Libro. Seguridad Nacional. Peña Nieto.

El desastre de Mxico:
violencia, inseguridad e impunidad
Jos Antonio Ortega Snchez

Eduardo Garca Valseca
Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal A. C.
El desafo de Enrique
Pea Nieto
violencia, impunidad e inseguridad

Primera edicin 2013

Derechos Reservados

Esta obra no debe ser reproducida

sin autorizacin del autor
Impreso y hecho en Mxico
Printed and Made in Mexico
ndice
Carta abierta.............................................................................................. 7
Introduccin............................................................................................ 21
a desastrosa herencia del sexenio
L
de Felipe Caldern Hinojosa................................................................ 31
De lo que Felipe Caldern no es responsable............................. 33
De lo que Felipe Caldern s es responsable............................... 50
La contribucin de los polticos pristas............................................. 71
La herencia del antiguo rgimen.................................................. 75
Los gobernadores del PRI:
entre cmplices, negligentes y errticos...................................... 80
Tamaulipas: tro de impunidad..................................................... 92
Coahuila: zona de confort para los Zetas.................................. 121
Veracruz: montaje de un crimen................................................. 127
Tabasco: un prista ejemplar........................................................ 141
Chihuahua: paraso de violencia e impunidad......................... 145
Sinaloa: vnculos ms all de la amistad................................... 161
Nuevo Len:
de modelo empresarial a modelo de violencia......................... 167
Durango: el legado de impunidad y el giro.............................. 187
Quintana Roo: paraso de extorsin y violencia....................... 197
Estado de Mxico:
singulares e inexplicables operadores........................................ 209
Y la contribucin de los dems.......................................................... 219
Los polticos del PAN no pueden
arrojar la primera piedra.............................................................. 221
Michoacn: un modelo izquierdista de narco-estado.............. 233

Cmo salir de la pesadilla................................................................... 241
La actual poltica de seguridad:
el riesgo de un desastre mayor.................................................... 243
Lo que no hay que hacer.............................................................. 269
Lo que s hay que hacer................................................................ 273
Cuntos fueron asesinados
durante el gobierno de Caldern?..................................................... 279
Notas...................................................................................................... 293
Carta abierta
C. Licenciado Enrique Pea Nieto

Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos:
Soy ciudadano mexicano. Mis antecedentes familiares permitieron arraigar en m el patriotismo, el valor civil y el amor a la verdad.
Aprend a entender que el sistema poltico mexicano tiene factores
positivos al servicio de los mexicanos y negativos al servicio de los
grupos de poder fctico.
Mi esposa y yo fuimos vctimas de un secuestro cruel y doloroso
que marc hondamente a ella, quien muri hace meses. Ella me dej
como ejemplo la valenta, la pasin por la justicia y la verdad; por
ende, este libro surge como si lo hubiramos escrito los dos.
Despus del secuestro investigamos y recurrimos a las autoridades. Pudimos constatar en vivo, con angustia e indignacin: la impunidad, la falta de voluntad poltica, la evasiva o la mentira como
respuesta. Tambin hubo especialistas de las fuerzas armadas que
nos abrieron los ojos para caer en la cuenta de que la tcnica utilizada en nuestro secuestro y de otros muy similares anteriores y posteriores corresponde al modus operandi del grupo armado de corte
guerrillero TDR-EP Tendencia Democrtica Revolucionaria Ejrcito del
Pueblo. Aunque cabe la posibilidad de que alguien, conocedor de esa
forma de delinquir la haya clonado con la misma crueldad haciendo
creer que eran guerrilleros.
La experiencia del secuestro, y sobre todo el calvario posterior al
hecho, nos llev a hacer gestiones no slo con autoridades de M-
carta abierta 9
xico sino tambin en el Congreso de los Estados Unidos de Norteamrica para que conocieran la realidad de nuestro pas. Mi esposa
y yo dimos seguimiento por meses y meses al problema de la violencia, a la estrategia del Presidente Felipe Caldern Hinojosa y sus
resultados. Por ello decid publicar este libro, con datos obtenidos
de autoridades, especialistas, acadmicos, medios de comunicacin,
lderes sociales y de otras vctimas, con el propsito fundamental de
contribuir a la solucin de estos problemas.
Compromiso con la sociedad

En el proceso electoral del 2012 estuve de acuerdo con todos
aquellos que promovieron el voto til a favor de usted, Presidente
Enrique Pea Nieto, porque qued decepcionado del Presidente Felipe Caldern Hinojosa y estaba, y estoy, convencido de que Andrs
Manuel Lpez Obrador siembra el odio y la violencia, la desconfianza y la mentira.
Hoy, en virtud del proceso democrtico, que qued demostrado
fue legtimo (aun cuando no perfecto), usted es el Presidente de todos los mexicanos; sin embargo la credibilidad de su gobierno est
cuestionada, tanto por la accin de varios gobernadores y grupos
polticos del PRI como por la insidiosa campaa promovida por
Lpez Obrador.
Presidente Enrique Pea Nieto: usted tiene una oportunidad
enorme, anloga a la que tuvo el Presidente Vicente Fox Quesada,
porque representa para muchos mexicanos la esperanza de proseguir el cambio del sistema poltico, de realizar la anhelada reforma
de justicia, de remover el enorme obstculo de la impunidad. Este
libro est dedicado a usted porque su estrategia de imagen se ha
centrado en ser el que s cumple los compromisos.
Hoy lo invito a que su compromiso en materia de paz, de seguridad, de justicia, de fortalecimiento de las instituciones y de cumpli-
10
carta abierta
miento de la ley, sea claro y contundente para que la sociedad pueda

apoyarlo pero tambin pueda evaluarlo conforme a este compromiso.
Para cumplir, lo primero es conocer la realidad, por cruda que
sea. En esta carta no puedo sino describir lo ms significativo. Los
datos, las cifras, los hechos, estn en el libro.
Despus de casi tres dcadas, cuando comenzaron a generarse
condiciones para desatarla como parte de una aparente estrategia de
control, la violencia criminal en Mxico ha llegado a lmites que ponen en riesgo la gobernabilidad que ya se ha visto afectada en algunos lugares, pues son varios los municipios en los que el poder de los
grupos criminales est por encima del poder del ayuntamiento que
acaba plegndose a los criminales, sea por incapacidad, complicidad
o por terror. El caso de Michoacn es elocuente, pero no el nico.
Durante el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari se
percibi que la estrategia era dejar que los crteles criminales se eliminaran entre s aunque hubiera muertos por acciones violentas de
las disputas entre ellos. La amarga realidad reciente es que los muertos no son slo de los diversos crteles por el control de los territorios, pues entre las vctimas de la violencia hay cientos de militares,
marinos, policas y tambin civiles inocentes.
El grado de impunidad ha permitido que personas ligadas a los
crteles cometan delitos graves de extorsin, secuestro, homicidio
doloso, robo a mano armada, extorsin a empresarios, cobro de
impuesto, derecho de piso, todo esto con amenazas mortales que
muchas veces han cumplido. Tambin estn involucrados en los secuestros, que en el sexenio del Presidente Felipe Caldern llegaron a
la peor cifra de nuestra historia y, sobre todo, en el nmero de vctimas asesinadas durante stos.
La impunidad de esa violencia criminal ha contagiado a pandillas
juveniles en todo el territorio nacional, pues han pasado del pleito
callejero a la violencia con armas, al asalto a mano armada y a un
vandalismo cuyos lmites ya estn fuera de toda definicin.
carta abierta 11
La violencia y el crimen organizado no son esencialmente productos de la pobreza que es el argumento fcil para darle largas
al problema, pues la solucin de la pobreza es de largo plazo, sino
el resultado de la impunidad, que a su vez es fruto de mecanismos
arraigados de complicidad de numerosos servidores pblicos de las
instituciones de seguridad y justicia con los criminales y, sobre todo,
de la proteccin poltica a grupos criminales.
FCH: resultados cuestionables

El Presidente Felipe Caldern nunca enfrent seriamente el problema de fondo, lo que hizo fue multiplicar el presupuesto de seguridad pblica para armamento, equipo sofisticado, aumentos salariales sin haber depurado previamente a la Polica Federal y otras
instituciones relacionadas con la justicia y el combate al crimen. Casi no tuvo ningn logro significativo en la denuncia, persecucin y
castigo de la proteccin poltica de algunos grupos criminales.
El equipamiento y los mayores recursos econmicos son necesarios, pero no dieron resultados porque no hay una verdadera Doctrina Policial; no se hizo una estrategia basada en labor de inteligencia;
no se entendi el papel tan importante de las Fuerzas Armadas en la
seguridad interior del pas y no se perfeccion la Ley en orden a la
eficacia, sino para compensar presiones de enemigos tradicionales
del Ejrcito.
No hay un programa serio para inculcar la tica en la Polica y
en muchas de las filas de las Fuerzas Armadas. No hay transparencia ni auditora social ni vigilancia ciudadana. S hubo muchos
operativos, algunos exitosos, otros fracasados y otros para consumo de la opinin pblica a travs de escenas planeadas para actuaciones en los medios de comunicacin y, cuando fueron exitosos
en la captura de alguna figura clave del crimen, no se procedi al
desmantelamiento.
12
carta abierta
Infinidad de casos se quedaron sin resolver por falta de voluntad

poltica, como el secuestro del que fuimos vctimas mi esposa y yo, a
pesar de que haba elementos suficientes de investigacin.
Se ha minimizado la labor de los grupos terroristas que han realizado varios secuestros, para no reconocer su existencia y evitar as
la atencin mundial sobre Mxico.
Los gobernadores, particularmente algunos del Partido Revolucionario Institucional (PRI), evadieron su responsabilidad legal de
combatir y abatir los delitos del fuero comn: homicidio doloso,
extorsin, secuestro, asalto con violencia. Pretextaron que, como se
trataba de crimen organizado, todo le corresponda a la Procuradura General de la Repblica (PGR).
Por su parte, el Gobierno Federal se olvid de esos delitos y se
concentr en la guerra contra el narcotrfico, que era el inters prioritario de los Estados Unidos para controlar las crecientes cantidades de trfico de narcticos.
La actuacin del titular de la Secretara de Seguridad Pblica, ingeniero Genaro Garca Luna, en muchos casos benefici
claramente a grupos criminales, o se ensa contra algunas personas. Cuando alguien trat de sealarle sus errores a Garca
Luna, como lo hizo el comandante Javier Herrera Valles, que
era Jefe de la Polica Territorial a nivel nacional, la reaccin de
ste fue encarcelarlo con fundamento en dichos de testigos falsos, dizque testigos protegidos. Afortunadamente un tribunal
federal en segunda instancia despus de cuatro aos de crcel
dict sentencia absolutoria y orden de libertad a favor de este
Comandante.
Otros que tuvieron acceso a informacin sensible fueron asesinados sin que sepamos por quin ni por qu. Y cuando los reflectores
de la desconfianza pblica apuntaban a Garca Luna, como mago inventaba algn acontecimiento espectacular para desviar la atencin
y tratar de reivindicarse.
carta abierta 13
El caso ms significativo es la emboscada en Morelos por parte

de policas federales disfrazados de civiles contra funcionarios de la
embajada norteamericana, con el evidente propsito de asesinarlos
con armas de alto poder.
Inmediatamente la dependencia a cargo de Garca Luna invent
un supuesto operativo para perseguir a unos secuestradores, y habran confundido a los vehculos diplomticos con los delincuentes.
Toda la atencin de medios nacionales e internacionales (principalmente los estadounidenses) se centr en unas cuantas horas en ese
hecho, pero al da siguiente, Garca Luna mont un escenario con su
Polica Federal para distraer la atencin: puso en marcha un macro
operativo en Jalisco para, presuntamente, atrapar a Nemesio Oseguera Cervantes, alias El Mencho, presunto jefe del llamado Crtel de Jalisco Nueva Generacin.
En los reportes de la Polica Federal hubo muertos, pero no se
detuvo a nadie. Lo que s ocasion fueron estallidos de violencia
de bandas criminales que incendiaron vehculos en las carreteras
estatales. Los juegos de pirotecnia desviaron la atencin meditica y
en unos das la agresin a los funcionarios norteamericanos pas a
segundo trmino.
Por cierto, Seor Presidente Enrique Pea Nieto, yo vivo en Estados Unidos, conozco a varios congresistas, comunicadores y empresarios.
Hice aqu mi vida por temor de regresar a Mxico como lamentablemente lo han hecho decenas de mexicanos y puedo afirmarle
que aqu se califica el hecho como muy grave y la expectativa est
dirigida a usted para que el nuevo gobierno s pueda investigar, esclarecer y castigar este intento de asesinato, y dar una explicacin
real no al Presidente de los Estados Unidos, sino a la ciudadana
americana, en la que millones de mexicanos inmigrantes quieren saber por qu policas federales trataron de matar a funcionarios de
alto rango del Gobierno de los Estados Unidos.
14
carta abierta
Su compromiso, nuestro compromiso

Sin embargo, seor Presidente, lo ms grave ha sido la proteccin poltica deliberada al crimen organizado por parte de algunos
gobernadores del Partido Revolucionario Institucional en varios estados de la Repblica, lo cual ha levantado la percepcin entre muchos ciudadanos del pago de sumas enormes de dinero para grupos
y propsitos polticos. Eso contribuy a generar un estado de nimo
nacional contra el Gobierno Federal, el cual s asumi la decisin
de combate a la delincuencia. Y esa inercia permanecer mientras
la ciudadana no perciba acciones reales, resultados palpables del
combate a la inseguridad.
Deliberadamente evit publicar este libro antes de las elecciones
presidenciales del 2012, pues hubiera sido utilizado por el Partido
Accin Nacional y la alianza en torno a Andrs Manuel Lpez Obrador. El problema de la seguridad es del Estado. El Gobierno Federal
es cabeza del Estado. Ahora este Gobierno lo encabeza usted y esos
grupos protegidos o coludidos exigirn impunidad.
En medio del escenario de un escenario sin control, tambin se
dio un esfuerzo singular para frenar esa violencia.
El General Mario Arturo Acosta Chaparro, quien fue asesinado
cobardemente, y cuyo homicidio permanece impune, estaba realizando una importante labor con conocimiento de las ms altas autoridades de Mxico: contactar a los ms importantes grupos criminales para ir acotando su actividad y para abatir la violencia. Esos
grupos lo respetaban, por temor y por admiracin de su valor civil.
Ojal no contemple su gobierno la falsa estrategia de pactar con
los grupos criminales delimitando slo los territorios de cada uno
para bajar la violencia cruel y aparatosa, sin disminuir ni el consumo ni el trfico de drogas, ni otros delitos graves que agravan y
lesionan a la poblacin aunque no salgan en los noticieros. Eso sera
slo posponer y evadir la solucin de fondo.
carta abierta 15
El caso del General Toms ngeles Dauahare, militar con un gran

reconocimiento en las filas castrenses, encarcelado durante meses
sin fundamento alguno, dej una enorme duda, pues lleg a ser considerado como posible titular de la Secretara de Seguridad, en lugar
de Garca Luna. Las autoridades encargadas de investigar delitos
contra el narcotrfico utilizaron, una vez ms, dichos de tesigos protegidos para tratar de inculparlo con la delincuencia organizada y
algunos de sus jefes.
Esa estrategia sirvi de pretexto para detener a otros generales y
oficiales. La inocencia del General ngeles Dauahare se comprob y
sali libre. Al haber utilizado a los mismos testigos para inculparlos,
se espera que los otros militares tambin sean liberados.
Este caso, adems de desprestigiar internacionalmente a todo el
Ejrcito mexicano es un reto para su gobierno, esclarecer ese caso
es prioritario en su agenda en materia de justicia. Adems, y no se
puede soslayar, usted debe marcar con firmeza el rumbo que debe
seguir el Ejrcito, hoy parcialmente contaminado, pero en su mayora confiable para la seguridad interior y para la seguridad nacional.
Presidente Enrique Pea Nieto: usted ha provocado una gran expectativa con la propuesta y posterior iniciativa de creacin de la
Comisin Nacional Anticorrupcin en sustitucin de la Secretara
de la Funcin Pblica como instrumento del Estado para abatir la
opacidad. Crame que me entusiasma su compromiso y pugnar
porque muchos ciudadanos le den seguimiento.
Slo me atrevo a preguntarle con respeto El Ejecutivo Federal o
la Comisin Anticorrupcin, en su momento, va a investigar a los
ex gobernadores del PRI, mencionados en este libro? Va a perseguir el macro fraude detrs del endeudamiento y la tolerancia del
secuestro por parte del ex gobernador de Coahuila y ex dirigente
nacional de ese partido, Humberto Moreira?
Va a cuidar la relacin con ellos, a pagarles su apoyo y a ayudarle
a limpiar su imagen con investigaciones superficiales o arregladas?
16
carta abierta
Enfatizo que lo que esperamos diversos grupos de mexicanos

que se han acercado a usted para proponer, para exigir, para sumar y ayudar, es que ponga fin a la impunidad y se castigue a los
culpables.
Muchos empresarios, lderes sociales, eclesisticos, polticos de
todos los partidos, que ven la situacin con realismo y esperanza,
no estn buscando beneficios personales, no son lambiscones, ni
ingenuos: son mexicanos que respetan la institucin presidencial y
la democracia y quieren que su gobierno tenga la fuerza, la autoridad, la base social para hacer los cambios pendientes. Esperan que
marque usted su distancia de polticos que no tienen credibilidad
aunque tengan mucho poder y mucho dinero, y que privilegie la
capacidad profesional, la poltica visionaria de futuro, y el respeto profundo a los anhelos ms sentidos y profundos del pueblo
mexicano, como es la gobernabilidad con reforma de la justicia y
abatimiento de la violencia y la impunidad, la construccin de la
paz social.
Tambin anhelamos una reforma educativa real; el desarrollo
econmico con empleo y sobre todo con justicia social, pues la mitad de los mexicanos est en la pobreza y de ellos, 25 millones en la
miseria. Ese es un reto urgente, grave e inaplazable.
Su fuerza para ganar estuvo en los votos, su fuerza para gobernar
est en la participacin ciudadana; en la capacidad del gobierno de
dar respuestas eficaces a las exigencias de la sociedad, ms all de
las presiones tpicas de los polticos.
Presidente Enrique Pea, deseo lo mejor para usted, Mxico requiere de un Presidente fuerte y justo. Mxico es y seguir siendo mi
compromiso, nuestro compromiso y lo que haga usted por Mxico.
Aqu, en Washington, con todas mis limitaciones, lo reconocer; y
si algo me parece que perjudica a Mxico, con lealtad y firmeza se
lo dir, aunque mi voz sea dbil comparada con la de los poderes
fcticos, que ciertamente no quieren cambios verdaderos.
carta abierta 17
En sntesis
Las personas de Mxico y de los Estados Unidos con los que he
comentado vinculados a rganos o dependencias relacionadas con
las leyes, con la justicia y con el combate al crimen destacan los
siguientes puntos:
1.- Es indispensable mantener el combate al crimen organizado
con toda la fuerza del Estado, dando mayor proteccin y seguridad
a la ciudadana. Claro con una mejor estrategia. Por cierto, con todo
respeto seor Presidente, su estrategia no convence.
2.- El nuevo gobierno requiere una estrategia, con labor de inteligencia, depuracin a fondo de las instituciones de seguridad y en
especial de las policas con labor preventiva, y cambiar de mentalidad para privilegiar la formacin tica y respetar el derecho humano de todos los mexicanos a la paz, la justicia y la seguridad.
3.- Organizar a las dependencias de los gobiernos federal y estatal, Secretaras de Salud, Educacin. Desarrollo Social y Sedena; y
organizaciones de la sociedad civil para la prevencin efectiva de la
violencia, el delito, la complicidad y las adicciones, especialmente
de los adolescentes y jvenes de todo el pas.
4.- No caer en la tentacin de pactar con los grupos criminales y
terroristas. Avanzar sustantivamente, en el abatimiento de la violencia, y por tanto, obligar con ese ejemplo a todos los gobernadores
a cumplir con voluntad poltica y eficacia su primera responsabilidad, la procuracin de justicia y la garanta de la seguridad de la
poblacin, mediante la persecucin y castigo de los delitos que ms
agravian a la sociedad; con metas pblicas para abatir esos delitos
e indicadores medibles y confiables. Para que la ciudadana pueda
saber qu autoridades federales y estatales s cumplen y cuales
no, con nombre y apellido.
5.- Recuperar la gobernabilidad lo cual exige ejercer el monopolio
legtimo de la fuerza del Estado para recuperar territorios y respal18
carta abierta
dar a los gobiernos legtimos municipales. Y por ello las Fuerzas

Armadas deben ser depuradas, respaldadas jurdica, poltica y socialmente para que vuelvan a recuperar todo su respeto.
6.- Evitar la manipulacin y control de la informacin en los medios, ya que eso lo llevara al descrdito; tenga en cuenta que la percepcin social de los acontecimientos ya no es exclusivamente a travs de la prensa, la radio y la televisin.
7.- Coordinarse con el gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica y otros del Continente sin menoscabo de la autonoma y
soberana de Mxico. La futura coordinacin tiene una condicin
esencial e insustituible, as lo piensan la mayora de los congresistas
norteamericanos y es el absoluto y total esclarecimiento del evidente
intento de asesinato de funcionarios de la Embajada Norteamericana por parte de la Polica Federal.
Lo invito cordialmente a leer este libro.
Atentamente
carta abierta 19
Introduccin
Enrique Pea Nieto asumi la Presidencia de la Repblica en medio de la mayor crisis de seguridad del pas en tiempos de paz y
resolverla es su mayor desafo, lo reconozca o no.
La crisis no es producto del azar, factores externos o pretendidos
factores sociales.
El desastre de seguridad pblica de Mxico es obra principalmente de elementos de la clase poltica.
Ni siquiera cabe atribuir la crisis a la prohibicin de las drogas o
para ser ms precisos, del narcotrfico. La prohibicin tiene casi un
siglo en Mxico Por qu antes no se produjo una ola de violencia
como la que est en curso?, por qu no hay una violencia comparable en la gran mayora de naciones del mundo donde tambin existe
prohibicin?
La ola de violencia slo puede explicarse por las polticas errneas de los gobernantes, por la negligencia e incompetencia de casi
todos y la corrupcin y la colusin con grupos criminales.
Una justificacin del Presidente Felipe Caldern Hinojosa y
miembros de su partido fue que los anteriores gobiernos federales
encabezados por militantes del PRI fueron quienes engendraron y
permitieron el desarrollo de los grupos de delincuencia organizada.
Incluso neg reconocimiento a su antecesor, el Presidente Vicente
Fox Quesada, a pesar de que provenan del mismo partido.
introduccin 23
Aunque sin ser totalmente cierta la premisa, los dos tuvieron el

poder formal para ejercer toda la fuerza del Gobierno y del Estado,
pero no tuvieron el poder real para someter a los grupos del viejo
sistema poltico prista, e incluso trataron de negociar con algunos
de ellos.
Por eso, Caldern Hinojosa siempre encontr un discurso para
justificar la herencia de desastre en materia de seguridad que dej al
Presidente Enrique Pea Nieto.
Es cierto que si bien la responsabilidad central recay en el titular
del Ejecutivo Federal, tambin la hubo en otros. Tambin es cierto
que Caldern Hinojosa hered una pesada carga de problemas, pero
antes que recibirla de los ex presidentes pristas quienes tambin
tienen su grave responsabilidad en todo esto la recibi de manos
su predecesor inmediato en el cargo, de un miembro de su propio
partido poltico.
Al Presidente Felipe Caldern le estall en la cara una bomba de
tiempo que le dej Vicente Fox, quien despus para ocultar su grave
responsabilidad tir una cortina de humo con varias declaraciones
para no reconocer sus omisiones, entre ellas la de la promocin de la
legalizacin de la mariguana.
La opinin pblica de Mxico y muchos observadores extranjeros
han asumido la idea de que Felipe Caldern es culpable de la ola de
violencia porque sin, supuestamente, medir las consecuencias y sin
la debida preparacin, declar una guerra a los grupos criminales.
Esta nocin absurda se basa en la falsa suposicin de que si Caldern Hinojosa no hubiera desatado la pretendida ofensiva contra
los grupos criminales, estaramos muy tranquilos, nos habramos
ahorrado ms de 60 mil muertos. Y lo peor es la propuesta implcita:
para estar en paz hay que dejar tranquilos a los grupos criminales,
hay que permitirles hacer cuanto gusten.
Y la nocin de la declaracin de guerra de Caldern Hinojosa es
absurda por muchas razones: porque la gran mayora de las muer-
24
introduccin
tes no son resultado del enfrentamiento entre agentes del orden y

criminales; porque no hay lgica en atribuir la matanza entre grupos
criminales a la represin legal de los mismos y porque es falso que
durante su mandato, Felipe Caldern haya hecho ms contra el narcotrfico y los narcotraficantes de lo que hicieron sus predecesores.
Esta crtica, que comparten desde los enemigos polticos acrrimos de Felipe Caldern hasta crticos moderados, es en realidad
complaciente con el ex Presidente. Despus de todo, esta versin lo
coloca como alguien que hizo lo que la ley le obligaba, aunque de
manera poco prudente.
La realidad es otra. Los verdaderos errores del Presidente Felipe
Caldern son ms graves de lo que los partidarios de este mito le
atribuyen. Sus verdaderos errores fueron:
El haberse movido contradictoriamente, entre el continuar la
poltica de dejar que los criminales se masacren entre s e intervenciones para intentar contener la violencia;
La continuacin de la poltica de perseguir a unos criminales
y as favorecer a sus rivales, a los que persigui con mucho
menos denuedo;
Haber porfiado hasta el final de su mandato en sostener a colaboradores altamente ineficaces y no pocos de ellos sospechosos de graves actos de corrupcin y complicidad;
Haberse negado a asumir plenamente el liderazgo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y a proponer un programa que
obligara a los gobernantes locales a sumarse a la lucha para
frenar la violencia y recuperar las corporaciones policiales capturadas por los grupos criminales;
No haber actuado consecuentemente contra los gobernantes
locales protectores de los delincuentes y/o negligentes;
Y, por supuesto, haber encubierto a sus predecesores en el cargo por su grave responsabilidad en la crisis de seguridad, especialmente a Vicente Fox Quesada.
introduccin 25
Haber pactado con algunas las fuerzas de la llamada familia

revolucionaria caracterizadas por la impunidad, como el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y el sindicato
petrolero.
Pero con las errneas polticas de Felipe Caldern, solas, no habra bastado para producir una crisis como la que sigue en curso.
Los dems actores polticos hicieron una contribucin decisiva, incluyendo a ciertos poderosos pristas.
Parte de la herencia que los presidentes Vicente Fox y Felipe Caldern recibieron fue la poltica de dejar que los criminales se maten entre s. sta fue inaugurada por el Presidente Carlos Salinas de
Gortari, con lo que sembr la semilla del Estado fallido en Mxico,
pues el poder pblico empez a renunciar a su monopolio irrenunciable sobre el uso de la fuerza legtima en contra de la violencia. Y
esto es ms grave que la bien conocida y vieja prctica corrupta de
proteger a los narcotraficantes, que casi cumple la centuria de vida.
Pero la principal contribucin de los polticos pristas a la actual
crisis de seguridad no es esa, cuando disponan de la Presidencia de
la Repblica, sino lo que muchos gobernantes locales del PRI hicieron en los ltimos 12 aos. Los grupos criminales simplemente no
habran podido cobrar la fuerza que cobraron sin la proteccin de
no pocos gobernadores, quienes en algunos casos devinieron en verdaderos socios del hampa organizada, ms que meros gobernantes
que reciben sobornos.
Estos gobernadores fueron decisivos en consolidar dos de los
rasgos, hoy por hoy, ms perniciosos de los grupos criminales: su
extensin hacia actividades delictivas ms all del narcotrfico
y la captura de algunas estructuras del Estado, en particular las
policacas.
Todo un mundo se fue abriendo a los capos, originalmente slo narcotraficantes. Ellos se fueron apoderando de un giro criminal
tras de otro, para finalmente entender que su negocio no era el
26
introduccin
trfico de drogas, sino la violencia, gracias a la cual pueden obtener

cuanta renta ilegal o legal deseen Para qu limitarse a un negocio
que pese a todas las exageraciones no llega ni al 2% del PIB, cuando que es posible obtener una rebanada mucho ms generosa de la
renta nacional?
Para los grupos criminales, y sus socios con poder poltico y econmico, no es slo la extorsin permanente y sistemtica cobro de
derecho de piso, negocio en veloz expansin, sino el uso de la
violencia y la corrupcin para incursionar en las actividades econmicas legales: el apoderamiento de concesiones y empresas completas, el control monoplico de determinados ramos, la minera ilegal,
el acaparamiento de la venta de bienes y servicios al Estado y de las
licitaciones de obra pblica.
El otro mundo que los gobernantes locales le abrieron a los narcos
fue el del control de las policas locales. Ya no se trat, como en el
pasado, de tener a los mandos en la nmina, sino a toda la plantilla.
Tal gasto no es despilfarro: se trata de que cada polica tenga bien
claro quin es el jefe en cada territorio.
No slo polticos panistas y pristas son responsables del desastre de la seguridad pblica. Los polticos del Partido de la Revolucin Democrtica podrn decir mucho de cmo sera el pas si ellos
tomaran el poder, pero las palabras sobran, pues en Michoacn ya
demostraron en la prctica lo que en realidad sucedera: la instauracin de un Estado-gngster y no slo un narco-Estado.
Aunque el proceso inici desde el gobierno de Lzaro Crdenas
Batel en Michoacn, fue bajo el periodo de Leonel Godoy Rangel y
su primo, cuando el grupo criminal La Familia se convirti primero en un poder paralelo al formal en varios municipios y despus en
el poder real en decenas de ellos.
Gobernar un pas herido por la violencia y la inseguridad, amenazado por los grupos criminales cada vez ms ubicuos, depredadores
y desafiantes, y agraviado por gobernantes negligentes y coludidos
introduccin 27
con los peores delincuentes, es el tigre que Enrique Pea se sac en

la rifa electoral.
Tan pronto ha iniciado su mandato, el Presidente Enrique Pea Nieto se ha tenido que enfrentar con desafos adicionales,
especficamente con la aparicin de grupos de civiles armados que
se autodenominan autodefensas, cuyos integrantes dicen haber
tomado las armas para defenderse de los grupos criminales.
Estos grupos de autodefensa han proliferado rpidamente, hasta estar presentes en decenas de localidades del pas. Su surgimiento
tiene causas verdaderas y sentidas en la mayora de los casos, pero
muchas de estas agrupaciones han cometido atropellos, incluso asesinatos, no muy distintos a los perpetrados por los grupos criminales de los que dicen defenderse.
Por lo hasta hoy publicado en diversos medios y por las acciones
desarrolladas por algunas de esas organizaciones parecen ms una
suerte de fachada de los verdaderos grupos criminales para seguir
encubriendo sus ilcitas actividades.
Ante los problemas ya previstos como ante los imprevistos,
la poltica de seguridad pblica del Presidente Pea Nieto ha
terminado por definirse y, por desgracia, es fundamentalmente
equivocada y su aplicacin crea el peligro real de que el problema de inseguridad e ingobernabilidad en Mxico se torne ms
grave.
Siete son los ejes de esa poltica:
1. Prevencin social de la violencia y el delito.
2. Creacin de una Polica nacional.
3. Control de la informacin para aparentar que el problema se
est resolviendo.
4. Indiferencia ante el decisivo problema de la impunidad.
5. Desdn hacia la poltica de metas para reducir el crimen.
6. Tcticas dilatorias ante la problemtica de las policas locales.
7. Pasividad y claudicacin ante los grupos armados ilegales.
28
introduccin
A continuacin vamos a explicar cul es la herencia que el Presidente Enrique Pea Nieto ha recibido en materia de seguridad y
por qu las polticas que ha elegido para hacerle frente son peligrosamente equivocadas, as como cules son las polticas alternativas
que el pas requiere.
introduccin 29
La desastrosa herencia del sexenio

de Felipe Caldern Hinojosa
De lo que Felipe Caldern no es responsable

Toda evaluacin que se haga de la administracin del sexenio del
panista Felipe Caldern Hinojosa debe partir de un hecho incuestionable: entreg a su sucesor un pas ms inseguro del que recibi de
su antecesor; incluso si, como es el caso, a Caldern Hinojosa se le
hered una bomba de tiempo.
Veamos algunos hechos, segn la propia estadstica oficial. Entre
2006 y 2012 en el pas aumentaron:
123% los homicidios dolosos y 414% los atribuibles al crimen
organizado.
248% los secuestros.
91% las extorsiones.
51% los robos con violencia.
Reconocer este empeoramiento de la seguridad no significa que
todo de cuanto se culpa a Felipe Caldern sea cierto. Y aqu no importa si la persona del ex presidente es tratada con justicia por las
crticas. El verdadero problema es que si las crticas ms populares
se toman por acertadas y se convierten en la base de la poltica del
gobierno, la consecuencia prctica ser un desastre mucho mayor al
que hered Felipe Caldern.
No es nuestro propsito defender la poltica del expresidente,
cuyos aciertos son ampliamente superados por sus errores, segn
prueban los resultados. Al mostrar la falsedad de las acusaciones
la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 33
ms frecuentes que se le hacen, buscamos impedir que las mismas

sean la base de las polticas de gobierno.
La acusacin falaz ms socorrida que se hace al Presidente Felipe Caldern y que proviene de la izquierda aunque otros actores
polticos la han hecho suya es que desat una guerra contra los
narcotraficantes que cobr ms de 66 mil muertes, dispar diversos
delitos e incurri en graves y generalizadas violaciones a los derechos humanos.
La conclusin lgica de esta acusacin es: si Caldern Hinojosa
hubiera dejado tranquilos a los grupos criminales, el pas se habra
ahorrado ms de 66 mil muertes, as como la escalada delictiva que
lo abruma y los abusos de poder cometidos por las fuerzas armadas y la Polica. Pero sobre todo, de la acusacin se infiere que para
poner fin a todos esos males hay que dejar tranquilos a los grupos
criminales, permitirles hacer cuanto gusten.
Hay otras crticas que sostienen que Felipe Caldern en lugar de
la lucha frontal contra los grupos criminales debi: primero haber
reformado a los cuerpos policiales locales que estaban debilitados e
infiltrados por el crimen organizado y/o debi seguir una estrategia
no basada en el uso de la fuerza sino en acciones contra el lavado
de dinero y/o debi haber actuado contra la supuesta causa de raz
de la violencia (pobreza, marginacin, desigualdad en los ingresos).
Ya analizaremos esas crticas tambin equivocadas; pero, primeramente, cabe refutar la acusacin principal, la de la guerra. Esta
acusacin es falaz por las siguientes razones:
La gran mayora de las muertes que cobr la ola de violencia
entre 2007 y 2012 no result de confrontaciones entre las fuerzas del orden y los grupos criminales.
Fueron los grupos criminales los responsables de la casi totalidad de esas muertes. La gran mayora de los cados eran personas que participaban en actividades delictivas; sin que ello,
por supuesto, justifique su asesinato.
34
la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa
Es absurdo atribuir esa escalada en las disputas entre grupos

criminales a las acciones legales del gobierno, tendientes a tratar precisamente de contener la violencia criminal.
Las acciones del gobierno no apuntaron principalmente a desarticular las actividades de narcotrfico; antes bien, por el contrario, el trfico de drogas no se vio sustancialmente afectado,
ms bien fortalecido.
Consecuentemente carece de sentido el sealamiento de que
como el gobierno perjudic a los grupos criminales en su actividad principal, estos derivaron hacia otros giros delictivos en
perjuicio del conjunto de la poblacin.
Ms absurdo an resulta atribuir la expansin de los grupos
criminales mexicanos ms all de las fronteras nacionales, a
esa inexistente afectacin del narcotrfico en el pas.
Y no slo refutamos esta acusacin central, sino que sostenemos
que la ola de violencia, cuyos responsables son los criminales, es
resultado tambin de la combinacin de las polticas de los gobiernos anteriores al del Presidente Felipe Caldern, los propios
errores de ste y el papel jugado por los gobiernos locales en los
ltimos aos. La clase poltica toda y no slo Caldern Hinojosa es
la culpable de la grave crisis de violencia e inseguridad que golpea
a Mxico.
Y su responsabilidad no es por haber actuado contra los criminales; sino precisamente por no haberlo hecho o por hacerlo de manera
ineficaz y torcida.
La magnitud de la crisis y sus autores

Respecto a la magnitud y calidad de la violencia, considerar los
datos duros debe ser la base de cualquier juicio que busque la verdad. En tal sentido estos son los datos principales que deben tomarse en cuenta:
Entre 2007 y 2012 en Mxico se cometieron 104,825 homicidios

dolosos segn cifras oficiales del Sistema Nacional de Seguridad Pblica1, pero en virtud de la falsificacin de datos en
que incurren los gobiernos de algunas entidades federativas,
la cifra real por nosotros estimada es de 131,4042.
La cifra real de homicidios dolosos entre 2007 y 2012 es un
76.64% superior a la cifra oficial entre 2001 y 2006 durante el
gobierno de Vicente Fox (74,389) y un 46.54% mayor a la habida durante el gobierno de Ernesto Zedillo entre 1995 y 2000
(89,674).
La diferencia entre el periodo 2007-2012 y el periodo 2001-2006
es de 57,015 homicidios. Pero debe considerarse que desde dcadas atrs y particularmente entre 1998 y 2006 haba una tendencia declinante en la incidencia de homicidios en Mxico.
De haberse mantenido esa tendencia entre 2007 y 2012, habra
habido una incidencia de 58,218, es decir, 73,186 menos de los
que en realidad hubo. Alrededor del 90% de los homicidios
adicionales corresponden a la ola de violencia desatada por el
crimen organizado (precisamente la cifra de 66,410 por nosotros estimada).
Segn el gobierno de Felipe Caldern entre diciembre de 2006
y diciembre de 2010 se registraron en el pas 34,612 homicidios
atribuibles a los grupos criminales, pero oficialmente se designaron por rivalidad delincuencial, trmino poco afortunado
que ha dado lugar a confusiones. Respecto a 2011 el gobierno
report 12,903 homicidios de este tipo entre enero y septiembre, pero despus se neg a seguir dando informacin pblica
al respecto. Nuestra estimacin para todo el sexenio es, cabe
repetir, de 66,410 homicidios atribuibles al crimen organizado.3
Las primeras cifras del gobierno (34,612 homicidios ocurridos
entre diciembre de 2006 y diciembre de 2010) present virtudes y defectos. Las virtudes son dos: primera, reconoca canti-
36
dades superiores a las de los conteos realizados por diferentes

medios de comunicacin; segunda, estableci tres clasificaciones: ejecuciones, muertes producto de enfrentamientos (ya sea
entre delincuentes o de estos con agentes de las fuerzas del
orden) y muertos en ataques contra autoridades pblicas. La
primera categora acapara el 89.31% de los casos (30,913), la
segunda participa del el 9.11% (3,153) y la tercera del restante
1.58% (546).
Hay dos errores de mtodo y concepto en este conteo: primero,
no distinguir entre cados en enfrentamientos entre delincuentes y cados entre enfrentamientos de delincuentes con agentes
del orden; segundo, se incluyen las muertes de delincuentes
cados en enfrentamientos con agentes del orden (aunque no
se precisen cuntos son) cuando que segn las convenciones
internacionalmente de estadstica criminal estas muertes no
pueden considerarse homicidios, a menos que se tratara de
ejecuciones extrajudiciales.
Pese a esto errores, las cifras son muy reveladoras acerca de que
la gran mayora de las muertes no son resultado de enfrentamientos entre delincuentes y fuerzas del orden ni de enfrentamientos entre delincuentes, sino de agresiones contra personas,
sean delincuentes o no, que no ofrecieron resistencia armada.
Por nuestra parte estimamos que de los 66,410 homicidios atribuibles al crimen organizado entre 2007 y 2012, el 4.82% (3,204)
corresponde a policas y soldados asesinados en enfrentamientos y a servidores pblicos muertos por atentados de los integrantes de grupos criminales; el 5% (3,320) a personas inocentes (desde familiares de delincuentes hasta individuos sin el
menor vnculo con stos, como vctimas de secuestro, personas
asesinadas por error, ciudadanos que se negaron a la extorsin
y vctimas de atentados terroristas); el 90.17% (59,882) eran delincuentes, en su gran mayora dedicados a la venta de drogas
al menudeo y tambin en su gran mayora no opusieron resistencia cuando fueron asesinados.4

Por tanto, la idea que el gobierno mat a las ms de 60 mil vctimas de la ola de violencia, carece del menor fundamento.
Asimismo, la versin de que muchas de las vctimas ni siquiera
se estima cuntas fueron asesinadas por grupos paramilitares del
gobierno con el propsito de limpieza social, es fantasiosa y carece de la menor evidencia. Es igualmente falaz sealar que los grupos
que han cometido estos crmenes no son las escuadras de sicarios al
servicio de los crteles de la droga, sino bandas dedicadas a matar
pobres para as acabar con la pobreza. Los grupos de sicarios estn bien identificados, no hay nada de misterioso en ellos. El misterio es pura fabricacin.
Adems de los homicidios propiamente dichos, estn las muertes
de delincuentes en enfrentamientos con fuerzas del orden. Segn
el Ercito entre diciembre de 2006 y hasta julio de 2012, haba dado
muerte a 2,893 delincuentes en esas circunstancias.5 Adems estn
los delincuentes cados en enfrentamientos con elementos de la Secretara de Marina y de la Polica Federal y de las policas locales.
El total de esta categora podra llegar a los 4 mil muertos. Si todas
o parte de estas muertes figuran en las cuentas de rivalidad delincuencial, entonces la cifra de muertes atribuibles al crimen organizado sera menor a la que hemos calculado, pero por el momento no
hay forma de saber exactamente cul es, precisamente por la confusin introducida por la PGR.
Al respecto, hay sealamientos de que una parte de estas muertes
no ocurrieron mientras los delincuentes resistan al uso legtimo de
la fuerza por parte de los agentes del orden, sino que fueron ejecutados extrajudicialmente. No dudamos de que haya habido ejecuciones extrajudiciales, pero se desconoce la magnitud de esta violacin
muy grave a las garantas individuales, condenable e inadmisible
bajo cualquier circunstancia.
38
Asimismo, el ejrcito reconoce haber dado muerte a 47 civiles

inocentes por confusin o debido a balas perdidas disparadas por
militares durante enfrentamientos con criminales.6 Estn tambin
los civiles inocentes asesinados por marinos y policas federales y
locales.
Si asumimos, hipotticamente que un tercio de los delincuentes
muertos en enfrentamientos en realidad fueron ejecutados extrajudicialmente y si esa cantidad se suma a la de civiles inocentes asesinados por agentes, la cifra difcilmente representa el 1.5% de los
ms de 65 mil muertes que cobr la ola de violencia. No soslayamos
la gravedad de estas muertes, sino que dejamos claro que es falso
atribuir la mayora de muertes a los agentes del Estado.
Una batalla ficticia

Ahora bien, la acusacin ms frecuente de quienes culpan a Caldern Hinojosa por la ola de violencia no es que agentes del Estado hayan asesinado a 65 mil personas, sino que, al perseguir las
fuerzas del orden a los crteles del narcotrfico por rdenes el ex
Presidente Felipe Caldern, se provoc que stos pelearan entre s,
con el saldo conocido. Especficamente se asegura que la violencia
se desat en ciudades y municipios como consecuencia del despliegue de fuerzas federales, sobre todo militares, y tras de la captura
de capos de las organizaciones criminales; pues ello desata pugnas
por suceder a los jefes capturados o muertos. Tambin se culpa de la
violencia a los grandes decomisos de drogas y dinero, as como las
acciones de destruccin de cultivos ilcitos
Estas crticas son equivocadas por las siguientes razones:
1. No es verdad que el despliegue masivo de policas federales y
soldados preceda las escaladas de violencia en ciudades y municipios. Basta con cotejar en lneas de tiempo la evolucin de
la estadstica de asesinatos atribuibles a los grupos criminales
con las intervenciones federales, para constatar que no existe la

correlacin que se pretende y menos an la supuesta relacin
causa-efecto.7 Cuando se iniciaron las intervenciones, ya fuera
en Michoacn, Chihuahua, Tamaulipas, la zona metropolitana
de Torren, Coahuila o el puerto de Acapulco, Guerrero la violencia ya tena tiempo de venir escalando. Casi todos los operativos fueron en reaccin ante la violencia criminal. Y si esas
intervenciones no frenaron la escalada de violencia o tardaron
en hacerlo, esa es otra discusin.
2. Quienes presentaron la escalada de violencia casi como una
evidencia de que el gobierno estaba haciendo bien las cosas
contra los narcos, no fueron los crticos sino precisamente los
colaboradores de Caldern Hinojosa, cuyo discurso fue elaborado con enorme torpeza. Pero el que esos voceros gubernamentales hayan sostenido algo, eso no indica que por ese slo
hecho haya sido verdad.
3. Tampoco es verdad que tras las detenciones o muertes de jefes
criminales o tras de decomisos importantes de drogas y dinero
haya escalado la violencia, lo cual tambin se puede constatar
con el cotejo en lneas de tiempo entre ejecuciones, por un lado,
y de detencin o muerte de capos o bien de aseguramientos,
por el otro.8
4. Pero la idea de que las acciones de represin legal del gobierno al narcotrfico y a la delincuencia en general son las
que provocan la violencia, es bastante absurda e inmoral.
Es absurda porque contradice la lgica y la experiencia, tanto internacional como nacional. Y vase, si no, lo absurdo
del razonamiento: yo narco, enojado como estoy porque el gobierno me decomis 200 millones de dlares, de puro coraje mando
asesinar no a los agentes que intervinieron en el decomiso sino
a 200 narcomenudistas al servicio de un capo que es enemigo mo
No es, acaso, este razonamiento un monumental disparate?
40
Y qutense 200 millones de dlares y pngase en lugar lo que

se guste (la detencin de operadores o capitanes criminales,
aseguramiento de drogas o precursores) y el absurdo sigue
siendo portentoso.
5. Adems, la premisa de que cuando los narcos y en general
los delincuentes rien es slo porque el gobierno los molesta,
se contradice con la experiencia internacional y nacional. Para
empezar, los delincuentes siempre rien porque, adems de
ser criminales carentes de todo escrpulo, compiten. Y si bien
es cierto que la rivalidad entre empresarios legales se dirime
mediante mejor calidad de bienes y servicios y menores precios, en el mundo del hampa la competencia se hace mediante
las armas. Es cierto que hay pactos y treguas, pero tambin que
constantemente se violan, sobre todo a partir de la percepcin
de que mediante la violencia se puede superar al hampn con
el que se pact y ahora se busca traicionar.
Bajo el gobierno del Presidente lvaro Uribe en Colombia,
como tambin bajo su sucesor Juan Manuel Santos, el gobierno desat la mayor ofensiva contra el narcotrfico habida en
la historia de ese pas, con los mayores decomisos de cocana
Acaso eso dispar la violencia en el pas sudamericano?9 Todo
lo contrario: mientras ms se golpeaba a los narcos en todos
sentidos menor era la incidencia de homicidios, la cual sigue
descendiendo.
En Canad, en los aos noventa la violencia entre narcos, la
llamada Quebec Biker war, fue frenada mediante la combinacin de una fuerte presin policial que entorpeci el trfico de drogas y la detencin de los principales responsables.
La polica canadiense no sigui otro mtodo para controlar
la violencia que el seguido por policas de distintos puntos
del mundo: entorpecer el narcotrfico, hasta que los narcos
prefieran reducir el nivel de violencia al ver comprometi-
do su negocio. La polica sabe que es imposible erradicar el

narcotrfico, pues ste se sostiene gracias a los consumidores, pero tambin saben que el mismo inters econmico de
los narcos puede ser utilizado para que auto-contengan su
capacidad de violencia. Para los pocos que se resistan, queda al Estado el recurso de encarcelarlos, de hacer efectivo el
monopolio del uso de la fuerza legitima contra la violencia.
En Mxico, la Operacin Cndor lanzada en la segunda mitad de la dcada de los setenta, fue la mayor operacin, hasta ahora, contra el narcotrfico en el mundo, al grado de que
Mxico pas de proveer el 80% de la herona consumida en
Estados Unidos al 25%.10 Eso no produjo ninguna matanza entre narcos ni represalias contra gobernantes, polica
o ejrcito. En noviembre de 1984 en Jimnez, Chihuahua se
dio el mayor decomiso de marihuana en la historia -rcord
an no superado-, se aseguraron 8 mil toneladas. Ciertamente hubo represalias, como fue el asesinato del agente de
la agencia norteamericana contra las drogas (Drug Enforcement Administration, DEA), Enrique Kiki Camarena
Salazar, con lo que se provoc un conflicto binacional; pero
salvo, esta reaccin que tuvo lgica atentar contra el principal responsable del decomiso, no se desat ninguna ola
de violencia entre narcos como la de ahora, ni mucho menos.
En 1975, en un supuesto enfrentamiento con agentes de la Polica Judicial Federal, muri el entonces mximo capo Pedro
Avils (aunque hay versiones verosmiles que se trat de una
ejecucin extrajudicial).11 En consecuencia no se desat una
ola de violencia, como tampoco tras la muerte en un operativo
policial del capo Pablo Acosta en Ojinaga, Chihuahua en 1986.
Tras la captura en 1989 del mximo capo Miguel ngel Flix Gallardo ms importante de lo que hoy es Joaqun Guzmn Loera,
El Chapo Guzmn, ciertamente se desat una matanza, pero esas
42
muertes se podran haber evitado si gobernantes y jefes policiales lo

hubieran querido.
Eran las pocas cuando jefes policiales controblaban a las bandas
de delincuencia organizada sin ningn pudor.
El narcotrfico no fue golpeado, sino fortalecido

Hay otra premisa completamente falsa en este razonamiento: que
el gobierno de Caldern Hinojosa realiz el mayor esfuerzo hasta
ahora habido contra el narcotrfico en Mxico. La verdad es que trminos de aseguramiento de droga y erradicacin de cultivos ilcitos,
los resultados de la administracin del Presidente Felipe Caldern
est entre los ms mediocres de las ltimas cuatro administraciones
federales. El negocio del narcotrfico est intacto en Mxico, muy
lejos del drstico debilitamiento logrado en Colombia en los ltimos
10 aos.12
En Mxico entre 2000 y 2010 la produccin de herona creci en
1,795%. El mercado interno de drogas no sufri el menor problema
de abasto y hay ms puntos de venta en las calles que nunca antes.
Los mercados que son abastecidos por narcos mexicanos no sufrieron ni la ms pequea escasez. De modo que en dnde queda la
gran accin de Caldern Hinojosa contra el narcotrfico que supuestamente habra provocado la violencia?
Tampoco es verdad que los crteles hayan sufrido un desmantelamiento sin precedentes debido a la muerte y captura de sicarios,
traficantes y capos.
Es un hecho que ningn otro gobierno abati tantos de esos criminales y que la administracin de Felipe Caldern captur o dio
muerte a importantes capos. Es cierto tambin nunca antes se extradit a Estados Unidos a tantas cabezas del narcotrfico y que nunca
haban sido detenidos, consignados, juzgados y condenados tantos
responsables de narcotrfico.
Pero respecto a las detenciones y castigo de delincuentes cuando

se examinan los detalles, el esfuerzo no parece tan extraordinario
como deca la propaganda gubernamental.
Bajo la administracin del Presidente Felipe Caldern fueron capturados o muertos varios de los capos ms importantes de los seis
principales crteles: Nazario Moreno El Ms Loco o El Chayo y
Jess Mndez El Chango de La Familia; Arturo y Alfredo Beltrn Leyva de la escisin del Crtel de Sinaloa; Jos Antonio Acosta
Hernndez El Diego del Crtel de Jurez; Ezequiel Crdenas Guilln Tony Tormenta y Jorge Eduardo Costilla Snchez del Crtel
del Golfo; Jess Zambada Garca El Rey del Crtel de Sinaloa y
Heriberto Lazcano, el mximo lder de Los Zetas.
Sin embargo, bajo administraciones anteriores a la del Presidente Felipe Caldern hubo golpes semejantes: la detencin de Miguel
ngel Flix Gallardo, Joaqun Guzmn Loera (si bien no tena entonces el peso de ahora) y Amado Carrillo Fuentes, quien estuvo
presos slo 9 meses, bajo la administracin de Carlos Salinas; la captura y extradicin de Juan Garca brego, mximo lder del Crtel
del Golfo bajo la administracin de Ernesto Zedillo; la detencin de
Ossiel Crdenas Guilln, entonces mximo lder del Crtel del Golfo, y de Benjamn Arellano Flix, mximo lder del Crtel de Tijuana,
durante el gobierno de Fox.
Y respecto al nmero de condenados por narcotrfico, la cifra de
20,101 en 2010 parece muy por encima de la de 2006 al final de la
administracin de Fox (12,674) y la de 1999 casi al final de la administracin de Zedillo (7,469). Pero este aumento tiene que ver con
la detencin de traficantes al menudeo, debido al crecimiento explosivo del mercado interno en los ltimos 15 aos. Resulta que de
los 20,101 narcotraficantes condenados en 2010 slo 1,531 recibieron
condenas de 7 o ms aos, mientras que en 2006 fueron 2,922 y en
1999 fueron 2,303 los narcotraficantes condenados a 7 o ms aos de
crcel: hay una baja incluso en cifras absolutas.13
44
Pero lo ms importante es el resultado neto de las detenciones y

muertes de narcos durante la administracin de Caldern Hinojosa.
El trfico de drogas no se vio trastocado y lo que es ms importante no se comprometi seriamente la capacidad de violencia de los
grupos criminales.
Por otra parte, el que los narcotraficantes mexicanos hayan extendido sus tentculos a otras naciones, incluidas las de Amrica Central, no es porque hayan huido despavoridos de Mxico, pues no
han huido. La prueba es que ningn capo ha sido detenido o muerto
fuera del pas. En cualquier negocio la expansin es seal de xito
y muy rara vez resultado de condiciones adversas en el mercado
originalmente conquistado.
Y esta falsa premisa, a su vez, se basa en una premisa mayor y de
pretensiones ms universales: la verdadera causa de la ola de violencia en Mxico es la prohibicin de las drogas. La cual se mantuvo
durante el sexenio de Caldern Hinojosa.
Esta premisa hace de algo, en principio posible que las prohibiciones favorezcan la violencia al crear mercados ilegales, una cosa
ya no digamos probable, sino inexorable y de validez universal: la
prohibicin de las drogas siempre conduce a olas de violencia como
las que sufre Mxico. Lo cual es un completo despropsito.
El punto no es siquiera la postura moral que adoptemos sobre el
derecho de los individuos adultos a decidir que producir, vender,
comprar y consumir, sino el determinar si la prohibicin siempre y
en todo lugar produce olas de violencia como la que vive Mxico.
Para dilucidar esto cabe hacerse preguntas simples, pero fundamentales: si la prohibicin produce olas de violencia como la
de Mxico por qu no las hay en la mayor parte de pases del
mundo en las que tambin hay prohibicin? por qu no las hay
en Europa o en Estados Unidos donde existen los mercados ms
grandes? por qu la ola desciende en Colombia en lugar de ascender o mantenerse?
La respuesta a las interrogantes es: porque lo que provoca olas

de violencia como en Mxico y en Amrica Central y como antes
en Colombia, no es la prohibicin en s, ni que las naciones sean
productoras de drogas o zonas de trnsito, sino la incapacidad del
Estado para controlar la violencia, incapacidad que suele responder
en primer trmino a la falta de voluntad poltica. Por eso, por esa
debilidad, es que los Estados no pueden ni con la violencia de los
crteles de la droga, ni con el secuestro, la extorsin u otros delitos.
Con prohibicin o sin ella, si esos Estados no se fortalecen en lo
nico que su nica funcin legtima: proteger vidas, propiedades y
libertades la violencia va a seguir.
La falacia del Nirvana

Las otras crticas errneas contra Caldern Hinojosa no se centran
tanto en culparlo de haber provocado la violencia al haber osado actuar contra los grupos criminales, sino por no haber adoptado otras
estrategias alternativas al choque frontal. Sus argumentaciones son
ejemplos claros de la llamada falacia del Nirvana, que es un error
lgico consistente en comparar situaciones reales contra situaciones
utpicas, irrealizables e idealizadas.14
La idea de que el Presidente Felipe Caldern antes de actuar contra los grupos criminales debi reformar a las policas locales, es
de una ingenuidad realmente conmovedora. El argumento parece
razonable, dado que uno de los principales motivos aducidos para
recurrir a las fuerzas armadas es que las policas locales, de varios
puntos del pas, haban sido capturadas por los grupos criminales.
La idea de que Caldern Hinojosa debi haber dedicado los dos
o tres primeros aos de su gobierno para reformar o refundar esas
policas para despus, entonces s, irse con todo contra los grupos
criminales, ignora lo ms importante: la existencia misma de esos
grupos criminales.
46
Estos dedicaron demasiado tiempo y dinero en capturar corporaciones policiales locales como para contemplar con los brazos cruzados cmo su inversin se iba al bote de la basura. De hecho, desde
los primeros intentos de reformar las policas hubo una violenta reaccin de los grupos criminales.
Pero con todo, imaginar soluciones mgicas haciendo abstraccin
de los grupos criminales no es lo ms importante. Si Caldern Hinojosa en lugar de movilizar al Ejrcito para intentar someter a los grupos criminales que haban desencadenado una matanza, se hubiera
concentrado en reformar a las policas an suponiendo que ante
ello los capos se hubieran quedado con los brazos cruzados haba
que dejar a los sicarios masacrar sin el menor obstculo? de cuntas decenas de miles de muertos ms a la cifra de 65 mil estaramos
hablando ahora?
Ni Felipe Caldern Hinojosa ni quin hubiera sido Presidente de
la Repblica en lugar de l, habra podido simplemente entrar en
receso mientras el pas arda en llamas. Recurrir al Ejrcito no era
una opcin. Era eso o permitir que el pas se convirtiera en infierno
de anarqua y violencia, que tardara dcadas de superar, como precisamente le sucedi a Colombia.
Precisamente en eso consisti la bomba de tiempo que Caldern
Hinojosa recibi de sus predecesores y sobre todo del Presidente
Vicente Fox Quesada. ste entreg un pas en calma, pero slo en
apariencia. Bajo la delgada y maquillada piel haba un cuerpo que
sufra una severa septicemia. Bajo el gobierno de Fox Quesada hubo
alrededor de 10 mil ejecuciones cometidas por los grupos criminales. En 2005 y 2006 hubo decenas de ataques incluso con granadas
contra puestos policiales en Guerrero. En Michoacn se desat una
guerra entre grupos criminales y en muchos municipios de ese
estado ya se cobraba derecho de piso a miles de personas.
En los ltimos 20 aos las organizaciones del narcotrfico sufrieron una transformacin, cuyo rasgo principal es haber pasado de
bandas toleradas por el gobierno, dedicadas al trfico de drogas y

con una relativamente baja capacidad de violencia, a grupos que
recurran a mucha ms violencia que en el pasado, que no se limitaban al trfico de drogas y cuyos jefes ya no se crean sirvientes de los
polticos y policas que los protegan, sino sus amos.
Esto slo pudo ser posible porque los gobernantes abdicaron a
su facultad de ejercer el monopolio del uso de la fuerza legtima en
contra de la violencia; siguieron la poltica de dejar que los criminales se mataran entre s, permitieron que los crteles de la droga
se fueran apoderando de otros giros criminales y adems toleraron
que corporaciones policiales completas fueran cooptadas por el crimen organizado. Y si los capos ya no se conformaron con tener en
su nmina a jefes policiales, sino a miles de sus subalternos, fue para
que a stos no les quedara duda a quienes tenan que obedecer.
Este proceso se inici bajo el gobierno del Presidente Carlos Salinas de Gortari que primero toler la violencia, gracias a la cual
obtuvo la hegemona criminal sobre Tamaulipas el Crtel del Golfo
de Juan Garca brego y despus la sangrienta disputa entre los hermanos Arellano Flix y Joaqun Guzmn. Pero el modelo qued plenamente establecido cuando el gobierno de Salinas de Gortari permiti que Amado Carrillo Fuentes se apoderara de Ciudad Jurez,
en una guerra que se inici en abril de 1993 con el asesinato del
anterior dueo de la plaza Rafael Aguilar Guajardo y que culmin
en 1996.
Este proceso perverso prosigui bajo las administraciones de los
presidentes Ernesto Zedillo Ponce de Len y Vicente Fox Qusada,
pero en la segunda lleg a su clmax, cuando los jefes de los grupos
criminales probaron en la prctica que podan conseguir lo que quisieran mediante la violencia y que no deban temer a enfrentarse con
los agentes del orden, incluyendo los militares.
La otra crtica que se hace a Caldern Hinojosa, respecto a que en
lugar de recurrir al Ejrcito debi haber privilegiado la lucha para
48
afectar los activos de los grupos criminales, a fin de pegarles donde ms les duele el bolsillo, no es menos ingenua y fantasiosa.
Ingenua, porque si de veras se les pega a los criminales en donde
ms les duele, segn la lgica de que pegar provoca una reaccin
violenta, entonces la respuesta tendra que haber sido todava ms
violenta; y fantasiosa porque jams, en ningn lugar del mundo, la
lucha contra el blanqueo de activos de los grupos criminales ha tenido como resultado la desarticulacin de stos o la severa limitacin
de su capacidad de violencia.
Y respecto a la crtica de que el Presidente Caldern Hinojosa debi actuar contra las supuestas causas profundas de la violencia y el
narcotrfico que seran la pobreza, el desempleo, la marginacin, la
falta de oportunidades y la desigualdad en los ingresos, cabe hacer
las siguientes observaciones:
La idea de que los aludidos factores socio-econmicos son
los determinantes del crimen y la violencia es un mito carente
de la menor base cientfica. A refutar ese mito se dedic la obra
Pobreza = crimen?.15
Aun en el supuesto de que a mayor pobreza, mayor violencia,
una ola como que ahora padece Mxico tendra que haber estallado cuando el pas era mucho ms pobre.
Caldern, partidario del mito de pobreza=violencia, gast ms
de mil millones de pesos de los contribuyentes en programas
de supuesta prevencin que, como todos los de sus tipo, no
sirvi para nada.
En donde con mayor nfasis se pusieron en prctica estos programas equivocados de regalar dinero y construir canchas deportivas, fue en Ciudad Jurez, sin ningn xito. La violencia
baj en esa ciudad tan pronto el gobierno combati realmente
a los grupos delictivos y captur a los principales jefes de la
maquinaria de sicarios del crtel que hasta hace poco controlaba la plaza.
Derribados los mitos en que se basan los reproches equivocados

hacia las decisiones tomadas po el Presidente Felipe Caldern, pasemos a analizar sus verdaderas y muy graves responsabilidades.
De lo que Felipe Caldern s es responsable

