Sunteți pe pagina 1din 129

PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR BAHIA

GABINETE DO PREFEITO
_____________
_______
____

LEI N 7.400/ 2008


Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio do Salvador
SUMRIO
Pg.
TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

01

TTULO II
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO

01

CAPTULO I - DOS PRINCPIOS

01

CAPTULO II - DOS OBJETIVOS

02

CAPTULO III - DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA

03

TITULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

03

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

03

CAPTULO II - DAS DIRETRIZES ESPECFICAS

04

Seo I - Do campo regulatrio

04

Seo II - Do fomento produo de bens e servios

04

Seo III - Da modernizao da infra-estrutura

05

Seo IV - Do apoio pequena e microempresa e ao trabalho autnomo

06

Seo V - Da formao de recursos humanos e do incentivo inovao

06

TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE

06

CAPTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA MUNICIPAL


DE MEIO AMBIENTE

06

CAPTULO II DAS DIRETRIZES ESPECFICAS

07

Seo I Dos recursos hdricos

07

Seo II Das reas de risco para a ocupao humana

08

Seo III Do conforto ambiental urbano

08

Seo IV Das atividades de minerao

09

Seo V Do planejamento e gerenciamento costeiros

10

Seo VI Das reas de valor ambiental

10

Seo VII Da educao ambiental

10

CAPTULO III DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL

11

LEI N 7.400/2008 PDDU

ii

Pg.
CAPTULO IV DA GESTO AMBIENTAL

11

Seo I - Do Sistema Municipal de Meio Ambiental

11

Seo II - Do Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana

13

TITULO V
DA CULTURA

13

CAPTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA CULTURAL

13

CAPTULO II - DAS DIRETRIZES ESPECFICAS

14

Seo I Das orientaes para o sistema educacional

14

Seo II - Da produo e fomento s atividades culturais

14

Seo III - Do cadastramento e das informaes

15

Seo IV - Da formao de recursos humanos

16

Seo V - Do patrimnio cultural

16

Seo VI - Das reas de valor cultural

17

Seo VII - Da gesto cultural

17

TTULO VI
DA HABITAO

17

CAPTULO I - DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA MUNICIPAL DE HABITAO


DE INTERESSE SOCIAL

18

CAPTULO II - DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

18

CAPTULO III - DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES HABITACIONAIS

19

Seo I - Dos programas e critrios de prioridade para o atendimento

19

Seo II - Da produo da moradia

20

Seo III - Da urbanizao das reas ocupadas precariamente

20

Seo IV - Da regularizao fundiria das reas ocupadas

21

Seo V - Da requalificao de edificaes de cortios e moradias coletivas

21

Seo VI - Da melhoria das condies de habitabilidade de moradias

21

Seo VII - Da atuao em reas de risco e de proteo ambiental

21

Seo VIII - Da relocao de populao para projetos habitacionais

21

CAPTULO IV - DA GESTO COM PARTICIPAO

22

CAPTULO V - DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL

23

Seo I - Das definies e categorias

23

Seo II - Da regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social

24

TTULO VII
DOS SERVIOS URBANOS BSICOS

25

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

25

CAPTULO II - DO SANEAMENTO

26

Seo I - Das disposies gerais

26

Seo II - Do abastecimento de gua

27

Seo III - Do esgotamento sanitrio

27

LEI N 7.400/2008 PDDU

iii

Pg.
Seo IV - Da drenagem/ manejo de guas pluviais

27

Seo V - Da limpeza urbana/ manejo de resduos slidos

28

CAPTULO III - DA SADE

28

CAPTULO IV - DA EDUCAO

29

CAPTULO V - DA ASSISTNCIA SOCIAL

30

CAPTULO VI - DO LAZER, RECREAO E ESPORTES

31

CAPTULO VII - DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DO ABASTECIMENTO


ALIMENTAR

31

CAPTULO VIII - DA ILUMINAO PBLICA

32

CAPTULO IX - DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS

32

CAPTULO X - DA DEFESA CIVIL

33

CAPTULO XI - DA SEGURANA PBLICA

33

CAPTULO XII - DA UTILIZAO DE ENERGIA

34

CAPTULO XIII - DAS TELECOMUNICAES

34

TITULO VIII
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

35

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

35

CAPTULO II - DO MACROZONEAMENTO

35

Seo I - Das disposies gerais

35

Seo II - Da Macrozona de Ocupao Urbana

36

Subseo I Das disposies gerais

36

Subseo II Da Macrorea de Requalificao Urbana

36

Subseo III - Da Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana

37

Subseo IV - Da Macrorea de Reestruturao Urbana

37

Subseo V - Da Macrorea de Estruturao Urbana

38

Subseo VI - Da Macrorea de Consolidao Urbana

39

Seo III - Da Macrozona de Proteo Ambiental

39

Subseo I - Das disposies gerais

39

Subseo II - Da Macrorea de Conservao Ambiental

39

Subseo III - Da Macrorea de Proteo e Recuperao Ambiental

40

CAPTULO III - DO ZONEAMENTO

41

Seo I - Das disposies gerais

42

Seo II - Das zonas de usos residenciais

42

Subseo I - Das zonas predominantemente residenciais

42

Subseo II - Das zonas exclusivamente uniresidenciais

42

Subseo III - Das zonas especiais

42

Seo III - Das zonas de usos no-residenciais

43

Subseo I Dos centros municipais

43

Subseo II - Dos subcentros municipais

44

Subseo III - Das zonas industriais

45

LEI N 7.400/2008 PDDU

iv

Pg.
Subseo IV - Da zona de explorao mineral

45

Subseo V - Das zonas de uso especial

45

Seo IV - Dos corredores de usos diversificados

46

Seo V Da zona de proteo ambiental

47

Seo VI - Dos coeficientes de aproveitamento

47

CAPTULO IV - DA MOBILIDADE URBANA

47

Seo I - Das disposies gerais

48

Seo II - Da estrutura viria

49

Seo III - Do deslocamento de pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida

50

Seo IV - Do transporte ciclovirio

50

Seo V - Do transporte coletivo de passageiros

51

Seo VI - Do transporte de cargas

51

Seo VII - Dos equipamentos de conexo

52

Seo VIII - Do transporte motorizado particular

53

Seo IX - Do transporte dutovirio

53

Seo X - Da gesto do trnsito

53

Seo XI - Do planejamento institucional do setor

54

CAPITULO V - DO SISTEMA DE REAS DE VALOR AMBIENTAL E CULTURAL

54

Seo I - Da estruturao geral do Sistema

54

Seo II - Do Subsistema de Unidades de Conservao

54

Subseo I - Das disposies gerais

54

Subseo II - Das reas de Proteo Ambiental

55

Seo III - Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental

57

Subseo I - Das disposies gerais

57

Subseo II - Das reas de Proteo aos Recursos Naturais

57

Subseo III - Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica

60

Subseo IV - Da rea de Borda Martima

61

Subseo V - Dos Espaos Abertos de Recreao e Lazer

64

Subseo VI - Das reas Arborizadas

65

CAPTULO VI - DA APLICAO DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA NO MUNICPIO

65

Seo I - Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios

65

Seo II - Do Consrcio Imobilirio

67

Seo III - Da Desapropriao para Fins Urbansticos, de rea Contgua e Por Zona

67

Seo IV - Da Outorga Onerosa do Direito de Construir

68

Seo V - Da Outorga Onerosa de Alterao de Uso

69

Seo VI - Da Transferncia do Direito de Construir

69

Seo VII - Do Direito de Preferncia

71

Seo VIII - Do Direito de Superfcie

72

Seo IX - Do Estudo de Impacto de Vizinhana

72

Seo X - Do Estudo de Impacto Ambiental

73

LEI N 7.400/2008 PDDU

Pg.
Seo XI - Do licenciamento ambiental e urbanstico

74

Seo XII - Das Operaes Urbanas Consorciadas

75

TTULO IX
DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL

76

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

76

CAPTULO II - DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTO

77

Seo I - Das disposies gerais

77

Seo II - Das unidades integrantes do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto

77

Seo III - Da reviso e das modificaes do Plano Diretor

78

Seo IV - Da elaborao dos planos especficos

79

Seo V - Dos instrumentos de participao no planejamento e gesto

79

Subseo I - Das disposies gerais

79

Subseo II - Do Conselho Municipal de Salvador

80

Subseo III - Do Frum de Conselhos de Salvador

81

Subseo IV - Da Conferncia Municipal de Salvador

82

Subseo V - Dos debates, consultas e audincias pblicas

82

Subseo VI - Da iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de


desenvolvimento urbano
Subseo VII - Do plebiscito e do referendo popular

83
83

CAPTULO III - DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL

83

CAPTULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS PBLICAS

85

CAPTULO V - DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL E INTERGOVERNAMENTAL E DA


DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA

86

Seo I - Das disposies gerais

86

Seo II - Da articulao metropolitana

86

Seo III - Das Regies Administrativas

87

CAPTULO VI - DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA E INOVAO DA GESTO

87

CAPTULO VII - DA EDUCAO PARA A CIDADANIA

88

Seo I - Das disposies gerais

88

Seo II - Da assistncia tcnica e jurdica gratuita

88

Seo III - Da capacitao de membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias

89

CAPTULO VIII - DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO

89

Seo I - Das diretrizes gerais

89

Seo II - Das diretrizes para a legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo

90

Seo III - Das diretrizes para a legislao de edificaes e outras obras

90

Seo IV - Das diretrizes para a legislao tributria e de rendas

90

TTULO X
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

91

CAPTULO I - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

91

CAPTULO II - DAS DISPOSIES FINAIS

94

LEI N 7.400/2008 PDDU

vi

Pg.
ANEXOS
ANEXO 1. GLOSSRIO
ANEXO 2. QUADROS E TABELAS

95
101

Quadro 01. Zoneamento - Coeficientes de Aproveitamento

101

Quadro 02. Caractersticas funcionais das vias segundo categorias

104

Quadro 03. Caractersticas fsico-operacionais das vias segundo categorias

105

Quadro 04. Programa de intervenes no sistema virio

106

Tabela 01. Populao e densidade populacional bruta segundo Regies Administrativas


2000/2015

110

ANEXO 3. MAPAS

111

Mapa 01. Macrozoneamento do Municpio


Mapa 02. Zoneamento
Mapa 03. Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS
Mapa 04. Sistema Virio Estrutural
Mapa 05. Sistema de Transportes Coletivos de Passageiros
Mapa 06. Sistema de Transportes de Cargas
Mapa 07. Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM
Mapa 08. Gabaritos de Altura das Edificaes da Borda Martima
Mapa 09. Regies Administrativas do Municpio do Salvador
ANEXO 4. RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR
DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)

121

LEI N 7.400/2008 PDDU

rgos e entidades da administrao direta e indireta,


federal e estadual, vinculados ao desenvolvimento
urbano;

PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR


BAHIA

V - orientar a localizao e prioridades para as


atividades pblicas e privadas no territrio do
Municpio, incluindo o seu espao areo;

GABINETE DO PREFEITO
_____________
_______
____

VI - motivar e canalizar adequadamente a


participao da sociedade e dos rgos e entidades
pblicas nas decises fundamentais relativas ao
desenvolvimento urbano e metropolitano;

LEI N 7.400/ 2008

Art. 4 O Plano Diretor dever ser revisto no


prazo mximo de 08 (oito) anos, contados a partir da
data de sua publicao no Dirio Oficial do Municpio,
devendo, ao final desse prazo, ser substitudo por
verso revista e atualizada, aprovada pelo Poder
Legislativo Municipal.

Dispe sobre o Plano Diretor


de Desenvolvimento Urbano
do Municpio do Salvador
PDDU 2007 e d outras
providncias.

O PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR,


CAPITAL DO ESTADO DA BAHIA,
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

VII - estabelecer parmetros para as relaes


do espao urbano com o desenvolvimento econmico
do Municpio.

Art. 5 Na condio de elemento central do


processo de planejamento do Municpio, o Plano
Diretor ser objeto de processo sistemtico de
implantao, que dever prever o acompanhamento
permanente, avaliao peridica, orientao para o
uso dos instrumentos de Poltica Urbana
contemplados no Plano, e a preparao de sua
reviso e atualizao em tempo hbil, de forma a
atender ao disposto no art.4 desta Lei.
Art. 6 Integram a presente Lei os seguintes
anexos:

Art. 1 Fica aprovado, na forma da presente


Lei, o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do
Municpio do Salvador PDDU 2007, doravante
denominado Plano Diretor.
Art. 2 O Plano Diretor fundamenta-se nas
disposies da Constituio Federal, Constituio do
Estado da Bahia, Lei Orgnica do Municpio do
Salvador, e da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho
de 2001, Estatuto da Cidade.
Art. 3 O Plano Diretor, aprovado por esta Lei,
o instrumento bsico da Poltica Urbana do
Municpio e tem por finalidades:
I - fornecer as bases para o estabelecimento do
Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e dos
Oramentos Anuais;
II - orientar a elaborao de planos, projetos e
programas complementares, de natureza setorial e
urbanstica, e dos programas financeiros dos rgos
e entidades da administrao direta e indireta,
promovendo sua integrao, mediante o fornecimento
das bases tcnicas e programticas necessrias;

I - Anexo 1: glossrio;
II - Anexo 2: tabelas e quadros;
III - Anexo 3: mapas;
IV - Anexo 4: relao de documentos tcnicos
que subsidiaram a elaborao do Plano Diretor.
Pargrafo nico. Os documentos tcnicos e
demais elementos de apoio, de registro de aes e
documentao referentes elaborao e aprovao
do Plano Diretor, considerados como elementos
acessrios relacionados no Anexo 4, ficam tombados,
sob a forma de coletnea, na biblioteca do rgo de
planejamento do Municpio, disponveis para a
consulta pblica.

TTULO II
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS

III - propiciar as condies necessrias


habilitao do Municpio para a captao de recursos
financeiros de apoio a programas de desenvolvimento
urbano junto a fontes nacionais ou internacionais;

Art. 7 So princpios da Poltica Urbana do


Municpio:

IV - permitir o adequado posicionamento da


Administrao Municipal em suas relaes com os

II - a funo social da propriedade imobiliria


urbana;

I - a funo social da cidade;

LEI N 7.400/2008 PDDU

III - o direito cidade sustentvel;

CAPTULO II
DOS OBJETIVOS

IV - a eqidade social;

Art. 8 So objetivos da Poltica Urbana do


Municpio:

V - o direito informao;
VI - a gesto democrtica da cidade.
1 A funo social da cidade no Municpio do
Salvador corresponde ao direito cidade para todos,
o que compreende os direitos terra urbanizada,
moradia, saneamento bsico, segurana fsica e
psicossocial, infra-estrutura e servios pblicos,
mobilidade urbana, ao acesso universal aos espaos
e equipamentos pblicos e de uso pblico, educao,
ao trabalho, cultura e lazer, ao exerccio da
religiosidade plena e produo econmica.

