Sustentable

Desarrollo sustentable
Unidad 2. Desarrollo sustentable

Introduccin
La naturaleza es un gran todo interconectado. En cualquier momento dado, cada parte debe ser
precisamente lo que es, porque el resto de las partes son lo que son, y no se puede mover de su sitio un solo
grano de arena sin que algo cambie en todas las otras partes del inconmensurable todo.
Johann Gottlieb Fichte, Die Bestimmung des Menschen, 1800
La sustentabilidad es un trmino relativamente nuevo en los discursos ambientales desde 1987 que por
su importancia ha pasado del estudio econmico a la mayora de los mbitos de la toma de decisiones. Como se
puede observar en nuestro pas, forma parte de las polticas pblicas de los tres niveles de gobierno (Federal
Estatal y Municipal), del mismo modo, muchas empresas comienzan a introducir criterios del desarrollo
sustentable, como una manera de dar valor agregado a los servicios y productos que ofrecen.
En este tema se aborda el concepto bsico de desarrollo sustentable, sus componentes, condiciones,
importancia del stock de capital ecolgico, as como uno de sus principios: el compromiso que tenemos como
parte de la humanidad en este espacio y este tipo para generar una relacin alternativa entre naturaleza, la
sociedad de ahora y generaciones por venir, tratando de ocasionar el menor dao posible a los ecosistemas,
usando los recursos renovables y no renovables apropiadamente y distribuyendo justa, racional y
equitativamente los beneficios de la economa, considerando los ritmos de recuperacin del ambiente.
El desarrollo sostenible es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad,
compromisos y responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, ambiental y social, as como en los
patrones que determinan la calidad de vida. Para que un pas genere a corto y mediano plazo beneficios, dentro
de los tres mbitos, ya mencionados es indispensable implementar estrategias con base en el desarrollo
sustentable, como se demostrar en el presente tema.
Por ltimo, se desarrollarn los avances que ha logrado Mxico en las ltimas dcadas en materia de
desarrollo sustentable, esto a poyado con estrategias, leyes e indicadores en apoyo a la sustentabilidad del pas.
Antecedentes del desarrollo sustentable
En la dcada de los noventa del siglo XX, el mundo comenz a asumir que existe una estrecha relacin
entre la crisis ambiental y el estilo de desarrollo dominante. Antes de esto se pens que las alteraciones en el
medio ambiente, como la contaminacin, la sobreexplotacin de los recursos naturales, la extincin de especies
y el calentamiento del planeta tenan su origen en la maldad del ser humano. Esta manera de pensar, en
apariencia, responsabiliza a toda la humanidad. Fue el pensamiento caracterstico del ecologismo en sus
orgenes; su consecuencia inmediata consisti en la idea de que haba que proteger y conservar a la naturaleza
por encima de los seres humanos.
El discurso ecologista nace
en pases desarrollados,
econmicamente
poderosos.
Este pensamiento encierra una gran injusticia, sobre todo si se toma en cuenta
que el discurso ecologista nace en pases desarrollados con una economa
exitosa que al ver el deterioro de la naturaleza en los pases pobres, asumen
que la pobreza est ligada a este deterioro, por tanto los culpables de el son los
pobres.
Como se ver ms adelante, la pobreza y el deterioro ambiental se encuentran efectivamente, en

estrecha relacin, pero no es lo que se ha sealado. Si se analiza con mayor detenimiento, observamos que
tanto la naturaleza como los pobres (campesinos y obreros) son dos vctimas de un proceso: lo que hemos
sealado como el estilo de desarrollo dominante.
De acuerdo con Sunkel (1980) un estilo de desarrollo constituye la manera en que dentro de un
determinado sistema se organizan y asignan los recursos humanos y materiales con objeto de resolver las
interrogantes sobre para qu, para quines y cmo producir los bienes y servicios. En trminos llanos, el estilo
de desarrollo indica la forma en que una sociedad se organiza para satisfacer sus necesidades, en esa
organizacin est siempre presente una forma de relacionarse con la naturaleza.
En tal sentido, se puede suponer con acierto que no ha existido un solo estilo de desarrollo en la historia
de la humanidad, y que tampoco en la actualidad es as; sin embargo, s se puede hablar de que existe un estilo
de desarrollo dominante, uno que predomina por encima de los dems.
Cul es el estilo de
desarrollo dominante
actual segn Sunkel, 1980?
El estilo de desarrollo dominante, de acuerdo con Sunkel (1980), es el que

sigue: una tendencia homogeneizante de la economa y las sociedades
mundiales, con repercusiones en las culturas y las maneras de percibir al
mundo. En el caso concreto actual, el estilo de desarrollo dominante es el
capitalismo industrial o estilo de desarrollo occidental.
De esta manera, es clara la estrecha relacin que guarda la crisis ambiental global con el estilo de
desarrollo dominante; ste es causa de aqulla, como tambin es causa de la desigualdad que caracteriza a la
humanidad de nuestro tiempo. Algunos tericos coincidan en clasificar esta relacin como una crisis de
civilizacin (Leff, 1992, Toledo 1994; Garca Aguirre 1998); Garca Aguirre lo define de la siguiente manera:
Esta crisis se manifiesta agudamente en el paulatino calentamiento de la atmsfera terrestre,
producto tanto de la inmensa cantidad de gases generados por la civilizacin industrial moderna
como de la tala y quema de enormes superficies de bosque y, sobre todo de selvas tropicales
arrasadas por la expansin acelerada del modelo de civilizacin. Estos modelos supuestamente
modernos alientan y justifican el derecho del propietario individual a hacer un uso destructivo de
los recursos naturales, como una forma absoluta de dominio dentro de la naturaleza. Son
respaldados desde que el sistema capitalista industrial y occidental se impuso en el mundo.
Esta evidencia vena precedida por una larga discusin que desde los aos setenta del siglo XX se haba
manifestado de diferentes maneras, desde voces alarmantes de los grupos ambientales y ecologistas hasta
informes de carcter mundial que sealaban los lmites del modelo de produccin y consumo dominante, con
claros indicios de insustentabilidad (Meadows, 1972), es decir, que el modelo econmico dominante daaba al
ambiente y que en el mediano plazo no se podra seguir sosteniendo.
La evidencia de la crisis ambiental empez a ser notoria con la gran prdida de
recursos naturales (selva, bosques, biodiversidad, cubierta, etc.) y fenmenos
que afectaban de manera grave a la especie humana por su estilo de desarrollo
(calentamiento global, agujero en la capa de ozono, concentracin de la
poblacin en espacios urbanos, etc.). El estilo de desarrollo occidental, a
doscientos aos de su puesta en marcha, estaba en sus lmites. Las ideas de progreso, crecimiento econmico,
modernizacin social, urbanizacin, industrialismo legtimo y acumulacin de capital, encontraron su frontera en
el dao a la naturaleza.
En qu momento se hizo
evidente la crisis
ambiental?
En el caso de Amrica Latina, esta crisis civilizatoria tambin tuvo serias repercusiones sociales y
econmicas en la dcada de 1980 durante la llamada dcada perdida por las organizaciones internacionales
como la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), debido a la falta de crecimiento econmico. Algunas
de estas repercusiones fueron: la disminucin del Producto Interno Bruto (PIB), la creciente carga de la deuda
externa en los pases, las tendencias negativas de los salarios (Slater, 1992), una inequitativa y sin precedentes
concentracin de la riqueza, el empobrecimiento, los altos ndices de desempleo y subempleo de la poblacin
econmicamente activa y la prdida vertiginosa del acceso y la calidad de los servicios pblicos como la salud, la
educacin y la vivienda (Garrido, 1995).
El modelo econmico global haba dado un golpe de timn importante en la logstica del capitalismo. El
estado benefactor, que tena un importante gasto social se extingua dando paso a polticas implementadas por
los centros de poder financieros. stas seran el sustrato, para nuestro continente, del implacable proceso de
globalizacin sobre todo en los planos productivos, comerciales y financieros.
Rodrigo Borja (1997) ha definido la globalizacin como la internalizacin y la interdependencia de las
economas nacionales en el marco de un planeta que tiende a ser una sola unidad econmica y un solo gran
mercado financiero, monetario, burstil y comercial que funcione las 24 horas del das
La globalizacin no es un fenmeno temerario y de coyuntura, sino el resultado de largas tendencias de
la economa y la poltica internacional, un proceso histrico accidentado pero implacable en su instrumentacin.
Por desgracia, en esta perspectiva global resulta evidente la ausencia de una
preocupacin ambiental. La historia de la globalizacin econmica en manos de
un estilo de desarrollo dominante, con un claro fundamento econmico
monetarista, y la crisis ambiental global parecen correr paralelas sin punto de
encuentro, sin embargo, un cuerpo conceptual en construccin parece el puente
de posible articulacin o contradiccin entre estos campos problemticos, ste es el desarrollo sustentable.
Cul es la relacin entre
globalizacin y la crisis
ambiental?
En 1992, con la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 150 naciones se

