Dario dAnnunzio

Prsident de VINCI Concessions

La gestion des infrastructures :

regard d'un concessionnaire priv

Avant-propos

Ces slides ont t con ues la demande de Dario d'Annunzio ,

Prsident de VINCI Concessions
Elles ont servi de support une confrence qu'il a donn e
le Jeudi 3 octobre 2002 la F dration Nationale des Travaux
Publics (FNTP)
Dans le cadre d'une rencontre organise par cette derni re,
par l'association Initiatives pour le D veloppement et
l'Am nagement du Territoire (AIDAT) et par l'Union des
Syndicats de l'Industrie Routire Fran aise (USIRF)

La gestion des infrastructures :

sommaire

Les grands principes

Les facteurs de succ s
Deux cas d'cole :
les parcs de stationnement et les autoroutes conc des
Conclusion :
les avantages de la D lgation de Service Public (DSP)

> Approche globale

> Point de dpart
> Justifications
> Fonctionnement
> Service

Grands principes

Gestion des infrastructures :

pour une approche globale

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

La gestion des infrastructures se con oit

travers une approche globale :

La conception
Le financement
La ralisation
L'exploitation
L'entretien

Un op rateur priv peut prendre en charge l'ensemble,

notamment travers le systme de la concession

La concession : point de d part

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Tout part du public : les besoins en matire de services gnraux

dinfrastructures sont croissants et les budgets limit s
La collectivit publique est charg e de rendre ces services
(payants, ou gratuits)
Idalement, la collectivit dlgue une soci t priv e
quand la seconde r unit les comptences pour s'en acquitter
mieux que la premi re

La concession : justifications

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

En pratique, deux grandes motivations pour qu'une

communaut fasse appel au priv :
Dpasser les limites budgtaires
Minimiser le co t pour la communaut

Investisseurs et pr teurs : deux intervenants privs qui de faon

compl mentaire dchargent totalement les budgets publics
Partiellement dans le cas de SEM o l'investisseur
est en tout ou partie public

La concession : fonctionnement

Concdant
Transport
1

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Client final
Automobilistes, poids lourds,
cies ariennes/ferroviaires...
6

Investisseurs
Financiers 2
Constructeurs

Prteur 3
Mise en place
des fonds

Concessionnaire

5
4

Entreprise
Construction

Exploitant

Fonctionnement l'anglaise
ou la fran aise

Il existe deux types de partage des risques.

l'anglaise : des op rations de petite taille, de courte dur e,
marges leves. La pondration des risques se fait sur
le nombre d'op rations.
la franaise : des oprations de taille importante,
sur des dures longues, marges faibles. La dure permet
d'amortir le risque ; la notion de politique contractuelle
est un apport qui peut perfectionner ce syst me.

Les m langes entre les deux systmes sont "explosifs"

pour le concdant...

La concession :
de l'objet au service

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Il faut aujourd'hui comprendre une infrastructure non comme un

objet mais comme un service propos au public :
Une autoroute propose un gain de temps, une garantie de
temps, du confort et de la scurit
Un rseau deau potable propose un gain de temps, de fatigue,
bref, une commodit dusage
Les rseaux lectriques et t lphoniques proposent chaleur,
lumire, contacts entre les personnes,etc.

La concession :
de l'objet au service

Deux vidences rappeler :

Service public ne veut pas dire service gratuit
Service public ne veut pas ncessairement dire
service effectu par des agents publics

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

>Connaissance du client final

>Optimisation des cots
>quilibre conomique

Facteurs de succ s

Connaissance du client final

Dtecter le service attendu, du service de base...

Flux,
Temps,
Scurit,
Confort...

