Introduo

Pode-se definir o neoliberalismo como um conjunto de idias polticas e

econmicas capitalistas que defende a no participao do estado na
economia. De acordo com esta doutrina, deve haver total liberdade de
comrcio (livre mercado), pois este princpio garante o crescimento
econmico e o desenvolvimento social de um pas.
O neoliberalismo uma prtica econmica que renuncia a interveno do
Estado na economia e deixa o mercado se auto-regular com total liberdade.
As privatizaes e a livre concorrncia so caractersticas deste tipo de
pensamento.
Caractersticas do neoliberalismo
H pouca interveno do governo no mercado de trabalho, h uma poltica
de

privatizao

de

empresas

estatais,

livre

circulao

de

capitais

internacionais e nfase na globalizao, abertura da economia para a

entrada de multinacionais, adoo de medidas contra o protecionismo
econmico, desburocratizao do estado: leis e regras econmicas mais
simplificadas para facilitar o funcionamento das atividades econmicas,
diminuio do tamanho do estado, tornando-o mais eficiente, posio
contrria aos impostos e tributos excessivos, aumento da produo, como
objetivo bsico para atingir o desenvolvimento econmico, contra o controle
de preos dos produtos e servios por parte do estado, ou seja, a lei da
oferta e demanda suficiente para regular os preos, a base da economia
deve ser formada por empresas privadas, defesa dos princpios econmicos
do capitalismo.
A economia neoliberal, sofre crticas de que s beneficia as grandes
potncias econmicas e empresas multinacionais. Os pases pobres ou em
processo de desenvolvimento, como o Brasil sofrem com os resultados de
uma poltica neoliberal. Nestes pases, so apontadas como causas do
neoliberalismo: desemprego, baixos salrios, aumento das diferenas
sociais e dependncia do capital internacional.

Porm, h pontos positivos neste sistema, uma vez que capaz de proporcionar o
desenvolvimento econmico e social de um pas, deixando a economia mais

competitiva, proporcionando o desenvolvimento tecnolgico e, atravs da livre

concorrncia, faz os preos e a inflao carem, pois o mercado que dita as regras e
conduz a produo.
Na economia liberal clssica, os povos no seriam excludos eternamente: a
pobreza seria uma situao transitria e logo as populaes poderiam alcanar um
padro de vida melhor que, por sua vez, seria resultado do "transbordamento" do
excesso de riquezas das populaes mais abastadas.
Porm, na prtica, no assim que ocorre. Muito pelo contrrio: os "excludos" so
parte integrante da sociedade, e vemos que cada vez mais as desigualdades
aumentam.

Concepes neoliberais nas polticas sociais

brasileiras

ASSISTENCIA SOCIAL

Na atualidade, os neoliberais at reconhecem a necessidade da prestao

de auxlio aos mais pobres, necessitados e incapacitados para o trabalho,
mas se recusam a aceitar a instituio de mecanismos que garantam a
efetivao de polticas sociais enquanto um direito humano. Diante disso, a
idia central nas polticas de cunho neoliberal o fortalecimento da
mercantilizao dos servios sociais, sob o argumento de que as polticas
sociais causam distores nas regras do livre funcionamento do mercado.
Nessa perspectiva, as polticas sociais seriam causadoras de preguia e/ou
falta de iniciativa e a melhor forma de estimular o bom funcionamento da

sociedade seria a mercantilizao, isto , as pessoas devem pagar pelos

servios para que estes sejam de fato valorizados. Ou seja, o mercado e
no o Estado visto como o espao apropriado para a efetivao dos
servios sociais e a interveno do Estado somente deve ocorrer em ltima
instncia. Seguindo essa lgica, os que no podem pagar pelos servios
devem antes de tudo comprovar a inexistncia de meios financeiros
prprios para ter acesso a tais servios. Por isso, polticas sociais neoliberais
caracterizam-se pelo alto grau de seletividade, com a exigncia de
comprovao da pobreza, ou melhor, de atestados de pobreza, sem contar
que os benefcios devem ser bastante reduzidos, garantindo assim estmulo
ao trabalho.