I - consolidar Salvador como uma das


metrpoles nacionais do Brasil, plo singular de
configurao de identidade e sntese cultural
nacional, centro regional produtor de servios
especializados, de vanguarda na pesquisa e
experimentao tcnico-cultural, e de oportunidades
de negcios, empreendimentos e empregos em
atividades econmicas tradicionais e, nas novas
reas econmicas das indstrias criativas, da
tecnologia de informao e do turismo;

2 A propriedade imobiliria urbana cumpre


sua funo quando, em atendimento s funes
sociais da cidade e respeitadas as exigncias
fundamentais
do
ordenamento
territorial
estabelecidas no Plano Diretor, forem utilizadas para:

II - ampliar a base econmica e a renda


municipal, favorecendo o acesso da populao s
oportunidades de trabalho, o aumento da renda
pessoal e a capacidade de autofinanciamento do
Municpio;

I - habitao, principalmente Habitao de


Interesse Social, HIS;

III - promover a insero plena do cidado nas


atividades econmicas, sociais e culturais do
Municpio, otimizando o aproveitamento do potencial
humano com suas habilidades, interesses e traos
culturais
diversificados,
e
respeitando
as
especificidades de raa/etnia, gnero, crena,
costume, idade, orientao sexual, deficincia e
mobilidade reduzida, e outras;

II - atividades econmicas
oportunidades de trabalho e renda;

geradoras

de

III - infra-estrutura, equipamentos e servios


pblicos;
IV - conservao do meio ambiente e do
patrimnio cultural;
V - atividades de cultos religiosos;
VI atividades do terceiro setor.
3 A cidade sustentvel a que propicia o
desenvolvimento socialmente justo, ambientalmente
equilibrado e economicamente vivel, visando a
garantir qualidade de vida para as geraes
presentes e futuras.
4 O cumprimento do princpio da eqidade
social implica no reconhecimento e no respeito s
diferenas entre pessoas e grupos sociais, e na
orientao das polticas pblicas no sentido da
incluso social de grupos, historicamente, em
situao de desvantagem e da reduo das
desigualdades intraurbanas.
5 O
direito

informao
requer
transparncia da gesto, mediante a disponibilizao
das informaes sobre a realidade municipal e as
aes governamentais, criando as condies para o
planejamento e a gesto participativos, assegurando
a clareza da informao sobre o patrimnio fsico e
imaterial do Municpio.
6 A gesto democrtica a que incorpora a
participao dos diferentes segmentos da sociedade
em sua formulao, implementao, acompanhamento e controle, fortalecendo a cidadania.

IV - orientar as polticas pblicas no sentido da


reverso das desigualdades racial e de gnero no
Municpio e implementar polticas afirmativas para o
combate discriminao racial e de gnero,
xenofobia e intolerncia religiosa;
V - promover a acessibilidade universal e
estabelecer mecanismos que acelerem e favoream a
incluso social da pessoa com deficincia ou
mobilidade reduzida, combatendo todas as formas de
discriminao;
VI - fortalecer o protagonismo municipal nas
decises de interesse local e regional;
VII - compatibilizar os interesses de Salvador
com os demais Municpios da sua Regio
Metropolitana, especialmente no que diz respeito
economia, ao uso do solo, prestao de servios
pblicos, em especial os de sade, educao e
transportes, bem como Saneamento Bsico e gesto
integrada de recursos ambientais e de riscos;
VIII - integrar, no processo de desenvolvimento
do Municpio, o crescimento socioeconmico, a
qualificao do espao urbano para atendimento
funo social da cidade, a conservao dos atributos
ambientais e a recuperao do meio ambiente
degradado;
IX - valorizar a cultura soteropolitana em toda a
sua diversidade e complexidade, de forma
democrtica
e
participativa,
assegurando
o
intercmbio entre as diferentes linguagens e
manifestaes, bem como a ampliao do acesso
produo e ao consumo cultural, compreendendo a

LEI N 7.400/2008 PDDU

cultura como importante dimenso da economia


soteropolitana;

e) Transferncia do Direito de Construir,


TRANSCON;

X - adequar o adensamento populacional


capacidade da infra-estrutura existente e projetada,
otimizando sua utilizao e evitando a sobrecarga ou
ociosidade das redes de atendimento pblico;

f) Direito de Preferncia;

XI - promover a gradativa regularizao


urbanstica e fundiria dos assentamentos precrios,
revertendo o processo de segregao espacial no
territrio do Municpio;

i) Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;

XII - consolidar a policentralidade urbana,


valorizando os centros j instalados e com infraestrutura, fortalecendo as novas centralidades e
promovendo a articulao entre elas;

l) Operaes Urbanas Consorciadas;

XIII - assegurar condies adequadas de


mobilidade no Municpio, com vistas integrao
econmica, social e territorial, considerando os vrios
modos de deslocamento;
XIV - evitar e/ou minimizar a ocorrncia de
desastres no territrio municipal, e assegurar a
proteo e segurana adequada populao quando
de sua ocorrncia;
XV - estimular a participao da iniciativa
privada nos processos de urbanizao mediante o
uso dos instrumentos urbansticos em atendimento s
funes sociais da cidade, inclusive na criao de
emprego e gerao de renda;
XVI - promover e tornar mais eficientes em
termos
sociais,
ambientais,
urbansticos
e
econmicos os investimentos dos setores pblico,
privado e do terceiro setor;
XVII - garantir o direito informao e
assegurar os canais de participao democrtica no
planejamento e gesto do Municpio.

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art. 9 Para a implementao da Poltica
Urbana do Municpio sero adotados os instrumentos
previstos no Estatuto da Cidade, Lei Federal
n 10.257, de 10 de julho de 2001, e demais
disposies constantes das legislaes federal,
estadual e municipal.
1 Os seguintes instrumentos jurdicos e
urbansticos so disciplinados e regulamentados por
esta Lei:
I - instrumentos para o ordenamento territorial:
a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao
Compulsrios, IPTU Progressivo no Tempo e
Desapropriao com Ttulos da Dvida Pblica;
b) Consrcio Imobilirio;
c) Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
d) Outorga Onerosa do Direito de Construir;

g) Direito de Superfcie;
h) Desapropriao Urbanstica e por Zona;

j) Estudo de Impacto Ambiental, EIA;


k) Licenciamento Urbanstico e Ambiental;

II - instrumentos de planejamento
democratizao da gesto urbana:

e de

a) sistema de planejamento e gesto;


b) sistema de informaes;
c) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
d) rgos colegiados de controle social das
polticas pblicas;
e) debates, audincias e consultas pblicas;
f) conferncias sobre assuntos de interesse
urbano;
g) iniciativa popular de Projeto de Lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
h) referendo popular;
i) plebiscito;
III - fundos municipais de financiamento das
polticas urbanas.
2 Os instrumentos para o ordenamento
territorial sero disciplinados no Captulo VI do Ttulo
VIII, com exceo das ZEIS, que sero tratadas no
Captulo V do Ttulo VI desta Lei.
3 Os instrumentos de planejamento e de
democratizao da gesto urbana e o Fundo
Municipal de Financiamento do Desenvolvimento
Urbano, sero disciplinados no Ttulo IX desta Lei.

TITULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 10. O trabalho um direito social de todo
cidado, garantido pela Declarao Universal dos
Direitos Humanos e pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Art. 11. A Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio tem como principal objetivo
promover aes que gerem riqueza, distribuam renda,
aumentem o nmero de postos de trabalho, criem
empregos com direitos, possibilitem o auto-emprego,

LEI N 7.400/2008 PDDU

o empreendedorismo e propiciem igualdade de


acesso s oportunidades, sendo suas diretrizes
gerais:
I
aperfeioamento,
simplificao
e
modernizao do marco regulatrio que rege
desenvolvimento urbano, o uso do solo, a produo
de bens e a prestao de servios no Municpio,
dentro de uma viso de sustentabilidade;
II - valorizao do papel do Poder Pblico
Municipal no apoio atividade econmica, reforando
as estruturas de informaes, planejamento e
operao dos instrumentos de Poltica Urbana
mantidas pelo Municpio;

XII - incentivo ao associativismo e


incorporao de microempresas e de trabalhadores
autnomos formalidade, visando o aumento da
produtividade, da renda gerada e da sustentabilidade
dos pequenos negcios;
XIII - incentivo ao empreendedorismo inclusivo,
tendo como protagonistas principais as mulheres, os
negros, os jovens, os chefes de famlias considerados
analfabetos funcionais e com rendimento mensal
inferior ao salrio mnimo e as pessoas com
deficincia;
XIV - criao de zonas econmicas especiais
abertas ao investimento nacional e internacional.