Aux services additionnels

Gratuits : fid lisation

Payants : rentabilit
Dans tous les cas : image

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Connaissance du client final

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

La cl de l'acceptabilit politique du projet d'infrastructure

g rer : la tarification
La connaissance du client final permet au gestionnaire
de concevoir/adapter la politique tarifaire,
en liaison troite avec le conc dant
La qualit des services offerts modifie de plus en plus
le cadre de dtermination

Optimisation des cots

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Conception optimis e des ouvrages, en fonction de la

connaissance de la clientle
Matrise des cots/d lais par expertise en management de
projets et exprience de nombreux chantiers
Proc dures souples et efficaces pour encha ner tudes et travaux
avec des solutions conomiques
Synergie concepteur/financier/constructeur/concessionnaire

quilibre conomique

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

L'quilibre conomique : une gestion globale,

solidaire et logiquement rpartie des risques
Dimensionner correctement les infrastructures
Trop d'argent au concessionnaire = risques politique + marketing
Pas assez d'argent au concessionnaire = risques financier + social
Prix de construction trop lev = pas de contrat de concession
Prix de construction trop bas = construction retard e/inacheve

quilibre conomique

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Parfois,
l'optimisme
mne l'erreur...

> VINCI Park, leader

europen du stationnement
>Cofiroute, oprateur priv
d'autoroutes concdes

Deux cas d' cole

VINCI Park, leader europen

du stationnement

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

N de la fusion Sogerparc+Parcs GTM

730 000 places (500 000 en France)
Dans 12 pays
CA 2001 : 466 Meuros
Une offre articul e autour de 4
expertises :

Mtier
Technique
Exploitation
Financement

VINCI Park,
une expertise mtier

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Approche globale du stationnement

Intgration dans la politique gnrale de mobilit urbaine

Expertise large
Plus de 500 exploitations dans 170 villes

Tous les mtiers

Stationnement sur voirie, ou stationnement en ouvrage

Tous types de contrat

Dlgation de service public, march de services
(public ou priv ), pleine propri t

VINCI Park,
une expertise technique

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Conception / construction : une expertise prouv e

Bureau d'tudes intgr
Ralisation d'ouvrages cl s-en-main
Construction / r novation / ma trise d' uvre d lgu e
Mon tique

Cartes bancaires
Mono
Cartes privatives

VINCI Park,
une expertise d'exploitant
quipes formes / des procdures rodes
Partenariats commerciaux actifs
Package htel / cinma
VPC

Marketing des services

Vlos
Lavage
Kit de dpannage
Info trafic

Volont de modernisation constante

Tljalonnement dynamique
Stationnement assist par ordinateur
Mobile phone paiement

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

VINCI Park,
une expertise financire

Solide assise financi re

Capacit optimiser les flux financiers
Capacit mobiliser les financements

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Cofiroute, oprateur priv

d'autoroutes concdes

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Cofiroute a construit et gre

900 km d'autoroutes
(+ 200 km construire)
Prs de 270 000 transactions
quotidiennes
CA 2001 : 741 Meuros
Effectif : 2 000 personnes

Cofiroute, oprateur priv

d'autoroutes concdes

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

La russite de Cofiroute repose sur cinq fondamentaux :

L'innovation au service du succs
Un contrat de concession quilibr
Un cercle vertueux pour matriser le cot
et la qualit de la construction
Une recherche de l excellence dans le c ur de mtier
La gestion sociale comme outil defficacit organisationnelle

Linnovation
au service du succs

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

L'innovation pour adapter l'investissement l' volution du besoin

Chausses structure progressive
Elargissement par les cts

L'innovation pour mieux rpondre aux attentes de ses clients

Partenariat avec ptroliers, restaurateurs, etc.

Glissires centrales pour viter les chocs frontaux
Enrobs drainant sur 60% du rseau
Invention d Autoroute FM,
extrmit d'une chane
de l'information ma trise

Un contrat de concession
quilibr
Un contrat quilibr entre

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

L'Etat qui veut mettre en uvre des infrastructures de qualit

La socit qui doit grer ses contraintes conomiques

Une r gulation par des contrats de plans (5 ans)

D'un programme ambitieux mais r aliste
Ajustable en fonction du contexte conomique
sur la base de crit res ratios financiers objectifs
Mettant en uvre une politique tarifaire volontariste

Une claire affectation des risques

Etat : changement du projet, de la fiscalit spcifique
Concessionnaire : recettes, cot de construction, d'exploitation
ou de financement

La matrise du co t et de la
qualit de la construction

La conception - construction des sections

est confie aux entrepreneurs sur la base de :
Contrats cls en main prix forfaitaires
Standards contractuels
Garanties tendues
4 annes pour les chausses
10 annes pour les ouvrages dart