De lo que Felipe Caldern s es responsable es de haber sido ineficaz en su obligacin de controlar la violencia y restablecer el orden.
Es responsable de haber seguido una poltica contradictoria, que
se movi entre continuar la poltica nefasta de sus predecesores de
dejar correr la matanza entre criminales e intentar frenarla.
1. Haber continuado con la poltica de perseguir a unos criminales y a otros no tanto.
2. Haber porfiado hasta el final de su mandato en sostener a colaboradores altamente ineficaces y algunos de ellos sospechosos
de corrupcin y violaciones a los derechos humanos, a pesar
de que en su momento hubo trabajos periodsticos de investigacin que alertaron y de reclamos sustentados de ciudadanos
y organizaciones civiles en contra de la actuacin de esos funcionarios.
3. Haberse negado a asumir plenamente el liderazgo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y haber propuesto un programa que obligara a los gobernantes locales a sumarse a la lucha
para frenar la violencia y recuperar las corporaciones policiales capturadas por los grupos criminales.
4. No haber actuado contra los gobernantes locales protectores
de los delincuentes y/o negligentes.
5. Haber encubierto a sus predecesores en el cargo por su grave
responsabilidad en la crisis de seguridad, especialmente a Vicente Fox y a sus cmplices.
6. Haber autorizado medidas masivas e indiscriminadas que
violaron garantas individuales del conjunto de la poblacin y
50
haber sido negligente para prevenir y frenar los abusos en que

incurrieron militares y policas federales.
7. Haber preferido la poltica del reproche hacia Estados Unidos
en lugar de construir una alianza eficaz con el pas vecino.
8. No haber actuado con decisin contra los grupos terroristas y
la violencia poltica.
Vamos explicar estas afirmaciones.
Una poltica contradictoria ante la violencia

del crimen organizado
La causa inicial principal de que estallara la ola de violencia durante el gobierno de Caldern Hinojosa, fue la poltica de los anteriores gobernantes de haber permitido que operaran milicias privadas ilegales (los ejrcitos de sicarios), dejar que los delincuentes
se mataran entre s y haber castigado a un nmero insignificante de
estos delincuentes altamente peligrosos.
Esa fue la herencia nefasta que el Presidente Vicente Fox y sus
predecesores le heredaron al Presidente Felipe Caldern, quien no
rompi del todo con esa poltica: unas veces dej correr la violencia
y otras orden intervenciones de fuerzas federales para frenarla.
Los ejemplos ms claros y significativos de cmo Caldern Hinojosa dej correr la violencia y luego intent frenarla, cuando los
cadveres se apilaban, son Tijuana y Ciudad Jurez.
Tijuana fue para el capo Joaqun Guzmn no slo un codiciado
objetivo sino una obsesin, dada su larga disputa con los hermanos
Arellano Flix, dueos de la plaza.
l intent todo para apoderarse de Tijuana hasta que en 2008
encontr el medio para conseguirlo, cuando la organizacin de sus
enemigos ya estaba debilitada. Coopt a Teodoro Garca Simental,
uno de los principales lugartenientes de los Arellano; a ste le prometi dejarle administrar la plaza si usaba la informacin que disla desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 51
pona y a su banda de sicarios para exterminar a sus antiguos amos,

quienes lo haban encumbrado.
Garca Simental desat entonces una matanza que le dej a Guzmn Loera el camino casi completamente libre en Tijuana. Una vez
que este carnicero concluy su macabra misin y cuando era identificado por la opinin pblica como el responsable del asesinato de
cientos de personas (y haberlas deshecho en cido) informacin
que el propio Guzmn se encarg en divulgar, entonces el capo le
indic a la polica en donde se esconda el sicario y fue capturado.
As El chapo Guzmn mat tres pjaros de un tiro: desmantel
al Crtel de Tijuana, tom la plaza y se deshizo de un carnicero poco
fiable que si haba traicionado a sus anteriores amos, a quienes todo
les deba, algn da hara lo mismo con l.
Lo que ocurri despus es una historia ms conocida: la incidencia criminal y no slo los asesinatos fueron declinando.
En Tijuana no se impuso el estado de derecho, simplemente un
capo le quit a otros el control de la plaza. La pregunta obligada es:
por qu el gobierno del Presidente Felipe Caldern no par a Garca Simental y a sus sicarios cuando la matanza comenzaba, en lugar
de hacerlo cuando estaba concluida? Porque as calcul hacerlo.
Historia parecida es la de Ciudad Jurez. A finales de 2007 Joaqun Guzmn decidi librar una guerra para arrebatarle el control
de la ciudad fronteriza a la organizacin de Vicente Carrillo Fuentes.
Las hostilidades se haban roto entre los dos capos desde 2004, pero debieron pasar tres aos para que se iniciara la toma de Ciudad
Jurez que era ms complicada que la toma de Tijuana.
La violencia fue creciendo desde finales de 2007 hasta llegar al
clmax en 2011. En los aos 2008, 2009 y 2010 Ciudad Jurez se convirti en la ciudad ms violenta del mundo segn el estudio comparativo que realizamos. En 2011 pas del primero al segundo lugar y
en 2012 probablemente pas hasta el lugar 19 entre las 50 ciudades
ms violentas del mundo.
52
El punto de inflexin de la violencia en Ciudad Jurez es el mes

de agosto de 2011, cuando fue capturado el mximo jefe de sicarios
del Crtel de Jurez, Jos Antonio Acosta Hernndez El Diego.
Aqu hay otra pregunta obligada: por qu no se le detuvo antes? por qu Caldern Hinojosa no par la violencia que creci en
Ciuad Jurez durante casi cuatro aos? Y la respuesta es: porque as
lo decidi.
WikiLeaks difundi un cable en enero de 2009 remitido por el
entonces Cnsul estadounidense en Ciudad Jurez, Raymond Mc
Grath, quien escribi:
Una percepcin generalizada es que el Ejrcito se siente cmodo dejando que los crteles de Sinaloa y Jurez hagan la guerra entre ellos
por el control de la plaza y minen sus respectivas fuerzas. Como corolario, existe la teora de que a los militares les gustara ver que gane
el crtel de Sinaloa.16
En esencia el anlisis del cnsul estaba en lo correcto, pero se quedaba corto en la apreciacin del hecho. El Ejrcito en Mxico no se manda
solo; si actu como actu fue porque as lo orden quien era entonces
su Comandante Supremo: el Presidente Felipe Caldern Hinojosa.
Frente a otros estallidos de violencia, sobre todo en la segunda
mitad de su administracin, Caldern Hinojosa fue ms oportuno
en ordenar la intervencin de las fuerzas federales y mayor el esfuerzo de stas por contener la violencia, en lugar de slo contemplarla. Tal fue el caso de Tamaulipas, Nuevo Len y Veracruz.
Pero en otros casos la intervencin tard demasiado en producirse, cuando ya haban pasado meses y aos de matanza; como fueron
los casos de Guerrero y la regin de La Laguna.
Persecucin selectiva
Uno de los componentes esenciales del esquema corrupto de proteccin de los gobernantes hacia los criminales que ha imperado en
Mxico, ha sido simular que se les combatea todos, cuando en realidad se les pega a unos para favorecer a otros. Para hacer ms creble
esta simulacin, el grupo favorecido no est exento de golpes, pero
comparativamente esos son menos o provocan menor perjuicio que
los reservados a los rivales, a los no protegidos.
Ejemplo de esto es la persecucin legal en contra de los antiguos
jefes del Crtel de Jurez, lo que favoreci a la organizacin de Amado Carrillo en tiempos del Presidente Carlos Salinas de Gortari. O la
persecucin en contra de los Arellano Flix para favorecer a La Federacin encabezada por Joaqun Guzmn y los Beltrn Leyva, durante
la administracin de Vicente Fox.
Otro componente del esquema ha sido inducir desde el poder
la concentracin organizativa del narcotrfico, porque as se justifican sus artfices se logra mejor control y hay menos disputas y
menos violencia entre narcos. Tal fue el caso de la creacin del Crtel
de Guadalajara entre finales de los setenta y principios de los ochenta,
bajo las administraciones de los presidentes Jos Lpez Portillo y de
Miguel de la Madrid. Lo mismo ocurri con la creacin de La Federacin tras la fuga de Joaqun Guzmn bajo el gobierno de Vicente Fox.
No poseemos evidencia incontrovertible de que Felipe Caldern
haya protegido a Joaqun Guzmn y se haya beneficiado econmicamente de manera muy amplia como habra correspondido, de ser
el caso. Pero es obvio que la organizacin del capo, la ms poderosa
del pas, ha sido la menos golpeada y que la estrategia selectiva de
Caldern Hinojosa frente a la violencia benefici a Guzmn. Y esto
para no hablar de que no recaptur al capo que Fox Quesada dej
escapar.
En corto o de manera indirecta se trat de justificar la conducta
de Caldern Hinojosa frente al Chapo Guzmn aduciendo que la
alianza con ste permita someter a los grupos criminales ms violentos y que ms dao causaban a las personas inocentes, como es el
caso de Los Zetas. Pero de entrada, el problema es que al final del
54
sexenio del Presidente Felipe Caldern esta organizacin criminal

no haba sido desmantelada y la muerte de su principal lder ocurri
de manera fortuita.
Este tipo de justificaciones, que los gobernantes no se atreven a
hacer en pblico pues la poltica que justificaran es ilegal y criminal nos recuerdan las justificaciones de conductas anlogas de los
gobernantes colombianos y en particular de Csar Gaviria cuando
era Presidente de la Repblica. l recurri a una alianza con el Crtel de Cali y otros enemigos de Pablo Escobar para acabar con l. Se
justifica esto aduciendo que a un criminal como Escobar no se le poda combatir con la fuerza pblica solamente y con mtodos legales.
Es el mximo desdn a las leyes.
Otro problema de favorecer a un grupo criminal frente a otro, es
que el favorecido por supuestamente ser menos malo resulta al
final tan malo como el que ms y no respeta los acuerdos de no
actuar contra inocentes. Esto no es una posibilidad terica, es justamente lo que sucedi con la Familia Michoacana. En diciembre de
2006 el Presidente Felipe Caldern orden su primera intervencin
militar en Michoacn, con la cual se buscaba ahuyentar a Los Zetas y favorecer a La Familia, supuestamente un crtel bueno
que era aliado de Joaqun Guzmn.
Poco a poco Caldern Hinojosa se fue dando cuenta que el crtel bueno extorsionaba a un nmero creciente de michoacanos
y cometa secuestros para obtener rescates, con la complicidad del
gobierno estatal. El colmo fue el atentado con granadas en contra
de civiles inocentes el 15 de septiembre de 2008, accin con la cual
La Familia busc inculpar a Los Zetas, los cuales al inicio de la
movilizacin del ejrcito se haban replegado, pero para mediados
de 2008 estaban de vuelta disputando palmo a palmo el territorio
michoacano.
El problema ms importante de esa poltica nefasta de combatir
a unos criminales y favorecer a otros, es que adems de inmoral,
corrupta y criminal es la fuente de la ola de violencia, al hacer que el

Estado permita la existencia de fuerzas armadas distintas a la suya.
Esa poltica ya cost 65 mil vidas Para qu sirvi entonces? queremos ms de eso?
Mantener hasta el final a colaboradores

altamente ineficaces
A la luz de los resultados, ninguno de los colaboradores de primer nivel de Caldern Hinojosa en el rea de seguridad tuvo un
desempeo eficaz y quien tuvo el peor desempeo fue el ex Secretario de Seguridad Pblica, Genaro Garca Luna, quien no slo dirigi
la Polica Federal sino que era por ley el responsable de disear la
poltica de seguridad pblica del gobierno.
La terquedad del Presidente Felipe Caldern respecto a Garca
Luna comenz desde su designacin. Pese a la opinin contraria del
gobierno de Estados Unidos, del Ejrcito y de la Iglesia Catlica,
Caldern Hinojosa porfi en nombrar a Genaro Garca.
Esa fue la peor eleccin que Caldern poda hacer, pues ya entonces Garca Luna acumulaba un negro historial:
Fue sealado como uno de los protectores de bandas secuestradores, entre ellas, la de Daniel Arizmendi, el llamado mochaorejas.
Intent fabricar delitos en contra de Jos Antonio Ortega Snchez quien lo denunci y sus familiares, con la complicidad
del entonces Procurador General de la Repblica, Rafael Macedo de la Concha.
Sus colaboradores fueron sealados como protectores de diversas bandas de plagiarios, entre stas la que priv de la libertad a las hermanas Ernestina Sodi y Laura Zapata.17
Fue sealado tambin de brindar proteccin al capo Joaqun
Guzmn Loera, entre otros narcotraficantes.
56
Como director de la Agencia Federal de Investigacin (AFI)

fue notoriamente incompetente, tanto frente a los secuestros
como ante la ola de violencia del crimen organizado que creci
durante el sexenio del Presidente Vicente Fox Quesada.
Fabric evidencia en contra de la ciudadana francesa Florence
Cassez para incriminarla en secuestros que ella no cometi, lo
que dio lugar a un conflicto diplomtico entre Mxico y Francia.
Ya como Secretario de Seguridad Pblica, el desempeo de Genaro Garca Luna fue ms desastroso:
Dise la poltica de dejar que los narcos se mataran entre s y
de propinar golpes selectivos a los enemigos de Joaqun Guzmn. Aunque en teora uno de los principales objetivos de esta
poltica era desarticular a Los Zetas y capturar a su mximo
lder Heriberto Lazcano, la Polica Federal no estuvo ni cerca
de atraparlo. Funcionarios de la DEA sospechan que Garca
Luna brindaba proteccin a Lazcano.
Mantuvo en puestos claves a corruptos incondicionales suyos,
como dgar Enrique Bayardo del Villar, comisionado de la Polica Federal, detenido en 2008 por sus ligas con capos del narcotrfico.
Colaboradores suyos podran estar implicados en el secuestro
de Eduardo Garca Valseca que se inici el 13 de junio de 2007
y concluy el 24 de enero de 2007. Inicialmente se supuso que
los autores del secuestro eran miembros de un grupo terrorista
y aunque esta hiptesis no se descarta, la conducta de los colaboradores de Garca Luna ha sido muy sospechosa: trataron de
disuadir a la vctima de continuar con su exigencia de investigacin y castigo de los responsables y fueron muy negligentes
en la investigacin si es que hicieron alguna pese a que les
fueron allegadas diversas evidencias.
Fue absolutamente negligente en responsabilidades que competan exclusivamente al gobierno federal, como combatir el
trfico y trata de personas y proteger a los migrantes ante los

secuestros masivos perpetrados por Los Zetas y otros grupos criminales. Y esto, por lo publicado recientemente, mientras los altos funcionarios de la Polica Federal se enriquecan
inexplicablemente.
No asumir plenamente el liderazgo del

Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Durante el sexenio anterior, se vivi un juego de mutuas recriminaciones entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades
federativas sobre la responsabilidad en el combate al crimen organizado y la violencia.
Los gobernantes locales se lavaron las manos alegando que el
combatir el narcotrfico era una responsabilidad exclusiva del gobierno federal, mientras que ste responda que la mayora de los
delitos cometidos por los grupos criminales eran del fuero comn,
homicidios y secuestros. Adems, el gobierno del Presidente Felipe
Caldern sostuvo que la accin de los grupos criminales era facilitada porque ellos haban capturado a muchas policas locales, se
entiende que con la complacencia de gobernadores y alcaldes.
En esto, la razn asista al gobierno federal. Si los gobernantes
locales no hubieran permitido que los grupos criminales se apoderaran de las policas y hubieran cumplido su obligacin de prevenir y perseguir los delitos del fuero comn, cometidos o no por el
crimen organizado, entonces la desastrosa poltica de los gobiernos
federales de dejar que los criminales se maten entre s y de favorecer
a un crtel persiguiendo a sus rivales, no habran bastado para que
estallara en el pas una crisis de seguridad como la que estall.
Los gobiernos locales no slo no reaccionaron ante el aumento
de la violencia, sino que se mostraron ms negligentes que nunca,
como se constata al observar como se desplomaron no slo las tasas
58
de castigo de los delitos ms graves como el homicidio que es una

parmetro relativo, sino cmo las condenas descendieron en trminos absolutos, sobre todo en muchas entidades federativas gobernadas por el Partido Revolucionario Institucional.
Pero en donde el Presidente Felipe Caldern err en forma garrafal, fue en no haber actuado como corresponda a la mxima autoridad poltica del pas, en no proponer una poltica para reaccionar
ante la violencia que involucrara a las autoridades locales, al tiempo
que se acometa con toda la determinacin la reforma de las policas
locales, adems de las procuraduras de justicia y las administraciones de los penales.
El marco idneo para un pacto de esta naturaleza era el Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, creado desde 1996. Si la ley establece que este sistema y las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad Pblica han de ser presididas por el Presidente de la Repblica
no es para que ste cumpla un papel simblico u ornamental, sino
para que actuara como lder, con respeto a las competencias de los
distintos niveles de gobierno o lo que se quiera, pero lder al fin y al
cabo.
Caldern Hinojosa tendra que haber propuesto un plan nacional
a partir de objetivos y metas de reduccin de la incidencia delictiva
en general y la violencia en particular, as como para abatir la impunidad, todo a cumplirse en plazos perentorios y con sanciones para
quienes no cumplieran. Pero no quiso hacer esto ni tampoco se lo
propuso su Secretario de Seguridad Pblica responsable de disear
la poltica criminal.
Es cierto que al final de su sexenio el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica se impuso metas de reduccin de la incidencia criminal, como
hemos venido insistiendo desde el ao 2000 y tambin que estableci
un cronograma para la refundacin de las policas mediante la creacin
de mandos nicos estatales. Pero esto fue en realidad una caricatura de
lo que habamos propuesto: ante el incumplimiento de la reduccin de
la incidencia criminal y ante el incumplimiento del cronograma para

depurar policas, no hubo sanciones para los incumplidos.
Qu incentivo puede haber entonces para cumplir? Para qu
cumplir si a los responsables se les premia su incompetencia permitindoles continuar en sus puestos, pese a sus negativos resultados?
Cmo se iba a resolver entonces la crisis de inseguridad y violencia
incentivando a los que fracasan por ineptitud y/o corrupcin? Cmo podra el Presidente Felipe Caldern reclamar el incumplimiento de los gobernadores si l mismo sostuvo hasta el final a un portento de incompetencia e incumplimiento como lo fue su secretario
Genaro Garca Luna?
No actuar contra los gobernantes locales

protectores de los delincuentes
Cabe insistir en dos hechos que explican en gran medida el desastre de inseguridad que ha sufrido Mxico:
Primero, con las nefastas polticas de los gobernantes federales, de dejar correr la violencia y pegar a unos criminales para
favorecer a otros, no habra bastado para que hubiera un problema de este tamao; resultaba indispensable lo que hicieran
o dejaran de hacer los gobernantes locales.
Segundo, contar con la proteccin o al menos la indiferencia
de esos gobernantes locales es asunto decisivo para los grupos
criminales, pues de no ser as no habran gastado tanto esfuerzo y tanto dinero en capturar instituciones locales completas.
En el nuevo esquema del crimen organizado en Mxico, a los
grupos criminales no le basta tener en la nmina a autoridades
federales: las locales son indispensables para el libre operar de
las bandas de sicarios, para apoderarse de otros giros criminales adems del narcotrfico y para imponer exacciones a vastos
sectores de la poblacin.
60
Adems de inducir a las autoridades locales a pactar un plan

nacional para abatir el delito en general, violencia e impunidad,
como el antes referido, el Presidente Felipe Caldern tendra que
haber utilizado los amplios poderes constitucionales y legales de
que dispona para actuar contra los gobernantes que protegan a
los grupos criminales o les dejaban hacer cuanto quisieran, como
tambin a los ex gobernantes que haban procedido de la misma
manera.
De esto Caldern Hinojosa casi nada hizo, con lo que se torn
encubridor de la corrupcin de esos gobernantes locales.
Caldern Hinojosa no tena alternativa, tena que investigar y
perseguir a esos malos gobernantes y ex gobernantes, porque a eso
la ley lo obligaba. Pero prefiri violarla por omisin. En lugar de
investigar y perseguir a los corruptos, prefiri malversar los dineros
de los contribuyentes en espiar a quienes lo criticamos en ejercicio
de nuestros derechos constitucionales.
Es verdad que al final del mandato del Presidente Felipe Caldern la Procuradura General de la Repblica inici una investigacin
contra los ex gobernadores de Tamaulipas, pero una sola gaviota no
hace verano. Adems, la intencin no era hacer cumplir la ley, sino
usar las averiguaciones para tratar de influir en el proceso electoral
de 2012, ya fuese para beneficiar a un determinado candidato y perjudicar a otro o para intentar negociar impunidades con el futuro
gobierno.
El caso ms escandaloso de esta omisin criminal de Caldern
Hinojosa fue respecto a Michoacn. El llamado michoacanazo;
esto es, la detencin de 11 presidentes municipales y 16 funcionarios estatales en mayo de 2009, podra parecer que s actu de
acuerdo a lo que la ley lo obligaba pero fue saboteado por un juez
venal. Tambin podra suponerse que haba al menos en el caso
de Michoacn la intencin de llegar hasta las ltimas consecuencias cuando el Ejecutivo Federal solicit a la Cmara de Diputados
el desafuero del diputado federal por el Partido de la Revolucin

Democrtica Julio Csar Godoy, medio hermano del entonces gobernador Leonel Godoy.
Pero no fue as, estas acciones tenan una intencionalidad poltica
y no la de hacer justicia. Lo ms lejos que Caldern Hinojosa quiso
llegar fue acusar a Julio Csar Godoy por su complicidad con La
Familia, lavado de dinero e implicacin directa en el asesinato de
14 policas federales.
Pero el Presidente Felipe Caldern no quiso ejecutar la orden de
aprehensin contra el ex diputado perredista, ni quiso acusar penalmente al gobernador Leonel Godoy, pese a que dispona de evidencia suficiente para hacerlo. Se trataba de un constante descrdito
meditico para intentar colocar a su hermana Luisa Mara Caldern
como gobernadora de esa entidad. Tambin fracas y arrastr a su
partido.
En el plano federal evit daar seriamente la credibilidad del
PRD. Por qu? Porque Caldern Hinojosa no quera malograr la
realizacin de su ms grande sueo: llevar a la Presidencia de la Repblica a Marcelo Ebrard Casaubon, jefe de Gobierno de la Ciudad
de Mxico entonces principal personero de Hugo Chvez en Mxico apoyado por una alianza electoral entre el partido del entonces
Presidente, el Partido Accin Nacional y la izquierda. La realidad
es contundente para evidenciar el tamao del fracaso de Caldern
Hinojosa.
El dao que el Presidente Felipe Caldern hizo al permitir la
impunidad de los gobernantes locales corruptos es mucho mayor
al que a primera vista poda suponerse, pues lo que hizo fue incentivar a todos los corruptos a seguir enriquecindose mediante
la venta de proteccin no slo a narcotraficantes, sino a secuestradores y extorsionadores. Si estos criminales con poder poltico
saban que no seran castigados qu incentivo tendran para dejar
de delinquir?
62
Haber encubierto a sus predecesores,

especialmente a Vicente Fox
Mucho pudo haber hecho Caldern Hinojosa en este terreno para
dejar muy claro que no podra haber ya impunidad de los gobernantes del mximo nivel. Baste citar dos casos: aclarar la matanza
en Ciudad Jurez en los aos noventa y aclarar la fuga de Joaqun
Guzmn Loera del penal federal de mxima seguridad de Puente
Grande, Jalisco.
La guerra por Ciudad Jurez de la organizacin criminal de
Amado Carrillo cobr ms de mil muertes, entre ejecutados y dos
centenas de desaparecidos. Quienes permitieron esto, desde Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Ponce de Len y sus colaboradores hasta el entonces gobernador de Chihuahua, Francisco
Barrio Terrazas, debieron ser llamados a cuentas. Pero esto, Felipe
Caldern, igual que Vicente Fox, jams lo intent. Esa impunidad es
la raz de la matanza mucho mayor que despus se desatara entre
2008 y 2011.
Y ni que decir de la investigacin sobre las autoridades involucradas, primero en evadir a Joaqun Guzmn y, despus en protegerlo
para que se convirtiera en mximo capo, con la misin de intentar
crear un crtel del narcotrfico realmente merecedor del nombre.
Lejos de hacer justicia, el Presidente Felipe Caldern se rode de
varios de los involucrados en estos casos.
Negligencia ante violaciones graves

a derechos humanos
No sobra insistir: recurrir a las fuerzas armadas para hacer frente
a la violencia desatada por los grupos criminales no era para el Presidente Felipe Caldern una opcin entre muchas. Era eso o el caos
total, una matanza mucho peor a la habida.
Ciertamente hay un riesgo al recurrir a las fuerzas armadas, dado

su considerable poder letal y a que su papel normal no es el de polica. Pero no es cierto que los militares, por el slo hecho de serlo,
han de violar derechos humanos.
Siempre es altamente factible evitar que los militares cometan
abusos, si se toman con debida diligencia medidas preventivas y
correctivas. Tampoco es verdad que debido a lo precipitado de las
decisiones de ir movilizando contingentes militares en este punto
del pas y luego en aquel, era inevitable que hubiera abusos. Es perfectamente posible an en esos casos girar las consignas y las reglas
de combate precisas y adecuadas.
Es un hecho que bajo Caldern Hinojosa se vivi la peor situacin
de derechos humanos desde la cadena de atrocidades perpetradas
por la Polica Judicial Federal bajo el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari y que entonces motiv la creacin de la Comisin Nacional
de Derechos Humanos.
Este conjunto de abusos no requieren ser exagerados como hacen los calumniadores que acusaron a Caldern Hinojosa ante la
Corte Penal Internacional para ser graves y absolutamente inaceptables. Aunque hubo correcciones y se previnieron mayores abusos
por parte de la Administracin federal, el hecho incontrovertible es
que ste fue negligente en el tema.
Pero adems hubo directrices del gobierno del Presidente Caldern que de entrada eran ilegales y que favorecieron los abusos,
como fue persistir y profundizar la poltica de medidas masivas
e indiscriminadas de supuesta prevencin, como son los retenes y volantas. Estas acciones violan las garantas individuales
al libre trnsito, la inviolabilidad personal y la presuncin de
inocencia (al tratarnos a todos como delincuentes). No importa
si quienes hacen los retenes son militares o policas, el abuso es
el mismo. Son adems absolutamente ineficaces para prevenir
o perseguir delitos. El que antes ya existieran los retenes, no es
64
excusa para que Caldern Hinojosa hubiera continuado con esa

prctica anticonstitucional.
Reproche hacia Estados Unidos en lugar de alianza

Desde hace dcadas han sido constantes las mutuas recriminaciones entre el gobierno de Mxico y el de Estados Unidos sobre el
narcotrfico. Hay declaraciones de hace muchos aos que, salvo por
una advertencia, se puede creer que son actuales.
Lo novedoso bajo la administracin de Felipe Caldern fue que
el gobierno mexicano culpara al estadounidense por la violencia,
debido a que permiti la venta de armas, incluyendo aquellas con
las que los grupos criminales masacran. Adems, no faltan los viejos
y anacrnicos reproches al consumo creciente de drogas en Estados
Unidos, cuando que la realidad es que se mantiene una larga tendencia declinante del consumo en el pas vecino.
El reproche por las armas se dirige especficamente al levantamiento de la prohibicin de la venta de fusiles de asalto en 2004, que
estaba vigente desde 1994. Gracias a que en el pas vecino se venden
AR-15 y AK-47, los pobres narcos no tuvieron otra que usarlas para
matarse entre s.
La argumentacin de Caldern Hinojosa y otros polticos que culpan a las leyes estadounidenses, son absurdas. Por ejemplo, la prohibicin de la venta de fusiles de asalto en Estados Unidos entre 1994 y
2004 no impidi que los grupos criminales cometieran alrededor de
12 mil asesinatos en ese lapso, precisamente con ese tipo de armas.
Antes de 1994 la libre venta de armas de asalto en Estados Unidos no
provoc en Mxico una matanza como la del sexenio calderonista.
Todo este discurso de culpar a Estados Unidos no tena ningn
fundamento serio, se trat de una cortina de humo para ocultar su
psima poltica. Por supuesto que los Estados Unidos y su gobierno,
no son los culpables de la violencia en Mxico.
Un gobierno sensato y responsable, como el de Colombia en los

ltimos 11 aos, en lugar de hacer recriminaciones a Estados Unidos, habra construido una slida alianza no en espera de la caridad del buen vecino apelando, precisamente, al inters propio
estadounidense, a su propia seguridad. De haberse dado esa alianza
Mxico se habra beneficiado ampliamente con informacin de inteligencia, entrenamiento, recursos y toda suerte de ayuda, mucha
mayor a la casi simblica de la Iniciativa Mrida.
Si no hubo un Plan Mxico (como el Plan Colombia) es porque
Caldern Hinojosa no quiso.
Con esto Mxico perdi la oportunidad de una ayuda invaluable,
que habra salvado miles de vidas.
Tolerar la violencia poltica

Los jefes de los grupos criminales fueron aprendiendo a depender casi por entero de su capacidad de violencia para conseguir lo
que deseaban y a no temer al gobierno, pese a la superioridad del
poder de fuego de ste.
Pero la minora ridcula como el Presidente Felipe Caldern motej a los grupos criminales responsables de ms de 65 mil
muertes no slo aprendi de su propia experiencia directa. Los
capos aprendieron tambin, como lo hace cualquier ser racional,
de la observacin y la imitacin de las experiencias ajenas. De
dnde sacaron los narcos que la violencia en Mxico s paga, que
se pueden cometer actos ilegales y violentos impunemente? Pues
de los grupos de izquierda, principalmente, aunque tambin los
hay pristas que en los ltimos aos han venido escalando sus acciones de ilegalidad, desorden y violencia, sin que los gobernantes
no izquierdistas los detengan. No podemos esperar que los gobernantes izquierdistas vayan a frenar a sus propios compaeros de
tropelas.
66
Esta violencia va desde el extremo del terrorismo simple y puro a un conjunto de acciones que podramos llamar terrorismo de
baja intensidad, mediante el cual, para citar un ejemplo forneo,
lleg al poder por va democrtica Evo Morales. Ese terrorismo de
baja intensidad consiste en los conocidos bloqueos de vas de comunicacin, los allanamientos de instalaciones pblicas y privadas, la
privacin ilegal de la libertad de servidores pblicos y particulares,
la destruccin de propiedad, los enfrentamientos con la Polica, los
motines en forma e incluso el asesinato.
Y si nos referimos a estas acciones como terrorismo, es porque
as lo define la ley. El Cdigo Penal Federal en su artculo 139 tipifica
as al terrorismo:
Se impondr pena de prisin de seis a cuarenta aos y hasta
mil doscientos das de multa, sin perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que resulten, al que utilizando sustancias
txicas, armas qumicas, biolgicas o similares, material radioactivo
o instrumentos que emitan radiaciones, explosivos o armas de fuego, o por incendio, inundacin o por cualquier otro medio violento,
realice actos en contra de las personas, las cosas o servicios pblicos, que produzcan alarma, temor o terror en la poblacin o en un
grupo o sector de ella, para atentar contra la seguridad nacional
o presionar a la autoridad para que tome una determinacin [el
nfasis es nuestro].
Los grupos terroristas izquierdistas de Mxico, los del terrorismo de alta intensidad, han sido los grandes mentores del hampa
sin pretextos ideolgicos y polticos. Ellos les ensearon a los delincuentes sin pretensiones, a cometer asaltos bancarios, cmo secuestrar, cmo maltratar a las vctimas de secuestro, como montar
muros y hacer contra-inteligencia y un sinfn de tcnicas y triquiuelas de la operacin clandestina. Los terroristas mexicanos, a su
vez, han tenido buenos maestros en las selvas sudamericanas y los
campos de entrenamientos de Cuba donde fueron adiestrados Pero
sobre todo los terroristas mexicanos mostraron a los delincuentes

comunes como salir impunes.
Desde el gobierno de Carlos Salinas hasta el de Felipe Caldern,
los gobernantes han hecho lo que ha estado de su parte para garantizar a los terroristas mexicanos y a sus socios extranjeros impunidad
por sus crmenes.
Al final de su administracin el Presidente Carlos Salinas se neg
a aplicar la ley contra el autonombrado Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y se puso a negociar con estos asesinos. No slo eso. En
1994 un grupo de investigadores dio con la ubicacin de los autores
de atentados con explosivos y de los secuestros de Alfredo Harp
Hel y ngel Losada, eran los terroristas del Partido Revolucionario
Clandestino Unin del Pueblo que despus se convertira en Ejrcito
Popular Revolucionario, el EPR. Pero Salinas de Gortari orden que
no los detuvieran.
Pese a la violacin de la Ley de Amnista por parte del EZLN, el
Presidente Ernesto Zedillo no se atrevi a cumplir con su obligacin
legal, la de ordenar que el Ejrcito marchara sobre la zona de conflicto en Chiapas y desde entonces una parte de esa entidad federativa y del territorio nacional se encuentra sustrada a la soberana
del Estado mexicano. Zedillo Ponce de Len tambin fue incapaz de
cumplir con su obligacin legal de someter a los grupos terroristas
que le declararon la guerra.
El Presidente Vicente Fox hizo un esfuerzo todava mayor para
beneficiar a los grupos terroristas. Trat, aunque sin xito, de formalizar la entrega de una parte del territorio nacional al grupo armado
ilegal ELZN; fren las iniciativas de las reas de inteligencia y seguridad nacional para detener a los integrantes de los otros grupos
terroristas que seguan cometiendo secuestros y atracos; desat una
persecucin contra operadores de la guerra sucia de los setentas,
mientras que a los terroristas en receso que aquellos persiguieron
han disfrutado de las mieles de la participacin poltica legal desde
68
hace dcadas; dej correr el motn en la ciudad de Oaxaca, que se

prolong durante los 5 ltimos meses de su mandato y era dirigido
por los cuadros de los grupos terroristas, precisamente.
Felipe Caldern no quiso quedar atrs en garantizar la impunidad de los terroristas y al respecto hizo su mayor esfuerzo:
Se neg a profundizar la investigacin sobre un trfico de armas en favor del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) que
tuvo lugar en 2005 y en el cual estuvieron involucrados gobernantes del Distrito Federal, Venezuela y Cuba.
No hizo investigar y detener a los terroristas responsables de
decenas de secuestro bajo su mandato, entre ellos el de Eduardo Garca Valseca (aunque tampoco se descarta la hiptesis de
que sus plagiarios hayan sido colaboradores de Genaro Garca
Luna, quienes se habran hecho pasar por terroristas al saber
que stos tienen la impunidad garantizada).
Orden no acusar a los terroristas del EPR de los sabotajes
con explosivos contra instalaciones de PEMEX perpetrados en
2007 y que provocaron prdidas por ms de 2 mil millones de
pesos, unos 150 millones de dlares.
Orden no investigar las denuncias que en 2008 y en 2009 presentamos ante la PGR en contra de terroristas mexicanos ligados
a las FARC, entre ellos contra Rogelio Ortega, funcionario de la
Universidad Autnoma de Guerrero, mencionado en comunicaciones entre los jefes de la organizacin terrorista colombiana como socio en la realizacin de secuestros en Mxico.
Orden no detener a Luca Morett de las FARC, tras de que en
julio de 2009 la Interpol dict contra ella una orden internacional de captura por lavado de dinero y terrorismo y le permiti
huir a Venezuela, donde ha permanecido desde entonces protegida por el gobierno de ese pas.
Orden no detener a los terroristas responsables del secuestro
del ex candidato presidencial panista (adems de sealado en
algunos medios como traficante de influencias y abogado de

personeros de los narcos), Diego Fernndez de Cevallos.
Y frente a los terroristas de baja intensidad, Caldern Hinojosa
no fue menos benvolo. Los vndalos izquierdistas cometieron tropelas una y otra vez, sin que se hiciera nada contra ellos durante
su gobierno. Caldern ni siquiera tuvo el valor para detener a Andrs Manuel Lpez Obrador cuando ste, al frente de sus incondicionales, impidi el funcionamiento del Congreso de la Unin, con
el fin de que no se discutiera una iniciativa de reforma en materia
energtica. Iniciativa que el propio Presidente Felipe Caldern haba
propuesto.
Caldern Hinojosa orden no se detuviera e indiciara a los seudo-estudiantes responsables de haber incendiado una gasolinera en
Chilpancingo, Guerrero el 12 de diciembre de 2011 incidente en el
que perdi la vida un empleado del establecimiento para no molestar a los terroristas del Ejrcito Revolucionario del Pueblo Insurgente
(ERPI), con quienes estaban ligados aquellos seudo-estudiantes asesinos.
Con sus omisiones frente a la violencia poltica, Caldern Hinojosa no slo dej impunes crmenes que por s mismos son muy graves, sino que con ello adems contribuy al clima general de violencia en el pas.
En suma, la responsabilidad de Felipe Caldern en la crisis de
inseguridad de Mxico es ms grave de la que suelen imputarle sus
amigos izquierdistas.
Pero Caldern no es el nico responsable de este desastre. El resto
de la clase poltica tambin hizo su parte
70
La contribucin de los polticos pristas
Los polticos del Partido Accin Nacional (PAN), no pocas veces,

han dicho que la ola de violencia que azota a Mxico es una herencia del antiguo rgimen priista y que corresponde a los polticos del
Partido Revolucionario Institucional (PRI) la responsabilidad central de la actual situacin.
Los polticos priistas han respondido que culpar al PRI, partido
que perdi la Presidencia de la Repblica en el ao 2000, es mera
excusa para la ineptitud de los polticos panistas que gobernaron el
pas entre 2001 y 2012. Adems han sostenido que mientras el PRI
gobern a Mxico no hubo nada parecido a la matanza en curso y,
por tanto, que no se les puede culpar de la misma.
Quin tiene la razn? O mejor an Cunto hay de cierto o falso
en estas acusaciones cruzadas? Qu importancia tiene dilucidar las
responsabilidades que corresponden a los polticos de las distintas
facciones?
Nosotros sostenemos:
1. La responsabilidad central de no haber impedido y sobre
todo revertido la ola de violencia durante el mandato de
Felipe Caldern corresponde a ese gobierno. Puede entenderse que no hubiera una respuesta eficaz al inicio de la
anterior administracin, pero despus del segundo o tercer
ao de gobierno ya no haba lugar para las excusas. Los po-
la contribucin de los polticos pristas 73
2.
3.
4.
5.
74
lticos que no disponen del poder se la viven luchando por

obtenerlo a sabiendas de lo que entraa gobernar; llegaron
al poder porque lo anduvieron buscando afanosamente,
nadie los forz. Y si consideraban que el desafo era muy
grande y los problemas irresolubles, entonces para qu
queran el poder?, para slo disfrutar de las nada escasas
mieles de mandar?
En estricta lgica, antes que culpar a los regmenes pristas
por la herencia que Caldern Hinojosa recibi, los panistas tendran que haber culpado al inmediato predecesor, al
tambin panista Vicente Fox Quesada.
Pero an cuando en la herencia de violencia, impunidad,
ineptitud y corrupcin hay responsabilidad de Fox Quesada, esto no significa que no recaiga tambin en los anteriores gobiernos federales pristas y en particular en los ms
cercanos en el tiempo, los de Carlos Salinas de Gortari y
Ernesto Zedillo Ponce de Len, pues bajo ellos se comenz
a gestar el actual problema.
Por supuesto tambin hay responsabilidad, aunque comparativamente menor, en los gobiernos anteriores al de
Carlos Salinas, por su extrema corrupcin. En descargo de
esos gobiernos debe admitirse que cuando menos no fueron tan insensatos como para seguir la poltica de tolerar
que los criminales se masacraran entre s, orientacin que
por dcadas siguieron, pero no por virtudes cvicas, sino
por el clculo poltico y el principio de autoridad que fue
la columna vertebral del credo del antiguo rgimen (o de la
mayora de los gobiernos de ste).
Pero la responsabilidad decisiva de los polticos priistas en
la actual ola de violencia y crisis de seguridad no estriba
en el antiguo rgimen. Su grave responsabilidad es ms actual, en funcin de que en los ltimos 12 aos y a pesar de
la contribucin de los polticos pristas
haber perdido la Presidencia de la Repblica la mayora de

los gobiernos locales han sido pristas.
6. La mayora de entidades federativas con los mayores ndices de violencia e inseguridad han sido precisamente las
gobernadas por el PRI durante la mayor parte de los ltimos 12 aos. Y eso no habra sucedido si esos gobernantes
hubieran actuado con eficacia e integridad, como la ley los
obligaba.
La herencia del antiguo rgimen

A partir de mediados de los aos treinta cuando la vida poltica
se estabiliz en el pas y hasta mediados de los aos setenta del siglo
XX, Mxico disfrut de un nivel relativamente aceptable de seguridad pblica, sin que la situacin fuera ideal ni mucho menos.
El hecho es que al iniciar los aos setenta el pas prcticamente
no sufra secuestros ni asaltos bancarios, ciertamente en la segunda
mitad de los sesenta se dieron los primeros pero en una cantidad
muy escasa. Entonces nadie conoca horrores como el secuestro exprs, los atracos en el transporte urbano de pasajeros, el secuestro
masivo de migrantes, el pago del derecho de piso o los atracos en
el transporte pblico o establecimientos diversos, que devienen en
prolongadas privaciones de la libertad plagadas de atrocidades.
Desde mediados de los treinta se inici una tendencia clara hacia
la declinacin de los homicidios dolosos. Si hacia 1935 la tasa era de
70 por cada 100 mil habitantes para 1970 se encontraba en alrededor
de 20 por cada 100 mil habitantes.
La delincuencia distaba de ser sofisticada en todo ese periodo. Pero con la irrupcin de los grupos armados clandestinos de ideologa
izquierdista, las cosas empezaron a cambiar.
El control del crimen durante los primeros gobiernos del antiguo
rgimen combinaba acciones apegadas a la ley con abusos como la
tortura y condiciones atroces en las prisiones. Por supuesto haba

policas que protegan delincuentes, como dio cuenta Luis Spota en
su novela Lo de antes, publicada en 1968. Pero el problema no era
generalizado ni sistmico, a diferencia de lo vendra a partir de la
segunda mitad de los aos setenta.
Por lo que hace al narcotrfico, desde tiempos de la revolucin
mexicana los hombres del poder vendan proteccin a los traficantes y siguieron hacindolo hasta el fin del antiguo rgimen. Pero
hasta inicios de los sesenta el narcotrfico era una actividad criminal
de una importancia mucho menor, en comparacin con la que tuvo
a partir de los aos setenta.
Justamente a inicios de 1960 el narcotrfico se empez a tornar
en una actividad cada vez ms rentable en el mundo. En esa dcada
se vivi una epidemia de consumo de herona en Estados Unidos y
luego en Europa, para poco despus darse un boom del consumo de
diferentes drogas en el marco de un llamado movimiento contracultural.
Como resultado del programa de erradicacin del cultivo de
amapola en Turqua a inicios de los setenta y de golpes propinados
a la llamada conexin francesa, Mxico se convirti en el principal
abastecedor de opio, herona y mariguana para el mercado estadounidense.
Como consecuencia de este proceso, polticos como Leopoldo
Snchez Celis, ex gobernador de Sinaloa, gestaron la idea de crear
un verdadero crtel de las drogas, es decir, una sola organizacin
que centralizara todo el narcotrfico con proteccin estatal. Estos
planes se vieron interrumpidos con la Operacin Cndor lanzada
entre finales del sexenio de Luis Echeverra y principios del de Jos
Lpez Portillo, que tuvo como resultado una drstica cada en la
produccin de goma de opio y herona. Si hacia 1975 Mxico aportaba el 80% de la herona consumida en Estados Unidos para 1979, la
contribucin de Mxico cay al 25%.
76
Hacia 1979 con la participacin de mandos militares y civiles se

retom la idea del crtel de narcotrfico y as se fund el Crtel de
Guadalajara. El capo que qued al mando del Crtel fue Miguel ngel Flix Gallardo, pero quien realmente controlaba la organizacin
al tiempo que utilizaba el poder del Estado para proteger a esa gran
empresa del narcotrfico era Jos Antonio Zorrilla Prez, a la sazn
mximo jefe de la polica poltica, de la Direccin Federal de Seguridad (DFS) entre finales del sexenio de Jos Lpez Portillo y al inicio
de la administracin de Miguel de la Madrid. Imposible que ambos
ex presidentes no supieran y aprobaran las actividades de Zorilla.
Con esto se produjo un salto cualitativo en el proceso de corrupcin del sistema de justicia penal en Mxico y en particular de la
polica. Con Zorrilla, la polica poltica, adems de cumplir con sus
tareas represivas legales e ilegales se transform en una organizacin criminal, no slo en una corporacin policial corrompida que
protega criminales.
Pero no slo se trataba de la DFS. Desde mediados de los aos
setenta diversas corporaciones e instituciones de seguridad pblica
entraron en un acelerado proceso de descomposicin. Con el arribo
de Arturo Durazo, la polica de la capital del pas tambin se convirti en una corporacin controlada por un grupo de jefes criminales, que despus se conocera como La Hermandad. sta fue la
responsable de la escalada criminal que azot al Distrito Federal a
partir de 1983. La Hermandad organiz al hampa capitalina y la
hizo actuar como una verdadera empresa criminal. Los jefes policiales hicieron que las distintas bandas innovaran y desarrollaran nuevos giros criminales como el robo al transporte de carga, el robo de
vehculos y su comercializacin a gran escala, los asaltos y fraudes
contra bancos, la falsificacin de documentos y los atracos contra
transentes.
La peste rpidamente se propag al resto del pas. A inicios de los
aos ochenta integrantes del Batalln de Radio Patrullas del Estado
de Mxico (BARAPEM) cada fin de semana atracaban a miles obreros de las zonas industriales del Valle Mxico, tras de que cobraban
sus sueldos.
Integrantes de esa corporacin, creada para supuestamente combatir los atracos bancarios, se volvieron en los asaltabancos ms activos del pas. Y todo tolerado por los gobernantes. Esa es la edad
de oro de la que tanto se ufanan los polticos priistas.
Asimismo, desde inicios de los aos setenta, con el ingreso a los
penales de narcotraficantes adinerados, las prisiones transitaron del
viejo esquema de crceles-basurero, en los que literalmente se arrojaba a los internos como desechos, al esquema de las crceles-botn,
en los que se impuso la extorsin generalizada de internos y visitantes, la venta de privilegios, los trficos de drogas, alcohol y el
autogobierno.
En esa poca se terminaron de establecer los rasgos esenciales del
esquema de corrupcin sistmica de las instituciones de seguridad
y de las policas en particular:
Reclutamiento de agentes entre los sujetos ms inescrupulosos
y no pocas veces autnticos psicpatas y sdicos.
Bajos sueldos que habran de ser redondeados mediante la corrupcin.
Pirmide de extorsin en el que se bombea dinero de los niveles bajos de la jerarqua hacia los altos.
Asignacin de los mandos y permanencia en los mismos, no
en funcin de los resultados para reducir crimen e impunidad, sino de la incondicionalidad hacia los mandos polticos y de participar a stos los beneficios de la proteccin al
hampa.
Persecucin de unos delincuentes para favorecer a los rivales
y as simular que se combate al crimen, lo cual no excluye
traicionar en algn momento a los delincuentes que por un
tiempo se ha protegido.
78
Participacin directa de agentes en delitos graves como asesinatos por encargo, secuestros, trfico y trata de personas, violaciones, atracos y trasiego de drogas.
Violacin de derechos humanos mediante la tortura y malos
tratos; desapariciones forzadas e involuntarias; ejecuciones extrajudiciales, violacin y abuso sexual de detenidos, sobre todo
de detenidas; represalias contra familiares, incomunicacin,
retencin ilegal, fabricacin y siembra de evidencia; detenciones arbitrarias, operacin de retenes que violan las garantas de libre trnsito, presuncin de inocencia e inviolabilidad
personal; allanamientos de morada y saqueo de los lugares cateados.
Simulacin de depuraciones mediante el despido o encarcelamiento de unos policas corruptos para poner en su lugar a
otros iguales o peores.
Todo esto gener una espiral de impunidad en prcticamente
todo el pas.
Es de destacar que ya desde entonces, como hasta ahora, el problema de la inseguridad pblica y la corrupcin policaca relativa a
ella en Mxico no se reduce ni mucho menos al narcotrfico y su violencia. De hecho en las ltimas cuatro dcadas, los principales problemas de inseguridad no son con relacin al narcotrfico. Y debe
destacarse esto porque no pocos ingenuos creen que la mera legalizacin de las drogas resolver de manera instantnea los problemas
de inseguridad y violencia.
Parte decisiva de la herencia de corrupcin y violencia del antiguo rgimen prista es la poltica de dejar que los criminales se
masacren entre s. Como ya se indic, esa poltica fue inaugurada
por el gobierno de Carlos Salinas. Primero dej correr las matanzas
en Tamaulipas para que Juan Garca brego se hiciera del control en
ese estado y la regin del Golfo de Mxico. Despus fue permisivo
ante la pugna entre Joaqun Guzmn y los hermanos Arellano Flix
y finalmente dej el camino libre para que Amado Carrillo desatara

una matanza para apoderase de Ciudad Jurez.
Pero segn se indic, esta herencia no es lo peor de la aportacin
de los polticos priistas al actual desastre de la seguridad pblica en
Mxico, sino la actuacin ms reciente de sus gobernantes locales.
Los gobernadores del PRI:

entre cmplices, negligentes y errticos
Las entidades federativas de Mxico que ms se han visto afectadas por
la delincuencia y la violencia son aquellas en las que, la mayor parte del
tiempo de los ltimos 12 aos, han sido gobernadas por el PRI. Asimismo
la mayora de las ciudades que figuran entre las 50 ms violentas del mundo, se encuentran en estados que han sido gobernados por pristas.
Entre 2000 y 2010 (ao ste en el cual la mayora de entidades
federativas tuvo sus cifras ms elevadas de homicidios), en la Repblica Mexicana la tasa de homicidios doloso aument en 79% en
nmeros redondos. Pero en 10 entidades federativas el incremento
fluctu entre el 164% (Baja California) y el 1,381% (Chihuahua). De
esas 10 entidades federativas durante la mayor parte del periodo
2000-2010, siete estuvieron gobernadas por el PRI: Chihuahua, Nuevo Len, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Nayarit y Coahuila.
Asimismo, en 2011 de las diez entidades federativas con las tasas
de homicidio doloso ms elevado, ocho entidades han estado gobernadas por pristas la totalidad o la mayor parte del tiempo del
perodo 2000-2011: Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nayarit, Nuevo
Len, Tamaulipas, Coahuila y Colima. Y en 2012, segn las cifras del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(que deben tomarse con reserva por el rasurado en que incurren
varias procuraduras), igualmente 8 de las 10 entidades federativas
con las mayores tasas de homicidios han sido gobernadas la mayor
parte del tiempo del perodo 2000-2012 por gobernadores pristas.
80
Tabla 1 Variacin de la tasa de homicidio (por cada 100 mil

habitantes) en las entidades federativas entre 2000 y 2010
Posicin en
variacin tasa
Entidad federativa
Tasa 2000
Tasa2010
Variacin%
Chihuahua
14.31
211.96
1,380.75
Nuevo Len
3.21
21.41
567.30
Tamaulipas
8.03
43.02
435.99
Sinaloa
19.75
90.51
358.32
Aguascalientes
1.48
6.33
326.92
Durango
18.50
73.31
296.26
Nayarit
13.15
49.96
279.91
Coahuila
4.92
18.16
269.24
Sonora
8.75
27.98
219.77
10
Baja California
18.49
48.79
163.84
11
Colima
8.29
19.69
137.41
12
Jalisco
7.69
14.61
90.07
13
Guanajuato
4.70
8.17
73.88
14
Zacatecas
7.09
10.40
46.62
15
Distrito Federal
8.24
11.99
45.54
16
Michoacn
12.22
17.04
39.46
17
Morelos
22.63
31.46
39.01
18
San Luis Potos
11.05
14.62
32.33
19
Baja California Sur
7.31
8.63
18.09
21
Guerrero
45.43
48.10
5.88
22
Hidalgo
5.14
5.03
-2.25
23
Quertaro
4.41
4.05
-8.31
24
Campeche
25
Mxico
26
27
28
Puebla
29
Quintana Roo
30
Oaxaca
31
Chiapas
7.96
7.18
-9.86
20.81
17.79
-14.51
Veracruz
6.73
5.63
-16.36
Tabasco
11.10
8.93
-19.52
11.29
7.18
-36.38
28.00
17.67
-36.89
37.57
19.25
-48.75
32.39
10.70
-66.96
Posicin en
variacin tasa
Entidad federativa
Tasa 2000
Tasa2010
Variacin%
32
Tlaxcala
29.09
4.87
-83.25
20
Yucatn
1.57
1.84
17.56
14.21
25.40
78.77
Indicador nacional
Nota: Las fuentes de los datos son el Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SNSP), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y
las procuraduras generales de justicia de los estados. Los clculos son nuestros.
La Metodologa de los clculos se encuentra en el captulo final Cuntos fueron
asesinados durante el gobierno de Caldern?.
82
Tabla 2 Incidencia del homicidio (por cada 100 mil habitantes)

en 2011 y 2012
Entidad
2011
Tasa
2012
Posicin
Aguascalientes
6.65
Baja California
Tasa
Posicin
30
3.59
32
25.07
11
17.89
13
Baja California Sur
6.44
31
5.20
29
Campeche
7.08
28
8.16
26
12.68
21
11.64
23
130.83
57.45
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
26.30
27.23
Colima
25.57
10
39.47
Distrito Federal
12.42
22
8.76
25
Durango
65.49
37.54
Guanajuato
11.28
23
13.85
18
Guerrero
72.08
68.04
Hidalgo
7.87
26
5.04
30
Jalisco
20.68
12
15.79
15
Mxico
16.97
17
13.65
19
Michoacn
19.80
14
17.40
14
Morelos
31.39
48.06
Nayarit
51.76
22.37
10
Nuevo Len
46.41
30.58
Oaxaca
17.98
16
12.32
22
Puebla
10.61
24
10.91
24
Quertaro
6.72
29
6.71
27
Quintana Roo
16.29
18
14.76
17
San Luis Potos
15.46
19
15.06
16
Sinaloa
71.73
52.39
Sonora
20.21
13
18.38
12
Tabasco
10.00
25
5.43
28
Tamaulipas
42.31
30.08
Tlaxcala
7.41
27
4.88
31
Veracruz
13.18
20
12.58
21
Yucatn
2.68
32
1.89
33
Zacatecas
19.66
15
13.10
20
Indicador nacional
25.11
19.01
Nota: Las fuentes de los datos son el Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SNSP), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y
las procuraduras generales de justicia de los estados. Los clculos de 2011 son
nuestros y la Metodologa de los clculos se encuentra en el captulo final Cuntos fueron asesinados durante el gobierno de Caldern? Los datos de 2012 son del
SNSP.
84
Tabla 3 Entidades federativas de Mxico que figuraron

en el ranking de las 50 Jurisdicciones ms violentas
del mundo en 2010 y 2011
RANKING 2010
Posicin
RANKING 2011
Entidad
Tasa
Partido
gobernante
Posicin
Chihuahua
172
PRI
Durango
93
PRI
19
Entidad
Tasa
Partido
gobernante
Chihuahua
94
PRI
Durango
63
PRI
Sinaloa
81
PRI
17
Sinaloa
69
PRI
23
Nayarit
49
PRI
28
Nayarit
43
PRI
30
Guerrero
44
PRD
18
Guerrero
66
PRD
40
Morelos
32
PAN
44
Baja
California
30
PAN
46
Tamaulipas
29
PRI
31
Tamaulipas
42
PRI
29
Nuevo Len
43
PRI
Fuente: www.seguridadjusticiaypaz.org.mx
Tabla 4 Ciudades de Mxico que figuraron en el ranking

de las 50 urbes ms violentas del mundo en 2010 y 2011
RANKING 2010
Posicin
Ciudad
Tasa
RANKING 2011
Partido
gobernante
Jurez
229
PRI
Chihuahua
113
Mazatln
89
Culiacn
13
14
Posicin
Ciudad
Jurez
PRI
PRI
15
88
PRI
Tepic
80
Durango
78
17
Torren
21
Tijuana
23
34
Tasa
Partido
gobernante
148
PRI
Chihuahua
83
PRI
Mazatln
69
PRI
13
Culiacn
74
PRI
PRI
16
Tepic
68
PRI
PRI
Durango
80
PRI
68
PRI
7 Torren
88
PRI
53
PAN
Acapulco
51
PRD
128
PRD
Reynosa
36
PRI
4 Acapulco
36
Nuevo
Laredo
35
PRI
28
Nuevo
Laredo
49
PRI
38
Cuernavaca
35
PAN
47
Cuernavaca
31
PAN
43
Matamoros
28
PRI
18
Veracruz
60
PRI
38
Monterrey
40
PRI
De acuerdo al ranking que el Consejo Ciudadano para la seguridad Pblica y la Justicia Penal, Asociacin Civil (CCSPJP), sobre
las 50 las jurisdicciones subnacionales (entidades, estados, departamentos, etctera) ms violentas del orbe, en 2010 figuraron 8 entidades federativas de Mxico y en 2011 figuraron siete. De estas
entidades salvo tres (Baja California y Morelos gobernadas por el
PAN y Guerrero, gobernada por el PRD) las dems tuvieron gobiernos pristas la mayor parte del tiempo del periodo 2000-2011
(y sobre todo en la etapa que va de 2007 a 2010 cuando ms creci
la violencia).
Caso similar es el del ranking de las ciudades ms violentas del
mundo, tambin elaborado por el Consejo Ciudadano. En 2010
figuraron 13 urbes de Mxico entre las ms violentas del mundo
y una, Ciudad Jurez tuvo el primer lugar mundial De esas 13
ciudades, 10 correspondieron a entidades federativas gobernadas
por el PRI, 2 a gobernadas por el PAN y a una gobernada por el
PRD.
En 2012 hubo 9 ciudades mexicanas en el ranking de las 50 ms
violentas del mundo. En los respectivos estados, en los ltimos 12
aos el PAN ha sido la fuerza gobernante en una urbe y el PRD en
otra, mientras que en las siete restantes la fuerza gobernantes fue el
PRI.
Cabe destacar que algunas, como Durango, desaparecieron de
esta tabla, al ofrecerse ya resultados de las acciones institucionales.
86
Tabla 5 Ciudades de Mxico que figuraron en el ranking de las 50

urbes ms violentas del mundo en 2012
Posicin
Ciudad
Tasa
Partido gobernante
Acapulco
142.88
PRD
Torren (metropolitana)
94.72
PRI
Nuevo Laredo
72.85
PRI
15
Culiacn
62.06
PRI
18
Cuernavaca (zona metropolitana)
56.08
PAN
19
Jurez
55.91
PRI
32
Chihuahua
43.49
PRI
36
Victoria
37.78
PRI
47
Monterrey (rea metropolitana)
30.85
PRI
Y la situacin con otros delitos como secuestros, extorsin y robo

no es muy distinta. Pero el que la mayora de las entidades federativas sean las gobernadas por el PRI no es casualidad. Es resultado
de la negligencia, la impunidad y la corrupcin de polticos de ese
partido poltico.
En Mxico la tasa de homicidio vena descendiendo hasta alcanzar el punto ms bajo en la historia entre 2004 y 2007 con tasa de 11
homicidios por cada 100 mil habitantes. Pero la tasa repunt a partir
de 2008 hasta llegar a 25 en 2010 y 2011.
Grfica 1 Tasa de homicidio y tasa de castigo de homicidio
en Mxico 2000-2011
Nota: Elaboracin propia a partir de cifras estimadas sobre homicidios y la estadstica judicial penal del INEGI.
La baja que vena teniendo la tasa de homicidios hasta 2007 respondi en buena medida al aumento de la tasa de castigo de este
delito. Si en 1997 impuso sentencia condenatoria a los responsables
88
de 29 de cada 100 homicidios, para 2005 se castigaba ya a 42 de cada

100 homicidios. Pero con el disparo de la violencia a partir de 2008,
la tasa de castigo se desplom hasta llegar a su punto ms bajo en
2010, con apenas 15 sentencias condenatorias por cada 100 homicidios.
Podra suponerse que la baja de la tasa, que es un parmetro relativo, era consecuencia lgica del aumento de los homicidios, mientras que las condenas crecieron lentamente o se mantuvieron en los
mismos nmeros de aos anteriores. Pero si tal fuera el caso, los gobernadores y sus procuradores de justicia habran respondido muy
mal, pues ante una crisis de violencia debieron reaccionar intensificando la persecucin de los homicidas, precisamente para contener
la violencia.
Pero la realidad fue peor en comparacin con los anteriores supuestos. En cifras absolutas las condenas no crecieron lentamente
y ni siquiera mantuvieron sus cifras de aos precedentes, sino que
descendieron. Esto no hizo sino favorecer la violencia al crecer la
impunidad.
Grfica 2 Evolucin de homicidios y condenas por homicidio

en Mxico 2000-2011
Nota: Elaboracin propia a partir de cifras estimadas sobre homicidios y la estadstica judicial penal del INEGI.
Mas el descenso no fue igual en todas las entidades federativas,

sino precisamente la mayora en las cuales creci ms la violencia
homicida los gobernantes eran pristas.
Como se puede apreciar en la tabla, las entidades federativas
(Chihuahua, Tamaulipas, Sinaloa, Veracruz, Coahuila, Nayarit y
Durango) en las que mayor ha sido el crecimiento de la violencia,
los gobernantes pristas dejaron caer la procuracin de justicia
y no slo no hicieron ms por perseguir a los homicidas, como
era su obligacin y no slo no mantuvieron, cuando menos, los
nmeros de condenas de a los anteriores, sino que descendieron
Por qu?.
Porque los seores gobernadores y sus procuradores simplemente se lavaron las manos ante la ola de violencia. Y por qu lo hicieron? negligencia, cobarda, corrupcin o por las tres juntas.
90
Tabla 6 Condenas por homicidio entre 2005 y 2010

ENTIDAD
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Diferencia 20052010 absolutos
Diferencia
2006-2010 %
Chihuahua
326
289
261
224
243
157
-169
-51.84
Oaxaca
252
194
212
182
192
130
-122
-48.41
Tamaulipas
241
237
138
139
95
135
-106
-43.98
Sinaloa
183
138
208
174
183
119
-64
-34.97
Michoacn
263
267
217
189
247
172
-91
-34.60
Veracruz
304
366
310
341
224
201
-103
-33.88
Coahuila
115
95
90
86
93
78
-37
-32.17
Nayarit
92
89
84
94
78
63
-29
-31.52
Zacatecas
50
58
67
58
48
36
-14
-28.00
Durango
77
90
70
67
91
56
-21
-27.27
Guerrero
199
186
165
200
221
145
-54
-27.14
Hidalgo
83
82
102
88
113
61
-22
-26.51
Chiapas
218
250
232
214
250
184
-34
-15.60
Puebla
128
121
100
176
95
112
-16
-12.50
Distrito Federal
563
533
546
557
538
531
-32
-5.68
Quertaro
62
55
71
79
58
60
-2
-3.23
Tabasco
99
88
73
78
100
96
-3
-3.03
Quintana Roo
66
35
45
68
61
66
0.00
San Luis Potos
96
105
102
132
114
102
6.25
Nuevo Len
151
155
153
162
179
168
17
11.26
Baja California
193
146
191
172
184
218
25
12.95
Morelos
59
78
77
89
60
67
13.56
Mxico
345
364
321
353
476
415
70
20.29
Sonora
187
209
274
273
287
231
44
23.53
Tlaxcala
12
11
11
16
15
25.00
Yucatn
31
30
32
38
25
39
25.81
Campeche
23
33
42
21
32
29
26.09
Colima
39
58
36
61
33
55
16
41.03
Guanajuato
109
134
132
154
151
157
48
44.04
Jalisco
209
265
251
271
288
333
124
59.33
Aguascalientes
14
21
22
21
18
24
10
71.43
Baja
California Sur
14
16
11
14
23
31
17
121.43
4803
4798
4646
4783
4816
4286
-517
-10.76
Indicador
nacional
Fuente: INEGI
A continuacin vamos a dar una panorama de esa realidad de

ineficacia, negligencia y corrupcin de los peores gobiernos estales
pristas, basados en informacin pblica, salvo algunos pocos datos
que aqu se revelan.
Tamaulipas: tro de impunidad

En resumen Cul es la realidad criminal que ha caracterizado a
Tamaulipas en los ltimos aos? La siguiente:
Es una de las 10 entidades federativas del pas con las tasas
ms elevadas de homicidios dolosos.
Forma parte de las 50 jurisdicciones subnacionales (estados)
Entre 2000 y 2010 el homicidio doloso aument en 436%. En
este delito, Tamaulipas es la tercera entidad federativa con la
mayor alza en el perodo.
Tuvo tres de las 50 ciudades ms violentas del mundo Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa (en 2010).
Entre 2000 y 2012 han sido asesinados 11 periodistas en el estado. Es la entidad federativa donde ms periodistas han sido
asesinados.
92
En 2011 y en 2012 tuvo la tasa de secuestro ms alta del pas.

