento e de ferramentas especficas de ajuda formulao de polticas
e realizao de parcerias na rea das indstrias culturais e criativas,
a Secretaria da Conveno, com o apoio do governo espanhol, desenvolveu uma metodologia que inclui 22 indicadores para medir e avaliar
a contribuio da cultura nos processos de desenvolvimento nacional.
Em 2012-2013, essa metodologia foi aplicada em 12 pases, 12 nos quais
foram realizadas oficinas de formao, em parceria com institutos
nacionais de estatstica, instituies pblicas e centros de pesquisa,
com o objetivo de reforar as capacidades para produzir novos dados
sobre a contribuio da cultura para o desenvolvimento sustentvel
e sua aplicao no nvel das polticas.
Esses 22 indicadores da cultura para o desenvolvimento13 estimulam
a elaborao de polticas nacionais e demonstram de que maneira dados
e anlises adaptadas podem favorecer a adoo de uma abordagem mais
global da incluso da cultura nas estratgias de desenvolvimento e nas
polticas culturais para o desenvolvimento. Os resultados levaram,
por exemplo, incluso da cultura no atual Plano de Referncia das
Naes Unidas para a ajuda ao desenvolvimento da Nambia e tambm
guiam o processo de elaborao de uma poltica da cultura no Camboja.
As informaes consolidadas dos 12 pases participantes do projeto
foram publicadas numa base de dados mundial dedicada aos indicadores da cultura e do desenvolvimento. 14 Apesar das fontes dos dados
serem nacionais, essa base de dados permite uma compreenso comparativa da maneira como, no nvel internacional, a cultura em suas
diferentes dimenses (econmica, social, governana, etc.) contribui
para o desenvolvimento sustentvel.
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negociada na ONU, a cultura sendo considerada uma varivel secundria de alguns dos 17 objetivos adotados.
A partir de ento, a estratgia dos defensores da presena da cultura
foi alterada para a insero de indicadores culturais em alguns dos objetivos da Agenda, como os que tratam das cidades, do clima, dos ecossistemas e biodiversidade, da eliminao da pobreza e das sociedades
pacficas e no violentas.
Quanto s polticas nacionais desenvolvidas pelos pases membros
da Conveno da Diversidade Cultural, apesar da aparente unanimidade da importncia da cultura, a passagem da teoria para a prtica
acontece lentamente, e as propostas para a sustentabilidade econmica e ambiental incluem raramente a cultura. Um dos motivos para
que a ligao entre desenvolvimento econmico e desenvolvimento
cultural seja em geral ignorada que a poltica de desenvolvimento
quase sempre formulada em termos econmicos, 18 por meio de poltica
oramentria e monetria, poltica comercial, poltica de mercado de
trabalho etc., e os economistas que controlam os ministrios das
finanas tm tendncia a no se deixar impressionar por argumentos
baseados nos benefcios da cultura, considerados subjetivos.
Nessas condies, para a maioria dos pases o meio mais fcil de
introduzir a cultura no programa de desenvolvimento por meio
da demonstrao de como as indstrias culturais podem contribuir
para o crescimento do PIB, a criao de empregos, o desenvolvimento
regional, a revitalizao urbana e a coeso social. Certamente, essa
abordagem permite criar laos entre a cultura e a economia, mas ela
pode deixar a desejar quando reduz a cultura s atividades artsticas,
ignorando seus aspectos simblicos, bem como uma srie de outras
atividades culturais, em especial as que so desenvolvidas por povos
e comunidades tradicionais e que, em grande parte, respondem pela
contribuio da cultura para a preservao ambiental. Tambm podem
ser falhas quando provocam um desequilbrio entre as trs dimenses
do desenvolvimento econmica, social e ambiental.
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Desde sua criao, a UNESCO j foi marcada por muitas crises polticas que tiveram impacto decisivo em sua estrutura e funcionamento.
As dificuldades enfrentadas pela organizao, tanto internas quanto
em relao sua atuao no cenrio internacional, so provocadas por
diversos fatores, a comear pela amplitude de seu mandato que vai
dos direitos humanos aos sistemas de informao e de comunicao,
passando pelos sistemas educativos e pela diversidade cultural. Outras
causas visveis das dificuldades so: sua complexa estrutura organizacional e pesada burocracia; o impacto das crises polticas internacionais
sobre a instituio; e sua relao conflituosa com os Estados Unidos.
Uma das mais graves crises vividas pela UNESCO ocorreu em 1984,
quando os Estados Unidos se retiraram da organizao devido falta de
confiana, num contexto de Guerra Fria, devido sua discordncia em
relao s discusses sobre a nova ordem da informao e da comunicao, e a crticas sobre a gesto interna da instituio. Alm das inevitveis consequncias financeiras, a ausncia norte-americana que se
estenderia por 19 anos (1984-2003) trouxe para a agenda da organizao o tema da reforma de sua estrutura, ainda hoje em pauta.
A crise atual, embora tenha em comum a perda da contribuio norte-americana, tem caractersticas bem diversas. Ela teve incio em 31
de outubro de 2011, quando a Assembleia Geral da UNESCO aprovou
a admisso da Palestina como seu 195 pas-membro. A deciso teve
consequncias imediatas: obrigados por leis em vigor desde os anos
1990, que probem financiar uma agncia especializada das Naes
Unidas que aceite os palestinos como Estado-membro at a concluso
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se abre a uma maior e mais influente participao financeira e intelectual de atores no estatais.
Entretanto, a crise da UNESCO no apenas financeira, pois
a queda oramentria veio acirrar um debate travado h muito tempo
sobre uma necessria reforma da instituio. Desde a dcada de 1980
j foram criados vrios grupos de trabalho e elaborados relatrios para
tentar reformar a organizao em relao sua estrutura e governana,
gesto de recursos humanos e at mesmo sua misso. Foi criado,
em 2001, um Servio Interno de Auditoria e de Avaliao (Internal
Oversight Service IOS), que publica relatrios regulares.
Em 2010, a UNESCO passou por uma avaliao externa independente, cujo relatrio tenta responder seguinte pergunta: como a organizao deve se posicionar para enfrentar os desafios do sculo XXI e
aproveitar ao mximo as potenciais oportunidades? Nesses desafios,
esto includos: o processo de globalizao, a questo da pobreza e das
desigualdades, o crescimento populacional e a urbanizao, as novas
ameaas paz, a revoluo cientfica e tecnolgica, e a diversidade cultural. Aps uma anlise transversal de acordo com a qual o contedo
dos programas da UNESCO visto como coerente com os desafios
apontados , o relatrio sugere a renovao institucional por meio de
cinco orientaes estratgicas: a) concentrar aes; b) aumentar a
presena fora da sede (descentralizao); c) fortalecer a participao no
sistema das Naes Unidas; d) aprimorar a governana; e) desenvolver
uma estratgia de parcerias, especialmente com a sociedade civil e o
setor privado.
Em relao concentrao das aes, a UNESCO fixou o objetivo
de reduzir os planos de trabalho em 20%, mas o relatrio da avaliao
prope algo mais profundo: um debate sobre as misses da organizao, do qual participariam no apenas os Estados-membros, mas
tambm as demais agncias da ONU e os parceiros da UNESCO, que
refletiriam sobre suas vantagens comparativas e as reas de ao onde
sua atividade seria mais til e eficaz.
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Novas Pautas
Tra t a m e n t o p re f e re n c i a l e c o o rd e n a o i n t e r n a c i o n a l
impac to dos ar t igos 16 e 2 1 da Conve no
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I m p a c t o d a s Te c n o lo g i a s D i g i t a i s s o b re a D i v e r s i d a d e
C u l t u ra l
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soberano dos Estados e governos de formular e implementar suas polticas culturais?. (BEAUDOIN, 2014, traduo nossa)
Ela faz referncia no apenas questo dos acordos de comrcio, pois
as tecnologias digitais e o espao virtual da internet tambm trazem
impactos para a diversidade cultural no que diz respeito liberdade de
expresso, circulao de ideias, neutralidade da rede e soberania
e autodeterminao das naes.
Lembrando que a UNESCO a nica agncia do sistema das Naes
Unidas a ter o mandato de proteger a liberdade de expresso. Alguns
dos pases-membros da Conveno da Diversidade Cultural desejam
um aprofundamento do debate para chegar a propostas concretas
sobre a governana da internet e a proteo e promoo da diversidade
cultural nesse ambiente. Entretanto, h divergncias sobre a questo,
pois alguns pases consideram que a Conveno j suficientemente
abrangente para contemplar a questo.
A C o n v e n o d a D i v e r s i d a d e C u l t u ra l n o B ra s i l
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foram substitudas (por sugesto da delegao brasileira) por expresses culturais, devido a questes de simplicidade e clareza, j que as
expresses artsticas tambm so culturais.
Ao longo da dura negociao que se seguiu, uma das crticas manifestadas pelos Estados Unidos, contrrios adoo do novo acordo,
era que a Conveno do Patrimnio Cultural e Natural (de 1972)
e a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Imaterial (de 2003) j
protegiam e promoviam o conjunto das manifestaes culturais, sendo
desnecessrio adotar um novo marco legal. Essa afirmao obrigou os
defensores da Conveno da Diversidade Cultural a diferenci-la claramente das anteriores, e o argumento mais utilizado foi de que o novo
acordo no iria proteger as culturas no sentido sociolgico e antropolgico, ou seja, os modos de vida, os sistemas de valores e as crenas
(objeto da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Imaterial),
e sim defender os contedos artsticos que alimentam a indstria
cultural.
Com isto, em mais de uma ocasio a delegao brasileira presente s
reunies dos rgos da Conveno da Diversidade Cultural, ao exemplificar seus comentrios com aes da poltica cultural desenvolvida
no pas, foi criticada por estar confundindo a Conveno de 2005 com
a de 2003.
Embora as polticas de patrimnio sejam bastante desenvolvidas no
Brasil, no possvel negar as fortes ligaes entre o patrimnio imaterial e as expresses culturais de que trata a Conveno da Diversidade.
Para utilizar a mesma lgica da UNESCO, pode-se dizer que, ao promover, por meio de polticas pblicas, a identidade e a produo da
cultura popular, dos povos e comunidades tradicionais, das comunidades de periferias e demais segmentos minoritrios, e dar-lhes
acesso aos meios e tecnologias necessrios para fortalecer e difundir
suas expresses culturais, o Brasil est investindo na diversidade
cultural interna, de modo que, num futuro prximo, os bens e servios culturais brasileiros tero vitalidade e fora de penetrao ainda
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Notas
1
ste artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o III Seminrio
E
Polticas para a Diversidade Cultural, em Salvador, Bahia.
At abril de 2015, a Conveno havia sido ratificada por 137 pases e uma organizao de
integrao econmica regional (a Unio Europeia).
ignifica que, caso um pas conceda um benefcio a outro pas, ter obrigatoriamente que
S
estender aos demais membros da OMC a mesma vantagem ou privilgio.
ste princpio visa garantir um comrcio internacional justo, sem prticas consideradas
E
desleais, como os subsdios.
For example in Brazil where the National Culture Plan 2011-2020 includes references to the
Convention and presents an integrated vision of sustainable development including the economic and social role by all sectors of the creative economy.
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R
egula a prestao de servios de rdio, televiso e outros servios de comunicao audiovisual com critrios de pluralismo, diversidade e interesse pblico. Disponvel em: <http://
archivo.presidencia.gub.uy /sci/proyectos/2013/05/cons_min_682_anexo.pdf>.
