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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAGUNAS

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES OPI

INFORME TECNICO N004 -2013/MDL-MCHJ


I. DATOS GENERALES
TITULO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 10032 JULIO ARMAS
LOYOLA DE LAGUNAS, DIDTRITO DE LAGUNAS - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
CODIGO SNIP:
NIVEL DE ESTUDIOS
INVERSION
UNIDAD FORMULADORA:
OPI RESPONSABLE:

253046
PERFIL
S/ 3,636,104.84 (incluido IGV)
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II. RESULTADO DE LA EVALUACIN


La OPI de la Municipalidad de Lagunas luego de revisin, anlisis y evaluacin del PIP
declara: APROBADO, por mostrar la consistencia en su formulacin y evidencia de ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.

III. ANTECDENTES
3.1 EL ESTUDIO Y SUS PASOS DENTRO DEL SNIP

Con INFORME N 006-UF-MDL M, de fecha 13 de Marzo de 2013, la Unidad


Formuladora de la Municipalidad Distrital de Lagunas, presenta a la Oficina de
Programacin e Inversiones OPI- el registro al Banco de Proyectos del PIP:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N 10032 ,JULIO
ARMAS LOYOLA- LAGUNAS, DISTRITO DE LAGUNAS - CHICLAYO LAMBAYEQUEcon Cdigo SNIP N 253046, para que se revise y evale el
estudio a nivel de perfil.

La OPI en coordinacin con la Unidad Formuladora, el 15, 16 y 17 de marzo


2013 coloc en Modificacin el PIP en el banco de proyectos para que la UF,
haga las correcciones necesarias, las mismas que fueron corregidas.

La OPI emite el presente Informe en virtud de que el PIP: MEJORAMIENTO


DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N 10032 JULIO ARMAS LOYOLALAGUNAS DISTRITO DE LAGUNAS - CHICLAYO - LAMBAYEQUE, con cdigo

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SNIP

N 253046, fue formulado por el JOSE SANTOS VALQUI TAPIA en


coordinacin con el Responsable de la Unidad Formuladora ; el mismo que fue
ingresado por la Unidad Formuladora de este municipio.
Con fecha 18 de marzo del 2013 la OPI evala el proyecto y lo declara viable
con INFORME N 008 2013 -OPI-MDL/JSRCH.
El proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Distrital Concertado del
Distrito de Lagunas 2010-2015 a modo de impulsar su desarrollo Social,
Econmico y Cultural, Local y Regional.

3.2.- MARCO NORMATIVO


Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobado por Decreto
Supremo N 102-2007-EF,publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 19 de
Julio del 2007 y en vigencia desde el 02 de Agosto del mismo ao, modificado
por DS N 038-2009-EF del 15 de Febrero del 2009).
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva N 0012011-EF/68.01 aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
Contenidos Mnimos de los Informes Tcnicos de Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica (anexo modificado por la Resolucin Directoral N 006-2012EF/63.01 publicada el 24 de Julio de 2012).
IV. EL PROYECTO
4.1 Localizacin:
Cdigo modular: 0753244
Cdigo de local: 279403
Estado: Activo
Centro Poblado: Lagunas
Distrito: Lagunas
Provincia: Chiclayo
Departamento: Lambayeque
UGEL Chiclayo
4.2 OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO:
El Objetivo central del presente proyecto :EFICIENTE SERVICIO EDUCATIVO QUE
PRESTA LA INSTITUCIN EDUCATIVA JULIO ARMAS LOYOLA, EN EL CENTRO POBLADO
DE LAGUNAS.

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4.3 DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO:


El proyecta contempla, la ejecucin de los siguientes componentes:
Alternativa 1:

AREA EDUCATIVA:

Primer nivel: 05 aulas (56 m2/cu) de concreto + puertas y ventanas de


madera, 01 SUM(113.27M2)
Segundo nivel: 06 Aulas (56 m2/cu) de concreto +puertas y ventanas de
madera + cobertura de ladrillo pastelero.
Escalera: 03 unidades
Deposito: 01 unidades

REAS ADMINISTRATIVAS ( 8.69 m2) de concreto + puertas y ventanas de


madera + cobertura de ladrillo pastelero.

