EL CARBON

MARYURIS ACOSTA TORRES

JOSE CANABAL MARRUGO
JORGE FLOREZ CASTRO
ROGER GAVALO HENRIQUEZ
ANA HENAO CABRERA
CAROLINA LORA RODELO
IBETH RUBIO ORTIZ
LAICY PEREZ GONZALEZ
JENNYS ROCHA DIAZ

FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO COMFENALCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,ECONOMICASY
CONTABLES
CONTADURIA PBLICA
VIIISEMESTRESECCION3
CARTAGENADEINDIASD.T.YC
2015

Trabajo de Economa Colombiana

El Carbn

Maryuris ACcosta Torres

Jose Canabal Marrugo
Jorge Florez Castro
Rorger Gavalo Henriquez
Ana Henao Cabrera
Carolina Lora Rodelo
Ibeth Rubio Ortiz
Laicy Prez Gonzlez
Jennys Rocha Daz
Docente
Monica Sar

Fundacin Universitaria Tecnolgico Comfenalco

Facultad de Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables
Contadura Pblica
VIII semestre Seccin 3
Cartagena de Indias, D.T. y C
2015

Contenido
INTRODUCCION
1.Definicin..8
2.Historia del carbon ................................................................................................................ 9
3.Clasificacion ...................................................................................................................... 11
4. Caracteristicas del carbon...14
5.Entidad que regula la entidad minera..15

6.Politica nacional de produccin ms limpia .16

6.1Bases de la poltica..17
6.2 Objetivos de la poltica.17
6.3 Metas17
6.4 Estrategias.17
7. Poltica ambiental del sector18
7.1 Bases de la poltica..18
7.2 Objetivos..19
7.3 Estrategias..20
8.Ley 685 de 2001.21
9.Explotacion y produccin del carbn..26
9.1Proceso de explotacin del carbn26
9.2Extraccion subterrnea..26
9.3Preparacion del carbn.28
9.4Transporte del carbn .29
10.Usos del carbn..30
10.1El carbn en la produccin de hierro y acero.32
10.2El carbn en la produccin del cemento32
11.Zonas de explotacin del carbn en Colombia.33
12.Empresas encargadas de la explotacin del carbn en Colombia..36
13.El carbn en la economa Colombiana49

14.El carbn y el TLC..53

15.Regalias del carbn..53
16.1Destino de regalas segn entes territoriales.54
16.2Precio base para la liquidacin del carbn..56
17. Decretos y leyes56
18. Proceso de liquidacin de regalas..56
19. Exportacin del carbn en Colombia.59
19.1Problemas de exportacin del carbn en Colombia64

CONCLUSION .................................................................................................................... 68
BIBLIOGRAFIA. ................................................................................................................ 69

INTRODUCCION

El carbn es un valioso y abundante recurso natural que cumple un importante papel en la

vida cotidiana; no slo es una de las principales fuentes para la produccin de energa sino que se
convierte tambin en un combustible esencial para la produccin de acero y otras actividades
industriales. Como fsil natural, el carbn ha sido el primer combustible mineral que la
humanidad comenz a explotar industrialmente.

La minera del carbn constituye el prototipo de la actividad minera orientada al mercado

interno. Su explotacin se remonta a la poca colonial, pero su uso masivo se asocia a la
introduccin de la mquina a vapor en nuestro pas y, especialmente, al desarrollo del ferrocarril.

El Caribe Colombiano posee en los departamentos de la Guajira, Cesar y Crdoba los ms

grandes yacimientos de carbn de Latinoamrica y las minas ms grandes del mundo de
explotacin a cielo abierto, lo que ubica a Colombia el quinto exportador mundial de carbn
trmico.

En Colombia, la minera ha tenido un impacto econmico significativo en los ltimos aos.

Despus de haber tenido un desempeo modesto en los aos noventa, desde comienzos de esta
dcada la minera colombiana registr un dinamismo importante. Este hecho se manifiesta en

que el sector ha tenido tasas de crecimiento superiores a las presentadas por otros segmentos
productivos como manufacturas, energa, servicios personales, agropecuario, silvicultura y pesca.

EL CARBON
Un mineral es una sustancia natural homognea, de origen inorgnico, con composicin
qumica definida y, en general, con estructura cristalina. Este origen asociado a procesos
geolgicos ha llevado a varios autores a clasificar los materiales con hidrocarburos como
minerales.
El carbn es una roca orgnica, sedimentaria compuesta principalmente por carbono,
hidrgeno y oxgeno. Corresponde a la vegetacin prehistrica que ha sido enterrada debido a los
movimientos de las placas tectnicas y transformada por los efectos combinados de presin y
temperatura hace millones de aos.
Se origina en transformaciones fsicas y qumicas de grandes acumulaciones vegetales
depositadas en ambientes palustres (pantanos), lagunares o deltaicos.
Segn el Instituto Mundial del Carbn, "es una roca sedimentaria, combustible, de origen
orgnico compuesta principalmente de carbono, hidrgeno y oxgeno formada a partir de
vegetacin, la cual ha sido consolidada entre otros estratos de rocas para formar capas,
transformadas por los efectos combinados de la accin microbiana , presin y calor, durante un
considerable perodo de tiempo 1

INSTITUTO MUNDIAL DEL CARBON. Carbozulia. Carbn Energa para el progreso. Carbn un

combustible a considerar.Abril 1998,pg 2.

HISTORIA DEL CARBON EN COLOMBIA

Esta minera se inicia abriendo huecos, de los cuales se extrae el carbn para el consumo
domstico. En ese momento la extraccin se haca con pica y pala, y el sostenimiento con
madera, en forma inadecuada. La iluminacin se haca con mecheros y vela de cera. El transporte
lo realizaban las mujeres desde el sitio de explotacin a la superficie de la tierra, en cueras o
botanas; posteriormente se llevaba el mineral en burros a los centros y poblaciones.

Los muiscas explotaban el carbn en Boyac para la orfebrera y la produccin de Sal, Antes
de la llegada de los espaoles ya se explotaba ese mineral los indgenas explotaban el carbn,
para lo cual utilizaban herramientas en piedra.
John May descubri las minas de carbn de El Cerrejn en el mes de mayo de 1864: May
descubri los depsitos de carbn que lo asombraron no slo por su cantidad y calidad, sino
tambin por el hecho de encontrarse el carbn.

Este mineral se constituy en la base energtica de la industrializacin temprana, siendo

Inglaterra el precursor moderno desde finales del siglo XVIII Durante el siglo XX el petrleo se
convirti en el combustible de mayor consumo internacional, y slo a partir de la crisis
energtica iniciada en 1973 se dio una reorientacin del mercado, valorizando el significado
estratgico del carbn en la economa mundial.

El presidente de Colombia en esa poca, era TOMAS CIPRIANO DE MOSQUERA, Naci

en Popayn, el 26 de septiembre de 1798 -Muri en la Hacienda Coconuco, Purac, Cauca, el 7
de octubre de 1878. Fue presidente durante los siguientes periodos: 1845-1849; 1861-1864;
1866-1867.

10

Para el desarrollo dcada de los aos 50s, el pas deja de ser bsicamente agrario para
diversificarse hacia actividades industriales, aumentando de manera importante las necesidades
de generacin elctrica y la demanda de carbn en las industrias. Es as como la construccin de
la siderrgica de Paz del Ro en 1954 y de las termoelctricas de Paipa y Yumbo en 1956 y 1958
respectivamente, lo que jalon de forma significativa la expansin de la produccin de carbn de
las minas aledaas a estos proyectos. Mientras que en 1940 la produccin de carbn del pas
lleg a 1150.000 toneladas a mediados de los aos 50 el pas lleg a 2000.000 de toneladas.

En tercer lugar, en la dcada de los aos 60s, el carbn se constituy en fuente energtica
fundamental de la industria del cemento, y a medida que aumentaba la construccin en
Colombia, esta actividad econmica lleg a convertirse en uno de los principales consumidores
del energtico. Igualmente, el gran impulso de la industria asociada a bienes intermedios como el
papel, caucho, llantas y productos qumicos, los cuales demandaban carbn en sus procesos de
produccin, impulsaron la produccin de carbn. Sin embargo, hacia los ltimos aos de la
dcada del 60 se observa un estancamiento en la produccin de carbn por efectos del desarrollo
de proyectos hidroelctricos y la sustitucin del carbn como energtico del sector residencial
urbano principalmente por GLP.

En el pas se ha extrado carbn de manera artesanal desde hace muchos aos, principalmente
en los departamentos de la zona central, Valle del Cauca, Norte de Santander y Antioquia. En
1837 se emple por primera vez el carbn como combustible, lo cual permiti que antes de 1840
se establecieran varias empresas industriales en Bogot. Con la entrada en funcionamiento de la
Siderrgica de Paz de Ro en 1954 y las termoelctricas de Paipa, en 1956, en el Departamento
de Boyac, y de Yumbo, en 1958, en el Departamento del Valle, se reactiv la explotacin de

11

este mineral. Por otra parte, en 1976 entraron en operacin dos nuevas unidades de generacin
carboelctrica: Termozipa y Termopaipa. En 1974, cuando se adelant uno de los primeros
censos de minas de carbn, fueron identificadas 626 explotaciones, distribuidas en nueve
departamentos (Antioquia, Boyac, Cundinamarca, Caldas, Cauca, Norte de Santander,
Santander, Tolima y Valle). Los trabajos, en su gran mayora, seguan desarrollndose de manera
rudimentaria por el sistema subterrneo. Sin embargo, la crisis energtica de los setenta despert
el inters por los sustitutos del petrleo. En Colombia, en 1976, ello tuvo expresin en una
empresa filial de la Exxon, dedicada a explorar, explotar y exportar los carbones de El Cerrejn
Zona Norte, en La Guajira. En la dcada del ochenta, la minera del carbn a cielo abierto se
concret en los departamentos de La Guajira, Cesar y Crdoba. Durante 1996, las exportaciones
de carbn representaron cerca del 8% del total exportado por el pas, superadas slo por las de
petrleo (26%) y las de caf (15%). Con la explotacin del carbn, se produjo entre 1987 y 1993
una disminucin de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) en La Guajira.

CLASIFICACION DEL CARBON

El carbn de origen mineral se clasifica segn su contenido de carbono, por el grado de

transformacin que han experimentado en su proceso y por el uso al que se adaptan. La escala
ms recomendada establece cuatro clases: antracita, hulla, turba y lignito.
Antracita :Carbn duro que tiene el mayor contenido de carbono fijo y el menor en materia
voltil de los cuatro tipos. Contiene aproximadamente un 87,1 % de carbono, un 9,3 % de
cenizas y un 3,6 % de material voltil. Tiene un color negro brillante de estructura cristalina.