comprometieron a lograr la sustentabilidad. Este acuerdo vena precedido por un trabajo de definicin
conceptual realizado por la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, publicado en 1987 bajo el
nombre de Nuestro futuro comn. Este documento, tambin conocido como Informe Brundtland,
puntualizaba el concepto de desarrollo sustentable.
2.1 Qu es el desarrollo sustentable?
Segn el Informe Bround, el desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
Algunos tericos (Carabias, Provencio 1993) vean en este concepto dos vertientes muy claramente
definidas: la ambientalista y la econmica.
En el terreno econmico se asuma implcitamente como un desarrollo distinto, sobre todo por la
incapacidad de los modelos vigentes para superar los problemas estructurales del empleo, la concentracin del
ingreso, la pobreza, el atraso tecnolgico, la heterogeneidad sectorial y por supuesto, el deterioro de los
recursos naturales.
Por otro lado, el ambientalismo que haba evolucionado en sus fines y metas en la dcada de los
ochenta, haba centrado la discusin ms all del conservacionismo y el agotamiento de los recursos naturales y
avanzados hacia una visin global que daba cuenta de las complejas interrelaciones de los ecosistemas.
2.1 Desafos del desarrollo sustentable
Desempleo
Pobreza
ECONMICA
Deterioro de recursos naturales
DESAFIOS DEL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Compleja inter relacin entre

hombre y los ecosistemas
AMBIENTAL
En la actualidad, ante la crisis de civilizacin, se ha comenzado a construir, en diversos foros mundiales

un concepto de desarrollo con respeto a la naturaleza: el desarrollo sustentable. ste, por fortuna, no es un
concepto cerrado que slo representa un escenario de futuro deseable que se ha ido extendiendo como una
respuesta an posible.
Se trata de la constitucin de otra racionalidad que considere, por ejemplo en el consumo, los aspectos
del equilibrio ecolgico, justicia social y un proceso productivo con distribucin correcta del ingreso.
Los elementos que se desprendan de este primer concepto de desarrollo sustentable eran tres:
La cobertura de las necesidades bsicas de la presente generacin.

La capacidad de carga de los sistemas naturales para lograrlo.
La cobertura de las necesidades de las generaciones futuras.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1994) propone tres lneas fundamentales:
1. El desarrollo humano sustentable debe conceder prioridad a los seres humanos. La proteccin
ambiental es vital para promover el desarrollo humano. Ello implica asegurar la viabilidad de los ecosistemas del
mundo a largo plazo, incluida su biodiversidad, puesto que toda la vida depende de ellos.
2. Los pases en desarrollo no pueden elegir entre crecimiento econmico y proteccin ambiental. El
crecimiento no es una opcin, es un imperativo. La cuestin no es cunto crecimiento haga falta, sino qu tipo
de crecimiento.
3. Cada pas tendr que fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirn con frecuencia
entre los pases industrializados y en desarrollo.
2.2 Condiciones para el desarrollo sustentable
Para concretar la alternativa de la sustentabilidad hacen falta cambios en diversos mbitos de la
economa y de la sociedad, especialmente en lo que se refiere a la relacin del hombre con el ambiente.
El desarrollo dominante
actual valora
primordialmente el beneficio
econmico.
El modelo o estilo de desarrollo actual concede un valor primordial a todo

incremento en el beneficio econmico sin considerar la necesidad de mejora
directamente el bienestar de la humanidad en general, y sin considerar sus
repercusiones negativas en el ambiente.
En consecuencia, el crecimiento ininterrumpido que se ha alcanzado con la industrializacin del planeta

ha trado consigo la contaminacin de agua (ros, mantos freticos, ocanos), suelos (erosin, desertizacin,
etc.) y aire (contaminacin atmosfrica, adelgazamiento de la capa de ozono, etc.) por mencionar algunos
ejemplos.
As, la produccin industrial, acompaada de patrones de consumo inmoderado que han encontrado en
los medios de comunicacin el vehculo ideal para socializar hbitos de consumo insustentable, ha posibilitado el
agotamiento sistemtico de los recursos necesarios para la vida en el planeta.
La tarea de revertir los daos
del estilo de vida basado en la
produccin industrial y el
consumo masivo es una tarea
social.
El estilo de vida basado en la produccin industrial y en el consumo masivo se ha

extendido a lo largo y ancho del mundo, involucrado en sus efectos, pero
tambin en su responsabilidad a gran parte de los habitantes del planeta. De ello
se desprende que la tarea de revertir los daos y de construir un desarrollo
humano sustentable es una tarea social.
La construccin social del desarrollo sustentable tiene que considerar, entre otras condiciones, las
siguientes:
Un cambio en las competencias actuales de las necesidades bsicas, de bienestar y de calidad de

vida.
Un cambio para que el acceso de los recursos est en posibilidades de beneficiar a la mayora de
la gente.
La participacin social amplia en la toma de decisiones.
Una reorientacin hacia el desarrollo y uso de tecnologas limpias.
La responsabilidad tica de nuestra generacin por todos los seres vivos y las futuras
generaciones.
Conciencia de la interdependencia global y ecolgica de los procesos sociales.

