Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogot. Movilidad en Bogot. Problemtica. Octubre, 2014.

Anlisis de los Sistemas de Transporte y la

Movilidad en Bogot
Carrero Galindo, Oscar David;
Lpez Pinzn, Brayan Arvey;
Ortz Avendao, Nelson David;
Rey Caballero, Andrs;
Santana Acero, Daniel Enrique.
{odcarrerog, balopezp, ndortiza, areyc, daesantanaac}@unal.edu.co

Resumen Presentamos en este documento un breve anlisis

de los sistemas de transporte, desarrollando un enfoque a la
problemtica de la movilidad en Bogot. Primero se hace una
pequea introduccin a la historia del transporte y despus se
realiza un estudio sobre la problemtica actual que vive la ciudad
en cuanto a este tema.
Abstract We present in this paper a brief analysis of the
systems of transport, developed a focusing at the problem of
mobility in Bogot. First is a brief introduction to the history of
transportation and after a study of the current problems
facing the city as far as this issue is done.

I. INTRODUCCIN
A lo largo de la historia el ser humano se ha preocupado por
su movilizacin, de hecho ha formado parte importante de
nuestro mbito evolutivo. Sin embargo, es curioso que el
desarrollo de sistemas de movilidad eficientes se haya hecho
despus de que el hombre se volviera sedentario, ya que
cuando era nmada, se trasladaba de un sitio a otro
caminando; cuando el hombre se asent en distintos lugares,
fue cuando comprendi que el principio de transporte es
bsico, no slo por el desgaste de energa propia, sino porque
vuelve ms eficiente el traslado de productos, servicios e
incluso de personas de un lugar a otro. Adems la necesidad
de buscar enlazar un lugar con otro lo llev a mejorar an ms
los medios de transporte.

II. BOGOT
Bogot D.C, es la capital de la repblica de Colombia y
del departamento de Cundinamarca, est constituida por veinte
localidades
y es el epicentro poltico, econmico,
administrativo, industrial, artstico, cultural, deportivo y
turstico del pas. La ciudad est en el centro de Colombia,
en la regin de la sabana, la cual hace parte del altiplano
cundiboyacense; adems, se estima que para el ao 2014,
Bogot posee una poblacin de 7776.845 habitantes. Bogot
es
uno de los grandes epicentros de Latinoamrica
y
representa un buen lugar para invertir , adems es un

importante centro econmico nacional pues hace casi el 25%

del PIB que tambin a nivel internacional es una economa
influyente en el sector. Bogot
es llamada La Atenas
sudamericana
ya
que
es
una ciudad enriquecida
culturalmente, pues cuenta
con el mayor nmero de
bibliotecas, teatros, universidades y algunos centros culturales
ms; esto la convierte en un gran atractivo turstico que a la
postre hacen de ella
el primer destino de la inversin
extranjera.

III. TRANSPORTE EN BOGOT

En la ciudad de Bogot, el transporte pblico se encuentra
dividido en tres sectores principales, que son el TransMilenio,
buses de servicio urbano y taxis; y un sector emergente que
son los bicitaxistas y ciclistas en general.
El sistema de TransMilenio biarticulado en Bogot, cuenta
con una buena flota de autobuses con carril exclusivo, que
transitan por las principales avenidas a travs de nueve
troncales y un sistema de buses alimentadores que
desembocan en los principales portales, transita 112 km entre
troncales y 663 km de alimentadores. Cuenta con 142 rutas
que cubren en su mayora, la ciudad de sur a norte y oriente a
occidente, por las principales avenidas.
Se estima que hasta el ao pasado (2013), la cantidad de
buses de servicio pblico colectivo, es alrededor de 20.196,
segn indicadores de la secretara distrital, que cubren los
diferentes sectores populares, de industria, ocio y lugares de
concentracin masiva de habitantes.
Se estima que existen alrededor de mil rutas de transporte
pblico, ofrecidas por 67 empresas reconocidas por el distrito.
En Bogot existen cerca de 48000 taxis registrados en las
39 empresas inscritas en la asociacin de taxistas asotaxistas.
El servicio prestado, generalmente es ofrecido desde una
llamada telefnica, paradas en las calles y ltimamente con
aplicaciones de telefona celular en las cuales se puede pedir el
servicio sin recargo alguno.
El caso del sector emergente mencionado anteriormente, es
un pequeo gremio de bicitaxistas que hacen cubrimiento en
rutas pequeas, principalmente para acercar a los usuarios
hacia las principales avenidas, portales y sitios donde toman

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otras alternativas de transporte.
En este proyecto, se pretende desarrollar un anlisis
descriptivo de la problemtica de transporte en la ciudad,
haciendo un enfoque especial en los buses articulados de
TransMilenio y los buses servicio pblico colectivos que
circulan alrededor de la ciudad prestando el servicio de
transporte a los ciudadanos.