12

Se utiliza sobre todo como combustible y como fuente de carbono industrial. Aunque se
inflama con ms diferencia que otros carbones, libera una gran cantidad de energa al quemarse y
desprende poco humo y holln.
Hulla:Combustible fsil con una riqueza entre 75 y 90 % y un contenido en voltiles que
oscila entre 20 y 35 % y un contenido en voltiles entre 20 y 35%. Es negra, mate y arde con
dificultad con una llama amarillenta. Se diferencia del lignito, por su mayor poder calorfico
(entre 30 y 36 MJ/Kg).
En la revolucin industrial se le llamo carbn de piedra, se empleaba como combustible y en
la siderurgia. Se usaba para obtener gas ciudad y una gran cantidad de productos qumicos,
dando lugar a la carboqumica. Ha sido sustituida por el petrleo y el gas natural.
Hulla Bituminosa: Este tipo de carbn posee un menor contenido de carbono y menor poder
calorfico que los carbones antracticos. Por su forma de uso se conocen como carbones
coquizables, usados en procesos de obtencin del acero, y carbones trmicos, usados en la
produccin de vapor para generacin de energa.

Hulla Sub-bituminosa: con menor poder calorfico que los carbones bituminosos, su
composicin en carbono est entre 35% y 45%, tiene un elevado contenido de material voltil,
algunos con poder coquizable. Es empleado en la generacin de energa elctrica y en procesos
industriales.
Turba: Material orgnico compacto, de color pardo amarillento a negro. Se produce as una
carbonificacin lenta, en la que la turba es la primera etapa de la transformacin del tejido
vegetal en carbn. El contenido en carbono aumenta del 40% en el material vegetal original, al
60% en la turba. Tiene un poder calorfico inferior a 8.4 MJ/Kg.

13

Lignito: Variedad del carbn de calidad intermedia entre el carbn de turba y el bituminoso.
Suele tener color negro pardo y estructura fibrosa o leosa. Tiene capacidad calorfica inferior
(17200 KJ/Kg) a la del carbn comn debido al contenido en agua (43,4%) y bajo de carbono
(37,8%). El alto contenido de materia voltil (18,8%) provoca la desintegracin del lignito
expuesto al aire.
El trmino grado se refiere al estado de carbonizacin a que ha llegado el proceso de
metamorfismo. En otro tipo de clasificacin del carbn se tendra en cuenta el aumento de grado
acompaado de:
- Disminucin de la humedad natural del carbn
- Disminucin de la cantidad de materias voltiles que se desprenden por calentamiento
- Aumento de carbono fijo, es decir, la cantidad de residuos de carbn o coque que quedan
despus de calentar el carbn
- Aumento de potencia calorfica.

14

Tipo del carbn

Existen numerosas variedades de carbn, las cuales se pueden clasificar segn caractersticas
como:

Humedad

Porcentaje en materias minerales no combustibles (cenizas)

El poder calorfico

Inflamabilidad, en conexin con el porcentaje de elementos voltiles.

Caractersticas del Carbn

-

Abundante: Por cuanto se encuentra en muchos pases tanto en explotacin como

en grandes reservas.

Seguro: Por ser en su manipulacin uno de los combustibles que menos riesgos

presenta.

Suministro garantizado: Porque en razn de sus grandes existencias se puede

garantizar un amplio y eficiente suministro.

Econmico: Su precio comparado con el de los otros combustibles lo hace de

fcil acceso para los usuarios.

Limpio: En la medida en que todos los pases vienen adoptando

15

tecnologas para mitigar al mximo los efectos que su explotacin, manejo, transporte y
utilizacin puedan producir sobre el medio ambiente, razn por la cual su comercializacin
y uso se hace por ejemplo en pases con rgidas reglamentaciones ambientales como
Estados Unidos y La Comunidad Econmica Europea.

ENTIDAD REGULADORA DE LA ACTIVIDAD MINERA

La entidad encargada de la regulacin de esta actividad es el Ministerio De Minas Y Energa.
Y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
La ley que regula la actividad minera en Colombia

LEY 685 DE 2001(Agosto 15)

"Por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones".

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

La Propiedad Estatal

16

Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de Minas y Energa (MME), expidi

unas normas que regulan la ejecucin de las actividades mineras. Estas normas se conocen como
el Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean
los siguientes objetivos

El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren
en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las
reas de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su clasificacin y
su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera: pequea, mediana y gran minera.

Poltica Nacional De Produccin Ms Limpia- PNPL

Bases de la Poltica

La poltica nacional de produccin ms limpia formulada por el Ministerio del Medio

Ambiente y desarrollo sostenible est orientada hacia la prevencin y minimizacin de los
impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la proteccin

17

ambiental, el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir

de la introduccin de la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un desafo de
largo plazo.

Objetivos de la Poltica

- Optimizar el consumo de los recursos naturales y las materias primas.

- Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos ms limpios.

- Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes.

- Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los
ecosistemas.

- Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin

ambiental.

- Minimizar y aprovechar los residuos.

Metas

Se establecern metas de calidad ambiental, a partir de la identificacin de los principales

problemas ambientales a nivel sectorial y regional. Estas metas se definirn en forma gradual y
concertada con todos los actores involucrados en cada uno de los casos particulares y sern lo
suficientemente flexibles para ajustarse en el tiempo. El proceso de construccin de estas metas
ser prioridad de esta poltica en el corto plazo.

18

Estrategias

La poltica nacional de produccin ms limpia recomienda la implementacin de las

siguientes estrategias, para el cumplimiento de su cometido:

- Articulacin de la PNPL a las dems polticas gubernamentales.

- Establecimiento del sistema de calidad ambiental.

- Fortalecimiento institucional.

- Promocin de produccin ms limpia.

- Promocin de la autogestin y la autorregulacin.

- Formulacin e implementacin de instrumentos econmicos.

- Seguimiento a la poltica.

Poltica Ambiental del Sector

Bases de la Poltica

- La poltica ambiental del subsector carbonfero promulgada por ECOCARBN, est

orientada hacia la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental, para reparar los
daos causados, optimizar los beneficios y coadyuvar en el desarrollo sostenible del pas.

19

- Otro postulado bsico de la poltica se refiere a que la industria del carbn, en todas sus
etapas, deber acatar las reglamentaciones y normas ambientales vigentes.

Objetivos

- Promover soluciones a los problemas ecolgicos y a los conflictos sociales que an persisten
en los proyectos carbonferos en construccin y en operacin.

- Mejorar el nivel de conocimiento de la problemtica ambiental de los proyectos del

subsector y sus soluciones.

- Optimizar ambientalmente la concepcin tcnica de los futuros proyectos carbonferos.

- Generar mayor conciencia y crear una cultura ambiental dentro del subsector.

- Fortalecer la estructura institucional ambiental del subsector y desarrollar mecanismos de

concertacin con otros sectores productivos.

- Garantizar la insercin armnica de los proyectos, articulndolos con los planes de

desarrollo regional y locales.

- Optimizar el uso final de la energa, para lograr incrementos en ahorro energtico y en las
eficiencias de procesos trmicos que utilizan carbn como fuente de energa.

20

Estrategias

- Disear y poner en operacin los planes de manejo ambiental, de gestin social y de

restauracin, de tal forma que permitan establecer las medidas de manejo para la atencin de los
impactos socio ambientales.

- Adelantar los estudios ambientales y las investigaciones bsicas y/o aplicadas con carcter
prctico y en forma oportuna, con nfasis en los estudios que permitan definir planes de
ordenamiento ambiental territorial en zonas carbonferas.

- Elaborar guas ambientales para los diferentes procesos y actividades de la industria

carbonfera.

- Incorporar gradualmente la dimensin ambiental en todos los niveles funcionales de las

empresas del subsector.

- Crear y/o fortalecer las reas ambientales dentro de las empresas del subsector carbonfero.

- Disear propuestas de activacin econmica complementarias al proyecto mismo, tanto para

la poblacin temporal, como para la que permanezca en ste, una vez se ponga en marcha el
proyecto.

- Promover el uso de tecnologas cada vez ms limpias y ms eficientes.

21

LEY 685 DE 2001

(Agosto 15)

"Por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones".

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

La Propiedad Estatal

Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de Minas y Energa (MME), expidi

unas normas que regulan la ejecucin de las actividades mineras. Estas normas se conocen como
el Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean
los siguientes objetivos

El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren
en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

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El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las
reas de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su clasificacin y
su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera: pequea, mediana y gran minera.

La minera de hecho tambin en algunos casos ya no es simplemente de subsistencia sino de

mediana minera, adelantada por explotadores que carecen de ttulo legtimo o no hicieron valer
en su oportunidad el que les corresponda en los casos de propiedad privada del subsuelo.

Este ingrediente de alto contenido social, ha impedido que se regule por va legal en forma
estricta, o que no sea posible la aplicacin de disposiciones vigentes en la materia, a pesar de
los esfuerzos que se han adelantado con miras a culminar el programa de legalizacin de
minas, ordenado por la ley 141 de 1994, mediante la promocin del programa para que se
constituyan asociaciones que agrupen explotaciones pequeas.2

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Estrategias para el fortalecimiento del sector minero

23

EXPLOTACION Y PRODUCCION DEL CARBON

Colombia posee las mayores reservas de carbn en Latinoamrica y es el quinto exportador

de carbn trmico del mundo. El carbn colombiano es reconocido mundialmente por tener
bajo contenido de cenizas y azufre, y ser alto en voltiles y en valor calorfico.
Para la economa colombiana, el carbn se consolida como el tercer rengln de exportacin
despus del caf y el petrleo. Los principales destinos de exportacin son Europa y Estados
Unidos. La produccin nacional ha crecido notablemente en los ltimos veinte aos,
incentivada principalmente por la ejecucin de grandes proyectos con destino a la
exportacin, realizados por inversionistas extranjeros como Drummond, Exxon, BHP Billiton,
Glencore International, Amcoal y Rio Tinto.
En primer lugar, la aparicin de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a
comienzos del siglo XX determin el inicio de la explotacin del carbn en nuestro pas.
Posteriormente, el energtico comenz a ser consumido por la industria del cemento, de
textiles, los hornos de sal y el sector residencial, los cuales en conjunto con el transporte
ferroviario representaban una demanda de aproximadamente 250.000 toneladas. Esta
demanda era atendida con produccin de minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en
los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Antioquia y Valle.
Hacia la dcada de los aos 70s, la crisis petrolera mundial hace que aparezca carbn
como recurso energtico estratgico y se establece igualmente una poltica carbonera que
permiti al pas entrar en la era de la gran minera de carbn con vocacin exportadora.

