UNOPAR

Servio Social 4 semestres

Vera Maria Vieira

A relao questo social, polticas sociais e interveno profissional.

1 INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo levantar dados bibliogrficos a respeito do
processo histrico da construo do servio social no Brasil, tendo como eixo
destacvel a atuao do profissional do servio social. Analisando as caractersticas
das polticas sociais brasileiras no perodo de 1960 a 1980. Compreendendo nestes
perodos da histria as posturas dos profissionais frente s polticas sociais. Sobre o
enfoque no comportamento dos grupos no mesmo, de acordo com algumas
informaes disponibilizadas pela psicologia social. Abordando de forma crtica a
posio
do
Brasil
neste
perodo
em
anlise.
Este trabalho discute poltica social e servio social e os desafios que esta relao
apresenta para a interveno profissional. Enfatiza o florescimento e o
aprofundamento desse debate ao longo da histria do Brasil, e a sua consolidao,
que se expressa atravs da consistente produo de conhecimento e da insero
peculiar dos rgos representativos da categoria profissional no processo de luta pela
institucionalizao das polticas pblicas compatveis com os valores contidos no
Cdigo de tica Profissional dos assistentes sociais. O enfoque maior recai sobre a
questo da interveno dos assistentes sociais, no campo da poltica social, ao
implementar o projeto profissional, comprometido com a defesa dos direitos sociais de
carter universal.

2 DESENVOLVIMENTO
No Brasil, as polticas sociais tem sua origem estreitamente ligada ao desenvolvimento
urbano industrial, no qual o Estado redefiniu suas funes e passou a utilizar
mecanismos institucionais de controle, at ento fora de sua esfera de interveno.
Com o processo de desenvolvimento industrial, aliado expanso urbana, agravou-se
a questo social que aqui entendida como conjunto de expresses das
desigualdades sociais engendradas na sociedade capitalista madura. (Iamamoto,
2001, p.16). Com grandes aglomerados em torno das cidades, que por sua vez
atestam o crescimento da pobreza, do desemprego e da excluso com privaes
social, econmica, cultural e poltica para a classe que vive do trabalho. E, por um
outro lado, se tem uma enorme concentrao de renda e riqueza para um pequeno
grupo,
os
grandes
proprietrios.
Diante de tantas mudanas e diferenas o Estado requisitado para o enfrentamento
das expresses da questo social, reconhecendo as necessidades de novas formas
de
enfrentamento
dessa
desigualdade.
Segundo Galper (1986), a poltica social na concepo liberal gera a ideia de
interveno coletiva ou estatal no mercado privado para promover o bem estar e
social; tem proviso e oferta de servios sociais; sua tcnica social de carter
compensatrio, preventivo e redistributivo. Nesse sentido, entende-se que as polticas
sociais aparecem como projetos e programas variados, implementados por
instituies, objetivando minimizar as desigualdades sociais e a pobreza decorrentes
do
modo
de
produo.
Situando historicamente, observou-se que no perodo de 1930 a 1960 as polticas
sociais desenvolveram-se mais direcionadas proteo aos trabalhadores, com o
objetivo de criar condies para garantir a fora de trabalho adequada, que atendesse
as
exigncias
do
mercado
emergente.
O conservadorismo do servio social pode ser identificado na prtica profissional
dessa poca, onde a ao profissional consistia em forma de intervir na vida dos
trabalhadores ainda que sua base fosse atividade assistencial; porm seus efeitos
eram essencialmente polticos: atravs do enquadramento dos trabalhadores nas
relaes sociais vigentes, reforando a mtua colaborao entre capital e trabalho.
(Iamamoto,
2004,p.20).
Os primeiros anos da dcada de 60 desencadeiam um incio de mudanas
significativas, nas polticas sociais brasileiras e tambm no servio social, em uma
conjuntura de aprofundamento do debate poltico na sociedade diante do agravamento
da
questo
social.
A nova qualidade que assume a questo social nos grandes centros urbanoindustriais deriva, assim do crescimento numrico do proletariado, da solidificao dos
laos de solidariedade poltica e ideolgica que perpassaram seu conjunto, base para
a construo e para a possibilidade objetiva e subjetiva de um projeto alternativo

dominao

burguesa.

Iamamoto

Carvalho,

2006,

p.127).

