Productividad y Competitividad

Mientras el pas se sacude producto de las nuevas turbulencias que generan la ola de alianzas estratgicas, fusiones y
ventas en sectores como el de aviacin, tabaco, bebidas, y ms recientemente en los de energa y telecomunicaciones,
de las cuales se desprenden afirmaciones cargadas de entusiasmo con respectos al carcter atractivo que representa la
economa colombiana para los grandes inversionistas, dispuestos a ampliar su participacin en nuestro mercado; surgen
planteamientos en su contra, como aquel derivado de la ausencia de una estrategia clara de internacionalizacin y
globalizacin de la economa y los negocios, que le imprimen un carcter relativo a las bondades de estos cambios; tal
como se infiere de la posicin obtenida en el ltimo Informe Global de Competitividad, realizado para el 2004, en donde
el pas alcanz el puesto 63 entre 102 pases evaluados. All, no obstante destacarse los avances en materia de
seguridad y algunos de los logros obtenidos en materia macroeconmica, son cuestionables los resultados acerca del
fortalecimiento institucional (corrupcin), desarrollo tecnolgico, infraestructura productiva, ndice de calidad vida,
aplicacin de la justicia y defensa a los derechos humanos, todos ellos asociados a estrategias de mejoramiento de la
economa que la hagan sostenible en el mediano y largo plazo.
De los tres componentes que integran el ndice de Crecimiento de Competitividad se concluye una capacidad competitiva
inferior a Mxico, El Salvador, Trinidad y Tobago, Uruguay, Costa Rica, Brasil y Per. En particular en el subndice
contexto macroeconmico se alcanz el puesto 66, muy por encima de economas como Finlandia, primera en el
ranking mundial, quien obtuvo la posicin 2, Estados Unidos, segunda en el ranking, con la posicin 14, y por encima de
economas latinoamericanas como Chile (35) y Mxico (54); en el componente institucional, con un valor de 60, el pas
fue superado por Finlandia (2), Estados Unidos (17), Chile (19), Mxico (50), Brasil (53) y Per (54); entre tanto, en el
componente tecnolgico la posicin alcanzada fue la 60, mientras Finlandia (2), Estados Unidos (1), Chile (31), Brasil
(35), Mxico (43). Lo que expresa el relativo atraso que experimenta el pas, no solo con respecto a los mejores sino
tambin con economas homologas como las latinoamericanas.
En este sentido, y ante la euforia del momento, producto de la presencia de nuevos inversionistas extranjeros, es
oportuno recordar que el Informe Global de Competitividad se constituye en una contribucin para ampliar nuestra
comprensin de la realidad del pas y de los retos clave asociados al crecimiento econmico y la prosperidad. A travs de
su funcin de remarcar las fortalezas y debilidades de una economa, busca que los responsables polticos y los lderes
de empresas encaucen sus decisiones por el camino adecuado, ya sea a travs de la introduccin de nuevas medidas
econmicas o reformas institucionales o la definicin acciones estratgicas que les permitan superar sus limitaciones y
de paso ampliar las posibilidades de competir en los mercados internacionales. De donde se infiere que ms all de
estarse constituyendo en escenario atractivo para los inversionistas, el pas responde paulatinamente a las presiones
derivadas de la ausencia de una visn estratgica, en la que han quedado comprometidos los sectores pblico y privado,
que bajo diferentes intereses responden a las presiones derivadas de la tendencia globalizante de las economas.
Muy seguramente esta ser una de las importantes conclusiones a las que llegar el gran Gur de la Competitividad,
Michael Porter1, en la visita que realizar al pas en los prximos das, y por la que cobrar 150.000 dlares. Una vez
expuesta su visn acerca de la competitividad en el mundo globalizado, Porter denotar el carcter sui generis de una
1

Porter , profesor de Harvard Business School y director del Institute for Strategy and Competitiveness de la misma universidad, es el
gran gur del tema. Desde la dcada de los 90, cuando la competitividad dej de ser un concepto, para convertirse en una exigencia para
quienes quieran hacer parte de la economa globalizada, traer a Michael Porter ha sido el sueo de todos los gobiernos, centros
acadmicos y empresarios colombianos. Reconocido como el ms influyente pensador en competitividad y estrategia, Porter -profesor de
Harvard Business School y director del Institute for Strategy and Competitiveness de la misma universidad- ha sido el gran maestro de
cuantos han pasado por una facultad de negocios. La metodologa de Porter para analizar la competitividad de empresas, sectores y
naciones ha sido durante dcadas la 'Biblia' de empresarios y gobiernos, incluida Colombia, que en la dcada del 90 le encarg a Monitor,
una compaa creada por Porter, la tarea de realizar el primer gran estudio de competitividad en el pas.
Desde entonces, muchos colombianos han tratado infructuosamente de traer al gran maestro, quien estar en Cartagena los prximos 20,
21 y 22 de octubre, en un taller con 200 presidentes de compaas y altos funcionarios del gobierno, encabezados por el presidente
lvaro Uribe. El objetivo de este taller, organizado por Gold Service International con el apoyo del Centro de Estrategia y
Competitividad de la Universidad de los Andes, es definir las lneas estratgicas que deben seguir empresas y gobierno para impulsar la
competitividad del pas en los prximos cinco aos. En el taller, que se desarrollar en varias etapas, los participantes usarn la
metodologa y el enfoque de Porter para analizar la competitividad del pas, con el fin de identificar las prioridades para gobierno y
empresarios. El resultado de este trabajo -que se iniciar en Bogot y continuar en Cartagena- ser el punto de partida para el debate con
Porter, cuyo aporte ser fundamental para avanzar en la construccin de la agenda de competitividad del pas.

