FACULTAD: CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
LA POLITICA FISCAL

AUTORES:
QUINO REYES JESICA
GONZALES TANDAZO HERNAN
ADRIANZEN RODRIGUEZ MILAGROS

SULLANA, 2015

1. INTRODUCCIN.

No cabe duda que la poltica econmica es el argumento fundamental

del Estado para justificar la funcin reguladora y estabilizadora que este cumple
en
las
naciones
que
poseen
economas
modernas;
fijando
las polticas impositivas, monetarias y cambiarias, as como diseando las reglas
del juego; permitiendo que el mercado acte libremente pero respetando estas
reglas.
Es la intencin de este material representar de la forma ms sencilla posible lo
que representa la poltica fiscal, la cual comprende la funcin impositiva y
reguladora del Estado en las economas modernas; y especialmente nos
referiremos a la Poltica fiscal aplicada en Venezuela.
Comenzaremos con un breve anlisis de la poltica econmica y sus objetivos e
instrumentos, para de esta manera comprender lo que significa la poltica fiscal
como parte de la poltica econmica de una nacin. Luego analizaremos con
detalle el significado de la Poltica Fiscal, destacando sus componentes como los
son el gasto publico y la gestin tributaria o funcin impositiva. Analizaremos los
antecedentes de la Poltica Fiscal en Venezuela y daremos un breve panorama
de las expectativas del Programa econmico del actual gobierno para el ao en
curso.
Pasaremos luego a describir los instrumentos fiscales utilizados en la
recaudacin impositiva, especialmente los utilizados en Venezuela. Igualmente
se presenta un anlisis de la poltica aplicada en las aduanas venezolanas.
Finalmente analizaremos las consecuencias que puede tener una poltica fiscal
mal aplicada o desarrollada haciendo referencia a los acontecimientos
econmicos ocurridos en el segundo mandato del Presidente Carlos Andrs
Prez entre 1989-1993

2. RESUMEN

Para hablar acerca de lo que es la Poltica Fiscal, debemos de entender primero

lo que es la Poltica Econmica. El ltimo objetivo de la economa es desarrollar
polticas que puedan resolver nuestros problemas. Las polticas econmicas
sirven para mover la curva de demanda en la direccin que se necesite para
alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2
instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La poltica
fiscal y la poltica monetaria.

La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la

actividad econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del
empleo y de los precios, as como para condiciones necesarias para el desarrollo.
La poltica fiscal es la actuacin intencionada del sector pblico (Estado,
Comunidades Autnomas, Ayuntamientos y Seguridad Social), mediante la
recaudacin de fondos (principalmente impuestos) y la aplicacin de gastos
pblicos, para alcanzar los objetivos fijados por el Estado. Para la poltica fiscal,
los objetivos principales son atenuar los efectos del ciclo econmico y
redistribuir la renta de forma ms equitativa.

INSTRUMENTOS DE POLTICA FISCAL

Los instrumentos de poltica fiscal de los que disponen los gobiernos son las polticas fiscales
discrecionales y los estabilizadores automticos.
Polticas fiscales discrecionales. Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los
ingresos o gastos intencionadamente, es decir, las que deben activarse por iniciativa propia porque
no estn regladas. Las polticas discrecionales pretenden mantener el tono de la actividad
econmica, ya que normalmente en pocas de crisis contribuyen a evitar la cada del nivel de
produccin de bienes y servicios[1]. Las principales son:

Programas de obras pblicas. Tienen dos finalidades: incrementar los niveles de la

produccin y el empleo y dotar de ms infraestructuras al pas.

Planes de empleo y formacin. Tienen por objeto contratar y formar trabajadores durante
breves periodos para una rpida insercin laboral. Patrocinados por distintas administraciones
pblicas, estos proyectos se concretan en la formacin ocupacional y en las escuelas taller.

Programas de transferencias. Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante pagos

peridicos temporales

o permanentes. Las principales transferencias son el subsidio de

desempleo (el popular paro) y las pensiones de jubilacin.