01direccion + SSHH
01 secretaria + espera
01 sala de profesores
01 administracin + archivo
01 tpico+ SSHH
01 ambiente pedaggico

LABORATORIO: ( 224 m2) de concreto + puertas y ventanas de madera +


cobertura de ladrillo pastelero.

01 laboratorio de fsica
01 laboratorio de qumica
01 laboratorio de biologa
01 laboratorio de computo

TALLERES
Segundo nivel: 02 aulas (112.00 m2 c/u) de concreto + puertas y
ventanas de madera+ cobertura de ladrillo pastelero.
COCINA-COMEDOR, ALMACEN
38.14 m2 de concreto + puertas y ventanas de madera +
cobertura de ladrillo pastelero.

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GUARDIANA (INGRESO PRINCIPAL), CUARTO DE GUARDIN Y


DEPSITO
29.30 m2 de concreto + puertas y ventanas de madera +
cobertura de ladrillo pastelero.
TANQUE DE CISTERNA
5.00 m3 (01 unidad)
TANQUE ELEVADO
3.00 m3 ( 01 unidad)
CERCO PERIMETRICO
Construccin de 216.35 ml
LOSA DEPORTIVA MLTIPLE DE 20 M X 30 M ( 2 NUCLEOS DE
GRADERAS DE 27 ML C/U)
01 unidad
PATIO DE FORMACION
Construccin de 519.36 m2
01 asta de bandera
CIRCULACION
496.75 m2

ALTERNATIVA 2:

AREA EDUCATIVA:

Primer nivel: 05 aulas (56 m2/cu) de concreto + puertas y ventanas de


madera, 01 SUM(113.27M2)
Segundo nivel: 06 Aulas (56 m2/cu) de concreto +puertas y ventanas de
madera + cobertura de ladrillo pastelero.
Escalera: 03 unidades
Deposito: 01 unidades

REAS ADMINISTRATIVAS ( 8.69 m2) de concreto + puertas y ventanas de


madera + cobertura de ladrillo pastelero.

01direccion + SSHH
01 secretaria + espera
01 sala de profesores
01 administracin + archivo

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01 tpico+ SSHH
01 ambiente pedaggico

LABORATORIO: ( 224 m2) de concreto + puertas y ventanas de madera +


cobertura de ladrillo pastelero.

01 laboratorio de fsica
01 laboratorio de qumica
01 laboratorio de biologa
01 laboratorio de computo

TALLERES
Segundo nivel: 03 aulas (168.00 m2 c/u) de concreto + puertas y
ventanas de madera+ cobertura de ladrillo pastelero.
COCINA-COMEDOR, ALMACEN
38.14 m2 de concreto + puertas y ventanas de madera +
cobertura de ladrillo pastelero.
GUARDIANA (INGRESO PRINCIPAL), CUARTO DE GUARDIN Y
DEPSITO
29.30 m2 de concreto + puertas y ventanas de madera +
cobertura de ladrillo pastelero.
TANQUE DE CISTERNA
5.00 m3 (01 unidad)
TANQUE ELEVADO
3.00 m3 ( 01 unidad)
CERCO PERIMETRICO
Construccin de 216.35 ml
LOSA DEPORTIVA MLTIPLE DE 20 M X 30 M ( 2 NUCLEOS DE
GRADERAS DE 27 ML C/U)
01 unidad
PATIO DE FORMACION
Construccin de 519.36 m2
01 asta de bandera
CIRCULACION
496.75 m2
4.4 MONTO DE INVERSIN DEL PROYECTO:
El presupuesto desagregado para la elaboracin contempla

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todas las actividades para realizar una adecuada formulacin de PIP.