III - promoo da ao integrada de


organizaes pblicas, privadas e do terceiro setor,
com vistas implantao ou fortalecimento de redes
e arranjos produtivos locais;
IV - integrao das polticas orientadas ao
crescimento econmico s polticas de cunho social,
em especial s de reparao voltadas comunidade
negra, s mulheres, aos chefes de famlias
considerados
analfabetos
funcionais
e com
rendimento mensal inferior ao salrio mnimo e
pessoas com deficincia, estabelecendo programas e
aes direcionados ao enfrentamento das condies
crticas relacionadas ocupao da mo-de-obra e
excluso social;
V - prioridade e incentivo aos setores da
atividade econmica que faam uso intensivo e
crescente de mo-de-obra formal, trabalho autnomo,
cooperativas e economia solidria;
VI - estmulo aos segmentos dinmicos dos
servios e ramos industriais que incorporem
tecnologias modernas e de baixo impacto ambiental,
de forma a consolidar a posio de excelncia do
Municpio nos segmentos com poder de liderana e
inovao, intensificando a complementaridade entre a
cidade e sua rea de influncia e expandindo suas
exportaes;
VII - apoio s indstrias criativas locais, bem
como produo cultural em geral, de modo a
diversificar e valorizar a oferta de bens e servios no
Municpio;
VIII - incentivo qualificao, diversificao e
internacionalizao do turismo local;
IX - incentivo ao turismo hospitalar de alta
tecnologia com a implantao de hospitais e clnicas
de alto padro tecnolgico;
X - priorizao de investimentos em logstica e
telecomunicaes, base estratgica para o suporte
das atividades econmicas no territrio do Municpio
e para o incremento de seu comrcio exterior de bens
e servios;
XI - apoio s organizaes locais dedicadas
pesquisa, difuso de novas tecnologias e formao
de trabalhadores qualificados e criativos;

CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Do Campo Regulatrio
Art. 12. As diretrizes no Campo Regulatrio
so:
I - garantia de transparncia e lisura nos
processos de licitao pblica e de concesses;
II - simplificao dos processos de abertura e
fechamento de empresas, registro da propriedade
imobiliria e arrecadao de tributos, e tratamento
diferenciado, deste ponto de vista, microempresa e
ao trabalho por conta prpria;
III - implantao de poltica pblica municipal de
atrao de empresas, sedes de empresas e novos
investimentos;
IV - auxlio aos empreendedores por meio de
orientao para obteno de isenes tributrias ou
de incentivos fiscais, definio da localizao espacial
de novos investimentos e adequao legislao
vigente;
V - reduo de custos operacionais de
empresas e trabalhadores autnomos, com oferta
crescente de servios via governo eletrnico;
VI - defesa dos direitos de propriedade
intelectual, com sustentao ao combate cpia no
autorizada, falsificao e ao contrabando de
produtos;
VII
estmulos
e
condicionantes
a
empreendimentos que se beneficiem do mercado
soteropolitano com o objetivo de assegurar novos
investimentos, sediar direes de empresas e
instituies e criar novos postos de trabalho em
Salvador.

Seo II
Do Fomento Produo de Bens e Servios
Art. 13. As diretrizes para o apoio s atividades
industriais, comerciais e de produo de servios so:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - suporte atividade empreendedora mediante


a produo e disponibilizao de dados econmicos,
demogrficos e sociais, inclusive de informaes
georreferenciadas;
II - estmulo estruturao integral da produo
por meio da constituio de associaes de
produtores, cooperativas de produo ou distribuio,
condomnios
e
consrcios
de
empresas,
conglomerados e redes de empresas, e outras formas
de arranjos produtivos dos quais participem
organizaes locais;
III - reduo das assimetrias de informao no
mercado local de trabalho, notadamente atravs do
desenvolvimento e expanso do Sistema de
Intermediao de Mo-de-Obra, apoio a sistemas
integrados de intermediao, qualificao e
certificao de mo-de-obra;
IV - tratamento diferenciado aos servios
especializados prestados a empresas e aos servios
sociais avanados, notadamente sade de alta
complexidade e educao superior, compreendendo
apoio implantao de novos campi e de plo
mdico na cidade;
V - incentivo construo civil residencial,
notadamente aos programas de construo de
habitaes populares;
VI - ampliao dos investimentos em
construo civil pesada, com prioridade para o
saneamento urbano, sistema virio, corredores
exclusivos para o transporte de massa, transporte de
cargas, vias tursticas, requalificao de reas
degradadas e/ou ociosas;
VII - apoio ao comrcio varejista por meio de
garantia da acessibilidade aos plos comerciais da
cidade, do incentivo especializao do comrcio de
rua, da proteo dos pequenos negcios em face da
concorrncia das grandes redes e do comrcio
informal e do apoio s campanhas promocionais do
varejo local;
VIII - suporte produo artstica visual e
performtica local;
IX - apoio economia da festa, incentivando a
organizao econmica e a profissionalizao das
atividades relacionadas produo das festas de rua
e outros eventos;
X - incentivo s indstrias criativas locais, tanto
no que diz respeito produo cultural, quanto na
manufatura de instrumentos e equipamentos dos
ramos da msica, dana, cinema, vdeo e edio
impressa e eletrnica;
XI - auxlio ao desenvolvimento de outras
atividades criativas, principalmente nos ramos de
marketing e propaganda, moda, design e
gastronomia;
XII - incentivo aos segmentos de maior
dinamismo e de maior agregao de valor do turismo
receptivo, especialmente em novos nichos como
turismo de sade, de aventura, de negcios, de

eventos, da melhor idade, esportivo, cultural,


cientfico, costeiro ou nutico, tnico-cultural e
religioso;
XIII - estmulo economia do mar, com suporte
s atividades de esporte e lazer nutico ou de praia,
equipamentos
hoteleiros
litorneos,
marinas,
garagens nuticas e atracadouros, empresas de
fabricao, manuteno e reparo de embarcaes, s
atividades de pesca profissional e amadora e
formao de mo-de-obra tcnica vinculada s
atividades martimas;
XIV - apoio economia ambiental, incentivando
a auto-sustentabilidade de empreendimentos privados
ou cooperativos nas atividades de tratamento de
dejetos, reciclagem de resduos e combate
poluio, crditos de carbono, reaproveitamento de
materiais para construo, atividades industriais e
comerciais de valor ecolgico na gerao de energia,
de pesquisa e gerao de insumos.

Seo III
Da Modernizao da Infra-estrutura
Art. 14. As diretrizes para a infra-estrutura de
suporte atividade econmica so:
I - apoio expanso e modernizao do Porto
de Salvador, da Ferrovia e do Aeroporto Internacional
Deputado Luis Eduardo Magalhes;
II - priorizao dos investimentos na Via
Porturia e, na integrao do Porto de Salvador
Rede Ferroviria Regional;
III - implantao de vias tursticas que
assegurem acesso Baa de Todos os Santos e
interliguem a Pennsula de Itapagipe ao Centro e
regio dos Subrbios Ferrovirios de Salvador;
IV - reavaliao de obras de infra-estrutura em
distritos industriais para atividades fabris no
poluentes e ligadas ao consumo pessoal e cultural;
V - tratamento diferenciado, mediante
vantagens locacionais ou incentivos fiscais, para a
implantao de empresas:
a) de servios logsticos, inclusive centros de
distribuio
e
atividades
de
fragmentao,
consolidao de cargas, servios de alimentao,
agenciamento e outros servios complementares;
b)
de
servios
telecomunicao;

de

informao

c) de alta tecnologia, especialmente quando


voltada aos segmentos estratgicos da sade e
educao;
d) confeces e calados;
e) atividades industriais e de servios, ligadas
cadeia produtiva da cultura e da economia do mar;
VI - incentivo modernizao e expanso das
redes de fibra tica e de telecomunicao sem fio;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VII - Implantao de vias exclusivas para


circulao dos veculos de transporte coletivo urbano
nos corredores de transporte da rede estrutural.

incubadoras de empresas e construo de parques


e condomnios tecnolgicos;

Seo IV
Do Apoio Pequena e Microempresa
e ao Trabalho Autnomo

VI - incentivo s empresas de consultoria e


transferncia de tecnologia, notadamente, nas reas
de telecomunicaes e informtica;

Art. 15. As diretrizes para o apoio aos


pequenos negcios e ao trabalho por conta prpria
so:

VII - incentivo formao e qualificao


profissional nas reas tcnicas das atividades
econmicas
das
indstrias
criativas,
como
cenotcnicos, eletricistas, iluminadores e produtores
culturais.