Argentina, Barbados, Burkina Faso, Camboja, Haiti, Honduras, Qunia, Malawi, Maurcio,
Nger, Repblica Democrtica do Congo, Seychelles e Vietn.
10
11
12 Bsnia-Herzegovina, Burkina Faso, Camboja, Colmbia, Costa Rica, Equador, Gana, Nambia,
Peru, Sua, Uruguai e Vietn.
13 Disponveis (em espanhol) em: <http://es.unesco.org/creativity/iucd>.
14 Disponvel (em ingls) em: <http://en.unesco.org/creativity/cdis/toolbox/
global-database>.
15 Estudo realizado anualmente em 18 pases da Amrica Latina. Disponvel em: <http://www.
latinobarometro.org/lat.jsp>.
16 Disponvel (em ingls) em:<http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/culture-and-development/the-future-we-want-the-role-of-culture/culture-in-rio-20/>.
17 O Frum Mundial da UNESCO sobre a cultura e as indstrias culturais, realizado de 2 a 4 de
outubro de 2014, em Florena, Itlia, resultou na adoo da Declarao de Florena, que
reconhece o valor da cultura e das indstrias culturais enquanto fontes de criatividade e inovao para o desenvolvimento sustentvel. Disponvel (em ingls) em: <https://en.unesco.
org/system/files/Florence%20Declaration_ 4%20October%202014 _EN_ 3.pdf>.
18 Pelo que consta, o Buto seria a nica exceo a confirmar a regra, com seu ndice de felicidade humana.
19 Embora os Estados Unidos no tenham manifestado inteno de se retirar da UNESCO, no
dia 8 de novembro de 2013 eles perderam automaticamente, juntamente com Israel, seu
direito a voto na organizao, conforme o regulamento desta, por no terem pagado suas
cotas por trs anos seguidos: 2011, 2012 e 2013.
ocumento 36C/5 UNESCOs Approved Programme and Budget 2012/2013. Alguns pases
20 D
j esto colaborando neste sentido, colocando especialistas disposio da Secretaria,
durante perodos de at dois anos, como a Espanha, a Itlia e o Quebec/Canad.
21 Cette crise est loccasion de rappeler quoi sert lUNESCO et quelles sont ses missions, non
pas seulement la protection du patrimoine mondial mais aussi des programmes important
dans les domaines de lducation et des sciences. Mais surtout, paradoxalement, la crise en
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elle-mme permet de rappeler pourquoi lUNESCO est un forum multilatral particulirement intressant. Le caractre dmocratique et quasi universel de lorganisation prsente,
certes, des dsavantages en terme defficacit, mais il fait de lUNESCO un forum o, chaque
Etat ayant une voix, les dcisions refltent les opinions de la majorit des Etats du monde.
Cest pourquoi des dcisions hautement symboliques, telles que la reconnaissance de la
Palestine en tant quEtat membre peuvent tre prises.
22 As diretrizes do artigo 16 fornecem aos pases-membros uma srie de medidas indicativas
que os pases desenvolvidos podem tomar para assegurar sua implementao, bem como
exemplos para os pases em desenvolvimento, a fim de que eles possam criar um ambiente
favorvel prprio para receber um tratamento preferencial. As diretrizes tambm encorajam
os pases em desenvolvimento a conceder um tratamento preferencial aos demais pases em
desenvolvimento, no mbito da cooperao Sul-Sul.
23 Ces dernires annes ont permis de constater, dune part, comment certains pays ont russi
intgrer les principes de la diversit culturelle dans lagenda du commerce international;
pourtant, dautre part, de rcentes ngociations bilatrales et multilatrales, dont les ngociations en cours sur le Partenariat transpacifique (TPP) et le Partenariat transatlantique
UE-tats-Unis de commerce et dinvestissement (TTIP) suscitent quelques doutes quant la
solidit des engagements en faveur de la diversit des expressions culturelles et aux implications potentielles des accords multilatraux et rgionaux sur les politiques et stratgies
nationales.
24 Ver tambm os artigos 6.2 (b) (c) e (e), 14 (a) (ii) e (iv), 15 e 16, e as diretrizes operacionais dos
artigos 10, 13, 14 e 16, que citam a questo das tecnologias da informao e da comunicao.
25 Resoluo 4.CP 13, Paris, 14 de junho de 2013.
26 Disponvel (em portugus) em: <http://diversidadaudiovisual.org/wp-content/uploads/2013/09/
Declaracao_Workshop_Portugues.pdf>.
27 En effet, depuis une dizaine dannes, des accords de libre-change incorporent un chapitre sur le commerce lectronique et distinguent les biens et services traditionnels dune
nouvelle catgorie de biens et services rassembls sous le vocable de produits numriques 49. Les engagements au titre de ce chapitre sont gnralement plus contraignants
que ceux qui sont contracts dans les chapitres consacrs la libralisation du commerce
des marchandises ou encore des services. Considrant le fait que les expressions culturelles produites et/ou diffuses par le biais des technologies numriques tombent dans
cette nouvelle catgorie de produits numriques, les engagements des Parties dans le cadre
de tels accords rduiront considrablement la porte des droits quelles se sont par ailleurs reconnus dans le cadre de la Convention de 2005.
28 O conceito de povos e comunidades tradicionais regulado no pas pelo Decreto n 6.040,
de 07 de fevereiro de 2007.
29 Do ingls, mercadorias (traduo nossa).
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Referncias
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ID=15244&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION =201.html>.
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*Professor da Universidade
de Miami e diretor do Observatrio de Miami em Comunicao e Indstrias Criativas.
Tambm vice-reitor de
Relaes Internacionais e
Comunitrias da Universidade das Artes, Guayaquil,
Equador. <gyudice@miami.
edu>
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Como a cultura afeta outras reas, faz parte delas, mas sua relevncia nem sempre reconhecida. Portanto, uma das primeiras iniciativas em toda secretaria ou rgo pblico da cultura (seja em nvel
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nacional, estadual ou municipal) reconsiderar a definio de cultura que ir orientar a poltica. Ou seja, deve ser flexibilizado o marco
conceitual da cultura, no para estabelecer uma definio nica ou
esteticista (a arte como objetivo final) ou antropolgica (a reproduo
simblica da comunidade), mas para orientar as relaes culturais com
outros setores: educao, direito, sade, vivncia, fomento produtivo,
comrcio, esportes, gastronomia, gnero, meio ambiente, segurana,
turismo, urbanismo etc. Em outras palavras, deve-se reconhecer que
a cultura no uma esfera prpria, mas que transversal; permeia
todas as outras esferas da sociedade. O famoso cantor e ex-ministro da
Cultura do Brasil, Gilberto Gil, comparou a sua poltica cultural especialmente o Programa Cultura Viva com a liberao da energia obstaculizada pelos distrbios fsicos e emocionais mediante a massagem
chinesa do-in. A ao do Estado nos Pontos de Cultura como essa
massagem. Gil diz-nos que a ao do
[...] Estado deve intervir para fazer uma espcie de do-in antropolgico, massageando pontos vitais, mas momentaneamente desprezados ou adormecidos, do
corpo cultural do pas. Enfim, para avivar o velho e atiar o novo. Porque a cultura
brasileira no pode ser pensada fora desse jogo, dessa dialtica permanente entre a
tradio e a inveno, numa encruzilhada de matrizes milenares e informaes e
tecnologias de ponta. (MURILO, 2004)
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culturais ou o turismo cultural: a imagem-marca de um produto territorial, por uma parte, e, por outra parte, os valores cidados de coeso
social de identidade, governabilidade, cidadania e cultura da paz.
Urbanismo
Achamos a mesma tenso entre as duas lgicas nos projetos urbansticos pelos quais passamos. Eu acho que a melhor escala onde se
pode implementar o reconhecimento e apoio diversidade de prticas
e expresses culturais a cidade, ou distritos em cidades, o que no significa que sejam muitas as cidades que desenvolveram planos efetivos
para garantir a incluso dessa diversidade. Tampouco conheo todas as
cidades e, portanto, s posso ser parcial na minha apresentao deste
tema. Mas posso fazer uma observao, que tem a ver com escala. Nas
megacidades de mais de 10 milhes de habitantes quase impossvel
incluir todos os moradores num plano de apoio diversidade cultural.
Ao pensar nas reas metropolitanas de So Paulo, ou Cidade do Mxico,
ou Rio de Janeiro (com cerca de 20 milhes, as duas primeiras, e 12
milhes a terceira), evidente que as polticas de descentralizao e
redistribuio no incluem a todos. Mas h programas interessantes que
visam a certos distritos. Essas reformas urbanas podem ser para as elites,
como Puerto Madero, em Buenos Aires, ou para comunidades de baixa
renda, como o caso de Medelln, na Colmbia. Em outros casos tambm
se procura reverter as condies (pobreza, desigualdade, racismo, crime
organizado etc.) que levam muitas comunidades violncia, como nas
favelas do Rio de Janeiro. A as Unidades de Polcia Pacificadora UPPs
que ocuparam as favelas foram justificadas pela expulso do narcotrfico e estabelecimento de paz para os moradores. (LIMA, 2012) Mas
a ocupao pelas UPPs foi muito criticada, entre outras razes, porque
criminaliza a populao pobre, com 553 casos de desaparecimento nas
primeiras 18 comunidades ocupadas entre 2007 e 2012, o encarecimento
da propriedade nelas e, em geral, a compreenso de que as ocupaes,
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Mas alguns desses indicadores so enganosos. Por exemplo, tolerncia de minorias no caso dos Estados Unidos se refere tolerncia
pela diferena tnica ou racial. Quando Florida se refere a cidades
criativas tolerantes a essa diferena tnica est pensando no grande
nmero de engenheiros de software indianos ou chineses, e inclusive
mexicanos ou afro-americanos, mas como assinalaram muitos crticos,
no se tem a mesma tolerncia pela diferena de classe, sobretudo de
minorias tnicas pobres. Ao contrrio, encontra-se um alto nvel de
segregao tnico-classista nas cidades criativas estudadas por Richard
Florida. No se compartilham gostos, lugares de lazer etc. Ademais,
com frequncia a chamada classe criativa procura morar em distritos
que sofrem gentrificao, contribuindo assim para a expulso dos mais
pobres. (THE FLIGHT..., 2005)
Em outros modelos se pensam as cidades criativas a partir da inovao social. o modelo de Charles Landry e tambm de Ana Carla
Fonseca Reis. O modelo de Landry, The Creative City, , na verdade,
uma lista de boas prticas, das quais ele sintetiza uma caixa de ferramentas que inclui: a criao de redes de atores e instituies multissetoriais para aproveitar a diversidade de talentos; a necessidade de
aceitar radicais e outsiders 1 para possibilitar o cmbio; uma combinao
de infraestrutura hard 2 e soft3 para gerar fluxos de ideias e invenes;
o pensamento integrado; o apagamento das fronteiras; o pensamento
orgnico e no mecnico; um banco de ideias; espaos para a colaborao; a reavaliao do que conta como sucesso; a participao ampla da
cidadania. (LANDRY, 2000)
Para Ana Carla Fonseca Reis (2008, p. 141-142), as cidades criativas
inclusivas e participativas tm as seguintes caractersticas:
1. A organizao de um projeto cultural como catalisador de um programa complexo, transformador e transversal a diferentes setores (economia, meio
ambiente, turismo, educao);
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margem da lei, contribuindo assim para o melhoramento da coexistncia. (PREFEITURA DE MEDELLN, 2012, p. 74) 5
At nos projetos de indstrias criativas que no contexto anglosaxo em que nasceram so totalmente voltados ao lucro existem
possibilidades de incluso e de desenvolvimento de retornos que no
so somente econmicos, embora a economia tambm seja importante
para o sucesso de qualquer projeto. (REYES, 2010) Por exemplo, a
grande maioria dos empreendimentos culturais so micro e pequenos
e nem esto cadastrados como empresas, como afirma o economista
Ernesto Piedras (2009, p. 26). No existe uma linha divisria talhante
entre atividade cultural e economia. Portanto, se precisa fomentar todo
tipo de empreendimento, especialmente os que tm mltiplos tipos
de retorno e que contribuem para a sustentabilidade das comunidades.