TRABALHADORES

Em se tratando do Brasil, adotou-se o mtodo da atuao focalizada para

atender

aos

comprovadamente

pobres,

os

quais

devem

ser

obrigatoriamente cadastrados e identificados enquanto pobres. A

atuao focalizada e emergencial no reconhece as polticas sociais
como um direito, pois as mesmas so desenhadas e formuladas para
apresentar um carter provisrio e passageiro. Esse tipo de proposta tem o
apoio intelectual de vrios organismos internacionais, especialmente do
Banco Mundial.

Alm disso, os neoliberais propagam conceitos (barreiras) e obstculos

culturais para dificultar a aceitao das polticas sociais enquanto um direito
humano. Um exemplo disso so as atuais discusses acerca do Bolsa
Famlia. Esse Programa visto por parte do senso comum, das elites e da
mdia brasileira como responsvel por acomodao, dependncia, preguia
e/ou falta de iniciativa. Um exemplo desse tipo de anlise em relao ao
referido Programa pode ser percebido atravs da seguinte afirmao: Essa

forma de atuao do Estado favorece o comodismo, o imobilismo, a

preguia mental e a manuteno de um ciclo vicioso de dependncia, presa
fcil para o enfraquecimento da democracia, com cidados aguardando a
presena de seu protetor e oferecendo em troca apoio acrtico.

Em outras palavras, os argumentos apresentados revelam a clssica

desconfiana e o preconceito dos setores mais privilegiados da sociedade
brasileira em relao aos pobres. Seguindo essa lgica, os pobres usariam
o Estado para seus fins pessoais, acomodar-se-iam, havendo, sobretudo um
grande estmulo preguia. Pior do que isso a idia de que haveria a
manuteno de um ciclo vicioso de dependncia. Ora, esse argumento
uma afronta aos direitos sociais, cidadania, uma vez que no Brasil nunca
tivemos um sistema de proteo social que garantisse a manuteno de
qualquer forma de dependncia. O Estado brasileiro nunca garantiu
qualquer proteo social que justificasse a idia da manuteno de
dependncia. Alis, essa terminologia reflete aquilo que Roberto Schwarz
(1981) chama de idias fora do lugar, pois adota-se acriticamente o
receiturio neoliberal da burguesia dos Estados Unidos e da Europa para
justificar a falta de interveno do Estado na garantia dos direitos sociais
bsicos.

POBREZA

Alm disso, esses argumentos liberais valorizam demasiadamente a tica

do trabalho, o sistema econmico e suas estruturas funcionais, enquanto
que as necessidades reais dos cidados, principalmente dos pobres,
aparecem em ltimo plano. Argumentando na mesma linha, Pedro Demo
(1997) destaca que preferir direitos sociais ao emprego resultaria em um
sistema parasitrio, uma excluso do mercado, haja vista que fora do

mercado no h salvao. Da mesma forma, Ivo (2004) ressalta que a

dimenso do trabalho deve ser entendida como uma forma concreta de
reproduo e insero social, sem haver uma disteno da relao entre
proteo social e emprego. Entretanto, para Jos de Souza Martins (2002),
os argumentos acima expostos no propem nada de novo, mas apenas a
extenso do velho, dos mecanismos de reproduo das relaes sociais.
Para o referido autor, a proposta de insero no mercado de trabalho como
nica forma de incluso social significa a volta da mercantilizao das
relaes sociais, ou seja, a explorao do trabalhador pelos patres.