Entre 2000 y 2012 las tasas de secuestro aumentaron en 8846%
segn las propias cifras del gobierno estatal, pero considerando las cifras reales, en 2012 hubo 16 veces ms secuestros que
los habidos en 2000.
La tasa real de secuestros en Tamaulipas (66 por cada 100 mil
habitantes) y que incluye el plagio de migrantes, es la tercera
ms alta que pas, slo superada por las tasas de Tabasco y
Veracruz, otras entidades federativas gobernadas por el PRI.
Tamaulipas es uno de los estados ms afectados por la extorsin permanente (pago de derecho de piso) y el despojo a
cargo de grupos criminales.
El 42% de los reos que se evadieron durante el sexenio del Presidente Felipe Caldern, lo hicieron de prisiones de Tamaulipas.
La polica de Tamaulipas es tan corrupta y tan ineptos sus depuradores, que en 7 aos han sido despedidos el equivalente a
dos veces la plantilla total.
Los tres gobernadores pristas anteriores al actual estn sujetos a investigacin por el gobierno estadounidense, o al menos lo estaban por la PGR hasta noviembre de 2012 por su
contubernio con el crimen organizado. A inmuebles de dos
de esos ex gobernadores pristas (Toms Yarrington y Eugenio Hernndez) ya les fueron practicado cateos y han sido
asegurados diversos bienes hasta que su origen lcito sea demostrado.
Pero a Toms Yarrington se le seala, adems de su proteccin
a los grupos criminales, de estar implicado en el asesinato del
candidato del PRI a la gubernatura de Tamaulipas, Rodolfo
Torre Cant, hermano del actual mandatario estatal y que se
cometi en 2010, poco antes de los comicios, en los que el asesinado pareca ser seguro vencedor.
El 25 de agosto de 2010, las imgenes de 72 migrantes asesinados

y que previamente haban sido secuestrados, dieron vuelta al mundo. De pronto millones de personas de distintos pases se enteraron
de una mala manera sobre la existencia de un estado situado en Mxico, llamado Tamaulipas.
De todas las imgenes de violencia que el mundo ya haba recibido sobre Mxico, esta era la ms sobrecogedora, por la magnitud
de la matanza y la condicin de las vctimas: migrantes, principalmente centroamericanos, personas humildes, inocentes y pacficas,
que slo transitaban por Mxico con el afn de realizar sus sueos
de progreso en los Estados Unidos.
A los pocos meses, abril de 2011, nuevas imgenes de horror, otra
vez provenientes de Tamaulipas, sacudieron al mundo. Fueron descubiertas fosas clandestinas con un nmero de cadveres que fue
creciendo da tras da, hasta llegar a la cifra de 193.
Esta vez, adems, el mundo se horroriz tambin por la magnitud de la masacre y por el perfil de las vctimas. En su gran mayora
se trataba de personas inocentes de nacionalidad mexicana que se
transportaban a Tamaulipas en autobuses, con el propsito de intentar cruzar la frontera con Estados Unidos o para realizar pequeos
negocios en el estado fronterizo.
Fueron sucedindose las denuncias en Guanajuato, Quertaro,
Puebla y Oaxaca sobre la desaparicin de familiares que se dirigan
a Tamaulipas o estaban en territorio tamaulipeco. De este modo, Tamaulipas presentaba la imagen de una suerte de agujero negro
donde las personas desaparecan y nunca se volva a saber de ellas.
Pero esta era slo una faceta de la violencia que se fue apoderando
de Tamaulipas debido a la proteccin, colaboracin activa o disimulo que los grupos criminales obtuvieron de parte de los gobernantes
pristas. Esta tolerancia no es nueva, viene desde finales de los aos
ochenta cuando autoridades pristas y policas a su servicio toleraron que la banda de Juan Garca brego exterminara a sus rivales en
94
ciudades fronterizas o las matanzas practicadas por sus sucesores

Osiel Crdenas Guilln y los que vinieron despus de l.
Pero el ao de mxima violencia homicida fue 2010, cuando estall abiertamente la guerra por el control del territorio entre el
Crtel del Golfo y Los Zetas, que anteriormente haba sido un grupo
de sicarios del primero. En virtud de que el gobierno de Tamaulipas
maquilla cifras, segn hemos demostrado, en 2011 nuestra estimacin es que las cifras reales de homicidio deben ser muy similares
a las de 2010 y que en 2012 la situacin dist de haber mejorado: la
masacre no se detiene. En cualquier caso desde el ao 2000 los homicidios se han multiplicado por 5.
Adems de que Tamaulipas figura entre las 50 jurisdicciones subnacionales con las tasas ms elevadas de homicidios del mundo y
tres de sus ciudades han figurado entre las 50 ms violentas del orbe, tiene tambin primaca en secuestro.
Tamaulipas es una de las 3 capitales mundiales del secuestro,
pues las otras dos (tambin gobernadas por el PRI) son Veracruz y
Tabasco. Entre 2000 y 2011 los plagios crecieron en 1,578%.
En 2012, de los 20 municipios de ms de 100 mil habitantes con
las ms elevadas tasas de secuestro en el pas, cinco correspondieron
a Tamaulipas, entre ellos Tampico, con el primer lugar y una tasa 22
plagios por cada 100 mil habitantes que fue 20 veces ms elevada
que la tasa nacional. Pero estos datos refieren los secuestros denunciados ante la procuradura estatal: faltan los denunciados ante la
PGR, los resueltos por el Ejrcito y la Marina mediante operativos
de rescate de las vctimas y la cifra oculta.
En efecto, el drama del secuestro en Tamaulipas es mucho ms
grave de lo que revelan estas cifras. Muchos secuestros no son
denunciados, porque la mayora de los tamaulipecos saben que
gran parte de los funcionarios de la procuradura local estn al
servicio de los grupos criminales que precisamente cometen los
secuestros.
En 2010 el Ejrcito mexicano rescat en el estado a 173 personas

que haban sido secuestradas y sus casos no figuran ni en los registros de la Procuradura estatal ni en los de la PGR. En 2011 una cifra
similar de personas fue rescatada por las fuerzas armadas. Considerando la cifra oculta, la cifra real de plagios debe ser del doble de los
secuestros denunciados
Sin embargo, an esta cifra deja fuera la mayor parte de la realidad del secuestro en Tamaulipas. El estado es uno de los tres donde ms migrantes indocumentados son plagiados en forma masiva
(como los 72 asesinados en San Fernando en agosto de 2010), junto
con Tabasco y Veracruz. En 2010 en Tamaulipas fueron secuestrados
2,118 migrantes. Esta sola cifra, an sin considerar las otras cifras
referidas adems de la oficial, lleva la tasa de secuestros por cada
100 mil habitantes hasta los 65.
96
Tabla 7 variacin de la incidencia de secuestro entre 2000 y 2012

en las entidades federativas (Tasa por 100 mil habitantes)
Entidad
2000
2012
Variacin %
Aguascalientes
0.11
0.00
-100.00
Baja California
1.89
1.58
-16.54
Baja California Sur
0.24
0.00
-100.00
Campeche
0.00
0.59
Chiapas
0.71
0.47
-34.56
Chihuahua
0.16
2.30
1,305.29
Coahuila
0.04
1.24
2,755.89
Colima
0.37
1.52
313.51
Distrito Federal
1.55
1.27
-17.80
Durango
0.35
5.29
1,431.32
Guanajuato
0.17
0.38
119.84
Guerrero
1.30
3.83
194.81
Hidalgo
0.27
2.43
805.42
Jalisco
0.43
1.49
247.82
Mxico
0.50
1.46
194.46
Michoacn
0.73
5.48
653.72
Morelos
2.25
5.91
162.64
Nayarit
0.76
3.48
358.01
Nuevo Len
0.05
2.22
4,158.99
Oaxaca
1.77
2.53
42.79
Puebla
0.33
0.80
137.77
Quertaro
0.69
0.71
3.32
Quintana Roo
0.21
1.71
700.04
San Luis Potos
0.04
1.64
3,660.25
Sinaloa
1.18
1.68
42.22
Sonora
1.71
0.37
-78.60
Tabasco
4.42
Tamaulipas
0.44
7.31
1,577.87
Tlaxcala
0.00
0.41
Veracruz
0.06
1.53
Yucatn
0.00
0.00
Zacatecas
0.30
1.88
536.56
Indicador nacional
0.63
1.93
204.00
2,548.13
Nota: Las cifras consideran tanto los secuestros denunciados ante las procuraduras de las entidades federativas como ante la PGR.
98
Tabla 8 Municipios con la mayor incidencia de secuestros en 2011

Posicin
Municipio
Entidad federativa
Secuestros
Poblacin
Tasa
Tampico
Tamaulipas
67
295,006
22.71
Victoria
Tamaulipas
36
333,517
10.79
Zacatecas
Zacatecas
13
140,632
9.24
Morelia
Michoacn
65
747,333
8.70
Cuernavaca
Morelos
30
371,594
8.07
El Mante
Tamaulipas
117,284
5.97
Crdenas
Tabasco
15
260,048
5.77
Zitcuaro
Michoacn
163,151
5.52
Durango
Durango
32
604,510
5.29
10
Acapulco
Guerrero
42
818,853
5.13
11
San Juan Bautista

Tuxtepec
Oaxaca
160,250
4.99
12
Uruapan
Michoacn
15
329,798
4.55
13
Tepic
Nayarit
18
397,787
4.53
14
Nuevo Laredo
Tamaulipas
17
395,315
4.30
15
Solidaridad
Quintana Roo
168,829
4.15
16
Ciudad Madero
Tamaulipas
198,884
4.02
17
Comalcalco
Tabasco
200,414
3.99
18
Oaxaca de Jurez
Oaxaca
10
262,697
3.81
19
Hidalgo del Parral
Chihuahua
108,478
3.69
20
Centro
Tabasco
24
673,093
3.57
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

[http://www.estadisticadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx/mondrian/testpage.jsp]
Para dar una idea de lo absolutamente extraordinario de la incidencia de los secuestros en Tamaulipas (adems de Tabasco y Veracruz), quepa comparar con la realidad de los secuestros en Colombia, la nacin que hasta hace poco mantena los mximos rcords en
incidencia de este delito. En 2000 Colombia alcanz la mxima cifra
de su historia 3,572 para una poblacin entonces de 40 millones
de habitantes, lo cual signific una tasa de 9 secuestros por cada 100
mil habitantes, aunque en varios departamentos colombianos la tasa fue muy superior a la nacional.
Grfica 3 Comparativo de tasas de secuestro entre 10 estados
mexicanos en 2010 y 8 departamentos colombianos en 2000
Fuentes: Datos de secuestros de migrantes son de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH); datos de secuestros en Mxico (salvo los de migrantes)
son del SNSP y datos de Colombia son del Ministerio de Defensa.
Pero como se puede apreciar en la grfica, en 2000 ocho departamentos tuvieron tasas entre los 13 y los 40 secuestros por cada 100
mil habitantes, pero esto cuando el pas viva una guerra civil no
declarada y el Estado colombiano no tena el control de al menos
100
un cuarto del territorio nacional, debido a la accin de grupos de

guerrilleros, paramilitares y sicarios del narcotrfico, as como delincuentes comunes que aprovechaban la situacin. Pero ni en esa
condicin tan catica departamento alguno de Colombia alcanz la
tasa de secuestros de Tamaulipas y menos an las tasas de Veracruz y Tabasco. De hecho en la historia del mundo no hay nada
como lo ocurrido en los ltimos aos en esos 3 estados.
Adems, entre 2003 y 2011 fueron asesinados en Tamaulipas 81
secuestrados.
Otra faceta de la violencia son las agresiones contra la prensa,
destacadamente el asesinato de periodistas. Entre febrero del ao
2000 y octubre de 2012 haban sido asesinados en el pas 81 periodistas, 11 de los cuales haban cado en Tamaulipas, estado en
el cual hay otros 3 informadores desaparecidos. Pero aunque elevada esta cifra no da cuenta cabal de la magnitud de la agresin perpetrada por el crimen organizado contra los periodistas,
con la complacencia de los gobernantes priistas de Tamaulipas.
En ocasiones se dice que la prensa en Tamaulipas se autocensura y
no relata la violencia. Pero lo que sucede es que mientras las agresiones contra periodistas se fueron propagando en distintos puntos del
pas, en Tamaulipas la mayor parte de ellas tuvieron lugar en apenas
cinco aos. Siete de los 11 asesinatos de periodistas en Tamaulipas
sucedieron entre 2000 y 2005 y esos siete representaron la tercera
parte de los periodistas asesinados en Mxico en esos aos. Cabe
sealar que entre los 36 periodistas asesinados entre 1983 y 2000,
cuatro perdieron la vida en Tamaulipas.
Entre 2000 y 2006, adems de los asesinatos, se perpetraron contra los informadores de Tamaulipas 33 agresiones que fueron desde
amenazas hasta golpizas y atentados a balazos.
Esta cadena de agresiones no fue resultado de la casualidad. Se
trat de una campaa sistemtica. Mucho antes de que se iniciara
la ola de violencia en el pas en 2008, en Tamaulipas los grupos cri-
minales ya haban acallado a la prensa local, literalmente a sangre y

fuego.
Y en esta violencia como en toda, los gobernantes pristas de Tamaulipas dejaron a los criminales actuar con absoluta impunidad.
Con la complacencia de los gobernantes pristas, Tamaulipas se
ha ido convirtiendo en un territorio donde los grupos criminales
actan como una autoridad paralela de facto, que impone sus reglas y usa la violencia para hacerlas cumplir, controla caminos y en
algunas zonas ejercen control territorial en forma directa o a travs
de corporaciones policiales completas a su servicio y obtienen rentas no slo mediante trficos ilegales y delitos patrimoniales, sino
directamente mediante exacciones en perjuicio de la poblacin en
general.
Decenas de miles de personas en Tamaulipas, en su mayora empresarios y trabajadores por su cuenta, son vctimas de la extorsin
permanente. Pagan cuotas o derecho de piso como si se tratara
de impuestos, pero la negativa o el retraso puede costar la destruccin de su negocio o la vida. Parte de la extorsin son las formas
sofisticadas y masivas que el secuestro ha adquirido en Tamaulipas.
Mientras que en la mayor parte del pas la extorsin masiva y
permanente es relativamente nueva, en Tamaulipas los grupos criminales la practicaban desde hace una dcada. De Tamaulipas la
peste se propag a diferentes puntos de la geografa nacional.
Desde al menos 2001, primero miles y despus decenas de miles
de habitantes del estado y visitantes se han visto sometidos a extorsin permanente, adems de la eventual que cometen hampones
mediante llamadas telefnicas amenazantes, realizadas al azar. Al
principio fueron sometidos delincuentes comunes y personas en actividades ilegales, pero despus personas inocentes en su gran mayora. En 2010, 20 mil personas slo en Nuevo Laredo manifestaron
haber sido vctimas de extorsin, de acuerdo a la encuesta de victimizacin levantada por el INEGI en todo el pas.
102
Algunos ejemplos del alcance de la extorsin en Tamaulipas son:

1. En la ciudad de Mxico [en 2005], un grupo de 30 tamaulipecos ataviados con pasamontaas pidieron audiencia con el
procurador [Rafael] Macedo de la Concha, para demandarle su
intervencin para frenar la ola de violencia. Incluso entregaron
a la PGR un tabulador de la cuota impuesta por este grupo de
narcotraficantes a empresarios legalmente establecidos y a los
que tienen actividades ilcitas como los polleros, contrabandistas y hasta vendedores ambulantes. Todos fueron vctimas de
la organizacin de Osiel Crdenas Guillen, incluido su brazo
armado Los Zetas, cuyo reinado de terror era parte del legado
que [el ex gobernador Toms] Yarrington dej en Tamaulipas.
2. Las prcticas de extorsin del hampa asentada en Tamaulipas
generaron que la industria de juegos y sorteos cancelara en forma absoluta su operacin en esa entidad [2008], lo que implic
el cierre de 12 salas, prdidas por 100 millones de dlares y la
cancelacin de 2 mil empleos directos.
3. La industria aseguradora en Mxico reconoci que las extorsiones al gremio se incrementaron en el ltimo ao y medio,
pero declinaron dar cifras () Recaredo Arias, director de la
Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), dijo
que hay algunas ciudades crticas, sobre todo en las entidades de la Frontera Norte () Los funcionarios de aseguradoras
relataron que hay diversas modalidades de extorsin como el
que los delincuentes citan a los ejecutivos y ofrecen proteccin a ellos, a su familia y a la compaa a cambio de una cuota
mensual; por lo general en dlares () Dijeron que las regiones con la mayor cantidad de extorsiones hacia estas empresas
son: Reynosa, Ciudad Jurez y Tampico, Tamaulipas.
4. Las compaas aseguradoras estn dispuestas a cerrar sus oficinas ante el problema de la inseguridad, sobre todo en aquellas plazas en las que el crimen organizado amenaza y pide
cuotas () El director de una aseguradora, que por seguridad

solicit omitir su nombre, que particip en la 20 Convencin
de Aseguradoras, dijo que el problema es en todo Mxico y
afecta no slo a una compaa sino a varias que reciben amenazas y la exigencia del llamado derecho de piso () Ante ello,
reconoci, la empresa est considerando cerrar sus oficinas en
aquellas plazas donde se presenta este problema; si me siguen
dando lata como me han estado dando lata, cerramos Tampico, porque no vamos a pagar, advirti.
5. Nuevo Laredo, Tamaulipas.- Al menos 7 mil comercios de la
frontera norte de Mxico cancelaron sus afiliaciones a las cmaras de Comercio, debido a las bajas ventas provocadas por
la inseguridad y la difcil situacin econmica.
6. Julieta, tianguista desde hace 15 aos, relata que hace tiempo entr al negocio de la venta de ropa estadounidense comprada en Reynosa, Tamaulipas () Desde hace ao y medio
no son los policas federales, estatales o municipales los que
les cierran el paso y controlan el movimiento en la Jarachina
y en otros tres tianguis de Reynosa. Son los sicarios, la gente
del crtel del Golfo (CDG), los que cobran derecho de piso,
los que cobran por cada triler y cada paca cargada y descargada en la Jarachina, los que controlan la entrada de camiones y la salida a carretera de autobuses y tianguistas de todas
partes del pas que acuden a surtirse a ese lugar cada semana
Cuando vas para all y les compras cinco, 10 20 pacas de
ropa de la buena, o de la que sea, cada paca entre nueve y 15
mil pesos, te comprometes luego a decirles quin eres, de dnde vienes, cmo te pueden localizar y sobre todo, a quin le vas
a vender si es que tu idea es colocar las pacas por tu cuenta, es
decir, revenderlas cerradas para que otro tianguista las compre
y las mueva por su cuenta, contina Mariano. Les tienes que
decir a quines les vendes las pacas que no vas a usar t. Ellos
104
anotan todo; tus nmeros de telfono, en dnde te localizan

y tambin anotan los datos de tus compradores. As tienen el
control de todo, de lo que te venden y de a quines les vendes,
agrega.
7. Hombres armados que dicen formar parte de un poderoso
crtel de las drogas han amenazado con atacar perforaciones
en pozos aislados de gas natural en el norte de Mxico a menos
que paguen el derecho para operar, dijeron dos fuentes de la
industria () El ao pasado, en dos ocasiones, hombres con
armas automticas manejaron hasta sitios donde se realizaban
trabajos en la cuenca de Burgos, en los estados de Tamaulipas
y Nuevo Len, ambos fronterizos con Estados Unidos, donde
seran perforados nuevos pozos de gas () En un caso, los sospechosos de pertenecer a crteles de la droga pidieron el 10 por
ciento de lo que Pemex pagaba por el contrato de gas, precis
el ejecutivo de la empresa.
8. En la cuna del crtel del Golfo, los integrantes de la delincuencia organizada no slo incursionan ya en giros como
la venta de pollo o la invasin de predios urbanos, sino
que la propia sociedad ha empezado a contratarlos como
cobradores de deudas o como ejecutores de venganzas.
(.) Antonio propietario de un mini sper al sur de Ciudad
Victoria, reconoce que desde mediados de 2008 tiene a los de
la maa como sus proveedores de pierna y muslo de pollo de
Estados Unidos ()
Otro empresario confirm que muchos comercios de la capital
del estado y de los municipios vecinos son obligados a comprar la pierna y el muslo que vende la delincuencia organizada.
() En municipios como Tampico y Reynosa, los taxis piratas
son considerados otro negocio del crtel () otra de las actividades del crimen organizado es la proteccin de invasiones
de predios urbanos.
9. Empresarios de Monterrey dijeron que el Ejrcito ya no vigila

la zona aledaa a la capital de Tamaulipas desde que inici el
nuevo gobierno federal, lo cual es aprovechado por el crimen
para cobrar derecho de paso.
Pero los grupos criminales no slo estn desarrollando un despojo masivo y sistemtico de propiedades urbanas en Tamaulipas,
sino tambin rurales. El asesinato del empresario Alejo Garza Tamez
hizo evidente en el pas y el mundo este drama:
El pasado 13 de noviembre [de 2010], un grupo criminal pidi a Alejo
Garza Tamez, padre de la mujer y dueo de un negocio de madera en
el rancho San Jos, localizado en la comunidad de Padilla (Tamaulipas), que le entregara la propiedad.
Los criminales le dieron un plazo de 24 horas para cederles la propiedad, y Garza Tamez, aficionado a la caza, se neg.
Opt por decir a sus empleados que no acudieran al da siguiente a
trabajar al rancho, ubicado a unos 15 kilmetros de Ciudad Victoria,
y se apost en la propiedad fuertemente armado () Al parecer, el
empresario muri tras ser atacado con granadas en el interior del
rancho.
Pero Don Alejo no fue la nica vctima de despojo:
Calculan en miles las propiedades abandonadas para evitar al crimen
organizado; la semana pasada, el empresario Alejo Garza muri al
enfrentarse con un grupo de sicarios que pretenda apoderarse de su
rancho.
Un funcionario de la Procuradura General de Justicia de Tamaulipas, que pidi el anonimato revel que los crteles de las drogas que
sostienen enfrentamientos desde principios de ao se apoderan de las
propiedades para instalar en esos lugares sus centros de operacin
()
Puso como ejemplo el caso de un rancho ubicado en el municipio
fronterizo de Mier, donde recientemente murieron abatidos por
las fuerzas federales una veintena de sicarios y record la muer-
106
te de los 72 inmigrantes centroamericanos que fueron asesinados

en una bodega ubicada en una finca cercana al municipio de San
Fernando.
Segn una fuente de la Unin Ganadera Regional de Tamaulipas
(URGT), muchos ganaderos han optado por abandonar sus propiedades o cambiar de actividad para evitar ser vctimas de la delincuencia
organizada.
Es un flagelo que a todo mundo est golpeando; los ganaderos han
dejado de ir a los ranchos y se dedican a otra cosa y por tanto la actividad ha venido para abajo. Estn abandonando los ranchos, dijo a
la prensa el dirigente de los ganaderos Alejandro Gil, que cree que las
propiedades abandonadas podran ser unas cinco mil.
Adems, los grupos criminales de Tamaulipas, sobre todo Los
Zetas, pusieron en prctica la modalidad especialmente depredadora de secuestro, pues con la misma los hampones no se apoderan
de una parte del patrimonio de la vctima, sino de la totalidad del
mismo. El modus operandi se explica en el reportaje que a continuacin se cita:
Los fiscales antidrogas y antisecuestros de la Procuradura General
de la Repblica (PGR) tienen en la mira a una veintena de abogados
de despachos privados y notarios pblicos del noreste del pas, que
presuntamente estn al servicio del grupo delictivo de Los Zetas,
que fue brazo armado del crtel del Golfo.
Los profesionistas, de acuerdo con las investigaciones ministeriales,
realizan las negociaciones con los familiares de las vctimas de algn
secuestro perpetrado por algn sicario de esa organizacin delictiva
principalmente en el estado de Tamaulipas.
Los notarios se encargan de protocolizar los bienes y las propiedades
de los familiares de las vctimas de un plagio para escriturarlos a
nombre de algn integrante de Los Zetas. Esa es la nueva modalidad
en que se paga el rescate de alguna persona que fue secuestrada por
sicarios de ese grupo criminal.
El disparo de los secuestros, particularmente de migrantes, es el resultado de que los grupos criminales y no la fuerza pblica local tengan el control de los caminos de Tamaulipas:
En las carreteras del estado de Tamaulipas impera la ley del crimen
organizado.
Agentes federales entrevistados por Grupo Reforma sealaron que es
en todo el estado, y no slo en la regin de San Fernando, donde hace
unos das fueron halladas 10 narco fosas con 72 cuerpos, es donde los
crteles interceptan vehculos para asaltar a sus ocupantes, plagiarlos y hasta para reclutar sicarios.
La maa, como se conoce a integrantes del crimen organizado, instala falsos retenes y recorre las carreteras sin ser molestada, todo esto,
gracias a la corrupcin y ausencia de vigilancia, segn explicaron
policas asignados ms de un ao en Tamaulipas.
Tras el hallazgo de las fosas en San Fernando, Grupo Reforma public
que, desde hace al menos un ao, el crimen organizado ha sembrado
el terror en las carreteras de ese municipio.
Segn denuncias interpuestas en Guanajuato, Michoacn, Quertaro y San Luis Potos, a su paso por Tamaulipas, nueve autobuses han
sido interceptados por comandos para plagiar a sus pasajeros con la
intencin de incorporarlos a sus filas.
No obstante, segn relatos de los federales y de sobrevivientes de hechos similares, muchos parecen terminar en fosas clandestinas porque se han negado a colaborar con el narco.
La (Polica) municipal no tiene capacidad o estn coludidos, enfatiz ayer un agente federal.
Parte del control territorial ejercido por los grupos criminales les ha
permitido el robo sistemtico de combustible de los ductos de PEMEX.
Tamaulipas es la tercera entidad con ms tomas clandestinas (todas las
del pas causan prdidas por ms de 1,200 millones de dlares al ao).
Pero ni los secuestros en sus diferentes variedades, ni las extorsiones permanentes ni los asesinatos todos ellos delitos del fuero
108
comn seran fciles de cometer para los integrantes de los grupos

criminales si las autoridades de Tamaulipas no les garantizaran impunidad.
En 2011 por cada 100 homicidios slo se impusieron sentencias
condenatorias a los responsables de 16 en el pas, pero en Tamaulipas fue al 9%; se castig al 6% de los responsables de robo y en el
estado a 4 y en la repblica, supuestamente, se castig el 84% de los
secuestros y en Tamaulipas ni al 20%.
Pero la impunidad no para ah. El que una pequea parte de
los delincuentes estn presos no es en Tamaulipas garanta de
que compurgarn sus penas. El 42% de los reos que se evadieron durante el sexenio de Caldern Hinojosa, lo hicieron de prisiones de Tamaulipas (397 de 937 hasta septiembre de 2012).
En una sola fuga, se evadieron 151 reos del penal de Nuevo Laredo,
Tamaulipas, en diciembre de 2010.
Pero el desastre de la inseguridad pblica en Tamaulipas no es
producto slo de la negligencia e ineptitud de sus gobernantes, sino
de la corrupcin de al menos los tres gobernadores anteriores al que
est en funciones, a su contubernio con los grupos criminales, de
quienes no slo fueron protectores, sino socios.
Los indicios y evidencias de ello se han ido acumulando con el
paso de los aos. Quepa mencionar aqu los hechos ms destacados:
1. Osiel Crdenas Guilln quien lider al crtel del Golfo y
cre su brazo armado, Los Zetas prcticamente control
Tamaulipas, con base en una intrincada red de complicidades. sta alcanzaba al sobrino del gobernador Manuel Cavazos Lerma, Gilberto Lerma Plata y a los principales jefes
policiacos estatales y federales, revela una averiguacin previa abierta hasta hoy en da en la Procuradura General de la
Repblica de ms de 1 mil 500 fojas, donde se concentra la
historia de la organizacin criminal considerada como la ms
violenta de Mxico.
Entre los empleados al servicio de La Compaa como Osiel

identifica al crtel que lider se encontraba Humberto Garca,
entonces director de Seguridad Pblica estatal; el ex procurador del estado, Jos Guadalupe Herrera; Juan Carlos Gonzlez Snchez, a la sazn comisionado en la Polica Ministerial
de Matamoros; Armando San Miguel Tienda, exjefe de grupo
de la Polica Ministerial; el ex secretario particular del director
de la Polica Judicial Federal, el Chino, Rodolfo Len Aragn;
el comisionado de la Polica Federal de Caminos, Juan Csar
Casillas Escobar; y los subinspectores Francisco Durn Jurez,
Roberto Estrada Velzquez, Alberto Dueas Montecillas y los
oficiales Marco Antonio Ochoa Contreras y Luis Rodolfo Rendn Valdez. Todas las corporaciones policiacas incluso tenan
que pedir permiso al crtel para salir a divertirse en los bares
tamaulipecos.
Jos Luis [N] ampla su declaracin el 17 de febrero de 2000
ante los agregados de la PGR en San Antonio, Texas, en la que
dice que por su actividad conoce a las personas de confianza
de Osiel, entre ellos a Gilberto Lerma Plata, sobrino del ex gobernador de Tamaulipas Manuel Cavazos Lerma, quien proporciona informacin de los movimientos de la polica judicial
del estado y mantiene contacto directo con los comandantes
de la PFP de las ciudades de Miguel Alemn, Camargo, Valle
Hermoso, San Fernando, Victoria.
Identifica a Humberto Garca, ex director de Seguridad Pblica en la administracin de Cavazos Lerma, y primo hermano
de Juan Garca Abrego; Rogelio Garca Garca, el Roger, Jorge Costilla Snchez, Juan Carlos Gonzlez Snchez, la Torta,
quien fue dado de baja de la polica judicial del estado y regres a trabajar dndole un billete al licenciado Herrera, hermano
del procurador de Tamaulipas; Juan Carlos Gonzlez Snchez,
hermano del narcotraficante Roberto Gonzlez Snchez, quien
110
comanda a un grupo de la polica municipal comisionado en la

Polica Ministerial que controla a los grameros de Matamoros;
Argelio Trevio Cant, compadre de Humberto Garca.
Tambin a Armando San Miguel Tienda, exjefe de grupo de
la Polica Ministerial; al ex secretario particular del director de
la Judicial Federal, el Chino, Rodolfo Len Aragn, cuya funcin es proteger los cargamentos de cocana de Matamoros a
Miguel Alemn y Valle Hermoso.
A Jess Zacaras Espino Lpez, miembro del escuadrn
encargado de matar gente por rdenes de Osiel Crdenas;
Mario Alberto Castilln Ruiz, jefe del grupo responsable de la
seguridad de la gente de Osiel, conformado por Mario Armando Ramrez Trevio, Eduardo Varela Cabrera, Sal Gonzlez
Lpez, Alejandro Estvez Garca y Samuel Flores Borrego, ste
ltimo efectivo de la polica municipal que controla las patrullas que vigilan la casa de los familiares de Osiel.
Alberto Marboni Garza, exjefe de grupo de la polica judicial en Matamoros, responsable de proporcionar informacin
a Osiel sobre los grupos especiales de investigacin sobre el
narcotrfico en la zona de operaciones el crtel del Golfo.
Martn Cuevas Medrano, ex comandante en Valle Hermoso
testigo del homicidio de los hermanos Trevio perpetrado por
rdenes de Osiel, a quienes ejecutaron por no pagar a tiempo
las cuotas por el derecho de piso.
Como testigos protegidos que revelan la historia y la estructura del crtel del Golfo se encuentran agentes de la Drug Enforcement Administration (DEA) y del Federal Bureau of Investigation (FBI) que realizaron investigaciones en Mxico.
2. [El testigo protegido] Francisco Alberto Vzquez Guzmn,
Rufino, habla respecto de cmo operaba el crtel la corrupcin
con funcionarios del gobierno de Tamaulipas. El dinero se reparta a manos llenas, relata, y a cambio se obtenla proteccin
e impunidad. No escap de su memoria Guadalupe Herrera

Bustamante, ex procurador del estado de Tamaulipas. De l
afirma en un testimonio fechado en septiembre de 2007 que
Ariel Herrera, el Tigre, miembro del crtel del Golfo, es hermano de Guadalupe, a quien el gobernador Eugenio Hernndez
Flores nombr procurador del estado, y despus, orgullosamente, su asesor. Elocuente es el testigo Rufino al sealar a
Guadalupe Herrera como pieza del crtel del Golfo desde el
sexenio que encabez en Tamaulipas Manuel Cavazos Lerma:
En una conversacin en la que conoc a Juan Jos Muiz Salinas, alias el Comandante Muiz, en la que [participaba] Ariel
Herrera Bustamante, alias el Tigre, y Vicente Castillo Senz,
alias Mano, escuch que el Chava Gmez le pregunt al Tigre
si ya le haban entregado los treinta mil dlares al procu, refirindose al procurador general de justicia del estado de Tamaulipas, Guadalupe Herrera Bustamante, comentndome
posteriormente Chava Gmez que ese dinero se le mandaba
para que no se realizara ninguna investigacin en contra del
crtel del Golfo y les giran rdenes a los comandantes de la
Polica judicial para desviar la investigacin relacionada con el
enfrentamiento que tuvieron los hermanos Trevio, a quienes
haban levantado en Valle Hermoso, Tamaulipas, el 2 de agosto de 1998...
3. Este crecimiento del narcotrfico empez a florecer durante
el sexenio de Manuel Cavazos Lerma (1992-1998), pero fue con
Yarrington cuando tuvo el mayor repunte y vivi un proceso
de descomposicin sin precedente ()
Es un hecho que el gobernador Yarrington se convirti en el
brazo poltico de la organizacin (del narcotrfico) que opera
en Tamaulipas, asegur entonces el diputado federal por el
Partido del Trabajo, Juan Antonio Guajuardo Anzalda, quien
present un legajo de fotografas de los principales colabora-
112
dores de Yarrington en el gobierno estatal como Humberto Zolezzi y Max Cortzar en compaa de narcotraficantes como
Oscar Malherbe, sucesor de Juan Garca brego, Juan Manuel
Lizardi y Sergio Gmez, un antiguo socio de Osiel Crdenas
Guilln, a la postre jefe del crtel del Golfo y con quien tambin
se ha relacionado al gobernador.
4. Cuando en 1995 [Toms Yarrington] arrib a la presidencia
municipal se le empez a vincular con el narcotrfico. En la revista Vertical, de Matamoros, el periodista Julio Alberto Rubio
public el 29 de enero de 1996 que el entonces ex alcalde y en
ese momento dirigente estatal del PRI negaba enfticamente
tener ligas con los narcotraficantes, pero las evidencias lo hunden.
En esa poca el alcalde de Matamoros recibi apoyos de Ia
banda de Juan Garca brego, entonces jefe del crtel del Golfo () En reciprocidad por los apoyos que recibi de esa organizacin, Yarrington design como secretario de Seguridad
Pblica a Sergio Puig Canales, ampliamente identificado con
grupos de traficantes, documenta. Y refiere lo publicado por
Eduardo Valle, El Bho, en su libro El segundo disparo (Grijalbo) quien identifica a Puig Canales como amigo de Ricardo
Aguirre Villagmez, lavador del crtel del Golfo, y adems
acusado por un subalterno de utilizar las patrullas para el trfico de drogas por Matamoros.
5. En 2003 se conoci un reporte del FBI, el cual seala que por lo
menos desde agosto de 2002 tenan informes sobre la relacin
de Osiel Crdenas con varios gobernadores, principalmente el
de Tamaulipas, Toms Yarrington.
6. El semanario Proceso public en abril de 2004 que la PGR y
el ejrcito investigaban al gobernador de Tamaulipas junto con
varios policas, jefes policacos y funcionarios del gabinete, por
su sorprendente riqueza y sus presuntos nexos con el crtel
del Golfo. El subprocurador Vasconcelos confirm a la revista

que la investigacin estaba a la mitad, pero que sta es ascendente, y aunque dijo que en ese momento Yarrington no
tenia carcter de indiciado, si era una investigacin similar a
la que hicieron en Quintana Roo en el caso de Mario Villanueva, quien result ser el principal protector del crtel de Jurez.
Un mes antes de esa publicacin, el 4 de marzo, el ex polica ministerial de Tamaulipas, Rubn Hernndez Lpez, envi
una carta desde la prisin de Reynosa donde estuvo recluido,
a Karen Tandy, la administradora general de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA), en la que acus al entonces
procurador, Francisco Cayuela Villarreal, de ser el recaudador
de dinero del narco para financiar las aspiraciones presidenciales del prista Toms Yarrington.
Acusado del secuestro y asesinato del empresario regiomontano Jos Antonio Cervantes Espeleta, Hernndez Lpez relat al
semanario Proceso que haba acompaado en diversas ocasiones
a Cayuela cuando iba a la frontera a recoger un milln de dlares por semana, de las comandancias de la Polica Ministerial.
El licenciado Francisco Toms Cayuela Villarreal me inform
que el dinero provena de las cuotas que se cobran a los narcos, apara que puedan trabajar en Tamaulipas. Esa cantidad de
dinero supuestamente va a ser utilizada por el gobernador Tomas Yarrington Ruvalcaba en su empaa poltica para la Presidencia de la Repblica, explica en la carta cuyo extracto fue
publicado en el semanario.
El 1 de febrero de 2005, ya de lleno en sus aspiraciones presidenciales y a un mes de abandonar el gobierno de Tamaulipas, Yarrington recibi otro revs. En esta ocasin [a travs de un desplegado
publicado a plana completa en Reforma], un empresario, quien dijo
llamarse Rogelio Villa Garca, seal que el narcotraficante Osiel
Crdenas era el patrocinador de la campaa del gobernador.
114
7. Rubn Hernndez Lpez, quien el ao pasado acus al entonces procurador Francisco Cayuela Villarreal, de ser el recaudador de dinero del narco para financiar las aspiraciones
presidenciales del prista Toms Yarrington Ruvalcaba, fue
asesinado con arma de fuego este martes al interior del penal
de Reynosa.
8. La investigacin de la PGR estaba justificada. Desde haca
tiempo el gobierno de Yarrington es motivo de escndalos, en
parte detonados por sus propios colaboradores. Uno de los
principales protagonistas era Max Castillo, primer procurador
de la administracin tamaulipeca.
Antes de asumir el cargo, Castillo fue secretario del ayuntamiento de Matamoros, cuando Yarrington fungi como presidente municipal de esa jurisdiccin. Famoso en la entidad por
su defensa legal de personajes relacionarlos con el narcotrfico,
en su lista de clientes figur nada menos que Ral Valladares
del ngel, conocido lugarteniente del capo Juan Garca brego. No obstante, acosado por la presin, su paso por la procuradura fue efmero y tuvo que renunciar a slo seis meses de
asumir el cargo, pero se refugi en el despacho de Humberto
Zolezzi, quien funga como secretario general de Gobierno,
Desde ah continu operando como asesor jurdico de Yarrington, sin dejar de atender su carrera de clientes especiales.
Zolezzi no era un funcionario menor. En el responsable de
la poltica interna del estado; en otras palabras, el ms informado despus del gobernador. Su nombre fue manchado en
2002, cuando el peridico El Norte de Monterrey lo exhibi al
publicar una fotografa en la que apareca acompaado de tres
reconocidos miembros del crtel del Golfo (Oscar Malherbe de
Len, Sergio Checo Gmez y El Gordo Lizardi.
9. En su edicin de esta semana, el semanario Proceso (1610)
public que [Jos Guadalupe] Herrera Bustamante recibi costo-
sos regalos del cartel de Jurez 40 mil dlares en efectivo y un

reloj de oro para facilitar el trasiego de drogas hacia Estados
Unidos cuando era procurador en el sexenio de Manuel Cavazos Lerma (1993-1999).
Durante su paso por la Procuradura de Justicia de Tamaulipas, entre sus filas figuraban como agentes de la Polica Ministerial del estado, varios de los actuales lderes de la organizacin criminal, entre ellos, Juan Carlos de la Cruz Reyna, El JC,
detenido recientemente en McAllen, Texas.
Proceso public tambin que Herrera fue fichado en Nuevo
Len una ficha penal por daos en propiedad ajena en noviembre de 1983; as mismo, la revista seal que a principios de
los noventa el procurador minti sobre su edad para ocupar el
cargo de Juez Federal de Distrito, tena 28 aos y se requera un
mnimo de 30 para acceder a la plaza. Luego de que la noticia
de su engao saliera en los peridicos, fue removido.
Tambin dio a conocer que, de acuerdo con la PGR, los dos
hermanos del procurador, Erick y Ariel, forman parte del cartel del Golfo, incluso el segundo, fue sealado por la abogada
Raquenel Villanueva como el pistolero que en el ao 2000 intent asesinarla.
10. La detencin del secretario de Seguridad Pblica de Reynosa, Juan Jos Muiz Salinas, es el golpe ms reciente a un
grupo de ex policas ministeriales que han sido vinculados con
el crtel del Golfo y que, pese a sus antecedentes, se re posicionaron con la llegada del procurador de Justicia del estado, Jos
Guadalupe Herrera Bustamante, y con el cambio de gobiernos
municipales el 1 de enero.
11. Jess Everardo Villarreal Salinas, es un diputado prista balconeado va correo electrnico. Un mes antes de las elecciones del 5 de junio de 2009 se lea en un correo enviado por el
presidente del PRI en Tamaulipas, Ricardo Gamundi: Juanito,
116
por favor hazle llegar esta info a Edmundo. Hay que detener
esta informacin porque le pega muy gacho a Everardo y los
amigos le pueden retirar el recurso para el da D. Con esto
perdemos Reynosa. Aydenme. Lo hablamos.
12. Al ex gobernador de Tamaulipas,Eugenio Hernndez(PRI),
se le recomend, al inicio de su gestin, el envo de soldados,
marinos y fuerzas federales al estado, ante el peligroso avance
del narcotrfico. No, fue su respuesta invariable. Al final
de su mandato, rebasado por la criminalidad, no tuvo ms
remedio que aceptar el apoyo del Ejrcito.
Es uno de los pristas que, se tiene la certeza en el gobierno
deCaldern, pact con el narco.
Inclusive circula un video del ex gobernador tamaulipeco
acompaado porJaime Gonzlez Durn,El Hummer, cofundador deLos Zetas, operador en Reynosa y capturado en noviembre de 2008.
13. El 28 de junio de 2010 fue asesinado el candidato del PRI
a gobernador de Tamaulipas, Rodolfo Torre Cant por un
comando de sicarios fuertemente armados. La identidad del
brazo ejecutor de este magnicidio y de los autores intelectuales no era clara, hasta que a inicios de febrero de 2012, el
Departamento de Justicia y la DEA de Estados Unidos revelaron que acusaban al ex gobernador priista Toms Yarrington por proteger a organizaciones de narcotraficantes y lavar dinero:
El ex gobernador de Tamaulipas, Toms Yarrington, recibi
dinero de grupos del narcotrfico, especficamente de Los Zetas y el crtel del Golfo, segn consta en una acusacin de la
Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA).
Estos pagos, de acuerdo con el documento presentado en
una corte de Texas, llegaban a manos de Yarrington a travs
de Antonio Pea Argelles, quien enfrenta cargos de lavado
de dinero en EU y funga como intermediario entre el crimen

organizado y el ex mandatario prista.
El diario San Antonio Express seala que Pea fue arrestado
el pasado mircoles en San Antonio y de sus declaraciones se
conoci el vnculo que ste mantena con Los Zetas, el crtel
del Golfo, con Toms Yarrington y con un ex alcalde de Nuevo
Laredo.
La acusacin de la DEA advierte que Pea Argelles se esconda en Texas desde noviembre pasado, cuando Los Zetas
mataron a su hermano presuntamente por robar dinero del
crtel.
Pero en esta investigacin no slo se confirm lo que ya se saba sobre la proteccin del ex gobernador priista Yarrington
al narcotrfico, sino adems su implicacin en el asesinato de
Rodolfo Torre Cant, el candidato priista a la gubernatura del
estado:
El ex gobernador de Tamaulipas, Toms Yarrington, fue vinculado con el asesinato del ex candidato a la gubernatura, Rodolfo Torre Cant, ocurrido en junio de 2010.
Una acusacin interpuesta por la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA, en ingls) en la Corte de Texas revela que
Antonio Pea Argelles, ex colaborador de Yarrington, recibi
el 29 de noviembre de 2011 un mensaje del presunto lder de
Los Zetas, Miguel ngel Trevio Morales, El Z-40, que deca: Su hermano (Alfonso) ha estado diciendo que usted y Toms Yarrington, junto con (Jorge Eduardo) Costilla (lder del
crtel del Golfo), asesinaron al candidato a gobernador Rodolfo Torre Cant porque afectaba al negocio de la construccin y
estaba patrocinado/ protegido.
Alfonso Pea hermano de Antonio fue encontrado asesinado el 29 de noviembre de 2011 en Nuevo Laredo; junto al
cuerpo haba una manta en el que se acusaba a Antonio de
118
supuestamente haber robado cinco millones de dlares de Los

Zetas.
La DEA asegura que Antonio Pea se reuni en 2008 con Yarrington en una casa que este ltimo rent en San Antonio. Ah discutieron un pleito financiero que exista con Trevio Morales.
El diario San Antonio Express seala que Antonio Pea Argelles fue arrestado el mircoles pasado en San Antonio y de
sus declaraciones se conoci el presunto vnculo que mantena
con Los Zetas, el crtel del Golfo, con Toms Yarrington y con
un ex alcalde de Nuevo Laredo.
El detenido le dijo a la Corte texana de acuerdo con la
DEA que trabaj para Yarrington, lavando el dinero que
reciba del crtel del Golfo.
En el documento cuya copia tiene la agencia de noticias Associated Press (AP) la DEA refiere que obtuvo libros contables de Pea y su hermano Alfonso correspondientes a 2004 y
2006, en los cuales se establece que recibieron grandes cantidades de dlares presuntamente del narcotrfico para Yarrington y otros colaboradores. La PGR anunci esta semana que
investiga a Yarrington, Manuel Cavazos y Eugenio Hernndez
Flores, ex gobernadores de Tamaulipas.
14. Pero la implicacin de Yarrington en el asesinato de Rodolfo
Torre no era una novedad absoluta, pues el 28 de noviembre
de 2011 mediante un narco-mensaje dejado junto al cadver de
un ejecutado, Los Zetas hacan una nada velada imputacin:
Mxico, DF 29-Nov.- El cuerpo de un hombre ejecutado fue
abandonado ayer en Nuevo Laredo, junto con una manta en
la que se acusa al empresario Antonio Pea de ser el autor del
asesinato del ex candidato prista al Gobierno de Tamaulipas,
Rodolfo Torre Cant.
Asimismo, se vincula al ex Gobernador Toms Yarrington con
negocios ilcitos.
El hombre, de unos 50 aos, presentaba un impacto de bala

en la cabeza; fue encontrado boca arriba y encima de l fue colocada una manta blanca escrita en letras maysculas, algunas
remarcadas.
No anden diciendo que es un secuestro pinche viejo pitarron
son los 5 millones de dlar que le dimos a alla saves paque
hino cumplio al contrario se fue del pas paque se hace pendejo
don Too Pea si usted mando matar a Rodolfo Torres porque afectava los hintereses de las compaas que tiene Osiel
Crdenas y Tomas Yarrington que tienen sociedad.
Como quiera lo mataron diokis porque quedo el hermano y
se las siguieron pelando pinche viejo hipcrita que anda predicando la palabra de dios si tragas santos y caga diablos y
todava que es un asesino lavador de dinero ai bibe en USA,
bien tranquilo pues no es alla donde combaten el narcotrafico
y el lavado de dinero porque a los meros buenos del lavado de
dinero los tienen alla?, dice el escrito.
La de ayer es la primera vez que se vincula en una manta al ex
Gobernador de Tamaulipas con la delincuencia organizada.
15. El asunto de la sociedad de ex gobernadores pristas con el
crimen organizado para acaparar la obra pblica, no es asunto
menor. Cabe sealar que entre 2001 y 2010 (penltimo ao de
mandato del empresario constructor Eugenio Hernndez),
la obra pblica en Tamaulipas creci en un 544%, al pasar de
1,967,305,000 de pesos el primer ao a 12,667,932,668 de pesos
el segundo, segn datos del INEGI. Entre 2000 y 2011, la obra
pblica en Tamaulipas totaliz 67, 787, 322, 741 de pesos.
Si consideramos que entre utilidades de las empresas constructoras (operadas con prestanombres) y el sobreprecio, los
acaparadores de la obra pblica se quedaron con un 30% de
lo erogado, eso da la fabulosa cantidad de 20, 336, 196, 822 de
pesos o ms de 1,500 millones de dlares.
120
16. Finalmente en agosto de 2012 se libr orden de aprehensin

contra el ex gobernador Toms Yarrington e inmuebles de ste
y de Eugenio Hernndez han sido cateados.
Ellos son parte del pesado fardo con el que deben cargar el PRI
y Enrique Pea Nieto.
Coahuila: zona de confort para los Zetas

Pero si es pesada la carga que para Enrique Pea Nieto representan los ex gobernadores de Tamaulipas, lo es ms la de Humberto
Moreira Valds, ex gobernador de Coahuila, pues fue su principal
operador poltico hasta antes del inicio formal de la campaa electoral presidencial.
Las cuentas que en seguridad pblica entreg como gobernador,
entre diciembre de 2005 y el 4 de enero de 2011; aunque de hecho
sigui gobernando el estado hasta finalizarse este ltimo ao, son
psimas:
El homicidio doloso aument en un 377%, segn cifras oficiales maquilladas o en un 424% sin maquillar, al pasar de 139
asesinatos en 2005 a 729 en 2011.
El secuestro aument en un 117%, segn cifras oficiales maquilladas o en un 871% sin maquillar, al pasar de 6 plagios en 2005
a 136 en 2010.
El robo aument en 131% entre 2005 y 2011 y con violencia
475%. El robo en carreteras se dispar en un 2,067%.
Por otro lado, lo que podra haber sucedido en Coahuila bajo la
dinasta Moreira, es algo muy parecido a lo sucedido en Tamaulipas:
la implantacin de un narco-Estado.
En el otoo de 2012 tuvieron lugar en Coahuila dos hechos de
gran importancia:
El 3 de octubre fue asesinado Jos Eduardo Moreira Rodrguez,
hijo del primer matrimonio de Humberto y sobrino y ex cola-
borador en el gobierno del actual mandatario Rubn Moreira

Valds.
El 7 de octubre, al parecer en un enfrentamiento fortuito con elementos de la Secretara de Marina, fue abatido el mximo lder
de Los Zetas, Heriberto Lazcano Lazcano, alias El Lazca.
La violencia que los Moreira Valds dejaron crecer en Coahuila,
termin por alcanzarlos: eso es lo que ocurre cuando se apapachan
monstruos.
No es una casualidad que Lazcano Lazcano haya cado en Coahuila. Bajo la dinasta Moreira Valds Los Zetas se sintieron muy
a gusto en el estado, hasta hace muy poco tiempo. No acusaron
mediante mantas a Humberto Moreira de ser narco mandatario?
No le atacaron a sus policas con granadas (los que los han atacado
son los rivales del Crtel de Sinaloa) e incluso trataron de ocultar
asesinatos mediante desapariciones para no calentar (demasiado)
la plaza ni meter en problemas al seor gobernador? Por eso hay
tantos desaparecidos en Coahuila.
1. De esa maquinaria nadie est a salvo. Ni siquiera el estadounidense experto en medidas de seguridad Flix Batista, quien
el 10 de diciembre de 2008 estaba en Saltillo, Coahuila, porque al da siguiente dara una conferencia a empresarios sobre
como evitar secuestros, compromiso al que ya no lleg. Tampoco regres a casa.
Los desaparecedores no discriminan. En las bitcoras de las
organizaciones de familiares de vctimas estn anotados jornaleros, taxistas, empresarios, narcomenudistas, estudiantes, periodistas, migrantes, turistas, polticos, policas, amas de casa,
alcaldes y hasta militares. Familias enteras estn desaparecidas, incluidos ancianos y nios. El ms pequeo es un nio de
tres aos, que consta en una lista de Coahuila.
2. Promesas a familiares de personas desaparecidas en Coahuila
desaparecen
122
Mxico, D.F. a 7 de enero del 2011

Inicia un nuevo ao donde todo mundo celebra y confa en
que ste puede ser menos peor, tienen esperanza. Sin embargo,
para nosotras las familias de personas desaparecidas en el estado de Coahuila, desde el primer da que nuestros seres queridos no volvieron a casa dej de haber tiempo para celebrar,
ahora slo podemos seguir caminando y continuar con nuestraIncansable Bsqueda.
El da de hoy el ex gobernador Humberto Moreira Valds est
de manteles largos porque escala un peldao ms en su carrera
poltica. Hoy ser otro da de simulacin democrtica, se registrar como candidato en su partido el PRI, dejando una agenda pendiente de justicia en el estado de Coahuila y decretada
una lnea de accin para la continuidad del gobierno marcada
por la impunidad. Vergenza le debera de dar postularse para
dirigir al nuevo PRI, cuando su accin de gobierno se distingui por el nepotismo, autoritarismo y el control de los poderes estatales, de manera particular de las dependencias encargadas de la seguridad pblica, procuracin y administracin
de justicia, tal como buen dinosaurio del viejo PRI.
El 19 de diciembre del 2009, denunciamos 21 casos de desapariciones en el Estado de Coahuila. En diciembre del 2010
contamos con informacin de 104 casos. Los casos aumentan
da a da y la justicia se aleja.
Slo algunos datos de la agenda pendiente que deja el ex gobernador Moreira:
i. De los 104 desaparecidos documentados por FUUNDEC
no hay avances sustantivos en las investigaciones, ni se
propici la coordinacin con la Procuradura General de
la Repblica (PGR) para sumar esfuerzos. La apuesta por
el olvido y la impunidad fue la respuesta del gobierno de
Moreira.
ii. Coahuila ocupa el 3er. Lugar a nivel nacional en denuncia

por desaparicin forzada de personas, segn declaraciones
pblicas de funcionarios de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
3. Elementos del Ejrcito Mexicano descubrieron un cementerio
clandestino en la franja fronteriza de Coahuila, escenario en
los ltimos meses de hechos violentos entre bandas rivales.
El hallazgo se realiz la noche del pasado mircoles, cuando los militares localizaron una zona repleta de perforaciones
donde se depositaron restos calcinados de cuerpos humanos,
confirm el fiscal general del estado, Jess Torres Charles.
De acuerdo con el funcionario, el cementerio clandestino tambin pudo ser utilizado como matadero, pues junto a los restos
se localizaron 61 casquillos percutidos de distintos calibres.
El lugar se encuentra en un ejido del municipio de Guerrero,
Coahuila, localidad fronteriza de vocacin rural.
Torres Charles dijo a Apro que hasta las 18:00 horas de hoy,
personal pericial realiz trabajos de inspeccin y recuperacin
en la zona, donde encontraron 37 pozos, 20 de los cuales contenan ms de mil 300 restos seos calcinados.
4. Saltillo, Coah., 25 de diciembre. La cifra de vctimas de desaparicin forzada en Coahuila podra ser hasta cinco veces ms
de los casos que se han denunciado, asegur el gobernador
del estado, Rubn Moreira Valdez, quien detall: hoy tenemos
reportados 200, pero la cifra puede crecer muchsimo; yo creo
que van a pasar de mil, calcul durante una entrevista con La
Jornada.
Tan a gusto se sintieron Los Zetas bajo la dinasta Moreira, que
su principal santuario no estaba en Nuevo Laredo, Tamaulipas donde se inici su poder criminal, ni en Monterrey, Nuevo Len a donde
lo expandieron, sino en Coahuila. Por eso ah se concentraron los esfuerzos federales para capturar a los lderes de Los Zetas, en primer
124
lugar su mximo jefe Heriberto Lazcano Lazcano El Lazca: El 14

de octubre de 2011, el diario El Universal public un reportaje titulado: Coahuila, zona estratgica de zetas, en el que se afirmaba:
Coahuila se volvi uno de los puntos de refugio de Los Zetas, cuyos
jefes Heriberto Lazcano Lazcano, El Lazca, y Miguel Trevio, El
L-40, han utilizado para reorganizarse y lanzar contraofensivas contra sus ahora enemigos del crtel del Golfo.
Informes de la Secretara de Marina revelan que a lo largo de la geografa de Coahuila, donde se padecen problemas de violencia e inseguridad, se ha dado seguimiento a las actividades de ambos jefes
criminales, quienes mantienen una constante movilidad.
El rastreo y acciones de inteligencia para capturar a ambos capos han
permitido a comandos especiales estar a punto de detener a El Lazca
y a su principal lugarteniente, Miguel Trevio, a quien tambin se
considera el hombre ms violento de Los Zetas.
A El Lazca casi se le detiene en Monclova en junio pasado, pero
momentos antes de la llegada de los infantes de Marina escap de una
residencia en la que fue ubicado. Hasta los cigarros seguan prendidos cuando llegamos, dijo uno de los oficiales que particip en el
operativo.
Con Miguel Trevio, personal de la Armada ha sostenido enfrentamientos, pero ste ha logrado salir de la zona y romper el cerco que se
ha dispuesto para su arresto.
Las zonas en las que principalmente se mueven son: Torren, Monclova y Saltillo, sitios desde donde pueden operar para vigilar las rutas naturales que permiten el trfico de drogas, envo de dinero y
movilidad para llegar a Estados Unidos.
Desde el tringulo que forman esas tres ciudades coahuilenses, el
grupo criminal de Los Zetas busca imponer y mantener el control
sobre los accesos a las fronteras situadas en Piedras Negras, Coahuila, as como en Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas, segn reportes
de inteligencia naval.
Adems, les permiten la movilidad hacia Monterrey y su zona metropolitana en Nuevo Len, donde mantienen lo que es, quiz en este
momento, el mayor frente de guerra contra sus adversarios del crtel del Golfo.
No obstante, en toda la regin noroeste donde hay presencia de Los
Zetas y del crtel del Golfo, la violencia est afectando a la poblacin
de manera muy importante, ya que ambos grupos criminales mantienen una lucha sin cuartel por el control de las rutas para el trasiego
de enervantes, contrabando de armas y dinero, as como para efectuar
tareas criminales conexas como secuestros y extorsiones, entre otros.
La proteccin del gobierno de Coahuila a Los Zetas no es mero
rumor ni presuncin. El 19 de febrero de 2012, el peridico Reforma
public la nota titulada Deja ex Fiscal Gabinete de Moreira, en la
que se afirm:
Un operador de los Zetas en Coahuila declar ante el MP que el hermano
de Jess Torres Charles reciba $300 mil pesos al mes de su organizacin.
Saltillo, Coahuila (19 febrero 2012).- Por los presuntos vnculos de
uno de sus hermanos con el narco, Jess Torres Charles, quien fuera
Fiscal de Coahuila, pidi licencia para separarse del cargo de Consejero jurdico del Gobernador.
En entrevista, el Gobernador Rubn Moreira inform hoy que Torres
Charles pidi licencia al puesto que ocupaba desde finales de diciembre pasado. Asimismo, anunci que ya design a su sucesor.
Hace dos das yo recib una solicitud de licencia de Jess Torres y
proced a designar al licenciado Ral Alvarado Castro, inform.
Torres Charles fue Procurador y Fiscal General durante el sexenio de
Humberto Moreira.
Al crearse la Fiscala, en 2009, la ley estableca que durara en su
cargo ocho aos, pero fue removido por Rubn Moreira en diciembre
y lo nombr Consejero jurdico del Gobernador.
Grupo Reforma inform que uno de los operadores de los Zetas en
Coahuila, Pedro Toga Lara, El Guacho, declar ante el Ministerio
126
Pblico que el hermano de Jess Torres Charles reciba 300 mil pesos
mensuales de la organizacin criminal.
Aunque no se revel el nombre, se cree que se trata de Humberto Torres Charles, quien fuera Director Jurdico de la Secretara de Salud
durante el sexenio de Humberto Moreira.
No saba el procurador en lo que andaba su hermano?, no saban los Moreira en lo que andaba su procurador y asesor jurdico?
Los Moreira hicieron crecer la deuda pblica de Coahuila de 420
millones en 2006 a ms de 36 mil millones de pesos en 2012; esto es,
de representar el 1.3% del PIB estatal pas representar en 2012 el
7.87%
La mayor parte de la deuda de Coahuila fue para financiar obra
pblica. El gasto en este rubro creci en 692%, al pasar de 2, 344, 884,
277 de pesos en 2005 a 19, 150, 659, 625 en 2011. Lo gastado en obra
pblica en esos aos, 37, 226, 658, 147 de pesos, equivale a la deuda
estatal.
No nos sorprenda que un da se sepa que como en Tamaulipas
entre las empresas beneficiadas por la obra pblica estn las de los
capos del crimen organizado, ahora que es ya evidente que Los Zetas y otros estn metidos en el negocio de la construccin
Veracruz: montaje de un crimen