Com o governo Joo Goulart, abre-se um perodo de ampliao do espao de

participao poltica e de luta por transformaes estruturais na sociedade brasileira,
simbolizadas pelas reformas de base. O debate poltico se radicaliza e aglutina
partidos, sindicatos, movimentos sociais e diferentes atores da sociedade civil.
A mobilizao poltica atinge o campo (Ligas Camponesas e sindicalismo rural) e a
cidade (Movimento de Educao de Base MEB, Centros de Cultura Popular). As
classes populares se organizam e se politizam crescentemente. Esse intenso
movimento poltico-cultural rene defesa de um projeto nacional-desenvolvimentista.
Destacam-se a interveno ativa do movimento estudantil, e as transformaes da
Igreja Catlica na Amrica Latina, agora sob os influxos do Conclio Vaticano II (1962),
que d origem chamada Igreja Popular, primeiro passo para a formulao da
teologia
da
libertao.
O servio social recebe as influncias dessa conjuntura e, pela primeira vez, observase no meio profissional um movimento inicial de crtica s prticas tradicionais,
assistencialistas e integradoras desenvolvidas at ento. Comea a despontar nomeio
profissional a necessidade do servio social sintonizar-se com uma sociedade em
mudana e responder a demandas macrossocietrias. A renovao implica a
construo de um pluralismo profissional, radicado nos procedimentos diferentes que
embasam a legitimao prtica e a validao terica, bem como nas matrizes tericas
a
que
elas
se
prendem.
(
Netto,2005
p.131).
No entanto, o golpe militar de 1964 e a ditadura determinaram um perodo que se
traduz de extrema importncia na evoluo do servio social no pas, pois sob a tica
profissional, essa renovao torna-se a expresso mais caracterstica desse momento
poltico.
O golpe militar imps ao Brasil uma nova ordem poltico-institucional, apoiada em um
extraordinrio fortalecimento do Estado, voltado estrategicamente para a consolidao
da chamada modernizao conservadora. Para a implantao deste modelo, o
Estado moderniza e amplia suas funes econmicas, sociais, polticas e culturais. A
orientao poltica geral foi a de integrar a economia brasileira aos padres
internacionais definidos pelo capitalismo monopolista para os pases da periferia do
sistema capitalista, processo que vinha se desenvolvendo no Brasil desde a poca do
governo de JK. Para tanto, o Estado comprimiu violentamente o espao poltico da
sociedade civil, especialmente daqueles que se opunham ao novo padro de
desenvolvimento,
a
classes
trabalhadoras
e
populares.
Ao mesmo tempo, uma rede de relaes autoritrias e repressivas penetrou todas as
dimenses da vida social, criminalizando a sociedade civil, desarticulando as
instituies polticas existentes. Nesse contexto, a questo social passa a ser tratada
atravs do binrio da represso/ assistncia e um leque de polticas sociais e
assistenciais implantado pelo Estado de forma centralizada, autoritria e burocrtica.
Entretanto, apesar da asfixia provocada pela ditadura nos pases chaves da Amrica
Latina,
Netto
destaca
que:

 [...] esta inconclusividade no fez do movimento algo intransitivo, que no remeteria