economa que a pesar de sus innumerables obstculos derivados del conflicto que vive, realiza esfuerzos importantes
para ajustarse a las nuevas condiciones de la economa mundial. Lo que no le impedir sealar las carencias existentes
para la consolidacin de un gran proyecto econmico que le permita aprovechar sus ventajas comparativas, y que
deber conducirnos por el nfasis puesto a estrategias de fortalecimiento local y regional. Todas ellas, enmarcadas en la
leccin central de su tesis: la clave de la competitividad esta en los aumentos de la productividad, y en esto es claro que
el pas requiere ingentes esfuerzos, tal como se deduce de escasa dinmica de los mercados laboral y de tecnologa, y
en la escasa capacidad para promover productos con alto valor agregado capaces de responder al test de los mercados
internacionales. Por ahora, bienvenido, Seor Porter, y que sus lecciones contribuyan en algo a combatir el autismo de
gran parte de nuestra dirigencia.
Finlandia es la economa ms competitiva manteniendo la primera posicin en el ranking del Indice de Competitividad de
Crecimiento debido a un buen desempeo general. Los Estados Unidos mantiene una posicin de liderazgo en el rea
de tecnologa, pero esto es compensado por un debilitamiento de la calidad de sus instituciones pblicas y de entorno
macroeconmico, particularmente en finanzas pblicas, donde el pas est en el puesto 50 entre 102 pases
encuestados.
En Latinoamrica Chile contina ocupando el lugar ms destacado 2. Seguido por Mxico, El Salvador, Trinidad y Tobago,
Uruguay, Costa Rica, Brasil y Per. En Europa, adems de Finlandia, Suecia y Dinamarca aparecen en los primeros
lugares3. Per ocupa el lugar ms destacado a nivel de la Comunidad Andina de Naciones, seguido por Colombia,
Venezuela, Bolivia y Ecuador. En general, Amrica Latina y el Caribe se encuentran en posiciones bajas en los ndices
globales de competitividad. Esto se debe a la debilidad estructural en reas importantes tales como la eficiencia
institucional y el desarrollo del Estado de Derecho, as como la innovacin y absorcin de nuevas tecnologas. Amrica
Latina puede llegar a ser muy competitiva en la economa mundial. Sin embargo es necesario avanzar en el campo de
progreso tecnolgico e innovacin. Estos pases deben incrementar su inversin en el campo de educacin, en especial
en el mbito universitario, y al mismo tiempo crear las condiciones idneas para atraer inversin en campos como
electrnica, telecomunicaciones y tecnologas de la informacin 4.
El Informe Global de Competitividad anual del World Economic Forum evala el potencial para un crecimiento econmico
sostenido de 102 economas y los clasifica de acuerdo a l. Desde su primera edicin en 1979, el Informe ha llegado a
ser el ms autorizado y comprensible estudio de este tipo. El Profesor Klaus Schwab del World Economic Forum y el
Profesor Michael E. Porter de la Universidad de Harvard son Co-Autores del Informe.
La cobertura geogrfica se incremento significativamente de 80 a 102 economas para el ao 2004. Para este ao se
hicieron esfuerzos particulares para ampliar la cobertura de Africa, incrementndose de 8 a 25 el nmero de pases
africanos ahora incluidos en el Informe. Entre los otros nuevos ingresantes se estuvieron Algeria, Angola, Camern,
Chad, Egipto, Etiopa, Gambia, Ghana, Kenya, Madagascar, Malawi, Mali, Mozambique, Senegal, Tanzania, Uganda y
El apetito por Porter no es gratuito. Desde mediados de los 80, este profesor de Harvard ha sido asesor de cabecera de gobiernos y
grandes empresas. Libros como Competitive Strategy, y The competitive advantage of Nations son texto obligado en todas las facultades
de negocios, y sus estudios, fuente de consulta permanente. Porter fue uno de los impulsores del Informe Global de Competitividad,
realizado anualmente por el Foro Econmico Mundial, en el cual se analizan las condiciones de competitividad de 117 pases del mundo,
incluida Colombia. El estudio constituye una de las herramientas ms valiosas para el diseo de las polticas y la toma de decisiones tanto
del sector pblico como del privado. Como complemento de este informe, Porter desarroll el ndice de Competitividad de los Negocios,
que evala las condiciones microeconmicas que definen el nivel de productividad de los pases, en el cual Colombia ocup el ao
pasado el lugar 58
2

Fuera de Chile, Amrica Latina est quedando rezagada, no slo respecto de Asia, sino tambin de Europa Central y del Este. Afirman
que en nuestra regin el debate poltico es "pobrsimo" y est "desligado de los grandes temas que dominan el futuro de la economa
mundial"
3

Finlandia (1) y Estados Unidos (2) son escoltados en el rnking de Competitividad para el Crecimiento por Suecia, Taiwn,
Dinamarca, Noruega, Singapur y Suiza, en ese orden. Los pases nrdicos, seala el Foro, se caracterizan por "una excelente
administracin macroeconmica" (todos tienen supervit presupuestario), niveles "extremadamente bajos de corrupcin", un entorno de
respeto general por la ley y los contratos, y empresas que se hallan a la vanguardia en innovacin tecnolgica.
4

Las naciones que experimentaron las mayores cadas en el rnking GCI fueron la Repblica Dominicana, Pakistn, Filipinas, Polonia y
Vietnam, adems de Bolivia y Per. En estos casos, las principales causas de prdida de competitividad indicadas por el Foro son "la
corrupcin oficial; medidas contra la libertad de prensa y otras libertades civiles que contribuyen a la salida de capitales y a endurecer el
humor de la comunidad de negocios; la inestabilidad poltica, vinculada a luchas internas que han conducido en algunos casos a
disturbios civiles, y el debilitamiento del imperio de la ley

Zambia. Otras nuevas economas incluidas en el Informe de este ao son Luxemburgo; Macedonia, FYR; Malta;
Pakistan y Serbia. La cobertura geogrfica del Informe significa el 97.8% del PBI mundial.
En la tabla aparece una seleccin de los 102 pases evaluados por el ICC global y los tres subndices. A medida que
disminuye la competitividad el nivel del rango aumenta. Para elaborar la tabla se escogieron un grupo de pases
altamente competitivos, pases latinoamericanos, y un conjunto de pases en el nivel ms bajo de competitividad.

El informe es el nico en el cual la metodologa usada para calcular las posiciones de los pases combina datos
disponibles pblicamente con datos de encuesta que captan las percepciones y observaciones de los lderes de
empresas que operan en un determinado pas. Un nmero rcord de 7,741 respuestas a la Encuesta Ejecutiva de
Opinin, efectuada en colaboracin con una red de 104 instituciones contraparte, fueron recolectadas en el ao 2004
ao. El Informe usa dos ndices complementarios para evaluar la condicin competitiva de un pas: el Indice de
Competitividad de Crecimiento (Growth Competitiveness Index - GCI) y el Indice de Competitividad de Negocios
(Business Competitiveness Index - BCI).
1. El ndice de Competitividad de Crecimiento (GCI) sirve para analizar el potencial de las economas del mundo para
obtener un crecimiento econmico sostenido en el mediano y largo plazo. El ndice est basado en tres componentes
centrales: el entorno macroecnonmico, la calidad de las instituciones pblicas, y tecnologa.
2. El ndice de Competitividad de Negocios (BCI), renombrado del Indice de Competitividad Microeconmica del ao
pasado, sirve para identificar los factores que sostienen la productividad actual y, por lo tanto, el desempeo econmico
actual medido por el nivel del PBI por persona. Refleja los fundamentos microeconmicos, con un subndice que se
centra en la sofisticacin de la empresa y otro en la calidad del entorno de negocios.
El ndice de Competitividad para los Negocios (Business Competitiveness Index o BCI (denominacin a partir de 2003
del previo ndice de Competitividad Microeconmica o MICI) evala la eficacia con la que una economa utiliza su stock

de recursos. Este ndice se basa en dos grupos de variables: operaciones y estrategias de las empresas y calidad del
ambiente nacional de negocios Los ndices se construyen utilizando datos obtenidos a travs de una encuesta de
opinin realizada entre ejecutivos de todo el mundo; los entrevistados fueron 7.741 en 2003 y 4.800 en 2002. Los datos
restantes proceden de instituciones como Naciones Unidas, Banco Mundial, Organizacin Mundial del Comercio y
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. El Informe de Competitividad Global 2003-2004 se extendi a 102
pases; el 2002-2003, a 80.
Como dato por destacar el Informe Global de Competitividad 2003-2004 una resea de los ms importantes retos que
enfrentan los responsables polticos en el mundo en desarrollo, las condiciones necesarias para la innovacin nacional,
el comportamiento reciente del crecimiento de productividad, y el gobierno y su efecto en el desarrollo econmico.
Los dos ndices se basan en data bsica confiable y la informacin de la encuesta Executive Opinion Survey que se
realiza anualmente por el World Economic Forum. Este ao la encuesta fue realizada en colaboracin con 104 Institutos
Asociados al Programa de Competitividad del Foro Econmico Mundial y el nmero de pases que abarc la encuesta se
increment de manera significativa, de 80 a 102, bsicamente con pases del mundo en desarrollo, especialmente de
frica. Los pases incluidos en el informe de este ao representan el 97,8% del PIB mundial. Es decir, el informe es
representativo de la economa global.
ndice de Competitividad para el Crecimiento (ICC), Growth Competitiveness Index
Crecimiento y el ICC
El propsito del ICC5 es evaluar la potencialidad de las distintas economas mundiales para lograr un crecimiento
sostenido en el mediano y largo plazo. Est basado en la comprensin que actualmente tienen los economistas del
complejo proceso del crecimiento econmico y del desarrollo. El ndice intenta sintetizar el conjunto de instituciones,
polticas y estructuras que impulsan el crecimiento de pases heterogneos.
Los tres pilares
Este ndice se fundamenta en tres pilares: el contexto macroeconmico, la calidad de las instituciones pblicas, y la
tecnologa.