La construccin de un naturalismo humanizado y un humanismo naturalizado.
Para llegar al desarrollo sustentable se tendr que pasar por entender la sustentabilidad.
Consideraciones para la sustentabilidad
La sustentabilidad deber considerar la ampliacin de su campo conceptual con una visin compleja de
la realidad, as como su campo espacial, con un conocimiento en la globalizacin de las mercancas y de los
recursos naturales y una temporalidad transgeneracional con respecto al futuro.
Se trata, ni ms ni menos, de pensar al planeta y a la especia humana de una manera distinta. Cambiar la
concepcin que se tiene de identidad, satisfaccin de necesidades, nacionalidad, gnero, medio ambiente y por
supuesto, produccin y consumo.
En este contexto, la Agenda XXI reconoce que la causa principal del deterioro ambiental lo representa el
modelo de consumo insustentable. Este documento invita a encontrar nuevos mecanismos que minimicen la
depresin y reduzcan la contaminacin. De la misma forma, sugiere el apoyo tecnolgico de los pases ms ricos,
a los pases en desarrollo.
En el siguiente diagrama se pueden apreciar los tres elementos de la sustentabilidad: el econmico, lo el
ambiental y el social. stos son tres pilares que deben estar en constante equilibrio para que el ser humano
logre una relacin armnica con la naturaleza, beneficindose de ella y que el beneficio sea repartido en
trminos equitativos.
2.2 Elementos para el desarrollo sustentable
Dentro de la sustentabilidad se encuentran, como en la figura anterior demuestra, tres factores, todo
negocio debe ser viable y rentable para permitir la reinversin y el crecimiento. Ningn recurso renovable
deber utilizarse a un ritmo superior al de su propia generacin, ningn contaminante deber producirse a un
ritmo superior al que puede ser neutralizado o absorbido por el ambiente.
La preservacin del ambiente no debe impedir la creacin de fuentes de trabajo, la rentabilidad al igual
tampoco no debe depender de salarios indignos o evasin de impuestos, es decir, la sustentabilidad es un triple
resultado donde existe un permanente conflicto, pero en busca de un equilibrio que genere una recproca
interrelacin entre los diferentes elementos que existen dentro del desarrollo sustentable.
Por ejemplo, El bosque y el pueblo maderero
Si la tala es excesiva el bosque desaparece (VIABLE), pero s se preserva el bosque completo, las
madereras y el pueblo no se desarrollan. El desarrollo sustentable es vivir de los intereses de la
tierra sin consumir su capital.
Si las maderas no son rentables, desaparecen (EQUITATIVO), pero si no pagan salarios e

impuestos la sociedad al igual no se desarrolla. El desarrollo sustentable es no slo generar
riquezas, sino tambin prosperidad a la comunidad.
Si el pueblo no crece, los jvenes emigran (SOPORTABLE), pero si el pueblo se urbaniza si

pierden los bosques.
Al poder alcanzar la sustentabilidad es indispensable que la sociedad realice una serie de acciones en
cada una de las dimensiones o elementos arriba sealados. A continuacin se indicarn alguna de las estrategias
que a la luz de la sustentabilidad, resultan impostergables:
Dimensin Econmica
Dimensin Social
Dimensin Ambiental
Reducir continuamente los niveles de

desperdicio en el consumo de energa
de otros recursos naturales, por medio
de una mayor eficiencia y del cambio
en los estilos de vida.
Cambiar los patrones de consumo que
amenazan
sin
necesidad
la
biodiversidad y el ambiente.
Utilizar recursos financieros, tcnicos y
humanos para desarrollar tecnologas
ms limpias y menos intensivas en el
uso de los recursos.
Generar polticas para que todas las
personas tengan un acceso ms
igualitario a los recursos.
Estabilizar la poblacin mejorando la

calidad de vida.
Usar con mayor eficiencia los abastos

de agua y las tierras de cultivo.
Disminuir la migracin hacia las

ciudades por medio de un desarrollo
rural sustentable.
Adoptar
medidas
polticas
y
tecnolgicas que
minimicen
las
consecuencias de la urbanizacin.
Mejorar las prcticas agrcolas y las

tecnologas para incrementar la
produccin.
Evitar el uso excesivo de fertilizantes
y pesticidas qumicos.
Mejorar los
alfabetizacin.
Reducir la creciente disparidad en los

salarios y en el acceso a los programas
de salud.
Comprometer los recursos hacia el
continuo mejoramiento de la calidad
de vida.
Hacer que los beneficios esenciales para

la salud sean ms accesibles.
Conservar el agua eliminando los

hbitos y usos industriales que la
desperdician, mejorando la eficiencia
de los sistemas de agua.
Mejorar la calidad del agua y limitar
las tomas de aguas superficiales.
Combatir la pobreza absoluta y

extrema.
Mejorar el acceso a la tierra, la
Estimular una amplia participacin

ciudadana en la toma de decisiones.
Cambiar los patrones de consumo y los
niveles
sociales
de
Mejorar el bienestar social, protegiendo

la diversidad cultural e invirtiendo en el
bienestar humano.
Conservar
la
biodiversidad
deteniendo lo ms posible la
extincin y la destruccin de hbitats
y ecosistemas.
Utilizar cuidadosamente los sistemas
de irrigacin.
Evitar el cultivo de tierras en lugares
educacin y los servicios sociales.
Desarrollar un sector de produccin
eficiente para crear ms fuentes de
empleo y producir para el consumo y
para los mercados locales y regionales.
estilos de vida.
de alta pendiente o marginales

Disminuir o detener la destruccin de
los
bosques
tropicales,
los
ecosistemas de arrecife de coral,
manglares y otros humedales, al igual
que otros hbitats nicos para
conservar la diversidad biolgica.
2.3 La importancia del stock de capital y su relacin con la sustentabilidad

Uno de los factores fundamentales en la sociedad contempornea, y en la que se pretende construir
mediante el desarrollo sustentable, es la dimensin econmica o el factor econmico. ste incluye los procesos
de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios que son absolutamente necesarios para satisfacer
las necesidades humanas. De la misma manera, un elemento sustantivo en lo econmico es el capital.
Por capital entendemos la suma total del dinero disponible y material que se utiliza en la produccin
para obtener mercancas.
El capital es un elemento importante del aspecto econmico, puesto que es el medio para adquirir los
elementos que se usan en la obtencin de mercancas.
El stock de capital es el inventario de los elementos financieros (cantidad de dinero) y materiales.
Bsicamente, con el capital se adquieren tres insumos para la produccin: el trabajo humano, la
materia prima y las herramientas productivas. En economa esto queda sintetizado en la relacin capital
trabajo.
Qu relacin guarda la
produccin de mercancas
con la naturaleza?
Con estas herramientas se construyeron o fabrican prcticamente todas las