IV. MOVILIDAD
Como todas las grandes ciudades Bogot se proyecta como
una metrpoli moderna, en donde da a da se procura elevar la
calidad de vida de los ciudadanos y los visitantes. Para esto, es
necesario realizar una mejora en la prestacin de sus
servicios, en especial del transporte pblico, el cual influye de
forma directa en el desarrollo de la ciudad. Elevar la calidad
de vida de la poblacin tambin es a mejorar la calidad del
aire, de seguridad, de accesibilidad y de movilidad de sus
ciudadanos, para as
tener una ptima realizacin de las
actividades matutinas.
Por
lo cual
la movilidad conlleva estructuras de
planificacin del transporte como tambin de organizacin del
espacio pblico, lo cual afecta directamente en el crecimiento
de la ciudad y est estrechamente relacionado con los
proceso de urbanizacin, desde luego la infraestructura vial
juega un papel importante en el desarrollo urbano
y las
polticas de transporte, por tanto tener una ciudad con un
sistema de transporte sostenible significa articular la ciudad
creando estrategias de movilidad con excelente circulacin y
as
garantizar los desplazamientos en la ciudad para
satisfacer las distintas necesidades de la poblacin.
Por ltimo la
movilidad urbana hace parte de las
estrategias generales del desarrollo urbano sostenible que
definen el modelo de ciudad deseada, por lo tanto la
movilidad es un gran ndice de desarrollo de las ciudades
modernas.

V. ANTECEDENTES
En la ciudad, desde el ao 1884 lleg el tranva, que le dio
un alivio en trminos de movilidad a la ciudad, ayudando al
desarrollo, y con una cobertura de dos lneas que iban hasta
chapinero y otra que era regional. Aos ms tarde, surgi el
ferrocarril, que en su comienzo tuvo muchos problemas,
debido a la construccin de vas y rutas; esta problemtica se
fue solucionando al pasar de los aos. Ya para el ao 1936, se
present una propuesta de vas arterias para el centro de la
ciudad, que ayudaran en los desplazamientos de los
habitantes, y se ejecutaron trayectos como la avenida caracas y
otras avenidas que se interconectaban entre s, para mejorar el
aspecto de rutas disponibles y accesos al centro.
En el gobierno del Gral. Rojas Pinilla, el metro fue una
alternativa propuesta y analizada, que tena realizada la
concesin para el desarrollo de esto, sin embargo, los

gobiernos del Frente Nacional no dudaron en desechar esa

idea. El 30 de junio de 1951 desapareci el tranva, por comn
acuerdo de las entidades gubernamentales.
Para el ao de 1961, en la alcalda de Jorge Gaitn se
proponen como estrategia de movilidad, la creacin de
una red de avenidas que atravesaran la ciudad, as como la
creacin de un tren de cercanas y el metro para ciudad,
posteriormente se piensa por primera vez en un sistema de
transporte integrado masivo conformado por el metro que
desde ese entonces era una ilusin para los habitantes como
tambin troncales para el transporte colectivo. Ya para
1991 de mano del entonces alcalde Jaime Garzn se hace el
primer estudio de factibilidad del metro seguidamente hubo
un mar de promesas que a la postre
se quedaron en
promesa hasta el ao 2000 con la llegada al palacio de
Livano de Enrique Pealosa se dise , ejecut y se cre
transmilenio el sistema de transporte masivo pblico de la
ciudad desde entonces hasta el da de hoy opera
transmilenio con 113 estaciones , 8 portales, 84 km de vas
adecuadas y que desde su inicio de operacin ha
transportado a ms de 3000 millones de pasajero. este
sistema de transporte actual es acompaado por empresas
privadas de transporte pblico (buses) y ms de 48.000 taxis
que circulan en la ciudad y alternativamente existen ms de
100km de ciclorutas para ciclova.
Desde el ao 1994, Bogot comenz a experimentar un
cambio drstico en el tema de movilidad, debido al alto grado
de desorden y manejo de este tema por parte de las entidades
gubernamentales, quienes no tuvieron en cuenta en sus
polticas pblicas, el alto crecimiento de una de las urbes ms
grandes de Amrica Latina, que contaba para entonces con
alrededor de 4 millones de habitantes. Segn datos del parque
automotor, en la ciudad existan 45.000 vehculos de
transporte pblico, que circulaban da y noche. Existan
grandes problemticas en el sentido de vas, trfico vehicular,
manejo de movilidad y estrategias de mejoramiento en el
trnsito, porque segn un estudio, en promedio, para llegar
desde cualquier punto cardinal (Usme, Fontibn, lamos
Norte y Suba) hasta el centro, se demoraba en promedio una
hora y 45 minutos, con una media de velocidad de 4km/h,
comparable con la demora de un peatn desplazndose a pie
en el mismo recorrido. Adems de la problemtica en trminos
de movilidad, tambin se vio involucrada la parte social,
puesto que los ndices de accidentes, acciones delincuenciales
y las rias entre transentes y usuarios eran muy elevadas.