Como gran novedad para este ao, el reporte incluye un nuevo indice de competitividad el cual se diseo con el objeto de unificar los
dos ndices actualmente utilizados, y se prev que sean remplazados eventualmente en el Reporte. a informacin que reporta cada pas es
de dos tipos: cualitativo y cuantitativo. En el primer caso se utiliza una encuesta de opinin empresarial , n la cual se busca obtener la
percepcin que tienen los empresarios lderes sobre el entorno en el cual se desenvuelve su actividad productiva y la economa en
general.
En el segundo caso, se toman en cuenta variables cuantitativas que influyen en el crecimiento econmico tomando como base, datos que
permiten tener una visin clara del estado de la economa del pas. La medicin que realiza el WEF es un promedio ponderado de la
informacin cualitativa y cuantitativa que entrega cada pas, no es un promedio aritmtico. El nuevo ndice de competitividad que se
introduce en el reporte de este ao, IGC, pretende capturar tanto los aspectos macroeconmicos como los microeconmicos, as como sus
consecuencias estticas y dinmicas, lo que implica que reflejara la totalidad de los factores que determinan la productividad de las
naciones. Este ndice se basa en 3 principios: La complejidad de la productividad, los estados de desarrollo de los distintos pases, y el
estado de transicin en el que se encuentran algunos pases.

Aunque es cierto que la estabilidad macroeconmica por s sola no puede mejorar la tasa de crecimiento de un pas,
tambin es cierto que los desequilibrios macroeconmicos matan las posibilidades de crecimiento. El crecimiento
sostenido es muy difcil de alcanzar en un ambiente macroeconmico desfavorable.
El segundo pilar se refiere a las instituciones pblicas. En una economa de mercado, la riqueza es creada en ltima
instancia por las empresas, especialmente las privadas. Estas operan dentro del conjunto de instituciones que
caracterizan a los distintos pases. Por ejemplo, es importante que los derechos de propiedad estn garantizados por el
sistema legal y judicial. Es difcil para las compaas operar eficientemente en pases donde es inexistente el imperio de
la ley o donde resulte difcil instrumentar el cumplimento de los contratos, y pueden encontrar que es muy costoso operar
en pases donde la corrupcin sea muy extendida y dominante.
El progreso tcnico es el tercer pilar. Quiz la enseanza ms importante de la teora neoclsica del crecimiento es que
la fuente ltima del crecimiento de largo plazo es el progreso tecnolgico. La razn para ello es que los otros
determinantes del crecimiento tienen rendimientos decrecientes, y una vez que existe una institucionalidad relativamente
adecuada y estabilidad macroeconmica, su aporte adicional al crecimiento sera limitada, pero el progreso tcnico
mantiene su rol fundamental. No existe ninguna razn que sugiera que existen rendimientos decrecientes de las ideas.
Los tres pilares estn entrelazados. Ellos actan en forma interdependiente para soportar o detener el crecimiento Por
ejemplo, aunque la influencia de cada uno de los pilares es diferenciada, la innovacin tecnolgica depende del ambiente
macroeconmico y de la calidad de las instituciones.
Empricamente se usa data bsica confiable, y la encuesta mencionada, para elaborar tres subndices base: ambiente
macroeconmico, instituciones pblicas y tecnolgico. Estos tres subndices se combinan para elaborar el ndice
global, el ICC.
El GCI se descompone en tres ndices menores: tecnologa, ambiente macroeconmico e instituciones pblicas; stos, a
su vez, en subndices, que son calculados a partir de "datos duros" y "datos de encuesta". Tanto las respuestas a la
encuesta de opinin entre ejecutivos como los datos duros se convierten a una escala de 1 a 7.
Los pases se dividen en dos categoras: innovadores centrales -con 15 patentes de invencin registradas en EEUU por
cada milln de habitantes- y el resto. En el caso de los primeros, el GCI pone un nfasis especial en el rol de la
innovacin y la tecnologa: asigna un peso de 50% al subndice de tecnologa y de 25% a cada uno de los otros dos
subndices. Para el resto de las naciones el GCI se calcula dando el mismo peso (1/3) a cada subndice.
I) Tecnologa: Para los pases Innovadores Centrales los subndices son Innovacin; Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, con un peso de 50% para cada uno. En el resto de los pases, se agrega Transferencia de Tecnologa y
los pesos son: Innovacin, 1/8; Transferencia de Tecnologa, 3/8; Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, 1/2.
II) Ambiente Macroeconmico: Los subndices son: Estabilidad macroeconmica (peso de 1/2), Calificacin Crediticia
(1/4), Despilfarro del Gasto del Gobierno (1/4). Este ltimo reemplaz a partir del informe 2003-2004 a la variable
anterior: Gasto del Gobierno como porcentaje del PBI. El despilfarro se midi a travs de tres preguntas en la encuesta
de opinin: 1) "En su pas, los subsidios del gobierno a las empresas mantienen vivas artificialmente industrias no
competitivas o mejoran la competitividad de la industria?"; 2) "En su pas, cun comn es la desviacin de fondos
pblicos a empresas, individuos o grupos debido a la corrupcin?"; 3) "Cun alta es la confianza pblica en la
honestidad financiera de los polticos?".
III) Instituciones Pblicas: Los subndices -que tienen el mismo peso- miden cmo perciben los ejecutivos el respeto por
los Contratos y Ley, por un lado, y la Corrupcin, por otro.

Foro Econmico Mundial

Competitividad
Pases

para el Crecimiento (GCI)

2004

2003

Finlandia

EEUU

Suecia

Taiwn

Dinamarca

Noruega

Singapur

Suiza

Japn

11

Islandia

10

Gran Bretaa

11

15

Pases Bajos

12

12

Alemania

13

13

Australia

14

10

Canad

15

16

Emir. rabes

16

--

Austria

17

17

Nueva Zelanda

18

14

Israel

19

15

Estonia

20

22

Hong Kong

21

24

Chile

22

28

Espaa

23

23

Portugal

24

25

Blgica

25

27

Luxemburgo

26

21

Francia

27

26

Rnking de Competitividad Global 2004-2005

98
Componentes del ndice GCI 2004-2005
Pases seleccionados
Pas

Rnking Global

Tecnologa

Instituciones pblicas

Ambiente Macroec.