mercancas disponibles en el mercado. Las mercancas no slo satisfacen
necesidades esenciales del ser humano, la finalidad de stas en el mundo actual
es la obtencin de la ganancia.
Sin embargo, la productividad elemental de los ecosistemas, es decir, el primer beneficio que se obtiene de
ellos, est excluida de los principios de la productividad econmica; de la misma manera, el tiempo que tarda el
ecosistema en recuperarse de su explotacin, tampoco es considerado como una de las cuentas llevadas en la
contabilidad de los empresarios; por ejemplo: una empresa que fabrica lpices tambin debera basar su
produccin en el tiempo que tarda en crecer un rbol y las condiciones que ste necesita para crecer fuerte y
sano para que le pueda ser til en la fabricacin del producto, sin embargo, la administracin de la empresa
generalmente se basa en tiempo y la cantidad de movimientos que se utilizan o gastan en llegar al producto
terminando, a partir de que llega la materia prima.
Los procesos naturales que soportan el stock de recursos no se integran en la evaluacin del producto
final.
En el contexto y por la importancia que reviste para la cabal comprensin del desarrollo sustentable, es
necesario ver ms de cerca la relacin que guarda el capital con los recursos naturales.
a) Para producir cualquier mercanca se tiene que transformar una materia prima original, la cual es
tomada de muy diversas formas de la naturaleza.
b) Toda mercanca comienza su proceso en la naturaleza, en la produccin slo se utiliza la parte que
es indispensable.
c) Lo que no se aprovecha es considerado externalidad econmica y por lo tanto, ya no tiene utilidad o
valor para el producto.
Una consecuencia lgica de este proceso es el deterioro de la naturaleza por el uso de ciertos elementos
necesarios (obtencin de materia prima) y el desecho de otros. A primera vista podra pensarse que se ha hecho
un trueque: el capital se ha usado para conseguir su equivalente en materia prima. Errneamente se
desprender que para conseguir cualquier cantidad de materia prima se requiere contar con su equivalente en
capital. Y si la fuente natural de la materia prima se ha deteriorado o agotado? Existir la cantidad de capital
suficiente para obtenerla?
2.3.1. Empleo racional del stock de capital
Toda fuente de
contaminacin inevitable
llega a la naturaleza
En la actualidad, un problema grave del modelo econmico del mercado

dominante es ignorar el hecho de que los recursos naturales frecuentemente
actan como receptores de desechos materiales.
Lo anterior es consecuencia de que en los procesos de produccin se utilicen