mais que a si mesmo. Ao contrrio, durante mais de dez anos, na sequncia da
dcada de 1970, a parte mais significativa do esprito renovador da reconceituao,
processado criticamente, alimentou o que houve de mais avanado no processo
profissional
latino-americano.
(2005,
p.15).
A crise do servio social tradicional, no se limitou ao contexto histrico da poltica
social brasileira manifestando-se sob vrios aspectos em muitos pases dado ao seu
envolvimento na organizao social do trabalho e da unio com bases na legitimao.
Esse amplo processo de mudanas, que atinge tambm as tradicionais entidades
assistenciais filantrpicas, responsvel pelo alargamento, diversificao e
nacionalizao do mercado de trabalho dos assistentes sociais, levando a profisso a
modernizar-se, a incorporar nova nacionalidade tcnica e a modificar o perfil da
formao
profissional.
Contriburam para isso a insero do servio social no circuito universitrio, o dilogo
mais estreito com as disciplinas das cincias sociais e a criao e expanso da psgraduao, com implantao dos cursos de mestrado e doutorado no incio dos anos
70.
As transformaes que comearam a emergir no debate terico e na pesquisa foram
acompanhadas de significativa mudana nas instncias organizativas e nos fruns
coletivos da categoria dos assistentes sociais. O pensamento marxista emerge mais
claramente. A partir desse aumento de pensamentos mais pluralista, o marxismo cria
espao para interlocuo com os assistentes sociais e realizar anlises crticas da
realidade
social.
Com a reativao dos movimentos sociais e operrios nos meados de 1970 a 1980,
em meio ao clima poltico de discusso e de luta pela redemocratizao do pas, a
cultura crtica favorecida e assumida pelos setores profissionais. No servio social,
este contexto responsvel pelo impulso ao processo de ruptura com o
tradicionalismo, em uma parcela de assistentes sociais, que passam a investir tanto na
organizao da categoria profissional como na formao terica e metodolgica
orientada
pelo
mtodo-dialtico
marxista.
Conforme
Netto:
[...] o desenvolvimento de uma perspectiva crtica, tanto terica quanto prtica, que
se constituiu a partir do esprito prprio da Reconceituao. No se tratou de uma
simples continuidade das ideias reconceituadas, [...] antes, o que se operou foi uma
retomada da crtica ao tradicionalismo a partir das conquistas da reconceituao.
(2005,p.17).
No incio da dcada de 80 o servio social comea a se gestar em um projeto
profissional comprometido com os direitos humanos e sociais, com a ampliao da
democracia social e econmica, com a qualificao das polticas pblicas e a
construo da cidadania para todos. A dcada de 1980 foi extremamente frtil na
definio de rumos tcnico-acadmicos e polticos para o Servio Social. (Iamamoto,
2005,p.50).
As atividades desenvolvidas no final da dcada de 70 e durante a dcada de 80
permitiram as pesquisas, seminrios, aumento das publicaes para a conscientizao

e enriquecimento da anlise crtica do servio social latino-americano.

A ideia de seguridade social, direitos humanos e polticos ganham importncia na
dcada de 80 com os movimentos sociais, pois visam garantir necessidades aos
indivduos e seus dependentes. Alis, necessidades geradas pela dependncia ao
sistema capitalista. O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) um marco na
historia do Brasil abrindo uma nova era da assistncia social que sempre foi tratada
como no poltica. Pois nos anos 80, o debate apontava para o partidarismo e
assistencialismo.
Foram fundamentais a reviso do projeto de formao profissional conduzida pelo
Centro de Documentao e Pesquisa em Servio Social e Polticas Sociais,
destacando-se a elaborao do Cdigo de tica de 1986 comprometido com um novo
projeto tico-poltico profissional. A criao da Constituio Federal em 1988,ofereceu
a oportunidade de reflexo e mudana, inaugurando um padro de proteo social
afirmativo de direitos que superasse as prticas assistenciais e clientelistas, alm do
surgimento de novos movimentos sociais objetivando sua efetivao. A Constituio s
veio reafirmar a defesa de direitos sociais e da participao dos usurios no contexto
democrtico, como uma definio mais clara dos direitos e deveres profissionais.

3 CONSIDERAES FINAIS
Atualmente o Brasil est em constante desenvolvimento econmico, o que de muita
importncia para o pas, mas em se tratando de desenvolvimento social, ele no evolui
na mesma proporo, muito pelo contrrio, a explorao da fora de trabalho por parte
das indstrias capitalistas, as quais s pensam em acelerar o ritmo de produo
visando somente os lucros, s contribui para o aumento da desigualdade social. No
h eficincia em atingir os objetivos de erradicar a pobreza nos diferentes segmentos
sociais das polticas pblicas no pas, como consta na Constituio Federal de 1988.
As contradies sociais existentes, as discriminaes, as diversas formas de violncia,
a excluso e a falta de acesso as oportunidades, ainda integram o contexto da
sociedade brasileira. Essa realidade aponta a necessidade de criar e recriar polticas
sociais interventivas e capazes de propiciar e assegurar melhores condies de vida
populao. Portanto o nosso olhar deve estar atento e direcionado para o
enfrentamento da situao munidos de compromisso e lealdade.

4
REFERNCIAS
BENRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica social: fundamentos e
histria.
2.
Ed.
So
Paulo:
Cortez,
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GALPER,

J.

Poltica

social

trabalho

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Paulo:

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