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ISSN 2176-7270
STAGES OF A PROGRAM OF CLEANING UP URBAN STREAMS CASE STUDY IN THE CATCHMENT AREA OF THE OLARIAS
STREAM
Abstract: Like most urban streams in the city of Ponta Grossa, the Olarias stream suffers crescent degradation.
This is a case of public health where must be applied technical and efficient methodologies for solving this issue
definitively. The city hall of Ponta Grossa, through the Regulatory Agency for Water and Sanitation (RAWS) in
2007 and 2008, developed a program for cleaning up the stream in question, applying the techniques that deemed
appropriate. The RAWS presented report with the conditions found in the program, and the measures taken with
respect to the reversal of the pollution. In this context, began a discussion about the methodology adopted by the
RAWS in the execution of the program, which were highlighted several basic issues, which were not the actions
of the public agency. These activities were studied in this work, which in addition to their list through the
literature review, discusses its applicability by comparing them with the response of the program developed. In
the period of the program there was not a large-scale activities with regard to diversification, and neither public
disclosure of its implementation. Was given a big step toward cleaning up the urban streams, however, should
not be allowed that the measures implemented to be both limited and temporary, and that neither is used public
money in actions that do not optimize the investment applied.
Key words: Cleaning up urban streams, Olarias stream, Water Agencies.
1. INTRODUO
1.1. Poluio das guas no Contexto Urbano
Significativo o impacto ambiental e sanitrio provocado pelo lanamento indevido
de esgotos em corpos hdricos, contribuindo para a degradao do meio ambiente,
aumentando consideravelmente a proliferao de doenas e contaminaes.
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esferas da gesto das guas e urbana, como ressalta Brunoni (2002), a cidade que conta com
um adequado sistema de esgoto tem os seus problemas de poluio das guas bastante
reduzidos.
A gua no meio urbano possui diversos aspectos, mas prioritariamente est ligada ao
abastecimento pblico. Entretanto, vrios fatores devem tambm ser levados em
considerao, tais como crescimento populacional, a poluio domstica e industrial, que
criam condies ambientais inadequadas e propiciam a proliferao de doenas de veiculao
hdrica, poluio do ar, sonora, aumento da temperatura, contaminao da gua subterrnea,
deteriorao de mananciais entre outros (TUCCI, 2002).
Cabe ao municpio, ser o ator principal para a efetivao dos programas de
desenvolvimento local, em consonncia com os usos mltiplos e racionais dos recursos
hdricos (BRUNONI, 2002). no municpio onde tudo acontece e por isso, este depende
sobremaneira de seus mananciais, de forma que, torna-se imprescindvel a implementao de
aes de combate poluio e controle da qualidade da gua. Portanto, fundamental a
participao deste ator na execuo e efetivao da gesto dos recursos hdricos.
No entendimento de Tonielo et al. (1995), o manejo de bacias hidrogrficas deve ser
visto como um conjunto de procedimentos resultante de trabalho integrado, multi e
interdisciplinar, que deve ser conduzido para identificar e indicar opes de soluo de
problemas que alteram os sistemas ambientais, que na maior parte dos casos conduzem
deteriorao de seus recursos naturais e dos sistemas produtivos.
1.3. Ferramentas da Administrao Pblica em Matria de Preservao Ambiental
Entre os problemas que podem afetar o meio ambiente destacam-se a insuficincia de
investimentos em saneamento bsico; a poluio dos recursos hdricos, em particular de
mananciais de abastecimento de gua das cidades; a deficincia no sistema de drenagem, que
contribui para a ocorrncia de enchentes; a ocupao das vrzeas; as precrias condies para
a destinao do lixo; a diminuio de reas verdes; a poluio do ar. Todas essas situaes
existem no somente pela ausncia de planejamento, mas pela descontinuidade da atuao
administrativa, quando o processo de priorizao das atividades locais de interesse pblico
fragmentado, gerando distanciamento entre governo e cidados (BARROS et al., 1995).
Trata-se, pois, o planejamento urbano, da ferramenta geral e imprescindvel na questo
de preservao do meio ambiente, devendo suas condies serem observadas com rigor por
parte da administrao pblica, pois apenas ser possvel desenvolver atividades que
despoluam o meio, quando se cessar, ou mesmo diminuir a intensidade da degradao do
mesmo.
Ainda segundo os mesmos autores, o municpio dispe de vrios instrumentos legais de
planejamento, expressos pela Constituio Federal, visando a inverso destas tendncias:
Plano Diretor como instrumento bsico da ao urbanstica, Plano Plurianual, Diretrizes
Oramentrias, Oramento Anual, entre outros.