Alternativa 1:
Los costos de inversin a precios privados de la Alternativa 1 asciende a la suma de S/.
3,636,104.84 y a precios sociales es de S/. 2,886,340.03 En tanto los Costos de
Operaciny mantenimiento Sin proyecto a precios privados S/. 57,750 y a precios
sociales es de S/. 45,841.95y los Costos de Operacin y mantenimiento Con Proyecto a
precios privados es de S/. 56,700nuevos soles, y a precios sociales es de
S/45,008.46nuevos soles.
RESUMEN DELMONTODEINVERSION
ALTERNATIVA1(aPreciosPrivados)
(EnNuevosSoles)
COSTODIRECTO
GASTOSGENERALES(10%)
UTILIDAD(8%)
SUBTOTAL
IGV(18%)
COSTOTOTALDELAOBRA
INTANGIBLES
SUPERVISION(4%CT)=
EXPEDIENTETECNICO(4%CT)
=
SUBTOTAL
MONTODEINVERSIONS/.=

2417957,30
241.795,73
193.436,58
2.853.189,61
513.574,13
3.366.763,74

134.670,55
134.670,55
269.341,10
3.636.104,84

Alternativa 2:
Los costos de inversin a precios privados de la Alternativa 1 asciende a la suma de S/.
3, 779,265.84y a precios sociales es de S/. 2,999,981.23.
RESUMEN DELMONTODEINVERSION
ALTERNATIVA1(aPreciosPrivados)
(EnNuevosSoles)
COSTODIRECTO
GASTOSGENERALES(10%)
UTILIDAD(8%)
SUBTOTAL
IGV(18%)
COSTOTOTALDELAOBRA

2513157,30
251.315,73
201.052,58
2.965.525,61
533.794,61
3.499.320,22

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INTANGIBLES
SUPERVISION(4%CT)=
EXPEDIENTETECNICO(4%CT)
=
SUBTOTAL

139.972,81
139.972,81
279.945,62
3.779.265,84

MONTODEINVERSIONS/.=

4.5 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO:


En el estudio se describe que para la ejecucin del proyecto se buscar el
financiamiento del Gobierno Nacional, mediante el programa OINFES, uno otra entidad
del estado.
4.6 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO:
Los indicadores de rentabilidad del proyecto obtenidos a precios privados y sociales se
presentan en el cuadro siguiente.
Alternativa 1
Indicadores de
Rentabilidad

VAC (S/.)

Precios de
Mercado
3630,627.92

BENEFICIARIOS
C/E

Alternativa 2

Precios
Sociales
2881,992.45

Precios de
Mercado
3773,788.92

Precios
Sociales
2995,633.65

657

657

657

657

5,526.07

4,386.59

5,743.97

4,559.56

Fuente: elaboracin propia.

4.7 MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA:

FIN

OBJETIVOS

INDICADORES

CONTRIBUIRAL
DESARROLLO DEL
CAPITALHUMANO
DELDISTRITO DE
LAGUNAS

Al finalizar el nivel Inicial los


alumnos beneficiarios del proyecto
habrn mejorado su desempeo,
logrando mejorar el capital
humano de la localidad donde
permanecen

POBLACION
ESCOLAR DE LA
I.E.N10032JULIO
ARMAS LOYOLA

Los alumnos atendidos tendrn


seguridad fsica y confort, por lo que

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS

Centro educativo es monitoreado


Evaluacin continua de los
permanentemente de manera que se
alumnos del centro educativo
cumplan los objetivos propuestos por el
proyecto

Actas de notas de la
poblacin estudiantil al
trmino del ao escolar.

Inters de instituciones de apoyar

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PROP COMPONENTES
SITO

DELDISTRITO DE
LAGUNAS
ADECUADAMENTE
ATENDIDA

estarn motivados y mejorarn su


rendimiento escolar.