Chile

22

32

20

27

Mxico

48

48

59

49

Uruguay

54

56

32

90

Brasil

57

42

50

80

Colombia

64

68

61

66

Per

67

71

58

35

Argentina

74

57

79

94

Venezuela

85

70

91

Componentes del ndice GCI 2004-2005

Pases seleccionados
Pas

Rnking Global

Tecnologa

Instituciones

Ambiente

pblicas

Macroec.

Chile

22

32

20

27

Mxico

48

48

59

49

Uruguay

54

56

32

90

Brasil

57

42

50

80

Colombia

64

68

61

66

Per

67

71

58

35

Argentina

74

57

79

94

Venezuela

85

70

91

98

Rnking de Competitividad Global 2004-2005

Foro Econmico Mundial
Pases

Competitividad para los Negocios (BCI)

2004

2003

EEUU

Finlandia

Alemania

Suecia

Suiza

Gran Bretaa

Dinamarca

Japn

13

Pases Bajos

Singapur

10

Hong Kong

11

19

Francia

12

10

Australia

13

11

Blgica

14

15

Canad

15

12

Austria

16

17

Taiwn

17

16

N. Zelanda

18

18

Islandia

19

14

Noruega

20

22

Israel

21

20

Irlanda

22

21

Malasia

23

26

Corea

24

23

Sudfrica

25

27

Espaa

26

25

Estonia

27

28

Emir. rabes

28

--

Chile

29

32

India

30

37

Eslovenia

31

30

Tnez

32

33

Portugal

33

36

Italia

34

24

Rep. Checa

35

35

Lituania

36

40

Tailandia

37

31

Brasil

38

34

R. Eslovaca

39

43

Bahrein

40

--

Grecia

41

39

Hungra

42

38

Jordania

43

41

Indonesia

44

60

Chipre

45

--

Marruecos

46

49

China

47

46

Costa Rica

48

45

Letonia

49

29

Malta

50

42

Namibia

51

55

Turqua

52

52

Mauricio

53

44

Jamaica

54

56

Mxico

55

48

Rumania

56

76

Polonia

57

47

Colombia

58

51

Trinidad y Tob.

59

53

Panam

60

59

Rusia

61

66

Botswana

62

54

Kenia

63

67

Ghana

64

63

El Salvador

65

64

Egipto

66

58

Gambia

67

70

Sri Lanka

68

57

Ucrania

69

73

Filipinas

70

65

Uganda

71

74

Croacia

72

62

Pakistn

73

75

Argentina

74

69

Bulgaria

75

77

Per

76

81

Uruguay

77

71

Zambia

78

84

Vietnam

79

50

R. Dominicana

80

61

Nigeria

81

80

Zimbabwe

82

78

Macedonia

83

82

Malawi

84

72

Serbia y Mont.

85

79

Guatemala

86

86

Madagascar

87

90

Venezuela

88

85

Argelia

89

88

Tanzania

90

68

Mali

91

92

Georgia

92

--

Bosnia y Herz.

93

--

Ecuador

94

89

Bangladesh

95

91

Mozambique

96

93

Honduras

97

95

Paraguay

98

97

Etiopa

99

96

Nicaragua

100

94

Bolivia

101

98

Chad

102

99

Angola

103

101

Fuente: World Economic Forum: Global Competitiveness Report 2004-2005.

Innovacin versus imitacin

La innovacin tecnolgica es el factor clave para el crecimiento de largo plazo. Sin embargo, los avances tecnolgicos
pueden tener distintas fuentes para diferentes pases. Para aquellas economas que estn cerca de la frontera
tecnolgica, la manera de mejorar el efecto de la tecnologa sobre el crecimiento es por la innovacin. Pero, para
aquellos pases que se encuentran lejos de esta frontera, las mejoras tecnolgicas se pueden lograr parcialmente por
innovacin y parcialmente imitando o copiando tecnologas a travs de transferencias. Por ello se diferencia entre pases
que estn en el centro de la innovacin de aquellos que estn alejados, y el ndice tecnolgico tiene ms peso en el
ndice global en los pases que estn en el centro de la innovacin.
Despilfarro gubernamental
Este ao se dio mas importancia a evaluar la calidad del gasto gubernamental en la construccin del subndice de
contexto macroeconmico, intentando medir el despilfarro del gasto de gobierno como variable que afecta en forma
negativa a este contexto.
Amrica Latina "est donde est fundamentalmente por malos manejos, lderes poco imaginativos y frecuentemente
corruptos, y, por lo tanto, sin la autoridad moral para exigir sacrificios a sus respectivas poblaciones", agreg. "El debate
poltico en la mayora de estos pases es pobrsimo, no enfocado en los grandes desafos de cmo hacer estas
economas ms competitivas, cmo mejorar el entorno macroeconmico e institucional, sino ms bien gira alrededor de
temas de pequea trascendencia, de naturaleza parroquial y desligados de los grandes temas que dominan el futuro de
la economa global". Uno de los problemas ms importantes de la mayora de los pases de Amrica Latina ha sido "la
naturaleza incompleta de las reformas, que se evidencia en las deficiencias del desarrollo institucional". En los casos
donde se logr un entorno macroeconmico ms estable, ste no se complement con reformas ms generales "de
segunda generacin
Growth Competitiveness Index
En el ndice de Competitividad para los Negocios (BCI). Las conclusiones del informe destacan que, salvo Chile,
"Amrica Latina se est rezagando, no slo respecto de las economas del Este de Asia, sino, en forma ms significativa,
de las economas en transicin de Europa Central y Oriental". La inestabilidad poltica, las burocracias ineficientes y la
corrupcin son citados como los factores ms problemticos. El trabajo subraya que "no hay ningn otro continente en el
mundo" en el que se observe una "migracin simblica" de la regin como la de Chile, que est 26 posiciones por
delante de Mxico, la segunda economa latinoamericana ms competitiva. La nacin trasandina "ha logrado crecer ms
rpido que muchos de los otros pases del mundo en desarrollo, impulsando el ingreso per cpita y haciendo progresos
adicionales en la reduccin de los niveles de pobreza"
Ahora, para que Chile haga una transicin exitosa hacia su prxima etapa de desarrollo, necesitar "una combinacin de
ventajas comparativas y la adopcin de nuevas tecnologas que faciliten la emergencia de clusters, centrados
principalmente en los sectores de recursos naturales y el desarrollo de industrias de apoyo con mayor valor agregado".
Para ello requerir "una modernizacin sustancial" de su sistema educativo, que sigue siendo ineficiente.
ndice de Competitividad para los NegociosComprende dos grandes categoras, que se subdividen
a su vez en numerosos indicadores:
I) Operaciones y Estrategias de las Empresas: sofisticacin del proceso de produccin, naturaleza de la ventaja
competitiva, alcance de la capacitacin de los funcionarios, extensin del marketing, disposicin a delegar autoridad,
capacidad de innovacin, gasto en investigacin y desarrollo, presencia de cadena de valor, amplitud de los mercados
internacionales, grado de orientacin al consumidor, control de la distribucin internacional, extensin de la poltica de