VI. PROBLEMTICA
Actualmente vemos cmo sufrimos en Bogot a causa de la
movilidad, lo cual se presenta por varios factores y a
diferentes escalas. Los factores van desde congestiones
constantes en las vas, hasta congestin locales en los sistemas
de transporte (para los que usan este medio). Las escalas
varan en un rango muy amplio, dependiendo de la zona o del
tiempo.
Muchos pensarn que el problema es que hay mucha gente

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para una ciudad que si bien es grande ya no da abasto para tal
cantidad abrumadora de gente, y tienen razn, pero slo en
parte. Es lgico creer esto ya que vemos por doquier
congestin: vehculos, motocicletas e incluso personas. Sin
embargo, el problema no radica en la cantidad sino en la
calidad, ya que a pesar de que Bogot es una metrpolis en la
cual se asienta mucha gente, esto no debera representar un
problema tan fuerte como el que se puede apreciar en el pan
de cada da de todos y cada uno de los bogotanos, desde el que
va en la comodidad de su carro soportando tremendos
trancones, hasta el que va en un bus sumamente lleno de
personas como si fuera una lata de sardinas.
Ahora con calidad se hace referencia a las planeaciones y
medidas que se toman en cuanto a movilidad de parte de los
referentes de este campo y tambin a la cultura de cada
individuo. Podramos decir en este punto que la culpa radica
de forma total en quien da planeamientos en cuanto al
transporte, pero tambin hacemos parte de la problemtica al
no tener cultura ciudadana.
Aun as, primero analizaremos el tema de los diseos
estructurales que se brindan para solucionar las necesidades de
las personas; entendiendo estas necesidades como movilidad
en la ciudad, ya sea de transporte pblico o particular. Para
desarrollar de manera adecuada la temtica hay que
remontarnos a unos aos atrs, donde se vio ms fuerte la
problemtica de traslado en la ciudad.
A. La guerra del centavo
El pico desde el que podemos partir es la muy conocida
guerra del centavo que por muchos aos aquej a Bogot.
La guerra del centavo viene desde la dcada de los ochenta,
donde los conductores de buses, busetas, colectivos y taxis no
tenan un salario fijo, sino que simplemente trabajaban para
recibir un porcentaje de los pasajes que reunieran en los
recorridos realizados, situacin que los obligaba a recoger la
mayor cantidad de personas posibles y a trabajar ms de 15
horas diarias. A las personas se las vea igual que al ganado,
por hacer un smil, el cual deba ser transportado de un lado al
otro de la ciudad para obtener la mayor cantidad de dinero
posible. La necesidad de recibir dinero primaba sobre el bien
de las personas. Esta situacin no slo provocaba indigestin
en el estilo de vida de un bogotano que tuviese que utilizar el
transporte pblico, sino que acarreaba ms cosas, como los
accidentes constantes, las rias entre conductores y la prdida
del sentido comn por parte de las personas.
Transportarse en la ciudad era demasiado catico, ya que
buses y busetas recogan y dejaban pasajeros en la mitad de la
calle, adems que no tenan conciencia en lo absoluto de
semforos, cruces, carriles o paraderos. Andar en la calle era
una ruleta rusa, ya se fuera a usar o no transporte pblico.
Cada da haba personas atropelladas, choques entre buses o
con carros particulares y congestiones fuertes por doquier. La
guerra del centavo era un factor que superaba cualquier
aspecto estudiado (cultura, pocas vas, exceso de carros, etc.).
Debido a esta crisis se vio la necesidad de reorganizar el