1.4. O Arroio Olarias
Conforme Andrade Filho (2001), a Bacia do Arroio Olarias encontra-se na rea central
do municpio de Ponta Grossa e possui aproximadamente 2.631,22 hectares. responsvel
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pela drenagem de grande parte da rea central e dos bairros da regio sudeste da cidade de
Ponta Grossa.
A prefeitura municipal de Ponta Grossa pretende dar prosseguimento a uma grande
obra de represamento nessa bacia, a fim de disponibilizar populao da regio um local de
lazer com este atrativo paisagstico.
Assim como na grande maioria dos arroios urbanos, o Arroio Olarias sofre com o
agravamento progressivo de diversos problemas ambientais como: assoreamento, sistema de
coleta de lixo ineficiente e, principalmente, lanamentos indevidos de esgoto com alto
potencial poluente.
Para viabilizar a concluso da obra, evitando que a represa se torne um centro de
proliferao de vetores, com mau cheiro e paisagem distante do esperado de um local de lazer,
atravs de uma parceria entre a Agncia Reguladora de guas e Saneamento de Ponta Grossa
(ARAS) e a SANEPAR, foi desenvolvida no Arroio Olarias uma investigao de
irregularidades que compe uma das etapas do Programa de Despoluio, nos anos de 2007 e
2008.
Na Figura 1 est apresentada a bacia hidrogrfica do arroio de Olarias, com destaque
para a rea urbanizada (em vermelho), o curso principal do arroio e seus afluentes (em azul),
conforme Andrade Filho (2001).
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2. OBJETIVO
Este trabalho busca elaborar um roteiro com as medidas a serem adotadas, na
implantao especfica de um programa de despoluio de arroios, comparando-as com as
aes realizadas pela prefeitura municipal de Ponta Grossa do estado do Paran, nos anos de
2007 e 2008, durante a realizao de uma etapa do PDA Olarias (Programa de despoluio
de arroios, desenvolvido no arroio urbano de Olarias).
3. METODOLOGIA
3.1. Elaborao do roteiro bsico de um programa de despoluio de arroios urbanos
Atravs de consultas legislao, foi possvel, primeiramente, definir o rgo
administrativo responsvel pela qualidade das guas no contexto urbano. Em seguida, atravs
de reviso bibliogrfica e com informaes obtidas com profissionais da rea de saneamento,
foram enumerados diversos aspectos a serem abordados em um programa de despoluio de
arroios. A aplicabilidade dessas tarefas, fora identificada atravs do acompanhamento da
realizao de algumas atividades do PDA Olarias.
3.2. Anlise dos dados obtidos na realizao do PDA Olarias
Efetuou-se o acompanhamento de algumas atividades desenvolvidas pelas equipes em
campo, onde se pode fazer uma previso da qualidade dos dados que seriam levantados como
resposta proposta do programa. Os dados j levantados pela coordenao do programa
foram obtidos atravs do relatrio apresentado pela ARAS.
4. PROGRAMA DE DESPOLUIO DE ARROIOS URBANOS
Na anlise das possveis estratgias de controle de poluio da gua, fundamental que
se considere a bacia hidrogrfica como um todo, para efeito de planejamento das atividades a
serem realizadas. As medidas de controle tero eficincia limitada se abrangerem apenas parte
dessa bacia.
4.1. Tarefas a serem desenvolvidas
possvel caracterizar as medidas a serem adotadas em um programa de despoluio
em dois aspectos bsicos:
Controle da qualidade da gua;
Controle dos focos de eroso e assoreamento.
Deve ser observado o grau de instruo da populao residente, pois esse fator pode
ser determinante para se avaliar os motivos pelos quais o arroio se encontra nas atuais
condies. Em geral, a populao com menor escolaridade desconhece as reais causas e
conseqncias da poluio hdrica, portanto esse quadro deve ser alterado com tarefas de
educao ambiental.
Freqente divulgao tambm deve acompanhar todos os passos da execuo do
programa, afim de que a populao desenvolva a conscincia de preservao ambiental e
facilite a realizao das tarefas de despoluio. Bem como o desenvolvimento de um
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entupimento das canalizaes e extrema lentido e eventuais paradas nos ciclos de tratamento
dos efluentes, em suma, todo o sistema de coleta e tratamento de esgoto trabalharia acima de
sua capacidade, no garantindo eficincia em nenhum de seus aspectos.
Destaca-se tambm a necessidade de verificao da existncia e da eficincia da caixa
de gordura, interceptando resduos qumicos (leos e graxas) oriundos das atividades
domsticas, que se lanados juntamente com os demais efluentes sanitrios, podero acarretar
entupimentos das redes coletoras.