Existem perspectivas de investimento que no so (neo) liberais.
Redes culturais
Estas ltimas ref lexes me levam segunda parte desta apresentao, que tem a ver com os coletivos e redes culturais, que aprofundam
e impulsionam as aes do Estado tratadas na primeira parte deste
ensaio. Estes novos atores coletivos e redes devem trabalhar junto
com o Estado, at quando para critic-lo e, mais importante, reform-lo. Cultura Viva Comunitria (CVC) um processo de articulao
continental desenvolvido ao longo dos ltimos dez anos que procura
dar visibilidade e fora a milhares de experincias populares de atividades culturais e comunitrias no continente, mobilizando anualmente milhes de pessoas em eventos e workshops, trabalhando ainda
sem o reconhecimento adequado nas leis e polticas pblicas em vigor
na Amrica Latina.
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Esta transformao tem muitas implicaes. De acordo com o relatrio digital para 2013 da comScore, empresa de monitoramento de
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A TV vai se adaptando maneira com que os nativos digitais consomem audiovisual, msica, jogam videogames etc. Esses usurios
exigem o que eles querem, quando e onde quiserem. Essa a lei do novo
cenrio. A aquisio de fonogramas atravs de P2P, BitTorrent e outras
tecnologias de troca digital baseada mais na facilidade de uso que na
gratuidade, embora isso tambm sejaimportante, especialmente nos
segmentos de baixa renda. Alis, o famoso The Pirate Bay nasceu na
Sucia principalmente por princpios polticos contra leis de direitos
autorais, mas tambm por causa da facilidade de acesso que fornece.
O fato que novas empresas de streaming,9 como Spotify e Pandora, so
rentveis na Escandinvia, em contraste com a maior parte do mundo,
que ainda sofre perdas, embora os rendimentos estejam aumentando.
Como explicam alguns analistas, o modelo de negcio de streaming
muito diferente da compra e download de fonogramas, porque no
streaming no se lucra no momento da reproduo, mas o valor se d ao
longo do tempo, e enquanto mais usurios pagam assinaturas os servios de streaming alcanam a rentabilidade.
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Esta terceira reflexo sobre a diversidade muito diferente da primeira, sobre cidades, e da segunda, sobre redes de cultura comunitria.
Esses fenmenos so de dimenso territorial e interpessoal, mas as
plataformas de internet tm a capacidade de controlar grande parte dos
processos dessas outras dimenses da diversidade. No as impedindo,
mas controlando a coleta e anlise dos dados que so gerados no uso
dessas plataformas. At agora, as iniciativas latino-americanas em
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Notas
10 Expresso do ingls: aquele que no se enquadra na sociedade (traduo nossa).
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14 Promover el acceso de la poblacin joven a espacios promotores de vida, programas de formacin integral, liderazgo, educacin superior, iniciativas empresariales y juveniles, y la adecuada utilizacin del tiempo libre, entre otros, con el fin de brindarles, como sociedad, oportunidades para la construccin de su proyecto de vida y prevenir as la vinculacin de los y las
jvenes a grupos al margen de la ley, contribuyendo as al mejoramiento de la convivencia
ciudadana.
15 Cien (100) organizaciones sociales latinoamericanas se dan cita en Medelln para lanzar
desde aqu una PLATAFORMA PUENTE (accin mixta entre lo pblico y la sociedad civil),
una gestin conjunta entre redes, en torno a: Polticas de arte y cultura, Arte y transformacin social, Arte puente para la salud, Arte y Educacin, Comunicacin para el desarrollo,
Encuentro de Cultura y Desarrollo, Gestores sociales para el desarrollo, Ciudades sustentables, Ciudades imaginadas.
16 Do espanhol: nossas vozes (traduo nossa).
17 Do ingls: expresso que significa a habilidade de executar mltiplas tarefas, ou acessar diferentes dispositivos, ao mesmo tempo (traduo nossa).
18 Do ingls: tecnologia que transmite dados multimdia em rede atravs de pacotes (traduo
nossa).
19 Do ingls: expresso que designa uma situao de competio e rpido sucesso (traduo
nossa).
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Novidades e dificuldades
A diversidade cultural ainda um conceito muito difcil sem contexto, sem explicaes, sem experincia prtica, nos leva inevitavelmente a mal-entendidos. Digamos com certa veemncia: o Ocidente
ainda no assumiu expressamente sua condio de outro no dilogo
ps-colonial. E, portanto, as mensagens mais claras sobre a diversidade, a democracia e os direitos so vozes como a do escritor (libans,
de Quebec, universal) Wajdi Mouawad, de quem falava Judit Carrera 2
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Muitas cidades esto realizando exerccios de cartografia e diagnsticos para conhecer melhor sua diversidade cultural. As cidades
podem incorporar o interesse pela diversidade cultural s suas polticas com mais facilidade do que os Estados-naes. Existem exemplos numerosos de cidades que pensam e repensam sua histria oficial, em projetos como o MIME (Malmoe, Tampere e Nottingham,
em 2001). Alguns grandes eventos urbanos, como a Capital Europeia
da Cultura (sempre condicionados pelas lgicas de gesto de marca e
de atrao de turismo), tm a capacidade de concentrar a ateno no
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A cultura tem cada vez mais se tornado o centro das polticas urbanas, em parte graas ao impulsionamento da diversidade
cultural, mas tambm por outros fatores: a nova vigncia da liberdade de expresso, a insustentvel leveza da sociedade do espetculo, a
preocupao com os direitos humanos e sua relativizao cultural, a
desigualdade no acesso ao conhecimento, a mudana de significado de
certas partes da cidade (em processos de especulao ou em processos
de empobrecimento), as expectativas em relao s possibilidades das
indstrias criativas como bases do crescimento econmico, o debate
sobre a propriedade intelectual e os direitos autorais, etc. Torna-se, no
entanto, impossvel compreender a realidade sem a considerao explcita das questes culturais.
Na segunda metade da dcada de 1980, um tringulo do desenvolvimento sustentvel (crescimento econmico + equidade social
+ meio ambiente) se destacou, sendo o relatrio Brundtland (1987) o
documento mais conhecido. Este tringulo consolidou-se com xito
nos anos 1990 e hoje empregado em estratgias locais, nacionais
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contextos de ao poltica at um total de 21. Um grfico que sistematiza estas questes pode ser consultado em anexo.
Defendia-se neste relatrio que um novo modelo de poltica
cultural deveria emergir, baseando-se no argumento do quarto pilar,
e propunha-se, ainda, dez razes para tanto: (PASCUAL, 2009)
1. um argumento novo.
2. Oferece uma perspectiva ampla que no instrumentaliza a cultura nem a reduz
a um mero recurso.
3. Preserva os valores intrnsecos da cultura (memria, criatividade, diversidade,
dilogo, ritualidade, etc.) como ncleo e fundamenta-se na necessidade humana
de cultura.
4. Incentiva a relao entre os agentes ativos nos mbitos da cultura e da ecologia.
5. Contribui para o vnculo da cultura com os agentes sociais.
6. Contribui para o vnculo das indstrias culturais e criativas com o desenvolvimento urbano.
7. Empodera o setor cultural, situando-o igualitariamente com outros agentes
urbanos de maior influncia na elaborao das polticas locais.
8. Conduz participao estrutural da sociedade civil na elaborao e na implementao das polticas locais.
9. Potencializa a crescente importncia da cultura nas relaes, na cooperao e
na diplomacia internacionais.
10. uma ideia clara e admirvel.
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Vale a pena destacar um trecho deste documento, por sua meno evidente da governana e da diversidade; l-se assim:
A governana tem como objetivo fundamental trabalhar por uma sociedade saudvel, segura, tolerante e criativa (e no exclusivamente pela prosperidade econmica). Neste sentido, os governos locais devem fomentar um modelo de desenvolvimento que contemple a satisfao de as necessidades do presente sem pr em
risco a capacidade de as geraes futuras de satisfazer suas prprias necessidades,
assim como garantir o acesso universal cultura e suas manifestaes, e s defesa
e melhora dos direitos dos cidados liberdade de expresso, e ao acesso informao
e aos recursos. Os desafios culturais presentes no mundo so muito importantes para
no serem tratados da mesma forma que as outras trs dimenses originais do desenvolvimento sustentvel (a economia, a equidade social e o equilbrio do meio
ambiente). O quarto pilar estabelece slidas conexes de complementaridade com as
demais dimenses do desenvolvimento. ( CIUDADES Y GOBIERNOS..., 2010, p. 3)
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Polticas locais
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O s e s p a o s p b l i c o s c o m o z o n a s d e c o n v i v n c i a e i n t e ra o .
O crescimento do emprego nos setores culturais ficou notavelmente acima da mdia durante a ltima dcada. A gesto do lazer, das
indstrias criativas e do turismo cultural so setores com um crescimento excepcional. O contedo cultural reside no centro da sociedade
do conhecimento. O conceito de diversidade produtiva extremamente atraente: a diversidade cultural de pessoas, de atitudes e prticas, de produtos, de mercados e gostos boa para a inovao e para
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As consideraes culturais esto crescendo em diversos departamentos de um governo local (educao, incluso social, desenvolvimento econmico, etc.). A coordenao entre eles de suma importncia, e isto compatvel com um Departamento de Cultura municipal
influente, com a formulao evidente das polticas culturais municipais, com o apoio cultura desde os nveis mais altos do governo municipal (prefeito, Cmara de Vereadores) e com o apoio s alianas/parcerias com uma sociedade civil ativa e comprometida com os projetos
culturais. A diversidade cultural merece uma arquitetura poltica forte,
em que os cidados possam atuar na elaborao de polticas culturais
participativas ou deliberativas (como em Bogot, Gnova, Montreal)
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Acreditamos firmemente que a realizao do desenvolvimento sustentvel necessitar de inverso para melhorar as ferramentas e metodologias de medio, inclusive aquelas vinculadas aos aspectos culturais. necessrio gerar uma nova arquitetura de informao que reconhea a importncia da cultura. (INTERNATIONAL
FEDERATION..., 2015, p. 7)
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Conclu ses
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culturais. Com toda certeza, vivemos uma situao em que o paradigma que articula as polticas culturais est em transformao.
Notas
1
ste artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o III Seminrio
E
Polticas para a Diversidade Cultural, em Salvador, Bahia.
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em: 12 abr. 2015.
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*Doutora em Arquitetura e
Urbanismo pela Universidade
Federal da Bahia, Mrcia
SantAnna professora
adjunta da Faculdade de
Arquitetura da UFBA e
vice-coordenadora da PsGraduao. <marciags@ufba.
br>
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assim como discursos em defesa da integrao das dimenses material e imaterial nas aes de preservao do patrimnio urbano e paisagstico. Esse objetivo foi um dos que animaram a aprovao, pela
Assembleia Geral da UNESCO, em 2011, do documento denominado
Recomendao sobre a Paisagem Urbana Histrica (traduo nossa).9
Mas diante de fundamentos conceituais e metodolgicos to distintos, quais as possibilidades de fazer convergir polticas de salvaguarda das dimenses material e imaterial do patrimnio cultural?