marcas, confianza en la administracin profesional, extensin de la compensacin por incentivo, extensin de las ventas
regionales, frecuencia del licenciamiento de tecnologa extranjera.
II) Ambiente Nacional de Negocios.
A) Condiciones de Factores. 1) Infraestructura fsica: calidad de la infraestructura en general; calidad de la infraestructura
frrea, portuaria, de transporte areo y de telfono/fax; calidad del suministro elctrico; telfonos celulares por cada 100
habitantes; usuarios de Internet por cada 100 habitantes. 2) Infraestructura Administrativa: proteccin de los negocios,
independencia judicial, suficiencia del recurso legal en el sector pblico, carga administrativa para los nuevos
emprendimientos, extensin de los trmites burocrticos. 3) Recursos humanos: calidad de las escuelas de negocios,
escuelas pblicas y educacin en matemtica y ciencias. 4) Infraestructura tecnolgica: patentes per cpita,
disponibilidad de cientficos e ingenieros, calidad de las instituciones de investigacin cientfica, colaboracin para la
investigacin entre la universidad y la industria, proteccin de la propiedad intelectual. 5) Mercados de capital:
sofisticacin del mercado financiero, disponibilidad de capital de riesgo, facilidad de acceso a prstamos, acceso al
mercado local de valores.
B) Condiciones de la demanda: sofisticacin de los compradores, adopcin de productos nuevos por parte de los
consumidores, adquisicin gubernamental de productos de tecnologa avanzada, presencia de estndares regulatorios
de demanda, leyes relacionadas con la tecnologa de la informacin, rigor de las regulaciones ambientales.
C) Industrias Relacionadas y de Apoyo: calidad de los proveedores locales, estado de desarrollo de conglomerados
(clusters) de empresas, disponibilidad local de maquinaria y de servicios especializados de investigacin y capacitacin,
extensin de la colaboracin en productos y procesos, cantidad de proveedores locales, disponibilidad local de
componentes y partes.
D) Contexto para la Estrategia y Competencia de las Empresas:
1) Incentivos: extensin de subsidios gubernamentales distorsivos, favoritismo en las decisiones de los funcionarios de
gobierno, cooperacin en las relaciones entre trabajadores y empleadores, eficacia de las autoridades corporativas. 2)
Competencia: liberalizacin de barreras comerciales ocultas, intensidad de la competencia local, extensin de los
competidores de base local, efectividad de la poltica antimonoplica, descentralizacin de la actividad corporativa,
costos de actividades ilegales de otras empresas, liberalizacin arancelaria.

Indice del Institute for Management Development (IMD)

Otro importanteindice de competitividad mundial, realizado anualmente por el Institute for Management Development
(IMD) de Suiza, Argentina es anteltima, igual que en 2003, slo por delante de Venezuela, entre las 60 economas
nacionales y subnacionales evaluadas (ms sobre la metodologa del IMD en Cmo se mide la competitividad). El
rnking de competitividad del IMD es liderado por Estados Unidos, seguido por Singapur, Canad, Australia, Islandia,
Hong Kong, Dinamarca y Finlandia (Tabla general). Aqu tambin es Chile el pas latinoamericano con mejor calificacin
(26). Luego se ubica Colombia (41), la regin de San Pablo (47), Brasil (53), Mxico (56), Argentina (59) y
Venezuela (60). La escuela de negocios suiza IMD publica anualmente un rnking de competitividad en el que medio
centenar de pases se evalan en funcin de ms de 300 criterios, haciendo uso de datos cuanti y cualitativos.
En 2002 las estadsticas provienentes de diversas organizaciones nacionales e internacionales abarcaron 128 criterios
aplicados al clculo de los rnkings y 71 utilizados como informacin de contexto. Una encuesta entre ms de 3.500
ejecutivos cubri otros 115 criterios. En 2003 el IMD realiz algunos cambios metodolgicos. Adems de dos nuevos
pases, que aument a 51 los Estados analizados, incorpor al rnking ocho economas subnacionales, entre ellas San
Pablo. Tambin se agregaron nuevos criterios, lo que llev su nmero a 321.

Por otro lado, se construyeron dos rnkings para pases y regiones subnacionales con poblacin por encima o por
debajo de los 20 millones de habitantes. Esto se debe a que, en opinin del instituto, el tamao de las economas se est
convirtiendo en un factor cada vez ms importante. Las economas ms populosas presentan un modelo competitivo
diferente al de las ms pequeas. El informe del ao 2004 aadi a Escocia, para construir un rnking de 60 economas,
y extendi el nmero de criterios a 323.
Los factores de competitividad incluidos en el anlisis del IMD -que se desagregan a su vez en cuatro subfactores cada
uno- son los siguientes:
1) Desempeo econmico: Economa Domstica (tamao, crecimiento, riqueza), Comercio Internacional, Inversin
Internacional, Empleo, Precios.
2) Eficiencia del gobierno: Finanzas Pblicas, Poltica Fiscal, Marco Institucional (Banco Central, eficiencia estatal,
justicia y seguridad), Legislacin para los Negocios (apertura, regulaciones para la competencia, el trabajo y los
mercados de capital), Educacin.
3) Eficiencia del sector privado: Productividad Gerencial, Mercado Laboral (costos, relaciones laborales, disponibilidad de
trabajadores calificados), Finanzas (eficiencia de los bancos y del mercado accionario, autofinanciamiento), Prcticas
Gerenciales, Impacto de la Globalizacin.
4) Infraestructura: Infraestructura Bsica, Tecnolgica y Cientfica; Salud y Medio Ambiente; Sistema de Valores.
Los subfactores se dividen en categoras entre las cuales se distribuyen los criterios. La lista exhaustiva de categoras y
criterios de medicin puede consultarse en el sitio web del IMD (www.imd.ch/wcy).
El anlisis del IMD, como el del Foro Econmico Mundial, no arroja perspectivas brillantes para Amrica Latina. Apunta
en cambio que la "nueva generacin" de competidores a escala mundial emerge actualmente de Asia y que,
prximamente, lo har de Rusia y Europa Central. Estos pases "no slo proporcionan fabricacin o servicios a las
empresas occidentales", aade el informe firmado por Stphane Garelli, sino que "compiten por derecho propio con sus
propias marcas. Invadirn los mercados occidentales, como antes Japn, pero en mucha mayor escala". Estas naciones
"estn absorbiendo rpidamente los estndares mundiales en management y tecnologa".
De acuerdo con el instituto suizo, Asia atrae el 60% de la inversin dirigida a los pases en desarrollo. China recibe por s
sola el 32,5% de esa inversin, Amrica Latina el 34,5% y frica slo el 5,8%. Sin embargo, los flujos de inversin
tambin se estn desplazando hacia Europa del Este. La razn, destacada por el estudio, es que la mayora de las
naciones industrializadas tienen un costo laboral de 20 dlares la hora, con un mximo de 30 dlares en Alemania. En
China, India y Rusia este costo es inferior a 1 dlar. En los estados del Bltico y Eslovaquia est por debajo de los 2
dlares; en Polonia y Hungra, de los 3 dlares.
Segn el IMD, los nuevos miembros de la Unin Europea, la Repblica Checa, Eslovaquia y los estados del Bltico,
siguen el camino de Irlanda, donde los flujos de inversin directa dan cuenta del 20% del PBI. La posible relocalizacin
de inversiones desde Europa Occidental hacia Europa del Este afectara principalmente a Irlanda _-en la que el costo
laboral ha crecido a 18 dlares la hora-, Espaa y Portugal. Entre 1999 y 2003, Rusia creci a un ritmo de 6% anual,
impulsada principalmente por las exportaciones de petrleo y gas. Pero el IMD advierte que el pas no crecer en forma
homognea, sino que la competitividad se concentrar en determinadas regiones. Rusia tiene "un potencial formidable",
con la mayor reserva de materias primas del orbe y parte de la fuerza laboral "bien educada", como es el caso de sus
ingenieros y cientficos. A pesar de esto, atrae slo el 5% del volumen de inversin externa que se dirige a China.
Tambin en la India la actividad econmica se concentra en reas especficas, como Maharastra, Mumbai, Bangalore y
Nueva Delhi. La competitividad del pas descansa, para el IMD, en sus calificados ingenieros y cientficos, sus bajos
salarios y, especialmente, una fuerza laboral con dominio del ingls. El resultado es que muchas empresas globales
estn localizando all operaciones administrativas, pero tambin est desarrollando su competividad en software,
manufactura, entretenimiento y servicios financieros. Se estima que hasta 2008 sern relocalizados en la India unos dos
millones de puestos en servicios financieros que se encuentran hoy en los pases industrializados.