Revisin de los ambientes


educativos
Informe sobre la situacin
Inicial de la infraestructura
pedaggica
Registros de los informes de
construccin de
Infraestructura pedaggica
Registros del servicio de
mantenimiento de la
infraestructura pedaggica

ACCIONES

INFRAESTRUCTURA
PEDAGGICAEN
CONDICIONES
ADECUADAS DE
HABITABILIDAD Y
CONFORT

El100%de los alumnos que asisten a la


Institucin educativa utilizan
infraestructura pedaggica en ptimas
condiciones

INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
Y
COMPLEMENTARIA EN
CONDICIONES
ADECUADAS

Registro de la entrega de
Mobiliario y equipo es
Adecuadamente entregado al100%de las materiales de las diferentes
secciones del centro
secciones
educativo

OBRAS CIVILES

Costo Total de la
S/.3,636,104.84
Inversin:

Acta de Recepcin de
Obra

financieramente el proyecto.

Informes son realizados por el


personal competente y refleja
efectivamente la situacin de la
infraestructura, antes y despus de la
ejecucin del proyecto

Mobiliario y equipo llegan de manera


oportuna al centro educativo Los
docentes utilizan y promueven
correctamente el uso del mobiliario y
equipo
Aulas efectivamente remplazan las
aulas en mal estado ,y son asignadas a
los niveles correspondientes
El presupuesto de operacin y
mantenimiento es efectivamente
utilizado en mantener los ambientes
educativos en buen estado
Padres de familia participan y
colaboran activamente con el
mantenimiento del centro educativo

EXPEDIENTE
TECNICO

Costo Total de la S/. 134,670.55


Inversin:

SUPERVISIONDE
OBRA

Costo Totalde la S/. 134,3703.55


Inversin:

UTILIDAD

Costo Totalde la S/.193,436.58


Inversin:

GASTOS
GENERALES

Costo Totalde la S/.241,795.73


Inversin:

Acta de aprobacin de
Expediente tcnico de
Obra
Informes Tcnicos de
avances

Contratar profesionales competentes


y con experiencia

Contratar profesionales competentes


y con experiencia

Informes Tcnicos de
avances

V. ANLISIS
La evaluacin tcnica del proyecto se ha realizado tomando en cuenta los lineamientos
Sectoriales y los contenidos mnimos establecidos en el Anexo SNIP.

5.1 EVALUACIN DE LAS CARACTERSTICAS GENERALES DE LA INTERVENCIN


- La Intervencin califica como proyecto de inversin pblica porque:
El proyecto califica como inversin pblica, por cuanto su objetivo est orientado al
Mejoramiento del servicio educativo, en la localidad de Lagunas, Se construirn 05

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aulas en el primer nivel y 06 aulas en el segundo nivel todos con una rea de 56 m2, 3
escaleras, 1 depsito, rea administrativa, 4 laboratorios, talleres, cocina, comedor,
guardiana y losa deportiva con graderas.
El estado debe comprender que intervenir en educacin , investigacin y desarrollo
tecnolgico es imprescindible , sobre todo en las zonas de extrema pobreza y de
escaso desarrollo socioeconmico, porque no hay manera de enfrentar la globalizacin
sin educacin, solo as podr desarrollar las capacidades de sus habitantes para
emprender su propio desarrollo.
Por tanto, es competencia del Estado dar solucin a esta necesidad, ya que se trate de
familias de escasos recursos econmicos, que no tienen la posibilidad de solventar la
educacin de sus hijos en una Institucin educativa privada
El proyecto se genera como resultado de la necesidad percibida por los alumnos,
personal docente y padres de familia de la I.E, debido principalmente a que la
infraestructura existente no es adecuada para el desarrollo de las actividades
acadmicas, debido a que se encuentran deterioradas por el largo periodo de vida til.
Del mismo modo carece de un equipamiento adecuado y los mobiliarios educativos se
encuentran en mal estado
- Referente a si el proyecto ha sido fraccionado:
En el estudio presentado se plantea mejorar el servicio educativo primario y
secundario en la localidad de Lagunas, as mismo contempla componente de
mitigacin de impactos ambientales, capacitacin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura, fortalecimiento institucional; en ese sentido se tiene que el proyecto
no ha sido fraccionado.
- El proyecto no se ha duplicado con otras intervenciones porque:
No se ha ubicado proyecto alguno, con componentes iguales en la misma localizacin
en el sector de Lagunas, distrito de Lagunas, provincia de Chiclayo - Lambayeque.
Concluyendo que el proyecto no ha sido duplicado.
5.2. EVALUACIN DE LA PERTINENCIA DEL PIP
5.2.1.- Anlisis sobre la optimizacin de la oferta actual