El 26 de febrero de 2007 falleci la seora Ernestina Ascensio Rosario, de 73 aos de edad, en la localidad de Tetlatzinga del municipio de Zongolica, Veracruz.
Su muerte fue presentada por la Procuradura de Justicia de Veracruz como un homicidio provocado por la violacin que en su
contra supuestamente haban cometido soldados del Ejrcito mexicano, quienes -segn este relato- la haban sorprendido cuando ella
pastoreaba unos borregos el da anterior a su muerte, el 25 de febrero de 2007.
Para avalar su afirmacin del supuesto ataque de los soldados, la

procuradura present una necropsia y diversas pruebas periciales.
Pero adems la Procuradura se encarg de filtrar a los medios de
comunicacin el caso (incluso mediante una foto en donde Ernestina Ascensio yace en una plancha del servicio mdico forense en
medio de un charco de sangre). La versin caus indignacin entre
diferentes actores.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos investig profundamente el caso, e incluso realiz su propia necropsia y diversos
trabajos periciales que le condujeron a concluir que Ernestina Ascensio no haba sido violada, ni asesinada y que su muerte era natural, causada por padecimientos degenerativos crnicos, agravados
por su avanzada edad y condicin econmica. Es decir, la acusacin
de la Procuradura de Veracruz era una fabricacin contra personas
inocentes (los soldados) por hechos que ni siquiera haban tenido
lugar y personal de la institucin haba creado falsas pruebas por
rdenes superiores.
Lo que sigue es un extracto de las conclusiones de la CNDH:
Durante la exhumacin, los peritos mdicos de la Comisin Nacional evidenciaron que la causa de muerte establecida en la primera
necropsia como traumatismo crneo enceflico, fractura y luxacin
de vrtebras cervicales, no se encontraba debidamente sustentada, esto, en atencin a que se omiti en la primera necropsia el estudio de
los rganos anatmicos ms importantes, como son crneo, vrtebras
cervicales, pulmones, corazn, hgado, pncreas, bazo, asas intestinales y rganos sexuales.
Destaca que durante la exhumacin no se corroboraron los mltiples desgarros en las regiones vaginal y anal de la occisa a que se
hacan referencia en la primera necropsia; asimismo, no se encontraron equimosis difusas, eritemas y laceraciones, ni se observaron datos
compatibles con la penetracin de un objeto romo de mayor dimetro
en los orificios vaginal y anal. Se descart, igualmente, la existencia
128
de una perforacin rectal. Igualmente, se evidenci incongruencia en

la descripcin anatmica de las alteraciones referidas tanto en el dictamen ginecolgico y proctolgico, en la necropsia y en los propios
resultados o hallazgos obtenidos en la exhumacin, esto es, que estos
tres documentos emitidos por la Procuradura General de Justicia del
estado de Veracruz no son coincidentes.
A este respecto, la representacin social no hizo entrega de las mrgenes anales o ano, justificando que de stas no tom muestras al
momento de realizar la exhumacin, por no considerarlo necesario el
mdico que llev a cabo tal prctica. Asimismo, por lo que hace a los
fluidos vaginales y anales, la Procuradura neg su entrega con el
argumento de que tales muestras se encontraban en estudio en laboratorio, desde el 9 de marzo del ao en curso.
Con los fragmentos de los diferentes rganos que proporcion la mencionada Procuradura, la Comisin Nacional realiz los estudios tcnico cientficos, as como histopatolgicos que permiten acreditar la
inexistencia de traumatismo crneo-enceflico, fractura y luxacin
de vrtebras cervicales, como causa de muerte. Por el contrario, se
acredit cientficamente que lo que en realidad ocasion el deceso de
la seora Ernestina Ascencio Rosario fue una anemia aguda por sangrado de tubo digestivo secundario a lceras gstricas, ppticas, agudas en una persona que cursaba con una neoplasia heptica maligna,
un proceso neumnico en etapa de resolucin, isquemia intestinal y
trombosis mesentrica.
2. La perita mdica especialista en delitos sexuales y la mdica cirujana, concluyeron lo siguiente:
A. No existen alteraciones ginecolgicas y proctolgicas producidas
por la penetracin no consentida de un objeto romo de dimetro mayor a los orificios vaginal y anal.
B. Las alteraciones que se observan en la regin anal corresponde a
la manipulacin realizada durante la exhumacin, para separar los
glteos y visualizar la regin, cuyas caractersticas son de haberse
producido postmortem, ya que no se observa reaccin vital en sus

bordes.
5. La mdica cirujana concluy lo siguiente:
A. Aun cuando desde el ingreso de la seora Ernestina Ascencio al
Hospital de Regional de Ro Blanco, se hace referencia de que fue vctima de un ataque sexual, ninguno de los mdicos especialistas de los
tres servicios por quien fue valorada (ginecologa, ciruga general y
medicina interna) dan datos o descripcin de hallazgos para sustentar este hecho.
6. El perito criminalista concluy lo siguiente:
A. Contrario a la necropsia en donde se menciona hematoma en regin frontal porcin central y derecha, as como en temporales, stas
no son observadas en la exhumacin de la occisa, sta corresponde a
una equimosis en regin frontal.
B. Contrario a la necropsia, donde se menciona equimosis en antebrazos tercio medio cara anterior, stas no son observadas en la
exhumacin.
C. Contrario al dictamen de exhumacin emitido por el doctor Ignacio
Gutirrez Vzquez, de 12 de marzo del 2007, se menciona equimosis
por sujecin en tercio medio cara anterointerna de ambos muslos;
presencia de mltiples zonas petquiales en tercio medio cara anterior
de pierna izquierda, stas no son observadas en la exhumacin.
8. El mismo perito qumico forense, despus de realizar el estudio de
identificacin de semen en las muestras de exudado vaginal (dos hisopos) y exudado anal (un hisopo), rotulados con el nombre de Ernestina Ascencio Rosario que fueron proporcionados en cadena de custodia por la Procuradura estatal a esta CNDH, concluy lo siguiente:
A. Los exudados vaginal y anal resultaron negativos en actividad
enzimtica de la fosfatasa cida.
B. En los exudados vaginal y anal no se determin la presencia de semen.
Finalmente, he de hacer mencin especial al informe que a esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos rindi el Director del Hos-
130
pital Regional de Ro Blanco, al que adjunt el acta suscrita por l y

los seis mdicos que intervinieron en la atencin que se brind a la
seora Ernestina Ascencio Rosario durante su estancia en el citado
nosocomio, en la que sustancialmente se afirma lo siguiente.
La paciente no presentaba datos de haber sido violada ni por va vaginal no por va anal, que haba sido trada por el seor Ren
Huerta representante de una ONG, quien insista ante los mdicos que anotaran en el expediente que la paciente haba sido
violada por los soldados destacamentados en la localidad de
donde era originaria la hoy difunta () [nfasis es nuestro]
15. Si para la CNDH no hay evidencia de ataque fsico a Ernestina, por qu se ve en una fotografa del cuerpo de la seora
un charco de sangre junto a su cabeza?
R. La fotografa corresponde a un tiempo posterior a la necropsia
y el sangrado es residual a ese estudio. El cadver de la persona
presenta el cabello mojado, signo de que fue baada. Se trata de
una fotografa que fue tomada en una instalacin de la PGJEV
y que como muchos otros documentos de ese expediente fue
entregado a diversos medios de comunicacin. [nfasis nuestro]
La CNDH y los peritos estamos indignados por el manejo que
la procuradura del estado ha dado a este caso. Primero filtraron una foto y ah hay una violacin al derecho a la intimidad de las familias; segundo, se ha hecho una manipulacin
de las causas de la muerte de una persona de la tercera edad,
mujer e indgena. Se han cometido violaciones al derecho a la
seguridad, legalidad jurdica y proteccin a la vida. [nfasis
nuestro]
Por qu los empleados de la procuradura se habran atrevido
a realizar todas estas fabricaciones? Slo porque se los ordenaron.
Pero quin? El entonces procurador Emeterio Lpez Mrquez (que
en mayo de 2007 debi dimitir y que despus fue premiado con una
notara pblica).
Pero Emeterio Lpez no se mandaba solo. l a su vez no hizo sino

obedecer rdenes del gobernador Fidel Herrera Beltrn (2004-2010).
Y por qu haba Herrera ordenado tal fabricacin contra el Ejrcito
mexicano?
Para encontrar la respuesta hay que ver el contexto. En diciembre
de 2006 el Presidente Felipe Caldern orden la movilizacin del
ejrcito en Michoacn.
En diferentes puntos del pas los grupos criminales temieron una
accin similar y en Veracruz, fueron Los Zetas lo ms preocupados,
pues bajo el gobierno de Fidel Herrera contaban con la proteccin
poltica y policaca para actuar impunemente.
Con el montaje en contra del Ejrcito, la llegada de las fuerzas
armadas a Veracruz se retras 4 aos.
Respecto a la prioridad de impedir un gran operativo del Ejrcito
en Veracruz, Los Zetas no quitaron el dedo del rengln en los meses y aos siguientes al incidente de Ernestina Ascensio:
En junio de 2008, aparecieron mantas en ciudades como Xalapa, Veracruz, Crdoba, Orizaba, Coatzacoalcos y Acayucan atribuidas a
Los Zetas en las que se exiga la salida del Ejrcito de tierras veracruzanas.
()
Y a mediados de febrero de 2009, un centenar de ciudadanos veracruzanos inconformes se sumaron a una jornada de protesta realizada en varias entidades para exigir la salida del Ejrcito y para detener los abusos contra la ciudadana. Los manifestantes colocaron
pancartas en las casetas de las autopistas estatales Crdoba-Fortn,
Poza Rica-Tuxpan, Acayucan-Cosoleacaque, Veracruz-Xalapa y Veracruz-Cardel con leyendas en las que acusaban a los soldados de intimidar y causar terror a la poblacin, incluso bloquearon autopistas,
federales y carreteras locales. En esa ocasin, los cuerpos policacos no
actuaron contra ellos, como s lo hicieron en enero de 2009 contra, los
campesinos de Minatitln que fueron desalojados con violencia ()
132
Ejemplo de cuan provecho fue para Los Zetas su estancia en Veracruz bajo el gobierno de Fidel Herrera, son los siguientes pasajes
de un reportaje de la revista Proceso:
Con proteccin institucional, Los Zetas establecieron su dominio en
Veracruz a travs de una organizacin conocida como La Compaa,
en la que particip tambin el crtel del Golfo y que es investigada en
Estados Unidos.
En Mxico, ex empleados de la administracin de Fidel Herrera Beltrn declararon como testigos protegidos sobre los supuestos vnculos
del gobierno estatal con esa organizacin.
Los informantes, que entre 2005 y 2009 trabajaron al mismo tiempo
para el gobierno veracruzano y para el grupo que se inici como brazo
armado del crtel del Golfo, detallaron a la Procuradura General de la
Repblica (PGR) cmo se hicieron Los Zetas del control de las actividades delictivas en el estado, al amparo afirman de la proteccin oficial.
En sus declaraciones ministeriales, los testigos revelaron tambin
cmo funciona la estructura que le ha permitido a Los Zetas controlar prcticamente todas las actividades de delincuencia organizada,
desde venta de drogas hasta el robo de gasolina a Pemex, pasando por
el secuestro, la extorsin y el trfico de indocumentados.
La Compaa dicen al referirse a Los Zetas logr el control de todo
cuanto pasa en el estado: droga, secuestros, extorsiones, trfico de
centroamericanos, piratera, robo de gasolina todo; aunque ellos no
siempre actan directamente.
Explican: en los secuestros participan policas ya sea como informantes, como muros encargados de dar proteccin fsica a delincuentes o como responsables directos de los levantones; las extorsiones
las controla La Compaa, y en el caso de robo de gasolina les cobra
a quienes ordean las tuberas de Pemex. Los vendedores de mercanca pirata tambin deben pagar su cuota. Hasta el juguero paga
renta. El que no trabaja para ellos, paga cuota. Por eso, Veracruz
aporta mucho a la organizacin, aseguran.
Para dar una idea de las ganancias de La Compaa, sealan que la

nmina quincenal de sobornos a policas va de 500 mil a 600 mil pesos. Es decir, ms de un milln de pesos mensuales. Los pagos, dicen,
se hacen los das 5 y 25 de cada mes, en efectivo. Los policas firman
recibos con su nombre por los sobres que reciben.
Los montos varan de acuerdo con el rango de los uniformados dentro de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) del estado -a cargo
del general de divisin retirado Sergio Lpez Ezquer-, de la Polica
Intermunicipal Veracruz-Boca del Ro o de las direcciones de polica
municipal.
De acuerdo con su versin, esta es la estructura operativa de La Compaa:
Quienes estn en el nivel ms bajo son los halcones, que se encargan
de dar informacin sobre los movimientos en las calles. Entre ellos
hay taxistas y gente comn.
Luego estn los escoltas, en los que participan policas que dan proteccin y vigilan las actividades del narcomenudeo con radios de
telecomunicacin tipo Nextel proporcionados por la organizacin
delictiva.
Arriba de ellos estn los sicarios y los comandantes de estaca, encargados de grupos operativos. Despus vienen los comandantes de
plaza y el comandante del estado. Los estacas, dicen, siempre acompaan al comandante de la plaza y son los encargados de ordenar los
secuestros y las ejecuciones.
Una vez dentro, cuentan, es muy difcil que los policas estatales o
intermunicipales deserten de La Compaa. Y no es slo porque estn
comprados: tienen informacin de las relaciones del grupo delictivo
con las corporaciones.
Desde noviembre de 2007, La Compaa es investigada en Estados
Unidos, y para mayo del ao pasado el Departamento de Justicia ya
haba fincado cargos contra 19 miembros de la organizacin por operaciones de narcotrfico entre 2006 y 2008.
134
Aunque la alianza entre Los Zetas y el crtel del Golfo se rompi,

la justicia estadunidense busca la extradicin de siete lderes de Los
Zetas, seis del crtel del Golfo y seis de La Compaa por actividades
realizadas bajo esta organizacin.
Los encuentros
Pagados por la mafia durante los aos que coinciden con el gobierno
de Fidel Herrera, los testigos sostienen que la proteccin a La Compaa en Veracruz no se entiende sin las principales autoridades estatales. Y mencionan varios hechos de esa presunta relacin.
El primero, una supuesta reunin de Fidel Herrera y sus principales
jefes de seguridad y justicia con Braulio Arellano Domnguez, conocido como El Zeta-20, El Gonzo o El Verdugo, muerto el pasado
3 de noviembre en un enfrentamiento con elementos federales e Infantes de Marina en el municipio de Soledad de Doblado, en el centro
de Veracruz.
Los declarantes sostienen que el alegado encuentro con el entonces
jefe Los Zetas en Veracruz ocurri a fines de 2008 en el Hotel Mabiel,
frente al hospital Valentn Gmez Faras, en Coatzacoalcos.
Aseguran que Herrera Beltrn estuvo acompaado por el entonces subcoordinador de la SSP estatal de la zona conurbada Veracruz-Boca del Ro y actual subsecretario B de la dependencia -que
corresponde a la misma zona-, Remigio Ortiz Olivares, quien ha
trabajado en esa rea desde finales del gobierno de Miguel Alemn
Velasco.
Los informantes dicen que a esa reunin tambin asistieron el ex subdirector operativo Lara Montero, y el subprocurador general de Justicia del estado, Jorge Yunes Manzanares.
Agregan que en noviembre de ese mismo ao, en la vspera de su IV
Informe de Gobierno, Fidel Herrera acudi a un festejo en una casa
del fraccionamiento Las nimas, donde vive el propio gobernador,
su secretario de Gobierno, Reinaldo Escobar Prez, y los empresarios
ms ricos del estado.
Segn su versin, en la fiesta estuvieron El Gonzo y Miguel Trevio

Morales, el presunto jefe de Los Zetas en Veracruz. Tambin refieren
otros festejos que tuvieron lugar en el mismo fraccionamiento en diciembre ltimo.
Por su parte el periodista Martn Moreno denunci:
La desgracia en Veracruz llega de la mano del ex gobernador priista,
Fidel Herrera. S, el mismo millonario su ltima declaracin patrimonial sum ms de 150 millones de pesos, gracias a que, dice, su
esposa hered una fortuna y es suertudo para sacarse la lotera. Su
biografa no autorizada reporta que tiene 14 casas.
Pero el dao mayor es que, durante su gobierno (2004-2010), Herrera permiti la consolidacin de Los Zetas en territorio veracruzano. En niveles federales se tienen registros del florecimiento del
narco en los ltimos seis aos.
Las excelentes relaciones entre Fidel Herrera tuvieron sus consecuencias, que pagan los veracruzanos y el pas:
1. La segunda capital mundial del secuestro:
Fidel Herrera, al igual que su sucesor Javier Duarte, cultiv el arte
de la falsificacin de cifras sobre incidencia criminal. Dice un reportaje del peridico Reforma:
En el 2010 el Gobierno de Veracruz report al Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) que en esa
entidad no se registr ningn secuestro; sin embargo, la instancia
federal estima que hubo en ese estado 53 plagios.
De acuerdo con una grfica comparativa elaborada por el Secretariado Ejecutivo, la Procuradura General de Justicia de Veracruz report
que durante 2010 no inici ninguna averiguacin previa por el delito
de secuestro.
Sin embargo, con base en otros datos e indicios, el Secretariado calcul que en esa entidad se cometieron el ao pasado una tasa de 0.7
secuestros por cada 100 mil habitantes, que da, en nmeros redondos,
53 plagios.
136
Entre esos 53 secuestros estaran los de cinco socios de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) Veracruz, que
fueron privados de su libertad y cuyas familias tuvieron que pagar los
rescates para que fueran liberados.
() La propia Procuradura General de Justicia de Veracruz boletin
el 24 de noviembre del ao pasado el caso de dos presuntos plagiarios
que murieron al enfrentarse a elementos de la Agencia Veracruzana
de Investigacin (AVI) durante una balacera registrada en el municipio de Las Minas, localizado en la regin montaosa entre las
ciudades de Perote y Xalapa.
Este operativo resuelve varios secuestros que se haban perpetrado,
asegur en aquel entonces la dependencia.
El Presidente Felipe Caldern seal el viernes pasado que el Gobierno de Veracruz, durante la administracin de Fidel Herrera (20042010), ocult las cifras de secuestros.
Hace poco o al ex Gobernador (Fidel Herrera) decir que l mismo
pag el rescate de como 16 personas. Entonces, muy loable de su parte, pero como que no checa con los datos que tenamos. Yo no creo que
no haba antes vctimas en Veracruz. Yo creo que las desaparecan,
indic.
Adems entre 2004 y 2011 un total de 33 vctimas de secuestro
fueron asesinadas.
A estos deben sumarse 10 vctimas ms hasta octubre de 2012.Pero
con todo y la gravedad de estos hechos, la expresin ms extrema del
secuestro en Veracruz ha sido el plagio masivo de migrantes. Conforme a las investigaciones e informes de la CNDH, en 2010 en Veracruz
fueron privados de la libertad 6,838 migrantes, en su mayora provenientes de Centroamrica y en 2009 fueron secuestrados 5,888.
En parte alguna del mundo y en momento alguno el secuestro ha
tenido la magnitud de Veracruz, con la nica excepcin de Tabasco.
Mientras que en el estado vecino la tasa de secuestros por cada 100
mil habitantes fue de 247 en Veracruz fue de 90.
Los informes de la CNDH han identificado los siguientes municipios de Veracruz como los ms peligrosos para los migrantes, pues
ah son capturados por Los Zetas en grupos de decenas por vez:
Las Choapas, Agua Dulce, Carranza, Alemn, Acayucan, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Tierra Blanca, Crdoba, Orizaba, Ro Blanco
y Camarn de Tejeda.
Es imposible que Herrera no supiera lo que estaba ocurriendo en el
estado que gobern. Es impensable que no hubiera podido impedir la
mayora de secuestros, si esa hubiera sido su decisin.
Por eso tiene toda la razn el padre Alejandro Solalinde, defensor de
migrantes, cuando acusa a Herrera:
Solalinde acus adems que presumen de posibles vnculos del ex gobernador Fidel Herrera Beltrn con bandas dedicadas al secuestro,
extorsin y homicidio de migrantes.
A la pregunta de si Herrera los encubra, expres: no slo eso, yo creo
que se va a descubrir algo ms.
Finalmente, lament que la justicia en Mxico se encuentre totalmente politizada, razn por la cual no se procede legalmente contra
Herrera Beltrn.
2. Veracruz es como Chicago en los aos 20:
En el Puerto y en buena parte del estado ninguna hoja se mueve si La
Compaa, auto denominacin local de Los Zetas, brazo armado del
Crtel del Golfo, no lo autoriza.
Reforma recab testimonios, que por solicitud de los declarantes se
publican annimos, en los que se da cuenta del control y las extorsiones realizadas por integrantes de Los Zetas o La Compaa.
La Compaa, explica un abogado bastante conocido en el estado, se
ha hecho del control de todas las actividades delictivas y de aquellos
negocios que estn en el lmite de lo lcito.
En septiembre pasado, la ejecucin de dos lderes del comercio informal dio cuenta de cules son las nuevas reglas del crimen organizado
en esa entidad.
138
La Compaa se ha hecho del control de todas las actividades delictivas en el estado.

Alejandro Bacelis Njera y Juan Salvador Valencia fueron ejecutados
porque denunciaron pblicamente que Los Zetas les exigan el pago
de dinero para poder seguir desarrollando su actividad.
Antes de ser ejecutado, Bacelis fue levantado y torturado.
En Veracruz, autoridades, comerciantes, empresarios y ciudadanos reconocen que los miembros de La Compaa son los nuevos patrones del secuestro, del robo de vehculos, de camiones de
carga y de ganado y de la venta callejera de discos y pelculas
piratas; tambin cobran rentas a los dueos de table dances, bares
y discotecas.
En el caso de las extorsiones a los antros, problema que ha llegado a
tal nivel, que, en octubre pasado, el Secretario de Gobierno veracruzano, Reynaldo Escobar, convoc a una reunin interinstitucional para
buscar una solucin.
urante el encuentro, los dueos de los establecimientos expusieron
que eran vctimas de extorsiones de entre 20 mil y 35 mil pesos mensuales por la presunta proteccin de La Compaa. Sin embargo, el
problema contina.
Jalapa, Ver., 18 de mayo (APRO).- El presidente de la Confederacin
Patronal Mexicana (Coparmex) en Veracruz, Luis Martn Capistrn, denunci el incremento de las extorsiones contra empresarios
por parte de presuntos integrantes de la delincuencia organizada.
Algunos negocios tuvieron que cerrar porque ya no tenan ganancias: sus dueos trabajaban para Los Zetas, y la extorsin o el pago
de piso los dej en la quiebra, narr Carlos, taxista por ms de 20
aos en el puerto.
Hace algunos aos, recomendaba a los turistas lugares para comer o
pasear. Ahora, algunos de esos lugares estn cerrados. Para m esto es
triste porque me demuestra que los delincuentes pudieron ms que el
gobierno, menciona Carlos.
3. El saqueo de PEMEX:
Juan Rodrguez Clara est en la mira de la Procuradura General de
la Repblica (PGR) y las Fuerzas Armadas.
Ese municipio, a 355 kilmetros al sur de la capital de Veracruz, es
una comunidad tradicional de 35 mil habitantes, saturado de tomas
clandestinas en ductos de Pemex.
De los 2 mil 441 municipios que hay en Mxico, el de Juan Rodrguez
Clara concentra el mayor nmero de barriles de hidrocarburo robados
a la empresa petrolera.
De acuerdo con datos del Ejrcito y de la propia paraestatal, en ese
municipio han sido descubiertas 101 tomas clandestinas de 2005 a
2010. Algunas, pese a haber sido selladas, son vueltas a abrir por la
delincuencia organizada, principalmente Los Zetas.
El nmero de tomas clandestinas halladas en ese municipio supera
al total detectado en el mismo periodo en los estados de Guanajuato,
Oaxaca, Quertaro, Jalisco y Tabasco, donde los reportes sobre el robo
de combustibles son constantes.
Slo en febrero de este ao, las Fuerzas Armadas y Pemex localizaron
en el Pas 174 tomas clandestinas, con un volumen sustrado de 215
mil barriles de combustible, 38 por ciento ms que en febrero de 2010,
con 155 mil barriles.
4. Ingresando al hoyo negro de la violencia:
Hasta hace poco Veracruz era pacfico. Pero en 2011 la violencia
escal porque el crtel consentido del gobierno estatal est enfrentando a grupos criminales que quieren despojarle la plaza. En
2011 el puerto de Veracruz ingres al ranking de las 50 ciudades
En 2010 en el Puerto de Veracruz (los municipios de Veracruz y
Boca del Ro) se registraron 20 homicidios dolosos y en 2011 al menos
418, un aumento de 1,990% en tan slo un ao. Asimismo, en el Estado
de Veracruz entre 2000 y 2011 la extorsin creci 404%; el homicidio
doloso en 116%; el secuestro en 1,400% y el robo con violencia en 82%.
140
Por otra parte, el 27 de enero de 2012, en el aeropuerto de Toluca

fueron asegurados 25 millones de pesos a dos funcionarios del gobierno de Veracruz, quien adujeron que el dinero era para pagarle a
una empresa del Distrito Federal por sus servicios, excusa por lo dems inverosmil. Una investigacin del gobierno federal revel que
el dinero en realidad tena como destinatario el fondo de campaa
de Enrique Pea y que los 25 millones slo eran un parte de cuando
menos 700 millones, que el gobernador de Veracruz, Javier Duarte,
haba ordenado se entregara al mismo destino.
De acuerdo con un investigador que particip en la pesquisa, slo
una parte del dinero haba sido desviado de fondos pblicos, mientras del resto se desconoca el origen. Si todo esto es cierto, de dnde obtuvo el gobernador Javier Duarte el dinero?
Tabasco: un prista ejemplar

Desde que Andrs Granier Melo inici su mandato como gobernador de Tabasco en enero de 2007, se present como un campen
de la integridad y la lucha contra la inseguridad, como la cara del
nuevo PRI.
Hechos al inicio de su mandato, sobre todo el enfrentamiento con
la mafia policaca conocida como La Hermandad, dieron una supuesta base a esa imagen:
El 6 de marzo de 2007 la escalada de violencia alcanz al general
Francisco Fernndez Sols, titular de Seguridad Pblica de Tabasco. Pistoleros atentaron contra su vida en la capital del estado; su
chofer, tambin militar, muri y el general result herido, pero no
de gravedad. La seguridad del gobernador, Andrs Granier Melo
(PRI), y la de su familia fue reforzada. Tambin la del presidente del
Tribunal Superior de justicia del estado, Rodolfo Campos Montejo.
Esta vez, las sospechas ms fuertes apuntaban hacia los mandos
de la polica preventiva estatal, un grupo conocido como La Cofra-
da o La Hermandad. Segn el secretario de Gobierno Humberto

Mayans, el general, quien haba removido a varios de ellos, estaba pisando callos. De ah la reaccin. Entre los policas vinculados con traficantes fue mencionado Juan Cano Torres, ex titular
de Seguridad Pblica, coordinador de la Comisin Especial para la
Transferencia de los Servicios Pblicos a los municipios del estado
en la administracin de Granier. Soldados y agentes de la PFP tomaron las instalaciones de la SSP del estado y detuvieron a varias
personas, entre las cuales se contaban Cano Torres, presunto lder
de La Hermandad, y altos mandos policacos. Fueron trasladados
a la ciudad de Mxico y arraigados por 30 das. Haban presuntamente contratado matones de otros estados para el atentado contra
el general Fernndez. Pretendan seguir manteniendo el control de
la corporacin policaca. Das antes una cabeza humana haba sido
dejada frente a las instalaciones de la SSP. El resto del cuerpo fue
encontrado en Chiapas.
La Hermandad haba tenido la capacidad para contener y proteger a
los grupos criminales en aos anteriores. El primer grupo protegido
fue el de Amado Carrillo, quien tena a Alcides Ramn Magaa operando en el estado. ste fue capturado en 2001. Luego, los policas hicieron lo mismo con el grupo de Tamaulipas, el cual estaba representado por Mateo Daz Lpez. Haba referencias de las presiones ejercidas
por La Hermandad para que uno de sus integrantes fuera nombrado
titular de la SSP. Su estrategia no prosper y expresaron con balas su
inconformidad. Segn el procurador de justicia de Tabasco, Gustavo
Rosario Torres, La Hermandad haba impuesto condiciones a los gobernadores anteriores, Roberto Madrazo y Manuel Andrade, y pretenda hacer lo mismo con Granier. En la prensa, conforme pasaban
los das y segn el medio, los aos de control de la SSP atribuidos a
La Hermandad pasaron de siete a catorce. En la versin del procurador, que exime de responsabilidad a los gobernadores, el poder poltico
local no aparece sino como vctima de sus propias policas que, mien-
142
tras no ven afectados sus intereses particulares, constituido como un

poder aparte, autnomo, ajeno al de la poltica, e incluso por encima
de sta, y cada uno de esos grupos hubiera convivido sin interferir en
las actividades del otro, salvo en algunas ocasiones.
En la primera semana de agosto de 2008, Granier sigui con su supuesta cruzada contra el crimen y la corrupcin y exigi a los presidentes municipales del estado hacer una depuracin total de sus policas.
No pocos tabasqueos crean ver en el gobernador Granier y en sus
colaboradores, los gobernantes ntegros que llevaban tiempo esperando, cuando de pronto
El 11 de agosto de 2008, Jos Antonio Ortega Snchez, Presidente
del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal
AC, en conferencia de prensa dio a conocer grabaciones de conversaciones telefnicas que una fuente annima le haba hecho llegar,
en las cuales se escuchaba al exprocurador de justicia de Tabasco,
Gustavo Rosario Torres (que apenas el 23 de julio de 2008 haba renunciado al cargo) y al todava subprocurador de justicia Alex lvarez, ponerse de acuerdo con el litigante de narcotraficantes (de Los
Zetas), Francisco Javier Estrada Snchez, respecto a un soborno para
permitir un trasiego de cocana.
La primera grabacin contiene una conversacin entre el ex procurador y el subprocurador donde hablan del pago que recibiran
de 200 mil dlares por permitir un envo de cocana.
En la segunda conversacin participan el subprocurador y el abogado Francisco Javier Estrada.
En una de las conversaciones se escucha el siguiente dilogo:
Dime
Le puedo comentar algo, pero por otro telfono?
No, estoy en...
No tiene el Nextel ah?
No, no lo tengo, es que no pude... usarlo
Ahorita habl con Gerald, que estaba por mandar el dinero
S, esprame, es que Gerald me ha mandado, ya sabes de lo que

te estoy hablando?
No, este...
Este, la cocana...
No, ya le avis y le va a mandar el dinero, ya estamos ah
Ah, bueno, seguramente vamos a tener cola ah, del Ejrcito, y ya
acord con este hombre todo va bien, ya nos pusimos perfectamente
de acuerdo, te va a llevar 100 mil, ms otros 100 mil que te va a dar
dentro de una semana
Este, o que acordaron que hoy va a ser la entrega...
Finaliza el dilogo.
Los involucrados negaron los hechos y el gobernador Granier,
en lugar de iniciar una investigacin, sali en defensa del ex procurador y del subprocurador, quien renunciara en 2009 despus de,
supuestamente, sufrir un atentado contra su vida. Slo el abogado
Javier Estrada Snchez cay preso.
En Tabasco se haba combatido una Hermandad, para que otra
ocupara su lugar.
Pero no es esto lo nico que se puede reprochar al gobernador
prista Granier Melo con relacin al crimen y a la corrupcin. En realidad lo peor que hizo este poltico prista, es haber permitido que
Tabasco se convirtiera en la capital mundial del secuestro.
Segn los informes de la CNDH en 2009 fueron plagiados en Tabasco 4,756 migrantes y en 2010 un total de 5,524 lo cual da una tasa
de 247 por cada 100 mil habitantes. Jams en la historia del mundo,
jurisdiccin alguna ha tenido tal magnitud de secuestros.
Es imposible que el gobernador prista Andrs Granier Melo
no se haya enterado desde un principio de lo que estaba ocurriendo y es absolutamente inadmisible que no haya hecho nada
para impedirlo.
El proceso judicial bajo el que actualmente se encuentra el ex gobernador Granier Melo tiene otras causas. No se le ha fincado res-
144
ponsabilidad por haber permitido este ambiente de impunidad durante su mandato.
Chihuahua: paraso de violencia e impunidad

Los gobernantes priistas de la ltima dcada llevaron a Chihuahua a ser uno de los territorios ms violentos del mundo entero
y a romper rcords internacionales en asesinatos.
De acuerdo al ranking mundial elaborado por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal, en 2010 Chihuahua no slo fue la jurisdiccin nacional ms violenta del mundo
con una tasa de 212 homicidios por cada 100 mil habitantes, sino
que esa tasa estuvo muy por encima del promedio de las 50 jurisdicciones subnacionales ms violentas del mundo, el cual fue de 55 por
cada 100 mil habitantes.
De modo que la tasa de homicidios de Chihuahua fue cuatro veces
la tasa promedio de las 50 jurisdicciones ms violentas del mundo.
La tasa de homicidio doloso en Chihuahua aument en tan slo
3 aos (entre 2007 y 2010), en poco ms de 1,381%, cuando que en
el pas el incremento fue del 141%. Un aumento tan abrupto de la
incidencia de los asesinatos no tiene precedentes, ni siquiera en naciones afectadas por crisis de violencia. En el caso de Colombia, en
su etapa de mxima violencia que fue de 1983 a 1993, en el Departamento de Valle del Cauca (cuya capital es Cali), la tasa de homicidio creci 166% y en el Departamento de Antioquia (cuya capital es
Medelln) un 225%.
Pero adems la tasa de homicidios alcanzada por Chihuahua
en 2010, es equivalente a la tasa ms alta alcanzada por el Departamento de Antioquia en el punto mximo de la violencia de Colombia y muy por encima de la tasa mxima alcanzada por el departamento del Valle del Cauca, que fue el segundo ms afectado
por la violencia.
Grfica 4 Los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca

(1980-2010) en comparacin con el estado de Chihuahua (2010)
Aqu estaba
el estado de
Chihuahua en
2010
Adems la tasa de homicidios de Ciudad Jurez ha llegado a ser

tan elevada como la de muy pocas ciudades en el mundo en momentos muy crticos de las historias de sus respectivos pases. Slo
la ciudad colombiana de Medelln en el perodo 1990-1992 tuvo una
tasa ms alta que la de Ciudad Jurez.
146
Grfica 5 Las tasas de homicidio de las ciudades colombianas

de Medelln, Cali y Bogot (1980-2010), en comparacin
con la tasa de Ciudad Jurez (2010)
Aqu estaba
Jurez
en 2010
Entre 2007 y 2010 la capital del estado tuvo el mayor incremento

de homicidio en las urbes del pas, del orden del 1,394% y Ciudad
Jurez ocup el tercer lugar nacional con un aumento del 1,213%.
Estos incrementos tan grandes en perodos tan cortos son muy infrecuentes y no se han producido siquiera en ciudades de naciones
gravemente afectadas por la violencia.
Por ejemplo en Colombia, en la ciudad de Bogot entre 1983 y
1993 la tasa de homicidios aument en un 316%, en Cali 352% y en
Medelln 455%.
Lo acaecido en Chihuahua equivale a que de plano hubiera
carecido de gobierno local. En realidad si ha habido polticos priistas que han cobrado sus sueldos como gobernantes, pero que
han dejado a los grupos criminales matar a tantas personas como
quieran.
Chihuahua no slo es el estado que alcanz la ms elevada tasa

de homicidios en Mxico, sino adems el que tuvo la tasa ms alta
de secuestros; 98.56 por cada milln de habitantes en 2009 (332 plagios, tanto los denunciados ante la procuradura estatal como ante
la PGR). En 2012, cuando este delito ya haba descendido considerablemente, la tasa segua siendo 1,305% superior a la del ao 2000.
Mas no es el secuestro la nica manera en que los grupos criminales practican la extorsin contra las personas inocentes en Chihuahua. Chihuahua ha rivalizado con Tamaulipas, Veracruz y Quintana Roo por el primer lugar en extorsin, crimen que en el estado
ha presentado algunas de las siguientes expresiones:
La ola de extorsiones, amenazas y cobro de cuota por bandas
criminales se extendi de Ciudad Jurez a Chihuahua capital,
lo que llev a que 180 negocios cerraran este fin de semana y
sostuvieran este lunes una reunin urgente con las autoridades de los tres niveles de gobierno.
Negocios como cantinas y bares, centros nocturnos, restaurantes y negocios de todo tipo, adems de flotillas de taxis, no
laboraron este fin de semana luego que bandas criminales recorrieron prcticamente toda la ciudad de Chihuahua exigindoles a los propietarios y encargados una cuota de proteccin a
cambio de no asesinarlos o incendiar dichas empresas.18
El dirigente de la Central de Abastos de Ciudad Jurez, Chihuahua, Miguel Esal Galindo Figueroa, denunci hoy que el
90% de los 10 mil establecimientos comerciales que operan en
esa ciudad fronteriza pagan derechos de piso a la delincuencia organizada.19
La pulverizacin de la economa barrial por causa de los robos, las extorsiones y el desempleo no son exclusivos de esta
colonia ni del deprimido sector poniente de la ciudad (Jurez).
En esta frontera, en dos aos 5 mil 900 tiendas de barrio de un
total de 7 mil se vieron forzadas a cerrar.
148
Ese es uno de los saldos de la violencia que azota a la ciudad

desde 2008, y no es cosa menor: los cierres de las tiendas de
abarrotes golpean directamente la nutricin de nios y ancianos. Ellos son las primeras vctimas, aunque en los barrios populares todos padecen sus efectos.20
El presidente de la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin (CMIC), Jos Eduardo Correa Abreu, inform
este lunes que ms de la mitad de empresas afiliadas a ese organismo han emigrado de Ciudad Jurez, Chihuahua, debido
a la inseguridad.
En conferencia de prensa, luego de dar a conocer el Programa
de Financiamiento para Pymes de la Industria de la Construccin, apoyado por la Secretara de Economa, Nacional Financiera y la Banca Privada, Correa afirm que en la ciudad fronteriza haba alrededor de 250 constructores establecidos y no
quedan ms que 50.
Ello, dijo, se debe a que los empresarios son sujetos a extorsiones y deben pagar un derecho de paso para realizar obras,
pero como no estn de acuerdo con esa medida instrumentada
por el crimen organizado, han optado por cerrar sus negocios.21
La prdida de empleos en comercio, que de acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social alcanz en el primer semestre de este ao los mil 127, es un reflejo de la forma
en la que ha golpeado a este sector la inseguridad y la falta de
un apoyo decidido de parte de la Federacin para incentivar
la inversin.
Ello, dijo, se debe a que los empresarios son sujetos a extorsiones y deben pagar un derecho de paso para realizar obras, pero
como no estn de acuerdo con esa medida instrumentada por el
crimen organizado, han optado por cerrar sus negocios.22
Cifras de la Fiscala General de Chihuahua, difundidas por el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P-
blica, indican que en lo que va de 2011 se han presentado 102

denuncias por extorsin en la entidad, bsicamente por cobro
del derecho de piso o venta de proteccin. En muchos de
estos casos estn involucrados policas. Hemos descubierto
que son ellos quienes cobran la cuota, dice Daniel Murgua
Lardizbal, presidente de la Canaco en Jurez.23
Los criminales ligados a la extorsin prendieron fuego y dispararon a una tienda de regalos situada en un exclusivo sector
de la capital del Estado. Los hechos ocurrieron esta madrugada en la plaza comercial Tres Vas, ubicada en la Avenida Cantera y Calle Washington.24
Sujetos armados irrumpen en tienda de abarrotes y asesinan
a dos personas, tras negarse a pagar por derecho de piso en la
colonia Independencia, policas ya resguardan el lugar tras el
asesinato.
En el cruce de las calles Presa de la Amistad y Presa de la
Angostura, gatilleros ingresaron al Sper de abarrotes Max y
ante las miradas de los clientes asesinaron a sangre fra a trabajador y a el hijo del propietario.
Segn versiones de los familiares acudieron al negocio el da
de ayer, con motivo de exigir el pago por derecho de piso o
cuota, accin a la cual, los propietarios de la tienda de abarrotes, se negaron.25
Un panadero fue asesinado en el interior de su vivienda habilitada como panadera en la colonia Independencia II.
Los hechos se reportaron esta maana en el cruce de las
calles Elisa Griensen y Matilde Romero a donde ingresaron
dos hombres y le dispararon frente a su esposa que est embarazada.
De acuerdo con versiones extraoficiales el hombre pagaba derecho de piso para poder operar el negocio, pero debido a que
ya no pag le hicieron los disparos.26
150
En 2010, 123,693 personas fueron vctimas de extorsin en Ciudad Jurez (casi el 10% de los habitantes) y 55,682 en la capital del
estado, de acuerdo a la encuesta de victimizacin del INEGI.27
Chihuahua adems de ser convertido en uno de los mayores territorios de violencia en el mundo, tiene un liderazgo indiscutido
en impunidad. En 2004 por cada 100 homicidios, 75 tuvieron como
consecuencia sentencia condenatoria para los responsables. Pero para 2008 la tasa de castigo haba cado al 11%, en 2009 al 8%, en 2010
al 2% y en 2011 al 4%. En Ciudad Jurez el colmo fue que en 2010 ni
siquiera el 1% de los homicidios merecieron sentencia condenatoria.
Esto no fue resultado slo del disparo de los homicidios, sino
adems de la cada de las condenas.
En 2004 se impusieron 332 condenas, pero en 2010 slo 157,
ni la mitad. Es obvio que la procuradora Patricia Gonzlez y su,
jefe el gobernador Jorge Reyes Baeza, se lavaron las manos ante
la matanza.
Al igual que en otros estados gobernados por el PRI, en Chihuahua los gobernantes pristas han tolerado que las prisiones bajo
su administracin sean lo ms confortables posibles para los reos de
los grupos criminales.
El 25 de julio de 2011, en el penal de la capital del estado, un grupo de internos asesin a 17 reos de una faccin rival y utiliz para
la masacre armas de fuego de alto poder. Despus se puso al descubierto que en el penal no slo haba armas, sino drogas, alcohol y
prostitutas al gusto de los sicarios presos.
El gobernador priista Csar Duarte Jquez no saba lo que ocurra en el penal bajo su responsabilidad?
La complacencia de los gobernantes polticos priistas de Chihuahua con los narcos viene de muchos aos atrs, pero se torn
mucho ms organizada desde que el ex gobernador y ex procurador
Oscar Flores Snchez cre un grupo de poder que desde entonces,
salvo por un breve interludio, ha tenido los hilos del estado.
Estas son algunas expresiones pblicas acerca de ese contubernio que tantas vidas y perjuicios econmicos ha causado a los chihuahuenses:
De esta manera, la DEA y el FBI advirtieron que en la entidad exista
un enorme problema de corrupcin. Un agente del FBI consultado
por el semanario Proceso advirti que las autoridades federales, aunque estn haciendo lo que pueden para combatirlo, deberan poner
ms atencin y sobre todo mirar hacia el procurador de justicia del
Estado (Jess Jos Sols Silva) y otras personas cercanas a la oficina
del gobernador [Patricio Martnez]. Su aseveracin tena relacin
con que los judiciales del estado y policas municipales eran el brazo
ejecutor del crtel de Jurez y con la ruptura del andamiaje institucional por el poder del narcotrfico.
En plena campaa [electoral], los dirigentes del PRD Vctor Quintana y Jaime Garca Chvez nunca obtuvieron respuesta cuando pidieron que se aclarara la aportacin de un milln de dlares que Chito
Sols hizo a la campaa de Reyes Baeza, segn lo advirtieron los propios pristas.
El candidato del PAN a la gubernatura, Javier Corral, seal en forma insistente el crecimiento de la narcopoltica en el rgimen de Martnez y una regresin poltica sin parangn.
Finalmente el 4 de julio [de 2004] Jos Reyes Baeza obtuvo el triunfo,
como un exponente poltico joven y carismtico. Sin embargo, no logr escalar el proceso de descomposicin del narcotrfico, incluso en
la etapa de transicin del gobierno, los escndalos continuaron. En
esos das, obligado a renunciar como procurador por sus vnculos con
el narco, Sols Silva fue llevado a la 42 Zona Militar para comparecer
ante el ministerio pblico, despus de un fallido intento por detener
a su sobrino, Ramn Sols Nez y a su primo Jess Sols, ambos
implicados en el trfico de drogas ()
[Julio] Porras Chvez fue agente de la extinta Polica Judicial Federal, quien utiliz en el pasado el seudnimo de Alejandro Alquicira,
152
de acuerdo con un documento de la Agencia Estatal de Investigaciones de Chihuahua era quien coordinaba el acopio de recursos del
narcotrfico bajo el mando del procurador de Patricio Martnez, Jess
Jos Sols Silva, quien ejerca un control absoluto de sus actividades.
Don Julio, El Ingeniero El Comandante, como le llamaban, cobraba
una comisin del 30% por su desempeo, a decir del documento.
Ya en el gobierno de Jos Reyes Baeza mantena un arreglo con Jos
Eduardo Gmez Arriaga, subprocurador general de justicia del estado, quien despus del escndalo de Julio Porras fue cambiado de posicin. Actualmente Don Julio concentra y administra los recursos
provenientes del narcotrfico y se queda con el 50%.28
No haba transcurrido ni una semana cuando un comando atac a la
escolta del gobernador Jos Reyes Baeza la noche del 22 de febrero [de
2009]; un guardaespaldas muri y dos fueron heridos. Horas despus
aparecieron dos cartulinas en las que La Lnea amenazaba de muerte
a la procuradora, pero fueron retiradas de inmediato. De poco sirvi:
tres das despus aparecieron ms mensajes en contra de ella y del
gobernador, quien hasta entonces responsabiliz pblicamente a La
Lnea del ataque a sus escoltas. El fondo de todo apunta a la disputa
por el mercado al menudeo de herona, cocana, mariguana y drogas
sintticas. Fuentes policacas que solicitaron el anonimato coinciden
en que La Lnea pudo establecer redes slidas en Chihuahua gracias al
consentimiento del gobernador Reyes Baeza y de la procuradora [Patricia] Gonzlez Rodrguez, lo que explicara la renuencia de ambos
funcionarios a responsabilizar a estos sicarios del atentado al convoy.
Se trata de un evento fortuito, insista Gonzlez Rodrguez. Antes, en una visita a la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UACH de Ciudad Jurez, Reyes Baeza dijo a los acadmicos: Las ejecuciones no trastocan a calma de los chihuahuenses (Proceso 1663).
El informe atribuye las amenazas contra la procuradora y el gobernador a que La Lnea los acusa de tolerar estas intromisiones del crtel
de Sinaloa en su plaza; adems, ambos tuvieron que desentenderse
ya que, ante la presencia cada vez mayor del Ejrcito, un supuesto

acuerdo tcito result insostenible. 29
Tras su gestin como alcalde de Ciudad Jurez, Chihuahua (20042007), Hctor Agustn Murgua Lardizbal, hered una deuda pblica superior a los 200 millones de pesos que la actual administracin
an no termina de saldar.
Candidato a diputado federal del Partido Revolucionario Institucional (PRI) por el distrito 2, conformado por colonias populosas de esa
ciudad, es sealado por la Agencia Antidrogas de Estados Unidos
(DEA) de tener vnculos con el crtel de Jurez.
Su jefe operativo de la Secretara de Seguridad Pblica Municipal,
Saulo Reyes Gamboa, fue detenido en enero de 2008 en Texas, por
entregar medio milln de dlares a un supuesto agente aduanal corrupto, que result ser un agente encubierto de la corporacin.
El empresario Reyes Gamboa, dueo de cadenas de restaurantes,
como Kinn Sui, de comida japonesa; socio de la franquicia Subway
y de un negocio de hamburguesas, enfrenta cargos por narcotrfico.
Una investigacin de El Diario de Ciudad Jurez en 2006 revel que
siete empresas creadas unas semanas antes de que iniciara la administracin Murgua haban ganado una tercera parte de la licitaciones pblicas municipales.
En dicho reportaje se mencion que en tres de esas compaas, uno
de los socios era el contador Saulo Reyes, quien aos ms tarde fue
arrestado por la DEA en una operacin encubierta, cuando presuntamente trataba de introducir una tonelada de mariguana a Estados
Unidos. Su detencin es considerada el punto de partida de la ola de
violencia en Chihuahua.30
Al resumir su carrera en el crtel de Jurez pone nfasis en la relacin
del capo Vicente Carrillo Fuentes con el alcalde de Ciudad Jurez, el
priista Hctor Murgua Lardizbal.
En la parte final del libro, Bowden y Molloy escriben que as respondi El Sicario a la pregunta sobre el resultado de las elecciones (del 4
154
de julio de 2010) en el estado de Chihuahua y el subsecuente asesinato de un funcionario en Ciudad de Jurez.

Por desgracia la gente de Jurez decidi votar otra vez por el canguro, por no llamarlo como debera llamarlo; una rata que camina en
dos patas...
Su grupo sufri dos o tres golpes antes de que asumiera el poder,
pero eso no fue ms que un recordatorio de quin le est pagando y
que ser mejor que obedezca. Esto parece ser lo que est ocurriendo,
con esta eleccin habr otros tres aos de abusos con impunidad total.
Los criminales se estarn reorganizando dentro de la polica, todo en
secreto, igual que antes, cuando l manipul a la polica municipal de
Jurez.31
Ramiro Chvez, el testigo clave que acusa de narcogobernador a Jos
Reyes Baeza durante su gestin en Chihuahua, sostiene que fue la entonces procuradora de justicia, Patricia Gonzlez Rodrguez, quien le
oper las acciones de proteccin al Crtel de Jurez o La Lnea.
Ella y su hermano Mario Gonzlez Rodrguez, quien fue plagiado
y ejecutado a finales del 2010, se colocaron en el gabinete de Reyes
Baeza como dos piezas fundamentales que manejaron las relaciones
con Vicente Carrillo Fuentes en aquella entidad.
Patricia, de manera institucional en el cargo de Procuradora, y Mario, sin nombramiento dentro del gobierno, pero con la credencial ms
importante: hermano de la titular de la Procuradura del Estado.
La intervencin de Patricia Gonzlez, y sobre todo de su hermano
Mario, alter el pacto supuestamente acordado entre el gobierno de
Chihuahua y el Crtel de Jurez, ya que la entonces Procuradora se
rehusaba a aceptar que el nico enlace con el capo Vicente Carrillo
fuera Ramiro Chvez.
De ah que a travs de su hermano busc un contacto directo y sin intermediarios con el principal capo de la droga en el estado de Chihuahua.
As lo declar el testigo con nombre clave, Ramiro Chvez en su relato
vertido en la averiguacin previa PGR/SIEDO/UEIDCS/313/2010.
Este hombre puso a Patricia Gonzlez y su entonces jefe, Jos Reyes

Baeza en el ojo del huracn que los vincula con el narcotrfico.
El testigo, cuya identidad real se presume es el supuesto narcoempresario de Chihuahua, Julio Porras Chvez, los seal como protectores
del Crtel de Jurez, en julio de 2010, tres meses antes del secuestro
de Mario, el hermano de Patricia, quien tambin hizo pblica la proteccin de Reyes Baeza y la entonces procuradora a Vicente Carrillo
Fuentes.
Cuando Vicente Carrillo Fuentes acept entregar 60 mil dlares mensuales para el pago de la nmina de la polica, se acord que los enlaces autorizados para la comunicacin por parte del Crtel de Jurez
eran Pablo Ros Rodrguez, alias el JL, y del gobierno, el hoy testigo
Ramiro Chvez.
Quiero sealar que en este trato en ningn momento estuvo de
acuerdo la licenciada Patricia Gonzlez Rodrguez, procuradora general de Justicia del Estado, en razn de que era por todos sabidos que
Patricia Gonzlez desde un principio tena candidatos para ocupar el
cargo de director de la Agencia Estatal de Investigacin.
Razn por la cual, a partir de que fue nombrado Lauro Abelardo Venegas Aguirre al frente de la polica del Estado empezaron las pugnas
al interior del equipo de Reyes Baeza. Se inici una serie de conflictos
entre la Procuradora y el licenciado Venegas, interviniendo en dicho
conflicto el hermano de la Procuradora, el cual nunca supe que cargo
tena en el gobierno del Estado, sin embargo tena mucha intervencin en las decisiones de su hermana Patricia.
Al paso de los aos, Mario Gonzlez dara mucho de que hablar no
slo en Chihuahua sino en todo el pas. An hoy da su imagen aparece en el canal de video Youtube, flanqueado por un grupo de hombres
encapuchados y armados, mientras l confiesa la relacin entre el
Crtel de Jurez y el gobernador Jos Reyes Baeza.
Tambin habla de todos los funcionarios en la administracin de Reyes Baeza al servicio del narcotrfico.
156
Le pido perdn a Dios y a toda la gente por haber matado tantas

personas inocentes. Estamos enfermos de poder yo, mi hermana, el
gobernador y todos los de La Lnea, dice Mario, el hermano de la Procuradora, en la cinta que circula en Youtube, antes de que su cadver
fuera encontrado.
Mucho de lo que Mario Gonzlez, el hermano incmodo de la entonces Procuradora de Justicia, dice en las cintas que circulan en las
redes sociales, embona con la declaracin del testigo clave de la PGR,
que sostiene que Reyes Baeza fue un narcogobernador.
En las grabaciones Mario aclara que su papel dentro del gobierno
estatal fue servir de enlace directo entre los crteles y su entonces
famosa hermana, la procuradora Patricia.
Justamente en esas revelaciones que se mantienen en Internet cuenta
que su hermana, el gobernador del Estado de Chihuahua, y el capo de
la zona, Vicente Carrillo Fuentes, as como El profe Sal Hernndez
y un general de apellido Espitia, se reunieron tres veces en una finca
en el Fraccionamiento Puerta de Hierro de aquella entidad.
La versin que Mario Gonzlez da ante la cmara coincide mucho
en lo que Ramiro Chvez, el testigo de la PGR declar ministerialmente.
Por ejemplo, que el JL, lugarteniente de Vicente Carrillo, comenz a
dar instrucciones directas a los comandantes de la polica del Estado,
rompiendo las reglas del pacto en el sentido de que ellos no tendran
contacto directo con los cuerpos policiacos, sino slo a travs de los
enlaces nombrados para tal efecto.
En una de las grabaciones, los encapuchados le cuestionan a Mario
Gonzlez qu sabe del crimen de Jagou, en referencia a la ejecucin
de Juan Carlos Jagou, hermano gemelo de Jos Antonio, el socio del ex
gobernador Reyes Baeza en su despacho de abogados.
El funcionario, que perteneca al crculo ms cercano del entonces
gobernador, fue acribillado en mayo de 2006 por un grupo de hombres
armados que les dispararon cuando circulaba en un auto.
Jagou Garca era justamente de aquel nicho inicial de seudoempresarios que habran aportado recursos para llevar a Reyes Baeza a la
gubernatura del Estado.
Al respecto, Mario Gonzlez relata en uno de los videos que Jagou
falleci en un ataque perpetrado por elementos de la Polica Ministerial, a cargo del comandante Lozano, encargado de la zona centro del
estado.
Refiere que el crimen fue una confusin ya que a quien se pretenda
eliminar era a su hermano, el abogado Jos Antonio Jagou, ex socio
del gobernador.32
La Procuradura General de la Repblica (PGR) se guard un as bajo
la manga en el caso de los gobernadores priistas relacionados con el
narcotrfico.
Jos Reyes Baeza, ex gobernador de Chihuahua, es investigado por
brindar proteccin al Crtel de Jurez durante su administracin.
La indagatoria, que tiene la procuradora general Marisela Morales
desde 2010, destaca que Reyes Baeza recibi apoyos econmicos de
narcotraficantes desde su gestin como alcalde de la ciudad de Chihuahua.
La investigacin PGR/SIEDO/UEIDCS/313/2010 contiene la declaracin del testigo protegido cuyo nombre clave confidencial es Ramiro
Chvez, quien fue el contacto entre Vicente Carrillo Fuentes, hermano del desaparecido capo Amado Carrillo Fuentes, El Seor de los
Cielos, y el ex gobernador priista.
Reyes Baeza se suma a Manuel Cavazos Lerma, Toms Yarrington
Ruvalcaba y Eugenio Hernndez Flores, ex gobernadores priistas de
Tamaulipas que estn bajo investigacin por sus nexos con organizaciones del narcotrfico.
Jos Antonio Jagou Garca, ex socio del gobernador Reyes Baeza en su
despacho de abogados y uno de sus hombres ms cercanos, fue quien
contact al poltico con un grupo de supuestos empresarios vinculados con el Crtel de Jurez.
158
Presuntamente, ellos lo apoyaron en su campaa de 2004, cuando

contendi por la gubernatura de Chihuahua.
En ese grupo estaba el hoy testigo protegido de la PGR, Ramiro Chvez, presunto prestanombres de los hermanos Carrillo Fuentes en la
regin.
Entre los meses de enero y febrero de 2004, al estar seguros que Jos
Reyes Baeza buscara la gubernatura por parte del PRI, acordamos
apoyarlo en su candidatura con la cantidad de tres millones de pesos,
los cuales aportara yo, declar Chvez.
A cambio, le pidieron que cuando fuera gobernador, los dejara entre
otras cosas nombrar al jefe de la polica estatal, ya que esto les facilitara la operacin de sus negocios.
El pacto se habra consumado, y una vez electo, Reyes Baeza respet
la peticin de los seudoempresarios. El elegido fue Lauro Abelardo
Venegas Aguirre, quien fue nombrado director de la Agencia Estatal
de Investigacin.
El testigo clave Ramiro Chvez, cuya identidad real se presume que
es Julio Porras Chvez, es el supuesto empresario que coordin la
relacin entre el Crtel de Jurez, con Vicente Carrillo Fuentes a la
cabeza, y la Central de Inteligencia (CIPOL) del gobierno de Chihuahua.
Dicho operador explic que desde 1990 conoci a Amado Carrillo
Fuentes, El Seor de los Cielos, a travs del polica judicial Otoniel
Tarn Chvez, uno de los incondicionales del general Arturo Acosta
Chaparro, quien fue asesinado el 20 de abril pasado.
A partir de esas relaciones con ex judiciales y lugartenientes de capos,
Ramiro Chvez conoci a Vicente Carrillo, a quien aos ms adelante
le administr los nexos con el gobierno estatal en turno, el de Jos
Reyes Baeza, a quien conoci cuando ste era presidente municipal
de Chihuahua.
Chvez dijo que logr que Vicente Carrillo Fuentes le entregara 60
mil dlares mensuales para pagar la nmina de las corporaciones po-
liciacas, fundamentalmente la de los mandos que tenan rango de comandantes.