Como escapar, nessa integrao, dos riscos de espetacularizao e
museificao comuns nos processos de preservao do patrimnio,
especialmente em pases perifricos? Como a experincia brasileira de salvaguarda do patrimnio imaterial poderia contribuir para
mitigar essas distores? Este artigo no responde a todas essas perguntas, mas busca desenvolver uma reflexo que poder indicar alguns
encaminhamentos.
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e restaurada, o que era possibilitado pelo estado de estagnao econmica em que a maioria das cidades assim denominadas se encontrava.
Essa forma de atuao foi vivel at os anos 1960, quando um surto de
industrializao e desenvolvimento econmico impactou vrias reas
urbanas tombadas e forou mudanas de abordagem e concepo.
A partir desse momento, o IPHAN enfrentou duas situaes igualmente difceis no que diz respeito preservao do patrimnio urbano
protegido. De um lado, a urgncia de planejar, sem a devida estrutura e
sem a colaborao das municipalidades, o crescimento desordenado das
cidades localizadas em reas sob impacto de industrializao e urbanizao, e, de outro, a necessidade de buscar sadas econmicas para um
conjunto expressivo de cidades do interior e setores centrais esvaziados
e deteriorados, localizados nas principais capitais do Norte e Nordeste.
Em consonncia com o Programa dos Monumentos Histricos no
Desenvolvimento Turstico, aprovado pela XIV Conferncia Geral da
UNESCO, em 1966 (RAMOS; MATOS, 2008), e, ainda, em decorrncia do iderio propagado pelas Normas de Quito, o Brasil implantou
nos anos 1970 sua primeira poltica de preservao fundamentada no
binmio patrimnio e turismo: o Programa de Cidades Histricas
(PCH). 11
Concebido e executado inicialmente como um programa da
Presidncia da Repblica, 12 o PCH inaugurou o discurso e a prtica que
alinharam turismo e preservao do patrimnio no Brasil, um binmio
que, embora concretamente tenha apresentado parcos resultados em
termos da conservao sustentada de stios urbanos e edificaes, ainda
anima grande parte dos programas e projetos contemporneos de
preservao. Em capitais e cidades do Nordeste, a despeito dos investimentos, relativamente contnuos, feitos na promoo do binmio
patrimnio e turismo, h mais de 40 anos, so raros os casos em que
se logrou produzir essa dinmica de conservao. Um balano geral
do PCH mostra que apenas cerca de 20% das edificaes restauradas
com recursos deste programa mantiveram-se conservadas at os anos
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Os antecedentes conceituais e metodolgicos da poltica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial implementada no Brasil
a partir de 2002 encontram-se na noo inovadora de patrimnio artstico proposta por Mrio de Andrade, nos anos 1930, que inclua, alm
dos aspectos materiais do patrimnio cultural, o artesanato, as lendas,
os assentamentos, as msicas e danas populares. Encontram-se,
ainda, nas pesquisas e registros de manifestaes da cultura popular
realizados pelos chamados folcloristas, a partir dos anos 1940.
Ser nos anos 1970, entretanto, e no por acaso no momento do estabelecimento no Brasil do iderio do aproveitamento turstico do patrimnio, que as primeiras vises sobre a possibilidade de desenvolvimento social e econmico articulado a aspectos culturais vo surgir e se
traduzir em instituies e aes governamentais. 16 Apostava-se ento
na possibilidade de incorporar o saber popular ao desenvolvimento de
produtos com a cara do Brasil, uma viso que fomentou, por ocasio
da criao, em 1979, da antiga Fundao Nacional Pr-Memria novo
brao executivo da ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional , uma concepo de patrimnio cultural mais ampla e vinculada cultura popular e s necessidades do presente.
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A despeito das aes de identificao, reconhecimento patrimonial, apoio e fomento a produtos artesanais, expresses artsticas e
tecnologias tradicionais, empreendidas pela Fundao Nacional PrMemria, e da incorporao Constituio Federal de 1988 dessa noo
ampliada de patrimnio, ocorreu nos anos 1990 um retorno prtica
de preservao do patrimnio calcada apenas em seus aspectos materiais. Este panorama somente comea a se alterar a partir de 1997, com
os estudos e iniciativas que culminaram na promulgao do Decreto
n3.551/2000 que criou o Registro de bens culturais de natureza
imaterial e o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial , na elaborao da metodologia do Inventrio Nacional de Referncias Culturais
(INRC) e na implementao de uma poltica de salvaguarda no plano
federal, a partir de 2002.
As conquistas dessa poltica so bem conhecidas e divulgadas
(BRASIL, 2010), assim como a participao do Brasil em fruns internacionais de discusso e formulao de propostas neste campo conquistas que no seriam obtidas sem um entendimento do carter
dinmico e processual desse patrimnio e sem o estrito cumprimento
de determinados princpios de atuao. Entre esses princpios, cabe
enfatizar o respeito ao vnculo desses bens culturais com as vises de
mundo, com os modos de vida e com o cotidiano das comunidades
detentoras/produtoras, a anuncia e participao direta dessas comunidades em todas as etapas do processo de patrimonializao (inclusive nas que dizem respeito ao ps-reconhecimento) e o investimento
em aes de apoio s condies ambientais e materiais que permitem
a existncia e continuidade desse patrimnio.
Mas esse respeito, esse espao institucional e a implementao de
aes de salvaguarda exemplares no foram conquistados facilmente
e sem dificuldades. Entre as principais encontram-se as resistncias que
ainda existem no aparelho estatal com relao salvaguarda de bens
que emergem da cultura popular e o entendimento equivocado de que
essa salvaguarda algo meramente declaratrio e sem consequncias
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A despeito de resultados fracos e insuficientes, os programas e intervenes de preservao calcados no aproveitamento turstico do patrimnio urbano do Nordeste jamais foram superados, como demonstra
o Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador, iniciado
nos anos 1990. Como se sabe, o corao desse programa foi a implantao de uma espcie de shopping a cu aberto, voltado para o turismo
e o lazer, na rea hoje conhecida como Pelourinho 17 empreendimento urbano que jamais se sustentou com as prprias pernas sem
o socorro de constantes injees de recursos pblicos. Quando de sua
inaugurao, em 1994/95, contudo, o empreendimento constituiu
um retumbante sucesso de pblico e de mdia que, entre outras consequncias, produziu altos dividendos promocionais e polticos para
o governo do estado da Bahia (autor, executor e financiador exclusivo
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Notas
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Este artigo corresponde a uma verso revista e ampliada da apresentao oral realizada, em
maio de 2014, durante o III Seminrio Polticas para Diversidade Cultural, em Salvador, Bahia.
O sentido dado aqui expresso monumento histrico o mesmo expresso na lei francesa
de 1913 e tambm utilizado por Choay (1992), que designa no apenas monumentos comemorativos, mas tambm edificaes reconhecidas como patrimnio histrico.
Gustavo Giovannoni (1998), contudo, j advogava e difundia, nos anos 1930, a incluso das
vilas e cidades histricas italianas no planejamento urbano e territorial, com funo sobretudo habitacional.
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International Council on Monuments and Sites organizao criada em 1964 e que rene
especialistas de todo o mundo em preservao do patrimnio cultural.
Conferncia sobre autenticidade em relao Conveno do Patrimnio Mundial, promovida pela UNESCO, ICCROM e ICOMOS, em novembro de 1994, na cidade de Nara, Japo.
O Programa de Cidades Histricas foi criado em 1973 e extinto por volta de 1983.
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Muito j se escreveu sobre o fato de todas as culturas influenciarem umas s outras ou ainda de que
nenhuma cultura fechada, imutvel ou esttica e
que tampouco um pas abriga apenas uma cultura.
Nossas sociedades, em especial as contemporneas,
so marcadas pelo pluralismo cultural.
O pluralismo surge de diversas formas que vo desde a
conquista e a colonizao de sociedades at a imigrao,
voluntria ou forada, de indivduos ou grupos inteiros.
O pluralismo cultural pressupe reconhecimento e respeito
s diferenas e concretiza-se nos diversos movimentos em
defesa dos direitos das minorias sejam estas nacionais,
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*Doutoranda do Programa
de Ps-Graduao Cultura e
Sociedade da Universidade
Federal da Bahia e membro
do Frum Mundial U40.
<giukauark@gmail.com>
**Professor do programa de
Ps-Graduao em Comunicao da PUC-Minas, da
Universidade do Estado de
Minas Gerais, professor
colaborador do Programa de
Ps-Graduao Cultura e
Sociedade da Universidade
Federal da Bahia e coordenador do Observatrio da
Diversidade Cultural.
<josemarciobarros@gmail.
com>
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Dentre os fatores inf luentes na articulao do Brasil, muitos estudiosos indicam que o posicionamento do pas em favor da Conveno
exerceu uma forte influncia nos demais pases em desenvolvimento,
a exemplo das naes africanas e latinas. Este peso estava respaldado
por um trabalho anterior de anlise feito pelo Ministrio da Cultura
em parceria com o Ministrio das Relaes Exteriores, tambm pelo
reconhecimento internacional do ministro Gilberto Gil e ainda por ter
demonstrado, a partir da descrio de sua poltica cultural, e, em especial, da ao promovida pela Secretaria da Identidade e da Diversidade
Cultural (SID), como seria possvel desenvolver iniciativas para
os povos indgenas, para os mestres da cultura popular e para a cultura
cigana, trazendo uma dimenso prtica da Conveno.
Pases que tm em seu territrio uma diversidade de expresses culturais perceberam que essa era uma oportunidade para avanar na era global. Trazendo um
enfoque diferenciado acerca da conveno sobre a diversidade, com relao
defesa dos direitos das minorias e das populaes tradicionais, como povos indgenas e quilombolas, por exemplo, [...] o Brasil parece ter surgido com o discurso
certo para convencer naes que estariam no mesmo patamar de desenvolvimento
e que possuam polticas culturais com problemas prximos aos brasileiros.
(KAUARK, 2010, p. 248)
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Seu pblico-alvo constitua-se, principalmente, de grupos e representantes das manifestaes caractersticas da diversidade cultural
brasileira, tais como: povos e comunidades tradicionais (indgenas,
ciganos, etc.), culturas populares, segmento LGBT, pessoas com deficincia, jovens e idosos. Dentre as aes do Brasil Plural destinadas
a este pblico, estavam a realizao de encontros, capacitaes, alm do
financiamento de projetos culturais.
Uma das metodologias de trabalho utilizadas pela SID foi a constituio de Grupos de Trabalhos (GTs) para suas diversas aes, dos
quais participaram tanto membros do prprio Ministrio e de outros
rgos como representantes que possussem reconhecido saber sobre a
cultura em questo. Os trabalhos dos GTs culminaram em relatrios
com propostas de direcionamento e aes que traduziam as necessidades existentes para o reconhecimento e o incentivo da cultura tema
do GT (cigana, indgena, LGBT, etc.) por toda sociedade brasileira.
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2. Prmio Culturas Populares - Edio Mestre Duda - 100 anos de Frevo (2007)
3. Prmio Culturas Populares - Edio Mestre Humberto de Maracan (2008)
4. Prmio Culturas Indgenas Edio ngelo Cret (2006)
Culturas
Indgenas
LGBT
Culturas
Ciganas
Idosos
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Oramentria do Programa Brasil Plural de 2008. 4 Assim, pretendemos identificar quais seriam os resultados previstos por esta poltica.
Para tanto, organizamos as informaes no esquema abaixo.