China creci en los pasados 10 aos a un promedio de 8,1% anual. Con un stock de inversin extranjera superior a los
400 mil millones de dlares, se ha convertido en la localizacin ms atractiva para los nuevos negocios y en el cuarto
exportador mundial, luego de Alemania, Estados Unidos y Japn. Segn Goldman Sachs, China ser la economa ms
grande del mundo en el ao 2050.
El desarrollo ms importante en la competitividad mundial es el ascenso de Asia, que, de acuerdo con el IMD,
representaba el 50% del producto mundial en 1820, cay al 19% en 1950 y se recuper hasta alcanzar casi el 40% en
2003. El ingreso per cpita en China y la India, que renen la tercera parte de la poblacin mundial, se ha incrementado
ms en los ltimos 50 aos que en los 20 siglos anteriores. En estos pases "est emergiendo una clase media con la
capacidad de acumular activos y con un nuevo sistema de valores. Esta revolucin est cambiando el rostro de la
economa mundial".
Otro fenmeno central en la evolucin de la competitividad mundial es que, mientras se asiste un aumento formidable en
la productividad manufacturera -debido al desarrollo tecnolgico, los nuevos mtodos de management y la globalizacin
de las operaciones-, la industria est perdiendo importancia relativa en el PBI y en la creacin de empleo. El estudio del
IMD cita a Jeremy Rifkin para remarcar que, mientras la produccin manufacturera mundial aument 30% entre 1995 y
2003, el empleo en la industria se contrajo 11% en las 20 economas ms importantes, lo que represent un total de 31
millones de puestos. Estos empleos no estn siendo transferidos a los pases en desarrollo, pues en el mismo periodo
China perdi 15 millones de puestos industriales. Esta tendencia "podra ser letal para los pases industriales
tradicionales y su fuerza de trabajo", afirma el IMD.
La competitividad de Asia, subraya el informe del IMD, se ha caracterizado siempre por su alto grado de volatilidad, as
como por su excesiva dependencia de las tecnologas de la informacin (TI) y del mercado norteamericano. Los pases
del Sudeste Asitico, que han sufrido en distinto grado los efectos del colapso mundial del sector TI y el freno de la
economa de Estados Unidos, estn tratando de diversificar sus economas enfocndose ms en actividades de servicios
como finanzas y logstica.
China, por su parte, "est en camino de convertirse en 'el' centro manufacturero del mundo". En 2001 recibi 44 mil
millones de dlares de inversin extranjera directa (IED); en 2002, 52,7 mil millones. En poco tiempo ha acumulado el
cuarto stock mundial de IED: 395 mil millones. Actualmente consume el 25% del acero del orbe. "Con una poltica de
conglomerado (cluster) bien definida, especialmente en la costa oriental, y un enorme potencial de fuerza de trabajo (737
millones de personas), China est emergiendo como uno de los ms formidables competidores en la escena
internacional", destaca el IMD. El objetivo del gobierno es cuadruplicar el PBI hacia 2020.
India ha desarrollado "bolsones" de competitividad en regiones y estados como Bengalore, Maharashtra, Kerala o
Gujarat. Posee una gran reserva de trabajadores calificados que son cada vez ms buscados por las compaas
globales. En cuanto a Japn, necesita "reformar su estructura competitiva", especialmente en finanzas, distribucin,
regulacin de la competencia y revitalizacin de la pequea y mediana empresa.
La competitividad de Europa est, en general, "infestada por un exceso de regulacin y complejidad". Pero el continente
puede ser dividido en tres categoras. Las economas ms grandes -Francia, Alemania e Italia- han encontrado
dificultades para reformar y adaptar el rol del gobierno a fin de mejorar su competitividad. Las pequeas -especialmente
Irlanda, pero tambin los estados nrdicos, Holanda y Suiza- no sufren tanto por sus "inadecuadas estructuras
domsticas", sino a raz de su vulnerabilidad a la situacin econmica internacional.
Los bajos salarios y costos de las economas europeas emergentes -Eslovenia, Repblica Checa, Hungra, Repblica
Eslovaca, Estonia- les permitirn obtener "grandes beneficios" de su ingreso a la Unin. Arriesgan sin embargo alguna
fuga de cerebros y poblacin joven hacia los pases que ofrecen mayores ingresos. Tambin deberan monitorear cierta
prdida de control sobre la industria local que podra ser adquirida por inversores extranjeros. La economa de Rusia ha
venido creciendo, pero las considerables inversiones que se requieren para que su infraestructura alcance los
estndares mundiales "se dirigirn probablemente a sectores industriales y regiones especficos de la federacin. Slo
stos tendrn la capacidad de competir globalmente en el futuro cercano