sustancias qumicas que daan el aire, suelo y agua: en el consumo se generan desechos slidos que el suelo y el
agua, principalmente, tienen que deshacer para reintegrarlos a la naturaleza, este proceso no siempre tiene
xito por lo que los desechos se vuelven fuentes de contaminacin.
El servicio extra de los recursos naturales en la recepcin de los desperdicios, que no son comprados ni
vendidos en el mercado, eleva los costos para la sociedad bajo la forma de dao polucin (contaminacin), un
costo que ocurre fuera del sistema econmico previsto, primero como daos a la salud y en segundo lugar,
como mayores para revertir el dao. Esto demuestra el uso poco racional del stock de capital.
Para ejemplificar lo anterior Benjamn Garca (2000) resumi en el siguiente cuadro la relacin de los
factores econmicos (salarios, renta, dividendos, ahorros, demanda, etc.), los cuales se consideran los factores
reales de la produccin con la relevancia de factores ambientales (agua, tierra, ambiente natural, etctera).
2.4 Factores reales de produccin
Familias
Salarios
Renta
Dividendos
Ahorros
Impuestos
Inversin
Gobierno
Ahorros
Produccin
Demanda
Reciclaje
Desecho
residual
Agua
Aire
Tierra
Ambiente Natural
Vivo
Flujo de materias primas y energa ------------Flujo monetario
Es interesante observar que las lneas de relacin que representan los flujos de materias primas y
energa son igualmente numerosas que las que se refieren a flujos monetarios. Ello da una idea de la necesidad
imperiosa de considerar los elementos ambientales y de hacerlos parte de una prctica econmica ms racional.
Para concluir este apartado, cabe subrayar que la consideracin del stock de capital natural implica una
modificacin en la concepcin de la naturaleza desde el punto de vista econmico; es decir, el estilo de
desarrollo occidental requiere de modificar su forma de producir y desechar, de manera que se afecte los menos
posible al ambiente del que obtiene los recursos y que, a fin de cuentas, es el nico origen posible de cualquier
relacin o beneficio econmico.
La consideracin del stock de capital natural es un paso hacia la valoracin y aprovechamiento
apropiado de una de las dos vctimas del estilo de desarrollo capitalista industrial: el ambiente. La sociedad o
gran parte de ella, es la otra vctima tambin incluida en la construccin del desarrollo sustentable.
2.4. El desarrollo sustentable en Mxico
Hace unas dcadas prevaleca la idea de un mundo lleno de recursos inagotables; en la actualidad esta
visin positiva se ha venido abajo. H. Daly lo plantea con toda claridad cuando percibe que la economa humana
ha pasado de una era en la que la acumulacin del capital (capital hecho por el hombre) era el factor que
limitaba el desarrollo econmico, a otra en la que el factor limitante es lo que resta del capital natural. Segn la
lgica econmica se debera de maximizar la productividad de este factor cada da ms escaso y tratar de
aumentar su disponibilidad. Por ende, la poltica econmica debera de ser diseada para incrementar el capital
natural y su volumen1.
El concepto de desarrollo sustentable nace a partir de la dcada de los ochentas y es fuertemente
impulsado por las polticas liberalizadoras impuestas por los organismos financieros internacionales como
resultado de la crisis de deuda sufrida por los pases en desarrollo en esa dcada.
El nuevo modelo de desarrollo econmico impulsa las bondades del mercado como elemento facilitador
del desarrollo, pues recordemos que uno de sus principales supuestos es que los mercados competitivos
conllevan a asignaciones ptimas de los recursos. En este sentido, el modelo ha demostrado no ser lo
suficientemente rpido, y en ocasiones francamente ineficaz, para conseguir los objetivos de un desarrollo
econmico benfico para su poblacin y para la evolucin de los principales agregados econmicos.
Como tal, el concepto de desarrollo sustentable no debera estar enfrentado al desarrollo econmico,
sin embargo, la inadecuada valorizacin del stock de capital natural y el crecimiento basado en la misma, hace
que por el momento estos dos conceptos: desarrollo econmico y desarrollo sustentable sean incompatibles,
pese a los esfuerzos hechos en esta materia, lo cual se tratar de analizar dentro del presente artculo para el
caso de Mxico.
Toda la dcada de los aos ochenta fue declarada por Naciones Unidas como la dcada perdida.
Muchas economas no desarrolladas y excesivamente endeudadas (latinoamericanas, asiticas y africanas),
1. Verdejo, Mara Eugenia (2000). Desarrollo sustentable y sostenido: un reto para la economa, reflexiones y avances hacia un desarrollo
sustentable en Mxico
perdieron en trminos de crecimiento, empleos, ingresos, progreso y adicionalmente el stock de capital natural;
Mxico no fue la excepcin.
A finales de la dcada de los aos ochenta, la sustentabilidad del desarrollo se convirti de reclamo
marginal o inexistente en exigencia emergente en la agenda de los movimientos y organizaciones sociales, del
sector privado y de las polticas y acciones de algunos gobiernos. Para los aos noventa, la sustentabilidad del
desarrollo pas de ser exigencia emergente, a un tema obligado tanto en el debate poltico como en cualquier
programa de gobierno. No obstante, aunque el concepto de sustentabilidad haya sido acuado en el documento
Nuestro Futuro Comn, mejor conocido como el Informe Brundtland de 1987, en realidad dicho concepto evoca
viejas polmicas de la disciplina econmica como las referidas:2
Al crecimiento econmico y la distribucin del ingreso.
A las externalidades.
A la internalizacin de los costos sociales.
Al desarrollo econmico nacional y sus desequilibrios regionales y sectoriales.
A los lmites del crecimiento y sus costos econmicos, sociales y ambientales.
Este trmino acuado en 1987 por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el desarrollo llamada
Comisin Brundtland, sobre el desarrollo sustentable, se define como aquel que Satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.3
A partir de lo anterior, al decir que el desarrollo sustentable implica la satisfaccin de las necesidades de
las sociedades presentes, pero sin poner en riesgo la de las generaciones futuras, lo que en verdad estamos
indicando es que ya no slo tenemos que preocuparnos por asignar racional y eficientemente los escasos
recursos hacia fines alternos de utilizacin, sino que tambin lo tenemos que hacer sin degradar la base biofsica
sobre la cual se erige todo el circuito econmico.4 Aludimos, de esta forma a la eficiencia y a la equidad, y no
solamente entre los agentes sociales presentes, los cuales sabemos tienen capacidad de presin, y diferentes
formas de representacin y decisin, sino tambin entre los individuos y agentes sociales futuros.
En Mxico se ha buscado instaurar un rgimen jurdico normativo, que coordine las problemticas
ambientales y la utilizacin sustentable del stock de capital natural, previendo que el grado de capacidad de
dichas normas y su aplicabilidad hagan de ellas mecanismos efectivos de preservacin del ambiente y de los
recursos naturales.
En este mismo sentido, la Carta Magna establece en su articulado diversas disposiciones de carcter
ambiental que son la base del sistema jurdico actual. Es importante mencionar que a partir del artculo 27, que
se refiere a la conservacin de los recursos naturales, se ha dado suma importancia al medio ambiente5.
2. Encinas Alejandro, (2000). La sustentabilidad del desarrollo y la integracin de las polticas. Economa, sociedad y medio ambiente.
3. Jardon U. Juan J (1995). Energa y Medio Ambiente una perspectiva econmica y social. Edit. UNAM Mxico. Pag.100
4. p. Cit.
5. Informe Anual 2003. Acceso a la Justicia Ambiental en el D.F. Obtenido el da 26 de Abril de 2013 de, paot.org.mx.
Como se haba dicho, el desarrollo sustentable lo encontramos implcito en el texto del artculo 27
constitucional donde se vislumbra el concepto de conservacin de los recursos naturales sealando que: La
Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, con el objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de
su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana. Conservacin mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para
preservar y restaurar el equilibrio ecolgico6
Ante el creciente reclamo de la sociedad civil por crisis ambientales en zonas metropolitanas, en 1983 se
crea la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE). No obstante, este avance institucional expresa la
respuesta tarda del Estado ante la gravedad de la contaminacin ambiental urbana y de la degradacin
ecolgica acumulada en el pas.7
Ms tarde, en 1988, se publica la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), en Mxico dio inicio un nuevo periodo, en el cual se aadieron a las prioridades de Estado existentes:
combate a la inflacin, ajuste macroeconmico recesivo, apertura comercial y privatizacin econmica, el
desarrollo sustentable.8 Dentro de esta Ley, se reunieron un conjunto de herramientas jurdicas que han hecho
posible los avances en torno a la gestin ambiental, ya que no slo regulan la contaminacin ambiental, sino que
tambin incorpora el tema del uso sustentable de los recursos naturales. Adems, existen otros ordenamientos
que regulan conductas que inciden en la proteccin de medio ambiente como son la Ley de Vida Silvestre, la Ley
Forestal, la Ley de Pesca, la Ley de Bienes Nacionales que ordena la Zona Federal Martimo Terrestre, la Ley de
Aguas Nacionales, entre otros.
Por otra parte, la reunin de la Comisin de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD), conocida como la Cumbre de Ro de Janeiro, incorpora al derecho sobre el desarrollo de junio de
1992, el derecho que tienen las futuras generaciones en el principio Nm. 3 estableciendo: El derecho al
desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras; y en el principio Nm. 4 se postula el derecho al
desarrollo sostenible como un fin a alcanzar diciendo: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin
del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en
forma aislada.9
Al mismo tiempo, se dieron como resultado un conjunto de lineamientos estratgicos en torno a la
instrumentacin del desarrollo sustentable agrupados en un documento denominado Agenda 21, ratificado por
Mxico.
6. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Captulo I de las Garantas Individuales, Artculo 27.
7. Instituto Nacional de Ecologa, Evaluacin y evaluacin del desarrollo institucional en materia de prevencin de riesgos de accidentes
qumicos, obtenido de www.ine.gob.mx.
8. Muos Villareal, Carlos y Gonzlez Martnez, Ana Citlalic (2000). Economa, sociedad y medio ambiente. Reflexiones y avances hacia un
desarrollo sustentable en Mxico. Obtenido en Abril 2013 de, http://www.redmeso.net.
9. Garca Coln Leopoldo y Bauer Ephrussi Mariano. Energa, Ambiente y Desarrollo Sustentable (el caso de Mxico). UNAM Programa
Universitario de Energa El Colegio Nacional de Mxico, Mxico 1996. Pg. 92.
A comienzos de la dcada de los noventa, con una lenta y muy concentrada recuperacin econmica,
pareca que podramos estar en el camino de consolidar el desarrollo sustentable, sin embargo, los
acontecimientos que se originaron en el pas, como el levantamiento armado en Chiapas en la misma fecha en
que se pona en vigor el TLCAN, as como la crisis institucional del pas entero, nos alejaron en todo de la
sustentabilidad.
La lenta y tarda evolucin institucional del pas en materia ambiental se demuestra con la creacin de la
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) hasta 1992 y que la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), cediera el paso a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), para que
ms tarde, tambin, en diciembre de 1994, se conformara la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca (SEMARNAP).10
La SEMARNAP fue creada con el compromiso de formular y vigilar el cumplimiento de las leyes y normas
en materia ambiental, as como estimular el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables, no
slo para su preservacin sino para asegurar el stock de capital natural del desarrollo econmico nacional y
contribuir a mejorar el nivel de vida de la poblacin, garantizando su sustentabilidad presente y futura. La
SEMARNAP se constituye con los recursos de varias dependencias pblicas de la extinta Secretara de Pesca y su
Instituto Nacional de Pesca, de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, de donde provienen el rea
forestal y los organismos desconcentrados Comisin Nacional del Agua (CNA) e Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua (IMTA), del Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente (PROFEPA), sectorizados en la Secretara de Desarrollo Social, y de la parte relativa a la zona federal
martimo terrestre (ZOFEMAT), anteriormente ubicada de la Direccin General de Patrimonio Inmobiliario de la
Secretara de la Contralora General de la Federacin.11
Durante dcadas, las estrategias y polticas de desarrollo subestimaron los costos econmicos y sociales
del crecimiento demogrfico, la desigual distribucin territorial de la poblacin, el impacto de las actividades
productivas y la urbanizacin sobre la calidad del aire, el agua y los suelos, eludiendo las implicaciones de la
degradacin y destruccin de los recursos naturales, lo cual se tratar de analizar mediante una revisin
histrica de los principales indicadores econmicos y ambientales.
2.5 Evolucin del presupuesto ambiental autorizado por el Gobierno Federal 1990-2001 (Millones de pesos de
1994)
Evolucin del presupuesto ambiental autorizado por el Gobierno Federal
Ao
Secretaria del
Ramo
Presupuesto
programable del
Gobierno Federal
Presupuesto total
del sector
Presupuesto
destinado al medio
ambiente
Porcentaje del
presupuesto para
medio ambiente
respecto del
presupuesto federal.
10. Ibd.
11. Belausteguigoitia Rius Juan Carlos. Avances en la institucionalizacin del desarrollo sustentable en Mxico. Reflexiones y avances
hacia un desarrollo sustentable en Mxico. Obtenido el da 26 de mayo 2007 de, http://www.redmeso.net
La grfica 3 muestra la proporcin que el gobierno dedica al medio ambiente de su presupuesto federal,
destacando particularmente el ao de 1996, con una participacin cercana a 0.9%, sin embargo, a partir del
2000, la tendencia nos sita por debajo de la mitad de esa cifra rcord, cabe recordar que el presupuesto federal
creci considerablemente en esos aos con respecto a aos anteriores y es probable que por ello la proporcin
se vea disminuida.
2.6 Impacto del deterioro ambiental en el PIB (En miles de pesos a precios corrientes)
Concepto
PIB, a precios de
mercado
Consumo de
Capital Fijo
Producto Interno
Neto
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
7 709
2 525
3 174
3846
4 594
5 491
5 809
6 263
6 891
095 095
575 029 275 217 349 882 724 235 708 401 688 192 136 643 992 482
808
273 082 323 507 394 224 461 859 525 595 568 522
320
225
246
808
927
400
614 186 692 513 768 806