Diante das metas e aes correlacionadas, percebemos que o resultado mais imediato que se pretendia alcanar relaciona-se com a redistribuio dos recursos pblicos para a cultura, com ateno a segmentos
socioculturais anteriormente no atendidos. Deste modo, fica evidente
a importncia de um indicador apropriado para avaliar se o Programa
atingiu os resultados esperados, e este parece ser o volume de recursos
distribudos por meio dos mecanismos de apoio financeiro.
Com relao aos recursos despendidos, dentre os grupos atendidos,
aqueles relacionados s culturas populares, s culturas indgenas e
aos segmentos das chamadas minorias sexuais foram os que mais
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Notas
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Este artigo foi especialmente elaborado para esta publicao pelos organizadores do III
Seminrio Polticas para Diversidade Cultural.
Optamos por utilizar somente as aes dispostas no planejamento de 2008 devido ao amadurecimento interno da prpria Secretaria diante do referido Programa e da prpria gesto
no Ministrio da Cultura.
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Referncias
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acompanhamento e anlise. Braslia: Ministrio da Cultura, 2007.
BARROS, J. M. A sociedade civil e a educao na proteo e promoo
da diversidade cultural. In. BARROS, J. M.; KAUARK, G. Diversidade
cultural e desigualdade de trocas : participao, comrcio e comunicao.
So Paulo: Ita Cultural; Observatrio da Diversidade Cultural; Editora
PUC-Minas, 2011. p. 117 p. 132.
BRASIL. Casa Civil. Plano Plurianual para o perodo 2004/2007.
Lei N10.933, de 11 de agosto de 2004. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.933.htm>.
Acesso em: 13 ago. 2014.
BRASIL. Ministrio da Cultura. Balano do Programa Identidade e
Diversidade Cultural: Brasil Plural 2005 a 2008 . Braslia: DF, 2009.
BRASIL. Ministrio da Cultura. Implementao da Conveno sobre
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*Professor do Departamento
de Jornalismo e Comunicao
Audiovisual da Universidade
Carlos III de Madri. Codiretor
do projeto de pesquisa
A diversidade da indstria
audiovisual na era digital (ref.
CSO2014-52354-R) do
Programa Estatal de
Pesquisa, Desenvolvimento e
Inovao (I+D+i) Orientada
aos Retos da Sociedade do
Ministrio de Economia e
Competitividade da Espanha.
<lalborno@hum.uc3m.es>
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suas atividades individuais. Trata-se, da mesma forma, de um discurso que desconhece fenmenos como a reterritorializao da rede
pelo copyright, a etiquetagem (tagging) de contedos por parte das
poderosas ferramentas de busca, ou a fora dos novos intermedirios
digitais. Desconhece, portanto, as estratgias e tticas dos agentes econmicos e atores sociais, e as polticas dos poderes pblicos. Em suma,
desconhece o carter socialmente construdo dos mercados da informao, da comunicao e da cultura.
A iluso colocada nas tecnologias digitais como garantia de uma
diversidade cultural automtica, h uma dcada, provou ser apenas
isso: uma iluso. E hoje claro o desequilbrio existente entre uma
abordagem dominante centrada no mercado capitalista e outra
baseada na promoo dos bens comuns, compartilhados. No incio de
2012, a seo espanhola da associao cientfica internacional Unio
Latina de Economia Poltica da Informao, da Comunicao e da
Cultura elaborou o Manifesto por el cambio cultural y comunicativo,
(MANIFESTO..., 2012) um documento assinado por mais de uma
centena de professores e pesquisadores universitrios do campo das
cincias da comunicao e da cultura, que denuncia um aumento da
concentrao empresarial e uma diminuio do pluralismo no mbito
comunicativo e cultural com o seguinte texto:
A situao agravada qualitativamente uma vez que os novos atores (Google,
Apple, Facebook, Amazon, plataformas web de msica, audiovisual, informao...)
trazem consigo um modelo de concentrao muito mais global do que o de indstrias culturais transnacionais ou nacionais, com muito poucos atores seno
monoplios em escala mundial em todos os campos das redes, plataformas ou
servios. Os mesmos antigos oligoplios audiovisuais, ou empresas, negociam seu
lugar na nova cadeia de valor na Rede. (MANIFESTO..., 2012)
Esta concentrao tem impacto direto sobre a falta de visibilidade dos contedos culturais de diferentes tipos... ou at mesmo na
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capacidade de deletar da paisagem digital qualquer meio de comunicao com seus contedos. Dois exemplos podem ajudar a mensurar o
poder que detm os novos intermedirios que habitam o cenrio digital
e que tm como protagonista a empresa Google Inc. (Google, Gmail,
Google Maps, Google+, etc.) O primeiro caso envolve o servio de notcias do Google News, um site de notcias gerado automaticamente que
rene manchetes de mais de cem fontes de notcias de todo o mundo,
agrupa artigos similares e os mostra de acordo com os interesses personalizados de cada leitor; enquanto o segundo caso depende do site
da web para fazer upload e compartilhar vdeos do YouTube, adquirido
pela Google Inc. h quase uma dcada.
Muitos de vocs conhecem a rdua disputa que a as empresas de
jornalismo de vrios pases europeus (Alemanha, Frana, Espanha)
enfrentam com os sites agregadores de notcias da web, em nome do
direito da propriedade intelectual. Elas argumentam que os agregadores de notcias se beneficiam dos diferentes contedos (textos,
imagens e vdeos) que produzem para a internet e que, portanto, eles
deveriam pagar-lhes uma taxa para uso e citao dos contedos. Por
outro lado, empresas como a Google Inc. defendem-se dizendo que o
servio que disponibilizam atravs de seus agregadores contribuem
para aumentar exponencialmente as visualisaes mensais dos jornais
online e, consequentemente, o faturamento publicitrio dos mesmos.
Na Blgica, o Google e a empresa de gesto de direitos autorais Copiepresse, representante de jornais como o Le Soir e La Libre
Belgique, se enfrentaram nos tribunais entre 2006 e 2012 porque o
grupo considerava ilegal a publicao de contedos das edies digitais
dos jornais no servio Google News. A disputa foi resolvida em favor
do Google atravs da parceria entre a companhia e as editoras jornalsticas em uma ampla gama de iniciativas de negcios para conjuntamente promover seus respectivos produtos: descontos por volume ou
melhores comisses de publicidade (promoo no AdWords; melhores
acordos de participao nos lucros do AdSense e do AdExchange;
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mentao para transmitir suas reaes e demandas s organizaes a cargo da produo [de contedos].
A participao envolve um maior nvel de participao pblica nos sistemas de comunicao. Inclusive a participao do pblico no processo de produo, e tambm na
gesto e planejamento dos sistemas de comunicao. (UNESCO, 1977, p. 5)
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Notas
1
Este artigo baseia-se na apresentao oral realizada em 27 de maio de 2014, durante o III Seminrio Polticas para a Diversidade Cultural, em Salvador, Bahia.
CDC: <www.cdc-ccd.org>
Pequenas e mdias empresas que no so nenhuma das trs que em 2013 controlaram 75% do
mercado mundial da msica gravada fsica e digital Sony Music Entertainment, Warner Music Group e Universal Music Group.
4 <http://diversidadaudiovisual.org/workshop/>
Referncias
AIM - Association of Independent Music, UK. YouTube Issues Content
Blocking Threats To Independent Labels WIN Statement. Londres, 22
mai. 2014. Disponvel em: <www.musicindie.com/news/1360>. Acesso
em: 16 mar. 2015.
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Int roduo
A frase acima, atribuda a Glauber Rocha, continuaria atualizada mais de 30 anos depois da morte
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investimentos financeiros, especializao tcnica, equipamentos profissionais e uma ampla rede logstica. Por conseguinte, o fator econmico impe entraves realizao flmica e um obstculo para
o pleno exerccio do direito aos meios de produo cinematogrfica.
Por outro lado, o pblico deveria ter acesso a uma oferta diversificada de
filmes provenientes de diferentes pases. Todavia, esse direito limitado pelo fato de que a exibio cinematogrfica dominada pelo poder
econmico e poltico de poucos grupos empresariais responsveis pela
distribuio de f luxos miditicos dominantes, as chamadas majors. 2
(THUSSU, 2007) Tais corporaes se assemelham no que concerne s
estratgias de produo e distribuio de produtos culturais.3 Portanto,
so majors com modelos de negcios focados na aspirao de domnio
poltico e econmico do setor audiovisual, em geral, e cinematogrfico,
em particular.
O quadro global das desigualdades de oportunidades na produo e exibio de filmes justifica a demanda pela interveno dos
poderes pblicos, enquanto promotores de polticas cinematogrficas,
e a ampliao da esfera de participao na elaborao de polticas para
o setor. O princpio da governana envolvendo diferentes nveis de
governos e mltiplos atores, aplica-se ao setor cinematogrfico tendo
em vista que o cinema uma atividade que se desenvolve em rede.
Trata-se de um mercado de redes sociais que sofre influncias das interaes de atores, individuais e coletivos, desde a fase da produo at
o consumo final. (RHODES, 2006; POTTS et al. 2008)
Desde meados dos anos 1940, governos nacionais passaram a desenvolver medidas de fomento produo, distribuio e exibio, bem
como de proteo dos mercados internos. A partir dos anos 1980,
o cinema tambm foi includo na agenda poltica dos blocos de
integrao regional na Europa e na Amrica Latina. As polticas
desenvolvidas por organizaes como a Unio Europeia (UE),
o Mercado Comum do Sul (Mercosul) e a Organizao dos Estados
Ibero-Americanos (OEI) buscam, sobretudo, promover a criao
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Tais fluxos intrarregionais correspondem tanto ao intercmbio produtivo, via coprodues ou colaboraes informais, quanto circulao
de contedos cinematogrficos. J os f luxos extrarregionais dominantes que ameaam a cinematografia local podem variar em cada contexto. Esta definio vai embasar a anlise das polticas audiovisuais na
Amrica Latina e Ibero-Amrica.
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Como relata Orlando Senna, nesse perodo o internacionalismo cultural de Cuba se expandiu, o Festival de Havana se transformou no
centro nervoso da ideia de integrao do cinema latino-americano.
