Las distintas velocidades del Per y las perspectivas del

futuro
A qu velocidad avanza el Per? La respuesta que primero viene a la mente es a la
tasa de crecimiento del PBI. La realidad es mucho ms compleja: la velocidad no es
la misma para el Per moderno, para el Per tradicional o para el Per
informal. Tampoco es similar si observamos los indicadores econmicos, los
sociales o los de seguridad ciudadana.
Si uno se desenvuelve en el Per moderno, el Per avanza rpidamente. De hecho,
las empresas lderes del pas crecen por encima del 10% anual, las oportunidades
de empleo y de crdito proliferan y la acelerada construccin de edificios y centros
comerciales confirma esta percepcin.
Si uno est en el Per tradicional, en cambio, la sensacin es que el pas avanza
lentamente. Para un profesor de una escuela pblica en un pueblo rural, por
ejemplo, es difcil compartir el optimismo de un ejecutivo limeo. Sus ingresos han
mejorado, pero todava son modestos y los recursos que tiene para dictar clase
siguen siendo insuficientes.
A su vez, para quienes viven en la informalidad, la sensacin de progreso es ms
variada y contradictoria. Los ms exitosos estn mejorando su capacidad
adquisitiva, los menos hbiles logran con mucho esfuerzo mantener sus precarias
condiciones de vida. Pero, en cualquier caso, deben enfrentar cotidianamente la
incertidumbre de vivir en la frontera de la ilegalidad.
Desde la perspectiva del pas, la lectura de los indicadores econmicos es
concluyente: el Per avanza a buen ritmo. El crecimiento promedio de 6% en la
ltima dcada es uno de los mayores del mundo. Gracias a la estabilizacin y la
apertura econmica, las empresas se volvieron ms competitivas y desde entonces
se incrementan la inversin, el consumo y los ingresos fiscales.
En el mbito social, en cambio, la sensacin es que el avance es lento. Es verdad
que la pobreza se ha reducido en la ltima dcada de 55% a 28%, pero las mejoras
en la cobertura y calidad de la educacin, la salud y otros servicios pblicos son
modestas. La dificultad para avanzar ms rpido en el sector pblico es estructural:
mientras una empresa privada puede hacer todo lo que la ley no prohbe, una
entidad estatal no puede hacer nada que la ley no autorice expresamente. A pesar
de ello, hay algunas instituciones pblicas que logran desarrollar buenas prcticas
gubernamentales, como las que son reconocidas anualmente por los premios que
otorga la ONG Ciudadanos al Da. Vale la pena estudiarlos como ejemplos a seguir.

Pero tambin hay un pas que retrocede, cuando lo que se expande es daino para
la sociedad: la delincuencia comn y el narcoterrorismo son los problemas ms
evidentes, pero tambin el Per se repliega cuando se extiende la violencia en los
conflictos sociales. La situacin se agrava cuando la entidad pblica llamada a
defender la aplicacin de la ley, la Polica Nacional, viene sufriendo desde hace aos
un continuo deterioro y est parcialmente corroda por la corrupcin.
El gran desafo es que el Per mantenga el buen ritmo del crecimiento econmico,
dinamice la gestin en los sectores sociales y, sobre todo, revierta la involucin en
el campo de la seguridad, el problema que ms preocupa a la ciudadana.
Es importante resaltar el rol que cumple la evolucin de la tecnologa en la mejora
de los servicios que ofrece el estado, es por eso que cuando hablamos de las
bondades del gobierno electrnico, las palabras que suelen emplearse son:
modernidad, eficiencia, rapidez. Pero existe una palabra clave que no suele ser
tomada en cuenta: comodidad.
Esta palabra ha sido rescatada de manera acertada por Joaqun Yrivarren en su
estudio Gobierno electrnico. Anlisis de los conceptos de tecnologa, comodidad y
democracia (UPC, 2011). Yrivarren da en el clavo: la comodidad debe ser el
principal objetivo de cualquier gobierno electrnico. La comodidad de quin? Del
ciudadano, por supuesto.
La burocracia genera incomodidad y cualquiera que haya tenido que hacer un
trmite puede dar fe de ello. Incluso cuando la burocracia hace bien su trabajo. La
semana pasada acompa a un amigo a que sacara sus antecedentes penales y
policiales. Para realizar dichos trmites, le propuse ir al MAC de Lima Norte. Como
saben, los MAC (Mejor Atencin al Ciudadano) son centros que renen a diversas
entidades pblicas para que, de manera rpida y eficiente, un ciudadano pueda
realizar diversos trmites en un solo lugar, sin necesidad de desplazarse por la
ciudad para ello. Averiguamos, y se podan hacer los dos trmites en el lugar
(incluso las instalaciones cuentan con un Banco de la Nacin al interior). Los
trmites en s duraron poco tiempo (las personas fueron muy amables y eficientes),
pero hacer la cola para poder acceder a las instalaciones del MAC nos tom
aproximadamente 1 hora. La pregunta que me haca mientras avanzbamos en la
cola era: Y por qu no se pueden hacer estos dos trmites en lnea?
Si los trmites fuesen en lnea, mi amigo podra haberse ahorrado ms de 2 horas y
media un sbado. En vez de utilizar el Metropolitano, caminar, hacer cola, sacar
ticket y esperar para ser atendido, mi amigo podra haber prendido su computadora
y realizado el trmite en 10 minutos (con un sistema similar al que tiene la SUNARP
para ver ttulos inscritos o la RENIEC para ver si somos miembros de mesa). Este
es un claro ejemplo cmo el gobierno electrnico podra haber ayudado a la
comodidad de un ciudadano.
Todas estas caractersticas forman parte de los nuevos retos del Per, desde el
punto de vista empresarial y del gobierno, quien debera de toma conciencia de su
rol como generador de oportunidades.