091
953
274
2 252
2 850
3 449
4 132
4966
5 241
5 648
6 199
6 940
492 709 767 992 125 636 864 427 112 474 165 792 950 552 478 529 289 534
Concepto
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
259 038 344 053 418 104

998
924
184
500 405 573 158 591 411 620 777 653 954 712 343
846
465
907
779
097
508
Costos por
22 535
037
44 486
775
Costos por
236 503 306 253 382 369

961
090
271
Costos Totales
Producto Interno
Neto Ecolgico
37 800
834
35 734
913
55 383
401
51 738
793
55 473
506
57 162
762
69 872
918
455 919 517 775 539 673 565 673 596 791 642 470
070
064
114
114
335
590
1 993
2 506
3 031
3 632
4 392
4 649
5 028
5 028
6 227
453 709 714 068 021 452 458 452 954 009 753 885 753 885 172 432 946 027
De la tabla 2 es interesante comparar los conceptos de consumo de capital fijo, comnmente

denominada depreciacin, es decir, el desgaste del capital requerido para llevar a cabo la produccin y del cual
las empresas, tienen fondos de depreciacin para suplir dicho equipo de capital al trmino de su vida til con los
costos ambientales, esto es, el consumo del stock de capital natural requerido para la produccin. Dado que
estos dos conceptos tienen valores muy semejantes, esto puede ser un acercamiento para calcular la
sustentabilidad econmica de nuestro desarrollo; uno de los puntos medulares del desarrollo sustentable es
hacer compatible el desarrollo econmico con el medio ambiente. Por lo tanto, a partir de estos datos y los que
expondremos a continuacin estaremos en condiciones de evaluar el desarrollo sustentable en relacin con el
crecimiento econmico en los ltimos aos. A continuacin se presenta una serie de grficos en los cuales se
intenta resaltar las principales variables a observar durante el periodo, con el propsito de verificar si han sido
compatibles el crecimiento econmico de las ltimas dcadas con el concepto de desarrollo sustentable. La
grfica 4 nos muestra.
2.7 Impacto ambiental del deterioro ambiental en el PIB (1996-2004)
En la grfica 5 podemos observar con claridad cmo los costos ambientales son muy semejantes a los
del consumo de capital fijo, en otras palabras, la depreciacin del capital en este periodo corresponde casi
exactamente con la depreciacin del capital natural, con la salvedad de que el primero es cubierto en sus costos
por las empresa que sufren dicha depreciacin y que el segundo es un bien pblico, para el cual la inversin que
se hace en resarcir su deterioro es mnima y no es capaz de revertir dicha desacumulacin del stock de recursos
naturales.
2.8 Evolucin histrica del consumo del capital fijo y costos ambientales en miles de pesos (1996-2004)
La grfica 6 muestra la evolucin histrica de 1997 a 2004 respecto a los costos por degradacin
ambiental y los gastos ejercidos por el Gobierno Federal con el objetivo de contener, y resarcir dicha
degradacin.
2.8 Costos Ambientales vs. Gastos en proteccin al ambiente (1997-2004)
Como podemos ver, la proporcin del presupuesto destinado a resarcir el deterioro ambiental en
relacin con sus costos totales es claramente insuficiente, en la tabla 5 podemos observar dicha proporcin.
2.9 Proporcin Gastos ambientales en relacin con los costos ambientales totales (1997-2004)
Concepto
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
620 777
779
Costos
Gastos en
proteccin al
ambiente
9 493
007
13 995
128
26 435
880
30 111
983
32 293
121
36 360
884
42 215
225
45 574
015
Proporcin Gastos
en proteccin
/costos
2. 76 %
3.35%
5.28%
2.25%
5.46%
5.86
6.46%
6.40%
Como podemos observar, una proporcin promedio de 5.10% en el periodo 1997-2004, es insuficiente
para resarcir la prdida del capital natural, lo cual nos aleja del concepto de desarrollo sustentable ya que
nuestro crecimiento econmico se debe en gran parte al no pago por el consumo del stock de capital natural.
Por otra parte, la tabla 6 nos muestra la proporcin de los costos ambientales totales en relacin con el
PIB para el periodo de anlisis. Tenemos el PIB a precios corrientes, los costos ambientales y la relacin entre
stos, es decir, la proporcin entre los costos ambientales en relacin con el PIB. Como vemos, parece que
disminuye de 2000 a 2004 en trminos relativos, pero si lo vemos en trminos absolutos esto no es as. Se
consume mucho ms ahora, esto quiere decir, que no se est haciendo un uso sustentable de los recursos.
2.10 Proporcin de los Costos ambientales totales en relacin con el PIB
(1991 - 2004)
Concepto
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Producto Interno
Bruto, a precios de
mercado
6 891
992 482
Costos
653 954
097
11%
11%
11%
10%
10%
10%
9%
2004
9%
En la tabla 7 podemos observar las tasas de crecimiento del PIN de 1997 a 2004, a la cual le
descontaremos la parte de ese crecimiento obtenida mediante el abatimiento de los recursos naturales.
2.11 Tasa de Crecimiento del PIB, en valores corrientes, descontando la utilizacin del capital natural
representada en los costos ambientales (1997 - 2004)
Concepto
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Producto Interno Neto
27%
21%
20%
20%
6%
8%
10%
12%
Inflacin
9%
12%
9%
8%
4%
6%
4%
6%
Crecimiento
deflactado
18%
9%
10%
12%
1%
2%
6%
6%
Proporcin entre los