El arreglo se concret con la intermediacin de Pablo Rodrguez, El
JL, lugarteniente de Vicente Carrillo en Ciudad Jurez y en toda la
regin.
Habindole puesto al Crtel de Jurez a travs del JL la condicin
de que el nico enlace sera yo y que por ningn motivo l ni nadie
del Crtel tendra contacto con ningn comandante ni elemento de la
polica, lo cual tena conocimiento el Gobernador Jos Reyes Baeza,
Ral Grajeda, secretario de Seguridad Pblica del estado y Fernando
Rodrguez Moreno, secretario de Gobierno, precis el testigo protegido.
Pero el pacto comenz a fallar. El JL, lugarteniente de Carrillo Fuentes, dej de respetar los acuerdos entre el crtel y el gobernador.
Quera tomar el control de todo el Estado respecto a la venta de droga
y derecho de piso, esto es evitar que la polica persiguiera delitos de
distribucin de droga al menudeo, venta de objetos robados y giros
negros, a efecto de cobrar l, derecho de piso, explic Chvez.
La ola de crmenes se dispar en la entidad como resultado de los
ajustes de cuentas entre grupos rivales.
De 2005 a 2007, el estado se ba de sangre. Fueron abatidos sicarios,
abogados, policas y presuntos hombres de negocios.
En mayo de 2006, la mafia toc al crculo ms ntimo del propio gobernador Reyes Baeza al ser acribillado el director administrativo de
la Junta Municipal de Agua y Saneamiento, Juan Carlos Jagou Garca, hermano gemelo de Jos Antonio Jagou, ex socio del gobernador.
Jos Antonio Jagou perteneca al nicho inicial de seudoempresarios
que habran aportado recursos para llevar a Reyes Baeza a la gubernatura de Chihuahua.
En la entidad era bien sabida y exhibida en la prensa local la estrecha relacin que tena el ex socio del gobernador con el empresario
Julio Porras Chvez, cuyos negocios apuntaban al narcotrfico.
160
Julio Porras Chvez presuntamente es Ramiro Chvez, el testigo protegido de la PGR que ha declarado contra el ex gobernador priista.33
Sinaloa: vnculos ms all de la amistad

Sinaloa no slo figura entre las 50 jurisdicciones subnacionales
ms violentas del mundo. Dos ciudades de Sinaloa, Mazatln y
Culiacn han formado parte del ranking de las 50 urbes ms violentas del mundo.
En Sinaloa hubo entre 1999 y 2011 ms de 30 masacres. Entre 2000
y 2010 los homicidios aumentaron en Sinaloa en 358%. En Culiacn
entre 2007 y 2010 los homicidios se incrementaron en 484% y en Mazatln en un 547%.
Tras la derrota electoral del PRI en 2010 y la asuncin del nuevo
gobierno estatal, la incidencia criminal ha empezado a bajar, pero Sinaloa sigue padeciendo una pesada herencia de violencia de dcadas.
Los cuerpos policiales han estado al servicio de los capos por dcadas. Los gobernadores han estado ligados los narcos desde al menos los aos cuarenta del siglo XX.
Contra los dos ltimos gobernadores priistas y el candidato a gobernador que perdi la eleccin en 2010 (Jess Vizcarra), hay una
gran cantidad de testimonios y evidencias de ligas con el crimen
organizado e incluso de lazos familiares.
A mi me sorprende profundamente que tomen como un aspecto
rutinario o normal a la gran cantidad de muertes que hay en un ao,
en un mes, en un da. Eso debe ser anormal; lo normal debe de ser
que no se presentaran muertos por hechos violentos.34
Estas palabras fueron las que expres el general Sergio Aponte
Polito, entonces comandante de la Novena Zona Militar en alusin
directa a la declaracin del entonces (2005) gobernador priista de Sinaloa Jess Aguilar Padilla, quien sostuvo que el nivel de violencia
de la entidad era normal.
Pero si un promedio de 600 homicidios le pareca anormal al general Aponte Polito, lo que vendra despus le habra indignado
ms (y con razn). Y el militar no pudo atestiguarlo directamente
porque a los pocos meses fue removido del mando de la zona militar, por presiones del gobernador Aguilar Padilla.
Como en otros estados que ha gobernado el PRI, en Sinaloa la
violencia tiene como aliento principal la impunidad. En 2010 no se
castig ni siquiera a los autores del 5% de los homicidios. El entonces gobernador Jess Aguilar Padilla no quiso estorbar el frenes
homicida de los capos.
En Sinaloa se encuentra la historia ms vieja de la sucia relacin
entre polticos pristas y narcos. Esa historia incluye el asesinato de
un gobernador, el intento de un gobernador y cacique en crear un
primer crtel nacional del narcotrfico y un gobernador metido a
secretario de estado y a capo.35 En la etapa ms reciente, el de las
dos anteriores administraciones estatales, los polticos priistas son
menos socios y ms chalanes de los chacas, como en Sinaloa le dicen
a los jefes del narco. He aqu algunas de las expresiones de esa relacin con los dos ltimos gobernadores y el frustrado aspirante a la
gubernatura en la eleccin de 2010, Jess Vizcarra:
Con registro de dos fechas de nacimiento, segn la Coordinacin de
Inteligencia de la PFP, los inicios de El Mayo Zambada en el negocio
de las drogas fueron en 1970. Era un agricultor con conocimientos
de botnica y agricultura extensiva, que se convirti en el hombre
de confianza de Ins Caldern Quintero, un poderoso narcotraficante bajo cuya conduccin operaban otros narcotraficantes amigos del
Mayo, como Baltasar Daz, Manolo Rico Snchez, Armando Lpez
Esparza, Juan Carlos Gmez, Javier Diu Medina, hijo del Balta, Rodolfo Snchez y El Lobito.
La suerte de El Mayo cambi al morir Ins Caldern en 1988, durante un enfrentamiento en la zona de Plaza Satlite, en el Estado de
Mxico, con el comandante de la PGR Guillermo Gonzlez Calderoni
162
y su grupo. En Sinaloa es popularmente conocido que tras la muerte

de Ins Caldern surgieron dos emporios a la sombra de su fortuna,
uno fue el de El Mayo Zambada, que hered la estructura de la organizacin; y otro seria el de Jess Vizcarra, propietario de una empresa
multimillonaria de la carne y quien adems de ser el secretario de Desarrollo Econmico del gobierno de Sinaloa se le seala como posible
candidato del PRI a la gubernatura en 2010. Vizcarra, primo de Ins
Caldern, ha negado que el origen de su fortuna tenga relacin con el
narcotrfico y defiende la limpieza de la misma.
()
Esa detencin y extradicin cambi los planes que El Mayo Zambada
tena para Javier Torres Flix, segn un reporte de la Coordinacin
de Inteligencia de la PFP. El documento advierte que en un futuro
relevo en las organizaciones de El Mayo y de Juan Jos Esparragoza, Torres Flix y Hctor Alfredo Beltrn Leyva, estaban llamados a
jugar un papel protagnico. El mismo documento seala que El JT y
Alfredo Beltrn Leyva tenan comprado al jefe de la polica del Estado en la etapa del gobernador Juan S. Milln, Jess Antonio Aguilar
Iiguez. Y a otro jefe policaco, Leopoldo Lafarga Ramrez, le haban
regalado una camioneta blindada.
()
Durante el gobierno de Vicente Fox, la eleccin de Sinaloa se convirti en uno de los ms claros ejemplos de la implicacin del tema del
narcotrfico en las contiendas polticas, pero no fue el nico caso, se
repiti en varios estados, como Chihuahua, Tamaulipas y Veracruz,
entre otros.
En Sinaloa el tema atravesaba por completo estos comicios. Era escandalosamente pblico, aunque en las elecciones de Francisco Labastida
Ochoa, de Renato Vega Alvarado y del propio [Juan S. Milln], tambin habla trascendido la presencia de dinero sucio, Pablo Tostado, un
hombre que la PGR liga con el capo Juan Jos Esparragoza, lo dijo as
en una declaracin grabada en la cual asegur que las campaas en
Sinaloa son financiadas por los narcotraficantes. Eso pas con Labastida y con Milln. Lo aseguraba con conocimiento de causa ya que
l mismo habla conocido a los principales jefes de las organizaciones
del trfico de drogas. En el momento ms candente del proceso electoral de 2004, los temas del narcotrfico y la narcopoltica emergieron a
la superficie de lo pblico, pero eran desacreditados o desechados con
pasmosa facilidad, como si slo representaran una malsana intencin
por atacar al enemigo.
En Sinaloa mltiples actores polticos o empresariales advirtieron,
en entrevistas donde piden obviamente el anonimato, que esas acusaciones no son falsas y cuentan con slidos elementos de certeza. No
consideran comprensible que los principales narcotraficantes mexicanos puedan operar o vivir en la, entidad sin que exista un manto
institucional que los proteja.
Al frente de la Polica Ministerial estaba Jess Antonio Aguilar Iiguez, un hombre del crculo ms cercano del gobernador. Como consecuencia de esta crisis al jefe policaco le fue retirado el apoyo del
mandatario estatal y fue destituido, por lo cual huy y se mantiene
prfugo. Era insostenible: desde la ejecucin del jefe del crtel de Tijuana, Ramn Arellano, a manos de agentes ministeriales en Mazatln, habla sido objetivo de las crticas, pero el gobernador lo sostuvo a
pesar de las exigencias para que lo relevara.
()
Luego de un litigio postelectoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin confirm el triunfo de Jess Aguilar Padilla,
pero de inmediato cumpli el plan trazado por su antecesor, el nuevo
gobierno era una extensin del de Milln.
As lo demostr el nombramiento del gabinete, donde destac uno
de los financiadores de la campaa estatal de Milln en 1998, Jess Vizcarra, que fue nombrado secretario de Desarrollo Econmico. Primo del narcotraficante Ins Caldern, ultimado en 1988 por
el comandante de la PJF, Guillermo Gonzlez Calderoni, Vizcarra
164
fue promovido durante el mandato de Milln en el Consejo Nacional

Agropecuario.36
En 2008, el gobernador de Sinaloa, Jess Aguilar Padilla, nombr
como director de la Polica Ministerial del estado a Hernndez Soto,
quien para ese entonces ya tena el grado de teniente coronel. El militar quedara bajo las rdenes de Alfredo Higuera Bernal, el polmico
procurador de Sinaloa que ha sido sealado como integrante del reducido grupo de invitados que asistieron a la boda de Joaqun Guzmn
Loera, celebrada en 2007. Hernndez Soto fue uno de los militares
que interrog a Joaqun El Chapo Guzmn Loera el 9 de junio de
1993 a bordo del avin que lo traslad de Chiapas al estado de Mxico
tras ser entregado por elementos del Ejrcito de Guatemala a funcionarios mexicanos encabezados por Jorge Carrillo Olea en la frontera
de ambos pases.
()
A la boda del capo tambin acudi el procurador general de Justicia de
Sinaloa, Alfredo Higuera Bernal, quien despus del reportaje publicado por Proceso convoc a una conferencia de prensa el 3 de septiembre
de 2007 para negar el hecho, incluso asever que jams haba ido a
Durango, sin embargo los asistentes al enlace aseguran que s estuvo
ah. Asimismo El Chapo invit a Jess Aguilar Padilla, gobernador
de Sinaloa, quien no le hizo el desaire, como el gobernador de Durango, Ismael Hernndez. Dicen que ste fue conminado al festejo pero
que prefiri no ir para evitar controversias. En Durango se comenta
que la relacin es un poco masoquista, y que Guzmn Loera ha llegado a esperar a Hernndez al interior de su casa slo para regaarlo y
recordarle que a l le tiene que contestar las llamadas cada vez que lo
busque, que no se le olvide.37
Coincidencia o amistad? Con el inicio de las precampaas en Sinaloa, comenz a circular en ese Estado una fotografa en la que aparecen el Alcalde de Culiacn y precandidato del PRI a la Gubernatura,
Jess Vizcarra Caldern, y el capo Ismael El Mayo Zambada. Los
dos habran acudido a una celebracin religiosa realizada hace unos

20 aos en el rancho Puerto Rico, sindicatura de El Salado, del Municipio de Culiacn. Desde ese tiempo y hasta la fecha, en la regin es
un rumor constante el compadrazgo entre el poltico y el capo.
- Bernardo Quintana
- Guadalupe de Jess Vizcarra Caldern (compadre del Mayo
Zambada)
- Ismael Mayo Zambada
- Javier Daz (Hijo de Baltazar Daz)
- Don Ins Caldern Godoy (padre de Ins Caldern Quintero)
- Doa Elisa Quintero38
Aunque al hablar del crtel de Sinaloa se piensa de inmediato en El
Chapo Guzmn, es Ismael Zambada Garca, El Mayo, el estratega
del grupo de narcotrfico que un estudio de inteligencia estadunidense califica como el dominante en Mxico. Otro anlisis, de autora
mexicana, no slo se refiere a los maestros de El Mayo y a su gran
capacidad de infiltracin y corrupcin en las instituciones que lo buscan, sino tambin a la presunta sociedad que desde hace aos mantiene con uno de los precandidatos del PRI al gobierno del estado de Sinaloa, el alcalde de Culiacn con licencia Jess Vizcarra Caldern
El Mayo Zambada, de 60 aos, fue iniciado en el narcotrfico por Jos
Ins Caldern Quintero, quien entre los aos setenta y los ochenta
fue uno de los principales jefes del narcotrfico en Sinaloa y en el pas,
dice el mencionado reporte de los servicios de inteligencia mexicanos,
que aborda las actividades empresariales y polticas del precandidato
del PRI al gobierno del estado, Jess Vizcarra Caldern.
En la investigacin sobre el alcalde de Culiacn con licencia se asegura tambin que, desde los ochenta, El Mayo ha sido socio de Vizcarra
Caldern, quien busca el gobierno de Sinaloa para el periodo 20112016.
En esa poca, Ismael Zambada aprendi a operar en el narcotrfico no
slo por las enseanzas de Caldern Quintero, sino tambin de narco-
166
traficantes como Rafael Caro Quintero, Baltasar Daz Vega, Ernesto

Fonseca Carrillo Don Neto y Manuel Salcido Uzueta El Cochiloco.39
Enrique Mendvil El Gallo era vnculo de Ismael El Mayo Zambada con el Gobierno de Jess Aguilar, y a la vez el narcotraficante
es compadre de Jess Vizcarra Caldern, asegur ayer Manuel Clouthier Carrillo.
En conferencia con medios de difusin, dijo que el asesinado lder
ganadero y el propio Vizcarra, candidato del PRI, Nueva Alianza y
Verde a la Gubernatura, ejercieron una actitud de jerarqua sobre el
Mandatario sinaloense.
El Diputado federal del PAN advirti que el crimen de quien fuera
candidato a regidor en la frmula de Hctor Melesio Cun para la
Alcalda, no haya tenido la suficiente atencin de medios, por el asesinato de reos en un penal de Mazatln, ocurridos el mismo da.
Primero, en la poca de Antonio Toledo Corro con Ins Caldern, era
precisamente el vnculo entre Ins Caldern y el gobierno toledista,
y hoy sabamos tambin, que era entre otros, el vnculo del Mayo
Zambada con el Gobierno de Jess Aguilar Padilla.
No era fortuito pues, que le hablara golpeado al Gobernador, asever.40
Nuevo Len:
de modelo empresarial a modelo de violencia
En 2011 Nuevo Len ingres en el ranking de las 50 jurisdicciones
ms violentas del mundo y Monterrey lo hizo al de las 50 ciudades
con las mayores tasas de homicidios del orbe.
Entre 2000 y 2011 los homicidios dolosos aumentaron en Nuevo
Len en un 1,346% y los robos con violencia en 458%; los secuestros
crecieron 8,400% entre 2003 y 2011.
En 2011 se cometieron en Nuevo Len dos de las peores masacres
ocurridas en el pas: la muerte de 52 personas en un casino incendiado intencionalmente y el asesinato de 27 parroquianos en un bar.
Esas masacres fueron parte de los actos de intimidacin de los

grupos criminales mediante los cuales extorsionan de manera permanente a cientos de miles de personas. Por ello miles de negocios
han cerrado sus puertas.
Las policas locales han estado bajo el control de los grupos criminales. Miles de agentes han sido despedidos y cientos detenidos.
El ex gobernador Natividad Gonzlez y sus ex colaboradores han
sido sealados como protectores de los grupos criminales, segn cables secretos de diplomticos estadounidenses.
Un ex gobernador prista, Scrates Rizzo dio a entender que en
sus tiempos el gobierno pactaba con los narcos y haba control.
Hacia 2003, cuando termin el mandato del gobernador del PAN
Fernando Elizondo Barragn, quien cumpli un interinato de unos
meses en lugar de Fernando Canales (1997-2003) y tom posesin el
gobernador priista Natividad Gonzlez Pars, Monterrey era considerada por expertos en ranking y benchmarking como la ciudad
ms atractiva para los negocios de Amrica Latina.
La ciudad de Monterrey pareca llamada convertirse en un imn
universal de inversiones, empresas y talentos al igual que urbes como
New York, Londres, Hong Kong o Singapur. Pero en lugar de eso, en
2011 ingres al ranking de las 50 ciudades ms violentas del orbe.
Este incremento de los asesinatos, sobre todo en 2010 y en 2011, es
tanto resultado de las disputas de los grupos criminales como de la
decisin de uno de ellos de fortalecer su podero entre el conjunto de
la poblacin mediante el terror. Desde inicios de la dcada anterior,
Monterrey y en general Nuevo Len, fueron objeto de disputa entre
la coalicin de grupos criminales cuyo tronco comn es Sinaloa y
el Crtel del Golfo. Desde 2008 la disputa se ha centrado entre el
Crtel de Sinaloa, Los Zetas y estos y sus anteriores socios, el Crtel
del Golfo.
Pero adems de la disputa por el control del narcotrfico la
violencia responde a la decisin de Los Zetas de apropiarse gran
168
parte de las rentas lcitas de los habitantes de Nuevo Len, mediante la extorsin y otros delitos practicados en forma sistemtica y masiva.
En este aumento sin precedentes de la violencia en Nuevo Len
y ms all de los nmeros fros hay una gran cantidad de historias
de horror, de desapariciones, de centros de tortura y exterminio,
de secuestros masivos y masacres. Los grupos criminales estn tan
confiados en su poder criminal que un da (8 de julio de 2011) un
comando asesina a balazos a 21 personas reunidas en bar el Encino
Gordo en Monterrey, que otro da (25 de agosto de 2011) le prenden
fuego al Casino Royale en la misma ciudad y con ello provocan la
muerte de 52 personas.
Esta violencia ya no se enfoca al exterminio o expulsin de los
grupos criminales rivales, sino en aterrorizar a la poblacin para
imponerle el expolio. La extorsin en Nuevo Len y sobre todo en
Monterrey es tan extendida y organizada como en Tamaulipas y
Chihuahua. He aqu algunas de sus expresiones:
Juanny tena un sueo: tener su negocio propio dedicado a algo de belleza femenina () En 2009 inici la operacin del saln de belleza en
el municipio conurbado de Apodaca; ah trabajaba mucho, recuerda,
alrededor de 12 horas diarias () A finales de 2010 decidi embarazarse otra vez y fue entonces con cuatro meses de gestacin en
febrero de 2011, cuando llegaron intempestivamente a su domicilio
unos hombres con armas largas () Iban por el pago por el derecho de piso, recuerda temerosa. Tras su presentacin, los hombres le
explicaron que les tendra que dar una cuota de 800 pesos semanales
() Juanny los enfrent. Les dijo no tener efectivo para pagarles, y
que mucho menos les dara algo que no les corresponda cobrar. La
respuesta fue inmediata. La golpearon entre los dos y la dejaron tirada
en medio de un charco de sangre. Ese da perdi a su beb en gestacin
y sus ganas de trabajar, dice. Cerr su negocio y se qued sin nada.41
Monterrey, NL. Los elevados ndices de inseguridad que enfrenta
Nuevo Len le han pegado al sector de los pequeos comercios y al

menos 450 establecimientos han optado por cerrar sus negocios ante
los asaltos y las extorsiones de la delincuencia organizada, asegur
Catalina Domnguez Estrada, presidenta de la Cmara Nacional de
Comercio en Pequeo.
La Presidenta de la Canacope en Nuevo Len afirm que en el 2010
fueron alrededor de 400 comercios y en lo que va del 2011, el nmero
de bajas por la inseguridad suman ms de 50 establecimientos, que en
total significan alrededor de 9% de los 4,800 pequeos comercios.42
Desde enero de 2010 a la fecha han cerrado tres mil 477 negocios,
revelaron integrantes de la Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos (Canirac) en esa entidad.
La presencia de grupos armados mantiene la psicosis entre los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey, a esto se le agrega
la delincuencia comn que, adjudicndose el nombre de grupos del
crimen organizado como Los Zetas, roban y extorsionan a cualquier
hora del da en restaurantes y negocios de cualquier nivel.
Dueos de diversos comercios, principalmente restauranteros, afirmaron que tras el asedio de grupos del crimen organizado, como son
Los Zetas -quienes les piden cuotas para no quemar sus establecimientos- se han agregado las bandas delincuenciales que no son combatidas por las policas y que atacan a cualquier hora del da.43
Monterrey. Entre 30 y 40% de total de los comercios del centro histrico de esta ciudad han cerrado por las acciones del crimen organizado,
que obliga a los dueos de los negocios a pagar semanalmente entre 20
y 30% del total de sus ventas, revelaron comerciantes y empresarios.
En un ao se calcula que se han perdido alrededor de cinco mil empleos, ya que la vida nocturna est prcticamente cancelada y slo
permanecen abiertos algunos negocios que gozan de proteccin del
crimen organizado porque pagan cuotas, aun as, los regios saben
que acudir a un centro nocturno, bar o antro en la noche, es arriesgar la vida.44
170
Monterrey, Nuevo Len (CNN Mxico).- La violencia en Monterrey,

capital del norteo estado de Nuevo Len, silenci la vida nocturna
del Barrio Antiguo, una zona tradicional en el centro de la ciudad
donde abundaban bares y centros nocturnos, ahora en declive ante la
presencia de grupos criminales que extorsionan y atacan a empresarios del sector y sus clientes.
Se convirti en un barrio fantasma, cuenta Jorge, gerente de un
bar en el barrio, cuyas calles coloniales, antes bulliciosas y donde los
regiomontanos disfrutaban de msica y bebidas, ahora estn semivacas, con locales a la venta o renta, segn constat CNNMxico en
un recorrido.
Jorge relata que hombres desconocidos que decan ser integrantes del
grupo criminal Los Zetas invadieron paulatinamente el barrio a partir de 2010, cuando comenzaron las extorsiones a dueos de bares,
centros nocturnos y restaurantes a cambio de proteccin.45
Monterrey, Nuevo Len.- Ms de 500 empresarios de Santa Catarina
pagaron derecho de piso a elementos de seguridad pblica de esa localidad, denunci Eugenio Clariond Rangel, presidente de la Cmara
de la Industria de la Transformacin (Caintra) en Nuevo Len. Clariond Rangel revel una serie de acciones de extorsin que llevaban a
cabo los preventivos de Santa Catarina.46
Monterrey, N.L.- Porque su patrn se neg a pagar derecho de
piso y vender droga en su establecimiento, un empleado de unos
billares ubicados en la colonia Lomas del Pedregal fue ejecutado
por un comando armado [] Los hechos se registraron en los primeros minutos de este viernes, en el negocio denominado Billares
Pedregal, ubicado en las calles Kenia y Rhodesia [] El ahora occiso fue identificado como Ren Villarreal Rivas, de 44 aos
de edad, quien tena su domicilio en la colonia La Zozayita en
Guadalupe.47
Mxico, marzo. 8.- Un grupo de sicarios pertenecientes a la organizacin delictiva Los Zetas incendiaron la madrugada de este jueves
una farmacia, ubicada en la avenida Acapulco, colonia Santa Fe, en

San Nicols de los Garza, Nuevo Len.
De acuerdo con las autoridades los hechos se registraron porque presuntamente los dueos del negocio no realizaron el pago por cobro de
piso.
Tras el incendio, los agresores dejaron un mensaje en la pared el cual
sealaba que todos los negocios del centro comercial La Bonita pagan
derecho de piso, por lo que la farmacia fue incendiada por no cumplir
con ese cobro.48
Monterrey.- Las tiendas de abarrotes y pequeos negocios se han
vuelto en los ltimos cuatro aos blanco de la delincuencia comn y
organizada, con problemas de asaltos, robos, secuestros, extorsin y
al menos dos homicidios.
Por esta situacin se estima que un 28 por ciento de comerciantes ha
cerrado o traspasado sus comercios.
Ante el acecho de la delincuencia, propietarios de los negocios familiares tradicionales de barrios optan por vender o traspasar sus comercios, seala Catalina Domnguez Estrada, presidenta de la Cmara
Nacional de Comercio en Pequeo, Servicios y Turismo de Monterrey
(Canacope).49
Monterrey, Nuevo Len.- Un grupo de hombres armados rafaguearon y lanzaron dos granadas de fragmentacin contra el Casino Revolucin ubicado sobre la avenida Morones Prieto y Revolucin, al
sur de Monterrey.
El de ayer es el segundo ataque contra este centro de apuestas, ya que
el 4 de abril de 2011,pistoleros lanzaron una granada que deton en
un auto estacionado cerca de la entrada principal.50
Monterrey.- La ola de violencia que azota a Monterrey y su rea metropolitana ha generado que muchos bares del Barrio Antiguo cerraran puertas, y los que quedan abiertos tienen una clientela escasa.
Por lo menos 20 bares decidieron no operar ms debido a varios factores: la peticin de cuotas por parte de grupos de la delincuencia
172
organizada (extorsin), la exigencia de esas mismas bandas delictivas

para que traficaran drogas y la baja clientela derivado del clima de
inseguridad.51
Un vendedor de hotdogs baleado el lunes pasado muri en el Hospital
Universitario de Monterrey, Nuevo Len.
El vendedor fue agredido porque se neg a pagar el derecho de piso
que le exiga una clula de la delincuencia organizada.
La vctima fue identificada con el nombre de Enrique Ramrez Rosas,
de 34 aos de edad, quien viva en la colonia Topo Chico.52
En 2010 334,733 habitantes de Monterrey fueron vctimas de extorsin, segn la encuesta de victimizacin de INEGI.53
Otra forma del expolio que los grupos criminales practican contra la poblacin de Nuevo Len, consiste en el asalto contra el transporte de carga, entre otros de metales:
NL, primer lugar de robo de acero
Nuevo Len se ubica en primer lugar en robo de productos siderrgicos, seguido por el Distrito Federal, seal la Cmara de la Industria
del Acero (Canacero).
El organismo explic que al cierre de 2007, se reportaron 99 robos de tracto camiones en todo el pas, con dos mil 977 toneladas de productos de
acero, entre los que destacan rollos de lmina, varilla, alambrn y perfiles.
Canacero firm en julio pasado un convenio para abatir el robo, cuya
incidencia report prdidas para la industria de 21.25 millones de
pesos en 2007.54
Van 40 mil 200 toneladas de material atracadas; Nuevo Len, entidad de mayor riesgo.
En los pasados cinco aos la industria acerera nacional registr
mil 247 robos de camiones cargados con productos de acero, un promedio de 20 hurtos al mes, lo que represent prdidas por alrededor
de 560 millones de pesos.
De acuerdo con datos de la Cmara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero (Canacero), entre enero de 2007 y el mes pasado (prc-
ticamente lo que va del sexenio de Felipe Caldern) 42 mil 200 toneladas de material (principalmente rollos de acero, varilla corrugada,
y alambrn) fueron sustradas en carreteras del territorio nacional.
No obstante, en la actualidad los robos abarcan todo tipo de productos, como perfiles, hojas de acero, placa y alambre.
En 2007 el nmero total de robos ascendi a 99. Para el ao siguiente,
cuando inici la crisis econmica, la cifra se dispar a 352 y se mantuvo en un rango similar en los dos aos siguientes (312, en 2009, y
309, en 2010).
En los primeros cinco meses de este ao (entre enero y mayo) 175
camiones cargados con productos de acero fueron asaltados.
Las rutas ms conflictivas pasan o se encuentran en los estados de
Nuevo Len, Coahuila, estado de Mxico, Veracruz, Guanajuato,
Quertaro y Michoacn.55
En Nuevo Len la polica local no es una fuerza cuya misin sea
prevenir ni perseguir el delito, pues se encuentra corrompida. En
septiembre de 2011 cuando empezaban a arreciar las detenciones de
policas locales por parte de las fuerzas federales, se public un nuevo cable por parte de Wikileaks, el cual mereci tratamientos como
ste por parte de la prensa:
Policas municipales y la estatal de Nuevo Len estn infiltradas en
un 50 por ciento por los crteles de la droga, inform hace dos aos
y medio el consulado general de Estados Unidos en Monterrey al
Departamento de Estado, al FBI, a la DEA, al Departamento de Comercio y a los consulados del vecino pas en Mxico, segn un cable
diplomtico difundido por Wikilleaks.
Las lucrativas rutas del narcotrfico del estado de Nuevo Len estn
controladas por el crtel del Golfo/Zetas, con excepcin del acaudalado
suburbio de San Pedro, que est bajo el control de una rama del crtel
de los Beltrn Leyva, dice el documento fechado el 4 de marzo de 2009.
Cita a un contacto bien enterado que declar que Aldo Fasci, el entonces secretario de Seguridad Pblica de Nuevo Len, se encontraba
174
aislado dentro de su propia oficina debido a que sus subalternos ya

haban sido corrompidos.
El secretario de Seguridad Pblica de Nuevo Len, Aldo Fasci, estim que 50 por ciento de las fuerzas policacas del estado y de la ciudad, estaban infiltradas por los crteles de la droga, seala.56
Pero el diagnstico de los diplomticos estadounidenses en realidad se quedaba corto sobre la gravedad y magnitud de la corrupcin de la polica local: En realidad todas las corporaciones locales y
la gran mayora de sus integrantes fueron capturados por el grupo
criminal Los Zetas. Y los policas corruptos no slo reciben dinero por dejar hacer a los delincuentes organizados, sino que son sus
empleados, pues cumplen tareas como halcones (espas), participan en levantones, sesiones de tortura y asesinato, intervienen
directamente el entorpecimiento de las operaciones de las fuerzas
federales (congestionando vas de comunicacin para favorecer el
escape de los sicarios o sus jefes) e incluso han sido comisionados
para cobrar derecho de piso.
Las acciones de depuracin realizadas en los ltimos dan una
imagen muy aproximada sobre el grado de extensin de la corrupcin de la polica local:
1. Al menos 44 de los 113 policas arraigados el lunes durante un operativo encabezado por el Ejrcito en 12 municipios
rurales y semiurbanos de la entidad, confesaron que reciban
dinero de bandas del narcotrfico, inform el subprocurador
de las agencias del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE) de Nuevo Len, Aldo Fasci
Zuazua.57
2. Arrestan a 32 policas de NL; los acusan de cuidar a narcos
() Fuerzas federales y estatales realizan las detenciones tras
desarmar a 3,400 agentes; prevn ms capturas () La Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), la Polica Federal y la
Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) detuvieron a 32 uni-
formados de corporaciones policiacas de Nuevo Len, en cumplimiento de rdenes de aprehensin y de arraigo otorgadas a
la Procuradura General de Justicia (PGJ).58
3. En tanto, el Ejrcito Mexicano y la Agencia Federal de Investigacin detuvieron a 15 policas del municipio de Apodaca,
Nuevo Len, y al secretario de Seguridad Pblica de esa demarcacin, Raymundo Saldaa Contreras, acusados de mantener vnculos con el crimen organizado, y los trasladaron a
las instalaciones de la Procuradura General de la Repblica
(PGR) en Monterrey.59
4. El mando nico ya existe en las corporaciones policiacas del
estado, y lo tiene el crtel del narcotrfico que controla la plaza, asegur el ex secretario de Seguridad Pblica estatal, Aldo
Fasci Zuazua60
5. Ms de 50 efectivos militares y oficiales de la Agencia Estatal
de Investigaciones (AEI) sitiaron las instalaciones de la corporacin policiaca del Municipio de Guadalupe; se prev que
continen las detenciones, ya que en las ltimas horas han sido
capturados 13 agentes municipales () 10 policas de Guadalupe estaban detenidos por su probable participacin en un
atentado con armas de fuego contra unidades de la Agencia
Estatal de Investigaciones.61
6. El municipio de Salinas Victoria, en el estado norteo de Nuevo Len, casi se queda sin policas luego de que militares detuvieran a 68% de su personal por presuntos nexos con el crimen
organizado.
El vocero de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) dijo
que esta maana los militares, acompaados por policas ministeriales, llegaron a la corporacin municipal para detener a
24 de los 35 uniformados en activo.
Los agentes municipales sern investigados por su presunta
colaboracin con el cartel del narcotrfico Los Zetas, un grupo
176
armado compuesto en su mayora por ex militares de lite, que

opera en varios estados del norte del pas y que lucha por el
control del trfico de drogas con el cartel del Golfo.62
7. Un total de 178 elementos de la Polica Regia, entre los que se
incluyen mandos superiores y comandantes, fueron dados de
baja por incurrir en actos de corrupcin, abusos de autoridad
y dar positivo en exmenes toxicolgicos ()63
Los policas municipales y estatales dieron a Nuevo Len un
nuevo liderato nacional: el estado con ms agentes detenidos
por presuntos vnculos con el crimen organizado.
Con 437 policas, Nuevo Len es el Estado del Pas con
ms uniformados entre los mil 600 agentes que las fuerzas
federales y estatales detuvieron desde el 2007 al pasado 5
de mayo, segn un conteo de Grupo REFORMA basado en
cifras oficiales.
Es decir, de todos los policas detenidos por presuntos nexos
con el crimen, el 27 por ciento es de Nuevo Len, que en el
ranking nacional es seguido por Tamaulipas, Baja California,
Coahuila, San Luis Potos y Estado de Mxico.
En el Estado, las capturas a manos del Ejrcito y las Policas
Federal y estatal se han realizado principalmente en operativos en las sedes policiacas municipales y al sorprender a los
agentes cuando halconean para reportar los movimientos de
las fuerzas federales a grupos de la delincuencia.
De los 437 elementos, 12 pertenecen a la Polica estatal y 425
pertenecen a 14 corporaciones municipales.
Los municipios con ms agentes detenidos son Guadalupe,
con 74; Monterrey, con 72, y Apodaca, con 54.64
El municipio metropolitano de Guadalupe, Nuevo Len, ha
cesado a ms de 575 policas en dos aos y pretende sustituirlo
con ex militares, anunci ayer por la tarde la alcaldesa Ivonne
lvarez.
8. lvarez particip en un evento que se realiz en la Macroplaza de Monterrey, Nuevo Len, en donde especific que en los
dos aos que lleva su administracin se han dado de baja cerca
de 95% de la corporacin municipal por prdida de confianza
y otros motivos.65
9. Por prdida de confianza, 261 oficiales de Trnsito y Polica del
municipio de Santa Catarina fueron cesados, anunci el alcalde Gabriel Navarro Rodrguez, de acuerdo con Notimex. 66
10. En Nuevo Len, 250 policas del municipio de Linares fueron
aprehendidos por elementos del Ejrcito tras varias denuncias de
secuestro y extorsin a empresarios, agricultores y ganaderos.67
11. Un grupo de 46 efectivos de Polica y Trnsito del Municipio
de Montemorelos fue detenido y se les realizarn pruebas de
confianza, como parte de un operativo de depuracin, inform
una fuente de seguridad () De acuerdo con los reportes, 37
elementos pertenecen a la corporacin de Polica y nueve son
de Vialidad.68
12. El vocero de Seguridad Pblica del estado, Jorge Domene
Zambrano, inform que desde septiembre, elementos del Ejrcito, Polica Federal, Polica Ministerial y Fuerza Civil han realizado al menos 10 operativos mixtos de seguridad que han
derivado en la detencin de 373 policas.
Explic que entre los agentes retenidos se encuentran algunos
jefes policiales, dos jueces calificadores y personal administrativo de los municipios de Santa Catarina, Cinega de Flores,
Pesquera, Mina, El Carmen, Hidalgo, Jurez, Zuazua, Cadereyta, Linares y Villaldama.
En das pasados, el funcionario estatal revel que al menos
110 de los 373 policas municipales detenidos en estos operativos mixtos de seguridad se encuentran bajo arraigo o en proceso judicial al presumirse que mantienen nexos con clulas de
la delincuencia organizada.69
178
13. Por sus presuntos vnculos con la delincuencia organizada,

22 policas de dos municipios quedaron sujetos a proceso en el
Juzgado Tercero Penal de San Nicols. Alrededor de las 17:00
horas, 11 elementos policiacos del Municipio de Mina fueron
notificados del auto de formal prisin por tres delitos graves
que no les da derecho a salir bajo fianza. La jueza determin
que todos son probables responsables de los delitos de delincuencia organizada, cohecho, delitos cometidos contra instituciones oficiales y servidores pblicos, conocido como halconeo.
Ante el Ministerio Pblico confesaron recibir de 3 a 6 mil pesos
mensuales por espiar a las fuerzas federales y reportar sus desplazamientos a la delincuencia organizada. Incluso, revelaron
que crearon su propio cdigo de claves para comunicarse con
los delincuentes por radiofrecuencia. Por otra parte, alrededor
de las 20:00 horas otros 11 preventivos del Municipio de Hidalgo quedaron en la misma situacin legal y tambin se les
declar formalmente presos por dos delitos graves. La jueza
determin que son presuntos responsables de delitos cometidos contra instituciones oficiales y servidores pblicos, y delitos cometidos en la administracin y procuracin de justicia.
Los 22 acusados estn recluidos en el Penal de Topo Chico. El
viernes, la misma jueza decret auto de formal prisin por halconeo contra los policas de Pesquera Juan Armando Saldaa
Crdenas y Elas Hernndez Granados.70
14. Un total de 3.200 policas del estado mexicano de Nuevo
Len (norte), sacudido por una ola de violencia, fueron dados
de baja y otros 420 procesados en los dos ltimos aos para limpiar las corporaciones infiltradas por el crimen organizado, inform hoy el gobernador de ese provincia, Rodrigo Medina.71
15. Monterrey NL, 9 de abril. La Procuradura de Justicia del
estado arraig a ocho elementos de la Fuerza Civil estatal por
su presunta participacin en el abuso sexual contra dos meno-
res detenidas el pasado 17 de marzo, durante un patrullaje de

rutina en el sector norte de Monterrey.72
16. Monterrey, Mxico.- Por estar implicados en una extorsin
contra un ciudadano es que se detuvo a dos elementos de Fuerza Civil del rea de investigacin en Nuevo Len.73
17. La Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) present este
martes a 10 presuntos delincuentes, dos de ellos jefes policiales
y un elemento de Anhuac, quienes al parecer participaron en
el plagio y muerte de 17 personas.
Ante medios de comunicacin, el vocero de Seguridad en Nuevo Len, Jorge Domene Zambrano, inform que el grupo delictivo operaba en el norte de Nuevo Len y el municipio de Candela, Coahuila, por lo que para su captura, en das anteriores, se
tuvo la colaboracin de elementos del Ejrcito mexicano.74
18. Monterrey, NL.- Un enfrentamiento a balazos en la carretera
a Miguel Alemn, en el municipio de Apodaca dejo un presunto delincuente abatido y a 4 policas municipales detenidos.
Segn declaraciones de autoridades estatales durante los hechos se logr rescatar a una persona que se encontraba privada
de su libertad, y al parecer momentos antes se haba cobrado
un rescate.
El enfrentamiento ocurri cuando Elementos de Seguridad
de la Agencia Estatal de Investigaciones observaron una camioneta sospechosa ya que estaba siendo protegida por Policas Municipales de Pesquera.75
19. Monterrey, Nuevo Len.- Tras un operativo de la Polica Ministerial, se logr la captura de 24 personas relacionadas con un
grupo de la delincuencia organizada, entre ellos se encuentra
Irma Valentina Ramos Espinoza, de 35 aos, alias La Comandante Rojo, sealada como jefa de plaza. Entre los detenidos
se encuentran cinco policas municipales, un ex elemento de la
Marina y cinco menores de edad.76
180
Y el control de Los Zetas no se reduce a las policas, tambin

son suyos los penales. El 20 de febrero de 2012, treinta y siete integrantes de ese grupo criminal que se encontraban presos en el
penal de Apodaca se fugaron, no sin antes, asesinar a 44 reos. En sus
declaraciones los custodios y sus jefes admiten haber recibido cuantiosos sobornos para permitir la fuga y la masacre, pero tambin
antes para que los sicarios pudieran salir a divertirse los fines de
semana o introducir a la crcel drogas, armas o prostitutas.
Este suceso fue la gota que derram el vaso de la paciencia de los
empresarios de Nuevo Len y de la mayor parte de la opinin pblica:
El sector privado de Nuevo Len critic la forma con la que el gobernador Rodrigo Medina de la Cruz ha manejado el problema de la
inseguridad en la entidad.
Los presidentes de la Cmara de la Industria de Transformacin
(Caintra), Eugenio Clariond Rangel; del Consejo Cvico de las Instituciones de Nuevo Len (Ccinlac), Vctor Zorrilla Vargas, y el director de Coparmex, Jos Mario Garza Benavides, ofrecieron una conferencia de prensa para exponer su postura al respecto.
Garza Benavides subray que al gobernador Rodrigo Medina le manifestamos que debe quedar muy claro que la prioridad en Nuevo
Len es la seguridad y no los procesos partidistas.
Le exigimos a ocuparse en el trabajo para el cual fue conferido y
que la ciudadana le asign, adems de comprometerse de manera que
responda a la gravedad del problema que hoy enfrentamos, aadi.
Por su parte, el representante del Ccinlac dijo que los organismos
intermedios lamentan la prdida de 44 vidas humanas y condenan a
la vez el grave descontrol que existe al interior del penal de Apodaca.
Consider que la estrategia oficial de seguridad en el estado sigue
errtica y como sociedad- debemos exigir resultados inmediatos.
Urgimos a que el gobierno estatal reconozca pblicamente que no
puede hacerlo y de paso a las fuerzas militares y federales para lograrlo, dijo.
De la forma en que el gobierno del estado est actuando en este y

otros casos, es perceptible que la seguridad no es su prioridad nmero
uno, refiri.
Por su parte, el director local de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) afirm que consideramos que el caso
del penal de Apodaca es an ms grave que el del Casino Royale,
desde el punto de vista de responsabilidad, pues se da dentro de un
recinto que en esencia debera estar completamente controlado.
A su vez, el presidente del grupo Cemex, Lorenzo Zambrano Trevio, afirm que hay mucha mediocridad en el rea de seguridad en el
estado.
Sostuvo que se percibe falta de capacidad en las corporaciones para
enfrentar la problemtica de seguridad y de violencia en el estado. Lo
que est, no est funcionando.77
Ante estas demandas de la sociedad, en nombre de la direccin
nacional del PRI, Ricardo Aguilar Castillo, delegado regional en la
entidad, respondi:
Que quede claro: reprobamos cualquier expresin que contenga algn
tufo de ultimtum para atacar a las instituciones del Estado mexicano, para atacar al Gobernador de todos los nuevoleoneses.
Tener abundante dinero no otorga ningn derecho para poner ultimtum a las autoridades electas por el pueblo, en Nuevo Len quien
manda es la gente y la gente ha delegado en Rodrigo Medina el Poder
Ejecutivo estatal y Rodrigo Medina ejerce ese poder a plenitud y con
toda responsabilidad.78
Todo este proceso de descomposicin se gest bajo la administracin del ex gobernador Jos Natividad Gonzlez (2003-2009). Resulta inverosmil que no supiera lo que estaba ocurriendo en el estado,
pero las explicaciones sobre sus omisiones van desde el temor a la
corrupcin. Pero aun en el caso de que el ex mandatario hubiera
sido paralizado por el miedo, el continuar al frente del gobierno fue
un acto de deshonestidad.
182
Sobre uno u otros de los mviles hay una serie de indicios y evidencias pblicas que deben repasarse:
Despus, sobre el cuerpo de una ms de las vctimas de la violencia
fue encontrado un mensaje clavado con un picahielo lo que marc
otra fase de la estrategia de los agresores, al acusar altos funcionarios del gobierno de Nuevo Len de protectores de una banda rival,
sealndolos como blancos de futuros ataques:
PROCURADOR NO TE HAGAS PENDEJO ESTO VA
SEGUIR HASTA QUE SIGAS PROTEGIENDO A LA
GENTE DE HECTOR HUERTA, AL CHAPO GUSMAN Y
AL MARICON DE LA BARBIE... ESPECIALMENTE TU
ROGELIO CERDA HASTA QUE CAIGAN TODOS TUS
HIJOS Y TAMBIN PARA LA GENTE DE LA CHIVA. PD ES
SOLO EL INICIO [Sic].
() Al da siguiente y casi en el mismo lugar apareci otro cuerpo
con su respectiva nota de advertencia: Mira pen... [sic] con todo y
guardaespaldas:
Rogelio Cerda, t y toda tu familia y los funcionarios que estn
protegiendo al Crtel de Sinaloa se van a morir. PEN. Esto no va
acabar hasta que entiendas.
Respecto de los mensajes dejados en los cuerpos de algunos asesinados, el director de Seguridad Pblica de Nuevo Len, Antonio
Garza Garcia, dijo que eran trucos y maas de los victimarios
para distraer la atencin y desacreditar a las autoridades. Acept
que agentes de la polica municipal haban renunciado para ingresar
a las bandas de traficantes. Otros habrn cambiado de oficio a peticin de sus familiares, por temor. Imposible negar las evidencias.
Las autoridades se desacreditaban solas, sin ayuda de mensajeros
exitosos en su estrategia de sembrar miedo y temor con acciones
que competan en crueldad con las de sus adversarios en el negocio
de las drogas. En abril de 2006, Garza Garca sustituy en el cargo
al general Jos Domingo Ramrez Garrido Abreu, quien lo ocupaba
desde octubre de 2003. Leticia Valdez Martnez, hermana de Jaime,

reclutador al servicio del Chapo Guzmn, dijo haber presentado una
denuncia ante la SIEDO en contra de Garza por presuntos vnculos con un capo de Sinaloa. Seal que el funcionario le haba
presentado al personaje en un restaurante localizado en los lmites
de Coahuila y Nuevo Len. All estuvo tambin Francisco Carlos
Esquivel (el Capi), detenido posteriormente junto con Jos Luis Carrizales (el Tubi), en un restaurante de Garza.79
Las implicaciones de una posible relacin entre la esfera poltica y el
crimen organizado alcanzaron ya a polticos de Nuevo Len, segn
cables filtrados por WikiLeaks citados por La Jornada.
De acuerdo con la publicacin, en documentos clasificados enviados
en mayo de 2007 por el Consulado de Estados Unidos de Monterrey
al Departamento de Estado se hace referencia a un supuesto vnculo
del ex Secretario General de Gobierno, Rogelio Cerda, y de los hermanos del ex Gobernador Natividad Gonzlez Pars con el Crtel
de Sinaloa.
El cable es atribuido a Luis Moreno, entonces Cnsul en la regin.
Nuestros contactos sealan que Cerda est involucrado en actividades corruptas en relacin con los hermanos del Gobernador Gonzlez Pars y miembros del Crtel de Sinaloa, seala la cita del
comunicado.80
WIKILEAKS ENTREG TRES MIL documentos secretos al peridico mexicano La Jornada. Hay conversaciones entre el Cnsul
de Estados Unidos y el general Guillermo Moreno Serrano, comandante regional del Ejrcito. Bruce Williamson, califica a Monterrey
como territorio zeta
Y AQU PARECE NATIVIDAD: Nuestros contactos sealan que
Cerda est involucrado en actividades corruptas en relacin con los
hermanos del gobernador Gonzlez Pars y miembros del crtel de
Sinaloa. Trevio y el director de investigaciones criminales de Nuevo Len Hctor Santos no investigan.
184
WILLIAMSON HABLA DEL DILEMA de la ciudadana: ante

una amenaza a quin recurrir en busca de proteccin? () Si las
policas no son confiables y el Ejrcito no tiene recursos suficientes, qu queda?. Cuando entra Rodrigo Medina como Gobernador
el Cnsul escribe sobre el hecho de que varios militares retirados
nombrados comandantes de unidades policacas en Nuevo Len son
asesinados. Dice: Es as como el narco saluda la llegada de Rodrigo
Medina a la gubernatura. es ah cuando hace exactamente un ao,
califica a Monterrey como territorio zeta; una metrpoli que ofrece
refugio seguro, ingresos estables (mediante el cobro de extorsiones)
y abasto de insumos al crtel integrado por ex militares de elite desertores que aos antes se haba desprendido del crtel del Golfo...
WILLIAMSON SOSTIENE CON ALDO FASCI, quien se haba
acercado al consulado pidiendo ayuda a Estados Unidos para evitar
que Nuevo Len caiga totalmente bajo control de los crteles, a raz
del asesinato del comandante de la polica estatal, Marcelo Garza
Garza. Segn informantes de la misin estadounidense, su sucesor
(Santos) tiene compromisos con la dupla Zetas/Golfo, lo que en parte explica el porqu de las 200 ejecuciones ocurridas en tres aos,
40 de ellas de policas, ninguna ha sido aclarada. Un informante
asegura que Fasci est aislado en su oficina, rodeado de subalternos
en los que no puede confiar. Fasci anuncia su retiro. Declara que
padece leucemia...
EN SU DESPEDIDA, EL NEOLEONS le dice a Williamson:
Hay demasiadas manzanas podridas y muy poco dinero para apoyar a las buenas. Le cuenta un episodio sorprendente: recin estrenado en el cargo en 2009, l y su equipo recibieron de manera sorpresiva informacin muy detallada sobre casas de seguridad de las
organizaciones criminales. Despus de valorar si esta informacin
sera una trampa o no, decidi ordenar operativos que resultaron
en decomisos muy importantes de droga, armas y efectivo. Tiempo
despus se dio cuenta que la informacin haba sido filtrada por los
mismos crteles, como regalo para que el nuevo funcionario pudiera rendir buenas cuentas en sus primeros meses. Fue un truco para
que pensara que contaba con un equipo de policas confiables. Dos
parientes de Fasci fueron secuestrados durante este periodo y en
ningn caso se interpuso una denuncia pblica...
EN 2009 APARECEN LOS NARCO BLOQUEOS, que evidencian el dominio de los crteles en Monterrey, con una polica estatal
es muy reticente a la hora de disolverlos. Son un desafo al Estado
porque demuestran que el narco puede paralizar la ciudad a su conveniencia. En mayo, Williamson agrega: si bien el nivel de violencia en Nuevo Len no alcanza los niveles virulentos de los estados
vecinos, aqu el narco todava se mueve como si se sintiera impune;
EL NUEVO PROCURADOR ALEJANDRO GARZA y Garza
finalmente admiti ante el cnsul que debido a la corrupcin policaca, con el relevo de funcionarios muchos pactos establecidos por
los mandos salientes con los crteles quedan en el aire. Williamson
se reuni con cuatro alcaldes salientes que hablaron de sus miedos y
las presiones vividas durante sus respectivas gestiones. Destaca un
episodio que refiri el ex alcalde de Santiago, Rafael Paz. Cuando
orden un cateo en una casa de seguridad de un secuestrador, en
represalia, los zetas llegaron hasta su oficina y lo amenazaron con
decapitarlo y mandarle la cabeza a su esposa, confinada a una silla
de ruedas...
AL CONSULADO ESTADUNIDENSE le preocupa que el
gabinete de Rodrigo Medina, sea una simple repeticin de la
administracin anterior. De 16 miembros de su gabinete, 11 estuvieron en el de Natividad Gonzlez. La nica sorpresa fue el
nombramiento del secretario de Seguridad Pblica, Carlos Juregui Hintze, un outsider en trminos de administracin pblica
que en mayo fue sustituido por el ex procurador Luis Carlos
Trevio, de quien el cnsul haba expresado desconfianza
anteriormente...81
186
En febrero de 2011, el ex gobernador prista, Scrates Rizzo, en una

conferencia en una universidad de Coahuila, hizo el siguiente cnico
reconocimiento de las componendas del viejo PRI con el narco:
De alguna manera se tena resuelto el conflicto del trnsito (de drogas); yo no s cmo lo hayan resuelto otros gobiernos, pero haba un
control y haba un estado fuerte y un presidente fuerte y una Procuradura fuerte, y haba un control frreo del Ejrcito, y entonces
de alguna manera decan t pasas por aqu, t por aqu, pero no me
toques aqu estos lugares; algo pas.
Durango: el legado de impunidad y el giro

En Durango se ha hallado casi la tercera parte de los cadveres
localizados en fosas clandestinas entre 2004 y 2011 en el pas. Y en
el estado se ha denunciado la desaparicin de ms de 200 personas
desde 2007, las cuales siguen sin aparecer pues tampoco han sido
halladas en las fosas descubiertas en 2011.
El Estado de Durango figur entre las 50 jurisdicciones subnacionales ms violentas del mundo y su ciudad capital estuvo entre las
50 urbes ms violentas del planeta, sino entre las 10 peores. En 2011,
con 474 homicidios y un tasa de 80 por cada 100 mil habitantes, la
ciudad de Durango se convirti en la novena urbe ms violenta del
mundo.
En la ciudad de Durango entre 2000 y 2011 los homicidios se triplicaron y los secuestros crecieron 2,140%.
En la primavera de 2011, mientras las imgenes aterradoras de las
narco fosas de Tamaulipas recorran el mundo, otras imgenes consternaron a la opinin pblica nacional y mundial: las de las narco fosas en Durango, cuyo nmero de cadveres hallados (301) sobrepas al de los encontrados en las tumbas clandestinas de Tamaulipas.
En ningn otro punto del pas se ha hecho un hallazgo semejante.
Y para dar una idea de su magnitud, hay que considerar el conteo
que de cuerpos hallados en fosas clandestinas entre 2004 y mayo de

2011, realizado por la Comisin Nacional de Derechos Humanos y
que arroj un total de 1,020 en 177 fosas de 23 entidades federativas.82 Es decir, los cuerpos encontrados en 8 fosas en la capital del
estado, de hecho en zonas cntricas, equivalen a casi la tercera parte
de todos los hallados en todo el pas en 7 aos.
Pero esas no han sido todas las fosas clandestinas halladas en Durango. A inicios de noviembre de 2011 se encontraron dos ms con
siete cadveres y antes del hallazgo de las fosas en Durango, Durango -que terminaran por ser siete- haba habido otros hallazgos que
refiere un recuento realizado por el peridico El Siglo de Durango:
En torno a las fosas clandestinas, El Siglo de Durango tiene documentados hallazgos de 33 cadveres que han sido exhumados desde
2007 hasta abril de 2011, sin contar los ms de 200 localizados en el
ltimo mes.
Entre los primeros cadveres que fueron sepultados de manera clandestina, y que posteriormente fueron encontrados, se tienen notas informativas del mes de febrero del 2007 que informan sobre el hallazgo
de tres cadveres en las inmediaciones del paraje Las Ventanas.
Asimismo, entre los meses de febrero, marzo y abril, de 2008, fueron
localizados cuatro cuerpos en fosas clandestinas en el poblado Contreras, municipio de Durango, as como uno ms en el kilmetro 11 de la
carretera a Parral, donde se localiz el cuerpo de un joven que haba
sido levantado en el bar El Bambuz, junto con otros tres amigos.
En mayo y noviembre del 2009 hallaron tres cuerpos enterrados en
Unidos Venceremos, Durango, y en Escobedo, El Oro, respectivamente.
En junio de 2010, se inform del hallazgo de seis cuerpos en 13
fosas clandestinas en Santiago Papasquiaro; cinco meses despus
encontraron tres osamentas enterradas en Pueblo Nuevo.
Mientras que en el presente ao, en enero encontraron una fosa
con siete cuerpos en el ejido Los ngeles, municipio de Lerdo, y en
188
febrero tres osamentas ms en el ejido San Luis del Alto, del mismo
municipio.
En marzo hallaron un cuerpo en Pueblo Nuevo y el 4 de abril otro
ms en Santiago Papasquiaro.83
Pero el 27 de febrero de 2012, el gobierno de Durango debi admitir que en diciembre se haban hallado 50 cuerpos ms en fosas clandestinas en diciembre de 2011, pero que entonces no se reportaron:
La Fiscala General de Durango inform este lunes del hallazgo de 50
cadveres en una fosa clandestina del ejido Cristbal Coln, ubicado
en este municipio.
Yadira de la Garza Fragoso, responsable de la dependencia, confirm
que de diciembre del 2011 a enero del presente ao fueron exhumados
50 cuerpos en el citado ejido, con lo que se llegara a 301 los cuerpos
que han sido descubiertos en esta demarcacin desde marzo del ao
pasado.84
Adems, las cifras mismas de desaparecidos siguen creciendo:
La cifra de desaparecidos reportados ante la Comisin de Derechos
Humanos de Durango, ha ido en ascenso de 2008, cuando fueron
denunciadas 37 desapariciones; en 2009, 43; en 2010, 96 y en lo que
va del ao asciende a 42, segn datos de Carlos Garca presidente del
organismo estatal.85
Pero adems, un rasgo singular de la violencia en el estado que la
gran cantidad de incidentes y vctimas con relacin a las prisiones:
2 de noviembre de 2008: En el CERESO nmero 2 (Durango) 8
internos fueron asesinados en dos rias distintas.
8 de marzo de 2009: Un comando que utiliz 10 vehculos para transportarse, tom por asalto el CERESO Dos (Gmez Palacio) y logr la evasin de cinco internos. Antes secuestr al
director del penal.
21 de marzo 2009: Un motn en el Centro Penitenciario de Durango tuvo un saldo de 7 muertos. Adems hubo un atentado
contra la vida del director del penal.
28 de abril de 2009: Abraham William Ramos Pea, jefe de custodios del CERESO de Gmez Palacio fue levantado por un
grupo de hombres armados y desde entonces se encuentra en
calidad de desaparecido.
02 de mayo de 2009: Un interno falleci como consecuencia de
una ria en el CERESO de Gmez Palacio.
17 de julio de 2009: Una ria en el CERESO No. 2 (Gmez Palacio), dej un saldo de tres muertos.
18 de julio de 2009: Otra ria en el CERESO No. 2 (Gmez Palacio), arroj un saldo de tres muertos, cuando no haban ni
transcurrido 24 horas de similar evento y resultados.
14 de agosto de 2009: En el CERESO de Gmez Palacio se produjo una ria colectiva entre dos grupos antagnicos con un
saldo de 20 muertos. En un cateo posterior al enfrentamiento
fueron halladas y localizadas dentro del penal pistolas de calibres .25, ,32 y .38, adems de decenas de armas punzocortantes. Al menos 2 de los internos fueron asesinados a balazos.
24 de septiembre: Dos custodios del CERESO de Gmez Palacio fueron baleados en su domicilio.
16 de octubre de 2009: Un custodio del CERESO de Gmez
Palacio fue asesinado tras terminar su jornada de trabajo en el
penal.
21 de enero de 2010: En el CERESO de Durango integrantes de
dos grupos rivales se enfrentaron con saldo de 24 muertos. Por
lo menos uno de las vctimas fue muerta a balazos. Hasta entonces y en menos de un ao 43 internos han sido asesinados
en este penal.
Asimismo, una investigacin de la PGR demostr que los autores
de una masacre en Torren, Coahuila ocurrida el 18 de julio de 2010
y en la que murieron 18 personas, fue cometida por sicarios que eran
internos del Centro de Readaptacin Social (Cereso) de Gmez Palacio, Durango, quienes con el permiso de las autoridades carcelarias
190
salan por las noches con armas y vehculos oficiales para cumplir
encargos de los jefes del Crtel de Sinaloa. Adems de la masacre en
Torren, este grupo de matones asesin a 10 personas en un ataque
a un bar perpetrado el 31 de enero de 2010 y a 8 ms en el ataque a
otro bar, cometido el 16 de mayo de 2010.
Adems a la par de la alta incidencia de los secuestros se ha dado
el de asesinatos de vctimas de secuestro. En 2010 fueron asesinados
6 secuestrados y en 2011 otros 7.
El exgobernador Ismael Hernndez ha sido sealado de tener
vnculos con los grupos criminales. El hecho incontrovertible es que
poco o nada hizo para impedir que arrastraran a Durango a un torbellino de violencia.
Si el exgobernador prista Ismael Hernndez Deras permiti la
impunidad de los asesinos por complicidad (y obtuvo con ello un
lucro criminal) o actu (o ms bien dej de actuar) por temor a los
grupos criminales, el resultado es igualmente perjudicial para la sociedad.
No se trataba de que Hernndez Deras combatiera el narcotrfico
ni siquiera el narcomenudeo, sino delitos tales como la privacin ilegal de la libertad, la tortura y el homicidio que son del fuero comn
y era su obligacin ineludible prevenir y perseguir.
Ismael Hernndez Deras ha sido objeto de los siguientes sealamientos sobre su presunta relacin con el narcotrfico:
A la boda del capo tambin acudi el procurador general de
Justicia de Sinaloa, Alfredo Higuera Bernal, quien despus
del reportaje publicado por Proceso convoc a una conferencia de prensa el 3 de septiembre de 2007 para negar el hecho,
incluso asever que jams haba ido a Durango, sin embargo
los asistentes al enlace aseguran que s estuvo ah. Asimismo
El Chapo invit a Jess Aguilar Padilla, gobernador de Sinaloa, quien no le hizo el desaire, como el gobernador de Durango, Ismael Hernndez. Dicen que ste fue conminado al
festejo pero que prefiri no ir para evitar controversias. En

