INTERNATIONAL LABOUR OFFICE

tsUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

GOVERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION

INTERNATIONAL ORGANISATIONS

COMMISSION DES ORGANISATIONS

COMMITTEE

INTERNATIONALES

G.B.L6g/r.0,/D,6/6
169me session

Genbve,
1967

Mal-juin
-

COMISTON DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES

Slxlbme question b ltorritre du jour

AUTRES QIIESTIONS

COIIABORATION AV$C
I NTERGOIIVERNEMEN TAIN C ONS TILTAT IVE
DE TA NAVIGA?ION IVIARITSV]E

I ORGANI SATI ON

1. A sa troislbme session extraordinaire (londres, 4-5 mal

L967), Ie Consei-l de ltOrganJ-sation intergouvernementale consultative de la navigatlon maritime a d.6eid6 qutb. Ia lumlbre du
s1nlstre caus6 par 1t6chouement du p6trolier gdant 'rTorrey Canyon"
et Ia fulte massive de grand.es quantitds de p6trole bnrt qui en
est r6su1t6e, un certain nombre d.e questions d.evralent Otre 6tudt6es ilturgence en rrue drdvlter les risques du transport des hyd,rocarbures et autres marchandises nocives ou dangereuses.
2. I,es points retenu.s par 1e Consei-I en vue de J.eur 6tude
ont trait b dix-hult principaux aspects d.e Ia s6curj.t6 d.e Ia
navigatlon, de Ia pr6vention de Ia pol]ution des eaux de 1a mer
par J-es hydrocarbures, du droit maritime et des assurances maritimes et lIs comprennent J.es questlons suivantes : assignation

d,e

routes maritimesl ndeessit6 dtaides suppl6mentaires b Ia

-2navigation; guldage, b 1talde d.rinstarlatj-ons c0tibres, des

navires se trouvant b une distance ddtermin6e d.e
La terre; llnitations d.e vitesse ; efficacit6 d.u fonctlonnement
et v6rification-p6riodique d.u matdriel d.e navigatj.on; formation

nouvements des

et titres des officiers et des 6quipages; emp15i ae fitotes

automatlqugs; mesures conoernant J.a constnrction naviLe;
baligage et_indication sur les cartes de tout danger; organisation
des vej,lles; proc6dures nationales et interrrafionale5 en cas
dtaccident; recherehe au sujet d.es d.ispositifs de pr6vention de
Ia pollution; enqu0tes officie]-].es cons6cutives e lm sinlstre;
et mesures pour protdger J.e littoral, les ports, les eaux territorj.ales et les sites, de Ia part des Etats d.ireetement menac6s ou touch6s par un a6cident [ui sunrlent en dehors de leurs
eaux territoriales. 0n trouvera en annexe au pr6sent d.ocument
Ie texte des concluslons adopt6es par 1e consell de rro.Moc.r.

Ie droix de.ces questions en vue de reur 6tude. Ie

_ 1. aDans
consell
bien spdcifld qufil-nravalt pas encore Eig-aaciae's,ir
y avalt lieu de prendre des nesures paitlculibres L lrdgard. de
ges questions. rr a^igalemrent lndiqu6 que les 6tudes d.6ivent,
d,ans les cas approprids, 6tre entrefrisds en consurtation ave6
d. t autres organlsations internationales int6ress6es.

4. rres t&ehes pr6rnres par Ie consei], d.e rro,M.c,r. rrorr seulement-comportent un-important volume d.e travail qui devrait etre
eT6cut6 d turgence, mais eneore appeJ-lent une action concert6e et
sinultande sous d,e nombreux ang16s, pour 1aquelle ra toiafitr5 aes
ressources disponlbles d.evralent 0tr6 nobilis6es ut corre"nt",5es. I,e Direeteur g6n6ra1 a, en cons6quence, exanin6 avec attentlon
Ia question de la contributlon que Iro:r.T, pourrait apporter
afln d.taider b la soLutj.on d.tun problbme drun int6r0t international si anple, ainsi que la nanilre d.ont ]-t Organlsation pourralt

prOter conme i1 convient Itassistance qurenvlsa[e Ia d6cisio" a"Conseil de 1t 0.M.C.I.

