INSTRUMENTOS DE PLANEACION URBANA.

Se entender por planeacin urbana, el conjunto de herramientas de las que

dispone la autoridad para imprimirle racionalidad al proceso de desarrollo de los
centros de poblacin, propiciando mediante el ordenamiento del territorio y la
programacin de acciones estratgicas, un sistema urbano ms equilibrado,
eficiente y competitivo, orientado a mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
El Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo Urbano se integrar por un
conjunto de programas y planes articulados entre s, organizados de la siguiente
manera:

I.- Programas de Desarrollo Urbano

a) Programa Estatal de Desarrollo Urbano
b) Programas Municipales de Desarrollo Urbano
c) Programas de Desarrollo Metropolitano

II.- Planes de Referencia

a) Planes Regionales de Integracin Urbana
b) Ordenamiento Ecolgico Regional del Estado
c) Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano
III.- Planes Bsicos de Desarrollo Urbano
a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin
b) Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Los programas o planes que integran el Sistema de Planeacin para el Desarrollo

Urbano estarn a cargo de manera concurrente del Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos y debern ser congruentes entre s.

Artculo 79. Los programas de desarrollo urbano tendrn como propsito central
establecer la poltica urbana a seguir en el estado, desarrollando en su contenido
el componente sustantivo y normativo del sistema de planeacin urbana estatal;
esto es, el diagnstico de la situacin del nivel de planeacin que le corresponda y
la definicin de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar en el tiempo.

Artculo 80. Los planes de referencia y los planes bsicos de desarrollo urbano
tendrn como propsito central desarrollar el componente estratgico del sistema
de planeacin urbana estatal; esto es, definir la estrategia de accin y de
intervencin gubernamental para cumplir con lo establecido por la poltica urbana
en los programas de desarrollo urbano.

Artculo 81. Los planes de referencia sern documentos de consulta obligada por
los municipios en el proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y
cumplimiento de los planes bsicos de desarrollo urbano. Respetando la
autonoma municipal, estos documentos definirn lineamientos generales de
ordenamiento territorial en la materia que corresponde a cada uno de los tres
planes, para garantizar la congruencia, la integralidad, la sustentabilidad, la visin
de largo plazo y la racionalidad de la poltica urbana estatal y municipal.

Artculo 82. Los programas y planes de desarrollo urbano se elaborarn conforme

las disposiciones de este Cdigo y sern publicados ntegramente, en un plazo de
veinte das a partir de la fecha en que se autoricen, en los siguientes medios
oficiales de divulgacin:

Seccin Primera
Del Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Artculo 88. El programa estatal de desarrollo urbano es el documento rector de

esta materia en el Estado, donde se integran el conjunto de estudios, polticas,
normas tcnicas, disposiciones e instrumentos tendientes a promover el desarrollo
integral del asentamiento humano de la Entidad.

El programa estatal de desarrollo urbano deber ser revisado cada seis aos,
durante el primer ao del ejercicio constitucional de la administracin estatal, para
valorar su actualizacin.

Artculo 89. Los objetivos del programa estatal de desarrollo urbano, estarn
dirigidos a promover el desarrollo urbano en los centros de poblacin, en
congruencia con el programa nacional de desarrollo urbano, siendo:
I. Las investigaciones relativas al proceso de urbanizacin y al desarrollo de los
centros de poblacin en la entidad;

II. La jerarquizacin de un sistema de regiones y centros de poblacin para

promover una relacin armnica entre el medio rural y el urbano, considerando la
aptitud y requerimientos del suelo, en relacin con las actividades que afecten al
desarrollo urbano;
III. Proponer la fundacin de centros de poblacin;
IV. El reconocimiento y establecimiento de las reas o regiones metropolitanas;
V. La integracin y aplicacin de las medidas de proteccin de reas naturales
protegidas en las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, para asegurar la congruencia del
ordenamiento territorial con el ordenamiento ecolgico de la Entidad;
VI. La integracin y aplicacin de las medidas prevencin y mitigacin de riesgos
en las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin;
VII. La orientacin de la poltica fiscal a la promocin del desarrollo urbano;
VIII. La aplicacin de estmulos para el desarrollo de zonas prioritarias;
IX. La promocin de la participacin solidaria de los distintos grupos que integran
las comunidades en la promocin del desarrollo urbano;
X. La realizacin de programas de obra pblica que satisfagan las necesidades
prioritarias y optimicen la relacin costo-beneficio, y
XI. La inversin en programas coordinados con la Federacin y los municipios, con
recursos federales, municipales o mixtos.

Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin

Artculo 114. El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin es el conjunto de

polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones, en
congruencia con el programa municipal, referidas a un centro de poblacin
determinado, tendientes a promover el desarrollo sustentable de su territorio.

El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin deber ser revisado cada tres
aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional del ayuntamiento para
valorar su actualizacin.

Artculo 115. Son objetivos del plan de desarrollo urbano de centro de poblacin:
I. La investigacin relativa al proceso de urbanizacin y desarrollo del centro de
poblacin;
II. Adecuar la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas, de
acuerdo a las condiciones de su territorio;
III Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las condiciones de
su hbitat;
IV. El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,
mediante polticas de densificacin racional de la edificacin y el control, en su
caso, del proceso de metropolizacin;
V. Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que forman
al centro de poblacin;
VI. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
VII. Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos en el
centro de poblacin y sus reas de apoyo;
VIII. Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios y
conjuntos arquitectnicos de valor histrico cultural o que identifiquen la fisonoma
del lugar;
IX. Procurar que el centro de poblacin mantenga o desarrolle de manera integral
la calidad de la imagen visual caracterstica del lugar;
X. Distribuir adecuadamente las acciones
funcionamiento del centro de poblacin;

urbansticas

para

el

ptimo

XI. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo

la integracin de un sistema eficiente de movilidad vialidad, otorgando preferencia
a los sistemas colectivos de transporte;
XII. El desarrollo de la infraestructura bsica del centro de poblacin;
XIII. Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el centro
de poblacin;
XIV. El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la utilizacin
del suelo y de la accin urbanstica;

XV. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a
condiciones ptimas.
El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin se fundamentar en los
estudios tcnicos que permitan integrar en l, los siguientes aspectos:

I. Establecer la congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano, el

programa municipal y los planes regionales que correspondan;

II. Determinar el rea de aplicacin;

III. Determinar sus objetivos y metas;
IV. Tomar en cuenta las caractersticas ecolgicas, socioeconmicas y del medio
fsico transformado;

V. Considerar los criterios derivados de los estudios de impacto ambiental y

riesgos;
VI. Presentar propuestas para el ordenamiento y regulacin del centro de
poblacin que comprenda el esquema de estructuracin territorial que establezca
los usos, destinos y reservas de reas y predios; el sistema de vialidad y
transportacin urbana, el equipamiento urbano y la infraestructura bsica, y
VII. Disear y proponer los indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.

Artculo 118. Cuando simultneamente con el Plan de Ordenamiento Territorial

Metropolitano, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano o el plan de desarrollo
urbano de centro de poblacin se formulen los planes parciales de desarrollo
urbano, se observarn las disposiciones previstas en este cdigo para su
elaboracin, autorizacin, publicacin y registro.

Artculo 119. Cuando en el proyecto de plan se proponga establecer o modificar

los lmites del centro de poblacin, el polgono deber ser aprobado por los
integrantes del Ayuntamiento.
Artculo 120. Los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto:

I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de

poblacin;
II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en
los programas y planes de desarrollo urbano;
III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones
urbansticas;
IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de
aplicacin;
V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las
modalidades de accin urbanstica;
VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas,
derivadas de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y
VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.

Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Los planes parciales de desarrollo urbano son los instrumentos para normar las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas
y planes de desarrollo urbano aplicables al centro de poblacin.
Artculo 120. Los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto:
I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de
poblacin;
II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en
los programas y planes de desarrollo urbano;
III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones
urbansticas;
IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de
aplicacin;
V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las
modalidades de accin urbanstica;
VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas,
derivadas de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y
VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.