CARTO DA BOLSA FAMLIA FEDERAL

Critica-se o Bolsa Famlia, com muita veemncia, pelo fato de os pobres no

serem obrigados a trabalhar para o auferimento do benefcio. Nos ltimos
tempos, algumas famlias pobres deixaram at de trabalhar, diga-se de
passagem, em atividades degradantes por causa do Bolsa Famlia e de
outros programas sociais. Ademais, muitos analistas do Bolsa Famlia
destacam seu cunho emergencial e paliativo, como uma porta de sada
em direo autonomia e emancipao.
Vale ressaltar que a obrigao em garantir os direitos sociais do Estado e
no do mercado. O Estado tem o dever de garantir sade e bem-estar,
especialmente alimentao, vesturio, habitao, assistncia mdica e os
servios sociais necessrios a todos que esto sob sua jurisdio, conforme
destaca a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. O
significado prtico das obrigaes do Estado resulta pelo simples fato de
que cada pessoa tem direito a um nvel de bem-estar, sobretudo o acesso
alimentao como um direito universal, independentemente de fatores
preconcebidos

ou

preconceituosos,

sejam

eles

acomodao,

dependncia e/ou ao comodismo. Para Piovesan (2005), o carter da

universalidade ultrapassa qualquer contrapartida, devendo ser assegurado
a todos os seres humanos, independente de qualquer pr-requesito ou algo
do gnero, assim,

(...) chama pela extenso universal dos direitos

humanos, sob a crena de que a condio de pessoa o requisito nico

para a titularidade de direitos, considerando o ser humano como um ser
essencialmente moral, dotado de unicidade existencial e dignidade.

PROGRAMA BOLSA FAMILIA

Alm disso, vrios tericos destacam, com muita propriedade, os problemas

de incluso de famlias pobres e miserveis no Bolsa Famlia, principalmente
a falta de registro civil, ou seja, documentos pessoais para o devido
cadastro e identificao. Ademais, o nmero mximo de cotas de
benefcios para cada municpio limitam o auferimento do Programa e
ratificam a concepo de poltica social focalizada. Sob a tica dos direitos
humanos, o Programa Bolsa Famlia, que pretende garantir o Direito
Alimentao no Brasil, deve ser acessvel a todos que dele necessitarem,
independentemente do fato das pessoas possurem identificao e
cadastro, alm de possibilitar uma alimentao em quantidade e
qualidade suficientes. Para garantir isso, o Programa deveria imediatamente
aumentar o valor da transferncia, pois a mesma no possibilita uma
alimentao de qualidade como tambm no suficiente em quantidade.

FOME E ANGSTIA

Com a introduo dos Programas de Transferncia de Renda, o Estado

brasileiro comea a adotar os passos que os pases desenvolvidos seguiram
no combate fome e misria. J em 1961, a Alemanha, por exemplo, criou
um programa denominado auxlio social, que mudou de nomenclatura em
2005 para Arbeitslosengeld II, o qual tem contribudo decisivamente para
que nesse pas no exista fome e misria. A diferena em relao ao Brasil
que o Programa Arbeitslosengeld II da Alemanha concebido como um
direito, ou seja, acessvel a todas as pessoas e famlias .
Assim como no Brasil, existem pessoas na Alemanha que recusam
determinados trabalhos, sobretudo os de carter degradante e preferem
viver dos benefcios do Programa Arbeitslosengeld II. Como esse auxlio
orientado sob a tica dos direitos, ou seja, no existem condicionalidades,
as

pessoas

podem

dele

usufruir

enquanto

no

encontrarem

outra

possibilidade que julgarem mais digna. Assim, a introduo de Programas de

Transferncia de Renda no Brasil um passo importante na efetivao e
garantia dos direitos sociais bsicos. Por isso, o Bolsa Famlia no pode ser
interpretado como um simples mecanismo causador de comodismo e
dependncia, mas como uma pr-condio para a realizao da cidadania
da populao. Os direitos sociais precisam ser entendidos como um fim em
si mesmo na sociedade, sendo funo da economia e do mercado, mediante
o pagamento de impostos ao Estado, estar a servio da realizao da
cidadania plena. Precisamos, antes de tudo, compreender o princpio da
universalidade, respeitar as opes do outro e cobrar as responsabilidades
na garantia e efetivao dos direitos do Estado e no do mercado. No centro
de nossa anlise devem estar as pessoas sujeitas de direito, a cidadania ao
invs das estruturas polticas e econmicas.