costos ambientales
totales en relacin con
el PIB
11%
11%
11%
10%
10%
10%
9%
9%
Crecimiento
deflactado
7%
-2%
-1%
2%
-9%
-8%
-4%
-3%
De acuerdo con la tabla 7, una vez descontado del crecimiento econmico, la tasa de depreciacin del
capital natural, los resultados del crecimiento econmico pueden ser negativos, teniendo para el periodo de
anlisis una tasa promedio de crecimiento negativa de -2%.
Para finalizar diremos que el concepto de desarrollo sustentable se implement en Mxico como
resultado de acuerdos internacionales, muchos de los cuales tienen que ver con las polticas liberalizadoras que
se impusieron en todo el mundo a partir de la dcada de los ochentas. Podra decirse que durante su primera
etapa este concepto se qued en un mbito discursivo e institucional, aunque s se formaron nuevas
dependencias encargadas de implementar dicho concepto, sin embargo es hasta la dcada de los noventas y
particularmente a partir de 1996, cuando podemos observar un crecimiento sustancial en el gasto de gobierno
con propsitos ambientales.
Es indudable que se ha avanzado mucho en estas ltimas dcadas, sin embargo, al comparar los
discursos con los datos econmicos slidos, no superan esta prueba, lo que da como resultado un crecimiento
econmico basado en la insustentabilidad del aprovechamiento de los bienes pblicos del stock de capital
natural y una tasa de inversin promedio de 5.10% con el fin de resarcir el abatimiento de los recursos.
De esta manera, parece que el desarrollo sustentable contina siendo un discurso difcil de alcanzar en
una nacin que tiene como proporcin de su PIB 10% de degradacin ambiental y que slo invierte
aproximadamente 5% del valor de su consumo de los recursos naturales.
El modelo actual de desarrollo no ha podido dar solucin a los grandes problemas que enfrentan hoy da
los pases subdesarrollados, por el contrario los ha agudizado, reflejando un cada vez mayor empobrecimiento
de la sociedad y un enriquecimiento desmedido de unos pocos. Adems este modelo de desarrollo ha
contribuido de manera constante al deterioro del stock de capital natural y en consecuencia el deterioro de la
calidad de vida de la poblacin.
En nuestro pas, el error ha sido el desmedido uso de los recursos naturales bajo el criterio de la
rentabilidad inmediata, provocando la destruccin de recursos potenciales cuyo valor no se refleja en el
mercado.
Esta problemtica se agudiza ms, dado que el deterioro del medio ambiente resultado de la accin del
hombre, es a la vez el elemento condicionante del desarrollo social, de manera que un desarrollo econmico
como el que se ha dado en nuestro pas, afecta la base misma del desarrollo social. Por tanto, a pesar del
crecimiento econmico nacional no se ha tomado en cuenta la preservacin del ambiente, por el contrario, se
ha venido degradando cada vez ms, debido, probablemente, a la visin cortoplacista de la satisfaccin de las
necesidades econmicas.
2.5 Beneficios del desarrollo sustentable a mediano y largo plazo
Si toda la poblacin mundial consumiese al mismo ritmo que se hace en los pases enriquecidos, el
planeta slo podra satisfacer las necesidades de 1.900 millones de personas, afirma el informe Signos vitales de
WorldWatch. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mediante su lema "Proteger
nuestro planeta en beneficio de los pobres", persigue una gestin eficaz de las riquezas naturales que permita
reducir la pobreza. El PNUD alienta a los gobiernos a que tengan en cuenta el medio ambiente como un
elemento imprescindible en el desarrollo.
El hecho de que 80% de la energa mundial proceda de combustibles fsiles es la causa principal del
calentamiento global. De ah que sean necesarias soluciones sostenibles como la puesta en prctica en una
aldea de Tanzania, donde existe una estacin de bombeo que funciona con energa solar y el dinero obtenido de
ella se invierte en llevar a los nios a la escuela, comprar alimentos y reparar sus viviendas. "El planeta no
pertenece a quienes ejercen el poder. Debemos apoyar el Protocolo de Kyoto en la medida de nuestra
capacidad. Cada pequea cosa que hacemos cuenta", afirma Wangari Maathai, Premio Nobel de la Paz en 2004.
El derroche de las riquezas no slo har que todo desarrollo sea en vano, tambin alejar el progreso y
agravar las situaciones de pobreza. Un ejemplo es el caso de la gestin del agua. El uso abusivo del oro azul
favorece la inestabilidad poltica, de la que se derivan los conflictos en la Cuenca del Jordn, del Efrates, del
Tigris, del Nilo o del Zambeze. Para el desarrollo es esencial que la atencin poltica se concentre en el bienestar
de sus comunidades. Tambin hay que evitar gastos innecesarios como consecuencia del negocio lucrativo de
las multinacionales. En Kenia, debido a la privatizacin del suministro, un litro de agua cuesta el doble que uno
de gasolina. Si se contase con una red pblica de suministro ese dinero podra invertirse en otras necesidades
sociales.
Para que haya autntico desarrollo deben darse una serie de condiciones. Que sea endgeno y
sostenible, es decir, impulsado por los pueblos de acuerdo con su entorno y a sus necesidades. La estrategia
marcada por las Naciones Unidas para cumplir alguno de los Objetivos del Milenio, como el de acabar con el
hambre, pasa por lograr una agricultura sostenible que respete la diversidad biolgica local. Se evita as la
dependencia de un slo producto y el ser vulnerable ante plagas o desastres naturales. Sin embargo, los pases
del norte sociolgico practican una agricultura intensiva que inunda los mercados de las naciones empobrecidas
con excedentes a bajo precio. Por ello el desarrollo ha de ser global. El sistema econmico ha de hacer posible el
progreso de todos y no debe imponerse como una nueva forma de colonialismo.
Es tambin esencia del desarrollo que sea equilibrado, de acuerdo con los usos y costumbres de la
sociedad, ya que paralelo al cambio se han de adaptar los valores sociales. En China, los referentes de la
sociedad, sus normas y valores se pierden ante la presencia creciente del capitalismo y la competencia. La
industria de las falsificaciones o la meta del xito econmico son indicios de un fenmeno de anomia moral,
segn un estudio del Foreign Policy.
Mayor crecimiento econmico no quiere decir ms bienestar. Mientras que los gigantes China e India
ocupan los primeros puestos en la lista del PIB por pases, su posicin en la lista del ndice de desarrollo humano
es la 85 y la 127, respectivamente. El coste de las guerras, la destruccin de los bosques o los efectos del
calentamiento global son las consecuencias de un modelo que busca el beneficio econmico a toda costa. Se
asocia el crecer a la perfeccin, cuando el desarrollo pasa por disear un uso justo de las tecnologas existentes
al servicio de la poblacin ms que por la destruccin del medio ambiente. No es cuanto ms mejor, sino cuanto
mejor ms.
Como un elemento bsico, el desarrollo sustentable aborda las cuestiones de equidad, tanto dentro de
una misma generacin (intrageneracional) como entre distintas generaciones (intergeneracional), y posibilita
que todas las generaciones, presentes y futuras, aprovechen al mximo su capacidad de satisfacer sus
necesidades vitales. Por lo tanto, la manera en que las actuales oportunidades estn distribuidas no es
indiferente.
Sera extrao que estuvieran profundamente preocupados por el bienestar de las generaciones futuras y
nonatas (an no nacidas) y dejremos de lado la triste suerte de los pobres de hoy. No obstante, en la actualidad
ninguna de esos dos objetivos tiene asignada la prioridad de merecer. Por son siguiente, para lograr una
verdadera solidaridad intrageneracional es necesario la reestructuracin de la pautas de distribucin del ingreso,
produccin y consumo para esta generacin a escala mundial, lo que sera una condicin previa necesaria para
todas estrategia viable en materia de equidad para el desarrollo humano sustentable.
La equidad intergeneracional es un asunto de moralidad y de preocupacin. El ritmo de avance de una
sociedad est determinado por las personas de menor ingreso econmico. En nuestro pas 80% del ingreso est
concentrado en 20% de la poblacin ms rica, por lo tanto, esta clase tendr que apoyar ms decididamente las
polticas gubernamentales para lograr la equidad intergeneracional e intrageneracional.
La postura de sustentabilidad del desarrollo es a la que se le apuesta para incrementar los niveles de
vida sin sacrificar el futuro de los recursos. Esta idea fuerza se expresa en instrumentos de gestin y es una
expresin de enorme importancia, ya que apuesta justamente a navegar por territorios intermedios en lo que se
ponderan necesidades encontradas en lugar de transitar por vas nicas y lineales para solucionar los problemas
vinculados con el ambiente.
La sustentabilidad es una idea fuerza que invita a la bsqueda de alternativas, en lugar de transitar por
vas nicas para solucionar los problemas ambientales.
Sabemos que el DS intenta ser esa postura alternativa y que considera la importancia de no renunciar al
desarrollo humano por la va econmica, sin descuidar la posibilidad del ambiente regenerarse. Kras, en su libro
El desarrollo sustentable y la empresa (1994), seala que es necesario considerar a los afectados para marchar
hacia una sustentabilidad de largo plazo, desde el punto de vista de la planeacin empresarial. Al igual tambin
seala que las empresas tienen que considerar su responsabilidad dentro del desarrollo sustentable como una
responsabilidad circular y no lineal.
La misma autora asegura que en el desarrollo industrial las empresas se han acostumbrado a pensar de
manera lineal; en otras palabras, que han definido su funcin como al de producir utilizando insumos de recurso
natural necesario, venderlo y cosechar las utilidades correspondientes.
Los beneficios que nos ofrece el desarrollo sustentable nos ayudan a Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades, puede dividirse en ambiental, econmico y social. En trminos ms informales es cuidar lo que
hacemos en el planeta Tierra. No slo debemos pensar en nosotros sino en el futuro; osea, nuestros hijos y
nietos.
2.12 Beneficios del Desarrollo Sustentable
Reactivar el
crecimiento
Principalmente en los casos de los pases en desarrollo,