24

Debido al racionamiento elctrico de 1992 1993 y a la produccin de cemento, los

consumos de carbn para generacin de electricidad alcanzaron cifras rcord durante estos
aos: el consumo total nacional de carbn fue de 5562.000 toneladas y 5715.000 toneladas
respectivamente.
Paralelamente, aparece a comienzos de la dcada del 80 la gran minera del carbn, cuyo
objetivo fundamental era el de alcanzar los mercados internacionales. La gran minera en el
pas se consolida a comienzos de los aos 90s con la entrada en operacin de los contratos de
las reas carbonferas: La Guajira y El Cesar, cuyo mejoramiento organizacional se ve
reflejado en el aumento de las exportaciones de carbn de esta parte del pas. Se destaca el
inters de inversionistas en los proyectos carbonferos colombianos.
La produccin del carbn en los ltimos diez aos ha tenido un crecimiento promedio
anual de 8%. Actualmente se destacan los proyectos de La Costa Atlntica que participan con
el 92% del total de la produccin anual.
Colombia, considerado el pas, quinto exportador mundial de carbn, estableci una meta
para el ao 2015, que de cumplirse sera la ms alta en la historia.
La produccin de carbn de Colombia subi el ao pasado un 3,6 por ciento interanual a
88,5 millones de toneladas, por un aumento de la extraccin de las principales minas.
Al cumplirse el objetivo para este ao, representara un incremento interanual del 10,5 por
ciento.
La gubernamental Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) dijo que la meta se
estableci con base en las proyecciones de produccin de las empresas mineras que operan en
el pas.

25

De acuerdo con la UPME, el departamento del Cesar, en donde operan las minas de
Drummond, Prodeco y Colombian Natural Resources, producir 54,3 millones de toneladas.
La Guajira, en donde est la mina del Cerrejn, aportar 36,6 millones de toneladas.
Los restantes 6,9 millones de toneladas provendrn de minas ubicadas en los
departamentos de Antioquia, Boyac, Cundinamarca, Santander, Norte de Santander, Valle y
Cauca.
La proyeccin del Gobierno es optimista si se tiene en cuenta que la Corte Constitucional
de Colombia prohibi desde hace casi dos semanas la operacin nocturna del principal tren
carbonero del pas por contaminacin auditiva, lo que segn expertos puede afectar la
extraccin y las exportaciones.
El carbn es el segundo generador de divisas de Colombia, despus de las exportaciones de
petrleo.
El Gobierno recibe importantes recursos por impuestos y regalas por la explotacin del
mineral.
Pero los precios del carbn han cado en los ltimos aos y eso sumado al desplome de los
precios del petrleo en los ltimos meses, ha obligado al Gobierno a controlar el gasto.
El sector de carbn en Colombia es controlado por grandes productores como Glencore
Xstrata a travs de Prodeco; por Drummond y Cerrejn, que es de propiedad conjunta de BHP
Billiton Plc, Anglo American Plc y tambin Glencore Xstrata Plc.

26

Proceso de Explotacion del Cabn

El carbn se extrae mediante dos mtodos: en superficie o a cielo abierto y mediante
extraccin subterrnea o de profundidad.
La seleccin del mtodo de extraccin viene determinada por la geologa del depsito
carbonfero. La extraccin subterrnea supone actualmente el 60% de la produccin mundial
de carbn, aunque en algunos pases productores la extraccin de superficie es ms comn. La
extraccin de superficie representa el 80% de la produccin en Australia, mientras que en
EEUU se utiliza par a obtener el 67% de su produccin.
Extraccin Subterrnea
Existen dos mtodos principales de extraccin subterrnea: extraccin mediante pilares y la
extraccin por tajos largos. En la extraccin mediante pilares, los depsitos de carbn se
extraen cortando una red de salas en la veta de carbn y dejando pilares de carbn para sujetar
el techo de la mina. Estos pilares pueden suponer hasta el 40% del total de carbn de la veta,
aunque este carbn puede, en ocasiones, extraerse en una etapa posterior. Esto se consigue
mediante lo que se conoce como trabajo explotado en retirada, en el que el carbn se extrae de
los pilares al retirarse los trabajadores. En ese momento, se permite que el techo caiga y se
abandona la explotacin.
La extraccin por tajos largos supone la extraccin completa del carbn de una seccin de
la veta o cara utilizando rafadoras -cargadoras mecnicas.
La Minera subterrnea, como su nombre lo indica consiste en extraer el mineral a travs
de tneles o socavones. Es el sistema de mayor utilizacin en el mundo, hasta el punto que
por este sistema se explotan las dos terceras partes de la produccin mundial.3

27

Una cara de tajo largo requiere una planificacin detallada par a garantizar que la geologa
es favorable en toda la seccin antes de iniciar los trabajos. La cara de carbn puede variar en
longitud entre 100-350m. Unas jaciones hidrulicas de avance automtico soportan
provisionalmente el techo mientras de extrae el carbn. Una vez extrado el carbn de la zona,
se deja que se desplome el techo. Ms del 75% del carbn del depsito puede extraerse de
paneles de carbn que pueden extenderse a lo largo de 3 km en la misma veta.

La principal ventaja de la extraccin mediante pilares respecto a la extraccin por tajos

largos es que permite el inicio de la produccin de carbn de forma mucho ms rpida,
utilizando
maquinaria mvil con un coste inferior a los 5 millones de dlares (la maquinaria necesaria
para la extraccin por tajos largos puede llegar a costar 50 millones de dlares).

La seleccin de la tcnica de extraccin depende de cada lugar, pero siempre se basa en

criterios econmicos; incluso se pueden utilizar ambos mtodos en una nica explotacin.
Extraccin de superficie La extraccin de superficie, tambin conocida como de a cielo
abierto, slo resulta rentable cuando la veta de carbn est cerca de la superficie.
Este mtodo puede recuperar una mayor proporcin del yacimiento de carbn que la
extraccin subterrnea, ya que se trabaja en todas las vetas de carbn, llegndose a
recuperar un 90% o ms del carbn. Las explotaciones a cielo abierto grandes pueden cubrir
una zona de muchos kilmetros cuadrados y utilizan piezas de maquinara muy grandes,
incluyendo: dragas excavadoras, que retiran el material sobrante; excavadoras; camiones de
gran tonelaje, para el transporte de material sobrante y carbn, excavadoras de cuba y cintas
transportadoras.

28

El material superior del suelo y la roca se rompe primero con explosivos, despus se retira
con dragas excavador as o mediante excavadoras y camiones. Una vez expuesta la veta de
carbn, se perfora, fractura y extrae de forma sistemtica en tiras. El carbn se carga en
grandes camiones o cintas transportadoras para su transporte a la planta de preparacin de
carbn o directamente el lugar en el que se utilizar.
Preparacin del Carbn
El carbn directamente extrado del suelo, conocido como mineral bruto (ROM), a menudo
contiene impurezas no deseadas, como rocas y suciedad, y llega en una mezcla de fragmentos
de diferentes tamaos. Sin embargo, los usuarios de carbn necesitan un carbn con una
calidad consistente. La preparacin del carbn, tambin conocida lavado del carbn, se refiere
al tratamiento del mineral bruto para asegurar una calidad consistente y la mejora de su
idoneidad para usos finales concretos.
El tratamiento depende de las propiedades del carbn y de su uso previsto. Puede requerir
un simple triturado o pasar por un proceso de tratamiento complejo par a reducir el nivel de
impurezas.
Para eliminar las impurezas, el mineral bruto se tritura y se separa en fracciones de
diferentes tamaos. El material ms grande se suele tratar utilizando un mtodo de separacin
de densidad media. Durante este proceso, el carbn se separa del resto de impurezas

Ibid., p. 10

29

hacindolo flotar en un depsito que contenga un lquido de una gravedad especfica,

normalmente una suspensin de magnetita na. Puesto que el carbn es ms ligero, flota y
puede separarse del resto, mientras que las rocas y el resto de impurezas ms pesadas caen al
fondo y se retiran como material residual.
Las fracciones ms pequeas se tratan de diferentes modos, normalmente basndose en las
diferencias de masa, como en mquinas de centrifugado. Una mquina de centrifugado es una
mquina que hace girar un contenedor a gran velocidad, haciendo que los slidos y los
lquidos de su interior se separen. Algunos mtodos alternativos utilizan las diferentes
propiedades de superficie del carbn y de los residuos. En la flotacin por espuma, las
partculas de carbn se eliminan con una espuma producida al insuflar aire en un bao de agua
que contiene ciertos reagentes qumicos. Las burbujas atraen el carbn, pero no los residuos,
que se eliminan para recuperar las partculas de carbn. Los recientes desarrollos tecnolgicos
han permitido aumentar la recuperacin de material carbonfero ultra fino.

Transporte del Carbn

El mtodo de transporte de carbn depende de la distancia que se va a recorrer. El carbn
se suele transportar en cintas transportadoras o en camiones para distancias cortas. Se utilizan
trenes y barcazas para recorrer distancias ms largas dentro de los mercados locales, y
tambin se puede mezclar el carbn con agua para formar un fango de carbn y transportarlo a
travs de un conducto.
Los barcos se suelen utilizar par a el transporte internacional, en tamaos que van desde
Handymax (40-60.000 D WT), Panamax (sobre 60-80.000 D WT) hasta grandes buques

30

Capesize (sobre 80.000+ DWT). Alrededor de 700 millones de toneladas (Mt) de carbn se
transportaron internacionalmente durante 2003, y el 90% de este transporte se realiz por mar.
El transporte de carbn puede resultar muy caro; en algunos casos representa hasta el 70% del
coste del carbn transportado.