I - apoio expanso da oferta local de micro


crdito;
II - incentivo pequena produo industrial
urbana, particularmente nos ramos de confeco,
calados, alimentos, mobilirio e indstria grfica;
III - incentivo aos pequenos negcios voltados
para a construo residencial e autoconstruo
assistida;
IV - suporte ao artesanato e aos pequenos
negcios da economia da cultura e da festa;
V - incentivo formalizao de microempresas
e trabalhadores autnomos informais com base:
a) na simplificao da poltica tributria e das
normas de autorizao e concesso de licenas e
alvars;
b) no refinanciamento de dvidas;
c) na legalizao da posse de pontos
comerciais, desde que a localizao desse ponto no
traga conflitos circulao de pessoas e veculos;
d) na concesso condicionada de micro crdito;
e) na desonerao dos novos microempreendimentos ou da expanso de pequenos
negcios j existentes;
f) na certificao de atividades liberais e de
qualificao profissional.

Seo V
Da Formao de Recursos Humanos
e do Incentivo Inovao
Art. 16. As diretrizes para a formao bsica
de recursos humanos e o incentivo inovao so:
I - estmulo formao educacional e
qualificao profissional da mo-de-obra local;
II - incentivo incluso digital em todos os
nveis;
III - apoio s instituies locais de ensino
superior, visando a consolidar Salvador como cidade
universitria e criativa;
IV - apoio expanso e diversificao da oferta
local de ps-graduao e pesquisa, implantao de
novos centros de pesquisa, constituio de

V - suporte s organizaes pblicas e privadas


produtoras de servios tecnolgicos;

TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES
GERAIS DA POLTICA MUNICIPAL
DE MEIO AMBIENTE
Art. 17. A Poltica Municipal de Meio Ambiente
fundamenta-se no direito universal ao ambiente sadio
e equilibrado, o que pressupe o respeito
fragilidade e vulnerabilidade de todos os seres
vivos, o reconhecimento de sua interdependncia,
alm do respeito capacidade de suporte dos
sistemas de apoio vida como condio
indispensvel ao estabelecimento de um ambiente
humano saudvel.
Art. 18. So princpios da Poltica Municipal de
Meio Ambiente:
I - a sustentabilidade ambiental, que implica na
preservao da qualidade dos ecossistemas e dos
recursos naturais para o usufruto das geraes
presentes e futuras;
II - a responsabilidade do ser humano na
conservao, preservao e recuperao ambiental,
que compreende a reparao dos danos causados ao
meio ambiente;
III - a considerao da transversalidade e da
participao da sociedade na formulao e
implementao das polticas pblicas;
IV - a co-participao entre municpios, estados
e naes, considerando a abrangncia e
interdependncia das questes ambientais;
V - a cooperao do Poder Pblico e da
sociedade civil na implementao da Poltica
Municipal de Meio Ambiente;
VI - apoio preservao das manifestaes
culturais locais de matriz africana, e de origem das
comunidades rurais e indgenas, em suas relaes
intrnsecas com o meio ambiente, enquanto
instrumentos de preservao, conscincia e
educao ambiental.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Art. 19. Constituem objetivos


Municipal de Meio Ambiente:

da

Poltica

I - garantir a qualidade ambiental no Municpio,


contemplando:
a)
a
manuteno
ecossistemas locais;

do

equilbrio

dos

b) o uso sustentvel dos recursos naturais;


c) o controle das variveis ambientais que
afetam a sade das populaes humanas;
d) a manuteno das condies de conforto
ambiental no espao urbano;
II - ampliar o conhecimento, a divulgao da
informao e fortalecer a ao dos indivduos e das
comunidades na preservao e conservao
ambiental;
III - efetivar a atuao do Poder Pblico
Municipal na gesto do meio ambiente, garantido o
exerccio de sua competncia nos assuntos de
interesse local;
IV - considerar a transversalidade da questo
ambiental na formulao e implantao das polticas
pblicas.
Art. 20. So diretrizes
Municipal de Meio Ambiente:

gerais

da

Poltica

I - garantia de sustentabilidade ambiental no


territrio municipal, mediante o manejo sustentado
dos recursos naturais do subsolo, solo, cobertura
vegetal, paisagem, recursos hdricos e do ar;
II - proteo dos recursos hdricos,
especialmente dos mananciais de abastecimento
humano existentes no territrio municipal, no contexto
das respectivas bacias hidrogrficas;
III - preservao dos ecossistemas associados
ao domnio da Mata Atlntica, tais como manguezais,
restingas, reas alagadias e florestas ombrfilas
densas, considerando seu valor ecolgico intrnseco e
suas estreitas ligaes com a cultura local, atendidas
as disposies da Lei Federal n 11.428, de 22 de
dezembro de 2006;
IV - conservao, especialmente nas reas
densamente urbanizadas, dos remanescentes de
vegetao natural e antropizada que contribuem para
a qualidade urbano-ambiental, desempenhando
importantes
funes
na
manuteno
da
permeabilidade do solo, possibilitando a recarga dos
aqferos e a reduo de inundaes, na
estabilizao de encostas, na amenizao do clima,
na filtragem do ar, e na promoo do conforto visual e
sonoro;
V - incorporao da dimenso ambiental nos
projetos de urbanizao e reurbanizao, como
questo transversal, conciliando a proteo ambiental
s funes vinculadas habitao, acessibilidade,
economia, ao lazer e ao turismo;

VI - valorizao da educao ambiental em


todos os nveis, conscientizando a populao dos
direitos e deveres quanto proteo do meio
ambiente;
VII - articulao e compatibilizao da poltica
municipal com as polticas de gesto e proteo
ambiental no mbito federal e estadual, e com as
diretrizes e demais polticas pblicas estabelecidas
nesta Lei;
VIII - elaborao e implementao de
instrumentos de planejamento e gesto que habilitem
o Municpio a exercer plenamente a sua competncia
na concepo e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente, entre os quais:
a) o Plano Municipal de Meio Ambiente,
instrumento bsico da Poltica Municipal de Meio
Ambiente;
b) o Sistema Municipal de Meio Ambiente,
SISMUMA, instrumento de gesto ambiental e
controle social na formulao e monitorao da
Poltica Municipal de Meio Ambiente;
c) o Sistema de reas de Valor Ambiental e
Cultural, SAVAM, para conservao das reas do
territrio municipal de reconhecido valor ecolgico e
urbano-ambiental;
d) o Programa
Ambiental Urbana;

Municipal

de

Qualidade

e) a legislao ambiental.

CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Dos Recursos Hdricos
Art. 21. So diretrizes para a conservao e a
manuteno da qualidade ambiental dos recursos
hdricos no territrio do Municpio:
I - promoo da conservao e preservao,
recuperao e uso sustentvel dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos;
II controle e fiscalizao, da ocupao,
inclusive da densidade e da impermeabilizao do
solo nas reas urbanizadas, mediante a aplicao de
critrios e restries urbansticas regulamentados na
legislao de ordenamento do uso e ocupao do
solo;
III conservao da vegetao degradada, em
especial das matas ciliares ao longo dos cursos
dgua e da cobertura vegetal dos fundos de vale e
encostas
ngremes
e
recuperao
daquela
degradada;
IV - desobstruo dos cursos dgua e das
reas de fundo de vale passveis de alagamento e
inundaes, mantendo-as livres de ocupaes
humanas;

LEI N 7.400/2008 PDDU

V - monitorao e controle das atividades com


potencial de degradao do ambiente, especialmente
quando localizadas nas proximidades de cursos
dgua, de lagos, lagoas, reas alagadias e de
represas destinadas ou no, ao abastecimento
humano;
VI - estabelecimento de um sistema de
monitorao pelo Municpio, em articulao com a
Administrao Estadual, para acompanhamento
sistemtico da perenidade e qualidade dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos no territrio de
Salvador, destinados ou no ao abastecimento
humano;
VII - criao de instrumentos institucionais,
como o sub-comit Joanes/Ipitanga do Comit da
Bacia do Recncavo Norte para a gesto
compartilhada das bacias hidrogrficas dos rios
Joanes e Ipitanga, tambm responsveis pelo
abastecimento de gua de Salvador, criando-se
fruns de entendimentos sobre a utilizao e
preservao da qualidade das guas e do ambiente
como um todo;
VIII - estabelecimento, como fator de prioridade,
da implantao e ampliao de sistemas de
esgotamento sanitrio, bem como intensificao de
aes de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, de modo a evitar a poluio e contaminao
dos cursos dgua e do aqfero subterrneo, em
especial nas reas de proteo de mananciais;
IX - adoo de solues imediatas para as
ligaes de esgotos domiciliares e para os pontos
crticos do Sistema de Esgotamento Sanitrio de
Salvador, visando a melhorar a salubridade
ambiental, bem como desativar as captaes de
tempo seco construdas nos corpos dgua
principais, promovendo a revitalizao dos mesmos.