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Une recherche de lexcellence

dans le cur de mtier

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Les pr visions de trafic et recette et leurs suivis

Au dmarrage, le respect des prvisions est une condition de survie
Ensuite, cest une exigence de bonne gestion

Le financement
Explorer les outils offerts par les pr teurs
Bien grer pour bien tre not (2A- par Standard & Poors)

Lexploitation (tout ce qui se mesure, progresse)

Une matrise des proc dures oprationnelles (p age, scurit)

Une gestion attentive du patrimoine
Un processus qualit formalis

Une recherche de lexcellence

dans le cur de mtier

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Linfrastructure pens e comme instrument d am nagement du

territoire au service du dveloppement durable
La prise en compte des questions d environnement
ds la conception
Le concept de voiries souterraines (A86) pour milieux urbains denses
La recomposition des espaces ruraux en interurbain
avec les milieux agricoles
Une approche paysagre et architecturale des vues depuis
et sur lautoroute avec les riverains et relais dopinion
La protection des milieux aquatique et de la faune , occasion
de partenariat avec universits et organismes scientifiques

Une contrainte r glementaire croissante mais positive

pour crer de ladhsion aux projets

Une recherche de lexcellence

dans le cur de mtier

A86 : vue en coupe

du tunnel

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Passage pour
animaux

Une recherche de lexcellence

dans le cur de mtier

Sur l'A86, un effort sans quivalent

de communication de proximit
Mesure approfondie et multidimentionnelle de ltat
de lopinion : un programme de recherche en sciences sociales
incluant un sondage auprs de 3 000 personnes
Exposition itin rante adapte aux proccupations sp cifiques
des populations
Bus Le Lien A86 sur le terrain en juin 2002
Pavillon de Communication
(20.000 visiteurs entre mai 2001 et mai 2002)
Journaux dinformation sur le projet, les travaux, site web...

tre ractif pour faire voluer

son organisation

Une organisation qui volue sur les principes de :

Dlgation et d centralisation de responsabilit s
Contrle oprationnel
(qualit et gestion)
Dcloisonnement des mtiers
(viabilit, scurit et page)
Matrise des outils modernes
(page et patrimoine, bureautique)

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

tre ractif pour faire voluer

son organisation
50 % des charges de Cofiroute sont constitu es
par la masse salariale

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Cofiroute mne depuis 30 ans une politique sociale dynamique :

Mise en uvre de les Lois Aubry permettant une profonde
modification de l'organisation du travail
en termes de flexibilit/mobilit
volution de l'organisation pour passer d'une logique
administrative "p age/viabilit "
une logique commerciale "service/client"

Anticiper le march

Cofiroute est prsente sur le premier march

du "p age du futur" en Allemagne
aux c ts de Daimler-Chrysler et de Deutsch Telekom
Le 20 septembre 2002 : signature du contrat

> Ecomiques
> Dvelopement
durable

Les avantages
de la D lgation de Service Public

Avantages conomiques

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Un mod le conomique performant

Permet de financer la construction et la maintenance
des quipements en ma trisant les dpenses publiques
Permet de bnficier de comp tences pointues en achat

Un mod le conomique juste

Permet de centrer la contribution sur les principaux int resss :
les utilisateurs des quipements

Un mod le conomique sr
Mis en uvre par de grands groupes, professionnels
et conomiquement responsables

Dveloppement durable

Grands principes
Facteurs de succ
succs
Deux cas d'
d'cole
Avantages de la DSP

Un mod le social moderne

Crateur demploi
Des collaborateurs bien forms, apporteurs de valeur

La prise en compte des exigences environnementales

Ouvrages souterrains (autoroutes/parkings)
en zone urbaine
Sparation des trafics
La recomposition des espaces ruraux
par l'amnagement du territoire
Une approche paysag re et architecturale concert e
avec les populations riveraines concern es

En guise de conclusion

Le syst me de la dlgation de service public

ne peut pas tout faire

Il faut bien que quelqu'un paye.

En guise de conclusion

Le syst me de la dlgation de service public

pourrait faire plus

grce des r gles du jeu qui tablissent la confiance.

Merci de votre attention