USOS DEL CARBON

Inicialmente, el carbn comenz a ser consumido por:

La industria del cemento

Textiles

Los hornos de sal

El sector residencial

El transporte ferroviario

El carbn tiene muchos usos importantes, y hasta hace parte de nuestra vida cotidiana
como por ejemplo no podramos imaginarnos vivir sin la electricidad ya que esta se encarga
de iluminar nuestras casas, calles, y hasta nos proporciona calor domstico e industrial, y
alimenta la mayora de los aparatos utilizados en los hogares, oficinas y mquinas de la
industria. Mejorar el acceso a la electricidad en todo el mundo es un factor clave para
disminuir la pobreza.
El carbn trmico se utiliza en las centrales elctricas para generar electricidad. Las
primeras centrales elctricas convencionales de combustin de carbn utilizaban carbn
grueso, que se quemaba en la parrilla de una caldera para generar vapor. En la actualidad, el
carbn se muele primero para conseguir un polvo fino, lo que aumenta el rea de superficie,

31

haciendo que se queme ms rpidamente. En estos sistemas de combustin de carbn

pulverizado, el carbn en polvo se ingresa a la cmara de combustin de una caldera en donde
se quema a una alta temperatura. Los gases calientes y la energa calrica producida
convierten el agua, que pasa por unos tubos que rodean la caldera, en vapor.
El vapor de alta presin es conducido hasta la turbina, que contiene miles de aspas tipo
propulso, el vapor presiona estas aspas, haciendo que el eje de la turbina gire a gran
velocidad. Hay un generador montado en un extremo del eje de la turbina y consta de varias
bobinas de cable. La electricidad se genera cuando estas bobinas giran rpidamente en un
campo magntico fuerte. Despus de pasar por la turbina, el vapor se condensa y regresa a la
caldera para volver a ser calentado.
La electricidad generada se transforma en tensin alta, hasta 400.000 voltios, y se utiliza
para una transmisin econmica y eficaz a travs de las lneas de alta tensin. Cuando est
cerca de llegar al punto de consumo, como nuestros hogares, la electricidad se transforma en
sistemas de tensin de entre 100 y 250 voltios, ms seguros, que se utilizan en el mercado
domstico.
- Electricidad: 56%
- Industria del acero: 18%
- Otras industrias: 12%
- Residencial, comercial, servicios pblicos, agricultura transporte: 8%
- Industria del cemento: 6%

32

El carbon en la produccion de hierro y acero

El acero resulta esencial en la vida diaria: coches, trenes, edificios, barcos, puentes,
neveras equipos mdicos, son ejemplos de productos fabricados en acero. Resulta vital para
las mquinas que crean casi todos los productos que utilizamos en la actualidad, el carbn es
esencial para la produccin de hierro y acero; cerca del 64% de la produccin de acero en
todo el mundo proviene del hierro fundido en altos hornos que utilizan carbn.
El Carbn en la produccin del cemento
El cemento es un elemento fundamental en la industria de la construccin. Mezclado con
agua y grava forma el hormign, el elemento bsico de construccin en la sociedad moderna.
El carbn se utiliza como fuente de energa para la produccin de cemento. Se necesitan
grandes cantidades de energa para producir cemento. Los hornos suelen quemar carbn en
forma de polvo y consumen muchas toneladas del mineral. El carbn seguir siendo un factor
importante para la produccin de cemento en los prximos aos.
Dentro de otros usos importantes del carbn es utilizado en la fabricacin de papel y las
industrias qumicas y farmacuticas. Algunos productos qumicos pueden producirse a partir
de subproductos del carbn. La masa de carbn refinada se utiliza en la fabricacin de
productos qumicos, como la creosota, la naftalina, el fenol y el benceno. El gas de amonaco
recuperado de los hornos de coque se utiliza para fabricar sales de amonaco, cido ntrico y
fertilizantes agrcolas. Miles de productos diferentes tienen al carbn o alguno de sus
subproductos como componentes: jabn, aspirinas, disolventes, tintes, plsticos y fibras, como
el rayn y el nailon.

33

ZONAS DE EXPLOTACION DEL CARBON EN COLOMBIA

El carbn es un valioso y abundante recurso natural que cumple un importante papel en la

vida cotidiana; no slo es una de las principales fuentes para la produccin de energa sino
que se convierte tambin en un combustible esencial para la produccin de acero y otras
actividades industriales. Como fsil natural, el carbn ha sido el primer combustible mineral
que la humanidad comenz a explotar industrialmente.
El carbn es una roca sedimentaria que est compuesta principalmente por carbono,
hidrgeno y oxgeno. Es un mineral negro y brillante, formado a partir de la vegetacin
consolidada entre los estratos de roca, que fue alterada por los efectos combinados de presin
y calor durante millones de aos.
Se estima que la formacin de carbn se inici durante el Perodo Carbonfero que se
extendi desde 360 hasta 290 millones de aos antes de la era comn. Acerca de las reservas
de carbn en el mundo actualmente, se estima que contaremos con carbn durante 119 aos
ms. Este escenario es diferente a lo que pasa con el petrleo o el gas que tienen reservas
disponibles para tiempos inferiores.
GUAJIRA: Se localiza en el extremo noreste del pas, al sur del departamento de la
Guajira, en el municipio de Barrancas sobre la cuenca del ro Ranchera. Su prolongacin,
cubre unos 50 Km desde la falla de Oca al norte hasta el municipio de Fonseca al sur,
limitando al este con la Serrana de Perij y al oeste con las estribaciones de la Sierra Nevada
de Santa Marta; ocupa un rea de 480 km2. Las reservas medidas, en esta zona, son de 3.670
MT (distribuidas as: Cerrejn Norte con 3.000 MT y Cerrejn central con 670 MT) las cuales
se presentan en ms de 50 mantos.

34

CESAR: Esta ubicada en el centro del departamento, en la cuenca del ro Cesar y ocupa un
rea de 248 km2. Las reservas medidas son de 1933 millones de toneladas. Los carbones son
bituminosos, altos en voltiles, bajo contenido de azufre y cenizas.
CRDOBA: Se conoce tambin como Alto San Jorge, ubicada en el Departamento de
Crdoba entre los Valles de los ros San Jorge, San Pedro y Ur, limitados por las
estribaciones de las serranas de San Jernimo al oeste y Ayapel al este, comprende dos reas
que son la de la cuenca alta del ro San Jorge al occidente, con una extensin de 500 km2 y la
de San Pedro-Ur al oriente que tiene 265 km2. Los carbones se encuentran en las
formaciones Cinaga de Oro y Cerritos, con presencia de 4 y 3 mantos, con espesores entre
0,80 a 3,50 metros y 0,70 a 2,80 metros respectivamente, cuyas reservas son calculadas en
381 MT.
Dentro de la Costa Atlntica esta zona es la de menos produccin de carbn. En el ao
1997 su produccin fue de 100.000 toneladas con proyectos de mediana minera, su principal
proyecto es el de San Jorge.4
NORTE DE SANTANDER: Ubicada al noreste del pas, en los lmites con la Repblica
de Venezuela. Es un zona bastante extensa que abarca unos 18 municipios del departamento
de la cual se destacan las reas de Zulia, Ccuta, Tasajero y Toledo.Las reservas en esta zona
son de largo y 3,5 km de ancho promedio. Las reservas medidas son de 20.1 millones de
toneladas. Los carbones son bituminosos con altos contenidos de cenizas.
SANTANDER: Las reservas medidas en el rea de San Luis son del orden de 57,1 MT los
cuales se presentan en la Formacin Umir, en su parte media y superior, con una extensin de
200 km2. En esta rea ocurre una intensa actividad tectnica que afecta la calidad del mineral
que vara desde sub-bituminosos hasta semiantracticos.

35

CUNDINAMARCA: Los carbones de esta zona se encuentran en la Formacin Guaduas

la cual hace parte del centro de la cuenca sedimentaria de la cordillera oriental y contiene
carbones bituminosos con contenidos medios a altos en voltiles, con caractersticas
coquizables. Las reservas cuantificadas en esta zona son del orden de 241.9 MT en una
extensin de 3400 km2.
BOYAC: Subcuenca Tunja-Duitama: Est ubicada en el Departamento de Boyac entre
el Puente de Boyac al sur y el municipio de Duitama al norte. Corresponde al sinclinal de
Tunja y se extiende en una longitud de unos 35 Km con un ancho promedio de 8 Km. Los
carbones se encuentran en el miembro medio de la Formacin Guaduas en 8 mantos con
espesores entre 0,70 y 2,0 metros. La mayora de estos carbones estn clasificados como
subituminosos A hasta bituminosos de altos voltiles C.
ANTIOQUIA: Es una cuenca muy extensa dividida en 33 subzonas entre las que
sobresalen Amag - Sopetrn y dentro de ella el sector Amag-Venecia-La Albania. La
subzona Amag-Sopetrn se encuentra hacia el centro-sur del Departamento de Antioquia y
en ella poblaciones como Amag, Fredonia, Venecia y Bolombolo. En esta subzona se han
calculado 90 millones de toneladas de reservas carbonferas, y los carbones son subbituminosos tipo A.
VALLE DEL CAUCA: Esta zona se encuentra ubicada hacia el occidente del pas sobre
las estribaciones del flanco oriental de la Cordillera Occidental. Se prolonga al occidente del 4
ECOCARBON. Plan de desarrollo del subsector carbn 1999-2010.p. 17

36

Ro Cauca desde Yumbo al norte, hasta El Tambo (Cauca) al sur, con una extensin de ms
de 100 km de CAUCA: En el Departamento del Cauca al suroeste de Popayn y al occidente del
municipio del Bordo. Los carbones se encuentran en la Formacin Mosquera en una franja.

EMPRESAS ENCARGADAS DE LA EXPLOTACION DEL CARBON EN

COLOMBIA

ACERIAS PAZ DEL RIO S.A fue de las primeras empresas en Colombia que decidi
explotar a gran escala minerales como el carbn y el hierro. Naci en 1948, por iniciativa del
gobierno colombiano bajo el nombre de "Empresa Siderrgica Nacional de Paz de Ro. El 17 de
septiembre del mismo ao inici la explotacin de las minas de hierro y carbn en Boyac.

37

En 1950, inicia funciones Aceras Paz del Ro y los Ferrocarriles Nacionales, entidades que
compara el carbn para su consumo. En l955, aparecen en la regin otros medios del transporte
para el cargue del mineral y se sustituyen los burros. Ms tarde, se modifica el transporte interno
y la iluminacin, utilizndose la carretilla con rueda metlica y el uso de la lmpara de carburo.
Luego vendran las vagonetas.

Colombia posee las mayores reservas de carbn en Latinoamrica y es el quinto exportador de

carbn trmico del mundo. El carbn colombiano es reconocido mundialmente por tener bajo
contenido de cenizas y azufre, y ser alto en voltiles y en valor calorfico.
En primer lugar, la aparicin de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a comienzos
del siglo XX determin el inicio de la explotacin del carbn en nuestro pas. Posteriormente, el
energtico comenz a ser consumido por la industria del cemento, de textiles, los hornos de sal y
el sector residencial, los cuales en conjunto con el transporte ferroviario representaban una
demanda de aproximadamente 250.000 toneladas. Esta demanda era atendida con produccin de
minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en los departamentos de Cundinamarca,
Boyac, Antioquia y Valle.
Hacia la dcada de los aos 70s, la crisis petrolera mundial hace que aparezca carbn como
recurso energtico estratgico y se establece igualmente una poltica carbonera que permiti al
pas entrar en la era de la gran minera de carbn con vocacin exportadora.
En 2008, Carbones del Cerrejn y Cerrejn Zona Norte se consolidaron como los lderes
indiscutibles del sector, seguidos por Drummond y Prodeco.

38

Las ventas de Carbones del Cerrejn fueron $3.282.416 millones (aproximadamente

US$1.670 millones) y crecieron 85,2% frente a 2007. Las de Cerrejn Zona Norte fueron
$1.664.406 millones (aproximadamente US$847 millones) y aumentaron 28,8%. Ambas
empresas pertenecen al mismo consorcio conformado por BHP Billiton, Anglo American y
Xstrata.