Seo II
Das reas de Risco para a Ocupao Humana
Art. 22. reas de risco para a ocupao
humana so aquelas propensas a ocorrncia de
sinistros em funo de alguma ameaa, quer seja de
origem natural, tecnolgica ou decorrentes de
condies
scio-ambientais
associadas
s
vulnerabilidades do assentamento humano, sobretudo
quando ocorrem altas densidades populacionais
vinculadas a precrias formas de ocupao do solo.
Pargrafo nico. So consideradas reas de
risco no Municpio do Salvador:
I - associados geologia, geomorfologia ou
geotecnia:
a) as vertentes sobre solos argilosos, argiloarenosos e areno-argilosos;
b) os solos do Grupo Ilhas (massap),
predominantes a oeste da Falha Geolgica;
c) os solos da Formao Barreiras, quando
associados a altas declvidades;

d) locais sujeitos a inundao dos rios;


II - associados a empreendimentos e atividades
que representem ameaa integridade fsica e sade
da populao ou de danos materiais, entre os quais:
a) linhas de alta-tenso da rede de distribuio
de energia eltrica;
b) estaes transmissoras e receptoras de
ondas eletromagnticas;
c) postos de combustveis;
d) locais
dragagem;

de

deposio

de

e) edificaes condenadas
quanto a sua integridade estrutural;

material

de

tecnicamente

f) reas adjacentes a gasodutos, polidutos e


similares;
g) faixas de servido de rodovias e ferrovias;
h) aquelas situadas em um raio de 3km (trs
quilmetros) da cabeceira das pistas dos aeroportos.
Art. 23. So diretrizes para as reas de risco:
I - promoo de assistncia tcnica para a
implantao de edificaes em reas de risco
potencial, associado geologia, geomorfologia e
geotecnia;
II - preservao ou recomposio da cobertura
vegetal nas encostas ngremes de vales e matas
ciliares ao longo de cursos dgua, consideradas
reas de preservao permanente e de risco
potencial para a ocupao humana;
III - promoo da requalificao dos espaos
nos assentamentos habitacionais ambientalmente
degradados, com a implantao da infra-estrutura,
criao de reas pblicas de lazer, conservao das
reas permeveis e dotadas de cobertura vegetal;
IV - promoo de intervenes nos
assentamentos localizados em reas de risco,
incluindo recuperao urbana ou relocao de
ocupaes indevidas, quando for o caso, educao
ambiental e orientao para outras construes,
visando a melhoria das condies de vida e
segurana da populao residente.

Seo III
Do Conforto Ambiental Urbano
Art. 24. O conforto ambiental urbano relacionase, entre outros fatores, conservao das condies
climticas, de iluminao e de ventilao natural,
manuteno da permeabilidade do solo, preveno
e ao controle da poluio sonora, visual e da
qualidade do ar.
Art. 25. So diretrizes para manuteno do
conforto climtico e das condies de iluminao e
ventilao natural:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - promoo de medidas de preveno e de


recuperao de situaes indesejveis, tais como
ilhas de calor, poluio atmosfrica e excesso ou
ausncia de insolao, considerando a morfologia
urbana, as barreiras construdas e os possveis
elementos mitigadores;
II - cumprimento, controle e fiscalizao da
garantia de percentual mnimo de permeabilidade do
solo nas reas urbanizadas, conforme estabelecido
na legislao de Ordenamento do Uso e Ocupao
do Solo, assegurando a infiltrao de guas pluviais,
de modo a prevenir alagamentos e contribuir para a
reduo da irradiao de calor;
III
intensificao,
sistematizao
e
aperfeioamento das aes de arborizao,
ressaltando-se a necessidade do respeito do habitat e
do nicho ecolgico da espcie a ser plantada, de
Espaos Abertos Urbanizados e logradouros,
preservao de remanescentes de mata e reas em
processo de regenerao nos termos da Lei Federal
11.428/2006, mesmo em estgio inicial, dando-se
prioridade as regies mais deficitrias;
IV - elaborao de estudos sobre a circulao
natural do ar no ambiente urbano e as modificaes
decorrentes da ocupao do solo, visando
adequao das normas de edificao para evitar
barreiras e assegurar a ventilao natural em todo o
territrio do Municpio.
Art. 26. So diretrizes para a monitorao e
controle da poluio sonora:
I - avaliao da qualidade acstica nos espaos
da cidade, identificando-se as reas crticas de
excesso de rudos, de acordo com os nveis de
impacto produzidos, segundo o tipo de atividade e
principais fontes geradoras;
II - promoo da conservao e da implantao
de espaos abertos dotados de vegetao, em
especial a arbrea, para a melhoria do conforto
sonoro nas reas consideradas crticas;
III - promoo da divulgao sistemtica dos
regulamentos constantes na Legislao Municipal
junto aos empreendimentos e atividades fontes de
emisso sonora, com adoo de medidas e
fiscalizao efetivas, planejadas e permanentes.
Art. 27. So diretrizes para a monitorao e
controle da qualidade do ar:
I - avaliao peridica da qualidade do ar nos
espaos da cidade, identificando:
a) as reas crticas, tais como os corredores e
vias de maior concentrao de emisses
atmosfricas;
b) os picos de concentrao de poluentes;
c) os nveis de impacto produzidos e seus
elementos condicionantes, atenuantes e mitigadores,
tais como fatores geogrficos e meteorolgicos,
arborizao e capacidade de concentrao e
disperso;

II - promoo de medidas de preveno e


recuperao das reas crticas, mediante a
implantao de espaos abertos dotados de
vegetao, em especial a arbrea;
III - estabelecimento e gesto de programas
especficos para o controle de fontes de poluio
atmosfrica, a exemplo do controle na emisso de
gases por veculos a diesel, de material particulado,
de xido de enxofre, de poluio por queima de
resduos slidos, dentre outros;
IV - monitorao peridica e divulgao
sistemtica para a populao de dados de qualidade
do ar e fiscalizao efetiva, planejada e permanente
das fontes de emisso atmosfrica.
Art. 28. So diretrizes para a monitorao e
controle da poluio visual:
I - avaliao permanente da poluio visual nos
espaos da cidade, visando:
a) organizar, controlar e orientar o uso de
mensagens visuais de qualquer natureza, respeitando
o interesse coletivo, as necessidades de conforto
ambiental e as prerrogativas individuais;
b) garantir os padres estticos da cidade;
c) garantir as condies de segurana, fluidez e
conforto na mobilidade de pedestres e de veculos;
II - promoo de medidas de preveno e
recuperao de reas crticas, mediante o
disciplinamento do uso de mensagens visuais;
III - implantao de sistema de fiscalizao
efetivo, gil, moderno, planejado e permanente;
IV - manuteno visual da Orla Atlntica e da
Baa de Todos os Santos.