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En el estudio presentado se ha descrito "La oferta optimizada es el mximo volumen


de produccin del servicio que se puede lograr con los recursos disponibles
actualmente, luego de realizar mejoras que puedan involucrar gastos no significativos.
El servicio educativo viene funcionando en una infraestructura que no puede ser
recuperado debido a que ha cumplido su vida til. Razn por la que no es posible
obtener una oferta optimizada.
No es posible realizar alguna de las acciones de optimizacin , debido a que la
infraestructura se encuentra en un estado deplorable por haber cumplido su vida til,
la infraestructura, representa un peligro a nivel fsico y psicolgico para los alumnos
debido a que los ambientes no son adecuados para los alumnos y profesores, la
infraestructura presenta niveles de riesgo, es por esta razn que las autoridades
educativas, autoridades del gobierno local y la poblacin del Distrito de Lagunas
representado por la APAFA han visto por conveniente realizar las gestiones para dar
solucin integral a la problemtica descrita.
5.2.2.-El objetivo

principal del proyecto es EFICIENTE SERVICIO EDUCATIVO QUE

PRESTA LA INSTITUCIN EDUCATIVA JULIO ARMAS LOYOLA, EN EL CENTRO POBLADO


DE LAGUNAS. Con la ejecucin del proyecto se busca el eficiente desarrollo tcnico
pedaggico y el desarrollo de capacidades de la poblacin escolar que cursa sus estudios
en la institucin y aquellos que ingresan posteriormente.
Los medios o herramientas para el logro de objetivo son:
- Medios de Primer Nivel:
Ambientes educativos en apropiadas condiciones.

Implementacin de mobiliario adecuado


Adecuada gestin institucional
- Medios Fundamentales:

Adecuada infraestructura educativa

Adquisicinn de Mobiliario en adecuadas condiciones.

Presencia de programas de capacitacin a docentes.

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5.2.3.-El proyecto se enmarca dentro los Lineamientos de Poltica de la Formacin Profesional
aprobado con Decreto Supremo N 021-2006-ED, que establece como una de las polticas
promover la formacin profesional de calidad con valores, con una perspectiva competitiva
,participa y con equidad, desde los niveles bsicos hasta el nivel superior , que desarrolle
competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las caractersticas y
demandas locales, regionales en el marco de la descentralizacin y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.

En el estudio presentado se describe como se enmarca el proyecto en los planes de


desarrollo de la Municipalidad Distrital de Lagunas, Gobierno Regional de Lambayeque
y las polticas de riego sectorial; se encuentra que existe la consistencia requerida.
5.3. Evaluacin de la rentabilidad social del PIP
5.3.1.- Se ha identificado correctamente el mbito de influencia del proyecto.
En el estudio se ha definido el rea de influencia se ha tenido en cuenta los radios
normativos que comprende el rea de influencia, de tal forma que esta institucin
educativa contempla alumnos de Lagunas, San Pedro, Montecruz, Las Vegas, Peroles y
San Luis; de manera se ha identificado adecuadamente el mbito de influencia del
proyecto.
5.3.2.- La demanda ha sido dimensionada de manera adecuada.
Se ha presentado la demanda en funcin acta de matricula actualizada. De manera que
se puede decir que la demanda ha sido dimensionado adecuadamente.