5. Ctest dans 1e domaine de ].a formatlon et des ti.tres des

gens de mer que 1t 0.I.T. pourrait apporter une contributj-on constnrctive d.e cette nature. Le conseil ae 1ro.M.c.r. a 6tE oraccora
pour ssfi1er quti]. conviendrait drexaminerr en priorit6, lropportunit6 d.t6raborer des rbgles j-nternational6s reiatives i i"-i;;:
mation et aux titres q.ue d.evraient poss6der 1es officiers et les
des gros b&timents et d.es b3.timents transportant des
.etgip.ges
hyd.rocarbures ou autres earga5.sons nocives ou dangeleuses t, en

particuLler, Ia formation et Ies titres requS.s pou.r,ltutllisation

trqvaux, il
{U nat6riel de npylggtign ii._bqrd., Aq..goqrp de..ces :dg
conviendrait dt enviEiger de normaliser' 16s bieriets
.'capitaine,
second. eapitaine, chei m6canj-cien et autres brevets iiiofficier..
5. Comme la Commlssi Lon Le sai-t, fi ContS'rence g6n6rate a,
. d'ans.Ie.pass6, adopt6 rure sdrie dtlnstmmqnts internatlonaux
.ayant pour objet Ia formation.e! leg.brevets et.certlficats des
gens de peq, instnrments dont J-tapplicatj.on rgv.gt une grande importance pratique. Figurent notarmnent parmi.ces instmments Ia
convention sui J.es brevets de capaclt6 des officiers, L935, Ia
eonvention sur les certificats de capacit6 de natelot qua1ifL6,
L946, t Ia recommandati.on sur Ia fomati.on professionnel]-e deg
gens ile mer, 19461 dtautre part) .i 195j, la deuxibme Confdrence
maritime asienire a adopt6 des conilusions relatives b la.formation professlonnelle. Aussi 110,I.T, possbde-t-e1}e une grande
expdrience pogr sroccuper de ces questions en 6troite coop6ration av6c' des'repr6sentants des gouvernements, d.es armateurs
et des gens de ner, et.11 semble-ralsonnable, sinon ind.lspensable, de mettre b profit cette exp6rlence d.ans 1a situatlon
.

actuell-e

7. En outre, 1r O.I.T, a d6jb co1labor6 avec 1f O.M.C.f .

dans l-e domaine de La fo:mation. &n 1964, un Comit6 mlxte
O,I.T./0.M.C.I. sur J.rentratnement des gens de mer b ltutj-lisation des aides b 1a navigatlon et autres dispositifs de s6curi.t6,
6tabJ.j. en vertu d,e It article III., de ]tAccord- entre 1t O.I. f . et
1r0,M.C.I., stest r6uni D. Genbvet. I,e Comit6, compos6 de membres
cl.es a:mateurs et d.e membres des gens de, mer ddsign6s par 1t0.I.[,
ainsi <iue d.e membres gouvernementaux d6sign6s pai tt0:M.C.I.r a
adopt6 un Docrment destin6 b serrrir de gulde pour lfusage d.u radar, clu radiogoniombtre b frdquence moyenne, des systbmes 61ectroniques pour d6terminer Ia position, des sondeurs acoustiques,
du compas magn6tique et du compas gyroscopique, des engins de
sauvetage et des dispositifs d.e pr6vention et de lutte contre
]-e feu.
B. Le Dlrecteur g6n6ra1 a consult6 l-es responsables de la
paritaire marltime, qui ont indiqu6 quti]-s soutenaient
pleinement l-rid6e que 110,I.T. pr6te toute J-taide posslble b
l.tO.M.C,I. dans Ie cadre de lt6tud.e envisag6e au sujet de Ia
formatlon et des titres d.es gens de mer afin d.tapporter, re plus
t6t possible et avec ltentibie participation de tous Ies intBressds, y comprls les gouvernements, Ies aruateurs et l.es gens d,e
mer, une contribution positive b eette lmportante entreprise
Commission

lnternationale,

1 voi" d ocument G. B. t(;*/ r , o , .5 .