(LEAL, 2008, p. 280)
No incio dos anos 1980, os cineastas latinos parecem ter sido
inf luenciados pelas concluses do Relatrio MacBride. (UNESCO,
1980) Motivados pelo movimento em prol da democratizao da comunicao, cineastas e militantes latinos passaram a contestar de forma
contundente a hegemonia da indstria cinematogrfica de Hollywood
na Amrica Latina, no que concerne produo de contedos e ao controle da distribuio e dos espaos de exibio. Nesse perodo floresce
o debate sobre a criao do espao audiovisual latino-americano,
a exemplo do que estava em curso na Europa, com a discusso sobre
o espao audiovisual europeu. (IBERMEDIA, 2009)
O C-CAL organizou uma concentrao de esforos diversos que
resultou na criao da Fundao do Novo Cinema Latino-Americano
(1985) e da Escola Internacional de Cine e TV de San Antonio de Los
Baos (1986), ambas em Cuba. A comunho de esforos aqui citados
incluiu o aporte do governo cubano e de outros pases, o trabalho
voluntrio de diversos cineastas e at mesmo a doao de Gabriel Garca
Mrquez de mais de US$ 1 milho, o montante recebido pelo escritor
pelo Prmio Nobel de Literatura. (LEAL, 2008) Todavia, nos anos que
se seguiram, no foram registrados avanos no processo de institucionalizao das propostas. Razes distintas para o atraso so encontradas
na literatura e nos documentos. Entre elas, a tese de que aes diretas
dos agentes da Motion Pictures Association of America em altos setores
governamentais dos pases da Amrica Latina teriam atrasado o encaminhamento das propostas. (FONCINE, 1991, p. 8, traduo nossa)5
Em 1988, cineastas da regio propuseram a realizao de um frum
regional que resultasse na assinatura de um acordo com compromissos
assumidos pelos signatrios. Esse movimento contou com o envolvimento de uma rede formada por autoridades cinematogrficas dos
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D a m ilit n c i a p a ra a p r t i c a I b e r m e d i a e Do cT V
Amrica Latina
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A pesquisa realizada pela FIA (IBERMEDIA, 2009) tambm avaliou a opinio dos beneficirios das aes. Para 90% dos entrevistados,
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A resposta da audincia tem sido significativa. A exibio dos documentrios tem mdia de 3 a 4 pontos de audincia, o que pode ser considerado um bom resultado, levando em considerao que a mdia dos
canais pblicos na Amrica Latina vai de 1 a 6 pontos. O modelo do
DocTV interessante por ter capacidade de atingir as duas dimenses
do setor audiovisual atravs da difuso da diversidade cultural latina
na TV, da ampliao da oferta de contedo regional e de um modelo de
produo em rede. (PERINI; TAVARES, 2012)
Todavia, a limitada capacidade do oramento de cada documentrio
e o nmero reduzido de projetos a serem contemplados, apenas um
por pas, parecem no dar conta da demanda produtiva e da diversidade criadora da regio. (JIMNEZ, 2009) Outra crtica ao programa
diz respeito ao fato de que a difuso online de contedos ainda no
foi viabilizada. Certamente, a internet uma janela de exibio que
no deveria ser menosprezada por um programa que visa integrao
cinematogrfica regional e ao fomento ao intercmbio cultural entre
os povos latinos. A venda de contedo por demanda, por exemplo,
poderia ser pensada como estratgia adicional para viabilizar a sustentabilidade do programa.
Concluses
O cinema global contemporneo, campo de trocas desiguais e disputa de poder, provoca conformaes entre interesses pblicos e privados; culturais e econmicos; locais e globais. Neste artigo, refletimos
sobre em que medida as polticas cinematogrficas regionais desenvolvidas na Ibero-Amrica e na Amrica Latina promovem a integrao do
espao audiovisual regional.
No que concerne governana, possvel afirmar que as polticas
analisadas representam reas de cooperao transnacional nas quais
a governana vertical e horizontal promove a adoo de estratgias de
polticas pblicas para o cinema. Destacamos o papel preponderante
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Notas
1
ste artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o VII Diversidade
E
Cultural, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Expresso em ingls que faz referncia s grandes empresas que controlam a produo e a
circulao de filmes no mercado audiovisual.
Entre os grupos que exercem poder no cinema global, as seis corporaes norte-americanas
conhecidas como as majors de Hollywood so proeminentes: Warner Bros. Pictures (Time
Warner), 20th Century Fox (News Corporation), Universal (General Electric), Buena Vista
(The Walt Disney Company), Paramount Pictures (Viacom) e Columbia Pictures (Sony).
Segundo dados da Unesco (UNCTAD, 2010), 80% de todos os filmes vistos ao redor do
mundo so produzidos por esses estdios. Todavia, vale salientar que a hegemonia no campo
audiovisual no se restringe atuao desses conglomerados. Existem outros grupos
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hegemnicos em escala nacional ou regional, a exemplo dos grupos Clarn, Televisa e Rede
Globo, na Amrica Latina.
4
acciones directas de los agentes de la Motion Pictures Association of America en altos sectores gubernamentales de los pases de Amrica Latina.
Referncias
CANCLINI, N. G. Cooperacin, Dilogo: son las palabras ms
apropiadas? In: CAMPUS EUROAMERICANO DE COOPERAO
CULTURAL. 5., 2007, Almada. Organizacin de Estados
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es/euroamericano/ponencias_cooperacion_cooperaciondialogo.php>.
Acesso em: 19 ago. 2012.
CANEDO, D. P. Todos contra Hollywood? : polticas, redes e fluxos
do espao cinematogrfico do Mercosul e a cooperao com a Unio
Europeia. 2013, 451p. Tese (Doutorado em Cultura e Sociedade) - Instituto
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Tentaremos, aqui, articular a discusso em torno de dois eixos conceituais complementares: a questo da representao nas mdias hegemnicas e o surgimento de espaos em que outras falas se tornam
possveis. Assim como importante compreender aspectos relacionados relevncia poltica das estratgias de visibilidade e representao atuais, da mesma forma importa identificar os aspectos de surgimento de novas falas, novas propostas.
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ridicularizada. Desse ponto de vista, pode-se falar em sub-representao, esteretipos, ausncias, marginalidades.
Mas, como j dissemos, o que nos mobiliza aqui buscar as novas
possibilidades de fala. Ao longo desses anos, inquieta identificar o
lugar de fala do outro, os diferentes. Quem que fala aqui no Brasil,
quem que tem o poder de falar e quem so essas pessoas? Nesse sentido, podemos citar pelo menos trs esferas em que novas vozes vm
(in)surgindo e que fazem parte dos nossos interesses de pesquisas. Para
isso nos valemos de dados obtidos em pesquisas que j estamos realizando h alguns anos e que tratam das formas de expresso de ou sobre
grupos e segmentos sociais no hegemnicos.
Os dois primeiros casos tratam de expresses da cultura popular
que, graas s novas tecnologias, conseguem obter alguma visibilidade: a poesia popular que se inseriu nos meios eletrnicos, o cordel
eletrnico, e os novos coletivos de cinema que permitem aos grupos
subalternos expressarem-se em seus prprios termos. Por ltimo, mas
no menos importante, avaliamos a presena e o tratamento dado s
pessoas idosas, em especial mulheres, nas produes audiovisuais,
como protagonistas ou no.
Vejamos o que o cordel nos mostra: em pesquisa realizada em 2014
encontramos o blog Cordelirando,3 que traz muitas inovaes. A dominante cor preta do fundo, poca, remetia s xilogravuras dos folhetos
tradicionais e a autora, na foto de apresentao, estava vestida de bruxa.
Salete Maria da Silva 4 tem outra proposta de cordel: cordel e cidadania,
cordel e direitos das minorias, em especial as propostas relativas a
questes de gnero. As inovaes temticas de Salete Maria so mais
perceptveis dos que as relacionadas ao formato para um no especialista em poemas de cordel. Deste modo, que no abordaremos aqui os
aspectos formais da poesia. Como exemplo h os cordis intitulados
Negrestilos e Outras Pessoas, dos quais retiramos pequenos trechos:
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...
Outras pessoas existem
fora dos reality show
Que a seu modo persistem
Em fazer seu prprio gol
Ganhando algumas partidas
Perdendo tantas na vida
Assim como elas, soul .
(SILVA, 2014).
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social (e talvez) subjetivo que, por vergonha ou por medo, lhes impede
de se identificar como tais. Se no podem mais se identificar com
os modelos de juventude que povoam o imaginrio do que seja belo
e desejvel, tampouco querem se identificar como velhas ou idosas.
Nesse caso, velho sempre o outro e esse outro, nas sociedades miditicas, no apenas o outro com que se convive ou se encontra esporadicamente: o outro aquele que tem o poder da representao, de dizer
quem essa mulher e qual a sua posio social, suas possibilidades e
impedimentos.
Acontece tambm o que Debert (1999) aponta como privatizao
da velhice, ou seja, atribuio de responsabilidade pessoal pelos sinais
do envelhecimento, como se permitir que as mudanas fsicas decorrentes do avano da idade cronolgica fossem um sinal de lassido.
Entretanto, parece haver um novo discurso surgindo e vamos citar
aqui alguns exemplos que observamos em nossas pesquisas. No campo
da produo audiovisual podemos citar o maior protagonismo de pessoas mais velhas. Na televiso, no Canal Brasil, foi exibida em 2012
a srie a vovozinha!, em episdios em que as atrizes eram idosas e
mostravam as conquistas e as dificuldades do envelhecimento feminino no Brasil. Nos 32 episdios da srie so abordados temas como
amores, homossexualidade, moda, invisibilidade e vrios outros.
O site da TV Brasil informa que
[...] em um formato que mistura fico com narrativa, a srie traz tona diversas
questes que permeiam essa revoluo de costumes, comportamentos e convenes. Entre outros temas, discute o mercado de trabalho, namoro, sexo, mundo virtual e novas tecnologias, o momento em que os filhos saem de casa, ao tornar-se
av e a famlia contempornea. (TVBRASIL, 2012)
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Notas
1
Este artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o VII Seminrio
de Diversidade Cultural, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Em termos sucintos, podemos dizer que hegemonia refere-se capacidade que as classes
dominantes possuem de exercer a direo cultural e moral em uma formao social. Direo
que no implica o uso da fora; opera por meio da adeso e do consenso. Sua construo
pressupe a participao de instituies da sociedade e, nos casos que abordamos, dos
meios de comunicao que entre outras estratgias tratam de naturalizar o que histrico e circunstancial, embora nem sempre transitrio, e transform-lo em senso comum, ou
seja, em concepes e ideias cuja eficincia encontra-se na sua insero na vida cotidiana dos
indivduos. Ver: GRUPPI (1978).
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*Doutor, professor da
Universidade Federal de
Sergipe. <bolano.ufs@gmail.
com>
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Assim, quando comea a se desenvolver um processo de acumulao interna de capital e o crescimento de uma burguesia comercial
brasileira com suas vinculaes tambm com as velhas oligarquias
e as novas, ou as velhas oligarquias reunificadas , nesse momento,
justamente, d-se uma ruptura do ponto de vista da cultura, em que
as matrizes culturais diferentes daquela europeia hegemnica, que
constituem o povo brasileiro, so marginalizadas porque h uma identificao das elites brancas autctones com a nova cultura europeia
nascida da Revoluo Industrial no velho continente. Nessas condies
que se constitui uma espcie de dependncia cultural que, mais tarde,
com a industrializao substitutiva, se transformar em dependncia
tecnolgica (de uma tecnologia inadequada, dada a distribuio dos
fatores produtivos prevalecente no pas), inscrita no mago da prpria
estrutura industrial brasileira.
O interessante que, segundo Furtado (1984), com essa marginalizao as culturas populares conseguem se desenvolver com uma
importante autonomia. E essa autonomia que vai fazer com que, logo
em seguida, elas possam se apresentar na cena poltica nacional com
toda a fora da sua criatividade, e justamente essa a base da construo da hegemonia burguesa industrial no Brasil ao longo do sculo
XX, pela ao dos intelectuais, como aqueles de 1922, ou os que promoveram a revoluo de 1930, de reconhecimento da cultura popular
alada condio de cultura nacional popular, unidade na diversidade,
tendo em vista o seu carter mestio, dinmico, antropofgico.
O que cabe explicitar que a diversidade caracterstica das culturas
populares se resolve ento numa unidade construda a partir de um
projeto de hegemonia comandado, a partir de 1930, pelo Estado brasileiro, a servio de um tipo de desenvolvimento capitalista bem definido pelo conceito de revoluo pelo alto, na perspectiva gramsciana
de Carlos Nelson Coutinho (2011). A forma de integrao das massas,
nessa fase (populista), em todo caso, passa pelo reconhecimento e valorizao das suas expresses culturais, ainda que, por certo, de forma
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E passa, como talvez no tenha sido bem compreendido na experincia da Secretaria da Economia Criativa, do primeiro governo Dilma,
a reconhecer que a criatividade uma categoria em disputa. O interesse
em recuperar o pensamento de Furtado, como procurou fazer, poca,
a secretria Claudia Leito, ao propor a organizao dos Colquios
Furtado, no era outro seno retomar a viso da poltica cultural como
eixo estruturante de um projeto nacional de desenvolvimento vinculado construo de uma autonomia cultural sem a qual no se poder
sair do mimetismo, da dependncia e do subdesenvolvimento. Sem a
qual no se poder fugir das tendncias impostas por aquele mercado,
aquele oligoplio, que estrutura o ciclpico negcio da cultura.