Modificacin de los tipos impositivos. Las personas decidimos nuestro consumo segn la
renta disponible. Una variacin de los tipos impositivos de ciertos impuestos, por ejemplo,
modifican la renta de que disponen las familias o empresas para consumir o invertir, lo cual, a su
vez, repercute en la demanda agregada y, por tanto, en los niveles de produccin y empleo.
No obstante, las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no siempre se ponen en prctica
acertadamente. Adems, cuando se produce el efecto deseado es difcil decir hasta qu punto
obedece a esas polticas. Por esto se utilizan tambin los llamados estabilizadores automticos.

Estabilizadores automticos. Son los ingresos o los gastos pblicos que aumentan o disminuyen a
la par que el nivel de produccin de un pas. Con el uso de los estabilizadores automticos, las
transiciones entre las fases de los ciclos econmicos de expansin y recesin son ms breves y
menos traumticas. Los principales estabilizadores automticos son:

Los impuestos proporcionales. Su tipo impositivo sube gradualmente al aumentar el nivel

de renta.

Los impuestos progresivos. Impuestos cuyo tipo impositivo sube gradualmente al aumentar
el nivel de renta.

Las cotizaciones sociales. Aportaciones que los trabajadores y las empresas hacen a la
Seguridad Social a cambio de la proteccin social que este organismo les brinda.

Los subsidios de desempleo. Ayudas econmicas concedidas por el Estado para cubrir las
necesidades sociales y econmicas derivadas de una situacin de paro forzoso.
Los impuestos se adaptan automticamente a la fase del ciclo econmico. En fases de expansin
econmica aumenta la produccin y, en consecuencia, el ingreso en concepto de impuestos (como
el IVA) y viceversa. No obstante, son ms eficaces los impuestos progresivos que los
proporcionales porque el tipo impositivo aumenta segn lo hacen los ingresos, lo cual permite una
actuacin ms selectiva. Tambin en las fases de expansin hay ms trabajadores en activo, lo
cual implica una mayor cotizacin y, por tanto, adems de pagar la sanidad y las pensiones, se
acumula excedente para pagar los subsidios de desempleo cuando llegue la fase de recesin.
Llegada sta, los subsidios de desempleo tratan de minimizar la precaria situacin econmica de
los trabajadores forzosamente parados.

B. TIPOS DE POLTICA FISCAL

En las fases recesivas del ciclo se genera paro al ser la demanda agregada insuficiente.
Ante esta situacin, el Estado aplica una poltica fiscal expansiva, consistente en disminuir los
impuestos (por ejemplo, el IRPF o IS) y aumentar el gasto pblico (puede realizar obras pblicas o
aumentar las transferencias a las familias y a las empresas). Estas medidas permiten que aumente
la renta disponible y, en consecuencia, el consumo de las familias. Esta situacin, a su vez,
generar unas expectativas favorables para las empresas, las cuales, aumentarn su inversin. El
aumento que se produce tanto del consumo como de la inversin, dos componentes importantes
de la DA, provocan que sta aumente (grficamente se producira un desplazamiento de la curva
de DA hacia la derecha). Los efectos finales positivos seran que aumentara la produccin y el
empleo, pero tambin habra una consecuencia negativa, el incremento de los precios (inflacin).

En las fases expansivas del ciclo no existe el problema de desempleo pero s de inflacin
(subida generalizada y sostenida de los precios). En este caso, el Estado aplica una poltica fiscal
contractiva, aumentando los impuestos y disminuyendo los gastos pblicos. En esta ocasin los
efectos en cadena que se van a producir sern al contrario que anteriormente.

Las medidas adoptadas provocarn una disminucin de la renta disponible de las familias, en
consecuencia, stas consumirn menos. Esto dar lugar a malas expectativas en las empresas,
por lo que stas disminuirn su inversin. Al bajar consumo e inversin cae la DA (grficamente se
producira un desplazamiento de la misma hacia la izquierda), con lo que disminuir la produccin y
el empleo (consecuencias negativas) pero se habr logrado contener la inflacin (bajarn los
precios).

https://aprendeconomia.wordpress.com/2010/04/11/1-la-po litica-fiscal/
http://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc2.shtml

3. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.
Podemos concluir que la Poltica Fiscal es de gran importancia para el desarrollo
econmico de cualquier nacin, esta debe ser adaptada a las realidades de
cada nacin, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la ms
estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento econmico y
desarrollo que persigue la Teora Econmica.
Hemos visto como la poltica fiscal puede estar orientada hacia dos corrientes
principales; las polticas de demanda o teora Keynesiana; y las polticas de
Oferta defendida pos Friedman, ambas, sin embargo, buscan el equilibrio
macroeconmica necesario para lograr el crecimiento sostenido y el desarrollo
de las naciones, aunque a travs de distintos mtodos.
El Keynesianismo, se concentra en medidas coyunturales, es decir, de polticas
intervencionistas del Estado, a fin de generar un desplazamiento de la curva de
la demanda agregada, con el fin de equilibrar la situacin econmica y lograr la
situacin de pleno empleo. Sin embargo por tratarse de medidas coyunturales,
estas pueden y deben ser reducidas gradualmente, una vez alcanzado el fin
deseado debe dejarse nuevamente en manos del mercado el destino
econmico, el Estado slo debe intervenir cuando el mercado no logre por si
solo equilibrar la situacin, sin embargo una vez logrado el equilibrio, el Estado

debe retirarse nuevamente a sus funciones de supervisin y dejar que las

fuerzas naturales de oferta y demanda del mercado sigan su curso.
Las polticas de oferta por su parte arguyen que las polticas de demanda
generan un efecto devastador a largo plazo como lo es la inflacin y el
endeudamiento, as como una nueva plaga econmica: la estanflacin,
producto de la excesiva aplicacin de polticas de demanda las cuales
auspician un incremento en el gasto pblico del Estado con el fin de activar el
crecimiento econmico, aunque se incurra en dficits fiscales. La estanflacin,
rene todas las caractersticas del estancamiento econmico (desempleo,
industria paralizada) junto con la ya referida inflacin producto del aumento de
los precios generados por los incrementos en la masa monetaria de creados en
las polticas keynesianas. Las polticas de la oferta proponen un control estricto
sobre la oferta monetaria, a fin de que este posea una tasa de crecimiento
constante que; sin generar inflacin logre los propsitos del crecimiento
econmico y desarrollo perseguido, para evitar el estancamiento de la
economa.
Las polticas de oferta se orientan a flexibilizar las reglas del juego dentro de la
economa, evitando las presiones sobre los distintos componentes del sistema
productivo, aspirando a constituirse en una accin coherente encaminada a
propiciar el natural discurrir de las fuerzas que actan en el mercado. En fin al
contrario de las medidas coyunturales de las polticas de demanda, la poltica
de oferta se traza a muy largo plazo, para lograr el equilibrio.
Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado conscientes del gran
potencial econmico que tiene nuestro pas, enormes reservas petroleras,
aurferas y mineras parecen inagotables, igualmente contamos con grandes
posibilidades en materia agrcola, turstica y manufacturera. Lamentablemente
la excesiva aplicacin de las polticas de demanda que arrastraron a nuestra
economa hasta la actual situacin permiti que se creara en nuestro pas una
mentalidad de que no somos capaces de lograr ningn avance si el Estado no
interviene, es cierto que debido al enorme dficit fiscal y nivel de
endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar con polticas
expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra economa a la
inversin proporcionando seguridad en materia jurdica y fiscal, atraer las
inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial.
Esto solo se lograr a medida que se logre un equilibrio econmico y los frutos
de ese proceso no se observarn de inmediato, debemos asumir
la responsabilidad por tantos aos de despilfarro econmico e intervencin del
Estado en los asuntos econmicos, dejar que poco a poco sean las fuerzas
naturales del mercado las que logren la reactivacin econmica de nuestro
pas.

Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa en
aras de obtener un mejor futuro; no se puede ser pesimista y pensar que la
situacin no tiene salida, solo debemos asumir el reto, sincerando nuestra
economa, creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades, reduciendo el
tamao del Estado y evitando el intervencionismo del mismo, propiciar la
aplicacin de la economa de mercado, eliminar las medidas proteccionistas,
eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad econmica, aplicar
polticas de flexibilizacin de precios y salarios, establecer lmites al
crecimiento monetario y propiciar la movilidad y capacitacin de la
fuerza laboral.
4. BIBLIOGRAFIA

https://aprendeconomia.wordpress.com/2010/04/11/1-la-politica-fiscal/
http://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc2.shtml