O lanamento de resduos slidos grosseiros em suspenso (folhas, papel, plstico,
entre outros), diretamente nas redes coletoras de esgoto, as coloca na eminncia de
entupimento, para tanto deve-se conscientizar a populao para que evite que isso ocorra,
visto que no existe meios de se proibir ou inibir que isso se faa.
c) Destinao dos resduos slidos
Deve ser dada ateno no apenas destinao dos efluentes domsticos, como
tambm destinao dos resduos slidos originados nas residncias, visto que esse fator
contribui sobremaneira contaminao da gua dos arroios urbanos e, consequentemente,
proliferao de doenas. Destaca-se nesse tpico no apenas a necessidade da rede de coleta
cobrir a regio estudada, como tambm a necessidade de se avaliar se a freqncia da coleta
adequada.
Quando o equipamento pblico responsvel pela atividade de coleta deficiente, os
indivduos que produziram os resduos utilizam outro meio para elimin-lo de suas vistas. Em
geral, esse mtodo o lanamento dos resduos diretamente nos corpos dgua, esperando-se
que o prprio fluxo da gua, conduza rapidamente esse resduo para outras imediaes.
Deve-se, portanto, aproveitar o momento das vistorias para se verificar a eficincia da
coleta pblica de resduos slidos na regio, de modo a fornecer dados administrao
pblica, possibilitando que a mesma adapte o sistema de gerenciamento de resduos
convenientemente.
d) Verificao de ocupaes irregulares
Caracterstica de aglomeraes urbanas desprovidas de planejamento urbano eficiente,
o caso das ocupaes em reas irregulares , dos tpicos do programa de despoluio, aquele
que demandar maior investimento e atuao enrgica da administrao pblica.
As ocupaes irregulares, que esto localizadas em reas de risco, reas no
urbanizadas e reas de preservao permanente de corpos dgua, pelo simples fato de
existirem, promovem o assoreamento do leito dos arroios e a eroso de suas margens, pela
remoo de mata ciliar.
Em geral, a rede coletora de esgoto no apresenta condies para receber os
lanamentos de efluentes desse tipo de ocupao, pelo fato de no se esperar que aquele local
fosse um dia ocupado. Como os moradores, ento, ficam sem meios para destinao adequada
de seus efluentes, optam em diversos casos, pelo lanamento in natura nos arroios,
contribuindo dessa forma para a degradao do mesmo.
Assim como a rede coletora de esgotos, a coleta de resduos slidos tambm parte do
pressuposto que reas de fundo de vale no sero ocupadas, nesse ponto justifica-se a sua
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ineficincia nesses locais, que forosamente conduzem a adaptaes nas rotas de coleta.
Quando as adaptaes no surtem efeito, o arroio tambm vira destino desse tipo de resduo.
Dessa forma, a remoo de ocupaes irregulares fundamental quando se deseja
despoluir um arroio, porm faz-lo de extrema complexidade visto que para desapropriar
um indivduo, deve-se acomod-lo em outro local, caso contrrio haver grandes chances,
deste ocupar no esta, mas outra rea irregular.
Neste ponto a Vigilncia Sanitria no poder atuar sozinha, deve o municpio buscar
formas de disponibilizar populao, moradia em locais adequados.
O programa de despoluio, como funo tcnica na rea de saneamento, tambm tem
poderes limitados nesse sentido. Pode, no entanto, quantificar essas ocupaes e registr-las,
para ento informar ao municpio onde os rgos de habitao devero atuar.
Ressalta-se, no entanto, que nem todas as ocupaes irregulares se do nos subrbios.
No prprio centro urbano, muitas edificaes ferem distncia mnima dos corpos dgua,
prevista por lei. Cabe ento, apenas a interveno ambiental junto aos moradores, para que
estes ao menos destinem adequadamente seus resduos, visto que o municpio no dispe de
recursos para remoo e indenizao de edificaes de alto valor, que ali se instalaram devido
sua prpria negligncia.
4.2. Resumo das Etapas da Execuo do Programa
Diagnstico da situao real do arroio, visando otimizar o esforo aplicado na
despoluio do mesmo;
Divulgao pblica das intenes e da execuo do programa;
Garantir a interceptao de todo o esgoto, eliminando os lanamentos em crregos e
galerias de guas pluviais;
Verificar e regularizar o volume de guas pluviais introduzido nas redes coletoras de
esgoto, permitindo que a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) trabalhe para a
vazo que foi dimensionada, garantindo melhor operao das redes e interceptores;
Eliminar o lanamento de resduos qumicos (leos e graxas) e slidos nas redes
coletoras, pois estes so responsveis por problemas no tratamento e provocam
obstrues e entupimentos nas redes e interceptores;
Eliminar o lanamento de resduos slidos nos corpos dgua, caracterstica da
ineficincia da coleta pblica de resduos;
Remoo de ocupaes em reas de risco, reas no urbanizadas e reas de
preservao permanente de corpos dgua;
Recuperao de leito e margens de crregos e plantio de mata ciliar.