donde est la mayor parte de la pobreza del mundo, la
satisfaccin de las necesidades esenciales y el desarrollo
sustentable exigen que haya crecimiento econmico.
Atender a las
necesidades
humanas
Esenciales de empleo, alimento, energa,

saneamiento del agua son necesidades bsicas cuya
atencin debe ser buscada con prioridad. El empleo
se considera la ms bsica de todas las necesidades.
Conservar y
mejorar la base
de los recursos
Atender a las
necesidades
humanas
Reorientar la
tecnologa
Ms que un beneficio es sealado como una de las

metas del desarrollo, tambin es comprendido Como
una obligacin moral de las generaciones presentes en
relacin con las prximas.
La tecnologa es considerada el elemento clave que
llevar a la solucin de la mayora de los problemas
expuestos; debe ser reorientada en funcin de las
exigencias del desarrollo sustentable que requiere mayor
atencin a los factores ambientales.
RESUMEN
La crisis ambiental actual es consecuencia del modelo civilizatorio, una crisis ocasionada,
principalmente, por las formas de produccin y consumo dominantes en el mundo de nuestros das.
Para poder generar un mundo alternativo es necesario avanzar por el camino del desarrollo sustentable;
ste es un concepto en construccin permanentemente, pero sobre el cual existen las certezas siguientes: el
desarrollo debe satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras, debe mejorar la calidad de vida y luchar por preservar la presencia de todo tipo de vida en
el planeta Tierra.
El desarrollo sustentable debe incluirse las dimensiones social, econmica, ambiental, tecnolgica,
mientras que el stock de capital es el inventario que debe de considerar todos los factores que son afectados
por una empresa para producir un bien e incluir los ambientes (daos, impacto, residuos).
El uso racional del stock de capital toma en cuenta la prevencin, reutilizacin, reso y reciclaje de los
factores de la produccin.
El desarrollo sustentable es un compromiso de la humanidad con el aqu y el ahora del planeta y con un
futuro. Es una llamada global de contencin del dao al medio ambiente y de emprender un nuevo cambio de
mentalidad por parte de todos nosotros.

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Desarrollo sustentable

Unidad 2. Desarrollo sustentable

Como se ver ms adelante, la pobreza y el deterioro ambiental se encuentran efectivamente, en

El estilo de desarrollo dominante, de acuerdo con Sunkel (1980), es el que

En 1992, con la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 150 naciones se

2.1 Qu es el desarrollo sustentable?

Deterioro de recursos naturales

Compleja inter relacin entre

En la actualidad, ante la crisis de civilizacin, se ha comenzado a construir, en diversos foros mundiales

La cobertura de las necesidades bsicas de la presente generacin.

El modelo o estilo de desarrollo actual concede un valor primordial a todo

En consecuencia, el crecimiento ininterrumpido que se ha alcanzado con la industrializacin del planeta

El estilo de vida basado en la produccin industrial y en el consumo masivo se ha

Un cambio en las competencias actuales de las necesidades bsicas, de bienestar y de calidad de

Conciencia de la interdependencia global y ecolgica de los procesos sociales.

Si las maderas no son rentables, desaparecen (EQUITATIVO), pero si no pagan salarios e

Si el pueblo no crece, los jvenes emigran (SOPORTABLE), pero si el pueblo se urbaniza si

Reducir continuamente los niveles de

Estabilizar la poblacin mejorando la

Usar con mayor eficiencia los abastos

Disminuir la migracin hacia las

Mejorar las prcticas agrcolas y las

Reducir la creciente disparidad en los

Hacer que los beneficios esenciales para

Conservar el agua eliminando los

Combatir la pobreza absoluta y

Estimular una amplia participacin

Mejorar el bienestar social, protegiendo

de alta pendiente o marginales

2.3 La importancia del stock de capital y su relacin con la sustentabilidad

Con estas herramientas se construyeron o fabrican prcticamente todas las

En la actualidad, un problema grave del modelo econmico del mercado

Lo anterior es consecuencia de que en los procesos de produccin se utilicen

2.4 Factores reales de produccin

Flujo de materias primas y energa ------------Flujo monetario

Evolucin del presupuesto ambiental autorizado por el Gobierno Federal

614 186 692 513 768 806

259 038 344 053 418 104

236 503 306 253 382 369

De la tabla 2 es interesante comparar los conceptos de consumo de capital fijo, comnmente

Producto Interno Neto

Proporcin entre los

Principalmente en los casos de los pases en desarrollo,

Esenciales de empleo, alimento, energa,

Ms que un beneficio es sealado como una de las

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