Para el IMD, dos elementos esenciales de la competitividad de un pas son su capacidad de desarrollar un sistema
educativo de excelencia y de mejorar el nivel de conocimientos de su fuerza laboral. El director del Proyecto de
Competitividad Mundial del IMD, Stphane Garelli, destaca que "el conocimiento es quizs el factor de competitividad
ms crtico", y subraya que los pases del Sudeste Asitico han hecho un formidable esfuerzo por mejorar sus sistemas
educativos. "Adems de ser competitivos (temporariamente) debido a su mano de obra barata, apuntan a desarrollar su
nivel de competitividad para que se base (permanentemente) en una fuerza de trabajo educada", remarca (Ver informe
2002-2003). (5).
Los factores culturales de la competitividad
Esta breve revisin de algunas de las principales teoras de la competitividad muestra que sta no consiste simplemente
en un estado de equilibrio de ciertas variables macroeconmicas. Una nacin competitiva es resultado del
comportamiento armnico y dinmico de un conjunto muy amplio de actores: empresarios, trabajadores, funcionarios del
gobierno, cientficos, educadores...
La conducta de estos actores est profundamente influida por la cultura. El mismo Porter indica que los "factores
culturales" pueden ser determinantes para la ventaja competitiva, en especial porque "cambian lentamente y son difciles
de aprovechar e imitar por otros". El modo de organizar y gestionar las empresas; los objetivos que se proponen las
compaas; las actitudes hacia el trabajo, la calificacin profesional, la cooperacin, la riqueza y el riesgo, son algunos de
los comportamientos relevantes para la competitividad fuertemente influidos por los factores culturales, especialmente
por el sistema de valores predominante en la sociedad (6).
Observemos ahora qu ocurre entre nosotros. Muy pocas empresas invierten en la capacitacin de sus recursos
humanos; menos an lo hacen en investigacin y desarrollo. Para el gobierno, el avance cientfico y tecnolgico no es
una prioridad, mientras el sistema educativo en todos sus niveles languidece sin que haya un debate de fondo acerca de
cmo transformarlo y financiarlo.
Por qu hacemos todo al revs de lo que recomienda la teora de la competitividad? Hay quienes creen que poderes
externos, que nos habran asignado un rol definido en el mundo, conspiran para mantenernos en un estadio inferior de
desarrollo. No es lo que piensa el autor de este artculo.
Las universidades argentinas, por ejemplo, languidecen por la falta de presupuesto, pero principalmente debido a las
mismas prcticas clientelsticas que predominan en todas nuestras instituciones.
A pesar de todo, el pas sigue produciendo muy buenos cientficos y profesionales, muchos de los cuales emigran para
enriquecer el capital humano de otros pases. Se van no slo por razones econmicas, sino porque ven que su
capacidad no es suficientemente valorada, ni en el sector privado ni en el pblico. Uno de los principales cientficos
argentinos, Juan Maldacena, joven investigador de Harvard considerado una de las esperanzas de la fsica moderna,
cree que "en la cultura hispana no se le da tanto valor al estudio y al conocimiento" (7).
Nos parece que, en realidad, lo que hay aqu es un ejemplo interesante de valores en conflicto dentro de nuestra cultura.
Por una parte, la educacin es un bien muy apreciado por la clase media, que siempre ha visto en ella un canal de
progreso social, especialmente en pocas de crisis econmica. Por otra, nos damos cuenta que la capacitacin de una
persona no se traduce necesariamente en un buen trabajo o una promocin, para los cuales se aplican otros criterios.
La lealtad personal, el amiguismo, la confianza que emana de la relacin familiar, a los que se agrega el contravalor de la
"viveza criolla", compiten con tanto xito contra el mrito que en algunos grupos ha comenzado a debilitarse
peligrosamente el aprecio por la educacin y el esfuerzo. A cuntos hemos escuchado preguntarse si vale la pena
seguir estudiando, ya que para conseguir un buen trabajo o ascender son ms importantes las conexiones y los amigos?
El activo que representa el valor dado a la educacin en extensas franjas de la sociedad se ve compensado
negativamente por otros rasgos culturales. Qu ocurrira si estos ltimos fueran removidos y se ofrecieran ms
estmulos al primero? Seramos una sociedad que dara mejores oportunidades a las personas para desplegar su
potencial. Nos convertiramos en un pas ms competitivo, es decir, ms rico y productivo.

Podemos llevar este anlisis a otros activos y pasivos culturales. El deseo de progresar en la vida es otra caracterstica
de la clase media argentina, que crea un fuerte impulso al trabajo, favorable al desarrollo econmico. Pero esa
propensin se encauza en demasa en las profesiones liberales, la mera intermediacin comercial y el empleo seguro.
Nos hacen falta ms emprendedores, decididos a afrontar los riesgos de la innovacin, y una sociedad dispuesta a
estimularlos y apoyarlos. Es sugestivo, por ejemplo, que nuestros egresados de las carreras de economa estn casi
siempre interesados en el sector pblico y no en la vida de empresa.
Cuando se produjo en nuestro pas la explosin de Internet y de las empresas punto com, muchos se apresuraron a
afirmar que la Argentina tendra una presencia protagnica en la economa virtual. El activo cultural estaba all: una
poblacin educada, que nos daba una ventaja competitiva para la produccin de contenidos en lengua espaola. Sin
embargo, llevar adelante un emprendimiento de Internet exige tambin un fuerte impulso empresarial, capacidad
gerencial y gente dispuesta a arriesgar su dinero invirtiendo en una aventura. En todo esto la Argentina es dbil.
El argentino es creativo, talentoso, y esta caracterstica nos permite tener brillantes escritores, artistas, deportistas y no
pocos cientficos. Pero nuestro excesivo individualismo, un nivel muy alto de desconfianza interpersonal, los criterios
errneos ya mencionados que utilizamos para la seleccin y el ascenso del personal en nuestras organizaciones,
impiden que la sociedad se beneficie colectivamente de esa cualidad.
Como tenemos serios problemas para trabajar eficazmente en grupo, el talento slo puede dar frutos por medio del
esfuerzo personal. Generamos individualidades brillantes, pero no somos una sociedad brillante. Un ejemplo inverso es
el de Japn, que ha sido llamado una "potencia econmica sin rostro". En la cultura japonesa el grupo siempre ha sido
mucho ms importante que el individuo. Como apunta uno de sus intelectuales, en el resto del mundo "son raras las
personas que conocen los nombres de algunos japoneses". La enorme capacidad para la cooperacin grupal ha sido
uno de los factores culturales clave del xito econmico del Japn, pero al sofocar al individuo el pas ha sacrificado
creatividad (8). En cuanto a los estadounidenses, su individualismo se ha equilibrado histricamente con su espontnea
tendencia a asociarse para la bsqueda de objetivos comunes, una cualidad que haba sido observada por Alexis de
Tocqueville y Sarmiento.
A diferencia de pases como Japn y EEUU, la mala calidad de nuestras instituciones polticas, jurdicas, educativas,
representan obstculos para el desarrollo econmico y la competitividad.
La cultura y los objetivos econmicos
La cultura tiene tambin una enorme influencia en las metas econmicas que se plantea una sociedad, a travs de los
fines que persiguen las personas, gobierno, empresas y otras instituciones y grupos. La Argentina debera plantearse
una meta ambiciosa de desarrollo, pero aqu tambin aparecen valores en conflicto.
Hemos aprendido (sea verdad o no) que nuestro pas fue grande y que lo sera otra vez. Nos lo dicen expresiones como
"el granero del mundo", "Argentina potencia" o "la tierra predestinada" de la que hablaba Enrique Larreta. No nos
apresuremos a responder con una irona, pues traducen un espritu de grandeza que necesitamos mantener.
Sin embargo, vemos que la mayora de nuestros dirigentes no se preocupan en absoluto por evitar la emigracin de
cientficos, promover un sistema educativo de excelencia, capacitar a los recursos humanos de las empresas y el
gobierno o invertir en investigacin y desarrollo. Evidentemente los objetivos que se plantean son de muy bajo vuelo.
Como decamos antes, ya es evidente para todos que la Argentina no volver a ser un pas rico slo con sus productos
primarios. Pero es dudoso que hayamos dejado de confiar en el concepto de ventajas comparativas. Por supuesto que
stas existen, pero los dems las pueden anular fcilmente. No es posible sostenerlas por mucho tiempo. Alemania o
Japn no se hicieron grandes pensando en trminos de ventajas comparativas. Tampoco Espaa.
A pesar de que actualmente no tenemos ningn proyecto de pas, una idea extendida entre nosotros es que el futuro de
la Argentina pasa por agregar valor a sus productos primarios. Eso est muy bien, pero no alcanza. Es una forma
mecnica de pensar, que sigue atrapada en la idea de que la riqueza existe slo en la forma de recursos naturales fijos