4.3. Programa de Despoluio Desenvolvido no Arroio Olarias
4.3.1. Metodologia Proposta
O texto a seguir descreve a metodologia proposta pela Companhia de Saneamento do
Paran (SANEPAR) para o desenvolvimento de programas de despoluio.
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Etapas do PDA:
A concessionria (SANEPAR) disponibiliza a relao dos endereos das ligaes de
gua e esgoto em parceria com a Prefeitura atravs do cadastro tcnico. De posse do
formulrio e servio emitido pela concessionria, dever ser elaborado o roteiro de visitas
domiciliares, assim a equipe responsvel pelas aes de preservao ambiental apresenta-se
ao usurio do sistema entregando ao mesmo um material explicativo sobre o programa,
demonstrando os objetivos as vantagens e benefcios. Desta maneira o usurio recebe
informaes de conscientizao quanto importncia da participao no programa repassando
informaes de educao socioambiental e sobre o uso adequado do sistema de coleta e
tratamento de esgotos.
O usurio informado que a ligao das instalaes hidrulicas sanitrias do imvel
(ramal interno) no ramal da rede coletora de esgoto obrigatria e prevista no Cdigo
Sanitrio do Estado do Paran, no artigo 7, e que a recusa poder implicar em sanes legais
por parte dos rgos responsveis pela aplicao das legislaes em vigor. informado o
custo que o usurio dever arcar quanto interligao do ramal interno rede coletora desde
os provveis custos de servios internos nos imveis, assim como custos com a tarifa e valor
de ligao.
O usurio recebe informao de que aps a interligao do ramal interno rede, que a
tarifa de esgoto ser implantado em sua conta mensal que corresponde a 80% do consumo
mensal de gua. O usurio tambm orientado sobre lixo, esgoto, qual o destino, como feito
o tratamento, o destino de guas pluviais e a importncia da economia de gua tratada.
Quando o tcnico que est realizando a vistoria no encontra o residente no imvel,
procura-se identificar os vizinhos prximos para que se possa saber o horrio em que
possvel encontrar o usurio para posterior contato. O usurio informado da desativao de
todos os sistemas alternativos como fossas e sumidouros e que as guas pluviais no devem
ser interligadas rede. explicado que o imvel composto por guas servidas provenientes
do banheiro, pias, tanques, piscinas e mquina de lavar roupas e guas negras proveniente de
vasos sanitrios. Quando no h rede coletora, o esgotamento sanitrio deve ser tratado por
sistema alternativo como fossas spticas e sumidouros (SANEPAR, 2005).
4.3.2. Procedimento Desenvolvido
O PDA foi realizado em uma parceria entre ARAS-SANEPAR, a fim de se identificar
as irregularidades de ligaes de esgotos. Os procedimentos foram realizados atravs de uma
equipe formada por cinco funcionrios atuando em quatorze sub-bacias que compem a bacia
hidrogrfica do arroio de Olarias, delimitadas pela SANEPAR, conforme Figura 2.
As quatorze sub-bacias, por deciso da executante, foram divididas em trs lotes,
como segue:
Lote 01 sub-bacias 01, 02, 03 e 04;
Lote 02 sub-bacias 05, 06, 07, 08 e 09;
Lote 03 sub-bacias 10, 11, 12, 13 e 14.
Paralelamente a isso foram realizadas coletas de gua para anlises, visando otimizar
os resultados do diagnstico de ligaes irregulares, tendo em vista a necessidade de mensurar
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e quantificar dados referentes qualidade da gua no arroio e seus contribuintes antes e aps
os procedimentos de identificao de irregularidades de ligaes de esgoto.
Um relatrio com todas as intervenes das primeiras nove sub-bacias foi elaborado. As
visitas posteriores devem ser realizadas pela Vigilncia Sanitria a fim de identificar qualquer
irregularidade sujeitas a sanes de lei.
4.3.3. Relatrio do Programa Desenvolvido
Durante o PDA realizou-se o total de 75% de visitas, compreendidas nos lotes 01 e 02.
Os dados obtidos no transcorrer do programa so apresentados na Tabela 1.
Tabela 1 - Resumo das vistorias realizadas na execuo do PDA-Olarias
Lote
Sub-bacia
Execuo
Visitas
Irregularidades
01,02,03 e 04
100%
4.057
1.060
25
05,06,07,08 e 09
90%
2.600
378
14
10,11,12,13 e 14
a realizar
6.657
1.438
39
TOTAL
Irregularidades (%)
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OD
pH
DQO
3,95
5,39
2,40
4,62
4,80
8,89
7,14
7,30
7,22
7,23
7,26
7,11
30,2
2,90
45,00
13,10
5,60
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