/D /5

-4
9, Compte tenu des eonsid6rations qui viennent dt0tre expos6es.
, Ia Cornmisslon est invit6e b recommander au Conseil drad.mi-

ni-stration

a)

d. t

une
s

eme
S

caTb)

t6tude

de

c)

I t Accord entre 1t 0.I. T. e'c Lt 0.1{.C . I.

d)

tenir 1e Co
ond
Genbve, 19 mal 1967.
Eo.isg. sESElaNr UNE pECrsrON

Paragraphe 9.

-5
ANNE)G

ORGANISA,TlON

N TE R GOUVE

c/Es

RN]'}{E NT AIE

.rrr/5

8 mai L967

CONSUITATI-trS DE LA NAVIGATION MARITIME

0riginal :

ANGLAIS

- }ne sesslon extraordinaire

Point 5 de ].tordre du jour
CONSEIL

CONCLUSIONS DU CONSEII SiIR

of,n#'?ili'

ilf i#T

IiiS
B

IIIESURES

0fri3,' ilo*{lltx

PRENDRE

A Ia lumlbre du sinistre du ttTorrey Canyont'et en vue dtdviter 1es risques du transport des hydrocarbures et autres marchandises nocives ou dangereuses, i1 a 6t6 convenu que IrO.M.C,f.

prendrait les mesures irrdi-qu6es ci-aprbs,

Seront trait6s en priorit6 1es points dont lt6tude permettrait de ddgager J.es moyens de pr6venlr la naissanee de problbmes
du type d.e ceux provoqu6s par }e sinistre du "forrey Canyonrtr ou
dren limiter les effets. Cepend-ant, les r6sultats d6finitifs de
ees 6tudes mettront aussl en relief des questions qui- pr6sentent
un intdr0t g6ndral pour 1a s6curit6 en mer.
En d6finissant les problenes b 6tudier, Le Conseil pr6cise
que si de nombreux donaines doivent faj-re lrobjet dt6tudes, i}
nf a pas encore 6td d6cid6 sf il y avait lieu de prendre, dans
ltimm6diat ou b J.lavenir, d.es mesures particulibres L l-eur 5gard..
les 6tudes dolvent, dans les cas approprids, 0tre entreprises
en consultati-on avee drautres institutions internationales int6ress6es.

1. Contribution que pourrait apportbr b Ia s6curit6 maritime en g6n6ra1 et b, }a prdvention des dangers que comporte le
transport des hyd"rocarbures et autres produits nocifs ou dangereux ltassignation de routes maritimes h toutes les ciasses de
navlres pour lesquelles une tell-e mesure stlmpose : ees routes
pouraient 6tre 6tablies par 1es d.ivers gouvernements, recommand.6es par 1,O.M'C.I, our par 1a suite, imposdes par la voie d tun

6international qutiJ. faudrait alors mettre en oeuvre.

0pportunit6 dtinterdire entibrement aux grands navlres qui transportent de teJ.J.es cargaisons lt accbs 2i certaines r6gions ou routes et d.6terminer la contribution que pourrait apporter i'" Ia
soJ'ution du problbme un contrOLe d.ee navires effectu6 L partir
d.e stations cOtibres. Modificatlons 6ventuelles qutil. faudrait
apporter aux Rbgles lnternationales pour pr6venir les abordages
en mer. Drfin, incid.ences juridiques et financii;res de tous ces
aeeord.

problbmes.