Posteriormente se ubicaron Drummond con ventas de $3.131.399 millones (aproximadamente

US$1.593 millones) y un crecimiento de 34.3%, as como C.I. Prodeco con $1.442.413 millones
(aproximadamente US$734 millones) y un incremento de 40,1%.

A cierta distancia de los lderes quedaron, en su orden, Comercializadora Colombiana de

Carbones y Coques con ventas de $282.711 (aproximadamente US$144 millones) y sin datos de
aumento en relacin con el ao anterior; C.I. Milpa con $227.471 millones (aproximadamente
US$116 millones) y 99,9%; Carbones de la Jagua $226.436 millones (aproximadamente US$115
millones) y 25,4%; Carbones El Tesoro $211.978 millones aproximadamente US$144 millones)
y sin datos de aumento en relacin con el ao anterior; C.I. Milpa con $227.471 millones
(aproximadamente US$116 millones) y 99,9%; Carbones de la Jagua $226.436 millones
(aproximadamente US$115 millones) y 25,4%; Carbones El Tesoro $211.978 millones
(aproximadamente US$108 millones) y 106,8%; Carbones Colombianos del Cerrejn $190.300
millones (aproximadamente US$97 millones) y 136,8%; C.I. Interamerican Coal $175.393
millones (aproximadamente US$89 millones) y 130%; Carbones del Cesar $135.835 millones
(US$69 millones) y 19,5; Consorcio Minero Unido $100.291 millones (aproximadamente US$51
millones) y 1,9%; C.I. Carbocoque $90.983 millones (aproximadamente US$46 millones) y

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26,9%; Operacin Minera Siglo XXI $90.051 millones (aproximadamente US$46 millones) y sin
datos de variacin; Incolmine $70.351 millones (aproximadamente US$36 millones) y 100,4%; y
Masering $69.542 millones (aproximadamente US$35 millones) y 51.1%.

Cerrejn
Se refiere principalmente a un yacimiento o mina de carbn en el Departamento de La
Guajira, Colombia, conocido como el Cerrejn o El Cerrejn.

Existen controversias sobre el descubridor de la mina del Cerrejn, y se barajan algunos

nombres; el ingeniero civil norteamericano John May, contratado por el Gobierno Nacional, que
realiz la exploracin en 1864; el escritor Jorge Isaacs, y el seor Juan Gmez Oso, oriundo de
La Guajira. En el siglo XIX se dio una pequea explotacin artesanal. [5]

Primera exportacin

El primer embarque de carbn de la mina del Cerrejn, se realiz en diciembre de 1984, a

travs de Puerto Ziga, ubicado contiguo al aeropuerto Simn Bolvar de la ciudad de Santa
Marta, en un muelle propiedad de la compaa Prodeco S. A. (Productos de Colombia S. A.),
compaa de capital colombiano en ese entonces. El mineral fue llevado hasta Puerto Ziga en
camiones de unas 35 toneladas de capacidad. Fue el ingreso de Colombia al grupo de pases
exportadores de carbn.

40

Cerrejn Zona Norte

Como una parte importante de la historia de la mina del Cerrejn, se menciona la "extinta"
empresa Intercor (International Colombia Resources Corporation Intercor), gestora, de lo que en
su momento se conoci como "El Proyecto Carbonfero del Cerrejn Zona Norte".

En diciembre de 1976 se firm el Contrato de Asociacin entre Carbocol S. A. (Carbones de

Colombia S. A.), empresa del Estado colombiano, e Intercor (International Colombia Resources
Corporation Intercor), filial de la Exxon en ese entonces (hoy ExxonMobil), para el desarrollo de
la zona norte del Cerrejn. Este contrato contempl tres etapas: exploracin (1977-1980),
construccin (1981-1986) y produccin (1986-2009).

Etapa de exploracin. El primer campamento que se construy en el Cerrejn Zona Norte, fue
el pionero de Tabaco en el ao 1977. En 1980 se termin la evaluacin geolgica y los estudios
para determinar el programa de montaje de las instalaciones de la Mina.

Etapa de construccin. La construccin del proyecto carbonfero del Cerrejn Zona Norte, fue
realizado por parte de la multinacional Morrison- Knudsen Company, INC. (MKI), quien obr en
nombre de la Asociacin Carbocol - Intercor para construir el complejo carbonfero, tanto en La
Mina como en Puerto Bolvar.

Etapa de produccin. En el ao 1985, se inici la operacin llamada Early Coal, exportacin

anticipada de carbn, con unas instalaciones temporales en La Mina y un muelle flotante
temporal instalado en Baha Portete en Puerto Bolvar; en ese mismo ao se completa la primera
exportacin de un milln de toneladas.

41

En enero de 1999, Intercor acord con el Estado colombiano la extensin de esta

concesin por 25 aos ms, hasta 2034.

En noviembre de 2000, el Gobierno de Colombia vendi la participacin de

Carbocol S. A. (50%) en el Contrato de Asociacin El Cerrejn Zona Norte, al consorcio

integrado por compaas subsidiarias de BHP Billiton, Anglo American y Glencore
International AG. Posteriormente, Glencore vendi su participacin a Xstrata.

En febrero de 2002, este consorcio compr a Intercor (perteneciente a

ExxonMobil) el 50% restante, convirtindose as en el nico con concesin en el

Cerrejn Zona Norte.

En noviembre de 2002 se formaliz la unin de lo comprado a Intercor, en la

empresa Carbones del Cerrejn S. A., que paso a ser la duea de las antiguas
instalaciones de Intercor (filial ExxonMobil) y cambi su nombre a Carbones del
Cerrejn Limited, Cerrejn.

Cerrejn Zona Central

En esta zona hay dos reas contratadas:

El Depsito Central (comunidad de El Cerrejn), el cual ha estado en produccin

desde 1981 mediante contratos con diferentes empresas (Consorcio Domi Prodeco
Auxini, Carbones del Caribe y otras); hasta que en 1995, Glencore adquiere a Prodeco S.
A., creando Carbones del Cerrejn S. A. y luego en 1997, Anglo American se vincula al
negocio. En 2000, BHP Billiton se convierte en el tercer asociado.

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El Depsito Oreganal (estatal) fue contratado inicialmente entre Carbones del

Caribe y el Estado colombiano y luego, en 1995, con Oreganal S. A., que a su vez en
1999, cedi su participacin a Carbones del Cerrejn S. A.

rea de Patilla

En 2001, esta rea fue adjudicada, mediante concurso pblico, al consorcio integrado por
Carbones del Cerrejn S. A. y Cerrejn Zona Norte S.A., las cuales pertenecen actualmente a
compaas subsidiarias de BHP Billiton, Anglo American y Xstrata.

Cerrejn Zona Sur

En 1997, a travs de licitacin, le fue adjudicado el contrato de exploracin y explotacin de

esta zona, al consorcio integrado hoy por compaas subsidiarias de BHP Billiton, Anglo
American y Xstrata. Actualmente, la zona sur de Cerrejn se encuentra en etapa de exploracin.

La mina de carbn del Cerrejn, est ubicada en la cuenca del ro Ranchera, al sureste del
Departamento de La Guajira, al este de la Sierra Nevada de Santa Marta y al oeste de la Serrana
del Perij, en la lnea con la frontera con Venezuela. Las caractersticas de la mina permiten una
extraccin a tajo abierto, y es una de las minas ms grandes a cielo abierto del mundo: El
yacimiento carbonfero se divide en tres zonas principales, correspondientes a Cerrejn Zona
Norte, Cerrejn Zona Central y Cerrejn Zona Sur. La mina se extiende sobre unas 69.000
hectreas.

En la zona norte, est en desarrollo el contrato de asociacin entre Carbocol e Intercor,

suscrito en 1976 con trmino de duracin de 33 aos que venca en el ao 2009 y que fue

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prorrogado hasta el 2034. Esta zona tiene reservas medidas que se estiman en 3000 millones de
toneladas, es considerada una de las minas ms grande a cielo abierto en el mundo.5

Drummnd Company Inc

La empresa estadounidense Drummond Company Inc. fue una de las primeras en llegar al
Cesar, a finales de la dcada de los ochenta, cuando no menos de cincuenta compaas de todas
partes del pas llegaron a la Jagua de Ibirico con el nimo de posicionarse en el negocio minero,
empresas que en su mayora quebraron por falta de capacidad competitiva.

En 1995, Drummond empez a extraer carbn del yacimiento de La Loma, ubicado en

jurisdiccin de los municipios la Jagua de Ibirico, El Paso y Chiriguan, luego de haber invertido
ms de 600 millones de dlares para poner en marcha el proyecto (Semana, 2011: 80).

Actualmente controla 60% de la produccin del departamento, con la participacin de

Prodeco-Glencore y Colombian Natural Resources (CNR), produccin que transporta a travs de
una va frrea de 212 kilmetros que comunica la mina de La Loma con el puerto ubicado en la
baha de Santa Marta. Desde el primer semestre de 2014, Cinaga cuenta con un puerto, que le
permite cargar directamente el carbn. Es decir que all es transportado por dos kilmetros a
travs de bandas encapsuladas y cargado directamente en los barcos, no mediante el sistema de

ECOCARBON. Carbn en grande Cerrejn sur, CesaritoGuaimaral y el Descanso. Marzo 1996.P.35

44

barcazas, como se realiza en los otros puertos por los que sale la produccin de carbn del Cesar.

En la zona se encuentran las empresas Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido

(CMU), Carbones El Tesoro, Sororia-Drummond (Cerro Largo), Norcarbn S. A., Carbones del
Caribe S.

C.I. Prodeco
El Grupo Prodeco es propiedad de la multinacional Glencore plc. El grupo comprende las
operaciones de Glencore en Colombia para la exportacin de carbn trmico y metalrgico y su
infraestructura asociada. Exploramos, producimos, transportamos y embarcamos carbn trmico
y metalrgico de alto grado con destino a los mercados en Europa, Amrica y Asia.
El Grupo posee una base de reservas comercializables de ms de 341 millones de toneladas,
con recursos de ms de 560 millones de toneladas.

El Grupo tiene grandes ventajas operativas pues es propietario de toda su infraestructura

operacional esencial, incluyendo la infraestructura ferroviaria (mediante una participacin en la
propiedad de la infraestructura ferroviaria y la propiedad del equipo rodante) as como de la
totalidad del equipo minero e instalaciones en las minas. Adems, posee la totalidad de la
participacin accionaria en la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A., puerto de exportacin con
el sistema de cargue directo en el municipio de Cinaga, Magdalena

1995- Glencore adquiere a C.I. Prodeco S.A. (incluyendo Puerto Ziga, la mina de
Calenturitas y la mina de Cerrejn Central).