Durango se comenta que la relacin es un poco masoquista, y que
Guzmn Loera ha llegado a esperar a Hernndez al interior de su
casa slo para regaarlo y recordarle que a l le tiene que contestar las llamadas cada vez que lo busque, que no se le olvide.86
El gobernador saliente de este estado, Ismael Hernndez Deras, podra ser sujeto de investigacin penal por la Subprocuradura de Investigaciones en Delincuencia Organizada de la
Procuradura General de la Repblica (PGR), por supuestos
vnculos con el crtel del Pacfico.
[En efecto se tiene conocimiento que est siendo investigado
por la PGR por operaciones con recursos de procedencia ilcita
o lavado de dinero]
La Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretara de Hacienda elabor un expediente confidencial de las cuentas bancarias del mandatario y las de su familia en Mxico y en el
extranjero; documento que servira de base para fincarle responsabilidad penal al funcionario.
Mientras, un testigo protegido habra confirmado a la PGR la
relacin de Hernndez Deras y de algunos de sus colaboradores con el crimen organizado.87
Las procuraduras General de la Repblica (PGR) y General
de Justicia de Durango (PGJD) investigan el origen y contenido de un video que apareci en la pgina web blogdelnarco.
com, en el que se menciona que el gobernador de esta entidad,
Ismael Hernndez Deras, proporciona armas de fuego a grupos al servicio de Joaqun El Chapo Guzmn Loera, uno de los
lderes del crtel de Sinaloa.
Ayer, al inicio la investigacin, fue eliminado de Internet
blogdelnarco.com, que era uno de los principales canales de
difusin de actividades de los grupos criminales y de videos y
mensajes entre las organizaciones criminales.
192
En las imgenes aparece un sujeto que dice llamarse Florencio Beltrn. Slo hubo acceso pblico a ese contenido el 25 de
agosto.
De acuerdo con la informacin contenida en el video, este fue
el interrogatorio al que habra sido sometido Florencio Beltrn
por un grupo de hombres armados:
De dnde viene?
De Topia
Para quin trabaja?
Para el Chapo Guzmn.
Cunto te paga?
Cuatro mil al mes.
Quin te manda?
El comandante Rosales, de Durango.
Quin manda en Santiago y el Topia?
Abraham Virrey y el diputado Miguel Jaques.
Dnde se acampa?
En el rancho de Miguel Jaquez y de Miguel Lpez.
Qu viene a hacer?
A levantar soldados, mujeres y nios para espantar a la gente
y apoderarnos de la plaza
Quin les da las armas?
Tengo entendido que es el gobernador Ismael Hernndez.88
Por lo dems, en Durango los sealamientos de que gobernantes pristas han estado involucrados en el narcotrfico, no son
nuevos.
Pablo Tostado Flix, presunto lugarteniente de Juan Jos Esparragoza, El Azul y quien fue asesinado en el penal de Durango en mayo de 2009, seal en una entrevista antes de su fallecimiento que Jos
Jorge Campos Murillo, quien fue procurador de justicia de Durango
en el gobierno de ngel Sergio Guerrero Mier y adems subprocurador en la PGR, era abogado del narcotraficante Ignacio Coronel.89
Por cierto Campos Murillo, quien est sujeto a investigacin por

la PGR, sufri un atentando en noviembre de 2008, el cual l niega.
En 2007 fue detenido por la PGR y acusado penalmente Hugo
Armando Resndiz Martnez, ex Subprocurador de Justicia en la
regin Laguna de Durango por delincuencia organizada y participacin en el asesinato de 4 personas. Resndiz estaba al servicio de
Sergio Villarreal (a) El Grande, hombre fuerte del Crtel de Sinaloa y luego de los Beltrn Leyva en Durango y Coahuila, que despus se convirti en testigo protegido.
El ex gobernador ngel Sergio Guerrero Mier asegur que nada
saba de los tratos de Hugo Armando Resndiz con los narcos.
El giro
Herencia obligada para el gobernador Jorge Herrera Caldera
asumi el 15 de septiembre de 2010 fueron la psima relacin con
el Gobierno del Presidente Felipe Caldern y la violencia desatada
en el estado, principalmente en La Laguna, la cual comprende dos
municipios del estado (Gmez Palacio y Lerdo) y Torren.
Como seal inequvoca de su prioridad, el Congreso del estado traslad la sede de los poderes estatales a Gmez Palacio en
donde Herrera Caldera tom protesta y ah se reenfocaron las
bateras en coordinacin con las autoridades de los tres niveles
de Gobierno.
Tres frentes marcaron el combate a la delincuencia en la regin:
el penal regional, las estructuras policiales municipales y el combate
frontal a un grupo local regional, llamado Los Dannys o Crtel del
Poniente.
Civiles, policas, funcionarios pblicos municipales, estatales y
federales cayeron en medio de esta cruenta batalla.
Una apretada cronologa de estas acciones permite ampliar el panorama de cmo la Comarca Lagunera ha sufrido los ltimos aos:
194
En la madrugada del 17 de diciembre de 2012, con apoyo de la

Polica Federal, elementos del Ejrcito Mexicano pertenecientes a la
Dcima Zona Militar, la Polica Estatal y elementos de la Direccin
Estatal de Investigacin, se realiz el traslado de 163 internos del
Centro Estatal de Readaptacin Social nmero 2 de Gmez Palacio.
Del total, 137 internos purgaban por delitos federales y 26 del orden
fuero comn.
Los reos federales fueron llevados a los penales de Guadalupe
Victoria y de Sonora, y los del fuero comn al Centro Estatal de readaptacin Social nmero 1 ubicado en la capital del estado de Durango.
Se designaron a un nuevo Director y un Jefe de Custodios, con el
fin de cambiar a los anteriores ya que se tena informacin que los
que hasta esa fecha fungan como tales, estaban a merced de los internos que dominaban el funcionamiento del Cereso. Para reforzar
la seguridad se trasladaron grupos de cusodios de la capital.
La tarde del da siguiente, el 18 de diciembre de 2012, se desat
un motn al interior del penal de Gmez Palacio. Un grupo de presos haba secuestrado a algunos custodios, incluso hubo disparos
de arma de fuego. Perdieron la vida nueve custodios y 13 internos;
otros10 internos y tres custodios ms resultaron heridos. Dos de los
internos lesionados murieron al da siguiente.
El 10 de enero de 2013, las corporaciones municipales de Lerdo y
Gomez Palacio, pusieron a disposicin el total de las armas asignadas a sus policas para que fueran registradas las huellas balsticas.
El 18 de enero de 2013, fueron trasladados 158 policas de Lerdo
y Gmez Palacio a la ciudad de Durango, ya que se tenan antecedentes documentados de su colaboracin con grupos criminales que
operan en esos municipios. Se detuvo al titular de la Secretaria de
Proteccin y Vialidad de Gmez Palacio Vctor Hugo Cordero Giorgana y al Director Municipal de Lerdo, Andrs Balderas Prez y tres
elementos ms. En su declaracin preparatoria confesaron su parti-
cipacin en hechos delictivos y apoyo al grupo criminal que opera

en la regin, por lo que se les dict auto de formal prisin.
El 16 de febrero de 2013, fueron privados de su libertad Mario Alberto Landeros Campero (precandidato a la presidencia Municipal
de Lerdo, Durango) y su chofer Cesar Amilkar Valenzuela Morales.
El 18 de febrero de 2013, un grupo de sujetos armados provocaron
incendios en cuatro negociaciones propiedad de la familia de la Presidenta Municipal de Gmez Palacio, Roco Rebollo. Los comercios
fueron tres madereras y un establecimiento de pinturas COMEX.
El domingo 3 de marzo de 2013, fueron detenidos Federico Aguilar Chaidez alias El Vicentillo, Julio Csar Njera Rosales alias
Crazy, ste ltimo habia sido identificado a travs de un video,
utilizando la tarjeta bancaria del secuestrado Mario Landeros. El
Crazy acept haber participado en el secuestro y homicidio de Landeros Campero y su chofer.
Con la informacin proporcionada por estos sujetos se logr detener a 19 personas ms, integrantes de la organizacin criminal denominada Los Dannys o Cartel del Poniente. Entre los detenidos
figuraban Juan Antonio Garca vila, Jos Gabriel y Jacobo Ziga
Ovalle, considerados como algunos de sus jefes.
El lunes 4 de marzo de 2013, fueron localizados los cuerpos de
Mario Landeros y Almilkar Valenzuela Morales, enterrados en las
faldas del cerro de la Colonia Polvorera en Torren Coahuila.
El viernes 8 de marzo de 2013, se concedi el arraigo en contra
de 19 de los detenidos y la autorizacin para el cambio de arraigo
de otros cuatro detenidos el 24 de febrero. Las 23 personas fueron
trasladadas al Centro Federal de Arraigo de la Procuradura General
de la Repblica, en el Distrito Federal.
En el expediente judicial existen testimonios que sealan a todos
ellos como participantes en casos como el crimen de tres empleados
de la Vicefiscala; de seis elementos de Vialidad, de elementos de la
Polica Estatal Acreditable, la agresin al peridico El Siglo de To-
196
rren, la muerte de tres trabajadores del Gobierno Federal pertenecientes a la Secretara de Comunicaciones y Transportes y los atentados que sufri la alcaldesa de Gmez Palacio tanto en la Presidencia
Municipal como en las propiedades de su familia.
El 19 de abril de 2013, agentes de la Polica Federal detuvieron en
Zacatecas a Daniel Garca vila, jefe del llamado grupo de los Dannys o Cartel del Poniente. Estaba acusado de delitos contra la salud,
homicidio, secuestro y extorsin en La Laguna.
Garca vila contaba con dos rdenes de aprehensin por delitos contra la salud y de acuerdo con datos obtenidos por la Comisin Nacional
de Seguridad (CNS) es presunto responsable de diversos ilcitos registrados en Gmez Palacio y Ciudad Lerdo, Durango, y en Torren, Coahuila.
La Polica Federal precis en un comunicado que junto con Garca vila se captur a Jos Elas Veloz Barrn en posesin de un vehculo, dos fusiles AK-47, un AR-15, cargadores, equipo de comunicacin y un paquete con marihuana.
De acuerdo a las estadsticas, las cifras de evolucin de los principales delitos en Durango, ha evolucionado de la siguiente forma:
Delito
2010
2011
2012
2013 (*)
Robo con violencia
2, 913
4,107
2,203
1, 215
Homicidio doloso
1,025
764
618
233
Extorsin
265
108
86
43
Secuestro
79
67
50
12
(*) Cifras hasta el segundo trimestre del ao
Quintana Roo: paraso de extorsin y violencia

Quintana Roo (y en particular Cancn) ha devenido de paraso
turstico en paraso de la extorsin, bajo los gobiernos de Flix Arturo Gonzlez Canto (2006-2011) y Roberto Borge Angulo (2011-2016).
Y por extorsin nos referimos tanto al secuestro como al cobro del

derecho de piso, incluso para no ser plagiado.
Dos de los relatos ms estremecedores sobre la violencia que
golpea a personas inocentes en Mxico corresponden a vctimas de
secuestro de Quintana Roo. Un primer caso se trata de una mujer
privada de la libertad durante 40 das y quien casi regres de la
muerte:
A Irene Garca May, de 33 aos de edad, le hicieron creer que la iban a
dejar libre: Cierra los ojos, hasta que escuches que se va el carro, escuch que le dijeron sus secuestradores antes de sentir un fuerte golpe en la cabeza. Horas despus despert en medio de lo que crea que
era basura, pero en realidad eran cuerpos en estado de putrefaccin.
La sobreviviente fue hallada este lunes en un rea de la Regin 246 de
Cancn, luego de salir del estrecho cenote en el que la arrojaron sus
victimarios. En ese sitio fueron encontrados tres cadveres en avanzado estado de putrefaccin, dos de los cuales fueron identificados este
mircoles.
Irene relat que el 22 de marzo llegaron a su casa en una camioneta
unos sujetos que se identificaron como agentes judiciales. Le dijeron
que tenan una orden de aprehensin contra su familiar, pero como no
estaba se la llevaron a ella. Estuvo en tres casas de seguridad, en una
de las cuales estaba tambin una pareja, hombre y mujer. Se llevaron
al seor y ya no supo nada ms de l.
Eran constantes las amenazas de muerte en su contra, si no pagaban
el rescate. Nunca llegaron a golpearla durante el tiempo que estuvo
secuestrada.
Relat que estos sujetos pedan por su rescate un milln de pesos,
despus le bajaron a 400 mil, pero su familia no tena tanto dinero.
Tuvo que vender un terreno a 70 mil pesos y entre lo que le prestaron,
llegaron a juntar cerca de los 100 mil.
Pero nunca se dio ese dinero como pago de su rescate.90
Otro relato tiene que ver con el secuestro y asesinato de padre e hija:
198
Entre la docena de cadveres encontrados este viernes por el Ejrcito

Mexicano y la Polica Judicial de Quintana Roo, figuran los de una
adolescente de 16 aos y su padre, quienes fueron secuestrados por
una banda detenida en Cancn.
Su rescate pretenda ser cobrado una semana atrs, en el estacionamiento de una plaza comercial, a donde llegaron dos agentes de la
Judicial, alertados sobre la presencia de personas armadas en el lugar;
ambos fueron atacados por integrantes del grupo secuestrador.
En ese enfrentamiento, que frustr el pago del rescate, muri uno de
los policas y result herido uno de los plagiarios, quien escap y fue
atendido en la Clnica Santa Elena, asegurada el jueves de la semana
pasada, junto con cinco de sus compaeros, la administradora y el
mdico que le atendi sin reportarlo a las autoridades.
Los militares y los agentes judiciales iniciaron diversos operativos
a raz de la aprehensin del grupo la semana pasada, misma que se
enriqueci con las declaraciones de otros seis presuntos sicarios que
presentaron la tarde de ayer, entre los que figuran un ex polica municipal de Cancn, una mujer y un ciudadano guatemalteco.
En ese grupo, que presumiblemente fue asesinado la semana pasada,
se encontraban un hombre y su hija de 16 aos, secuestrados hace
cuatro semanas.91
Quintana Roo y Cancn en particular han sido especialmente golpeados por el secuestro y la crueldad de los plagiarios. Entre 2000 y
2011, los plagios crecieron 600% al pasar de 3 a 21 y entre 2008 y 2011
fueron asesinadas 11 vctimas de secuestro.
El miedo por los secuestros es tal en Quintana Roo que una singular forma de extorsin ha prosperado, la de cobrarle a la potencial
vctima una cuota para no ser privada de la libertad o la vida:
Cancn .- El jefe de una banda de Zetas aprehendido por la polica
Judicial por el secuestro de dos empresarios madereros, por quienes
las familias pagaron un rescate millonario sin que fuera liberado;
el detenido, Reynaldo Padilla Quintero y/o Naim Daz Villasana,
alias El Rey tena una lista de personajes que se disponan a

secuestrar.
En esta aparece, entre otros, el hotelero Normal Angulo Mc Liberty,
el presidente de la Cmara de Comercio (Canaco), Luis Ortiz Cardn; el dirigente del Consejo Empresarial, Vctor Zapata Vales; el ex
comisariado ejidal Rodolfo Valle Villaseor, los magnates cerveceros
Mario Rendn Monforte y Johnny Baroudy Stefano y los madereros
Rigoberto Ramos Alonso y Felipe Martnez Alba, quienes siguen secuestrados.
En sus declaraciones Reynaldo Padilla Quintero, quin tambin se
hace llamar Naim Daz Villasana, El Rey, confes ser miembro de
los Zetas, y explic que los empresarios, comerciantes y profesionistas
sealados como secuestrables fueron investigados ampliamente por
los delincuentes.
Segn trascendi el comerciante y distribuidor cervecero Johnny Baroudi Estefano, de familia conocida en la entidad, haba entregado
800 mil pesos para evitar ser secuestrado y proteger a su familia.92
Mas el secuestro es apenas de una pequea parte de la extorsin
en Quintana Roo, la cual tiene proporciones masivas en el estado,
slo comparables con las de Tamaulipas, Michoacn. Nuevo Len y
Chihuahua. Y su modus operandi es el siguiente:
La forma como operan Los Zetas [en Cancn] para extorsionar fue
descrita por uno de sus integrantes en un video de un interrogatorio
que distribuy en 2009 por Internet el grupo Mata-Zetas (probablemente ligado al Crtel de Sinaloa):
A los dueos de los bares se les ubica, se les hace una visita y se les
pide de entrada 100 mil pesos para proteccin y 20 mil pesos mensuales. A los empresarios de los mercados sobre ruedas, tianguis, se
ubica al encargado del tianguis y por medio de este contacta a todos
los agremiados y se hace un cobro en general. A los que venden discos
pirata, se les cobra 10 mil pesos y aparte se les da el producto, es decir
los discos para que ellos vendan.
200
A ellos [los vendedores de autos usados], depende el lote, si es muy

grande el lote le piden un auto y si es pequeo su lote de autos les
piden 50 mil pesos.
A ellas [las prostitutas] les piden 15 mil pesos y cinco mil pesos mensuales, 15 mil de entrada y cinco mil mensuales.
Emilio El Mango, Trujillo, es el encargado del bar La Perla Negra.
l se encarga de ubicar los bares que extorsionan y l es el encargado
del bar, ah es donde se acostumbran las reuniones de los jefes de la
clula, toda la clula de lderes de Los Zetas.93
Pero no nicamente los criminales extorsionan a quienes realizan esas actividades. En Cancn, en la zona habitacional, todas las
pequeas tiendas miscelneas, mini-supers, farmacias, fondas, lavanderas, etctera estn sometidas a extorsin y cientos de estos
negocios han cerrado sus puertas cada ao desde 2008.
Hay numerosos testimonios de esta peste que est asolando a
Quintana Roo:
Cancn, Q. Roo.- Pablo opt por dejar Cancn antes que someterse a
pagar a su extorsionador.
El optometrista decidi abrir un par de pticas en Cancn luego de
que le dijeron que haba un buen mercado por el turismo.
En 2006 dej Sonora y trajo a su esposa y cuatro hijos a vivir junto
al mar turquesa. Luego de dos aos de bonanza, de apoyar fielmente
a Los Potros del Atlante y de cultivar amistades entraables en la
ciudad, un da recibi una visita desafortunada.
Un hombre entr a su ptica en un mercado ubicado en la avenida
Tulum y sin ms prembulo le expuso su mejor oferta: pagar 30 mil
pesos mensuales para permitirle continuar con su trabajo en ese mismo local.
El argumento que convenci a Pablo de que no se trataba de una broma de mal gusto fue escuchar uno a uno los nombres completos de sus
cuatro hijos, sus edades, el nombre de la escuela a la que asista cada
uno, el turno y el saln en el que estaban.
A la semana siguiente, Pablo vendi sus propiedades en el estado,

empac sus lentes, hizo las maletas y se llev a su familia a vivir fuera
de Quintana Roo.
Mi error fue llevar mis lentes en un maletn lujoso, tal vez creyeron
que llevaba mucho dinero, coment a sus conocidos ms cercanos el
hombre antes de partir.
Esta es la decisin que podran verse obligados a tomar los ms de
200 empresarios que han sufrido algn tipo de extorsin en la zona
norte del estado, y que lo han manifestado a la Comisin de Seguridad Pblica de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(Coparmex).
Podramos convertirnos en una ciudad desierta si se van los empresarios, afirm en entrevista telefnica el presidente de la Comisin de
Seguridad Pblica de la Coparmex, Hernn Cordero Galindo.
Es muy preocupante cmo se ha extendido el cobro del derecho de
piso. Eso hace un ao era algo que se vea en Playa [Del Carmen],
incluso yo vaticin que si no se controlaba pronto iba a contaminar
a Cancn tambin, aadi el presidente de dicha comisin, Hernn
Cordero Galindo.
El empresario seal que las denuncias que llegan a la comisin proceden de empresarios de todos los giros y tamaos, sin embargo lo
nico que se puede hacer dentro de esta organizacin es tomar nota,
asesorarlos sobre cmo denunciar y hacerles recomendaciones para
mantener su seguridad.
Nadie quiere denunciar, tienen miedo ()94
Chetumal, Q. Roo.- El delegado de la Cmara Nacional de Comercio
(Canaco), en la comunidad de Rojo Gmez, Israel Castillo Olivera
advirti sobre el cierre masivo de negocios cercanos a la ribera del ro
Hondo, debido a que existe temor entre los comerciantes por la ola de
robos, extorsiones e incluso homicidios que se han presentado.
Castillo Olivera, delegado de la Canaco en la alcalda de Rojo Gmez,
indic que en la zona rural los comerciantes estn sufriendo una ola
202
de asaltos y extorsiones por parte de delincuentes quienes pasan a

cobrar factura peridicamente alegando proteccin.95
Cancn, Q. Roo.- La delincuencia organizada ha sembrado el terror
entre los empresarios de todas las categoras. El cobro de derecho
de piso ha llevado a cerrar sus negocios a unos 50 empresarios, y
10 ms a manejarlos desde el extranjero, segn datos que maneja la
organizacin civil, ngel Ciudadano.96
Quintana Roo .- La delegacin de la Coparmex, seal que grupos de
criminales organizados han extendido de manera preocupante las extorsiones en la entidad. Lo mismo atacan a grandes empresarios que
a polleras, taqueras y salas de belleza, seal el dirigente, Hernn
Cordero Galindo.
El dirigente inform que las extorsiones han frenado aproximadamente 20 por ciento el desarrollo de nuevas empresas en esta ciudad,
en los ltimos cinco aos.97
Por muchos aos fue un lugar emblemtico de Cancn, incluso, se
presume que fue la primer cantina del Caribe Mexicano bajo un concepto tradicional al estilo chilango que adems, traspas fronteras
porque fue visitado por un sin nmero de figuras pblicas, entre polticos, actores y deportistas, pero hoy, La Guadalupana que oper por
muchos aos en la plaza de toros de Cancn, ha cerrado sus puertas
vctimas de las extorsiones del crimen organizado.
As, la cantina La Guadalupana se suma a la larga lista de negocios
importantes que ante la falta de garantas de las autoridades para seguir
operando en Quintana Roo, ha optado por cerrar sus puertas cansados
ya, de pagar el clsico derecho de piso que no cobra, sino que exigen los
miembros de la delincuencia organizada, sobre todo de Los Zetas.
En las ltimas semanas, trascendi que los propietarios de este lugar
que tena una afluencia anual de 30 mil parroquianos, estuvieron pagando su cuota al crimen organizado de hasta 40 mil pesos mensuales, cifra que quiz les aumentaron o de plano, ya no pudieron seguir
pagando y por ello, optaron por mejor bajar las cortinas.
Cifras extraoficiales, sealan que al menos el ao pasado, en Playa del

Carmen alrededor de 100 negocios (de todo tipo), cerraron sus puertas al ser vctimas del crimen organizado. En tanto que en Cancn,
suman poco ms de 200 los que se han visto afectados por esta misma
situacin.
La extorsin sigui creciendo y poco a poco los dueos de bares, discotecas, cantinas y otros ramos, fueron incluidos en la lista de los
delincuentes que lo mismo amenazan a negocios lucrativos de la zona
turstica que en las colonias populares.
Quintana Roo cerr de forma dramtica el 2011, al registrarse el cierre de alrededor de 300 establecimientos comerciales y empresariales,
debido a las extorsiones y amenazas de la delincuencia organizada.98
Toda una gran inversin de muchos aos sucumbi ante el crimen
organizado, con el cierre obligado de la discoteca Bulldog Caf, ubicado en pleno corazn de la Zona Hotelera cuyos inversionistas se
hicieron a un lado y prcticamente huyeron de ese centro de diversin
nocturna, ante la persecucin y abierta presin criminal de la delincuencia organizada, por la extorsin directa.
Sin la menor defensa posible, y acorralados por el crimen organizado,
dej de operar la famosa discoteca y cerr sus puertas ya, el enfrentar
la amenaza de la narco-cuota mensual, es decir la disfrazada venta
de proteccin bajo la amenaza criminal de padecer las consecuencias
ms graves. Y como hubo respuesta, la reaccin criminal fue la de
sembrarle numerosos tiradores de droga que ofrecan directamente
los estupefacientes a la clientela que acuda a este lugar.99
Ms de 40 empresarios en Cancn y 50 en la Riviera Maya han recibido amenazas de extorsin durante los dos primeros meses del ao,
revel el sector empresarial de la zona norte de Quintana Roo.
Lo anterior se suma a la ola de secuestros que se ha incrementado
en la zona norte de Quintana Roo, y en donde el problema se ha recrudecido debido principalmente al aumento de clulas del crimen
organizado.
204
De acuerdo con el sector empresarial, la situacin adems de ser desesperante es insoportable tanto en Cancn como en la Riviera Maya,
ya que los negocios que han comenzado a ser acosados, no pertenecen
directamente a la industria turstica.100
Cancn, MX.- El crimen organizado est extorsionando a los empresarios y nos vamos a reunir con ellos para seguir trabajando en
contra de este mal, afirm ayer el General de Brigada Diplomado de
Estado Mayor, Manuel Virgilio Morales Herrera, comandante de la
Guarnicin Militar de Cancn.
En entrevista con los medios, luego de presidir la Toma de Protesta
de los soldados del Servicio Militar Nacional, inform que durante
el transcurso de la presente semana se reunirn con los empresarios
para atender este flagelo de la extorsin.101
Cancn, 03 de mayo.- De 15 a 20 mil pesos semanales por derecho
de piso, era la suma que cobraban Lucio Retana Pea (a) El Gordo y/o Pia y Jos Manuel Garca Gonzlez (a) El Borracho,
a restaurantes y bares del centro de la ciudad por derecho de piso.
Despus de desertar como halcones para el Crtel del Golfo por falta
de pago, los dos sujetos fueron re contratados por la misma clula
para trabajar como extorsionadores.102
En Quintana Roo no cabe duda de que la resistencia a la extorsin se
paga con la destruccin de negocio de la vctima o con la propia vida.
De ello tres casos:
El 23 de septiembre de 2011, dos hermanos que tenan negocios de
mquinas mini-casinos y que haban recibido llamadas exigiendo el
pago del derecho de piso, a lo que ellos se rehusaron, fueron secuestrados. Despus sus familiares pagaron el rescate exigido por los
secuestradores, pero pese a ello los hermanos fueron asesinados.103
Cancn, MX.- Carlos Barragn Figueroa (a) El Paletas, un sujeto
apodado El Semental que al parecer es un elemento de Seguridad
Pblica y un tipo conocido como Memn, todos, miembros activos
de Los Zetas, fueron los autores materiales del narco-ataque regis-
trado en el interior del bar Castillo del Mar, ubicado en la Regin

229 la madrugada del martes pasado como una venganza porque su
propietario se neg a pagar una extorsin que haba ido a cobrar Juan
Martn Pea Gonzlez (a) El Anciano a principio de agosto pasado.
As, qued asentado en el interrogatorio hecho por la Polica Judicial
del Estado al propietario del bar, quien voluntariamente la tarde de
este mircoles present ante la Subprocuradura de Justicia del Estado a declarar en torno a los hechos.
Por ms de tres horas, Len Castillo fue interrogado por los judiciales
y en relacin a los hechos, seal que l no se encontraba en el bar y
de todo lo ocurrido, se enter por su jefe de seguridad y las otras personas que resultaron ilesas.
Dijo que si no haba acudido antes a declarar, es porque teme por su
vida, ya que este ataque fue directo y en cumplimiento a la amenaza
que recibi por parte de Juan Martn Pea Gonzlez (a) El Anciano
cuando pretendi extorsionarlo con 40 mil pesos a nombre de Los
Zetas.
En ese sentido, Len Castillo asent en su declaracin ante la PJE,
que de acuerdo a lo que su gente (jefe de seguridad y encargado) le
ha reportado, es que este ataque fue perpetrado por un tipo apodado
El Paletas y que se llama Carlos Barragn Figueroa que lleg con
dos sujetos ms que les apodan El Semental que al parecer es un
elemento de Seguridad Pblica y un tipo conocido como Memn.
[Como consecuencia del ataque acaecido el 31 de agosto de 2010, ocho
personas perdieron la vida)104
El crimen organizado en Cancn, Quintana Roo, ha utilizado la industria del taxi como fuente de ingresos a travs de la extorsin, revela la consultora en temas geopolticos Stratfor.
En un anlisis, la firma estadounidense detalla que existe evidencia
que sugiere la existencia de fracciones desertoras de Los Zetas, las
cuales tratan de controlar los ingresos de los taxistas que se dedican
al transporte de turistas a travs de extorsiones.
206
Stratfor recuerda que el 14 de marzo, un grupo de hombres armados

mataron a siete personas e hirieron a otras cinco en un bar de esta
ciudad; tres de los muertos eran lderes de la unin de taxistas de
Quintana Roo.
El 16 de marzo, las autoridades detuvieron a dos sospechosos de estar
involucrados en los tiroteos. De acuerdo con uno de los detenidos,
Hctor Cacique Fernndez El Diablo, ambos pertenecan a Los Zetas y son responsables de cobrar las cuotas de extorsin en la zona
hotelera de la ciudad.105
La extorsin se ha impuesto en Quintana Roo en gran medida
porque la polica del estado est completamente corrompida. He
aqu dos expresiones reveladoras:
Cancn, MX.- La Secretara de Seguridad Pblica de Cancn es una
sucursal de la delincuencia organizada. Cerca de 600 elementos estn relacionados con las clulas delictivas que operan en la entidad a
pesar de que constantemente se ha manejado desde el gobierno municipal una depuracin de la corporacin policaca.
Hoy en da, la polica preventiva del principal destino turstico del
pas, est inmersa en la corrupcin y en la impunidad, sostiene un
informe de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, SIEDO, sustentada por un trabajo de inteligencia militar realizado en el municipio.
En dicho informe, se habla de que tambin la Procuradura de Justicia del
Estado, tiene por lo menos 200 agentes -sobre todo en Chetumal, Cancn
y Playa del Carmen-, involucrados directamente con el crimen organizado.
La informacin a la cual tuvo acceso los Diarios POR ESTO!, indica
que cada elemento en promedio recibe una cifra de 3 mil a 5 mil pesos
mensuales por parte de la delincuencia -en especfico del crtel del
Golfo- para realizar diversas tareas y trabajos en beneficio de este
grupo criminal.106
Chetumal.- El titular de la 34 Zona Militar con sede en esta ciudad,
Anastasio Garca Rodrguez pidi aplicar pruebas de control y con-
fianza a toda la polica de Cancn, pues estim que aproximadamente

el 90 por ciento de los agentes podra tener vnculos con el crimen.
El funcionario castrense asegur que de acuerdo con las nminas y
otros documentos del crimen organizado hallados por el Ejrcito, se
encontraron datos que involucran a un importante nmero de agentes policiacos de esa ciudad.
Ah estn las nminas de lo que reciben los policas (de parte del
crimen) empezaron primero con 450 elementos, luego subi a 550,
750 y luego a 850 y si tienen 900 elementos operativos se puede decir
que casi todos tienen algn nexo con la delincuencia, distribuidos en
los catorce sectores (de Cancn) contando a Leona Vicario y Puerto
Morelos, precis el jefe militar.
Garca Rodrguez inform que la infiltracin del crimen tambin
afecta al resto de las corporaciones policacas del estado pero el principal problema se tiene con los uniformados de Cancn, cabecera municipal de Benito Jurez.107
El comandante de la 34 Zona Militar, Anastasio Garca Rodrguez,
polmico por declarar que el 90 por ciento de la Polica de Cancn
est infiltrada por el crimen organizado, dejar la titularidad de este
sector del ejrcito, con bases en Chetumal, Cancn y Cozumel; de
acuerdo a fuentes confiables.108
El presidente municipal de Benito Jurez, Julin Ricalde Magaa,
acept tcitamente que su Polica es corrupta, al revelar que mantiene
en la corporacin a por lo menos 150 malos elementos que estn en
las calles pese a no estar en condiciones de prestar el servicio de Seguridad Pblica a la ciudadana, la justificacin del muncipe es que
no tiene dinero para liquidarlos, aun cuando apunt, pueden habar
todava ms elementos en esta misma condicin.
La Polica de Cancn fue sealada como un centro de corrupcin
hace apenas unos meses por mandos castrenses destacamentados en
Quintana Roo, y esta acusacin alcanz la atencin nacional, cuando
el propio Ricalde protest por las declaraciones de los militares.109
208
La Polica Municipal detuvo a dos sujetos quienes dijeron llamarse

Domingo rias Prez, de 23 aos, originario de Tabasco, de ocupacin
polica preventivo y Carlos Adrian Aguilar Caballero, de 28 aos, originario de Quintana Roo, de ocupacin polica preventivo, por el delito de
violacin, en agravio de la menor I.R.V., de 12 aos, en la Supermanzana 72, Manzana 05, de esta ciudad, segn un boletn de prensa.110
Es cierto que gran responsabilidad sobre la corrupcin de los policas de Cancn recae sobre quienes han sido presidentes municipales
del puerto, pero tambin la hay responsabilidad en el gobierno local.
En dnde estaban Flix Gonzlez Canto y Roberto Borge Angulo
mientras la extorsin y el secuestro crecan explosivamente en Cancn y otros puntos del Estado? por qu permitieron que se consolidara la corrupcin de la polica?
Ambos, Gonzlez Canto y Borge Angulo, pertenecen a la misma
faccin del ex gobernador Mario Villanueva Madrid (1993-2009),
quien estuvo preso 9 aos en Mxico y acaba de recibir una sentencia menor en Estados Unidos por su colusin con el Crtel de Jurez,
cuando era mandatario estatal. l fue quien sembr la podredumbre
de la polica en Quintana Roo y sus ms recientes sucesores al parecer tratan de preservar el sucio legado de El Chueco.
As es como se hermanan el viejo PRI y el nuevo PRI
Estado de Mxico: singulares e inexplicables operadores

Entre las peores imgenes de la violencia que ha golpeado a Mxico, destaca la de los 24 cadveres hallados el 12 de septiembre de
2008 en el parque nacional La Marquesa del Estado de Mxico.
No slo resultaba atroz el que las vctimas fueran personas inocentes (humildes albailes) ni su nmero, sino adems la manera en
que fueron atormentados y llevadas a la muerte:
El primer domicilio de dos plantas serva tambin como casa de seguridad y laboratorio clandestino para procesar drogas sintticas para
la clula de los hermanos Beltrn Leyva que comanda el matn dgar

Valdez Villarreal, La Barbie. Cuando lo catearon el 20 de octubre,
con una orden del juzgado Tercero de Distrito en materia penal con
residencia en Naucalpan, peritos en balstica, fotografa, qumica, ingeniera, criminalstica y arquitectura todava encontraron trozos de
cinta canela con cabello humano, as como manchas de sangre (que
no resistieron una prueba simple de luminol) en la alfombra y las
paredes de varias habitaciones.
()
La conclusin fue simple en este amargo episodio: a los cautivos los
molieron a palos. Les queran quitar la vida lentamente quebrndoles
los huesos y reventndoles el corazn. La sangre, una mancha tras
otra en los pisos o en la alfombra, y los mechones de pelo arrancado
a las vctimas llevaron a casi todas las recmaras. No hubo clemencia para ninguno. Los narcotraficantes favorecan la propagacin del
terror.
Fue una orga de horror. Los tenan de pie, atados de manos, con lo
ojos vendados, amordazados con cinta canela, con los pies amarrados,
pegados a la pared.111
Pero en qu contexto se dio esta masacre?, por qu se dio?, cul
fue la trama que tuvo tan trgico resultado?
La trama se fue develando pocos das despus de la matanza.
Reforma revel:
Acusan nexos con narco de ex delegado en Edomex
(19-Sep-2008).REFORMA / Staff
El ex delegado de la PGR en el Estado de Mxico, Jos Manzur Ocaa, fue sealado en declaraciones ministeriales como presunto protector de actividades del narcotrfico por un narcomenudista local
convertido en testigo protegido, confirmaron fuentes federales.
El testigo protegido, de nombre No, fue asesinado y su cuerpo
apareci en La Marquesa el pasado 21 de agosto junto con otros dos
210
agentes federales. [Nota: Esta matanza es distinta de la del 12

de septiembre de 2008]
Segn las declaraciones ministeriales Manzur Ocaa y funcionarios
locales del Gobierno del Estado de Mxico estaran involucrados en el
cobro de proteccin a integrantes de grupos como Los Zetas y La
Familia, que han repuntado su actividad en el Estado de Mxico en
las ltimas semanas.
Manzur Ocaa dej de ser delegado de la PGR hace dos meses. Haba
sido nombrado en agosto de 2007. Segn fuentes federales ahora est
ilocalizable. Un mes despus de que Manzur Ocaa fuera nombrado
delegado de la PGR en el Estado de Mxico, su medio hermano Jos
Manzur Quiroga, renunci a su cargo de subsecretario de Gobierno
estatal [Nota: Hasta el 8 de marzo de 2012 en que pidi licencia
como diputado local, Manzur era el Presidente de la Junta de
Coordinacin Poltica del Congreso Local del Estado de Mxico, por decisin de Enrique Pea y Eruviel vila y tambin por
decisin del primero candidato a diputado federal].
Fue sustituido por Luis Miranda, quien ha sido investigado por la
PGR por presuntos delitos cometidos durante la administracin del
Gobernador Arturo Montiel y quien tiene adems una denuncia ante
la Procuradura mexiquense acusado de abuso de autoridad y coalicin de funcionarios contra la disidencia magisterial.
Los Manzur son conocidos por sus amplias relaciones polticas y personales con personajes mexiquenses, principalmente del denominado
Grupo Atlacomulco. Gozan de gran cercana con el actual Secretario
de Gobierno, Humberto Bentez Trevio.
Manzur Ocaa fue retirado de la delegacin de la PGR el pasado 6
de julio.
De acuerdo con reportes federales, la red de proteccin federal y estatal
al narcotrfico en el Estado de Mxico, qued al descubierto cuando
un distribuidor de droga del Valle de Toluca, de nombre No decidi
colaborar con la PGR y abandonar sus complicidades con el narco.
No era el responsable de cobrar la renta a todos los narcomenudistas del Valle de Toluca y, segn su dicho asentado ministerialmente,
entregaba el dinero a Manzur Ocaa y a policas y funcionarios locales, cuyos nombres no estn revelados.
El testigo protegido dijo tambin que cuando en agosto de 2007 Manzur lleg a la Delegacin de la PGR, repunt la presencia en Toluca
de Los Zetas.112
Ante la informacin que lo ligaba con el ex delegado de la PGR,
Enrique Pea Nieto slo dio evasivas:
Sobre el ex delegado de la PGR, qu nos dice del seor Manzur?, se
le pregunt mientras sala de Palacio Nacional al trmino del consejo.
No tengo nada que comentar, contest.
Hay alguna cosa de dnde est?, se le insisti.
No tengo nada. No conozco nada, evadi.
Y sobre los vnculos de algunos funcionarios en su estado con el
narcotrfico?
Bueno, est la investigacin en curso y de los avances que se tengan
sern ustedes informados, ataj.113
Por su parte el entonces Secretario de Gobierno de Enrique Pea
y ex Procurador General de la Repblica, Humberto Bentez Trevio, reaccion:
Le exijo a la PGR que ahonde en esta investigacin hasta que llegue a
sus ltimas consecuencias.
Y que una vez que la haya agotado, que acredite si Humberto Bentez
Trevio tiene alguna responsabilidad o no, pero no voy a permitir que
se involucre mi nombre en este tipo de conjeturas, afirm Bentez
tajante.
El funcionario, quien dijo ser el nico mexicano en el Pas en haber
sido tres veces procurador, una en el Edomex, otra en el Distrito Federal y una ms en la PGR, cuestion la filtracin de una denuncia
en los medios de comunicacin, sobre todo viniendo de un delincuente convertido en testigo protegido de la PGR.
212
Me molesta que ande circulando una supuesta informacin de un

testigo protegido que no tiene ninguna veracidad.114
Por su parte El Universal, el 14 de octubre de 2008, arroj ms luz
sobre la maraa en medio de la cual se haba dado la masacre:
Fuentes del gobierno estatal y de la Procuradura de Justicia que pidieron no ser identificadas revelaron que este escenario de violencia se
debe a que la plaza fue vendida por altos mandos polticos y operativos de seguridad a dos crteles distintos que se disputan el control, y
la irrupcin de un tercero que tambin busca su tajada: La Familia.
La venta por autoridades corrompidas habra iniciado hace al menos
dos aos, aseguraron.
El testigo protegido cuyo testimonio Humberto Bentez trataba
de desacreditar, literalmente saba demasiado:
Antes de ser asesinado, y en su calidad de testigo protegido, No
Snchez escribi una carta que pretenda enviar a Noticieros Televisa: Siendo originarios del Estado de Mxico nos dirigimos respetuosamente a usted para denunciar la problemtica del narcotrfico en
la entidad mencionada. [ ... ] Somos un grupo de personas las cuales
nuestros hijos han cado en las promesas (de) gente dentro del gabinete del seor gobernador Enrique Pea Nieto (que) tiene nexos con
el narcomenudeo y adems reclutan (a) jvenes que por la ansiedad
de ganar dinero fcil caen en esa red que ellos controlan y dirigen.
[...] Quienes no se someten o aceptan pagar renta o proteccin policiaca, llmese ministerial, municipal o federal (AFI, PR PGR), ahora
han coludido sus actividades delictivas unindose a otra organizacin
criminal llamada La Familia Michoacana, quienes se encargan de torturar, secuestrar, matar y amenazar a los dems jvenes reclutados
que desobedecen a ese grupo delictivo. Hacemos mencin de algunos
nombres de ellos: Jos Manzur (ex delegado de la PGR en Toluca),
Humberto Bentez Trevio, Pedro Guevara, Faustino Pia, comandante Huerta, comandante Ingacs (Ingals)... Todos ellos son algunos
de los que controlan y brindan proteccin a los narcomenudistas y
distribuidores en las localidades de Metepec, Zinacantepec, Lerma,

San Mateo Ateneo, Calimaya, Lerma, Ixtapan de la Sal y Tenango:15
En sus declaraciones ministeriales el testigo protegido relat hechos
como estos:
Una vez que expliqu a Manzur Ocaa qu haca con la polica ministerial, me cont que tenla relacin con todas las corporaciones policiacas federales, estatales y municipales, que l poda coordinar todo
lo de la venta de droga en tienditas, piratera y el robo en general,
para que me brindaran proteccin y no fuera molestado.116
Ante el asesinato de No Snchez sus familiares declararon: las autoridades del Estado de Mxico no le perdonaron que haya delatado
toda la red de narcotrfico que protege el gobernador Pea Nieto.117
Pero no era Manzur el nico personaje turbio relacionado con el
entonces gobernador Enrique Pea:
Ese ao, La Familia tom otra decisin: eliminar a algunos jefes de
las policas mexiquenses relacionados con Los Zetas y que se hablan
dedicado a reventar las tiendas de droga de la Plaza Toluca, que capos
michoacanos hablan comprado en una extraa negociacin por varios
millones de pesos a la delegacin de la PGR.
El primer objetivo fue un polica pariente del gobernador Enrique
Pea Nieto: el comandante Cuitlltuac Ortiz Lugo, ese momento alto
funcionario de la PGJEM, a quien incluso se habla involucrado en el
robo de un cargamento de precursores para producir drogas sintticas, armas y tres millones de dlares de la casa de seguridad de un
crtel que operaba en la zona residencial de Ciudad Satlite, Naucalpan, aunque nunca hubo ninguna investigacin oficial. El tema
termin por enterrarse y se acab de tajo cuando Ortiz Lugo muri
en un muy extrao accidente automovilstico en las primeras horas
de la maana -como se relat en captulos anteriores-, saliendo de su
residencia en el municipio de Atlacomulco.
Desde septiembre de 2008, la revista Proceso haba investigado: Reportes de inteligencia consultados indican que cuando el gobernador
214
Pea Nieto habilit a Cuitlhuac Ortiz, su sobrino poltico, como

director de la polica ministerial, en poco tiempo este funcionario comenz a controlar los puntos de venta de droga. [...] Las investigaciones de la PGR establecen que Ortiz, actualmente en funciones,
operaba al amparo o en complicidad con Jos Manzur Ocaa, quien
hasta el 6 de julio pasado era delegado de la PGR [] y es ahijado de
Humberto Bentez Trevio.
Sin embargo, La Familia modific sus planes porque, por tratarse de
un personaje cercano a Pea -se enteraron de que era familiar directos-, la seguridad de Ortiz Lugo exiga planear un atentado sobre
otras bases y llevara ms tiempo. As, los michoacanos decidieron
eliminar al guardaespaldas del comandante Ortiz Lugo, el polica ministerial Braulio Nicols Hernndez Ziga.118
Asimismo el 27 de noviembre de 2010 fue detenido Luis Manuel
Becerril Mina, entonces director de seguridad pblica en Baha de
Banderas, pero que haba sido director de la polica ministerial en
el gobierno de Enrique Pea Nieto. Becerril era pieza clave de la
amplia red de proteccin al narcotrfico en el Estado de Mxico para
allegarse fondos para financiar las aspiraciones de el patrn:
Becerril fue detenido luego de que el Juzgado Sptimo de Distrito en
Jalisco obsequi una orden de aprehensin en su contra en la causa
penal 350/2010, en la que se acusa al funcionario de tener nexos con
dgar Valdez Villarreal, La Barbie.
Segn la indagatoria ministerial PGR/SIEDO/UEIDCS/302/2008
en la que se bas el juzgado, una testigo de la Procuradura General
de la Repblica (PGR) a la que se identifica como Claudia asegura
que Becerril estuvo implicado en el multihomicidio cometido el 12 de
septiembre de 2008.
Becerril fue nombrado director general de la Polica Ministerial
mexiquense en mayo de 2008, cargo que ocup slo ocho meses. Y fue
precisamente durante su gestin cuando se cometi la matanza en el
paraje mexiquense.
La testigo protegida, quien result ser cmplice del crtel de los hermanos Beltrn Leyva, menciona que Becerril y Jos Manzur Ocaa,
entonces delegado de la PGR en el Estado de Mxico, tenan nexos
con ese grupo criminal. Hasta ahora, Manzur ha logrado evadir a la
justicia.
En su testimonio Claudia relata que La Barbie le pagaba a Becerril
para que protegiera a sus operadores en el Estado de Mxico y lo haca
a travs del delegado de Aprehensiones de la procuradura mexiquense en Ciudad Nezahualcyotl, Rafael Ramrez Jaimes. Incluso asegura que fue Becerril quien le dio esa informacin.119
En resumen y segn las investigaciones tanto de la PGR como las
periodsticas:
Enrique Pea y Humberto Bentez tensaron al mximo su influencia poltica para que Manzur fuera hecho delegado de la
PGR, cosa que consiguieron en 2007.
Manzur centraliz todas las fuerzas del gobierno tanto locales
como federales (a su alcance) para la venta de proteccin a los
grupos de narcotraficantes y tambin a bandas que cometan
otros delitos.
Manzur y toda su red poltica y policial permiti que la organizacin de los Beltrn Leyva tuvieran un santuario en el Estado
de Mxico y en particular en el municipio de Huixquilucan
(a donde fueron llevados las 24 vctimas de la masacre de La
Marquesa tras ser secuestradas).
Pero Manzur vendi la plaza tambin a La Familia. Ante la
ausencia de un rbitro responsable, los grupos criminales dirimieron sus diferencias con el modo acostumbrado. Las 24 vctimas de La Marquesa fueron confundidas por sicarios de los
Beltrn Leyva con sicarios y narcomenudistas de La Familia.
Esta organizacin despus les aclar con mofa a sus rivales que
las vctimas no eran de su organizacin, que eran inocentes.
El desparpajo de vender repetidamente la plaza y los proble-
216
mas de violencia que acarre, respondieron al imperativo de

Manzur de recaudar la mxima cantidad de dinero posible en
el menor tiempo posible. Segn investigadores que participaron en las pesquisas del caso, una lnea de investigacin sobre
el particular es el que el dinero podra tener como destino un
fondo para financiar las aspiraciones presidenciales de Enrique Pea.
Hoy Manzur sigue prfugo de la justicia y se le perdi la pista
desde julio de 2008. Segn esos mismos investigadores, existe la posibilidad que Manzur est muerto, que haya sido asesinado, como
muchos otros de los involucrados en esta srdida trama.
Humberto Bentez Trevio ha seguido gozando de impunidad.
Fue hecho diputado federal y como tal trat de modificar la ley para
castigar a las vctimas de secuestro que pagaran rescates. Al inicio
del nuevo gobierno, fue premiado por Enrique Pea con la titularidad de la Procuradura Federal del Consumidor, hasta que fue depuesto tras un incidente de arbitrariedad contra los propietarios de
un restaurante, a instancia de su hija.
Respecto a sus relaciones con Manzur, Enrique Pea, entonces
gobernador del Estado de Mxico y hoy Presidente de la Repblica,
le sigue debiendo una explicacin al pas.
Y la contribucin de los dems
Los polticos del PAN no pueden arrojar la primera piedra

Sin menoscabar la responsabilidad de los gobernantes del PRI en
los ltimos 12 aos, cabe reiterar que la responsabilidad central recae en el PAN, que durante ese tiempo tuvo el mximo puesto de
responsabilidad poltica en Mxico.
Sin atentar contra la lgica elemental, el reproche de los polticos
panistas de que la crisis de seguridad fue resultado de la herencia
que el Presidente Felipe Caldern recibi, antes que dirigirse hacia
los gobiernos federales priistas deba dirigirse a su antecesor inmediato, al tambin panista Vicente Fox Quesada.
Tras dejar la Presidencia de la Repblica, Fox Quesada sufri una
aparente transformacin, como si un rayo lo hubiera tirado de caballo
camino a Damasco y se convirtiera en ferviente promotor de la legalizacin de las drogas y crtico de la estrategia que sigui Caldern Hinojosa. Ya en la Administracin de Enrque Pea, a Fox Quesada se le pas
mucho del furor de activista en pro de la legalizacin del narcotrfico.
Pero ese activismo del guanajuatense no fue sino una cortina de
humo para tratar de encubrir su grave responsabilidad en la crisis
de inseguridad y violencia que sufre el pas. Si l hubiera cumplido
con sus obligaciones legales, la situacin de Mxico sera distinta.
En no pocos pases civilizados, la conducta del ex presidente Vicente
Fox lo habra llevado a enfrentar sanciones cuando menos administrativas.
y la contribucin de los dems 221
Las peores acciones y omisiones del ex presidente Vicente Fox en la

materia, que contribuyeron decisivamente a la crisis en curso, fueron:
1. El pecado original de los turbios orgenes del financiamiento
de su campaa electoral que lo llev al poder, as como sus
relaciones con sujetos investigados por el gobierno estadounidense por lavado de dinero.
2. La fuga de Joaqun Guzmn Loera El Chapo Guzmn de
una prisin federal de mxima seguridad y la presunta proteccin para que se convirtiera en el mximo capo de Mxico.
3. Continuar con la poltica de perseguir a unos delincuentes y
favorecer as a sus rivales.
4. Proseguir con la poltica de dejar que los criminales se maten
entre s y capturen las corporaciones policiales.
5. Negarse a actuar contra autoridades locales de alto nivel coludidas con los grupos criminales.
6. Permitir que las prisiones federales de alta seguridad se convirtieran en nichos de corrupcin.
7. Ser indiferente ante la problemtica de seguridad pblica del
pas.
8. Negarse a iniciar la reforma del sistema de justicia penal en el
pas, en particular de las policas y con nfasis en su integridad y eficiencia.
9. Tolerar a los grupos terroristas.
10. Rodearse de colaboradores incompetentes y/o corruptos.
El pecado original
Aunque hubo sanciones por el financiamiento ilegal a su campaa electoral, an no est claro quines eran exactamente Los Amigos
de Fox, salvo algunos, entre ellos William Karam Kassab, un empresario, que tras el triunfo del panista, goz del derecho de picaporte
a las oficinas del Mandatario y de Martha Sahagn.
222
y la contribucin de los dems
Karam figura en un reporte de una agencia de inteligencia antidrogas de Estados Unidos, que es parte de una investigacin practicada a la familia Hank por sus presuntos vnculos con el narcotrfico. En dicho reporte se dice lo siguiente sobre este personaje:
Paul Karam Kassab y algunos de los miembros de su familia son coinversionistas en bienes races y algunos negocios con el grupo Hank.
De acuerdo con fuentes confiables, ms de 50 millones de dlares han
sido depositados en bancos suizos por Karam Kassab. Estos depsitos
estn relacionados con el Grupo Hank. Adems entre 1978 y 1990,
algunos depsitos de dinero fueron hechos por Karam en algunos casinos de Estados Unidos. Un total de 159 millones de dlares en reportes CTR fueron informados.
En el mismo mes (abril de 1996) se report a la DEA, lo cual fue
corroborado por una fuente independiente, que en 1994 cincuenta
millones de dlares fueron transferidos desde Interacciones Casa de
Bolsa, de la cual 67 % es propiedad de Carlos Hank, a cuentas de la
familia Karam Kassab la cual est clasificada por la DEA Houston
Field Divisin como lavadora de dinero. La fuente dijo que no era
posible que una cantidad muy grande de efectivo haya salido de Interacciones Casa de Bolsa sin la aprobacin de Carlos Hank Rhon.120
La fuga de El Chapo Guzmn y su proteccin

La fuga de Joaqun Guzmn del penal federal de alta seguridad
de Puente Grande, Jalisco en 2001, es definido por Anabel Hernndez como una historia de complicidad, corrupcin y encubrimiento, una confabulacin en la que estaban involucrados el director
general de Prevencin y Readaptacin Social Miguel ngel Yunes
y Jorge Tello Pen, Subsecretario de Seguridad Pblica, adems de
consejero de cabecera de Fox y de Caldern.121
Pero la fuga de El Chapo no fue fortuita. La idea de que huy
para, despus, convertirse en el mximo capo en un par de aos, es
falsamente cndida. Hoy queda claro que fue excarcelado para intentar otra vez el sueo de algunos polticos mexicanos de crear una
sola organizacin de los narcotraficantes en Mxico.
Escribe Anabel Hernndez en su obra Los seores del narco:
El revigorizado crtel de Sinaloa, comandado por Joaqun Guzmn
Loera, recin salido de la prisin, comenzaba a mostrar la fuerza de
su impunidad. La fuerza se la daba no slo la proteccin del gobierno
federal. El Chapo no estaba solo, era el gerente de una ambiciosa organizacin criminal recin bautizada como La Federacin, que aglutinaba a los principales capos de la organizacin del Pacfico.
En octubre de 2001 se llev a cabo en Cuernavaca y en el Distrito
Federal un concilio histrico entre los miembros de la organizacin
del Pacfico.
() En el encuentro participaron ms de 25 narcotraficantes, entre
ellos los lderes: Ismael El Mayo Zambada, Vicente Carrillo Fuentes,
Vicente Zambada Niebla, Ignacio Coronel Villarreal, Marcos Arturo
Beltrn Leyva y Alfredo Beltrn Leyva, en representacin de Juan Jos
Esparragoza Moreno, El Azul. Tambin acudieron Armando Valencia
Cornelio y un representante de la organizacin de los Amezcua.122
La situacin es muy simple, de no haberse permitido la fuga de Joaqun Guzmn, no haberle dado proteccin y no habrsele asignado
la tarea de intentar someter a todos los dems narcos, no habramos
tenido una guerra por Tijuana, una guerra por Jurez o una
guerra por Tamaulipas.
Perseguir a unos delincuentes y favorecer as a sus rivales

El gobierno de Vicente Fox presumi de haber hecho contra el
narcotrfico lo que nunca se haba hecho. En realidad hizo lo que
hicieron sus predecesores: perseguir a unos criminales para simular
y favorecer as a los contrarios. Realmente Fox Quesada persigui a
Osiel Crdenas el mximo lder del Crtel del Golfo y a los herma-
224
nos Arellano Flix, al grado de que el primero y Benjamn Arellano

Flix ahora estn presos en Estados Unidos, pero no hubo acciones
equivalentes para La Federacin, los socios de El Chapo.
De nuevo cabe citar a Anabel Hernndez en referencia a la cumbre de narcos en la que se fund La Federacin.
El tema central de la mtica reunin convocada por El Chapo en
Cuernavaca y el Distrito Federal era la ordenacin de las bandas del
Pacfico y su aglutinamiento en una organizacin nacional donde
todos sumaran los esfuerzos individuales para el trfico, traslado y
acopio de droga. As, se plante la necesidad de planear el exterminio
de los hermanos Arellano Flix, con quienes Guzmn Loera haba iniciado una guerra en la dcada de 1990 que an no olvidaba. Durante
el sexenio de Vicente Fox, El Chapo contempl la muerte y la cada
del imperio de sus enemigos con la ayuda del gobierno federal y con
la informacin que l mismo haba filtrado a las agencias de Estados
Unidos cuando estaba en prisin.
En la primavera de 2002 la organizacin de los Arellano Flix comenz a ir en picada debido a los golpes asestados en el sistema nervioso
y en el corazn del crtel.123
Proseguir con la poltica de dejar que los criminales

se maten entre s y capturen las corporaciones policiales
Si unos delincuentes eran perseguidos y otros no y adems haba
carta blanca para que los criminales se mataran entre s, tanto los
favorecidos como sus rivales terminaron por comprender que no
tenan porqu limitarse en el uso de la violencia. Tampoco admitieron otros lmites: no matar agentes del orden, no agredir personas
inocentes, no capturar corporaciones policiales completas y slo a
sus jefes corruptos.
En la capacidad de violencia la responsabilidad de Fox Quesada es enorme, porque es inimaginable que a partir del 1 de di-
ciembre de 2006 los capos de pronto hayan decidido masacrarse.

