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II
Los derechos humanos sustantivos del ciudadano, frente al ambiente
a)
Lo propio acontece con los particulares, al disponer el art. 131 que: "Toda
persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los
dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder
Pblico".
b)
c)
El derecho a la igualdad:
Acorde con el art. 21 de la Constitucin, Todas las personas son iguales ante
la ley, por lo que no se permitirn discriminaciones que menoscaben los
derechos de toda persona (numeral 1), debiendo la ley garantizar las
condiciones jurdicas y administrativas necesarias para que la igualdad sea
real y efectiva (numeral 2).
d)
Por ello, el art. 129 "eiusdem" exige que "Todas las actividades susceptibles
de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de
estudios de impacto ambiental y socio cultural"; y, prev que "En los contratos
que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos
naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley".
e)
f)
g)
Por tanto, todos los niveles territoriales del Poder Pblico, en Venezuela,
tienen competencias en aspectos ambientales, correspondiendo al nivel
nacional el establecimiento de la poltica ambiental y la fijacin de las reglas
de coordinacin entre las autoridades, pero siempre en el entendido de que las
de radio territorial inferior, en aplicacin de conceptos clsicos de polica
administrativa, por razones de necesidad local, siempre podrn agravar los
parmetros dictados por la de radio territorial ms amplio, pero nunca
relajarlos. Puede as haber normas de calidad ambiental ms estrictas que las
nacionales, en el nivel municipal, pero no a la inversa.
h)
III
Los derechos procesales de los ciudadanos, frente al ambiente
a)
b)
c)
En la materia ambiental y ello con validez para todos los medios alternativos
de solucin de conflictos, debe destacarse la plena aplicacin de los arts. 253,
que los hace parte del sistema de justicia, y 258, que expresamente prev que
"La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos".
d)
El derecho de amparo:
Cada vez ms, dadas las grandes alteraciones ambientales, las afectaciones
negativas a la calidad de vida de las personas, la ilicitud o grave insuficiencia
de la actuacin de las administraciones pblicas, la toma de consciencia de los
ciudadanos en cuanto se refiere a la defensa de sus derechos e intereses y
tambin la lentitud con que se presentan las decisiones definitivas en las
acciones judiciales ordinarias, se ha venido generalizando el empleo de la va
judicial extraordinaria y expedita del amparo constitucional, regulado en la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, para la
salvaguarda de todos y cada uno de los derechos constitucionales de los
ciudadanos, en casos de daos a la salud, por procesos agudos de
contaminacin atmosfrica o acutica, medidas administrativas sancionatorias
sin previa apertura de procedimientos con las debidas garantas, etc.
e)
Conforme con el art. 31, toda persona tiene derecho a dirigir peticiones o
quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto
de solicitar el amparo a sus derechos humanos, debiendo el Estado cumplir las
decisiones emanadas de tales rganos, como lo son, por ejemplo, el Comit de
Derechos Humanos, del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos, y la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos, de
f)
Desde otro punto de vista, recurdese que su tutela puede constituir el objeto
de la pretensin, en la accin de amparo constitucional.
g)
Dentro del espritu, propsito y razn del art. 141 de la Constitucin, que
consagra el principio de transparencia como fundamento de la Administracin
Pblica, desarrollado por el art. 12 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, toda persona tiene el derecho (precepta el art. 28 de la Constitucin)
de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus
bienes consten en registros oficiales, as como de conocer el uso que se haga
de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la
actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos
o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, se podr acceder a los
documentos que contengan informacin de inters para grupos de personas,
como lo son los registros de permisos, licencias y autorizaciones para
ocupaciones del territorio, realizacin de actividades susceptibles de degradar
el ambiente o afectacin de recursos naturales, monitoreos de calidad
ambiental, etc.
IV
Conclusiones