2. N6cessit6 d ravoir h bord des navires transportant des

hyd.rocarbures ou autres cargaisong noclves ou dangereuses, outre
]es aides b Ia navigatlon pr6vues dans l.a Conventj-on internatlonale d,e 1960 pour 1a sauvegarde cle la vie humaine en mer, des
aldes suppl6mentaires d,ont 1tutillsation seralt obligatolre e
une distarrce d,6termin6e des cOtes et dans 1es zones b. haute
d,ensit6 de traflc,
7. Opportuni.td de gulder, b ].tai.de des installations rad.ioc0tibres, 1es mouvements des navireo transportant des hyd.rocarbures et autres cargaisons nocives ou dangereuses se trouvant a.
une distance d.6termin6e de Ia terre et possibi.J.it6 d.rexiger
qutils annoncent lfheure E. J-aquel3.e iJ.s comptent gagner Ia zor,e
otr leurs mouvements seront ainsi guld.6s ou leur port de destination.
4. Opportunit6 de limiter d,e clueliiue manibre, compte tenu
d.e ]eurs possibillt6s de manoeuvre , ld vitesse d.es navires transportant d.es hydrocarbures ou d.tautres cargaisons nocives lorsqut ils se tr,ouvent b une d,j-stance d6temin6e des cfites ou dans
des zones b haute densitd de traflc.
5. 0pportunit6 dtune v6rlflcation B6riodique du mat6rie]. de
navigation pour srassurer d.e ]-tefficacit6 de son fonctionnement,
0pportunit6 dt6laborer d.es rbgles internationales relati-6.]a formation
ves d
et aux ti.tres que d.evralent poss6der J-es officiers et 1es 6quipages des gros b&timents et des b&timents transportant des hydrocarbures ou autres cargaisons noclves ou dangereuses et en particulier Ia forroation et les titres requi-s pour
lfutilisation du mat6riel de navigation du bord en envisageant,
au cours d.e ces travauxr -d.e normaliser }es brevets d.e capitalne,
second capitaine, chef m6eanj"eien et autres brevets dfoffieier.
7. Cond.ltions ciui devraj.ent r6gir J.temploi d.u p11ote automatS.que et ses effets sur Ie eomportement d.e lt6quipage et 61abo:rer ].es reeommandations n6cessaires.

-7

.
.
I

'

8. N6cessj.t6 de modifierr les dispositions du chapitre II

de }a Convention internationale pour la sauvegarde de Ja vie
humaine en mer, 1960, ou de prendre dtautres mesures pour r6glementer Ia conception, Ia construction et J.tarmement d.es navlres
transportant des hydrocarbures ou autres cargaisons d.angereuses
ou noclves (ou ceux clul d6passent certalnes dimensions) afin de
limiter fes risclues d.tabordage ou dt6chouement et d.t6viter ou de
J-imiter 1es fuites drhydrocarbures ou autres produits nocifs ou
dangereux en cas drdehouement ou d,tabordage. ENamen i. cette
occasion des mesures b. prendre lors de la construction pour 16duire }a vitesse.
9. Routes maritimes suivies par l-es gros bAtiments transportant des hydrocarbures ou autres produits nocifs ou dangereux
ou 6tablies b leur intentlon, de maniEre i. ce q.ue tout danger
soit indiqu6 sur Jes cartes.et baU-s6..
Mesures permettant de srassurer que les navlres en question
disposent des cartes, instructions nautiques et avls aux navigateurs n6cessaires"
10. N6cessit6 c1e renforcer Ia vei]..].e, notamment de nuit ou
d.ans les zones e forte densj-t6 de navigation et dr6}aborer ir ce
sujet d.es norues ou reeommandatlons international-es.
11. Proc6dures permettant aux Etats, b. Itint6rieur drune
m6me r6gion ou dtune r6gion ir lrautre, de coop6rer D. bref d6lai.
pour procurer la main-droeuvre, J.es fournitures, 1e mat6r1e1 et
1es avls scientificlues n6cessaires i, la lutte contre J-es effets
des rejets dthyd.rocarbures ou autres produits nocifs ou dangereux
et possibilit6 d.torganlser des patrouilles pour ddterminer J-t6tendue de Ia poJ-lution et Ia fagon de l-a traiter sur mer et b terre.
Opportunitd de faire suivre par ces navires, lorsqutils sont
vietimes dtun accident, une proc6dure pr66tablie et congue de
mani-bre e alerter d.ans les plus brefs d6ta.j.s 1es autorit6s natlonales, r6gionaies ou interr6gionales comp6tentes,
L2. Poursuite et in'r;ensification des recherches et des
6changes d.r informatlcns entrepris conformment aux r6solutions L2,
13 et 14 de Ia Conf6rence de L962 sur' ].a pr6vention d.e 1a po]-lution des eaux de Ia mer par 1es hydrocarbures, en partlculier
dans ]es domaines suivantes c1e 1a pollution
a) pr6vention d.e la pollution au moyen de dispositifs m6caniques ou sclenti.fiques ou par }a mise au point de nouvell-es
2