Bajo los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo fueron asesinadas unas 4,500 personas en ajustes de cuentas entre grupos
criminales.
Pero slo bajo el mandato de Fox la cifra de muertos subi a 10
mil. Al final del sexenio foxista la violencia escalaba velozmente en
Michoacn y Guerrero.
Pero adems, el favoritismo del gobierno de Vicente Fox hacia
determinados capos ni siquiera signific que contra los otros se actuara eficazmente para desmontar sus maquinarias de matar. Lejos
de eso los ejrcitos del Crtel del Golfo, Los Zetas y el Crtel de
Tijuana se fortalecieron como nunca y ni que decir de las bandas
de sicarios de los favoritos. As se arm la bomba de tiempo que le
estall en la cara a Felipe Caldern cuando lleg a la Presidencia de
la Repblica.
Quizs cuando Vicente Fox era Presidente ya no crea en la guerra
contra las drogas.
Pero si tal era su creencia tendra que haber renunciado a su investidura, pues al tomar posesin jur cumplir y hacer cumplir las
leyes.
Pero independientemente de lo que Fox creyera o no sobre la prohibicin de las drogas, lo que es inadmisible es tolerar -como hizo
l- la violencia, los levantones, la tortura, las desapariciones, el asesinato.
Y respecto a la captura de las policas por los grupos criminales
tambin hubo una grave responsabilidad del entonces Presidente
Vicente Fox.
Cuando en julio de 2006 la PGR detuvo a casi todos los integrantes de la polica municipal de Apatzingn, Michoacn, por
estar al servicio de Los Zetas, el gobierno saba que la situacin
era muy similar en decenas de municipios ms de Michoacn,
Guerrero, Tamaulipas, Chihuahua, Sinaloa y Tabasco Por qu
226
esas policas no fueron intervenidas? Por que a Vicente Fox simplemente no le import.
Negarse a actuar contra autoridades locales

de alto nivel coludidas con los grupos criminales
Por la misma razn Vicente Fox tampoco quiso actuar contra los
gobernantes locales que protegan a los grupos criminales. Ni siquiera intent acciones como las de Caldern Hinojosa.
Por supuesto, no le faltaba informacin de la colusin de los gobernadores como los de Tamaulipas, ni de otros estados, que eran
verdaderos santuarios de impunidad.
Y es que si Fox Quesada hubiera actuado tendra que haber
comenzado por Guanajuato. Un ex colaborador cercano a Fox revel que mientras su ex jefe despach en Los Pinos, residi en
ese estado -muy tranquilo- y a unos pocos kilmetros del rancho
San Cristbal, Juan Jos Esparragoza Moreno, El Azul, quien ha
sido uno de los mximos capos del narcotrfico desde los aos
ochenta
Permitir que las prisiones federales de alta seguridad

se convirtieran en nichos de corrupcin
Bajo el gobierno de Vicente Fox no slo se escap Joaqun Guzmn de una prisin de alta seguridad, sino que varios penales reprodujeron muchos de los vicios de las prisiones convencionales: se
vendan plazas de directores y otros cargos, se traficaban privilegios
y hubo asesinatos, que se suponen era algo imposible.
Esto no hizo sino enviar una seal ms a los criminales ms
peligrosos, la de que era posible desafiar al Estado y salirse con
la suya, incluso cuando ste tiene -en teora- sometidos a los
criminales.
Ser indiferente ante la problemtica

de seguridad pblica del pas
Tras celebrarse la marcha del 27 de junio de 2004, la ms concurrida en la historia del pas, quienes la convocamos demandamos a los diferentes niveles de gobierno respuesta al clamor
nacional por la inseguridad pblica Qu fue lo que respondi
Vicente Fox?
Tras de escuchar los reclamos y propuestas, se concret a decir
que el 95% de los delitos que ocurran en el pas eran del fuero comn y que corresponda prevenirlos y perseguirlos a los gobernantes locales. Se lav las manos.
Olvidaba que haba sido electo Presidente de la Repblica y
que en tal calidad encabezaba al Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Un Presidente con un mnimo de sensatez y sentido de responsabilidad habra hecho valer el liderazgo que la ley le reconoce en
el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y habra propuesto a los
gobernadores un plan para abatir el delito y la impunidad, con metas a cumplirse en plazos perentorios y con sanciones para quienes
no cumplieran.
Al final de su mandato, el Presidente Felipe Caldern intent algo parecido a lo que desde 2000 venimos demandando. Es cierto
que el incumplimiento de las metas de reduccin del delito no da
lugar a ninguna sancin.
Pero Vicente Fox ni siquiera intent lo que promovi su sucesor, si hubiera actuado de la manera como le exigimos, la actual
crisis de seguridad sera de una magnitud considerablemente
menor.
228
Negarse a iniciar la reforma del sistema de justicia

penal en el pas, en particular de las policas
y con nfasis en su integridad y eficiencia
En el mismo sentido de lo anterior, Vicente Fox eludi su responsabilidad al no encabezar un esfuerzo real para reformar el sistema
de justicia penal y en particular a las policas, muchas de las cuales
estaban y estn gravemente afectadas por la corrupcin y la ineficiencia.
Durante su mandato, el Presidente Ernesto Zedillo dio los primeros pasos en ese sentido con la creacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica y una depuracin generalizada de las policas.
Pero su sucesor, Vicente Fox no hizo su parte. Fue el Presidente Felipe Caldern quien retom el hilo, con todos los defectos que se
quieran sealar.
Si esta reforma se hubiera realizado en tiempos de Fox, los grupos criminales habran visto limitada su capacidad de violencia, al
carecer del control de corporaciones policiales completas y nos hubiramos ahorrado buena parte de la terrible mortandad de los ltimos aos.
Tolerar a los grupos terroristas

De principio a fin de su mandato, Vicente Fox trat de complacer
a los grupos que con pretextos ideolgicos o polticos han optado
por la violencia y la clandestinidad. En forma por dems inslita, la
primera prioridad poltica de Fox al iniciar su gobierno fue tratar de
pactar la paz con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), como si se tratara de la cosa ms importante para el pas.
Asimismo, durante los cinco ltimos meses del mandato de Vicente Fox, la ciudad de Oaxaca sufri un motn, cuyos lderes reales eran jefes del terrorista Ejrcito Popular Revolucionario (EPR).
Fox Quesada dej correr la revuelta que ya haba rebasado la capacidad de los gobernantes y las policas locales y fue en la ltima
semana en que accedi a movilizar a la Polica Federal Preventiva
para despejar vialidades, porque as lo exigi el entonces Presidente
electo Felipe Caldern. Fox no se atrevi siquiera a detener a los
lderes formales del motn; eso tuvo que hacerlo Caldern Hinojosa.
Durante el mandato de Vicente Fox los grupos terroristas cometieron decenas de secuestros, por los cuales obtuvieron unos 70 millones de dlares. De esos secuestros, slo los responsables directos
de cinco de ellos (integrantes de una clula del Ejrcito Revolucionario de Pueblo Insurgente, ERPI) fueron detenidos. La orden de
Vicente Fox fue clara a toda el rea de seguridad nacional: no tocarles un pelo a los terroristas, no investigarlos, no detenerlos.
En noviembre de 2004 en la delegacin Tlhuac del Distrito Federal y con la complacencia de Andrs Manuel Lpez y Marcelo
Ebrard, una turba linch a 3 policas y quem vivos a 2 de ellos, que
investigaban -desoyendo las rdenes presidenciales- a terroristas
del EPR. Los linchadores fueron detenidos, no as los integrantes de
la clula del EPR que instigaron el linchamiento.
Tan quera complacer a los terroristas y a la izquierda, que Vicente Fox desat una persecucin legal en contra de agentes del Estado
que haban participado en la represin de los terroristas en los aos
setenta, represin que ciertamente combin las acciones legales con
las criminales para aplastar la subversin.
Con todo esto Fox Quesada hizo una contribucin ms al clima
de violencia del pas. Alentados por la tolerancia gubernamental,
los terroristas siguieron secuestrando. Uno de los autores de esta
obra, Eduardo Garca Valseca, sufri las consecuencias cuando
fue plagiado durante 7 meses entre 2007 y 2008 por integrantes
de una clula terrorista (aunque no se descarta que los verdaderos autores hayan sido policas federales, con la complicidad de
sus ms altos jefes).
230
Rodearse de colaboradores incompetentes y/o corruptos

A la luz de los resultados y las desastrosas polticas de seguridad
que disearon y aplicaron, los colaboradores de Vicente Fox en el
rea probaron ser, en los hechos, cuando menos altamente incompetentes.
Ellos no dejaron un pas mejor del que recibieron seis aos atrs,
sino uno con una seguridad pblica a punto de colapsar. Es escandaloso que esas personas entonces como ahora hayan visto premiada su incompetencia con nuevas responsabilidades.
Pero no parece que todo haya sido producto de la ineptitud y
en los casos de proteccin a criminales, esta nunca se practica por
altruismo. El que no hayan trascendido las evidencias de ello es gracias a la operacin de encubrimiento practicada por el gobierno del
Presidente Felipe Caldern, en la que algunos lo que hicieron fue
cubrir sus propias huellas.
De los colaboradores de Fox en el rea los dos ms cuestionados
fueron Rafael Macedo de la Concha, procurador general durante la
mayor parte del gobierno foxista y el director de la Agencia Federal
de Investigacin, Genaro Garca Luna.
Si en el periodo presidencial de Vicente Fox, un capo de mediano
pelo que huy de prisin se convirti en mximo capo, si se cre
una organizacin criminal que trat de centralizar el narcotrfico
y desat una primera guerra que duplic las ejecuciones de los
dos sexenios anteriores (los de Salinas de Gortari y Zedillo Ponce de
Len) y si crearon las bases para la gran violencia que estallara en el
sexenio de Caldern Hinojosa, eso fue porque Macedo de la Concha
y Garca Luna lo permitieron, si no es que lo favorecieron. Pero no
fueron los nicos. Con Fox Quesada las secretara de Seguridad Pblica y Defensa Nacional no estuvieron acfalas ni muchos menos
Como ya se ha comentado, Garca Luna fue sealado por un secuestrador como protector de plagiarios. Esa informacin le fue eny la contribucin de los dems 231
tregada a Vicente Fox en 2003 por Jos Antonio Ortega Snchez y

el entonces presidente nacional de la Confederacin Patronal de la
Repblica Mexicana (COPARMEX), Jorge Espina.
El resultado no fue que se iniciara una investigacin para confirmar o desechar las imputaciones, sino una persecucin contra Jos
Antonio Ortega Snchez y sus hijos, el intento de fabricarles delitos
(secuestros).
As es como Fox Quesad entenda la integridad y la lucha contra
la corrupcin.
Pero el PAN no puede arrojar la primera piedra slo por la lamentable administracin de Vicente Fox. Militantes de ese partido
fueron responsables de la conduccin del pas por 12 aos consecutivos; adems, de ese mismo partido han surgido gobernadores de
diversas entidades y una de ellas, Baja California, desde 1989. Los
gobernadores panistas de ese estado ha sido reiteradamente sealados de estar vinculados a los grupos criminales.
Bajo el gobernador panista de Chihuahua, Francisco Barrio Terrazas (1992-1998), sucedi la primera guerra por Ciudad Jurez, la
masacre mediante la cual la organizacin de Amado Carrillo Fuentes
arrebat la plaza a la organizacin que encabezaban Rafael Aguilar
Guajardo y los hermanos Muoz Talavera. El asesinato de mil personas, la desaparicin de 200 ms, todo fue contemplado por Barrio
Terrazas, quien no movi un dedo para impedirlo, a pesar de que
cont a partir de diciembre de 1995 con que el Procurador General
de la Repblica, Antonio Lozano Gracia, era un panista.
ste tampoco mostr el menor inters por capturar a quien entonces era el mximo capo, Amado Carrillo y una buen da se enter -no gracias a que lo hubiera investigado- que su jefe anti-drogas,
el General de Divisin Jess Gutirrez Rebollo, era un empleado
del capo.
Y mientras Lozano Gracia no tena suerte en dar con los capos y
operadores de Amado Carrillo, su viejo amigo y socio, el ex candi-
232
dato presidencial panista, Diego Fernndez de Cevallos tena mejor fortuna. En 2004 fue acusado por Mart Batres Guadarrama, hoy
presidente del Movimiento de Regeneracin Nacional (Morena) de
haber recibido 5 millones de dlares del Crtel de Jurez y entreg
a la PGR las evidencias de su imputacin. Hasta el momento seguimos sin ver a Batres teniendo que publicar desplegados en los
peridicos para desdecirse de sus acusaciones.
Los gobernantes panistas no pudieron demostrar, en la prctica,
que fueran una mejor opcin que los pristas en seguridad pblica.
Es cierto que ha habido gobernadores panistas que tuvieron ms
xito en contener el crecimiento de la violencia, en comparacin con
gobernadores pristas, pero el resultado neto es que en ningn estado gobernado por el PAN se construy un modelo de seguridad
pblica que mereciera el nombre. Y para construirlo, a los polticos
panistas las oportunidades les sobraron
Michoacn: un modelo izquierdista de narco-estado

La seguridad pblica es, adems de una garanta individual, un derecho humano fundamental. El texto constitucional lo consigna como
una obligacin de los tres mbitos de gobierno, cuyo bien jurdico
tutelado es la preservacin de las condiciones de desarrollo integral
para todos los habitantes del territorio nacional.
En las condiciones de violencia que se viven en diversos sitios del pas,
la exigibilidad de este derecho se ha convertido en un clamor frente
a los incesantes ataques de la delincuencia organizada y la respuesta
desconcertada de la autoridad que ha generado una cantidad lamentable de vctimas colaterales, decesos de ciudadanos inocentes cuyo
nico crimen fue encontrarse en un mal lugar en un mal momento.
Consideramos indispensable transmutar el vigente concepto de prevencin que gua las polticas en la materia. No coincidimos en que la
prevencin del delito deba estar centrada en la persecucin y la coer-
cin, que nicamente han dado como resultado la catica situacin

en la cual nos encontramos. Nos pronunciamos, al contrario, por una
poltica de prevencin que atienda los factores de riesgo que originan
la delincuencia, los cuales se encuentran ntimamente vinculados al
desarrollo integral de todos los sectores que constituyen nuestro grupo social, tendentes a inhibir la comisin de conductas delictivas.
Por lo anterior proponemos que todas las entidades de la administracin pblica y los tres Poderes de la Unin debern implantar acciones preventivas para el desarrollo integral de nios, jvenes, mujeres, personas con capacidades diferentes, pueblos indgenas, adultos
mayores y de cualquier grupo que se encuentre en situacin de desventaja por alguna circunstancia especfica; entendido el desarrollo
integral como el proceso sistmico econmico, social, cultural y poltico, que garantice el mejoramiento constante del bienestar de toda la
poblacin y de todos los individuos sobre la base de su participacin
activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa
de los beneficios que de l se derivan.
Estas acciones de prevencin tendern a elevar los niveles de educacin y abatimiento del analfabetismo, el ejercicio efectivo del derecho
a la salud, la promocin del empleo productivo, la disminucin de la
pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema, la promocin de la
cultura de la paz y de una vida libre de violencia as como de la cultura de la legalidad y respeto a los derechos humanos.
Por lo expuesto y fundado, congruente y comprometido en la construccin de un estado social democrtico de derecho, someto a consideracin
del Congreso de la Unin la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto.
Artculo Primero. Se reforma la denominacin del ttulo octavo y se
adicionan los captulos II y III de la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, para quedar como sigue:
Artculo 134 Sextus. Todas las entidades de la administracin pblica federal debern destinar al menos dos por ciento de los recursos
presupuestales anuales a la implantacin de programas integrales de
234
prevencin, con excepcin de la Secretara de Seguridad Pblica y la

Procuradura General de Justicia, las cuales al menos debern destinar diez por ciento de su presupuesto anual para tales efectos.
Captulo III
De la Participacin Ciudadana
Artculo 134 Sptimus. La participacin de los habitantes del territorio nacional en la Seguridad Pblica tendr como objetivo establecer
mecanismos de cogobernabilidad y corresponsabilidad con las autoridades y podr realizarse a travs de
I. La comunidad, tenga o no estructura organizativa; y
II. La sociedad civil organizada.
El texto anterior es parte de una iniciativa de reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que en diciembre
de 2010 present ante la Cmara de Diputados, el diputado federal por el Partido de la Revolucin Democrtica, Julio Csar Godoy
Toscano, medio hermano del entonces gobernador de Michoacn,
Leonel Godoy Rangel.
Con esta propuesta de imponer una cuota fija sobre el dinero de
los contribuyentes para prevenir el delito, es decir de repartir subsidios para que as los pobres delincuentes ya no se vieran obligados
a delinquir, as como con su propuesta de cogobernabilidad, Julio
Csar Godoy lo que buscaba era reproducir para el pas entero el
modelo que en Michoacn puso en prctica en sociedad con el grupo criminal La Familia y bajo el gobierno de su hermano Leonel.
Los polticos del PRD podrn decir mucho de cmo sera el pas
si ellos tomaran el poder, pero las palabras sobran, pues en Michoacn ya demostraron en la prctica lo que en realidad sucedera: la
instauracin de un Estado gngster.
En Michoacn bajo los Godoy, aunque el proceso ya vena desde
el gobierno de Lzaro Crdenas Batel, La Familia se convirti primero en un poder paralelo al formal en varios municipios y despus
en el poder real en decenas de ellos.
Como cita William Finnegan en su reportaje sobre La Familia:

Son una segunda ley, dijo un maestro de escuela en Zitcuaro de La
Familia. Tal vez la primera ley.124
Segn el estudioso estadounidense George W. Grayson, La Familia estableci una soberana dual, que en caso de Michoacn,
esto significa que paralelamente al gobierno electo se encuentra un
narco-gobierno que genere empleo (en el cultivo y procesamiento
drogas), mantiene el orden (represin de crteles rivales), realiza
funciones cvicas (repara iglesias) y cobra impuestos (extorsin de
empresarios).125
Si en alguna entidad federativa se puede hablar de Estado fallido,
esa es Michoacn, incluso todava ms que Tamaulipas. La Familia o su escisin Los Templarios han usurpado los dos monopolios del Estado: el de la violencia y el de las exacciones.
Al respecto, en el mismo reportaje de Finnegan se lee la cnica
declaracin de un colaborador de Leonel Godoy:
La Familia es muy hbil para la recaudacin de impuestos, uno de
los asesores del ex gobernador me dijo. Mucho mejor que el fisco.
Un documento interno de la Secretara de Seguridad Pblica Federal da cuenta de cmo y por qu La Familia es ms eficaz que el
gobierno para las exacciones:
De acuerdo con el documento de la SSP, para solventar su nmina y
gastos de operacin, La Familia Michoacana aplic el cobro de cuotas
en diversos ramos, entre ellos el minero.
En ese rubro exiga a las empresas mineras 1.5 dlares por tonelada
de fierro enviada a compaas asiticas, y a los ganaderos un dlar
por cada kilo de carne puesto a la venta, se describe.
Tambin impona a los productores del campo, agricultores e intermediarios diversos porcentajes por cada tonelada de aguacate, limn
y otros productos.
Se apropiaba de los bienes de morosos que deban por concepto de drogas, adems de que obtena recursos de fiestas populares, corridas
236
de toros, peleas de gallos y conciertos masivos, y reclamaba dinero a

establecimientos comerciales para protegerlos.
Los integrantes de esa organizacin criminal tambin cobraban por
recuperacin de prstamos, pues quitaban 30 por ciento al prestamista y un porcentaje igual al moroso, adems de que haban establecido
una cuota de 30 por ciento por recuperacin de terrenos.126
El ya citado George W. Grayson, seala:
La extorsin tambin engorda las cuentas bancarias secretas de La
Familia. El propietario de un negocio de la madera cerr sus operaciones y despidi a los trabajadores en lugar de pagar los $600 por
mes que el sindicato exiga. La Familia adquiere recursos mediante
la venta de proteccin a los comerciantes, madereros, bandas locales,
los pequeos vendedores de medicamentos y buhoneros ambulantes.
Toma represalias contra los vendedores de la economa informal, cuya
ropa de contrabando, CDs, pelculas y otros artculos que no son portadores de la M logo proporcionado por el cartel.
() Mientras que el 20 por ciento de la mano de los empresarios a
nivel nacional pagan proteccin a los crteles a cambio de proteccin,
la cifra se cree que es sustancialmente mayor en Michoacn.127
Reforma report as en 2009:
Al menos en su estado de origen, La Familia Michoacana se parece
cada vez ms a un gobierno.
El grupo criminal tiene un sistema de recaudacin basado en la extorsin, asigna escoltas a alcaldes y recibe antes que nadie reporte de
denuncias de secuestros y cuando esto ocurre ellos ejecutan al plagiado. Para cortar evidencias, mantiene tambin una nmina de policas
que sirven como protectores.
El 6 de diciembre de 2008, el testigo protegido Ricardo dio idea a la
PGR de cules son las rutinas de esta banda.
El comandante Dimas, del rea Antisecuestros de Michoacn, reciba la cantidad de 10,000 dlares a cambio de informacin de los
levantones realizados por La Familia y que fueran denunciados por
los familiares de las vctimas del secuestro, ya que si stos denunciaban ante la Procuradura, ste informaba a la organizacin delictiva,
para inmediatamente ejecutar al secuestrado, declar.128
Cuando Leonel Godoy asumi la gubernatura se denunciaron 67 secuestros en Michoacn y en 2011, ao previo a su separacin del
cargo, se denunciaron 218 plagios. Pero muchos secuestros, quizs la
mayora, ni siquiera se denunciaron, pues era un secreto a voces que
la procuradura del estado estaba al servicio de La Familia.
Entre los aos 2000 y 2011, 48 vctimas de secuestro fueron asesinadas en Michoacn, la mayora a manos de matones de La Familia.
Otra de las fuentes de ingresos de La Familia ha sido la minera
ilegal:
La Procuradura General de la Repblica (PGR) investiga a empresas
internacionales establecidas en Mxico que compraron a La Familia
michoacana 1.1 millones de toneladas de mineral de hierro con un
valor de 42 millones de dlares.
El material se export a China y fue extrado ilegalmente de la zona
serrana de Michoacn por esa organizacin criminal.129
Toda esta actividad criminal La Familia la realiz con gran violencia. En 2008, ao en que Leonel Godoy tom posesin se registraron
565 homicidios, frente a 852 en 2011: 51%.
Y este proceso de violencia y depredacin fue realizado gracias a que
los hermanos Godoy usaron todo su poder poltico en favor de La Familia. Ms que ello: le entregaron a Michoacn en bandeja de plata.
Como ha quedado establecido en las grabaciones de conversaciones y otras evidencias, Julio Csar Godoy no slo lavaba dinero
y venda proteccin a La Familia: era parte de la organizacin, ms
todava, era uno de sus jefes. El Comandante Godoy, como lo conocan sus socios de La Familia, orden personalmente el asesinato de 12 policas federales en Michoacn en julio de 2009, como parte
de una tctica de intimidacin dirigida hacia el gobierno federal.
Pero lo que Julio Csar haca, lo saba y avalaba plenamente Leonel.
238
Y los dirigentes tantos locales como nacionales saban lo que ocurra en Michoacn y no hicieron ni el menor intento por, ya no digamos denunciarlo, sino cuando menos moderarlo. Todo lo contario
los lderes perredistas defendieron a Julio Csar hasta el final pese
a que las evidencias en su contra ya eran pblicamente conocidas.
Lo metieron de contrabando al Palacio Legislativo para que tomara
protesta como diputado federal y as obtuviera el fuero. A los lderes
perredistas lo nico que les interesaba era que los hermanos Godoy
salieran impunes ylo lograron.
La nica razn por la cual al PGR no hizo efectiva la orden de
aprehensin contra Julio Cesar y no desat una persecucin legal
contra Leonel como estaba obligada, fue la decisin de Felipe Caldern de encubrir al entonces gobernador, para con ello facilitar la
alianza electoral con la izquierda por la Presidencia de la Repblica, con la cual el inquilino de Los Pinos estaba obsesionado. De hecho los lderes nacionales perredistas condicionaron toda posible
alianza a que ni se detuviera a Julio Csar ni se procediera contra
Leonel.
Lo que vino despus no fue mejor. La eleccin local de 2011 fue
decidida, por primera vez en la historia del pas, por un grupo
criminal, el cual opt cambiar de protectores e hizo triunfar al candidato a gobernador del PRI, mediante el uso intensivo de la intimidacin.130
La aberrante conducta del PRD (y de la izquierda) ante los grupos
criminales no se reduce a Michoacn. Otros dos casos escandalosos
son los del ex alcalde de Cancn, Quintana Roo, Gregorio Snchez,
detenido en mayo de 2010 por sus vnculos con Los Zetas y liberado en junio de 2011, por meros tecnicismos y el de Guerrero, estado
gobernado por el PRD desde 2005.
El ERPI acus reiteradamente al ex gobernador Zeferino Torreblanca Galindo de dar proteccin a operadores de Joaqun Guzmn.
Aunque claro los terroristas del ERPI no son precisamente una fuen-
te confiable de informacin y sobre todo porque en la sangrienta

disputa entre grupos criminales en Guerrero, tomaron partido por
los enemigos de El Chapo con cuyos pistoleros se enfrentaron.
Los sealamientos a Torreblanca Galindo tienen que ver con su
afn por buscar que su sucesor fuera Armando Ros Piter, vinculado
con el cacique y capo Rogaciano Alba lvarez131, quien fue el principal personero de Joaqun Guzmn en Guerrero, hasta ser vencido
por sus enemigos (narcos y terroristas del ERPI).
Ros Piter por cierto, fue el principal operador de las aspiraciones
presidenciales de Marcelo Ebrard Casaubon.
Cabe sealar que pocas cosas habran hecho tan feliz a El Chapo
como que Ebrard Casaubon hubiera sido Presidente de la Repblica. Cuando Ebrard fue Secretario de Seguridad Pblica y luego Jefe
de Gobierno del Distrito Federal, el capo se sinti a sus anchas en la
capital del pas. De hecho en ninguna otra entidad federativa como
en la capital del pas, El Chapo Guzmn se ha sentido tan a gusto,
pues su seguridad estaba garantizada y sus negocios prosperaron
sin problema (controla casi todas las narco-tienditas). Adems sus
amigos de La Hermandad han mantenido a raya a sus enemigos.
Pero el Chapo no corri con suertepor ahora.
240
Cmo salir de la pesadilla
La actual poltica de seguridad:

el riesgo de un desastre mayor
Si nos atenemos a lo que Enrique Pea Nieto hizo como gobernador
del Estado de Mxico en materia de seguridad pblica, no hay muchas
razones para el optimismo ahora que es Presidente de Mxico.
Esta entidad no est entre las que padecen mayor violencia en
el pas, pero est muy lejos de ser un modelo de seguridad. Segn
la encuesta de victimizacin del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI) sobre lo sucedido en 2011, el Estado de Mxico
es la segunda entidad federativa con la tasa de incidencia delictiva
ms alta (39,905 delitos por cada 100 mil habitantes), apenas por debajo del Distrito Federal que ocup el primer lugar nacional (40,633
delitos por cada 100 mil habitantes). La tasa del Estado de Mxico
es un 36% superior a la media del pas (29,372 delitos por cada 100
mil habitantes).
Sobre todo la regin del Valle de Mxico ha estado por aos gravemente afectada por robos con violencia al transporte de pasajeros
y los secuestros. Entre 2005 y 2011 fueron denunciados en el Estado
de Mxico (ante la procuradura estatal y ante la PGR) ms de mil
secuestros y 105 vctimas de plagio fueron asesinadas. Adems el
Estado de Mxico es de las 5 entidades federativas en las que ms
delitos quedan impunes.
Pero encima de esto, colaboradores de Pea Nieto tuvieron la ocurrencia de maquillar del modo ms burdo las cifras de homicidios
cmo salir de la pesadilla 243
dolosos para aparentar una cada de este delito, con el propsito de

presentar al aspirante priista a la Presidencia de la Repblica como
el gobernante capaz de reducir la violencia en el pas.
En las cifras reportadas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, del ao 2006 se consignaron 2,766 homicidios dolosos y del ao siguiente 1,127, o sea un 59% menos.
Respecto a los siguientes aos se mantuvo el mismo maquillaje o
rasurado de los nmeros.
Fue tal el desparpajo en la falsificacin de cifras, que las reportadas por la procuradura mexiquense en 2010 fueron un 82% ms
bajas que las que registr el INEGI. Adems, la cifra de todos los homicidios dolosos reportada en marzo de 2010 result inferior que la
cifra slo de asesinatos atribuidos al crimen organizado por la PGR.
Es decir, el todo supuestamente fue inferior a una de sus partes. Un
verdadero disparate.
En su momento denunciamos este engao y Enrique Pea tuvo
la prudencia de no hacer propaganda con base en logros ficticios,
aunque la falsificacin de cifras ha continuado.
El punto es que el Presidente Pea Nieto no puede presentar su
experiencia en la gubernatura del Estado de Mxico como modelo
de lo que podra hacerse a escala nacional.
El 6 de enero de 2011, el peridico Financial Times public el artculo 11 para 2011: Cmo debe tratar la violencia Mxico?, de la
autora de Enrique Pea, en la cual afirmaba:
El mayor desafo que enfrenta Mxico en 2011 y ms all, por lo
tanto, es poner en prctica una estrategia nacional para reducir la
violencia con un objetivo claro: reducir el nmero de asesinatos, secuestros y extorsiones de manera significativa en los prximos cinco
aos. La estrategia debe basarse en cuatro pilares.
La primera es la prevencin -activamente detener el crimen antes de
que se produzca en lugar de reaccionar una vez que un crimen ha sido
cometido. Para lograr esto, tenemos que reducir la desigualdad de
244
cmo salir de la pesadilla
oportunidades en nuestro pas, tomando como base la cobertura universal de seguridad social: la cobertura de salud, pensiones y prestaciones por desempleo. Tambin necesitamos una educacin de calidad
con la escolarizacin de todo el da (en contraste con el actual sistema
de educacin de medio da), de modo que los nios tengan una mejor
oportunidad de acceder al mercado de trabajo en lugar de ser forzados
a una vida de crimen.
Para financiar la seguridad social universal y un sistema educativo de calidad, Mxico necesita aprobar una reforma fiscal de gran
envergadura. Los impuestos del gobierno de Mxico slo toman un
20 por ciento del PIB comparado con el 36 por ciento de promedio
de los pases pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Como resultado, Mxico slo
gasta el equivalente al 3 por ciento de su PIB en salud pblica en
comparacin con ms del doble que la cifra de miembros de la OCDE.
En la educacin primaria solamente, nosotros gastamos 2,111 dlares
por estudiante en comparacin con 6,741 dlares, en el caso de otros
miembros de la OCDE. Mxico, por lo tanto, debe aumentar considerablemente los impuestos gubernamentales en los prximos aos.
Los otros tres pilares de la estrategia no los reproducimos,
pues no son ms que lugares comunes. Es el primer pilar el que
importa para efectos de este anlisis y que se resume en esto:
para reducir la violencia hay que subir los impuestos, a fin de
redistribuir la riqueza y as los pobres delincuentes no sea vean
obligados a delinquir.
En febrero de 2011, a nombre del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal entregu al Presidente Enrique
Pea Nieto una carta abierta en la que se critic su artculo publicado por Financial Times, en los siguientes trminos:
En los prrafos citados hay dos aseveraciones suyas que no pueden
ser ms carentes de verdad: que la magnitud de la violencia est determinada por la desigualdad de oportunidades y que los delin-
cuentes no son responsables de sus actos, sino vctimas de la sociedad

(es decir de sus vctimas) que los obliga a una vida de crimen.
Usted y la casi totalidad de los integrantes de la clase poltica dan por
una verdad que no necesita siquiera ser demostrada, la creencia de
que la pobreza, el desempleo o las diferencias en los ingresos son determinantes del crimen y que, por ende, si se acta sobre estos supuestos
factores se puede reducir o incluso erradicar la violencia y el delito.
En realidad los integrantes de la clase poltica saben o cuando menos intuyen que este discurso es una gran falacia, pero si lo sostienen -contra toda evidencia y razn- es porque es conveniente para su
supervivencia como casta: por un lado, como gobernantes les ofrece
excusas inacabables para su manejo negligente e ineficaz de la seguridad pblica y, por otro lado, les da pretextos para mantener e incluso
aumentar su injerencia sobre la riqueza ajena.
Si fuera cierto que la ola de violencia de los ltimos aos en Mxico
es producto de un aumento de la desigualdad de oportunidades,
entonces esto solamente puede significar una cosa: que usted y los
dems gobernadores mienten en su propaganda al presentar como logros en beneficio de la sociedad lo que no es sino una reduccin colosal
de oportunidades.
Por supuesto que los gobernadores de su partido y de los dems partidos exageran logros y ocultan rezagos, pero hay una verdad fundamental e inocultable: si en algn momento de la historia de Mxico ha
habido para los individuos las mayores oportunidades de progresar,
ese momento es el actual.
El nico que sostiene el disparate de que ha habido el peor deterioro
del que se tenga memoria de las condiciones de vida y al mismo tiempo se adjudica logros increbles como gobernador, es el Presidente de
su partido, Humberto Moreira. Pero bueno, el primero que no toma
en serio lo que dice el seor Moreira es el propio Moreira
La cobertura de educacin y del sistema de salud son los mayores de
la historia. De modo que cmo es posible que justo cuando mayores
246
oportunidades y condiciones generales de bienestar hay en Mxico

al mismo tiempo el pas viva su peor crisis de inseguridad? Por una
razn muy simple: porque ni la desigualdad de oportunidades, ni
la pobreza, ni el desempleo, ni ningn otro factor socioeconmico tienen la menor importancia como determinantes del crimen y de la
violencia.
Actualmente el llamado gasto social como proporcin del PIB es
de poco ms del doble que hace 20 aos y sin embargo la tasa de
robos casi duplica la de hace 2 dcadas. Y ni que decir del secuestro
o la extorsin Cmo es posible que justo cuando se ejerce el mayor
gasto social en la historia de Mxico al mismo tiempo el pas viva
su peor crisis de inseguridad? Por la razn ya referida: porque ni la
desigualdad de oportunidades, ni la pobreza, ni el desempleo, ni
ningn otro factor socioeconmico tienen la menor importancia como
determinantes del crimen y de la violencia.
Si la desigualdad de oportunidades, si la pobreza, si la marginacin
o si el desempleo fueran factores determinantes de la violencia Mxico
entonces varias dcadas atrs -y no ahora- es cuando tendra que haber habido un nivel de violencia e inseguridad como el actual.
Hace 5 6 dcadas atrs la mayora de mexicanos carecan de elementales comodidades que ahora una gran mayora tiene: agua corriente
en su casa, drenaje, electricidad, electrodomsticos. Hace 6 dcadas
un tercio de los habitantes del pas careca de calzado y casi la mitad
jams consuma leche o lcteos. Hace 6 dcadas la esperanza de vida
era un 33% inferior a la actual y las mortalidades infantil y materna
incomparablemente superiores.
Hace 6 dcadas la mayora de los habitantes de las ciudades no eran
propietarios de las casas donde vivan y ahora solamente son inquilinos menos de la quinta parte.
Por qu entonces las menores oportunidades no produjeron
una ola de violencia como la de ahora? Por una razn muy
simple: la desigualdad de oportunidades, la pobreza o
cualquier otro factor socioeconmico no son determinantes

del crimen. Nunca lo han sido ni lo sern, ni en Mxico ni en
ninguna parte del mundo.
Gobernador Pea: Quiz usted ni sepa ni intuya que su diagnstico
de la violencia es una completa falsedad. Por eso me permito recomendar a usted que lea mi obra Pobreza = delito? Los factores
socioeconmicos del crimen y el derecho humano a la seguridad, libro publicado en 2010 y cuyas 535 pginas estn dedicadas a
una refutacin cientfica del diagnstico que usted sostiene, mediante
el anlisis del acopio ms grande jams realizado (al menos en Mxico) de todos los datos disponibles sobre el tema. Adjunto a la presente
copia de la obra.
Con relacin a aseveracin de que los delincuentes no son responsables de sus actos, pues son obligados por la sociedad a una vida de
crimen, sostengo que si usted creyera realmente en lo que dice desde
hace mucho hubiera enviando al Congreso Local una iniciativa para
derogar el cdigo penal.
Pero no deja de ser interesante saber lo que dice y piensa uno de los
ms aspirantes ms fuertes a presidir al pas a partir del 1 de diciembre de 2012. Es bueno que los electores sepan que usted sostiene que
los delincuentes son las vctimas y que las vctimas son las que merecen ser castigadas, para empezar con la amenaza, puesta por usted
por escrito, de ms impuestos
Seor Pea Nieto: su concepcin sobre la gnesis del crimen no es
solamente intelectualmente errnea, sino moralmente aberrante. Disculpe la auto-cita, pero se aplica al caso lo que sostengo en mi obra,
Mxico, rumbo al Estado fallido?(Planeta, 2010):
La concepcin que atribuye la delincuencia y el ritmo y tendencia de
la misma a variables como la pobreza, el desempleo o la desigualdad
en los ingresos, lo que en realidad sostienen son tres aberraciones
morales, absolutamente inaceptables: primera, que las personas no
son responsables de sus actos, que los delincuentes no son victimarios
248
sino vctimas y, por tanto, las vctimas son los culpables de sus propia
desgracia y de la de los criminales; segunda, que despus de todo el
delito no es algo malo, sino una forma de justicia social mediante la
cual el delincuente recupera lo que le fue enajenado, el derecho que de
origen le pertenece; tercera, que para prevenir el crimen (todo crimen)
basta con que voluntariamente las potenciales vctimas entreguen a
los potenciales o reales delincuentes todo cuanto estos consideren les
pertenece. (Pgina 191).
Vamos, si usted propala que delinquir es un acto de justicia ante una
sociedad supuestamente injusta, lo que usted le esta pidiendo a la
inmensa mayora de personas pobres, pero honradas y trabajadoras,
que dejen de serlo, es que no sean tontas, que delincan, que eso es lo
que usted espera de ellas. Vamos, lo que usted hace no es otra cosa que
justificacin de la delincuencia.
No sabemos el efecto real que tuvo esta crtica, pero el hecho es
que ya en la campaa electoral este discurso socialista de poltica
criminal fue (temporalmente) dejado de lado. Entonces Pea Nieto,
ya candidato a la Presidencia de la Repblica, tuvo un gran acierto:
se comprometi pblicamente a reducir en un 50% la incidencia de
homicidios, secuestros y extorsiones, en caso de ganar el voto mayoritario. Es destacar que ninguno de sus contrincantes adquiri un
compromiso semejante.
Siempre hemos insistido que adquirir compromisos para la reduccin del delito y cumplirlos es la principal base para mejorar la
seguridad pblica, pues ello pone las cosas en su justa dimensin:
controlar el delito es responsabilidad del Estado, de hecho su razn
de ser. Y para que el Estado cumpla esta obligacin no se requiere ni
redistribuir la riqueza ni aumentar el expolio fiscal. Lo que se necesita es que la Polica prevenga y persiga el delito.
Otra decisin correcta que tom Pea Nieto, ya como Presidente,
fue la de contratar la asesora del general Oscar Naranjo, quien fue
director general de la Polica Nacional de Colombia en la etapa de
mayor xito en la reduccin de la violencia y el delito en ese pas,

bajo la administracin de lvaro Uribe y la de Juan Manuel Santos.
Si el general Naranjo propone al Presidente Enrique Pea lo que puso en prctica en Colombia, que es en lo que nosotros hemos venido
insistiendo, su asesora ser de gran utilidad para reducir violencia
y delito en general.
Pero por supuesto que todava falta que el Presidente y sus colaboradores acepten esas recomendaciones, que las lleven a la prctica
en forma cabal, no a medias.
Dos aciertos de Pea Nieto una vez en el poder y sobre casos particulares fueron:
Poner fin a la presin ejercida por su antecesor para que se
mantuviera injustamente presa a la ciudadana francesa Florence Cassez. Su liberacin fue determinacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero fue til la postura del gobierno
de Enrique Pea de no presionar y no intentar la recaptura de
Florence una vez liberada.
El desistimiento de la acusacin de la PGR en contra del general Toms ngeles Dauahare, que permiti la liberacin de un
hombre inocente, contra quien el gobierno de Felipe Caldern
fabric delitos.
El gobierno de Enrique Pea ha enfrentado un nuevo problema
que apenas se estaba perfilando al final del mandato de su antecesor
y que es la aparicin de grupos de civiles armados que se autodenominan autodefensas, cuyos integrantes dicen haber tomado las
armas para defenderse de los grupos criminales.
Estos grupos de autodefensa han proliferado rpidamente, hasta estar presentes en decenas de localidades del pas. Su surgimiento
tiene causas verdaderas y sentidas en la mayora de los casos, pero
muchas de estas agrupaciones han cometido atropellos (incluso asesinatos), no muy distintos a los perpetrados por los grupos criminales de los que dicen defenderse.
250
Adems, en la mayora de las localidades donde las autodefensas han surgido, corresponden a municipios y estados en los que
por muchos aos han operado los grupos armados clandestinos o
terroristas, que alegan tener mviles ideolgicos y polticos. Por
supuesto que es altamente probable que las autodefensas estn infiltradas por los grupos terroristas y las utilicen segn su agenda
subversiva.
De hecho, desde 1995 activistas radicales vienen promoviendo
las llamadas policas comunitarias, que no tienen ninguna eficacia
frente a la inseguridad pero son tiles para la agenda subversiva. En
2011 el Congreso local de Guerrero emiti una ley para dar reconocimiento legal a estas falsas policas.
Y prueba del carcter espurio de estos grupos ilegales de civiles armados es su activismo poltico: toda polica profesional
en el mundo es por definicin apoltica; ninguna polica verdadera anda en marchas (y menos con armas en la mano), cierra
escuelas en apoyo a huelgas, ni hace llamados para derrocar
al gobierno.
Ahora bien, hay muchas otras localidades del pas y no slo en
Guerrero y en Michoacn donde prevalecen las mismas condiciones
que produjeron a las autodefensas. Por tanto, es muy elevado el riesgo de que en poco tiempo pasemos de decenas de esas formaciones
a cientos de ellas.
La poltica de seguridad pblica del Presidente Enrique Pea Nieto ha terminado por definirse y, por desgracia, es fundamentalmente equivocada y su aplicacin crea el peligro real de que el problema
de inseguridad e ingobernabilidad en Mxico se torne ms grave.
Siete son los ejes de esa poltica:
1. Prevencin social de la violencia y el delito.
2. Creacin de una Polica nacional.
3. Control de la informacin para aparentar que el problema se
est resolviendo.
4.
5.
6.
7.
Indiferencia ante el decisivo problema de la impunidad.

Desdn hacia la poltica de metas para reducir el crimen.
Tcticas dilatorias ante la problemtica de las policas locales.
Pasividad y claudicacin ante los grupos armados ilegales.
Prevencin social de la violencia y el delito

El gobierno federal est aplicando el Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, el cual se enfoca en
forma prioritaria en zonas urbanas. Este programa corresponde a la
visin de Enrique Pea sobre la prevencin del delito, ya expresada
en el citado artculo publicado por Financial Times de 2011 y con
relacin al cual hicimos la carta abierta, tambin ya citada, dirigida
al todava gobernador del Estado de Mxico.
La primera definicin de lo que el nuevo gobierno entiende por
prevencin de la violencia y el delito e incluso de lo que entiende la
mayora de la clase poltica, figura en el compromiso nmero 74 del
Pacto por Mxico:
3.1 Implantar un Plan Nacional de Prevencin y Participacin Comunitaria.
Se focalizar en los municipios con ms violencia del pas el avance
del nuevo Sistema de Seguridad Social Universal; programas de combate a la pobreza; las Escuelas de Tiempo Completo; el Programa de
Empleo para Jvenes; y la recuperacin de espacios pblicos junto con
las comunidades. De igual forma se alinearn todos los presupuestos
para la prevencin del delito para que se convierta en una verdadera
prioridad nacional.
En la presentacin del Programa Nacional de Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia, el Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, expres de manera muy grfica la concepcin del gobierno acerca de los factores determinantes de la violencia y el delito as como de la manera de prevenirlos:
252
Hay factores de riesgo que inciden en condiciones que favorecen la

violencia, la desigualdad, deterioran la cohesin social y afectan el
entorno familiar.
Un ejemplo, tal vez, que hay que destacar, cuando revisamos la escolaridad de los delincuentes, cuando se les detiene, se ve que a veces
alcanzaron la secundaria y, tal vez, slo la primaria.
Cuando se ve el por qu no terminaron o siguieron estudiando, se
encuentran factores en esas razones del abandono el que tenan problemas auditivos o de visin. Nos encontramos, entonces, entre otras
muchas otras razones, que, tal vez, unos lentes entregados a tiempo a
ese nio, hubiera cambiando su destino entre ser un hombre de bien o
estar hoy detenido por haber cometido algn delito.
() Se trata, entonces, de reconstruir el tejido social, de generar
condiciones de bienestar en la sociedad que la fortalezca. Es bien
sabido que mientras ms fuerte es la sociedad, menos policas hacen falta.
Esta concepcin de las causas de la violencia y el crimen as como de la poltica para prevenirlos, es profundamente errnea y no
cumplir el objetivo explcito que es reducir la violencia. Lo que se
pretende no es otra cosa que replicar en 50, 100 o ms municipios
del pas el programa Todos Somos Jurez, que en la ciudad fronteriza fracas rotundamente.
A refutar sistemticamente la suposicin de los factores socio-econmicos como la pobreza, la marginacin, el desempleo, la caresta
o la desigualdad en los ingresos son los determinantes de violencia y crimen, se dedica la obra Pobreza = crimen?, publicada en
2010, bajo la autora de Jos Antonio Ortega Snchez.
Los mismos argumentos de ese libro, son esencialmente aplicables a la situacin de los municipios en que se enfoca el presente
estudio. Pero adems recomendamos la lectura del estudio La violencia en los municipios de Mxico (2012) y en particular el apartado 10. Es la impunidad, no la marginacin, el determinante de la
violencia (el documento se puede consultar y descargar en nuestra

pgina web http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx)
En suma, esta poltica de prevencin del delito, no lo prevendr. Puede ser til para que los polticos compren votos, pero no
para reducir el crimen. Pero al distraer recursos de los contribuyentes para aplicar polticas errneas, no slo se incurre en despilfarro,
sino que se contribuye a que el problema de la inseguridad no se
resuelva e incluso se empeore (como ocurre cuando una infeccin es
tratada con los medicamentos inapropiados).
Cuando el Estado persigue y castiga a los delincuentes previene nuevos crmenes, pues inhabilita a los que captura y disuade a
otros que no ha capturado o a personas que abrigaban la idea de
delinquir.
Detener homicidas evita que stos sigan matando, salva vidas.
Repartir lentes entre personas de escasos recursos, alargar la duracin de la jornada escolar o distribuir becas entre personas que
algn burcrata supone que de no recibirlas podran convertirse
en delincuentes, no salva vidas, no previene secuestros, ni violaciones, no hace disminuir las lesiones, los robos con violencia o las
extorsiones.
Porfiar en polticas que no previenen la violencia ni el delito
en general y negarse a abatir la impunidad, redundar en ms
muertes, ms ataques contra la libertad y la integridad corporal y
patrimonial de las personas, sufrimientos y prdidas que podran
haberse evitado.
Creacin de una Polica nacional

Con un presupuesto inicial de 1,500 millones de pesos, el gobierno de Enrique Pea puso en marcha el proyecto de Gendarmera
Nacional, una nueva corporacin policial que el Presidente dijo, el
17 de diciembre de 2012, tendra las siguientes funciones: ser res-
254
ponsable de fortalecer el control territorial en los municipios con

mayor debilidad institucional, as como en instalaciones estratgicas como puertos, aeropuertos y fronteras
De entrada parece importante que hubiera fuerza policial en zonas del pas que carecen de ella. Pero en realidad ese no es el propsito central de la Gendarmera, pues no es en esos municipios
rurales, poco poblados y poco comunicados, en donde se localizan
instalaciones estratgicas.
De lo que en realidad se trata es de crear un cuerpo que luego
cambiar su nombre por el de Polica Nacional.
Pero, es la polica nacional la panacea para la solucin de los
graves problemas de seguridad de Mxico?
La respuesta es no.
Su premisa es: la polica es ineficaz y dbil porque esta fraccionada en muchas corporaciones. Pero una polica nacional no es sinnimo de fortaleza, eficacia e integridad.
En Estados Unidos hay 14 mil agencias de aplicacin de la ley y
las mismas en general son capaces de controlar la violencia mucho
mejor que en Mxico.
La Polica Nacional de Colombia tiene ms de una centuria de
existencia, pero muy poco hizo para frenar la guerra civil entre finales de los cuarenta y principios de los cincuenta del siglo XX; tampoco fue capaz de prevenir a la ofensiva narco-terrorista de finales de
los ochenta y principios de los noventa; ni en contener la ofensiva de
los grupos subversivos de entre 1996 y 2002.
La Polica Nacional de Colombia ha sido realmente ejemplar en
los ltimos 10 aos, pero no por su organizacin centralizada, sino por las polticas que sigui, segn los lineamientos de los Presidentes lvaro Uribe y Juan Manuel Santos. Sobre todo el primero,
us todo su poder para lograr el objetivo de recuperar el monopolio
estatal de la fuerza e impuso un esquema de responsabilidades para la polica y las fuerzas armadas, basado en metas para reducir
violencia y delito, de cuyo cumplimiento dependi la permanencia

en los cargos. Eso es exactamente lo que habra que retomar de la
experiencia colombiana, no el aspecto policial organizativo, que es
secundario, casi accidental.
Control de la informacin para aparentar

que el problema se est resolviendo
El 8 de febrero de 2013 la agencia de noticias Apro inform:
El gobierno del estado [de Colima] formaliz hoy sus nuevas polticas
de comunicacin social en materia de seguridad pblica, entre las que
destaca la censura oficial de la informacin sobre homicidios dolosos,
que slo se divulgar una vez concluido el proceso de persecucin,
investigacin y consignacin.
El 15 de febrero de 2013, varios medios confirmaron que el caso de
Colima en realidad formaba parte de una poltica nacional del gobierno federal. El portal de Internet, SIPSE report:
Segob propondr a gobernadores censurar informacin sobre delitos.
La dependencia har la peticin en el marco de la reunin del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica.
El Gobierno federal propondr a los 31 gobernadores y al jefe de gobierno capitalino, en el marco de la prxima reunin del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica (CNSP), evitar hacer apologa de la
violencia a la hora de dar a conocer las detenciones de presuntos delincuentes.
El subsecretario de Normatividad y Medios de la Secretara de Gobernacin (Segob), Eduardo Snchez, coment que espero tener la oportunidad de hacer una presentacin a los integrantes (del consejo) del
manejo de cmo estamos difundiendo la informacin en este sentido
para que podamos hacer un esfuerzo nacional y que estemos alineados.
El control de la informacin sobre crimen y seguridad no resuelve
el problema, slo pretende ocultarlo. Y si parte de este ocultamiento
256
consiste en falsear sistemticamente las cifras, estamos ante un grave problema, mayor al que de por s padecemos el cual consiste en
que la informacin estadstica criminal oficial no resulta confiable.
No lo era antes, no lo es ahora.
Reiteradamente hemos denunciado casos concretos de manipulacin de cifras. Por ejemplo, en 2011 el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica report 22,480 homicidios
dolosos, mientras que el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica (INEGI) inform 27,213: casi 5 mil ms.
Respecto a secuestro, slo se informa de las cifras de plagios denunciados ante las procuraduras de las entidades federativas, pero
no se aaden de los denunciados ante la PGR. En 2012 la cifra del
primer caso fue de 1,267 plagios y, en el segundo, de 938.
Pero la manipulacin de cifras es peor que el no sumar y consolidar datos de diferentes fuentes. Por ejemplo, en 2009 Veracruz
report cero secuestros, cuando que en ese ao al menos 6 vctimas
de plagio fueron asesinadas.
Peor an. Cuando se suman, por un lado, todos los secuestros denunciados ante las procuraduras estatales entre 1997 y 2011 (10,783)
y, por otro, todas las condenas por este delito (9,899), resulta entonces que la tasa de castigo es del 92%, que la impunidad es muy baja,
del 8%
Cmo es posible que con tal capacidad de castigo en 2011 el pas
haya tenido el mayor nmero de secuestros de su historia (y en 2012
el segundo nmero ms elevado)? Porque simplemente las cifras de
secuestro son falsas, porque han sido manipuladas para simular una
incidencia inferior a la real.
Un caso emblemtico de manipulacin de cifras es el Estado de
Mxico. Desde 2007 se reportaron cifras mucho ms bajas a las reales
de homicidio, para simular que hubo un desplome de la incidencia de este delito. En 2011 la procuradura mexiquense report 1,211
homicidios y el INEGI 2,627: un 117% ms. Asimismo, desde el ao
2000 el Estado de Mxico reporta cero extorsiones, cuando que segn

la encuesta del INEGI en esta entidad milln y medio de personas
dijeron tener conocimiento de la ocurrencia de ese delito en 2011.
Si el estilo del gobierno federal va ser como el del gobierno del
Estado de Mxico, entonces la difusin de informacin sobre seguridad pblica se convertir en un ejercicio de mera ficcin.
Indiferencia ante el decisivo problema de la impunidad

El 12 de diciembre de 2012, la edicin del Estado de Mxico del
peridico Milenio se public el artculo Se les olvid la impunidad,
nada ms!, de Jos Antonio Ortega, en el que dijo:
De los 95 compromisos del Pacto por Mxico signado por los partidos
polticos, 8 tienen que ver con seguridad y justicia.
Los compromisos no son ninguna novedad, se trata de hacer lo que
desde hace aos se ha hecho en el tema, con resultados desastrosos:
coordinar a las policas (no existe para eso el Sistema Nacional de
Seguridad Pblica?); crear una gendarmera nacional para llegar a
todos los puntos del pas (no ha hecho eso la Polica Federal?); terminar de implantar el sistema penal oral y acusatorio; terminar de
homologar los cdigos penales y de procesos penales; reformar la ley
de amparo (para preservar el desequilibrio procesal en perjuicio de las
vctimas); construir ms crceles para reducir el hacinamiento y ah!,
claro, crear el Programa Nacional de Prevencin del Delito.
El compromiso que nuestros polticos omitieron en su Pacto, fue actuar contra la causa principal de la inseguridad: la impunidad, el que
tengamos las tasas ms bajas de castigo desde 1997, el que cientos de
miles de rdenes de aprehensin no se cumplan y sendos delincuentes
estn libres de seguir delinquiendo.
De este modo, nuestros polticos pactaron hacer ms de lo mismo,
lo cual hace recordar la frase de Albert Einstein: Locura es hacer la
misma cosa una y otra vez esperando obtener diferentes resultados.
258
En la estrategia del actual gobierno no hay lugar para el combate

contra la impunidad. Es como si en Mxico la impunidad no existiera, a pesar de que es la principal causa de la crisis de inseguridad.
La capacidad para castigar delitos y por esa va prevenirlos, nunca ha sido elevada en Mxico, pero en los ltimos 6 aos sufri un
dramtico desplome. Por ejemplo en 2006 se impusieron sentencias
condenatorias a los autores de 41 de cada 100 homicidios, mientras
que en 2011 slo a 16 de cada 100.
Asimismo, hace 10 aos cada polica ministerial ejecutaba al ao
3 rdenes de aprehensin en promedio y en 2011, ni siquiera 2. De
ah que el rezago en el cumplimiento de las rdenes llegue al medio
milln, segn nuestras estimaciones. Eso equivale a medio milln
de delincuentes ya identificados, que estn libres para seguir delinquiendo. Pero frente a esto el gobierno actual no tiene poltica.
Desdn hacia la poltica de metas para reducir el crimen

A partir de abril de 2011 el Sistema Nacional de Seguridad Pblica adopt metas de reduccin de los delitos y se presentaron evaluaciones de resultados, aunque no las ha habido en los ltimos meses.
La virtud de esta poltica fue fijarse metas, pero su defecto ha sido el
que no se apliquen sanciones para quienes no las cumplen.
Pero el actual gobierno de plano olvid por completo el asunto de
las metas y no ha hecho al respecto la menor mencin en sus participaciones ante el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Esta omisin resulta especialmente absurda cuando que precisamente Enrique Pea gan la eleccin presidencial gracias a que, entre otras razones, hizo un compromiso concreto sobre la reduccin
de homicidios, secuestros y extorsiones.
Si Pea Nieto se propuso reducir al 50% estos delitos durante
su mandato no tendra que haber promovido, precisamente, que
los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Pblica hicie-
ran suya esta meta y que hubiera evaluaciones peridicas sobre su

cumplimiento?
Tcticas dilatorias ante la problemtica

de las policas locales
El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong,ha
sostenido que el Presidente Felipe Caldern intent, errneamente,
imponer el proyecto de mando nico policial. Pero en realidad el
proyecto de mando nico tena un amplio consenso entre gobernadores y alcaldes.
La postura del gobierno de Enrique Pea es la de no forzar
el mando nico. Es decir, si habr o no ese control unificado de la
fuerza pblica local, depender de lo que decida cada gobernador y
cada alcalde.
Qu implicaciones tiene esto?
El punto no es la centralizacin del mando, sino simplemente que
los jefes operativos y sus jefes polticos (electos), sean responsables.
El problema en Mxico es que la permanencia en los cargos de la
seguridad pblica no depende de los resultados, que no hay consecuencias por el mal desempeo.
Pero adems tampoco hay la menor penalizacin para los gobernantes, por mala que sea su gestin. Vemos a gobernadores
que cuando fueron alcaldes se les dispararon los ndices criminales Su promocin poltica parece un premio a su mal gobierno
municipal.
Pero como quiera que sea, el proyecto de mando nico tena una
ventaja: le quitaba la ltima excusa a los gobernantes locales para incumplir con su obligacin. Si ni con el mando nico cumplan qu
podran alegar entonces? Nada, estaran desnudos.
Ahora, el hacer de lado lo del mando nico, para que cada quien
lo entienda como quiera, significa que los tres aos desde que se
260
inici la implantacin del modelo fue tiempo perdido y ahora habr

nuevas excusas para no cumplir.
Entonces, el propsito de replantear el mando nico tiene un sentido que la promocin del proyecto original: comprar tiempo, tener
una excusa para no entregar resultados ya. Ahora la excusas de gobernadores y alcaldes ante los malos resultados, ser que el modelo
mando nico es lo que no funciona, porque se los impusieron. Entonces los gobernantes locales van a salir con que necesita varios aos
ms para desarrollar u nuevo modelo, que no sea impuesto
Pasividad y claudicacin ante los grupos armados ilegales

Los grupos de autodefensa y las falsas policas comunitarias
han probado muy pronto la grave amenaza que representan para la
seguridad de los mexicanos. He aqu algunos ejemplos de los abusos y crmenes en que han incurrido:
Asesinatos e intento de asesinato

El 22 de enero de 2013, integrantes de la autodefensa de Tixtla,
Guerrero, atacaron a balazos a personas que iban a bordo de
un vehculo y no se detuvieron en un retn y dieron muerte a
una de ellas. [Apro, Guerrero: primer delincuente abatido por
municipio declarado en autodefensa,22 de enero de 2013]
El 20 de febrero de 2013, integrantes del grupo de autodefensas de Ayutla de los Libres, Guerrero abrieron fuego contra los
ocupantes de un vehculo que no detuvo su marcha en un retn
y asesinaron a una persona. Inicialmente las autodefensas alegaron falsamente que se trat de un enfrentamiento. Despus,
Bruno Plcido Valerio, presidente de la Unin de Pueblos y
Organizaciones del Estado de Guerrero (UPOEG), justific el
asesinato con el argumento de que los ocupantes del vehculo
262
no quisieron detenerse. [Exclsior, Un muerto ms por polica

civil; enfrentamiento armado en retn de Ayutla 21 de febrero
de 2013; Notimex, Justifica Grupo de Autodefensa muerte de
persona en retn, 20 de febrero de 2013]
El 4 de febrero de 2013, una pareja de turistas provenientes del
Distrito Federal fue atacada a balazos en un retn de la autodefensa instalado en la comunidad de Las Mesas en el municipio
de San Marcos, cuando se dirigan a pasar el fin de semana en
Playa Ventura. Bruno Plcido Valerio justific la agresin: fue
una imprudencia de los turistas el pasar un retn y no detenerse. [El Universal, Autodefensa de Guerrero hiere a dos
turistas, 3 de febrero de 2013]
El 10 de marzo de 2013 report el peridico Exclsior: Un polica comunitario de Felipe Carrillo Puerto, poblado mejor conocido como La Ruana, en Tepalcatepec, Michoacn, asesin
a los padres de su novia. El crimen ocurri en la comunicada
conocida como La Ordeita, donde opera un grupo de autodefensa.
El homicida, identificado como Antonio Ivn Alonso, de entre 20 y 25 aos de edad, utiliz una pistola calibre .38 sper
para cometer el homicidio. Antonio Ivn, quien el pasado 24
de febrero se incorpor a la polica comunitaria, fue hasta la
comunidad de La Ordeita, para solicitar permiso del noviazgo que sostena con una hija de Rigoberto Figueroa Urea y
Zenaida Carranza Vzquez.
De acuerdo a fuentes policiales, el homicida tambin huy, pese al crimen, no fue detenido por los otros policas comunitarios, quienes permitieron la huida del malhechor.
El 2 de mayo de 2013 integrantes de las autodefensas asesinaron a balazos en una emboscada al agricultor Jess Torres
Chvez, hermano de Luis Torres Chvez, Presidente Municipal
de Buenavista Tomatln, Michoacn, como represalia contra el
edil por negar a someterse a la polica comunitaria [Exclsior, Asesinan a hermano del edil municipal de Buenavista,
Michoacn, 2 de mayo de 2013]
Extorsin
En su edicin del 29 de abril, el peridico Exclsior public el
reportaje titulado Acusan a las autodefensas de cobrar derecho de
piso, en el que expone:
Buenavista Tomatln, Mich., 29 de abril. Las guardias comunitarias, que segn sus propios integrantes surgieron para poner un alto
a abusos de la organizacin delictiva Caballeros Templarios, son
ahora acusadas de robo y de cobrar derecho de piso.
De acuerdo con productores de la regin, ese tipo de cuotas atribuidas
a los Templarios fueron asumidas por los llamados comunitarios,
cuya cabeza visible es el comandante Hiplito Mora Chvez, ex convicto en Estados Unidos.
Carniceros, productores de limn, ganaderos y propietarios de empacadoras de fruta dicen que son obligados a pagar una cuota a lo que
ahora llaman el crtel de Hiplito.
Tenemos que pagar hasta mil 500 pesos a la semana para poder trabajar, coment a Exclsior el propietario de una carnicera ubicada en
la cabecera municipal de Buenavista.
La constante es el miedo, particularmente en La Ruana, como tambin se le conoce a la comunidad de Felipe Carrillo Puerto, donde
segn los propios productores los comunitarios los han despojado
de cientos de huertas de limn por haberse negado a financiar a los
grupos de autodefensa.
Los principales lderes de los comunitarios llegaron a las huertas y se
apropiaron de ellas. Yo creo que han robado ms de 800 hectreas de
limn y estn explotando el producto de manera ilegal. Es un robo que
nadie se atreve a detener, dijo un agricultor expulsado de La Ruana.
Sin autoridades
Desde el 25 de febrero pasado el alcalde de Buenavista, Luis Torres
Chvez, no despacha en el Palacio Municipal, mientras los policas
preventivos no asisten a su sede porque las guardias de autodefensa no se los permiten. Pasan lista en la Direccin de Seguridad Pblica de Apatzingn, para justificar su asistencia.
La Polica Municipal est resguardada en Apatzingn junto con armas y patrullas. Yo estoy esperando instrucciones del gobierno del
estado para poder laborar, y por motivos de seguridad estamos a la
expectativa, coment Torres Chvez, entrevistado en Morelia.
En das pasados, un grupo de mujeres identificadas con la guardia comunitaria acudi al domicilio particular del alcalde para expulsar del
pueblo a la esposa del funcionario y a otros integrantes de su familia.
El propio muncipe solicit el apoyo de la Polica Federal para resguardar a sus seres queridos, pero la accin oficial se limit a sacar
con bien de Felipe Carrillo Puerto a su esposa e hijos.
Privacin ilegal de la libertad