Seo IV
Das Atividades de Minerao
Art. 29. So diretrizes para as atividades de
minerao no territrio municipal:
I - compatibilizao do exerccio das atividades
de explorao mineral com as atividades urbanas e a
conservao ambiental da superfcie territorial do
Municpio do Salvador, mediante o estabelecimento
de Zonas de Explorao Mineral, ZEM, com a
respectiva normatizao;
II - realizao de estudos para definio de
usos futuros prioritrios, quando da recuperao das
reas degradadas pela atividade de explorao
mineral;
III - garantia da recuperao adequada do
ambiente degradado pelas empresas mineradoras;
IV - exigncia de constituio de Comisso
Tcnica de Garantia Ambiental, CTGA, pelas
empresas mineradoras, de acordo com critrios e
procedimentos estabelecidos pelo Conselho Estadual

LEI N 7.400/2008 PDDU

de Meio Ambiente, CEPRAM, e pelo Conselho


Municipal do Meio Ambiente, COMAM;
V - implementao de programas de incentivo
s empresas mineradoras para implantao de reas
de reserva florestal biodiversas e predominantemente
constitudas por espcies vegetais nativas no entorno
das lavras, com vistas a conter ocupaes nas
proximidades, alm de monitorao e fiscalizao
constante do exerccio dessa atividade;
VI - disciplinamento do uso do solo no entorno
das Zonas de Explorao Mineral ZEM, com
prioridade para a implantao de usos, que possam
conviver com os efeitos incmodos da atividade de
minerao rudos e vibraes;
VII - enquadramento dos imveis integrantes
das Zonas de Explorao Mineral ZEM como no
urbanos, e, enquanto forem utilizados para fins de
extrao mineral comprovado pelo rgo competente.

Seo V
Do Planejamento e Gerenciamento
dos Recursos Costeiros
Art. 30. O planejamento e gerenciamento
costeiros no Municpio devem-se orientar pelas
polticas nacionais e estaduais do gerenciamento
costeiro, garantindo o livre acesso s praias e o
controle dos usos na faixa de preamar, de modo a
assegurar a preservao e conservao dos
ecossistemas costeiros, bem como a recuperao e
reabilitao
das
reas
degradadas
ou
descaracterizadas.
Art. 31. So diretrizes para o planejamento e
gerenciamento costeiros:
I - articulao com os demais nveis de governo
para a gesto integrada dos ambientes terrestres e
marinhos da zona costeira, construindo mecanismos
de tomada de decises, de produo e disseminao
de informaes confiveis, utilizando tecnologias
avanadas;
II - estruturao, implementao e execuo de
programas de monitorao para o gerenciamento
costeiro;
III - avaliao dos efeitos das atividades
socioeconmicas e culturais praticadas na faixa
terrestre e rea de influncia imediata sobre a
conformao do territrio costeiro;
IV - exigncia de estudos prvios de impacto
ambiental para anlise dos empreendimentos a se
implantarem em ambiente de praia, visando a
simulao dos efeitos da interveno sobre o
ambiente costeiro, atendendo tambm aos critrios
estabelecidos para a preservao da imagem da
cidade;
V - adoo de medidas preventivas do
lanamento de resduos poluidores na Baa de Todos
os Santos e Orla Atlntica, em especial materiais
provenientes de indstrias qumicas, da lavagem de

10

navios transportadores de petrleo e seus derivados,


de acordo as exigncias da Lei Federal n 9.966 de
28 de abril de 2000, e tambm de solues
tecnicamente inadequadas de esgotamento sanitrio;
VI - estabelecimento de normas e medidas de
reduo das cargas poluidoras existentes, destinadas
zona costeira;
VII - monitorao e controle do uso e ocupao
do solo nas ilhas do Municpio, associados a
programas especficos de educao ambiental
envolvendo a populao nativa, de modo a prevenir a
ocupao das praias, a destruio dos mangues e
demais ecossistemas costeiros, e a retirada de
materiais para a construo civil;
VIII - zoneamento especfico para a autorizao
de instalaes de construes comerciais e de
servios, localizadas na borda costeira que assegure
a integridade da qualidade das praias e dos atributos
naturais da faixa de orla;
IX - monitorao da rea de influncia do
emissrio submarino do Rio Vermelho e de outros
que venham a ser implantados no Municpio.

Seo VI
Das reas de Valor Ambiental
Art. 32. A conservao das reas de valor
ambiental no territrio do Municpio ser assegurada
por meio da instituio e regulamentao do Sistema
de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM,
criado por esta Lei, compreendendo as reas que
contribuem de forma determinante para a qualidade
ambiental urbana.
Pargrafo nico. A estruturao do SAVAM,
bem como os critrios para enquadramentos,
delimitaes e diretrizes especficas para as reas
integrantes do sistema sero tratadas no Captulo V
do Ttulo VIII desta Lei.

Seo VII
Da Educao Ambiental
Art. 33. O Municpio promover programas de
educao ambiental atendendo s seguintes
diretrizes:
I - disseminao da abordagem ambiental em
todos os processos de educao, incluindo as
dimenses poltica, social, cultural, econmica,
ecolgica, tica e esttica;
II - integrao de conhecimentos, aptides,
valores, atitudes e aes para transformar cada
oportunidade em uma experincia de educao para
a sustentabilidade ambiental;
III - incentivo pesquisa scio-ambiental e
produo de conhecimentos, polticas, metodologias
e prticas de educao ambiental nos espaos da
educao formal, informal e no-formal;

LEI N 7.400/2008 PDDU

IV - promoo e apoio formao de recursos


humanos para a preservao, conservao e
gerenciamento do ambiente e da agricultura urbana
sustentvel;
V - promoo de relaes de parcerias e
cooperao entre o Poder Pblico Municipal e
organizaes governamentais e no governamentais
para a prtica da educao ambiental;
VI - incentivos s empresas e instituies,
indstrias, organizaes e associaes, centros de
convivncia, dentre outros, para a adoo de
programas de educao ambiental que visem a
formao de cidados com conscincia local e
planetria;
VII - valorizao das diferentes formas de
conhecimento, incorporando os saberes tradicionais
locais na educao ambiental como expresso da
diversidade cultural e preservao de identidades;
VIII - promoo e apoio da educao ambiental
sistemtica nas Unidades de Conservao e demais
reas integrantes do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, bem como reas de
risco ambiental, de implantao de sistema de
esgotamento sanitrio, e aquelas includas em
projetos de interveno urbanstica;
IX - valorizao dos espaos de manifestaes
religiosas em que haja aplicao, ensino e difuso do
conhecimento e de preservao ambiental;
X - articulao das aes e diretrizes
municipais com os sistemas estadual e federal de
educao ambiental.

CAPTULO III
DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Art. 34. Com base nos objetivos e diretrizes
desta Lei, o Poder Executivo elaborar o Plano
Municipal de Meio Ambiente, que se constitui no
instrumento bsico de implementao da Poltica
Municipal
de
Meio
Ambiente,
visando
a
sustentabilidade ambiental.
Art. 35. O Plano Municipal de Meio Ambiente
ter como contedo mnimo:
I - o delineamento da problemtica ambiental
face s demandas do desenvolvimento urbano e s
presses resultantes do processo histrico de
ocupao do territrio de Salvador;
II - o estabelecimento de estratgia para
equacionar a problemtica ambiental e cumprir os
princpios, objetivos e diretrizes estabelecidos na
Poltica Municipal de Meio Ambiente;
III - o zoneamento ambiental do Municpio;
IV - a delimitao e o enquadramento de reas
de valor ambiental, de acordo com os critrios
estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta Lei;

11

V - a delimitao das bacias hidrogrficas que


integram o territrio municipal;
VI - o planejamento e gerenciamento costeiro;
VII - identificao de reas de risco real ou
potencial para a ocupao humana;
VIII - a definio de metas e prazos de
atendimento s demandas espacializadas;
IX - o estabelecimento de linhas de
financiamento existentes nos diversos mbitos de
governo,
que
podem
ser
usados
para
equacionamento da problemtica e atendimento s
demandas ambientais;
X - a indicao de reas prioritrias de
interveno;
XI - a estratgia de implementao do plano;
XII - a definio dos indicadores ambientais que
sero utilizados para o acompanhamento da
implementao do plano.
Pargrafo nico. Para subsidiar a elaborao
do Plano Municipal de Meio Ambiente, o Executivo
Municipal poder estabelecer convnios com
instituies que atuem na elaborao de estudos e
diagnsticos sobre questes pertinentes ou
correlatas.