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2004-Prodeco inicia la produccin en la mina de Calenturitas.

2005-Glencore adquiere la mina de Carbones de La Jagua (CDJ).
2006-Glencore adquiere el 36% de la red local de ferrocarril (Fenoco).
Glencore adquiere la mina de Consorcio Minero Unido (CMU) (que era propietario de un
3.6% de Fenoco).
2007-Glencore adquiere la mina de Carbones El Tesoro (CET), completando as la
adquisicin del 100% de la mina de La Jagua.
2008-Prodeco transporta carbn en tren por primera vez.
2009-Prodeco inicia la construccin de Puerto Nuevo
2010-Prodeco produce 10 millones de toneladas.
2014-Prodeco produce 14 millones de toneladas.
2013-La DIAN declara a la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A. como Zona Franca
Permanente Especial.
Puerto Prodeco cierra su operacin en Santa Marta e inicia operacin la Sociedad Portuaria
Puerto Nuevo S.A.

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Mina Calenturitas
Calenturitas es una mina a cielo abierto que produce carbn trmico bajo en azufre y de alto
poder calorfico. Se encuentra cerca de la poblacin de La Loma en el departamento de Cesar, al
norte de Colombia, aproximadamente 200 kilmetros al sur del distrito portuario de Santa Marta.
Mina La Jagua
La Jagua es una mina de carbn a cielo abierto que se compone de cinco ttulos mineros, en
poder de tres sociedades propiedad de Glencore: Carbones de La Jagua S.A. (CDJ) adquirida en
2005, Consorcio Minero Unido S.A. (CMU) adquirida en 2006 y Carbones El Tesoro S.A.
(CET) adquirida en 2007. Despus de comprar la totalidad de estas operaciones, Glencore
procedi a integrarlas en una sola, con la aprobacin del Instituto Colombiano de Geologa y
Minera y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esto implic la adopcin de un
plan de gestin ambiental unificado.
Como resultado, todas las reservas mineras en esta rea ahora pueden ser explotadas, lo cual
no hubiese sido posible mientras los cinco ttulos mineros funcionaran por separado.
Adems de producir carbn trmico bajo en azufre y de alto contenido energtico, en la mina
La Jagua tambin se extrae carbn metalrgico de alta volatilidad. El carbn triturado es
transportado por camin hasta las instalaciones de manejo de carbn en la mina Calenturitas,
donde es cargado en vagones de tren y transportado al puerto en Cinaga.
Operacin Ferroviaria
El Grupo Prodeco tiene una participacin accionaria del 39,76% en la sociedad Fenoco S.A.
(Fenoco) desde 2006. El Grupo comparte esta participacin accionaria con otras compaas
productoras de carbn en Colombia.

47

En 2011, el Grupo Prodeco era propietario de 16 locomotoras y 700 vagones, una lnea frrea
por donde se transportan de 20 a 22 millones de toneladas de carbn anuales.

El transporte en tren no slo incrementa el volumen de carbn transportado entre las minas y
el puerto, sino que logra reemplazar 1.400 camiones diarios, mejorando significativamente las
condiciones ambientales y de seguridad en la regin. Adicionalmente, aumentar el volumen de
carbn transportado por tren resulta en mayores regalas e impuestos a la Nacin, as como la
generacin adicional de empleo.

Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A.

En el ao 2007, mediante el Decreto 3083, el Gobierno Nacional orden que, a partir de julio
de 2010, todos los puertos martimos de Colombia implementaran el sistema de cargue directo,
utilizando bandas transportadoras encapsuladas.

En 2010, luego de haber participado en una oferta oficiosa efectuada por el Gobierno
Nacional y despus de haber obtenido los permisos y autorizaciones para el efecto, se constituye
la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A. e inicia la construccin del nuevo puerto.

Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A., es la empresa concesionaria de un puerto de servicio

pblico para la exportacin de carbn que operar con un sistema de cargue directo.

El nuevo puerto cuenta con equipos e infraestructura de la ms alta tecnologa convirtindose

en un proyecto pionero en Colombia, cuya capacidad de exportacin inicial es de
aproximadamente 21 millones de toneladas anuales, con destinos a mercados de Norte Amrica,
Europa y Asia. Su construccin finaliz en el primer semestre de 2013.

48

El Grupo Prodeco es una operacin integrada que incluye las operaciones mineras de carbn a
cielo abierto Calenturitas y La Jagua en el departamento del Cesar; la instalacin portuaria de
exportacin Puerto Nuevo y una participacin del 39,76% en Fenoco S.A., sociedad titular de la
concesin de la lnea ferroviaria que une nuestras minas con los puertos de exportacin.

En 2011 el Grupo Prodeco empleaba una fuerza laboral de 7.323 personas, incluyendo a
empleados, contratistas y trabajadores temporales.
La zona de la Comunidad est siendo explotada por Prodeco y tiene reservas del orden de
501 millones de toneladas. 6
Carboandes
Es una compaa colombiana de exploracin, produccin, transporte y comercializacin de
carbn y otros minerales, que aplica las mejores prcticas de la industria, y que trabaja en
armona con la sociedad y la naturaleza, tiene ms de 25 aos de experiencia en el sector minero
en Colombia.
Carbones de los Andes S.A. se estableci el 11 de Marzo de 1987 en la ciudad de Valledupar,
Cesar, Colombia. La compaa estuvo dedicada durante ms de 20 aos al aprovechamiento
sostenible de carbn de la mina La Victoria ubicada en el municipio de La Jagua de Ibirico,
Cesar. Esta actividad incluy la exploracin y produccin de la mina, el transporte de carbn por
va frrea y la exportacin por el puerto de Santa Marta.

ECOCARBON. Informe anual 97. P.15

49

Desde 2007 Carboandes ha expandido sus operaciones mineras a nivel nacional y ampliado su
mbito de accin a otros minerales adems del carbn. Realiza sus actividades directamente y en
asocio con terceros.
Carboandes tiene activos y actividades en toda la red productiva del carbn, desde la
exploracin hasta el cargue de buques para exportacin; cuenta tambin con proyectos mineros
de metales.
EL CARBN EN LA ECONOMA COLOMBIANA

El carbn es uno de los minerales ms importante la economa colombiana, La produccin de

carbn de Colombia subi el ao pasado un 3,6 por ciento interanual a 88,5 millones de
toneladas, por un aumento de la extraccin de las principales minas. Si el objetivo para este ao
se cumple, representara un incremento interanual del 10,5 por ciento. La gubernamental Unidad
de Planeacin Minero Energtica (UPME) (La Unidad de Planeacin Minero Energtica) dijo
que la meta se estableci con base en las proyecciones de produccin de las empresas mineras
que operan en el pas.
De acuerdo con la UPME, el departamento del Cesar, en donde operan las minas de
Drummond, Prodeco y Colombian Natural Resources, producir 54,3 millones de toneladas.
Guajira, en donde est la mina del Cerrejn, aportar 36,6 millones de toneladas. Los restantes
6,9 millones de toneladas provendrn de minas ubicadas en los departamentos de Antioquia,
Boyac, Cundinamarca, Santander, Norte de Santander, Valle y Cauca.
El carbn es el segundo generador de divisas de Colombia, despus de las exportaciones de
petrleo y El Gobierno recibe importantes recursos por impuestos y regalas por la explotacin

50

del mineral. Pero los precios del carbn han cado en los ltimos aos y eso sumado al desplome
de los precios del petrleo en los ltimos meses, ha obligado al Gobierno a controlar el gasto.
El sector de carbn en Colombia es controlado por grandes productores como
GlencoreXstrata a travs de Prodeco; por Drummond y Cerrejn, que es de propiedad conjunta
de BHP BillitonPlc, Anglo American Plc y tambin GlencoreXstrataPlc.
El subsector carbonfero produce para la economa del pas significativos beneficios no
solamente en las regiones en donde hay explotaciones de carbn a gran escala y donde la
industria del carbn se ha consolidado, sino por la irrigacin de recursos que genera toda la
actividad asociada con la labor minera propiamente tal, pero en forma muy especial por las
regalas e impuestos que se reciben y se distribuyen, lo cual se traduce o por lo menos debe
traducirse cuando se administran bien, en mejora del nivel de vida de las colectividades a travs
de obras de infraestructura tales como vas de comunicacin, mejores sistemas educativos y
sustancial avance en el sector de la salud, tal como se coment cuando se hizo referencia a los
beneficios que le haba representado al Departamento de la Guajira, el contrato de asociacin y
como se ver adelante en los cuadros sobre distribucin de regalas.

Finalmente y como el factor ms importante, se debe destacar el impacto de las

exportaciones en la generacin de divisas y su incidencia en la balanza comercial. Procedemos a
destacar algunas estadsticas y cifras indicativas que permiten apreciar el comportamiento
econmico del subsector carbn.

51

Empleo nacional en minera del Carbn

La industria minera es uno de los sectores dentro de la economa colombiana que ocupa una
cantidad de mano de obra bien importante, tanto por generacin desempleos directos como
indirectos para todas las etapas de la minera.
Lamentablemente, algunas veces las condiciones del empleo no son las ms adecuadas, por
ejemplo en la pequea minera son ciertamente precarias, como ya lo haba anotado.
En los comienzos de los aos 70 el nivel de capacitacin de las personas que laboraban en
este sector era escaso, pero en la actualidad ello ha cambiado fundamentalmente gracias a los
grandes proyectos.
Segn el Plan de Desarrollo del subsector carbn 1999 -2000, la industria del carbn ha
colaborado con el aumento del nmero de empleos directos, durante el perodo 1974 -1996, lo
que ha significado un crecimiento medio anual del empleo del 4% de acuerdo con el siguiente
cuadro.
Para producir los 10 millones de toneladas de carbn que requiere el Ferrocarril del Carare y a
la vez mantener el actual mercado nacional, la explotacin del mineral deber duplicarse y la
nica forma de hacerlo es tecnificando los procesos

Por tanto, la minera artesanal que actualmente se realiza en el Altiplano debe dar paso a una
produccin mecanizada, segn advierten los promotores del tren carbonero.
"Actualmente la produccin de carbn del Altiplano Cundiboyacense genera
aproximadamente 20 mil empleos directos, que beneficia entre 15 mil y 18 mil familias", afirma

52

El gerente de la Corporacin para el Desarrollo del Ferrocarril del Carare, el sogamoseo

Alfonso Escobar Chaparro.
Pero adems de dar origen a nuevos empleos en la explotacin minera, la construccin de
infraestructura vial tambin generara puestos de trabajo.
El Ferrocarril del Carare es un eje de carga y no va a pasar por todas las minas. La dispersin
de las minas implica que haya una serie de ramales alimentadores del ferrocarril, para lo que se
necesita infraestructura vial, El interior genera ms empleos que el Cerrejn La minera del
carbn en Boyac y Cundinamarca emplea mucha ms mano de obra que los proyectos de El
Cerrejn y Colcarbn. Segn Fenalcarbn, El Cerrejn tiene cerca de 3.500 trabajadores y
Colcarbn, una cifra similar.

