Comentarios sobre: El arte y el Estado intervencionista.

Owen Fiss
Rodolfo Hamawi
El texto se sita en torno a dos funciones del Estado, la primera como
regulador , emitiendo rdenes y prohibiciones. El Estado como polica.- La otra
funcin es la del Estado como asignador de recursos.
Se analiza estas dos funciones en relacin a la Primer Enmienda de la
Constitucin Norteamericana. El autor afirma que hay una relacin directa
entre el estado regulador y la Enmienda, en la medida que establece una
coraza alrededor del orador de la esquina de la calle. Esto es la proteccin del
ciudadano frente al brazo amenazador de la polica.
Fiss se pregunta cmo debe actuar esa proteccin de los derechos ciudadanos
frente al Estado asignador de recursos. Toma dos ejemplos. El primero es el
caso del Fondo Nacional de las Artes (NEA) de EE. UU. Este Fondo financia una
muestra del fotgrafo Mapplethorpe. El tipo de imgenes disruptivas, ligadas
a la comunidad Gay, genera un vehemente cuestionamiento de un Senador
conservador Josse Helms. Este logra entablar un juicio contra el NEA y generar
una reglamentacin que acot el tipo de obras a apoyar por el Fondo.
Surge all la controversia sobre cules deben ser los criterios para la asignacin
de recursos del Estado destinados al arte. El autor discute alguna de las
definiciones que intentan encuadrar estos aportes tales como: obscenidad,
decencia o mrito artstico.
La cuestin es, cmo asignar recursos en situaciones de escases, en la que el
artista que es apoyado puede tener la posibilidad de expresarse y el que no
recibe ese apoyo sufre lo que Fiss define como un efecto silenciador.
Fiss sostiene que el Estado cuando asigna recursos tiene que velar por el
estricto cumplimiento de la libertad de opinin y de informacin. De la misma
manera que se le exige al Estado cuando regula. Es tal el conflicto que genera
el tema, que sostiene que puede pasar que por defender esa libertad, el
administrador viole la ley que regula su actividad. El Estado debe ser neutral
frente a los temas polmicos y ofrecer a la sociedad todos los enfoques en
igualdad de condiciones. Por ejemplo el tema de la sexualidad en el caso
Mapplethorpe.
Esa neutralidad tendra un limite frente a lo que denomina ideas heterodoxas
que podramos definir como una discriminacin positiva, al poner luz sobre
comunidades y temas marginados por el pensamiento ortodoxo. Pero afirma
que ese acto de privilegiar un sector no es necesariamente una violacin a la
Primera Enmienda.
El segundo caso que analiza es el llamado Rust. Por mayora la Corte Suprema
valido una normativa del Poder Ejecutivo, que prohiba a quienes trabajan en

clnicas de planificacin familiar, que reciben fondos federales ,financiar

centros donde se realizan abortos y hasta dar informacin sobre cmo realizar
un aborto. El autor se opone a esta norma, porque ve al Estado tomando
partido en la asignacin de recursos, en un tema controversial para la
sociedad. Privndola de un debate completo y abierto.
Algunas reflexiones:
A) Pienso que Fiss no le da cabida en su anlisis a las instancias de
mediacin, pone a la sociedad invertebrada frente a la accin del
Estado. Desconoce estructuras, como los partidos polticos, las iglesias,
las organizaciones civiles, donde se producen esos debates abiertos y
completos. El pedido de neutralidad que proclama supone la existencia
de un administrador distante de los debates contemporneos. El
ejemplo de NEA es claro, durante sus primeros aos el presidente de esa
institucin era elegido por el Presidente de la Nacin. Hoy lo elige el
Parlamente. Es difcil pensar que esa eleccin no responda a cierto
posicionamiento previo sobre los temas en debate por parte de ese
administrador.
B) Es correcta la demanda de publicidad y justificacin de las decisiones del
administrador. Pero, en definitiva todo acto de asignacin de recursos,
genera una exclusin. A lo sumo se podr limitar cierta arbitrariedad,
generando mecanismos de consulta. Pero siempre habr grados de
decisin del administrador sustentados en sus ideas y convicciones. Las
que seguramente fueron considerados al nombrarlo en su cargo.
No creo que podamos pensar esa relacin Sociedad- Estado sin las
mediaciones polticas que gobiernan ese Estado.