Essas tendncias, materializadas hoje na expanso da internet e
das chamadas redes sociais, so evidentemente contraditrias porque,
de um lado, fragilizam os poderes constitudos no campo cultural,
abrindo possibilidades de ao para atores no hegemnicos de todo
tipo, mas, por outro, acarretam um processo grave de internacionalizao cultural que j vinha ocorrendo de forma importante com
o surgimento da televiso segmentada, particularmente depois da privatizao do sistema de telecomunicaes, tendo em vista a evoluo
dos processos de convergncia, redundando numa rearticulao das
relaes entre o oligoplio nacional e o oligoplio global da cultura,
comandado pelos Estados Unidos.
A Rede Globo, por exemplo, que o capital nacional mais importante na rea, tomou um susto considervel no momento da privatizao do sistema Telebrs e acabou passando, principalmente, por uma
crise financeira que a obrigou a rever estratgias e ajustar-se s circunstncias de um mercado em que a lgica patriarcal da velha empresa
familiar v-se suplantada pela expanso irrefrevel da lgica financeira do grande capital internacional. No h espao aqui para analisar
o caso, basta dizer que a prepotncia afinal cede ao pragmatismo e que
a lei do servio de acesso condicionado, de 2011, sacramenta, acima de
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Notas
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ste artigo baseia-se na apresentao oral realizada, em maio de 2014, durante o III Seminrio
E
Polticas para Diversidade Cultural, em Salvador, Bahia.
ais reflexes so fruto de um estudo, entre 2011 e 2012, sobre o conceito de cultura em Celso
T
Furtado, materializado em dois livros em vias de publicao. (BOLAO 2015a; 2015b)
Referncias
BOLAO, C. R. S. Mercado Brasileiro de Televiso. Aracaju: UFS, 1988.
BOLAO, C. R. S. Indstria cultural, informao e capitalismo. So
Paulo: Hucitec, 2000.
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*Mestre em Filosofia do
Direito pela UERJ e participa
da rede Universidade
Nmade (uninomade.net).
coeditor das revistas Lugar
Comum e Global Brasil.
<hamletvictrix@hotmail.
com>
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culture pode ser traduzida tanto por cultura livre quanto como
cultura grtis (traduo nossa).
No modelo Fora do Eixo 6 , a capitalizao se d pela associao da
prpria marca com nascentes de contedo imaterial, como bandas,
artistas, coletivos e movimentos sociais, qualquer coisa que a gerao se
sinta atrada e d valor. No final do ciclo de sucessivas manobras em que
colam e esto juntos e misturados, a gesto da marca consegue integrar no cmputo geral no s uma imagem alternativa-indie-descolada
-inovadora, como tambm passa a aspirar ao exerccio da representao
dessas nascentes, canalizando verbas de publicidade e mediaes estatais. A captao do free, aqui, consiste numa tcnica eficiente de costurar
a riqueza imaterial com aqueles que pretendem represent-la poltica ou
mercadologicamente pagando o mnimo possvel na operacionalizao
do processo, de maneira a reverter o poupado no processo mesmo, no
melhor esprito calvino-capitalista. (UNINMADE, 2012)
Existe ainda uma terceira apropriao indbita das redes, no discurso que se limita a celebrar um novo estgio de desenvolvimento da
humanidade (seja l o que isto signifique). Com foco nas tecnologias
de rede, bastaria disseminar as novas formas de comunicao e interao humanas que as redes propiciam. As lutas, conf litos e contradies teriam ficado obsoletas diante do potencial imensurvel de
evoluo disparado por algo como a internet. Este digitalismo,
(PASQUINELLI, 2008, 2012) usualmente invocado por tericos que se
comportam como gurus, to inovador quanto o socialismo utpico do
sculo XIX. Saint-Simon, um aristocrata, dizia que a inveno das ferrovias e do telgrafo era uma revoluo que conduziria paz perptua.
As novas tecnologias levariam refundao da humanidade baseada na
cooperao livre e na evoluo moral, automaticamente erradicando a
pobreza e os conflitos sociais. Atualmente, os saintsimonianos esto
na mesma trincheira dos neoliberais e no admira que estejam vendendo bem suas consultorias e palestras de capacitao tecnolgica,
harmoniosamente alinhados no deboche do fim da histria.
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As redes so o terreno do conf lito. A produo horizontal e cooperativa que nelas acontece continua em disputa, entre instncias de
representao e controle, e a libertao dessa produo segundo formas
polticas autnomas. Estas no podem ser confundidas com utopias,
como se fosse hoje possvel viver fora do capital e do Estado. O caso das
lutas generalizar uma alternativa de sociedade, e no meramente uma
sociedade alternativa autogestionria que, alis, costuma ocultar os
prprios pressupostos de existncia em banais anarcoindividualismos
e paranoicas horizontalidades. Por isso a importncia de construir
agenciamentos polticos em rede com tendncias de libertao, alm de
qualquer gesto de marcas inteiramente funcional a um comemorado
capitalismo 2.0. (ROGGERO, 2009)
Na medida em que o capital e o Estado so relaes e no leviats
intocveis, a questo da autonomia continua sendo como disputar os
termos dessa autonomia em meio ao modo de dominao presente.
A alternativa de sociedade, em verdade, j existe segundo formas transitrias, ainda embrionrias, na composio antropolgica do trabalho
vivo. uma transio viva que se debate para afirmar-se em meio s
constries, muitas vezes ridicularizada e criminalizada. Mas precisa
se libertar de dentro das redes colonizadas pelo capital e pelo Estado.
Dentro delas, afinal, tambm existe o trabalho vivo que est sendo parasitado. As redes, portanto, esto cruzadas de fora a fora por conflitos,
paradoxos e tendncias, exigindo uma contnua problematizao de
seus projetos de libertao, sem mistificaes de liberdade, gratuidade
ou imediatismo. Isto no s teoria, (NEGRI; HARDT, 2009) como
tambm o modo como a vivem aqueles que se dispem luta dentro
e contra as formas de dominao e explorao, na precariedade.
Como explica Gigi Roggero (2013), precisamos de um conceito forte
de rede, que corresponda s bases materiais de desejo de quem quer
(e precisa) ir alm do menos pior, no comum da auto-organizao
alm do Estado e do mercado. Apesar de as redes serem o lugar por
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ste artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o VII Diversidade
E
Cultural, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Do ingls, direitos reservados (traduo nossa). Indica que o uso da obra ou do produto
reservado ao autor.
O Fora do Eixo era um pequeno coletivo de produtores culturais de Cuiab ligados aos circuitos alternativos de msica, em meados da dcada de 2000, destacando-se na organizao do Grito Rock. Gradualmente, ao longo dos anos, moveu-se para o eixo Rio de Janeiro
e So Paulo, mediante tcnicas de brand management, costurando, de um lado, uma nuvem
de coletivos e circuitos de produo cultural, e, de outro, o mercado de produtos e servios
interessados nesse manancial de valor cognitivo e afetivo. A partir de 2009, envolveu-se mais
diretamente com administraes ligadas ao PT, no Rio Grande do Sul, e, a seguir, no mbito
federal. Em 2013, surfou na onda de manifestaes do levante de junho a outubro com o lanamento da marca Mdia Ninja, tambm elaborada sobre a ambiguidade do livre ( free).
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B r u n o C ava
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*Professora do
Departamento de
Comunicao Social da
Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG),
pesquisadora do Centro de
Convergncia de Novas
Mdias (CNPq/UFMG),
bolsista Capes de Estgio
Snior (Processo n BEX
2390/14-0) na Universitat
Pompeu Fabra (Espanha).
Agradeo Capes, CNPq e
Fapemig por auxlio a
pesquisas que fundamentam
este estudo.
<geanealzamora@ufmg.br>
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Jornalismo e conversao
O jornalismo se desenvolveu ao longo do sculo XX sob a promessa de vigiar os interesses dos cidados. Constituiu-se, assim,
como uma espcie de quarto poder por posicionar-se de modo crtico
e vigilante em relao aos outros trs poderes democraticamente institudos: Executivo, Legislativo e Judicirio. A ideia de imprensa como
quarto poder funda-se na crena de que os jornalistas atuam como
porta-vozes da opinio pblica, dando expresso a diferentes vozes
na sociedade. (TRAQUINA, 2005, p. 48) E justamente essa crena
que parece estar se dissolvendo na contemporaneidade. Para alm da
representao clssica da imprensa, as diferentes vozes da sociedade
se fazem ouvir em conexes de redes sociais online e, muitas vezes,
denunciam a representao jornalstica, como j dito.
Segundo Ramonet (2003), os meios de comunicao de massa tm
perdido progressivamente sua capacidade de exercer o contra-poder
reivindicado pela imprensa porque se transformaram em sofisticadas
empresas de atuao global e, por seu peso econmico e importncia
ideolgica, se tornaram os principais atores da mundializao liberal.
Desse modo, no se mostram mais aptos a fazer a defesa dos interesses
dos cidados porque se ocupam de seus prprios interesses econmicos
e polticos. Diante desse cenrio, Ramonet (2003) exalta o surgimento
de um quinto poder, relacionado ao aparecimento dos diversos observatrios de mdia a partir dos anos 1990, cuja funo seria a de denunciar os abusos da imprensa contempornea. Em trabalho mais recente,
Ramonet (2011) defende a ideia de que blogs e redes sociais online
podem tambm desempenhar a funo de quinto poder na sociedade
contempornea.
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Conexes intermdia
As conexes intermdia processos sociocomunicacionais que mesclam registros da imprensa, de coletivos midialivristas e de cidados,
individualmente ou em grupos caracterizaram os protestos brasileiros em 2013 e em 2014. Trata-se de uma prtica miditica que no
apenas efetua a fuso entre informaes provenientes de um ou mais
meios de comunicao, como tambm promove interferncia nos significados dos textos miditicos em circulao por meio da participao
cidad. 22
Jenkins, Green e Ford (2013) propem o conceito de spreadable
media 23 para descrever a circulao dos textos miditicos na contemporaneidade. Na viso dos autores, esse processo deriva em grande
medida da maneira pela qual as pessoas conferem valor e significado
aos contedos que compartilham, o que enfatiza a passagem de um
paradigma da distribuio para o paradigma da circulao.
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regular em luta com uma multido que se dispersa se for mais fraca,
que a esmaga e a massacra se for mais forte. (TARDE, 2005, p. 36) Por
outro lado, h que se considerar que o pblico dos protestos em 2014
eventualmente era o mesmo da Copa do Mundo da FIFA no pas do
futebol, o que delineia um cenrio de paixes conflitantes j que, conforme defende Gabriel Tarde (2005), possvel pertencer a mais de um
pblico simultaneamente, mas somente a uma multido de cada vez.