sistema de transporte pblico que no slo perjudicaba a los

usuarios, sino tambin a los conductores y a los particulares.
Se arreglaron y construyeron ms vas, los carros y las motos
se volvieron ms asequibles, se present una solucin a la
demanda de transporte y otra a la demanda de usuarios de los
sistemas de movilizacin pblicos.
B. Pico y placa
El pico y placa fue una medida implementada por el
exalcalde Enrique Pealosa, durante el ao de 1998, la cual
tiene como principio gestionar la demanda de transporte para
racionar el uso de una escasa oferta de vas ante una demanda
excesiva. El medio usado es la imposicin de una restriccin
de circulacin obligatoria a carros particulares y al servicio
pblico en horarios con mayor afluencia de trfico o mejor
conocidos como horas pico, dependiendo del ltimo nmero
de la placa del vehculo. La finalidad es la de reducir el
colapso en las horas de mayor afluencia.
Sin embargo, lo que en su momento fue solucin, y fue
adoptado por varios pases de la regin, a medida que ha
pasado el tiempo se ha convertido en una medida de cierto
modo obsoleta. Esta medida tiene la falencia en que en lugar
de hacer que la gente no use el carro particular en mayor
medida como era de esperarse, lo que provoc fue un
incremento en su adquisicin, al igual que de motocicletas.
Para mejorar el trfico en Bogot no hay que prohibir el uso
de los carros, debido a que la problemtica real radica en la
infraestructura mediocre y el ineficiente sistema de transporte
que tenemos. Segn varios analistas expertos, el pico y placa
debe desaparecer, basndose en estudios realizados en pases
que tienen ms autos por habitante que nuestra ciudad, y no
recurren a medidas como sta para controlar el trfico. Aun
as, el da a da de la ciudad requiere el uso de esta medida
obsoleta, con ciertas modificaciones por supuesto.
C. TransMilenio
El sistema TransMilenio, nace como respuesta a problemas
como la elevada demanda de usuarios de transporte pblico, a
la guerra del centavo y a la necesidad de una estructura ms
eficiente que la que se tena. Si bien el sistema fue en su
momento una solucin excelente, de esas pocas de gloria, en
las que se vea a Bogot como la Atenas de Suramrica, no
queda gran cosa.
El anlisis del sistema debe ser fsico, funcional y cultural.
La estructura fsica del sistema est sumamente deteriorada;
pueden verse puertas daadas (no cierran, no estn o estn
sostenidas por algn tipo de amarre hechizo), torniquetes
atascados, mecanismos expuestos en las estaciones, sin contar
las calles, en las que el usuario va brincando todo el camino
dentro del bus, y tambin el estado de los buses. Se puede
decir que TransMilenio es un sistema, por as decirlo,
abandonado.
Ni las estaciones ni los buses dan abasto para la cantidad de