(para los cuales, claro, tenemos ventajas comparativas). Riqueza vegetal, animal o mineral a la que, una vez extrada, el
hombre viene a aadirle ms valor econmico.
No: el hombre crea valor por s mismo. Cul es la riqueza natural encerrada en un microprocesador? Virtualmente
ninguna. Es puro conocimiento. Cuntas latas de alimentos en conserva hacen falta para comprar el chip ms veloz del
momento? Cuntas ms necesitaremos en el ao 2050 para comprar lo que sea que hayan inventado las Intel,
Microsoft o Canon del maana? Seguirn lamentndose los argentinos del futuro por el deterioro en los trminos del
intercambio?
Pensemos por un momento en Japn a mediados del siglo XIX. Un pas pequeo, montaoso, aislado, con muy pocos
recursos naturales. Tena ventajas comparativas para la produccin de seda y algodn, como nosotros para las carnes y
los granos. Los japoneses compraron mquinas occidentales para industrializar sus confecciones. Muy pronto
comenzaron a fabricar tambin sus propias mquinas textiles. Despus, aparentemente, se olvidaron de las ventajas
comparativas para dedicarse a producir barcos, locomotoras, automviles, relojes digitales, mquinas fotogrficas, robots
y cosas similares.
En cuanto a los argentinos, que a diferencia de Japn poseemos abundantes recursos naturales, olvidamos que tambin
tenemos una produccin natural de recursos humanos que dejamos emigrar o languidecer.
La solucin depende de nosotros. Ser necesario un cambio de paradigmas y de dirigentes, un consenso entre los
principales actores sociales y un proyecto de pas. Har falta un gran trabajo colectivo para torcer nuestra larga historia
de decadencia.

Pases y rangos

Cadenas Productivas - Convenios de Competitividad Exportadora

Programa sectorial de la PNPC que promueve el espacio de dilogo y concertacin entre los sectores pblico - privado
para el diseo y puesta en marcha de acciones tendientes a mejorar la productividad y competitividad de las empresas
que hacen parte de las cadenas, identificando los principales obstculos que se presentan tanto para competir en los
mercados externos e internos y gestionar soluciones de manera conjunta.
Durante el 2003, y despus de las evaluaciones realizadas, se efectu una reformulacin de los Convenios, teniendo en
cuenta las recomendaciones de organismos multilaterales (CAF, CEPAL, PNUD) y a las conclusiones de un taller de
autoevaluacin con representantes de todas las cadenas productivas y del sector pblico.
Segn lo anterior esta es la redefinicin de los Convenios:
1. Agenda Interna. Con los integrantes de cada una de las cadenas productivas se adelantan jornadas de trabajo en las
cuales se concert una visin como cadena y un nuevo mapa de proyectos, considerando los retos y desafos de las
cadenas frente a la negociacin TLC Colombia-E.U. De igual forma, se realizaron 17 perfiles sectoriales como apoyo a
las negociaciones comerciales.
2. Liderazgo sector privado: si bien, en las evaluaciones a los Convenios, se destaca la generacin de confianza entre
los sectores pblico y privado, se hace necesario propiciar el liderazgo privado en estos escenarios. Frente a lo cual el
Ministerio, desde finales de 2003 y primer semestre de 2004 focaliza sus acciones a la promocin de ejercicios
asociativos entre los empresarios, cuyo lider y articulador es el sector privado.
3. Coordinacin Interinstitucional: Siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado
Comunitario, particularmente en lo contemplado en el Captulo II "Se continuar trabajando bajo el esquema de
convenios de competitividad exportadora, los cuales tendrn que estar coordinados con los acuerdos sectoriales de
competitividad agrcola", a partir de marzo de 2003 se inici el proceso de articulacin de los Convenios de
Competitividad con los Acuerdos de Competitividad Sectorial.
Esta coordinacin se afianz aun ms con expedicin la Ley 811 de 2003 por las que se crean las organizaciones de
cadena en el sector agropecuario, forestal, acucola, pesquero, coordinadas por el Ministerio de Agricultura, de esta
forma, aquellos Convenios de Competitividad exportadora de carcter agroindustriales seran coordinados bajo el
esquema de Acuerdos del Competitividad del Ministerio de Agricultura, con la participacin de este Ministerio en los
temas de fortalecimiento industrial, eslabonamientos y asociatividad, entre otros.
Los Convenios de Competitividad que eran coordinados por Mincomercio y que ahora cuentan con la coordinacin de
Minagricultura son: Algodn, textil, confecciones, Papa, Camarn de Cultivo, Atn, Camarn de Pesca, Floricultura, Caf,
Productos Naturales, Piscicultura, Crnicos, Lcteos, Banano, Caf, flores y Oleaginosas.
4. Bajo este enfoque, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, mantiene la coordinacin de los Convenios de
Competitividad de las Cadenas de Autopartes - automotor; Cuero, Calzado y sus Manufacturas de Cuero; Artefactos
domsticos, Electrnica Profesional; Metalmecnica; Petroqumica; Productos Cosmticos y Aseo, Pulpa, Papel,
Industria Grafica, , Consultora e ingeniera; Servicios especializados de salud; Software y servicios asociados, Cultura
Vallenata
y
Servicios
Logsticos
y
de
Transporte.
5. Visin de futuro: En el marco del Programa Nacional de Prospectiva Tecnolgica e Industrial (PNPTI), este Ministerio
conjuntamente con COLCIENCIAS realiz convocatoria para la realizacin de estudios de prospectiva tecnolgica para
las cadenas y/o sectores productivos de bienes y servicios, que fortalezcan las capacidades competitivas frente a los
procesos de apertura comercial. El objetivo de estos estudios es identificar las necesidades estructurales que demanda
el aparato productivo para mejorar su productividad y competitividad, relacionado con las variables de infraestructura,

innovacin y desarrollo tecnolgico, formacin del capital humano, regulacin, reglamentacin y normatividad, Inversin
extranjera, nuevos mercados y productos, entre otros.
6. Asociatividad: El programa de cadenas productivas trabaja en el fortalecimiento de esquemas asociativos, por lo que
se realizaron talleres dirigido a los gremios y empresarios en los temas de clster, cadenas, redes empresariales y
asociatividad. De igual modo, se aplica la metodologa del Social Network Analisys (redes empresariales) a las diferentes
cadenas productivas.
De Igual modo, se realiz el taller "Lideres Promotores de Asociatividad"
7. Mdulo de oferta Institucional: Se cre este mdulo con informacin pblica nacional y de Cooperacin Tcnica
Internacional como apoyo al desarrollo empresarial, el cual se encuentra en la pagina de Colombia compite. Este Mdulo
contiene todos los programas y lneas de financiacin y cofinanciacin de las entidades del sector publico para el apoyo
de proyectos empresariales
8. Logstica: A travs de este Ministerio se
Competitividad para la realizacin de estudios
Tcnica Internacional a travs de la Fundacin
cosmticos y productos de aseo. Por otro lado,
logstica para la cadena de Oleaginosas.

realiz convocatoria a las cadenas productivas con Convenio de

de logstica, los cuales se cofinancian con recursos de Cooperacin
Sociedad Colombiana de Logstica. La cadena seleccionada fue la de
a travs de un proyecto presentado a la CAF se realiza un estudio de