Con fecha 10 de abril de 2013, Reforma report:
Treinta y un personas que fueron entregadas por grupos de autodefensa a autoridades de Guerrero quedaron en libertad luego que la
Procuradura del Estado no les comprob su culpabilidad. Grupos
de la Unin de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero
(UPOEG) haban detenido en Ayutla y Tecoanapa a las personas,
quienes fueron liberadas entre este martes y mircoles. [Reforma, Liberan a 31 detenidos por Polica civil, 10 de abril de 2013].
Los padres de Luis Miguel Ramos Garca y Cristian Corts Castro,
dos de los detenidos por el movimiento de autodefensa de Ayutla y
Tecoanapa que lidera la Unin de Pueblos Organizados del Estado de
Guerrero (Upoeg) y que ms tarde entregaron a la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE), exigieron su liberacin porque en
264
el procedimiento que les siguen no est sustentado su supuesta responsabilidad en el delito de secuestro [La Jornada, Exigen padres la
liberacin de 2 jvenes detenidos por la Upoeg, 23 de marzo de 2013]
Vnculos con el narcotrfico y patrocinio sospechoso

El 26 de febrero de 2013 report El Universal:
Alrededor de 500 hombres encapuchados con armas AK-47 y camionetas de lujo forman dos grupos de autodefensa que aparecieron ayer
en el estado de Michoacn.
Los civiles armados, similares a los que en las ltimas semanas aparecieron en Guerrero, se mostraron en el municipio de Tepalcatepec.
Estos 500 encapuchados se ubicaron en las entradas de la entidad,
portando armas de asalto y rifles R-15, adems de una playera blanca
con la leyenda Por un Tepalcatepec libre en letras negras.
Integrantes de esta autodenominada polica comunitaria sealaron
que recibieron apoyo econmico de empresarios para levantarse en
armas desde el domingo pasado.
El mismo diario report el 7 de marzo de 2013:
Un grupo de 37 personas, presuntos integrantes de polica comunitaria de Buena Vista Tomatln [Michoacn], fueron detenidos por el
Ejrcito Mexicano en la comunidad de La Ruana y les fueron aseguradas un nmero indeterminado de armas de grueso calibre ()
Derivado de la accin del Ejercito tambin fue liberado el director de
la polica municipal, Otoniel Montes Herrera y los cincos policas
municipales que estaban retenidos en las oficinas de la alcalda, la
cual haba sido tomada por el grupo de autodefensa.
Al siguiente da, el mismo diario inform que segn la Secretara
de Gobernacin y la PGR, este grupo fue armado por Crtel de Jalisco Nueva Generacin [El Universal, Detienen a 37 miembros de
autodefensa en Michoacn, 7 de marzo de 2013 y PGR ve narco
detrs de grupo de autodefensa, 8 de marzo de 2013]
El 11 de marzo de 2013 la PGR detuvo a 17 integrantes ms del grupo

de autodefensa de Buena Vista Tomatln, Michoacn. En represalia el
12 de marzo seguidores del grupo de autodefensa secuestraron durante 20 horas a 47 integrantes del ejrcito. [Terra, PGR presenta a 17
de autodefensa en Michoacn, 12 de marzo de 2013 y Exclsior, Liberan a militares secuestrados en Michoacn, 13 de marzo de 2013]
El 1 de mayo de 2013 en la edicin del Estado de Mxico del peridico Milenio, Jos Antonio Ortega escribi: [El gobernador de
Guerrero ngel] Aguirre ayuda a tirar una cortina de humo sobre el
financiamiento de estos grupos, que -segn l mismo ha dicho- estn
vinculados con los terroristas. Hay unos 2 mil hombres armados que
se hacen pasar como policas De dnde salieron las armas?, quines
los patrocinan como para que puedan dedicarse de tiempo completo a
jugarle al polica revolucionario?, viene el dinero de los secuestros
que los terroristas han realizado por aos?, viene acaso del narcotrfico? O peor an: el dinero proviene de la fusin entre terrorismo y
narco, la cual por tanto tiempo se ha temido?
Violacin de la Constitucin
El 8 de abril, integrantes de la Coordinadora de Trabajadores de
la Educacin de Guerrero y Unin de Pueblos y Organizaciones del
Estado de Guerrero, estos ltimos armados, realizaron una marcha
en Chilpancingo, Guerrero. [CNN, Magisterio y polica comunitaria con armas marchan la capital de Guerrero, 8 de abril de 2013]
Lo anterior es una clara violacin del artculo 9 de la Constitucin
del pas, que establece: Ninguna reunin armada, tiene derecho de
deliberar.
Ante este despliegue de violencia, la evidente usurpacin de funciones y la emergencia de poderes paralelos a los del propio Estado,
las autoridades locales y las federales han seguido una poltica de
pasividad y de claudicacin.
266
En Michoacn, salvo por la detencin de integrantes de un grupo

de autodefensa en marzo, el gobierno federal ha estado prcticamente cruzado de brazos. Ha habido balaceras, enfrentamientos entre autodefensas y sicarios con saldo de varios muertos, bloqueos
de carreteras, incendios intencionales contra negocios y la reaccin
mnima o tarda.
En apariencia el gobierno de Enrique Pea se decidi a poner orden en Michoacn y el 20 de mayo de 2013 un contingente del Ejrcito fue desplegado en el estado.
Los militares empezaron a hacer su trabajo y como parte de ello
detuvieron a integrantes de las autodefensas de Buenavista Tomatln por portar armas. Entonces, los cmplices de los detenidos secuestraron a un grupo de soldados y los canjearon por sus compaeros, canje obviamente autorizado por la Secretara de Gobernacin.
Es decir, el Ejrcito ha sido enviado a Michoacn a hacer el ridculo, a servir como comparsa, a ser mero instrumento de la negociacin del gobierno con los integrantes de grupos armados ilegales.
Con esto no slo se profundiza la inseguridad, sino que adems se
humilla al Ejrcito mexicano.
Y por supuesto que las autodefensas continan armadas, operando retenes y realizando patrullajes en abierto desafo al Ejrcito,
con la complacencia de la Secretara de Gobernacin. Y detener a los
integrantes de estos grupos que por lo menos han cometido 2 asesinatos, ni siquiera se intenta.
Pero en Guerrero la situacin es todava peor. El 23 de abril de
2013 el gobernador ngel Aguirre firm un convenio con la Unin
de Pueblos y Organizaciones Sociales que controla a la mayora de
autodefensas y falsas policas comunitarias. Segn ese convenio los grupos armados ilegales se convertirn en policas y sus integrantes recibirn salarios y permiso para portar armas.
El 1 de mayo de 2013 en la edicin del Estado de Mxico del peridico Milenio, Jos Antonio Ortega coment al respecto:
Cuando ngel Aguirre anuncia que har pasar a las autodefensas y

policas comunitarias por policas verdaderas y adems que les va a
regalar el dinero de los contribuyentes, lo que este seor hace es algo ms
que comedia: concede una suerte de amnista a los integrantes de esas
pandillas por los crmenes que han cometido, entre ellos el homicidio de
al menos dos personas y la privacin ilegal de libertad de decenas ms.
Hasta hace poco exista todava la posibilidad de que el gobierno
del Presidente Pea Nieto fuera menos irresponsable y claudicante
que el de Guerrero, pero ha probado lo contrario. El 26 de mayo de
2013 la Secretara de Gobernacin anunci que estaba en negociaciones con los grupos armados ilegales para regularizarlos, para
convertirlos en policas.
Al respecto el 29 de mayo de 2013 en la edicin del Estado de
Mxico del peridico Milenio, en el artculo titulado Y por qu no
volver policas a Los Zetas?, Jos Antonio Ortega coment:
Pero la poltica del gobierno de Pea para Guerrero, otra entidad al
borde del Estado fallido, es todava peor, pues est negociando con
las autodefensas su conversin en policas normales. Es decir los
mismos sujetos que han asesinado a por lo menos dos personas por
no detenerse en retenes, que han privado ilegalmente de la libertad a
ciudadanos inocentes acusndolos de delincuentes, que se financian
de manera oscura y que hacen llamados para derrocar al gobierno,
sern quienes se encarguen de la seguridad de sus municipios. Y no
slo podrn portar armas sino adems recibirn sueldos.
La legalizacin de las autodefensas significar una amnista de facto a
sus crmenes y una autorizacin para que los sigan cometiendo.
Las autodefensas de Michoacn que tambin han cometido asesinatos y adems extorsiones exigirn, lgicamente, similar trato. Pero
despus pedirn lo mismo los crteles del narco y podran obtenerlo,
por qu no? De ese modo, no slo podran traficar drogas, sino secuestrar, extorsionar y robar, como ya lo hacen, pero sin el menor
temor al castigo, pues legalmente seran policas.
268
Los gobiernos hasta ahora han seguido muchas polticas de seguridad

pblica errneas, pero esto es el colmo.
Al negociar impunidades con criminales, el gobierno viola la ley, vulnera la soberana del Estado y amenaza la seguridad nacional.
Respecto a las autodefensas como frente a cualquier grupo ilegal de civiles armados, el mayor peligro para Mxico lo representa el
que los gobernantes negocien y pacten con ellos. Estos pactos equivaldran a legalizar el Estado fallido, a que el Estado renunciara a su
monopolio sobre el uso legtimo de la fuerza en contra de la violencia.
Pero adems ello significara extender un patente de corso a los
grupos violentos, para que abusen tanto como quieran de los habitantes de los territorios que controlan.
El peligro es reproducir en Mxico el pacto criminal que sostiene
el gobierno de El Salvador, encabezado por Mauricio Funes, con las
Maras. En este caso dos grupos criminales rivales con los auspicios
gubernamentales pactaron una tregua y disminuyeron los asesinatos. Pero a cambio de esta tregua que slo beneficia a los criminales,
el gobierno salvadoreo ha permitido a las Maras el seguir extorsionando a amplios sectores de la poblacin.
Entonces en Mxico el gobierno lograra que disminuyeran los
homicidios, porque as les conviene a los grupos criminales, que ya
estn cansados con la matanza por ellos desatada y a cambio recibirn carta blanca para seguir extorsionando, secuestrado y robando,
adems de traficar con drogas
Lo que no hay que hacer

Para solucin al problema de la inseguridad en Mxico no ser
posible si los diferentes niveles de gobierno y en particular el federal
incurren en las siguientes prcticas:
1. Incumplir compromisos. No cumplir las metas no slo sera romper las promesas gracias a los cuales Enrique Pea
2.
3.
4.
5.
270
obtuvo el voto mayoritario de los ciudadanos, sino lo ms

probable es que agravara la situacin de inseguridad. Los
integrantes de los grupos criminales y los delincuentes en
general interpretaran este incumplimiento como una seal
de debilidad del gobierno y de mayores oportunidades para
delinquir, al igual que los policas y gobernantes corruptos
que los protegen.
Maquillar cifras. Pretender hacer descender los ndices criminales en el papel tendra un efecto todava ms grave que
el del fallo antes sealado, pues hara perder al nuevo gobierno toda credibilidad. Como ya ha sucedido, no hay manera
de falsificar cifras sin dejar rastro.
Insistir en la poltica criminal asistencialista. Los programas de supuesta prevencin del delito, basados en subsidios,
no previenen el delito y por el contrario distraen recursos y
esfuerzos que deberan dedicarse a lo que realmente previene el delito: abatir la impunidad y la vigilancia pro-activa de
la polica.
Continuar con la poltica de dejar que los criminales se maten entre s. Continuar con esta poltica no slo har que siga
creciendo la matanza, sino que los grupos criminales sean
cada vez ms fuertes, agredan ms a la poblacin inocente y
desplacen ms al Estado como fuerza real.
Continuar la poltica de perseguir a unos criminales y
favorecer a otros. Aunque se tiene que actuar prioritariamente contra los grupos criminales que ms agreden a las
personas inocentes, no puede haber proteccin o tolerancia
frente a los otros. Muchos de los grupos criminales que antes fueron tolerados y usados como medios para eliminar a
los tenidos como ms agresivos, han terminado por agredir
igualmente a la poblacin inocente, como sucedi en Ciuad
Jurez, Chihuahua.
6. Olvidarse del problema decisivo de la impunidad. Las tasas de castigo (porcentaje que los delitos materia de condena representan de los delitos denunciados) son las ms bajas
desde que se tiene registro (1996). Adems hay un rezago de
ms de 800 mil rdenes de aprehensin que no han sido ejecutadas. Sin cuando menos recuperar las tasas de castigo que
haba hace 6 aos (para luego elevarlas) y sin abatir el rezago
en el cumplimiento de las rdenes de aprehensin, simplemente no se superar la inseguridad.
7. Soslayar la importancia de prevenir y castigar todos los delitos. Como se ha explicado, la idea de concentrarse exclusivamente en los delitos ms graves, lo nico que consigue
es que haya cada vez ms mayor incidencia de todo tipo de
delitos, que los delincuentes escalen y prolonguen sus carreras criminales.
8. Dar amnista a los responsables del desastre. La crisis de
inseguridad no slo es resultado de la negligencia e incompetencia de los gobernantes y sus colaboradores, sino de que
se coludieron con los criminales. El perdonar estos crmenes
lo nico que har es que los gobernantes delincuentes sigan
delinquiendo y a ellos se les sumen ms.
9. No concluir la reforma de las policas. Los cronogramas para
la depuracin y reorganizacin de las policas ya han sido incumplidos repetidamente. Simplemente es inadmisible que
persistan las demoras. No concluir la reforma significa no
otra cosa que ms asesinatos, ms secuestros, ms extorsiones, ms robos, ms prdida de oportunidades de negocios,
los cuales requieren de un clima de seguridad.
10. Apostarle todo a la Polica nacional. Una Polica nacional
no es panacea para resolver ningn problema de seguridad.
Una Polica nacional puede ser tanto o ms corrupta que un
conjunto de policas locales con mandos nicos estatales. El
problema de apostarle a una Polica nacional es que significara una manera de eludir la solucin urgente de los problemas. No nos oponemos per se a que se cree una Polica
nacional, a lo que nos oponemos es a que se utilice esto para
seguir comprando tiempo y contine sin haber en las fuerzas
del orden un esquema de responsabilidades, esto es, a que la
permanencia en los cargos no dependan de los resultados en
reducir el crimen.
11. Seguir tolerando la anarqua en las prisiones. El sentido
de la prisin no es ni castigar ni readaptar, sino proteger
a la sociedad de quienes la agreden. La prisin protege a
la sociedad porque inhabilita a los delincuentes y tiene un
efecto disuasivo. Pero cuando las prisiones no son tales,
sino como ahora son prolongaciones del poder de los
grupos criminales, entonces la prisin deja de cumplir su
cometido y pierde sentido el sistema de justicia penal en
su conjunto.
12. Insistir en la demagogia antiestadounidense. Culpar a
Estados Unidos de problemas que no son ms que producto del mal desempeo de los gobernantes mexicanos, no
slo es mera prdida de tiempo, sino que adems dificulta
la oportunidad de una mayor colaboracin de nuestro vecino. Adems esta demagogia hostil tiende a reforzar la
percepcin en nuestro vecino de que la situacin en Mxico eventualmente se convertir en una amenaza a su seguridad nacional.
13. Tolerar o legalizar a los grupos ilegales de civiles armados,
llmense autodefensas o policas comunitarias. Esta
poltica lo nico que acarrear es la institucionalizacin de
la prdida de soberana del Estado en franjas crecientes del
territorio nacional en favor de los grupos violentos y legalizar el cobro del derecho de piso.
272
Lo que s hay que hacer

En octubre de 2012 hicimos llegar al entonces Presidente electo
Enrique Pea Nieto una carta en la que el Consejo Ciudadano para
la Seguridad Pblica y la Justicia Penal AC y otras organizaciones
le planteamos nuestras demandas en materia de seguridad pblica.
La reproducimos ntegra a continuacin, pues expresa cabalmente
lo que creemos s debe hacer el nuevo gobierno:
Al Presidente Electo y futuro Presidente Constitucional de los
Estados Unidos, Lic. Enrique Pea Nieto, pedimos:
1. Cumpla su compromiso de reducir la incidencia del homicidio, el secuestro y la extorsin en cuando menos un 50%
durante el prximo sexenio.
2. Amplie su compromiso a que las tasas de secuestro y homicidio regresen a cuando menos a los niveles de 2006 y 2007,
respectivamente.
3. Haga depender del cumplimiento de esos compromisos a los
responsables de la seguridad pblica del gobierno federal;
que no tolere el incumplimiento ni la simulacin.
4. Informe sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos y metas con veracidad y oportunidad.
5. En el mbito de competencia del gobierno federal abata la
impunidad: que se cumplan todas las rdenes de aprehensin y aumente sustancialmente la tasa de castigo (tasa de
sentencias condenatorias con relacin al nmero de delitos).
6. Que rompa definitivamente con la poltica de tolerar que los
criminales se maten entre s y a las milicias privadas ilegales.
7. Que conceda la debida prioridad a garantizar la seguridad
de las empresas de los ramos de directa competencia federal,
como es el caso de la minera, vctimas de extorsin.
8. En el mbito de su competencia establezca una poltica de
cero tolerancia ante las acciones ilegales y violentas de grucmo salir de la pesadilla 273
pos con demandas polticas o sociales, legtimas o no, como

forma de presin y chantaje. Que se aplique siempre la ley
y no se le negocie. Parte de esto debe ser el poner fin a la
poltica de tolerancia a los grupos terroristas que operan en
Mxico, se les investigue, desarticule y castigue a sus integrantes. Asimismo se debe dar cabal cumplimiento a la ley
de amnista en Chiapas de 1994 y recuperar la soberana del
Estado en la totalidad del territorio nacional.
9. Forme una comisin encargada de investigar las causas y
responsables concretos, ya sea por corrupcin, negligencia
o ambas, del debilitamiento del Estado mexicano en su obligacin de garantizar seguridad y orden, la operacin impune
de grupos criminales y milicias privadas ilegales que actan
como una fuerza de facto que disputa al poder pblico sus
monopolios legales al uso de la coercin y la imposicin de
exacciones, as como la captura por parte de esos mismos
grupos de corporaciones policiales completas.
10. Como consecuencia de lo anterior, se finquen las responsabilidades penales, administrativas y polticas a que haya lugar,
tanto porque proceder as es una obligacin legal del gobierno como para dejar claro que no habr tolerancia a servidores pblicos y polticos que protegen a grupos criminales, se
asocian con ellos o incumplen su mandato de combatirlos.
11. Que asuma el liderazgo que le corresponde del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, a fin de que las autoridades locales:
Hagan suyos los compromisos de reduccin del homicidio, el secuestro y la extorsin en cuando menos 50% en
los prximos seis aos.
Amplen su compromiso a que las tasas de secuestro y
homicidio regresen cuando menos a los niveles de 2006 y
2007, respectivamente.
274
Se comprometan a que la permanencia de los servidores

pblicos de la seguridad pblica y la procuracin de justicia dependa del cumplimiento de esos objetivos y metas
y sean separados quienes no cumplan.
Informen sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos y metas con veracidad y oportunidad.
Se comprometan a abatir la impunidad en todos los delitos y no slo los ms graves, mediante el cumplimiento
de las ms de 800 mil rdenes de aprehensin y reaprehensin pendientes de ejecucin, no permitan se produzca nuevo rezago en esa materia y se eleven sustancialmente las tasas de castigo de todos los delitos. La tasa
nacional de castigo del homicidio doloso debe retornar a
cuando menos el nivel que tena en 2005.
Restablezcan el orden en las prisiones, de tal suerte de que
cesen en estas las prcticas del autogobierno, la extorsin
de internos y visitantes, el trfico de privilegios, la violencia organizada, el hacinamiento, los motines y evasiones.
Completen a ms tardar en diciembre de 2013 el proceso
de depuracin de las corporaciones policiales e integracin de los mandos nicos, de tal modo que las fuerzas
armadas que han apoyado la tarea de seguridad pblica
puedan regresar a sus cuarteles.
Eleven sustancialmente los salarios de los policas.
Adems solicitamos la solucin de los siguientes casos especficos:
1. El cabal esclarecimiento y castigo de los responsables materiales e intelectuales del asesinato del arzobispo de Guadalajara, Cardenal Juan Jess Posadas Ocampo, ocurrido el 24
de mayo de 1993.
2. El cabal esclarecimiento y castigo de los responsables materiales e intelectuales del secuestro de Eduardo Garca Valseca, ocurrido entre 2007-2008.
3. El cabal esclarecimiento de los secuestros cometidos por

grupos terroristas mexicanos en asociacin con las Fuerzas
Revolucionarias Armadas de Colombia y castigo de los responsables.
4. Se investigue la actuacin de las autoridades federales con
relacin a la ciudadana francesa Florence Cassez y Mxico
cumpla el tratado que mantiene con Francia, para que ella
compurgue su condena en su pas.
De estas peticiones slo la ltima ya no tiene razn de ser, pues
Florence Cassez fue liberada al ganar un amparo que su defensa
promovi.
Los restantes puntos son vigentes, pero debemos aadir los siguientes:
1. Respuesta firme, de inteligencia y de autoridad, del Gobierno Federal frente a los recientes hechos y asesinatos: Asesinato en Michoacn del Vicealmirante Carlos Miguel Salazar
Ramonet, Comandante de la Octava Zona Naval; asesinato
de Jos Manuel Reyes Rosales, Comandante de la Polica
Municipal de Lzaro Crdenas, Michoacn; as como el caso
del canje de 4 autodefensas que haban sido detenidos en
un operativo a cambio de 24 militares que fueron secuestrados por el grupo de autodefensa para negociar la liberacin
de los detenidos; entre los militares secuestrados se encontraba el General Sergio Arturo Garca Aragn, responsable
del operativo de seguridad en el municipio de Buenavista
Tomatln, Michoacn. El secuestro y liberacin del general
Sergio Arturo Garca Aragn y militares que junto con l
fueron secuestrados fueron realizados con impunidad y cinismo para retar e inhibir al Estado Mexicano y al Gobierno.
2. En el caso del General Toms ngeles Dauahare, quien
sali libre al comprobar su inocencia, queda pendiente por
esclarecer quin deliberadamente procedi en su contra y
276
lo inculp y meti a prisin. Es necesario que se conozca al

autor y partcipes de la injusticia en contra del General y que
se le aplique un justo castigo a los culpables.
3. El Comandante Javier Herrera Valles, quien siendo Coordinador de Seguridad Regional de la Polica Federal fue acusado
del delito de delincuencia organizada y despus de estar en
prisin desde noviembre 2008 hasta septiembre del 2012 en que
fue liberado, tras considerar que los elementos con los cuales
fue acusado por el Ministerio Pblico Federal no tenan sustento. Igual que en el caso del General Toms ngeles Dauahare, se deben investigar y conocer a los autores y partcipes
en la injusta acusacin y que se les aplique un justo castigo.
El Comandante Javier Herrera Valles, plenamente demostrada
su inocencia ha solicitado la reinstalacin en el cargo, a la que
tiene derecho, y a la fecha no ha obtenido respuesta.
4. Para que en el tema del combate a la delincuencia se establezcan mecanismos de cooperacin con los Estados Unidos
es importante que se esclarezca el asunto de la emboscada
de que fueron objeto funcionarios de la embajada de los
Estados Unidos en Mxico, ocurrida en agosto de 2012 a la
altura de Tres Maras en el estado de Morelos, cuando fueron
atacados por elementos de la Polica Federal con armas de
alto poder. Los funcionarios norteamericanos viajaban en un
vehculo oficial de la embajada con placas diplomticas.
Estos hechos no son slo asesinatos, son un reto al Estado,
son un dao gravsimo a la gobernabilidad. No deben quedar
impunes.
5. Intervencin inmediata para solucionar la problemtica de
las autodefensas atacando sus causas y para restaurar la gobernabilidad:
Desplegar las fuerzas federales necesarias para abatir la
inseguridad y la impunidad, as como para restaurar la
autoridad del Estado, en las localidades donde hay autodefensas. Estas fuerzas deben permanecer hasta que exista una fuerza policial local formal, capaz de garantizar la
seguridad.
Deben tener mxima prioridad zonas como Tierra Caliente en Michoacn y Costa Chica de Guerrero.
Desarmar a los grupos armados y poner fin a sus actividades fuera de la ley y proceder a la inmediata detencin
de los autores de asesinatos en retenes de la autodefensa de Ayutla de Los Libres y Tixtla, Guerrero; as como de
dos asesinatos en Buenavista Tomatln, Michoacn.
Promover la derogacin del reconocimiento a las policas comunitarias en la ley 701 de Guerrero, que es contrario a la Constitucin del pas (artculo 21) y sirve como
cobertura a los grupos armados ilegales.
Identificar las localidades con una problemtica similar
y proceder igualmente a desplegar las fuerzas federales necesarias para actuar contra las causas y prevenir la
aparicin de las autodefensas.
6. Ratificamos al Presidente Enrique Pea Nieto las peticiones que le entregamos en octubre de 2012 y mencionados en
pginas anteriores.
Seor Presidente: No le quede duda, los ciudadanos participativos de todos los sectores esperamos que Usted acte con inteligencia, firmeza y tenacidad. Deseamos que la estrategia contra el
crimen, la violencia y la impunidad tenga resultados positivos, que
sea exitosa.
Si en esta lucha el Gobierno Federal lo hace bien, estamos convencidos que a Mxico le va bien y que Usted contar con el apoyo
social para sostener esa lucha contra la violencia y la impunidad.
278
Cuntos fueron asesinados

durante el gobierno de Caldern?
Para efectos de este estudio consideramos el perodo de gobierno

de Felipe Caldern de enero de 2007 a diciembre de 2012. Segn las
cifras oficiales del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en este
perodo en el pas hubo un total de 104,825 homicidios dolosos.
Homicidios dolosos en las entidades federativas entre
2007 y 2012 segn el SNSP
Entidad
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aguascalientes
49
63
66
75
71
44
Baja California
511
853
750
884
673
590
Baja California Sur
28
28
31
48
38
35
Campeche
36
45
41
59
59
69
Chiapas
358
326
499
513
613
573
Chihuahua
617
2,030
3,156
3,903
3,085
1,997
Coahuila
121
179
240
407
663
767
30
33
52
93
165
259
Distrito Federal
714
713
747
811
779
779
Durango
250
430
930
1,024
764
618
Guanajuato
229
257
414
437
604
771
Guerrero
800
951
1,431
1,500
2,158
2,310
Colima
cuntos fueron asesinados durante el gobierno de caldern? 281
Hidalgo
147
139
137
134
111
83
Jalisco
389
462
570
888
1,222
1,180
1,127
1,261
1,345
1,153
1,512
2,130
Michoacn
527
565
728
661
773
755
Morelos
113
135
317
559
556
862
Nayarit
108
147
148
367
456
244
Nuevo Len
283
263
267
828
2,003
1,459
Oaxaca
948
733
752
666
641
472
Puebla
401
429
414
415
619
644
57
58
90
59
98
110
Quintana Roo
176
192
177
234
269
250
San Luis Potos
153
218
158
417
402
396
Sinaloa
741
1,156
1,251
2,251
1,907
1,464
Sonora
308
393
498
654
472
501
Tabasco
193
148
117
143
162
124
Tamaulipas
265
308
288
721
855
1,016
Tlaxcala
42
48
48
71
59
Veracruz
478
477
347
583
890
968
Yucatn
30
47
33
36
46
38
Zacatecas
66
74
76
110
119
195
Indicador
nacional
10,253
13,155
16,118
20,681
22,856
21,762
Mxico
Quertaro
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) realiza

su propio conteo sobre homicidios, como parte del conteo de mortalidad y que se basa en actas de defuncin. Sus cifras empezaron a
ser superiores a las del SNSP a partir de 2008. An no ha publicado
los datos de 2012.
282
cuntos fueron asesinados durante el gobierno de caldern?
Homicidios dolosos en las entidades federativas entre

2007 y 2011 segn el INEGI
Entidad
2007
2008
2009
2010
2011
Aguascalientes
44
59
67
75
105
Baja California
369
1,031
1,530
1,525
822
Baja California Sur
35
38
34
55
50
Campeche
50
54
58
48
51
Chiapas
101
262
514
199
196
Chihuahua
518
2,604
3,680
6,421
4,487
Coahuila
107
175
270
449
718
Colima
43
56
61
131
169
Distrito Federal
848
931
981
1,078
1,100
Durango
178
426
1,033
1,112
1,085
Guanajuato
219
296
492
446
616
Guerrero
764
1,001
1,851
1,567
2,397
Hidalgo
74
75
145
113
211
450
547
681
1,081
1,527
Jalisco
Mxico
1,243
1,579
1,864
2,114
2,627
Michoacn
556
658
934
707
853
Morelos
126
215
259
494
435
Nayarit
108
155
195
541
583
Nuevo Len
279
241
342
928
2,149
Oaxaca
563
617
598
731
685
Puebla
274
352
360
376
440
56
73
89
73
109
Quintana Roo
121
144
141
145
164
San Luis Potos
142
199
211
363
364
Sinaloa
397
820
1,413
2,397
1,967
Sonora
321
435
573
740
542
Quertaro
Tabasco
146
154
173
194
230
Tamaulipas
193
265
315
963
1,097
Tlaxcala
36
54
81
56
89
Veracruz
380
341
692
461
999
Yucatn
49
49
37
34
53
Zacatecas
73
98
129
140
292
Indicador
nacional
8,867
14,006
19,803
25,757
27,213
Nuestras estimaciones arrojan un total de 131,404 homicidios entre 2007 y 2012. Respecto a los aos 2007 a 2011 tenemos cifras alternativas a las del SNSP y a las del INEGI por cada entidad federativa.
Respecto a 2012 la estimacin es global y no detallamos por entidad
federativa, pues para hacerlo requerimos las cifras del INEGI.
284
Cifras reales de homicidios en las entidades

federativas entre 2007 y 2011
Entidad
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aguascalientes
49
63
67
75
80
Baja California
511
1,031
1,530
1,525
810
Baja California Sur
28
38
34
55
42
Campeche
36
54
58
48
59
Chiapas
358
364
514
513
613
Chihuahua
617
2,601
3,680
7,209
4,502
Coahuila
121
180
270
449
729
Colima
30
57
61
131
165
Distrito Federal
714
930
981
1,078
1,101
Durango
250
430
1,033
1,112
1,066
Guanajuato
229
295
492
446
619
Guerrero
800
1,005
1,851
1,567
2,425
Hidalgo
147
139
145
134
209
Jalisco
389
542
681
1,081
1,524
2,700
2,907
2,700
2,700
2,613
Michoacn
527
658
934
707
852
Morelos
113
215
317
559
556
Nayarit
108
155
195
541
556
Nuevo Len
283
263
342
928
2,177
Oaxaca
948
733
752
731
682
Puebla
401
429
414
415
619
57
74
90
73
107
Quintana Roo
176
192
177
234
269
San Luis Potos
153
218
211
417
402
Sinaloa
741
1,156
1,413
2,397
1,988
Sonora
308
436
573
740
542
Tabasco
193
153
173
194
225
Mxico
Quertaro
Tamaulipas
265
308
315
963
1,407
Tlaxcala
53
81
56
88
Veracruz
478
477
692
583
1,005
Yucatn
30
49
37
36
53
Zacatecas
66
100
129
140
290
Indicador
nacional
11,826
16,305
20,942
27,837
28,375
26,119
Por qu no aceptamos como buenas las cifras oficiales de homicidios? y en qu nos basamos para estimar cifras que son una 30%
mayores a las del SNSP y aunque parecidas a las del INEGI tambin
superiores?
La razn principal para no confiar en las cifras que los gobiernos
de las entidades federativas reportan al SNSP, es que a lo largo de
los aos hemos acumulado evidencia de falsificacin de datos, para
aparentar una incidencia criminal inferior a la real.
Entre esa evidencia destaca:
Cifras del total de homicidios dolosos que son inferiores a una
de sus partes, como es el caso de los homicidios atribuibles al
crimen organizado, lo cual es absurdo.
Bajas abruptas de los homicidios sin ninguna explicacin
plausible.
Las cifras del INEGI suelen ser ms elevadas que las SNSP.
En general las cifras del INEGI son ms confiables (pues no
hay la intencin de manipulacin para encubrir errores, omisiones u otras cosas), pero en algunos casos son errneas, pues al
parecer la institucin tiene dificultades para obtener la informacin suficiente.
Por ejemplo es muy claro que desde hace aos el INEGI sub-registra los homicidios en Chiapas.
Por tanto, los criterios que adoptamos para calcular las cifras reales o ms cercanas a la realidad han sido los siguientes:
286
En caso de que las cifras del SNSP y el INEGI y alguna otra

fuente no coincidan, lo ms probable es que la cifra ms elevada sea la correcta. Por ejemplo, en 2010 segn el SNSP en
Chihuahua hubo 3,903 homicidios, pero segn el INEGI en
realidad se registraron 6,421. Entonces de dnde sacamos
nosotros que en realidad hubo 7,209 homicidios? Pues de lo
informado por la Fiscala General en marzo de 2011, cuando
reconoci que esta ltima cifra era la real.132
En ningn caso las cifras totales de homicidios dolosos pueden ser inferiores a las de los aquellos homicidios que son atribuibles a los grupos criminales. Por ejemplo, en 2011 segn el
SNSP en Tamaulipas hubo 855 homicidios dolosos y segn el
INEGI hubo 1,097, pero segn los datos de la PGR sobre asesinatos atribuibles a los grupos criminales, de estos haba habido
1,108 en los primeros 9 meses de 2011. De ah que nosotros
estimramos la cifra real en 1,407, la cual es inferior a la que
resultara de proyectar a 12 meses la citada cifra de 9 meses de
la PGR (pues preferimos hacer estimaciones conservadoras).
Ante la evidencia de falsificacin de las cifras del Estado de
Mxico desde el ao 2007, hemos considerado para los aos
2007 a 2010 la cifra de 2,700 homicidios, que es el promedio
de homicidios segn las cifras reportadas por la procuradura
mexiquense entre 2000 y 2006, es decir, antes de que iniciara
el proceso de falsificacin sistemtica. Para 2011 tomamos por
buena la cifra del INEGI de 2,613 homicidios, porque es muy
cercana a la cifra promedio que habamos calculado. Antes de
ese ao tenemos la conviccin de que el INEGI tambin estaba
sub-registrando los homicidios en esa entidad (por error y no
por e afn de rasurar cifras).
Cabe aclarar que la estimacin de 26,119 homicidios dolosos en
2012 (frente a la cifra del SNSP de 21,762), se basa en lo siguiente: en
virtud de que en 2011 entre la cifra de homicidios del SNSP (22,856)
y la del INEGI (27,213) fue 4,357, esta ltima cantidad es la que sumamos a la cifra oficial del SNSP para 2012 (21,762 ms 4,357 es
igual a 26,119). Es decir nuestro pronstico es que la cifra del INEGI
de 2012 -cuando se d a conocer- ser de alrededor de 26,119.
Ahora bien, nosotros calculamos que de los 131,404 homicidios
66,410 (50.54% del total) fueron los que se podan atribuir a los grupos criminales. Esta cifra se basa en sumar las cifras de 2007 a 2010
que la PGR dio a conocer oficialmente, ms los datos de los aos
2011 y 2012 que revel el reportaje 65 mil homicidios dolosos en el
sexenio de Caldern del peridico Milenio, publicado el 8 de abril
de 2013 y el cual expone:
Durante el sexenio de Felipe Caldern se cometieron 65 mil 362
homicidios dolosos vinculados con delitos federales, segn el recuento oficial que llevan a cabo el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica (SNSP) y la Procuradura General de la Repblica (PGR).
Estas cifras dejaron de hacerse pblicas a partir de septiembre de
2011, cuando el gobierno argument problemas en la metodologa.
No obstante, el recuento sigui llevndose a cabo y MILENIO tuvo
acceso a la base de datos de los ltimos 40 meses, que permite tener
la fotografa oficial completa de uno de los saldos de la guerra contra el crimen decretada por la administracin calderonista.
La diferencia entre nuestra estimacin y la que publica Milenio es
mnima y resulta de que para los aos 2007 a 2010, como ya dijimos,
nos basamos en lo publicado por el gobierno federal.
288
Homicidios atribuibles al crimen organizado

en Mxico entre 2007 y 2012
Ao
Homicidios CO
Fuente:
2007
2,826
PGR
2008
6,837
PGR
2009
9,614
PGR
2010
15,259
PGR
2011
16,987
Reportaje de Milenio
2012
14,887
Reportaje de Milenio
Suma
66,410
Nosotros afirmamos en el primer captulo:

De los 66,410 homicidios atribuibles al crimen organizado entre 2007 y 2012, el 4.82% (3,204) corresponde a policas y soldados
asesinados en enfrentamientos y a servidores pblicos muertos por
atentados de los integrantes de grupos criminales; el 5% (3,320) a
personas inocentes (desde familiares de delincuentes hasta individuos sin el menor vnculo con estos como vctimas de secuestro,
personas asesinadas por error, ciudadanos que se negaron a la extorsin y vctimas de atentados terroristas); el 90.17% (59,882) eran
delincuentes, en su gran mayora dedicados a la venta de drogas al
menudeo y tambin en su gran mayora no opusieron resistencia
cuando fueron asesinados.
De dnde sale la cifra 3,207 policas, militares y otros servidores
pblicos asesinados por el crimen organizado y de donde la cifra
sobre personas inocentes y que no eran servidores pblicos?
El 16 de abril de 2010, Felipe Caldern declar Ms de 90% de
esos homicidios y ejecuciones, segn lo hemos venido catalogando,
obedecen precisamente a la lucha de unos crteles contra otros ()
el nmero de soldados y policas cados en el cumplimiento de su
deber no llega ni a 5% del total de decesos vinculados con la violencia generada por los grupos criminales133. Asimismo dio a entender
que el 5% restante de los cados corresponda personas inocentes. En

otras ocasiones repiti similares clculos.
En el citado reportaje de Milenio sobre el conteo de homicidios
atribuibles a grupos criminales que el gobierno de Caldern mantuvo aunque dej de hacerse pblico, se habla de una cifra de 3,156
asesinados entre policas, soldados y otros servidores pblicos, cifra
muy similar a la por nosotros calculada.
Nuestro clculo se bas en lo siguiente:
Entre 2000 y 2006, segn las cifras de mortalidad del INEGI,
el promedio anual de asesinatos de trabajadores de fuerzas
armadas, proteccin y vigilancia fue de 346.
A partir de 2007 la cifra de homicidios de esta categora empieza a subir en forma pronunciada.
Entonces para los aos 2007 a 2012 se calcularon las cifras de
este tipo de homicidios que superaba el promedio de 346 de
aos anteriores. Y la suma de estas cifras da precisamente 3,204.
Debe aclararse que la cifra total de homicidios de trabajadores de fuerzas armadas, proteccin y vigilancia de 2012 es una
estimacin
Es cierto que antes de 2007 los grandes grupos criminales tambin asesinaban policas, pero en cantidades comparativamente
mucho menores. Estimamos que hasta 2006 los grupos criminales
asesinaban unos 20 policas por ao.
Respecto al clculo de las vctimas inocentes y que no eran servidores pblicos, la cifra estimada corresponde al 5% que el gobierno
de Caldern calculaba que corresponda a esa categora, entre los
ms de 66 mil cados.
290
Homicidios de Trabajadores de fuerzas armadas, proteccin y

vigilancia (2000-2012)
Ao
Homicidios
Por encima del promedio de 436
2000
379
2001
363
2002
344
2003
340
2004
296
2005
327
2006
373
2007
406
60
2008
745
399
2009
759
413
2010
1,144
798
2011
1,126
780
2012
1,100
754
Suma
3,204
Fuente: INEGI (la cifra de 2012 es estimada)
Notas
1. La fuente es el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, en: http://www.incidenciadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx/wdelito/
2. La metodologa de este clculo se encuentra en el captulo
final Cuntos fueron asesinados durante el gobierno de Caldern?
3. La metodologa para este clculo tambin se encuentra en el
captulo final Cuntos fueron asesinados durante el gobierno de
Caldern? Adems respecto a la falta de resistencia armada de la
mayora de los ejecutados por las organizaciones criminales, cabe
destacar el reportaje Han ejecutado a miles... casi todos desarmados, publicado por El Diario de ciudad Jurez el 25 de agosto de
2011: Mientras el discurso oficial insiste en asegurar que los miles de homicidios registrados en esta ciudad obedecen a un enfrentamiento entre personas involucradas con el narcotrfico o la delincuencia, datos del Gobierno del Estado indican que la inmensa
mayora de las vctimas ha sido asesinada mientras se encontraba
desarmada.
Estadsticas de la Fiscala General del Estado muestran que,
de tres mil 203 carpetas de investigacin iniciadas por homicidio entre enero de 2010 y hasta julio de 2011 en Ciudad Jurez, slo en 59
escenas del crimen se encontraron armas junto a la vctima; es decir,
en menos del dos por ciento de los casos.
4. La metodologa para este clculo tambin se explica en el captulo final Cuntos fueron asesinados durante el gobierno de
Caldern?
5. El Universal SEDENA: se ha abatido a 2,893 delincuentes,
2 de agosto de 2012
6. Exclsior, El Ejrcito mexicano admite 47 muertes colaterales, 28 de junio de 2012
notas 293
7. Escobar, Leopoldo; Los mitos izquierdistas sobre la violencia

en Mxico; 2012; pp 46-59;en: http://www.neoliberalismo.com/
Mitos%20izquierdistas.pdf
8. Escobar, Leopoldo; Los mitos izquierdistas sobre la violencia
en Mxico; 2012; pp 22-46;en: http://www.neoliberalismo.com/
Mitos%20izquierdistas.pdf
9. dem; p. 20
10. Ruiz-Cabaas, Miguel; X. La Campaa Permanente de Mxico: costos, beneficios, consecuencias; en: Smith, Peter H (compilador), El combate a las drogas en Amrica, 1993, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, pp 212-213
11. Wikipedia, artculo sobre Pedro Avils Prez, en: http://
es.wikipedia.org/wiki/Pedro_Avil%C3%A9s_P%C3%A9rez
12. Escobar, pp 7-19
13. Escobar, pp 20-22
14. Cabieses, Guillermo:La falacia del Nirvana; en: http://
www.elcato.org/la-falacia-del-nirvana
15. Ortega, Jos Antonio; Pobreza = crimen?; 2010; Mxico;
CDHEM. Se puede descargar en: www.seguridadjusticiaypaz.org.
mx
16. La Jornada, El Ejrcito se siente cmodo al dejar que crteles
hagan la guerra, 16 de marzo de 2011
17. Hernndez, Anabel; Los seores del narco; 2010; Mxico;
Grijalbo;pp 447-463
18. NTRzacatecas.com, Por extorsiones, cierran 180 negocios en
Chihuahua en dos das, 30 de agosto de 2010
19. Apro, Cobra crimen organizado derecho de piso a 90% de
comerciantes en Jurez, 18 de agosto de 2011
20. Proceso, Jurez: Tiendas cerradas, ollas vacas, 28 de junio de
2011
21. Proceso, Constructoras emigran de Jurez; haba 250, quedan
50: CMIC, 16 de mayo de 2011
294
notas
22. La Policaca, Extorsin cierra negocios y evita que se abran

nuevos, 15 de julio de 2011
23. El Universal, Pago de derecho de piso se extiende en todo
el pas, 4 de octubre de 2011
24. Terra, Queman y rafaguean tienda en Chihuahua por extorsin, 17 de septiembre de 2011
25. Puente Libre, Ejecutan a dos adentro de Sper en la colonia
Independencia, 1 de julio de 2011
26. La Policaca, Por no pagar cuota, matan a panadero en la Independencia II, 10 de noviembre de 2011
27. INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2011.
28. Alejandro Gutirrez, Narcotrfico El gran desafo de Caldern, 2007, Mxico, Editorial Planeta, pp 426 y 428
29. Rafael Rodrguez Castaeda, El Mxico narco, 2009, Mxico,
Editorial Planeta, pp 54-55
30. El Universal, Hctor Murgua: los narcos en casa, 27 de marzo
de 2009
31. Apro, Divulgan los orgenes polticos de Teto Murgua, 17 de
abril de 2011
32. Reporte ndigo, Los pactos secretos de la procuradora, 31
de julio de 2012
33. Reporte ndigo, Reyes Baeza Otro gobernador en la mira,
30 de julio de 2012
34. Alejandro Gutirrez, Narcotrfico El gran desafo de Caldern, 2007, Mxico, Editorial Planeta, p. 421
35. Luis Astorga, El siglo de las drogas, 1996, Mxico, Espasa, pp
59-166
Luis Astorga, Drogas sin fronteras, 2003, Mxico Grijalbo, pp
127-146
Lenidas Gmez, Crtel Historia de la Droga, 1991, Colombia, Grupo Editorial Investigacin y Concepto, pp 337-347
notas 295
Jos Alfredo Andrade Bojorges, La historia secreta del narco

De Navolato vengo, 1999, Mxico, Ocano, pp 50-60
36. Alejandro Gutirrez, Narcotrfico El gran desafo de Caldern, 2007, Mxico, Editorial Planeta, pp 257-258, 262, 414-416
37. Anabel Hernndez, Los seores del narco, 2010, Mxico, House Mondadori, pp 43, 478-479
38. Reforma, Dime con quin andas..., 8 de diciembre de 2009
39. Proceso, El poder de El Mayo Zambada, 5 de abril de 2010
40. Noroeste, Era Mendvil el vnculo de El Mayo con Aguilar,
30 de junio de 2010
41. La Policaca, Cierran comercios tras recibir visitas para cobrar piso, 5 de octubre de 2011
42. El Economista, Cierran 450 pequeos negocios de NL por inseguridad, 21 de julio de 2011
43. Exclsior, Crimen le cuesta el cierre de tres mil negocios a
Nuevo Len, 21 de marzo de 2011
44. Exclsior, Bajan la cortina en Monterrey por extorsiones del
narco, 6 de julio de 2011
45. CNN Mxico, La violencia cierra las puertas de centros nocturnos en Monterrey, 27 de septiembre de 2011
46. El Universal, Policas extorsionaban a ms de 500 empresarios en Nuevo Len, 4 de octubre de 2011
47. La Policaca, 20 de enero de 2012, Ejecutan a empleado de un
billar por no pagar derecho de piso (http://www.lapoliciaca.com/
nota-roja/ejecutan-a-empleado-de-billar/)
48. Terra, 8 de marzo de 2012, QUEMAN ZETAS FARMACIA
POR NO PAGAR COBRO DE PISO (http://economia.terra.com.
mx/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201203081810_INF_342372)
49. Milenio, Delincuencia organizada aniquila las abarroteras,
18 de junio de 2012
50. Informador, Balean y lanzan granadas a casino en Monterrey, 28 de julio de 2012, en: http://www.informador.com.
296
notas
mx/mexico/2012/393099/6/balean-y-lanzan-granadas-a-casino-en-monterrey.htm
51. Milenio, Por inseguridad, cierran bares del Barrio Antiguo,
17 de julio de 2012
52. Proceso, Muere vendedor de hotdogs baleado por criminales, 27 de marzo de 2013
53. INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2011.
54. El Universal, NL, primer lugar de robo de acero, 18 de noviembre de 2008
55. La Jornada, Denuncian alza en robo a transporte con carga de
acero en las carreteras del pas, 20 de junio de 2011
56. Norte (de Jurez), Exhibe WikiLeaks a la polica de Nuevo
Len; est infiltrada, 4 de septiembre de 2011
57. La Jornada, Colaboraban con narcos 44 de 113 policas de NL,
19 de abril de 2007
58. El Universal, Arrestan a 32 policas de NL; los acusan de cuidar a narcos, 2 de junio de 2009
59. La Jornada, 22 de octubre de 2008, Titular de seguridad pblica y 15 agentes de Apodaca, NL, presos por vnculos con el narco
60. El Universal, En la polica ya hay mando nico: el narco, 9
de septiembre de 2010
61. El Universal, Militares sitian Polica de Guadalupe, NL, 18 de
diciembre de 2010
62. CNN y Agencia EFE, 24 policas locales son detenidos en
Nuevo Len por relacin con el narco, 22 de diciembre de 2010
63. El Economista, Cesan a 178 policas en NL por corruptos, 28
de mayo de 2010
64. Terra, Caen mil 600 narco policas, 437 son de Nuevo Len,
15 de mayo de 2011
65. El Universal, Guadalupe: suman 575 agentes cesados, 25 de
julio de 2011
notas 297
66. CNN, Un alcalde de Nuevo Len cesa a 261 policas por prdida de confianza, 3 de octubre de 2010
67. www.radioformula.com.mx, 250 policas de Linares, Nuevo
Len detenidos por secuestro y extorsin, 10 de octubre de 2010
68. Reforma, Detienen a 46 municipales en Nuevo Len, 27 de
octubre de 2011
69. El Universal, Suman 373 policas detenidos en NL: Domene,
27 de octubre de 2011
70. Reforma, Encarcelan a 22 agentes halcones en NL, 7 de noviembre de 2011
71. EFE, Ms de 3.000 agentes dados de baja en Nuevo Len, norte de Mxico, 12 de octubre de 2011
72. La Jornada, Arraigan a 8 policas en NL ligados a violacin,
10 de abril de 2012
73. Sexenio Nuevo Len, Detienen policas de Fuerza Civil por
extorsin, 10 de agosto de 2012
74. Transicin, Detienen a policas ligados a la delincuencia organizada en Nuevo Len 4 de septiembre de 2012
75. Zcalo, Atrapan a Policas secuestradores; liberan a vctima, 10 de octubre de 2012
76. Nuevo Len en Lnea, Detienen en Monterrey a 24 presuntos
zetas, 5 de ellos policas y un ex marino, 20 de noviembre de 2012
77. Exclsior, 23 de febrero de 2012, Sector privado lanza ultimtum al Gobernador de Nuevo Len
78. Reforma, 25 de febrero de 2012, Da PRI espaldarazo a Gobernador de NL
79. Luis Astorga, Seguridad, traficantes y militares, 2007, Mxico,
Tusquets Editores, pp 240-242
80. Agencia Reforma, Wikileaks: Ligan a polticos regios con el
narco, 11 de febrero de 2011
81. Monitor poltico (Manuel Marroqun), Documentos secretos
de EU sobre Nuevo Len, 14 de febrero de 2011
298
notas
82. Animal Poltico, Documenta CNDH ms de mil cadveres en

fosas clandestinas, 12 de julio de 2011
83. El Siglo de Durango, Narcofosas: una larga y oscura historia de Durango, 16 de mayo de 2011
84. El universal, 27 de febrero de 2012, Hallan 50 cuerpos en diciembre, hoy lo informan
85. Reuters, En ascenso cifra de desaparecidos en Durango:
CDHD, 11 de Mayo, 2011
CNN, En Durango hay ms desaparecidos que cuerpos exhumados de fosas, 11 de Mayo, 2011
86. Anabel Hernndez, Los seores del narco, 2010, Mxico, House Mondadori, pp 43, 478-479
87. Contralnea, Hernndez Deras, en la mira de la justicia, Contralnea 199 Publicado en internet: 15 de Septiembre de 2010
88. La Jornada, Investigan video en el cual se afirma que Hernndez Deras da armas a sicarios, 27 de agosto de 2010
89. Hctor Moreno (coautor del libro Sangre de Mayo), Entrevista de investigacin con Pablo Tostado, celebrada el 12 de diciembre
de 2007.
90. Grupo Sipse, Cuenta Irene su historia de terror, 6 de mayo de
2010, en: http://www.sipse.com/noticias/44628-cuenta-irene-historia-terror.html
91. El Universal, Padre e hija secuestrados, en narcofosa, 8 de junio de 2010
92. Milenio, Detienen en Quintana Roo a jefe de una banda de
Zetas, 11 de marzo de 2010
93. Jos Antonio Ortega Snchez, Mxico: rumbo al Estado fallido?, 2010, Mxico, Editorial Planeta PP 98-99 y: Aparece grupo
autodenominado MataZetas; interroga a presuntos Zetas, les ejecuta, y cuelgan videos; en: http: //www.arrobajuarez.com/notas.
php?IDNOTA=12548&IDSECCION= Portada &IDREPORTERO=De%20la%20Redacci%C3%B3n
notas 299
94. Sipse.com, Cancn poco a poco deja de seducir empresarios,

11 de noviembre de 2009
95. SIPSE, Se da cierre masivo de negocios por extorsin, 16 de
octubre de 2011
96. Grupo Sipse, Cobro por derecho de piso corre a empresarios de Cancn, 31 de agosto de 2011
97. Milenio, Comerciantes denuncian aumento de extorsiones
en Cancn, 1 de octubre de 2012
98. Por Esto, Extorsin sin freno, No precisa fecha, en: http://www.
poresto.net/ver_nota.php?zona=qroo&idSeccion=1&idTitulo=157826
99. Visin Radio, Bulldog Caf Cierra Debido A Extorsiones.
Inversionistas Huyen De Cancn, 2 de octubre de 2012, en: http://
www.visionradio.com.mx/2012/10/02/bulldog-cafe-cierra-debido-a-extorsiones-inversionistas-huyen-de-cancun/
100. Yo Cancn, Alarmante Extorsin a Empresarios, 13 de maro de 2013
101. Noti Caribe, Se reunirn militares con empresarios de Cancn ante crecientes extorsiones, 5 de mayo de 2013, en: http://noticaribe.com.mx/2013/05/05/se-reuniran-militares-con-empresarios-de-cancun-ante-crecientes-extorsiones/
102. Informativo Quintana Roo, Derecho de piso de entre 15 y 20
mil pesos, 3 de mayo de 2013, en: http://informativoquintanaroo.
com.mx/nota-roja/seguridad-publica/19013-derecho-de-piso-deentre-15-y-20-mil-pesos.html
103. Diario Respuesta, Asesinados por no pagar piso, 4 de octubre de 2011
104. Noticaribe, Identifican a zetas causantes del ataque a un
bar en Cancn, 1 de septiembre de 2010, en: http://www.noticaribe.
com.mx/cancun/2010/09/identifican_a_zetas_causantes_del_ataque_a_un_bar_en_cancun.html
105. El Economista, Taxis en Cancn, vctimas de extorsin de
Los Zetas, 20 de marzo de 2013, en: http://eleconomista.com.mx/
sociedad/2013/03/20/taxis-cancun-victimas-extorsion-zetas
300
notas
106. Noticaribe, Relacionan a 600 policas con narcos, documenta

informe, 29 de marzo de 2010
107. Terra, 90% de policas de Cancn estn con el narco, segn
militar, 24 de octubre de 2012
108. Radio Quintana Roo, Destituyen a militar que sealo corrupcin en la polica de Cancn, 3 de enero de 2013, en: http://
radioquintanaroo.com/destituyen-a-militar-que-senalo-corrupcion-en-la-policia-de-cancun/
109. Expediente Quintana Roo, Julin Ricalde mantiene policas
corruptos en Cancn, reconoce el propio muncipe, 7 de febrero de
2013, en: http://www.expedientequintanaroo.com/2013/02/julian-ricalde-mantiene-policias.html
110. Sipse, Nia de 12 aos es violada por dos policas de Cancn, 12 de marzo de 2013
111. Francisco Cruz Jimnez, Tierra narca, 2010, Mxico, Editorial
Planeta, pp 212, 213
112. Reforma, Acusan nexos con narco de ex delegado en Edomex, 19 de septiembre de 2008
113. Reforma, Desconoce Pea Nieto narcoliga, 20 de septiembre de 2008
114. Reforma, Rechaza Bentez liga con ex mando, 21 de septiembre de 2008
Planeta, p. 270
Planeta, p. 279
117. Revista Proceso, Funcionarios y policas en las narcorredes
de la entidad, 21 de febrero de 2010, No. 1738
Planeta, pp 290-291
119. Revista Proceso, 11 de diciembre de 2010, La cara sucia de
Becerril Mina.
notas 301
120. Martnez, Jos; Las enseanzas del profesor: indagacin de

Carlos Hank Gonzlez; 1999; Mxico, Ocano; p. 263 y 244
121. Hernndez, Anabel; Los seores del marco; 2010; Mxico;
Grijalbo; pp 303-304
122. Hernndez, Anabel; Los seores del marco; 2010; Mxico;
Grijalbo; pp 353-354
123. Hernndez; op. cit. P. 363
124. The New York Times, Silver or lead, 31 de mayo de 2010
125. Grayson, W. George; La Familia drug cartel: implications for
U.S-Mexican security; 2010; Institute of Strategic Studies; pp 61-62
126. Exclsior, La Familia es un grupo terrorista: SSP; mantiene
extorsiones, 27 de junio de 2011
127. Grayson, W. George; La Familia drug cartel: implications for
U.S-Mexican security; 2010; Institute of Strategic Studies; pp 49-50
128. Reforma, Gana La Familia funciones a Godoy, 14 de julio de 2009
129. Milenio, China compr hierro hurtado por La Familia con
valor de 42 mdd, 14 de octubre de 2010
130. Vanguardia, Pesaban amenazas en contra del alcalde asesinado en Michoacn, revelan panistas, 3 de noviembre de 2011,
http://www.vanguardia.com.mx/pesabanamenazasencontradelalcaldeasesinadoenmichoacanrevelanpanistas-1137803.html

Terra, Ahuyenta el narco a 51 candidatos, 17 de octubre
de 2011, http://noticias.terra.com.mx/mexico/politica/elecciones/ahuyenta-narco-a-51-candidatos-en-michoacan,bf4066a7b38b3310VgnVCM4000009bf154d0RCRD.html

Milenio, El narco s vot en Michoacn, 22 de noviembre
de 2011, http://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/9066374

Proceso, Revelan amenazas del narco contra candidatos de
18 municipios en Michoacn, 2 de diciembre de 2011, http://www.
proceso.com.mx/?p=290024

Milenio, Presidente: el narco baj a 50 candidatos, 9 de diciembre de 2011, http://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/9076408
302
notas

El Universal, En Michoacn el narco nos dijo bjenle de
gevos: Madero, 17 de febrero de 2012, http://www.eluniversal.
com.mx/notas/830878.html
131. La Razn, Delfn de Zeferino, junto a cacique narco, 22 de
febrero de 2010
132. La Crnica de Hoy, Registr Chihuahua 7 mil 209 asesinatos durante 2010, el doble que en 2009, 15 de marzo de 2011, en :
http://www.cronica.com.mx/notas/2011/566296.html
133. Exclsior, Lamentamos las muertes de civiles: Caldern,
17 de abril de 2010
notas 303
El desafo de Enrique Pea Nieto

violencia, inseguridad e impunidad
Impreso en Mxico, en agosto de 2013.

Libro. Seguridad Nacional. Peña Nieto.

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Libro. Seguridad Nacional. Peña Nieto.

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

El desastre de Mxico:

violencia, inseguridad e impunidad

Jos Antonio Ortega Snchez

Jos Antonio Ortega Snchez

Primera edicin 2013

Jos Antonio Ortega Snchez

Esta obra no debe ser reproducida

Michoacn: un modelo izquierdista de narco-estado.............. 233

C. Licenciado Enrique Pea Nieto

Compromiso con la sociedad

miento de la ley, sea claro y contundente para que la sociedad pueda

FCH: resultados cuestionables

Infinidad de casos se quedaron sin resolver por falta de voluntad

El caso ms significativo es la emboscada en Morelos por parte

Su compromiso, nuestro compromiso

El caso del General Toms ngeles Dauahare, militar con un gran

Enfatizo que lo que esperamos diversos grupos de mexicanos

dar a los gobiernos legtimos municipales. Y por ello las Fuerzas

Aunque sin ser totalmente cierta la premisa, los dos tuvieron el

tes no son resultado del enfrentamiento entre agentes del orden y

Haber pactado con algunas las fuerzas de la llamada familia

trfico de drogas, sino la violencia, gracias a la cual pueden obtener

con los peores delincuentes, es el tigre que Enrique Pea se sac en

La desastrosa herencia del sexenio

De lo que Felipe Caldern no es responsable

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 33

ms frecuentes que se le hacen, buscamos impedir que las mismas

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

Es absurdo atribuir esa escalada en las disputas entre grupos

La magnitud de la crisis y sus autores

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 35

Entre 2007 y 2012 en Mxico se cometieron 104,825 homicidios

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

dades superiores a las de los conteos realizados por diferentes

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 37

al menudeo y tambin en su gran mayora no opusieron resistencia cuando fueron asesinados.4

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

Asimismo, el ejrcito reconoce haber dado muerte a 47 civiles

Una batalla ficticia

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 39

con las intervenciones federales, para constatar que no existe la

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

Y qutense 200 millones de dlares y pngase en lugar lo que

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 41

do su negocio. La polica sabe que es imposible erradicar el

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

muertes se podran haber evitado si gobernantes y jefes policiales lo

El narcotrfico no fue golpeado, sino fortalecido

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 43

Pero respecto a las detenciones y castigo de delincuentes cuando

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

Pero lo ms importante es el resultado neto de las detenciones y

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 45

La respuesta a las interrogantes es: porque lo que provoca olas

La falacia del Nirvana

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 47

bandas toleradas por el gobierno, dedicadas al trfico de drogas y

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa 49

Derribados los mitos en que se basan los reproches equivocados

De lo que Felipe Caldern s es responsable

la desastrosa herencia del sexenio de felipe caldern hinojosa