H ainda que se considerar a proximidade das eleies presidenciais,
que aconteceriam em outubro de 2014. As preferncias partidrias,
banidas das manifestaes de 2013, se tornaram, de certo modo, protagonistas nas manifestaes de 2014.34 Percebe-se, assim, que a crise
da representao foi mais branda nos protestos brasileiros de 2014,
comparativamente a 2013. Mesmo porque os protestos de 2014 foram,
a exemplo da Copa do Mundo da FIFA, uma espcie de evento programado, do qual o bordo imagina na Copa referncia tanto para os
manifestantes quanto para o aparato policial de represso. Se em 2013
polticos e cidados foram surpreendidos pela fora dos eventos que
irromperam de modo contundente e imprevisvel nas ruas do pas, em
2014 a expectativa de magnitude bloqueou a potncia das multides
nas ruas.
Consideraes f inais
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corporativas. Os protestos, assim compreendidos, interferem na formao pblica da opinio por meio das conversaes que mobilizam.
Compreendemos a visibilidade miditica como parmetro da fora
pblica das conversaes em torno dos protestos, as quais, cada vez
mais, se processam em conexes intermdia. Buscamos, assim, refletir
acerca da natureza da conversao contempornea e de seus ref lexos
na formao pblica da opinio que se esboa em torno dos protestos
brasileiros em 2013 e em 2014, situando diferenas e semelhanas entre
eles.
Enquanto em 2013 os protestos brasileiros foram marcados pelo
modo imperativo e inesperado com o qual irromperam no cotidiano
do pas, em 2014 se caracterizaram por terem sido cuidadosamente
delineados por movimentos sociais, assim como pela gigantesca fora
repressiva do Estado que buscou cont-los. Em 2014 os protestos foram
ainda atravessados pela paixo conflitante despertada pela realizao
da Copa do Mundo da FIFA no pas, assim como pela proximidade da
eleio presidencial, que trouxe cena os partidos polticos banidos das
ruas em 2013.
Mas, da presena menor de multides nas ruas em 2014, comparativamente a 2013, no se pode inferir um pblico menor dos protestos.
Pouco se sabe acerca do pblico dos protestos, nem em que medida permanecem espreita, a despeito da relativa ausncia das multides nas
ruas, contidas pela fora policial em 2014. Quando os lamos e os carvalhos so derrubados pela tempestade, no que tenham se tornado
fracos, e sim que o vento tornou-se mais forte. (TARDE, 2005, p. 140)
A visibilidade miditica tornou mais forte, porque mais perceptvel
em imagens, a ideia de que os protestos foram isolados e pouco representativos em 2014. Entretanto, isso no significa o enfraquecimento
de certas opinies que permearam silenciosamente o pblico das
multides nas ruas. Esta , em nossa opinio, a principal contribuio
de Gabriel Tarde para a compreenso dos protestos contemporneos,
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Notas
1
Este artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o VII Diversidade
Cultural, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Este foi um dos temas que permeou o intenso debate entre Tarde e Durkheim. Sobre o
assunto, ver, por exemplo, CONSOLIM (2010).
Essa acepo permeia tambm a hiptese da Agenda Setting (MCCOMBS; SHAW, 1972),
segundo a qual a imprensa define a pauta das conversas cotidianas.
10 Por exemplo, aos brados de O povo no bobo, abaixo a Rede Globo, os manifestantes
expulsaram das ruas reprteres da maior emissora televisiva do pas, como aconteceu com o
jornalista Caco Barcellos, em junho de 2013. Disponvel em:<https://www.youtube.com/
watch?v=90K-QGXdinI>. Acesso: 04 dez. 2014.
11
De acordo com Morin (1977), o poder industrial trouxe sociedade moderna no apenas
avanos cientficos e tecnolgicos, como tambm o sentimento de crescimento individual
por meio do consumo. Os meios de comunicao de massa cumprem, assim, o controle ideolgico, e em larga escala, do consumo individual.
12 Para Jenkins (2006), a cultura da convergncia, um processo mais cultural e cognitivo que
tecnolgico, pressupe o entrelaamento entre aes comunicativas verticais, como a
cobertura dos protestos feita pela imprensa tradicional, e aes comunicativas horizontais,
como a cobertura colaborativa feita pelos cidados. Aes coletivas de compartilhamento
em redes sociais online mesclam os dois movimentos que, juntos, configuram a cultura da
convergncia.
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Referncias
ALZAMORA, G. Lies de jornalismo no outono brasileiro: uma
reflexo sobre o #BHNASRUAS. In: DANDREA, C.; ZILLER, J. (Org.).
#BHNASRUAS uma experincia de cobertura colaborativa. Belo
Horizonte: Letramento, 2014.
ALZAMORA, G.; ARCE, T.; UTSCH, Raquel. Acontecimentos
agenciados em rede os eventos do Facebook no dispositivo protesto. In:
SILVA, Regina Helena (Org.). Ruas e redes: dinmicas dos protestos BR.
Belo Horizonte: Autntica, 2014, p. 39-66.
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Os locais e as identidades
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*Coordenador do mestrado
em Comunicao e Cultura
da UNISO, doutor em
Geografia pela USP e psdoutor pela UERJ e
Universitat de Barcelona
(ES). <paulo.silva@prof.
uniso.br>.
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Aliado a isso, outro componente que (com)forma o lugar o cotidiano. Esse expresso por Santos (1996) como a quinta dimenso
do espao, sendo que a quarta dimenso , precisamente, o viver.
Intransfervel, o cotidiano nico e inevitvel para todos ns. E pelo
seu carter de imediatismo, pois exige respostas automticas para
aes simples, como atravessar uma rua no sinal aberto para pedestres, a leitura superficial do entorno busca uma referncia conhecida;
o cotidiano tambm responde com a emoo.
Entra em ao um componente importante do lugar e do cotidiano, a
emoo, as trocas, encontros e desencontros entre pessoas e as infinitas
possibilidades de intercmbio. Temos assim a noo de emorao,
que a relao entre a emoo e a razo, e encontra seu fundamento
nessas trocas simblicas. (SANTOS, 1996, p. 256)
Emoo que o fundante da comunicao e, dessa forma, viver
na era da comunicao uma metfora, e Santos vai afirmar que so
os pobres, aqueles fora da lgica nica do capital, que se comunicam.
Denise Stoklos, em seu espetculo Vozes Dissonantes, de 2000, citava
Milton Santos; por isso, em maro do mesmo ano, a Folha de S. Paulo
reuniu os dois para uma conversa, na qual Stoklos afirma (SANTOS,
2000, p.1): Acho muito interessante, por exemplo, quando o senhor
diz que no estamos vivendo uma poca da comunicao, como se
apregoa por a, porque comunicao emoo. Santos complementa:
Esse aspecto mostra tambm a diferena entre o artista e o homem da universidade
na direo da verdade. O grande artista livre e sabe que, se no houver emoo, ele
no se aproxima da verdade. E o homem da universidade imagina que tem de
reprimir a emoo para produzir. As cincias humanas, brasileiras e latino-americanas acabam no interpretando os respectivos pases porque olhamos para
a interpretao que dada a outra histria. Quer dizer, a gente busca se espelhar
apenas e toma isso como se fosse uma riqueza intelectual. um conjunto que inclui
possivelmente essa preguia intelectual, essa comodidade de pegar os espelhos e
us-los adequadamente. (SANTOS, 2000, p. 1)
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Cultura e identidade
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Ele continua com suas impresses dizendo que a maioria das pessoas na cidade vem de fora, de outros continentes, e, por isso, reafirma:
a identidade ainda estaria em construo. Como muitos moradores de
Songdo, James Yu viveu em vrias cidades, como em Seul Gangman
(KOR) e Glasgow (UK), e vive na smart city desde 2012, local em que diz
estar feliz com todas as coisas inteligentes que a cidade oferece. Mas eu
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ainda toro pelo time de beisebol de Seul Gangnam e ainda tenho mais
amigos em Seul. Ento, eu vivo uma mistura de sentimentos... amo
Songdo, mas sinto que ainda perteno a Seul. (YU, 2014)
Questionado sobre a paisagem cultural de uma cidade internacional
com tanta diversidade, seus possveis conflitos e, ainda, se a tecnologia
teria algum papel na aproximao das pessoas, James Yu afirmou:
No muito simples de responder. Eu acho que eu no vi nenhum
caso possvel que a tecnologia ajuda na aproximao cultural entre as
pessoas. Por exemplo, as tecnologias de informao em Songdo, na
verdade, possibilitam, na minha opinio, menos comunicao entre
as pessoas. Eu acho que a convenincia tecnolgica est perturbando
a comunicao entre as pessoas. Provavelmente o SNS (social networking service) ajuda um pouco, mas h prs e contras. Pr que as
pessoas podem ter mais ideia e informaes sobre quem so os demais
e suas diferentes culturas. Mas os contras, os comentrios negativos
sobre outra cultura e as pessoas, tambm podem ser compartilhados
muito rapidamente e amplamente. Em Songdo no h muita incompatibilidade entre a cultura ocidental e oriental. Pelo fato de o povo
coreano estar muito familiarizado com o estilo de vida ocidental e,
tambm, os ocidentais em Songdo parecem OK com a cultura e a vida
local. Eu posso sentir uma atmosfera amigvel por aqui. (YU, 2014)
Buscando referncias sobre a cultura e a tecnologia, retomamos
alguns posicionamentos de Walter Benjamin quando analisa a tecnologia e a perspectiva positivista; reconhecidamente, ela indica apenas
um progresso linear, cientfico e racional que aponta sempre para
frente. Conforme indica Jae ho Kang, temos:
Na viso de Benjamin, sob a rubrica da cultura, a concepo positivista da histria desempenha um papel crucial para o surgimento
da barbrie. Ele atribui a viso positivista da histria perspectiva
instrumentalista da tecnologia que v, no desenvolvimento da tecnologia, apenas progresso cientfico, e no a regresso da sociedade. Em
outras palavras, ela conduz a uma recepo equivocada da tecnologia,
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o nico carro nesse conceito, mas a cidade j est preparada para ele e os
demais que viro.
Em Songdo temos sensores wi-fi nas garrafas para possibilitar descontos ao usurio se descarta-la no container correto, mais uma lio
que as tecnologias nos ensinaram. Sua aplicao serve para os planejadores das cidades; o fato de que uma tecnologia no anula a outra.
Temos o rdio e a T V, e tambm rdio e T V juntos, e um no anula
o outro. Com as cidades tambm: teremos Songdo e uma gama de diferentes smart cities.
O tema contempla questionamentos contemporneos que se relacionam com as perspectivas tecnolgicas, ecolgicas, de economia
criativa e sustentabilidade em seu sentido mais amplo, tendo cidades
que no so apenas para a ocupao do espao fsico, mas para desfrutar
e viver, portanto, um conceito diferente, que remete ao que Jordi Pardo
classificou como ruralizao do urbano, ou seja, cidades mais ecolgicas, mais humanas e sustentveis. (RANIERI, 2012, p. 24)
Notas
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Este artigo baseia-se na apresentao oral realizada em maio de 2014 durante o VII Diversidade
Cultural, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Since I live here I can walk to hang out with mine. Songdo brought me closer to my neighbours (Mrs. Kwon, a resident of Songdo) .
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Sobre o tema, pode-se consultar, para Barcelona: Barcelona Smart City. Barcelona es una de
las ciudades ms fascinantes y cosmopolitas de Europa. Disponvel em: <http://www.smartcityexpo.com/barcelona#sthash.qJhiu2hl.dpuf>. Para os EUA: The 10 Smartest Cities In
North America. Disponvel em: < http://www.fastcoexist.com/3021592/the-10-smartest-cities-in-north-america>. Para Songdo, ver: Songdo. Disponvel em: <http://www.songdo.
com/>. Acesso em: 04 mai. 2014.
Referncias
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sociedade e cultura. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
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town-info/community-profile/>. Acesso em: 1 out. 2013.
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