m6thodes;

b)

modes de d,estruction de lragent de

magent ni 1a flore ni J-a faune.

pollution qui

ntendom-

-8Les recherches d.evralent dgalement porter sur 3-es agents

pollution. autres que 1es hydrocarbures, qui risquent dfBtre
re'jet6s par Ies navires. Df autre part, iI convlendrait de tenir
compte au eours des travaux de Ia dimj-nution des risques de
polJ.ution obtenue grtce aux mesures prises lors d.e Ia construetion d,es navires.
15. N6cessit6 de modifier le texte revis6 d.e 1a Conventlon
i-nternationale cle 1954 pour la pr6vention de }a pollution des
eaux de Ia mer pour y pr6volr les moyens de d6celer Ies actes
d61ib6r6s de poJ-J.ution et dfiuposer des sanctions approprl6es,
14. Mesure dans laquelle on pourrait acc6d.er au d.6sir
qu'aurait un Etat ayant subi d.es d.ommages du fait de ltaccident
sur:"v'enu b un navire battant pavil.lon d iun autre Etat de participer b toute enqu0te offieiefle i'- ce sujet.
15. Mesure d.ans laque1J.e un Etat d,irectement menacd ou
touchd par un accident qui sunrient en dehors de ses eaux territoriales peutr ou devralt pouvolr, prendre des mesures pour
prot6ger son littoraI, ses ports, s6s eaux territorj.ales ou ses
sites, mOme lorsque ces mesures risquent d-e porter atteinte 'aux
int6r6ts d.es proprldtaires, des sauveteurs, des assureurs et
m0me du gouvernement du pays dont Ie navir6 bat pavil3.on.
15. Toutes questions ayant trait b la nature, absolue ou
non, a. lt6tendue et au montant de Ia responsabllitd, conjointe
ou individuell-e, du propri6taire ou de J-texploitant drun navlre
ou du propri6taire de Ia cargaison, pour Ies dommages subls par
des tiers du falt d tun accident, suryenu au navire, au cours duquel se sont d6vers6s des hyd.rocarbures persistants ou autres
matibres nocives ou clangereuses t, en partlculier, opportunit6
de

d.es mesures

suivantes

a)

rendre obligatoire une certaine forme d.fassuraneeresponsabilit6;

b)
.

faire en sorte ciue J.es gouvernements et personnes 16s6es

puissent ttre indemnis6s d.es dommages caus6s par ltaccldent
ai-nsi que des d.6penses engag6es pour lutter contre 1a polJ-utlon en mer et nettoyer les bj-ens po11u6s,

IJ. D6finition d"es condltions qui r6glssent J.raccbs et

Itutilisation du mat6riel flottant de sauvetage drautres pavi-}]-ons d.ans Ies eaux territoriales dtun Etat.
18. Pouvolrs d.e surveillance et de contrOle qul devraient
Otre confj.6s aux Etats c6tiers pour assurer lf efficacit6 d.es
mesures adopt6es par 1.t0rganlsation en \me d.e renforcer Ia s6curit6 d.e J.a navigatj-on et dt6viter J.es risques d.e poJ.lutlon.