El empresario del carbn Jorge Umaa seala que los capitales en el interior del pas son muy
distintos a los de la Costa Atlntica.
Agrega que el carbn metalrgico tiene varios impactos sociales: genera empleo en la
explotacin minera, en la transformacin a coque, en la logstica interna y en la construccin de
hornos, de equipo y maquinaria para el coque.
Carlos Snchez, asesor de la Corporacin del Ferrocarril del Carare, explica que el carbn de
El Cerrejn es trmico, mientras que buena parte del carbn del Altiplano es metalrgico, que
tiene gran demanda en el sector siderrgico.
"El carbn metalrgico tiene mayor impacto social en el pas que el trmico", concluye.
Alfonso Saade Meja, otro asesor de la Corporacin del tren, asegura que el futuro del carbn
es brillante para Colombia, porque est cerca de Europa y Estados Unidos.

53

EL Carbn y el TLC
El carbn se ha beneficiado bastante con el tratado de libre comercio con Israel , dado que el
30% del carbn que consume Israel se lo exporta Colombia , hoy el carbn representa el 96% de
las exportaciones colombianas a Israel; mientras que las exportaciones israeles alcanzan los
250 millones de dlares, representadas bsicamente en maquinaria y tecnologa.
China tambin se quiere unir a Colombia con el TLC , china que arrib recientemente al
puesto de segunda economa del mundo, despus de Estados Unidos, y crece a un ritmo
sostenido superior al 9 por ciento anual, quiere ser socio de Colombia en estos frentes.

Estos ambiciosos objetivos quedaron plasmados en varios de los nueve acuerdos de

cooperacin suscritos entre Colombia y China.

Dentro de lo acordado tambin encuentran temas como la creacin de un grupo de trabajo que
determine la factibilidad de negociar un Tratado de Libre Comercio (ver recuadro) entre los dos
pases, un tratado de cooperacin agrcola y pautas en materia de cooperacin en el sector de
minas y energa.

REGALIAS DEL CARBON

Las regalas son una fuente importante de financiacin para el desarrollo territorial que deben
administrarse siguiendo los principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y

54

sostenibilidad. La atomizacin de las inversiones con cargo a estos recursos, su transitoriedad,

la incertidumbre en su cuantificacin y las debilidades en materia de ejecucin, exigen que el
Gobierno nacional, en coordinacin con las entidades territoriales.
Estas regalas son obtenidas inmediatamente se haga la negociacin o exportacin del carbn
a otros pases y es liquidado y recaudado por INGEOMINAS que por medio de la resolucin
180074 del 27 de enero del 2004le otorga estas funciones y esta a su vez gira en 10 das hbiles,
a las diferentes entidades territoriales y al Fondo Nacional de regalas.
Esta liquidacin se registra por medio de un formulario que recibe el nombre de
FORMULARIO PARA DECLARACION DE PRODUCCION Y LIQUIDACION DE
REGALIAS, COMPENSACIONES Y DEMAS CONTRAPRESTACIONES POR
EXPLOTACION DE MINERALES este ha sido elaborado con base en lo estipulado en los
decretos 145 de 1995 y 600 de 1996
La distribucin de la regalas se hace directamente a los departamentos, municipios
productores y al Fondo Nacional de regalas.
Destino de Regalas segn entes territoriales
Cuando los entes territoriales no cumplen las coberturas mnimas, debe destinar el 75% a
lograr estas coberturas, de este porcentaje debe destinar el 1% de estos recursos a proyectos de
inversin en nutricin y seguridad alimentaria, por lo cual suscribirn Convenios
interadministrativos con el ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar).
El 15% a proyectos en otros sectores prioritarios contenidos en el plan de desarrollo.

55

Cuando si cumplen las coberturas mnimas puede destinar hasta el 90% a inversin de
proyectos de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos a la construccin, mantenimientos
y mejoramientos a la red terciaria a cargo de las entidades territoriales, proyectos productivos,
saneamiento ambiental y para destinados en inversin en los servicios de salud, educacin
bsica, media y superior pblica, electricidad, agua potable, alcantarillado y dems servicios
pblicos bsicos. Garantizando el sostenimiento de las coberturas mnimas alcanzadas.
De este porcentaje debe destinar el 1% de estos recursos a proyectos de inversin en nutricin
y seguridad alimentaria, por lo cual suscribirn Convenios interadministrativos con el ICBF
(Instituto Colombiano de Bienestar Familiar).
La entidad encargada de asignar los precios a estos minerales es , La Unidad de Planeacin
Minero Energtica UPME
Es una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carcter tcnico, adscrita al
Ministerio de Minas y Energa, regida por la Ley 143 de 1994 y por el Decreto nmero 255 de
enero 28 de 2004.
El precio base para la liquidacin de las regalas de carbn se establece en esta resolucin en
forma discriminada as:

1. Carbn trmico de consumo interno

2. Carbn metalrgico consumo interno
3. Carbn antracita consumo interno

56

4. Carbn trmico de exportacin

5. Carbn metalrgico de exportacin y
6. Carbn antracita de exportacin.
Precio base para la liquidacin del Carbn
El precio base para la liquidacin de regalas del carbn trmico de consumo interno se
calcular mediante precios promedios ponderados por volumen de la informacin suministrada
de una muestra de industrias trmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que
adquieran el carbn trmico en el mercado interno, descontando los costos promedios
ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos
de manejo.
La explotacin del carbn se encuentra regido por diferentes decretos, leyes y artculos de la
Constitucin Colombiana que determinan, regulan y distribuyen las regalas los cuales se
mencionan a continuacin,
DECRETOS Y LEYES
Constitucin Poltica
Artculo 332.
Artculo 360
Artculo 361
DECRETOS

57

Decreto 600 de 1996

LEYES
Ley 141 de 1994
Ley 685 de 2001
Ley 858 de 2003
Ley 1151 de 2007 (artculos 116 a 121)
Estos artculos hacen referencia a lo que basado en la constitucin Poltica Colombiana
donde determina que el subsuelo es propiedad del estado, recursos renovables y no renovables y
las condiciones para la explotcion de estos recursos.
El decreto 600 de 1996 reglamenta la ley 141 de 1994 que es la que crea el fondo Nacional de
Regalas.
Distribucin de las regalas derivadas por la explotacin
Departamentos productores
Municipios productores
Fondo Nacional de Regalas
Departamentos no productores
Municipios no productores
Municipios portuarios

58

Proceso de Liquidacin de Regalas

La normatividad establece el procedimiento para realizar la declaracin de la
produccin minera y la liquidacin, recaudo y transferencia de regalas
Generalmente, la declaracin, autoliquidacin y pago de regalas debe hacerse por
parte de los explotadores mineros en los perodos bien sea mensual o trimestral
dependiendo del tipo de mineral explotado
Segn el Ministerio de Minas y Energas las distribuciones de las regalas se distribuyeron de
la siguiente manera (ver cuadro anexo)

59

Para los prximos aos se proyecta una distribucin presentada en el siguiente

recuadro.

EXPORTACIONES DEL CARBON EN COLOMBIA

Colombia abastece principalmente a los mercados de Estados Unidos y Europa con el carbn
de los grandes proyectos de la costa atlntica, siendo los principales destinos Pases Bajos,
Estados Unidos, China, Israel, Islas Malvinas, Chile, Francia, Espaa y Taiwn.
Tambin se ha venido posicionando en pases como Repblica Dominicana, Puerto Rico,
Guatemala y Jamaica e incrementado las exportaciones por el litoral pacfico hacia Chile, Per y
Ecuador.

60

La oferta exportable de la costa atlntica colombiana en 2011 fue de 76,60 Mt aproximada

mente. El carbn se despacha a travs de Puerto Bolvar y los puertos de Cinaga y Santa Marta.

El carbn es el combustible fsil ms abundante del mundo, pues sus reservas probadas se
encuentran en ms de 100 pases y a la tasa actual de produccin su vida til es de 192 aos, en
contraste con las reservas de petrleo y gas cuyas duraciones previstas son de 40 y 60 aos,
respectivamente, a la tasa actual de produccin. La informacin sobre las reservas probadas que
figuran en el Cuadro 1.2.1, indica que del total mundial que asciende a 984.453 millones ton,
Estados Unidos concentra el 25.4%. Por su parte, Europa y Euro Asia poseen el 36.1%, en donde
se destacan las reservas en Polonia y Rusia. La regin Asia-Pacfico comprende el 29.6%, donde
sobresalen las reservas de Australia (8.3%), China (11.6%) y la India (8.6%); frica constituye
el 5.0%. Finalmente, Sur Amrica y Centroamrica conforman tan slo el 2.2% representando
Colombia el 0.7% del gran total.

La produccin mundial de carbn en el ao 2002 fue de 5.252,5 millones ton, distribuida

principalmente por carbn bituminoso con 3.941 millones ton (75%), carbn ligntico 930
millones ton (17.7%) y antracitas 381 millones ton (7.3%). Asia y Oceana concentraron el
49.9% de la produccin total de carbones bituminosos, en donde China es el mayor productor
con 28.9%, Australia 7.7% e India 9.3%. Norte Amrica con Estados Unidos como el mayor
productor, represent el 27.6% del total. A su turno, los pases de Europa Oriental que incluyen a
Rusia y a los de la antigua Unin Sovitica, produjeron el 12.6%; Sur frica constituy el 6.2%.
La regin de Centro y Sur Amrica represent slo el 1.6%.

61

El comercio internacional El volumen de carbn comercializado en los mercados

internacionales es pequeo comparado con el consumo mundial. En el ao 2002 las
importaciones mundiales del mineral fueron de 656.1 millones ton que representan el 12.5% del
consumo total. El comercio de carbn trmico (Steam coal), ascendi a 457,4 millones ton y el
de carbn coque para uso metalrgico (Coking coal) fue de 198,7 millones ton. En consecuencia,
el trmico representa el 69.7% del comercio y el metalrgico el 30.3%. En los ltimos 20 aos el
comercio internacional de carbn trmico tuvo un rpido desarrollo. En trminos generales, el
perodo 1995-2002 se caracteriz por el incremento de la oferta con un promedio de 23 millones
ton/ao. Nuevas minas se desarrollaron con destino al mercado de exportacin y en consecuencia
el nfasis fue el incremento del volumen, lo cual conllev una presin hacia la baja en los
precios. En los ltimos aos el crecimiento en la produccin se redujo y el mercado se volvi
ms transparente con la introduccin de sistemas de comercio electrnico e ndices de precios;
as mismo los ciclos de los precios han sido ms frecuentes.