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usuarios que cada vez va en aumento. Lo que si podemos decir
con certeza es que la solucin no es que manden ms buses.
El problema principal es que la capital necesita una
infraestructura totalmente diferente y mucho mejor, pero ah
viene otro inconveniente, ya que las obras se demoran ms de
lo establecido, y para tener un rediseo estructural que
solucione totalmente los problemas de movilidad tardaramos
una infinidad, y se agravara an ms el problema del
transporte.
Otro inconveniente latente en el sistema es la complejidad
de las rutas, ya que esto provoca la congestin permanente, los
costos elevados y que el sistema sea ineficiente. La existencia
de ms de 100 rutas distintas, en lugar de proporcionar ms
velocidad al sistema, lo que logr fue crear un punto de
saturacin, ya que los buses comienzan a estorbarse
constantemente, porque hay muchos, contrario a lo que piensa
la gente del comn. Existen dos carriles, uno rpido y otro que
no lo es, sin embargo, a pesar de la existencia de este carril
rpido, no se ve reflejada su funcionalidad, y eso es debido a
que hay muchos buses y si a eso le sumamos que cada que un
bus sale del carril rpido frena para poder parar en alguna
estacin nos encontramos con una congestin de buses,
adems es muy probable que dos o ms buses que paran en la
misma estacin lleguen al tiempo es muy alta. Esto es mucho
peor cerca a lugares donde los buses de TransMilenio no
tienen carril propio sino que lo comparten con carros
particulares.
Otro factor interesante es que debido a que hay muchas
rutas, el usuario mismo se ve saturado, porque hay menos
rutas especficas que le son de utilidad, y cuando se monta a
una estacin tiene que decidir si coge un bus o el otro,
atenindose a que puede que pase ms rpido el que no va a
tomar y acarreando como consecuencia el hecho de esperar
otro bus donde se encuentra o pegarse la carrera hasta el
otro bus a ver si lo alcanza. Ahora tenemos tambin, rutas de
poca utilidad que pasan constantemente y rutas que son muy
frecuentadas y casi no pasan; esto aumenta el tiempo de espera
en las estaciones y por ende la congestin, o el recurrir a hacer
trasbordos poco ortodoxos que provocan que el usuario se
demore ms en su trayecto.
D. SITP
Hace poco se plantearon dos soluciones para la movilidad de
los bogotanos, una a largo plazo (el metro) y otra a corto plazo
(el sistema integrado de transporte pblico). La segunda
solucin se ha venido implementando con respuestas no tan
satisfactorias, pero no es porque sea un planeamiento errneo,
es una solucin muy buena. El problema de este sistema radica
bsicamente en su desconocimiento.
Al momento de implementar el sistema no se hizo una
capacitacin adecuada a la poblacin, por tanto, la gente es
ignorante ante el servicio, ya que no saben que rutas les sirven
y algunos ni siquiera conocen la funcin de enlace entre buses
o con las troncales mismas. Es como vender un mueble sin
manual de armado: puede que haya gente capacitada para
armarlo, pero si el interesado en el mueble no tiene la opcin

de armarlo por s mismo pierde el inters en l; del mismo

modo pasa con los usuarios del SITP. Y lo que sucede con los
usuarios que no toman el servicio es que se dirigen a
TransMilenio y se suman a la congestin ya existente.
Tambin podemos ver la frecuencia de las rutas. A veces el
usuario se queda por ms de media hora esperando una ruta y
cuando sta pasa va llena, lo que provoca acumulacin de
personas en los paraderos y hace que los buses que se envan
no den abasto y tengan que enviar ms. Ac se puede apreciar
el mismo factor que con TransMilenio, ya que a pesar de que
los buses del sistema integrado disponen de un dispositivo de
tiempos respecto a otros buses con la misma ruta, factores de
movilidad hacen que los buses se desincronicen y se
comporten de manera desordenada. Entonces es muy comn
ver hasta una fila de cuatro buses en un paradero porque todos
llegan al tiempo, lo que no slo provoca congestin en el
sistema sino con los autos particulares, ya que el sistema no
dispone de un carril preferencial como su hermano mayor.
E. Cultura ciudadana
Un factor decisivo en la movilidad de la ciudad y en su
desarrollo general es el comportamiento individual. Es visible
que la ciudad mejor mucho en cuanto a cultura en las calles,
pero no es suficiente, imprudencias a la hora de cruzar las
calles, cuando la gente se cola en TransMilenio o a la hora
de conducir, son cruciales en la movilidad, ya que se pueden
provocar choques o accidentes, que van desde heridas leves
hasta la muerte.
En los sistemas de transporte urbano se debe tomar ms
conciencia, ya que a pesar de que no est directamente en
nuestras manos que el servicio sea eficiente, si est en nuestro
poder ser ms personas y menos animales a la hora de usar el
servicio. La falta de cultura es un problema grave y se debe
solucionar a la par que los otros inconvenientes que se
presentaron con antelacin.
REFERENCIAS

[1] Transporte pblico. Transito y transporte. Alcalda Mayor

de
Bogot.
Disponible
en:
http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/ide
ofolio/08-TransportePublico_15_9_24.pdf
[2] Transporte en Bogot. Proexport Colombia. Disponible en
http://www.colombia.travel/es/turistainternacional/destino/bogota/transporte
[3] Durn, Ciro. 1985. La guerra del centavo. Documental.
Disponible en: http://milinviernos.com/2013/12/14/laguerra-del-centavo-documental-de-ciro-duran-1985/