5.3.3.-Los costos de inversin, se hallan bien sustentados y reflejan los valores de


mercado de la zona de intervencin, considera todas las acciones y actividades
necesarias para lograr los medios fundamentales. Los costos del proyecto se sustentan
en costos unitarios y han sido estimado tanto a precios de mercado ( precios privados)
como a precios sociales, habindose utilizado correctamente los factores de
correccin, los costos de la alternativa contempla los costo de de: formulacin de

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expediente tcnico, construccin de infraestructuras educativa y complementaria,


mobiliario escolar , capacitacin de docente .
Los costos de operacin y mantenimiento estan constituidos por las remuneracon del
personal directivo , docente, personal administrativo y de sevicio de la Institucion
Educativa, asi mismo contempla la adquisicion de bienes y servicios para la prestacion
del servicio educativo. Del mismo modo contempla el pago de servicio de agua, y
electricidad, adquisicin de materiales de limpieza y otros. Mientras que los gastos de
mantenimiento estan dados por gastos de mantenimiento del inmueble, equipos y
mobiliarios con que cuenta la Institucuion Educativa
5.3.4.- Los beneficios del proyecto han sido cuantificados y esta dado por 657 alumnos
en el horizonte del proyecto, no siendo posible valorar los beneficios en termino
monetarios por la naturaleza del proyecto.
5.3.5.- Para fines de Evaluacion se ha utilizado la metodologia pertinente , en este caso
Costo- Efectividad, resultando lo siguiente.
Alternativa 1
Indicadores de
Rentabilidad

VAC (S/.)
BENEFICIARIOS
C/E

Precios de
Mercado
3630,627.92

Precios
Sociales
2881,992.45

657

657

5,526.07

4,386.59

5.4.- Evaluacin de la Sostenibilidad del Proyecto de Inversin Publica


La formulacin de los estudios de pre inversin estar a cargo de la Municipalidad Distrital de
Lagunas, mientras que para su ejecucin se har por medio de gestiones ante el Gobierno
central.
En lo que respecta a los costos de operacin es decir las remuneraciones, esto es competencia
del Ministerio de Educacin. En cuanto a los costos de operatividad y mantenimiento para la
infraestructura de la mencionada institucin, sern atendidos por parte de la Direccin y

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APAFA de la I.E.

5.5.- Evaluacin del Marco Lgico del Proyecto de Inversin Publica


El marco lgico guarda consistencia correspondiente. La matriz de marco lgico guarda
relacin con el rbol de objetivos del proyecto y guarda una relacin de causalidad con el
propsito. La matriz contiene todas las actividades que se plantean necesarias para dar
cumplimiento a los resultados.
El fin , el propsito y los resultados muestran relacin lgica con el rbol de objetivo y fines.
Los indicadores objetivamente verificables guardan correspondencia con cada nivel (
Componentes , Propsito y Fin ). Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados.
Del mismo modo se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos valores
deseables. Finalmente se ha definido los supuestos importantes de los cuales depende el logro
de cada nivel del marco lgico
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones.
De conformidad con la evaluacin efectuada al proyecto, se concluye que el proyecto es
VIABLE.
La declaratoria de viabilidad se basa en las facultades otorgadas por la DGPM a la Oficina
de Proyectos de Inversin de la Municipalidad Distrital de Lagunas y debido a que el perfil
rene los requisitos mnimos exigidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6.2. Recomendaciones

Previo a la ejecucin del proyecto (Elaboracin de Expediente Tcnico), la

Unidad Ejecutora deber Sustentar ante la OPI de la Municipalidad Distrital de


Lagunas, que cuenta con la Capacidad Tcnica y Administrativa que
garantice la

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Ejecucin del Proyecto bajo la Modalidad de Contrata.

La Unidad Ejecutora al formular el expediente tcnico deber ceirse a los

parmetros bajo los cuales se ha otorgado la viabilidad del proyecto.

Fecha: 01 de Agosto del 2013

Firma:
Mariano Chvez Jimenez
Jefe OPI - MDL
Entidad: OPI de la Municipalidad Distrital de Lagunas

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