En el perodo 2002 - 2003 el mercado internacional tuvo significativos cambios tanto en la

oferta como en la demanda. Aunque, parte del 2002 fue un ao estable para el mercado
internacional de carbn, en trminos de precios, fletes martimos y demanda, en contraste el ao
2003 marc sustanciales cambios en todos los aspectos del mercado. Los fletes como los precios
de exportacin empezaron a crecer a finales del 2002. Los mayores fletes martimos se
atribuyeron principalmente por el aumento en la demanda internacional de mineral de hierro y
carbn. El factor clave de esta coyuntura es que China se convierte en importante compradora de
carbn. Durante ese ao las importaciones de este pas alcanzaron 14 millones ton, volumen
importante si se compara con volmenes entre 2 y 4 millones ton/ao efectuadas en el perodo

62

1980-2001. El crecimiento de los precios domsticos del mineral condujo a productores de

electricidad localizados en la costa sur de China, a importar el mineral en condiciones ms
favorables que las del mercado interno.

Exportaciones de Colombia

Hullas, Briquetas, ovoides y combustibles slidos similares, obtenidos de la hulla, Lignitos,

incluso aglomerados, excepto el azabache, Turba (comprendida la utilizada para cama de
animales), incluso aglomerada, coques, y semicoques, Carbn de retorta. El 96,6% de las
exportaciones de carbn corresponden a coques; y los restante son hullas, lo cual indica que el
pas est exportando carbn para la produccin de energa principalmente.

Empresas que exportan en Colombia

Son empresas multinacionales como la Drummond que tiene los mayores volmenes y los
mayores ingresos (30.8%), Carbones del Cerrejn (25,9%), Cerrejn Zona Norte (17,9%),
Prodeco (12,3%), Carbones del Caribe de acuerdo con el cuadro siguiente.

63

Porcentajes de exportacin

Las exportaciones van principalmente hacia los pases europeos (46,4%); y en una menor
proporcin para Norte Amrica (37,1%); a Amrica Latina va el 7,8%; para pases del Caribe el
3,19%, y para el Asia el 5%. Estados Unidos es el pas que ha comprado los mayores volmenes
en el ltimo quinquenio, aun cuando se venido reduciendo su demanda. El segundo comprador
en importancia es Holanda, que en el 2005, pas de importar el 14% del carbn colombiano al
22% en el 2008, con volmenes cercanos a los 43 millones de toneladas.

Estadsticas

Colombia produjo el ao pasado 88577.980 toneladas de carbn, cuanta que signific un 3,6
por ciento ms que en el 2013 a pesar de la difcil coyuntura econmica nacional e internacional.

64

La presidenta de la estatal Agencia Nacional de Minera (ANM), Natalia Gutirrez, dijo que
es muy importante lograr esas cifras e incrementar la produccin, porque representan mayores
ingresos para el pas, ya sea desde el punto de vista de regalas o de impuestos.
Adems, segn la funcionaria, porque se est aprovechando la dotacin de recursos naturales
que tiene el pas. La explotacin minera, agreg, trae generacin de valor econmico en trminos
de empleo y demanda de bienes y servicios a empresas locales y nacionales.
Con 47,3 millones de toneladas, el Cesar ratific su primer lugar como productor del mineral
dos millones ms que en el 2013-, seguido por la Guajira, con 34,3 millones de toneladas un
milln ms que el registro anterior-. Estos dos departamentos contribuyeron con el 92 por ciento
del total de la produccin de carbn en el 2014.
Segn la ANM, la produccin carbonfera del interior del pas el ao pasado fue:
Cundinamarca, 2,38 millones de toneladas; Boyac, 1,77 millones; Antioquia, 264.708
toneladas; Norte de Santander, 2,2 millones, y Santander, 102.117 toneladas.

Problemas de le exportacin del Carbn en Colombia

Pese a su apariencia hasta inofensiva, el carbn provoca serios daos al medio ambiente,
principalmente porque su utilizacin como fuente de energa se da por medio de la combustin
que libera grandes cantidades de gases. Adems, las explotaciones mineras a cielo abierto
tambin generan graves daos al medio ambiente, principalmente por los lquidos que se
desprenden durante el proceso.
En el proceso de combustin se libera sustancias contaminantes que se vierten al
medioambiente y que traen aparejados efectos nocivos como la lluvia cida, el efecto

65

invernadero y la formacin de smog, tres de las grandes problemticas ambientales de esta era.
Segn un informe difundido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la contaminacin
generada por el uso de combustibles slidos como el carbn en los hogares, provoca el 5 por
ciento de las muertes y enfermedades en 21 pases, Los contaminantes del carbn afectan a los
principales sistemas de rganos del cuerpo y provoca enfermedades cardacas, cncer, accidentes
cerebro-vasculares y enfermedades crnicas del aparato respiratorio inferior. la mayor parte de
ellos del frica.

Las condiciones que rodean la explotacin de carbn en el pas, as como los efectos que tiene
sobre el medio ambiente y las poblaciones cercanas, se han constituido en una preocupacin
nacional. Sobre todo, en el episodio en el que una barcaza de la empresa Drummond derramara
alrededor de 500 toneladas de carbn en la baha de Santa Marta. El presidente Juan Manuel
Santos decidi en enero suspender el cargue de carbn de la multinacional hasta que no se
implementen ciertos procedimientos y la Fiscala anunci hace poco que le imputar cargos a
seis directivos y operarios de la multinacional por el mismo episodio.

La ms alta sancin ambiental del pas fue interpuesta por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible a las empresas del Grupo Drummond, al hallarlas responsables del desastre
ambiental que escandaliz al pas, cuando se derram carbn de una barcaza en el mar Caribe.

El 13 enero de 2013, en Santa Marta, se produce la sancin a la empresa Drummond , luego

de agotar las instancias en la investigacin y de enfrentar una serie de recusaciones a las
autoridades ambientales, las cuales fueron falladas todas a favor del Estado.

66

Ha sido la sancin ms grande de tipo ambiental (6.965 millones de pesos) impuesta a una
empresa en el pas, con la que se busca no slo que no se repitan este tipo de hechos, sino que se
adopten las medidas y los correctivos necesarios.

La sancin tena dos componentes. El primero tiene que ver con un trabajo comunitario para
resarcir los daos al lecho marino y las playas. Se trata de la limpieza de las playas de la baha de
Santa Marta, por el polvo de carbn desprendido de la barcaza. La cartera de Ambiente le da un
ao a las empresas para ejecutar esto.

Las empresa infractora y su personal deben tener consciencia de los riesgos ambientales que
su actividad industrial produce, y reconocer la importancia de los bienes pblicos ambientales
que afectaron.

Est demostrado, que solo el polvillo que suelta el carbn durante su transporte martimo
afecta gravemente el ecosistema. Por supuesto las consecuencias son mucho peores cuando el
mineral se deja caer directamente al mar. Algunas de ellas, especficamente en Santa Marta son:

- Muerte de la vegetacin acutica y daos irreparables en el ecosistema bntico (Organismos

que habitan el fondo del mar).
-Aproximadamente el 90% de los corales en aguas samarias han sufrido blanqueamiento o
quebramiento.
- Turbulencias en el fondo marino por los remolcadores que mueven las barcazas y que generan
la remocin de sedimentos.

67

- Afecciones respiratorias en personas que tengan contacto con el mar, cerca al sitio donde se
presenta la contaminacin.

Fue el 6 de febrero del 2013 cuando la multinacional recibi el primer golpe. La Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (Anla) suspenda su licencia para cargue y descargue de
carbn en el puerto de Papare, en Cinaga.
La que fue considerada como noticia histrica la entreg en Santa Marta la entonces directora
de la Anla, Luz Helena Sarmiento, ministra de Ambiente.

El caso de la Drummond deja varios aspectos sobre los cuales las empresas mineras y la
inversin extranjera en general deben reflexionar.
De un tiempo para ac, las entidades de control y especialmente la Contralora, vienen
alertando sobre las acciones negativas de parte de la inversin extranjera en Colombia y las
posibles sanciones derivadas, es altamente probable que esto contine en el futuro.
Sin embargo, es solo recientemente que el gobierno ha reiterado su radical firmeza frente a
este tipo de hechos.
Sea cual sea la hiptesis correcta, o tal vez una mezcla de ambas, lo que resulta claro para las
empresas multinacionales es que un error con alto impacto meditico sobre las comunidades o el
medio ambiente tendr una sancin implacable en lo que resta de este periodo presidencial.
Por lo tanto es indispensable que las empresas extranjeras lean bien el contexto poltico y
reafirmen sus planes de contingencia frente a cualquier eventualidad de este tipo.

68

CONCLUSION

La minera del carbn en Colombia ha adquirido una gran importancia en las ltimas
dcadas debido a la creciente explotacin del recurso en la modalidad de minera a cielo
abierto, carbn que es utilizado para la exportacin, en al cual los Pases Bajos y Holanda
ocupa un lugar prominente.

Son numerosos los impactos ambientales en materia de ruido, contaminacin de aguas,

paisaje, aire entre otros aspectos los cuales no han sido objeto de una cuantificacin
adecuada en trminos de las externalidades que no se han incorporado al precio del carbn.
Uno de los trabajos que surge de un estudio como el aqu consignado es precisamente la
necesidad de hallar mecanismos que cuantifiquen el costo de los recursos naturales
renovables y no renovables que se emplean en la produccin del carbn.

Otro factor que aparece del estudio es la necesidad de monitorear el destino de los
recursos que por concepto de regalas llegan a los municipios y su destino final, puesto que
se da la paradoja que estas poblaciones en trminos de ingresos ocupan los primeros lugares
pero sus ndices de calidad de vida no son los ms deseables.

Un aspecto que preocupa es las dudas que se han tenido a nivel de demandas judiciales,
y las confesiones de jefes paramilitares sobre el accionar de las empresas en cuanto a su
relacin con actores armados, y el impacto que esto ha tenido sobre los miembros de la
directiva sindical, cuyas muertes an persisten.

69

La situacin de los pueblos indgenas y en general de las comunidades campesinas de los

poblados que se afectan por las nuevas exploraciones y por la explotacin del carbn es
preocupante en cuanto a los impactos culturales que han sufrido. Se dice por parte de la etnia
Wayu que la Guajira es un mina con algunos habitantes, lo que demuestra su angustia.
Esta situacin debe contrastarse con los derechos de los Pueblos indgenas que Colombia ha
consagrado en su legislacin nacional, y la firma de numerosos instrumentos internacionales
que los protegen.

70

BIBLIOGRAFIA

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