CAPTULO IV
DA GESTO AMBIENTAL
Seo I
Do Sistema Municipal de Meio Ambiente
Art. 36. Fica criado o Sistema Municipal de
Meio Ambiente, SISMUMA, destinado formulao e
conduo da Poltica e da Gesto Ambiental do
Municpio do Salvador.
Pargrafo nico. O SISMUMA tem como
funo a gesto integrada do ambiente municipal, a
qual dever ser assegurada pela incorporao da
dimenso ambiental em todos os nveis de deciso da
administrao ambiental e pela efetiva participao
da sociedade nos processos de deciso.
Art.37. O Sistema Municipal de Meio Ambiente,
SISMUMA, integra o Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, compreendendo a
seguinte estrutura institucional:
I - o rgo municipal competente pela
coordenao e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente;
II - o Conselho Municipal de Meio Ambiente,
COMAM, rgo de participao direta da sociedade
civil na elaborao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente, cujas atribuies, estrutura e composio
so estabelecidas na Lei n 6.916, de 29 de
dezembro de 2005;

LEI N 7.400/2008 PDDU

III - a Conferncia Municipal de Meio Ambiente,


principal frum de discusso da sociedade acerca da
Poltica Municipal de Meio Ambiente;
IV - os Conselhos de Gesto das Unidades de
Conservao integrantes, ou que venham integrar o
Sistema de reas de Valor Ambiental, SAVAM, criado
por esta Lei, cujas atribuies, estrutura e
composio sero estabelecidas na legislao
especfica que instituir a Unidade de Conservao;
V - os demais rgos da administrao direta e
indireta do Municpio, na condio de co-participes na
execuo da Poltica Municipal de Meio Ambiente.
Art. 38. A Conferncia Municipal do Meio
Ambiente ocorrer a cada dois anos, competindo-lhe:
I - avaliar os resultados e o cumprimento da
Poltica Municipal de Meio Ambiente, bem como a
necessidade de aprimoramento do Sistema Municipal
do Meio Ambiente, SISMUMA;
II - propor alteraes na natureza e atribuies
do Conselho Municipal de Meio Ambiente, COMAM,
opinar sobre sua estrutura e composio, sugerir a
formao de Cmaras Temticas e grupos de
trabalho;
III - funcionar como etapa preparatria para a
Conferncia Nacional de Meio Ambiente.

12

IV - fornecer dados e pareceres que contribuam


para o licenciamento ambiental.
Art. 40. Constituem
os
instrumentos
conduo da gesto ambiental do Municpio:

de

I - as normas e padres ambientais;


II - o Plano Municipal de Meio Ambiente;
III - o Plano Municipal de Saneamento Bsico;
IV - o Sistema Municipal de Meio Ambiente,
SISMUMA;
V - o Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente;
VI - o Banco de Dados Ambientais;
VII - o Sistema de reas de Valor Ambiental e
Cultural, SAVAM;
VIII - o Licenciamento Ambiental;
IX - o Estudo de Impacto Ambiental, EIA;
X - o Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
XI - a anlise de risco;
XII - a auditoria ambiental;
XIII - a monitorao e a fiscalizao ambiental;
XIV - o Fundo Municipal de Meio Ambiente;
XV - a educao ambiental.

1 A Conferncia ser convocada no incio do


segundo semestre do ano em que ocorrer, sob a
conduo do rgo municipal competente pela
coordenao e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente.

Art. 41. O Sistema Municipal de Meio


Ambiente, SISMUMA, articular suas aes com os
Sistemas Nacionais e Estaduais de Gesto
Ambiental, destacadamente:

2 Participaro da Conferncia, para debate,


avaliao e encaminhamento de indicaes
concernentes Poltica Municipal de Meio Ambiente:

I - o Sistema Nacional do Meio Ambiente,


SISNAMA, e o Sistema Estadual de Recursos
Ambientais, SEARA;

I - representantes das reas tcnicas e


administrativas do rgo ambiental do Municpio;

II - o Sistema Nacional e o Sistema Estadual de


Recursos Hdricos, apoiando e participando da gesto
das bacias hidrogrficas de que faa parte o territrio
de Salvador;

II - representantes de outros rgos da


Administrao Municipal;
III - a sociedade organizada;
IV - os segmentos empresariais atuantes no
Municpio.
Art. 39. Competem aos demais rgos e
entidades da Administrao Direta e Indireta do
Municpio, sem prejuzo de outras atribuies legais
dispostas em lei especfica:
I - contribuir para a elaborao de pareceres
tcnicos, estudos, normas e na formulao,
acompanhamento e implementao da Poltica
Municipal de Meio Ambiente;
II - fornecer informaes para a manuteno de
um Banco de Dados Ambientais, o que integrar o
Sistema Municipal de Informaes, SIM - Salvador,
de que trata o Captulo III do Ttulo IX desta Lei;
III - cooperar com os programas de educao
sanitria e ambiental;

III - o Sistema Nacional de Unidades de


Conservao da Natureza, SNUC.
1 No mbito intermunicipal, o SISMUMA
atuar no sentido de articular suas aes com as dos
rgos ambientais dos municpios limtrofes, em
assuntos de interesse comum, para o que podero
ser firmados convnios e outras formas de
cooperao.
2 O
SISMUMA
adotar
as
bacias
hidrogrficas e suas sub-bacias como unidades
espaciais de referncia para o planejamento,
monitorao e controle ambiental no territrio do
Municpio, a partir das quais ser estruturado o Banco
de Dados Ambientais de suporte ao sistema, de
forma compatibilizada com as demais unidades de
referncia, utilizadas no planejamento do Municpio.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Seo II
Do Programa Municipal de Qualidade
Ambiental Urbana
Art. 42. O Programa Municipal de Qualidade
Ambiental Urbana constitui-se num conjunto de metas
a ser elaborado e implementado de forma gradativa e
contnua pelo Municpio, por meio do rgo de
coordenao e execuo da Poltica Municipal de
Meio Ambiente.
Art. 43. So objetivos do Programa Municipal
de Qualidade Ambiental Urbana:
I - contribuir para tornar Salvador uma cidade
sustentvel;
II - racionalizar o uso dos recursos naturais;
III - agregar valor monetrio aos produtos,
servios e atividades utilizadores de recursos
naturais;
IV - promover mudanas nos padres de
consumo e estimular o uso de tecnologias limpas,
com menor produo de resduos e maior capacidade
de reaproveitamento ou disposio final dos mesmos;
V - difundir na sociedade a cultura do consumo
sustentvel;
VI - formar conscincia pblica voltada para a
necessidade de melhoria e proteo da qualidade
ambiental urbana;
VII - orientar o processo de uso e ocupao do
solo do Municpio, respeitando as reas de interesse
ambiental e a necessidade de racionalizao do uso
dos recursos naturais.
Art. 44. So diretrizes do Programa Municipal
de Qualidade Ambiental Urbana:
I - adoo de mecanismos de autocontrole
pelos empreendimentos ou atividades com potencial
de impacto, como forma de compartilhar a gesto
ambiental com o Municpio;
II - adoo de critrios ambientais nas
especificaes de produtos e servios a serem
adquiridos pela Administrao Municipal, respeitada a
legislao federal, estadual e municipal de licitaes e
contratos;
III - estimulo adoo de medidas de
preveno e reduo do impacto ambiental causado
por produtos, atividades e servios potencialmente
danosos ao ecossistema local;
IV - fomento ao reconhecimento e promoo
de prticas scio-ambientais adequadas pelo Poder
Pblico Municipal e pela iniciativa privada;
V - incentivo produo e instalao de
equipamentos e criao ou absoro de tecnologias
voltadas para a melhoria da qualidade ambiental
urbana no ambiente de trabalho;
VI - controle da produo, comercializao e do
emprego de tcnicas, mtodos e substncias que

13

comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o


meio ambiente urbano;
VII - ampliao do elenco de incentivos e
benefcios disponibilizados como estmulo proteo
do meio ambiente no Municpio;
VIII - seleo dos grupos de produtos ou
setores econmicos estratgicos para atuao do
Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana,
identificando, simultaneamente, aqueles de maior
impacto ambiental e de maior repercusso do poder
de compra da Administrao Municipal no mercado,
visando a reduo de sua carga prejudicial ao
ambiente da cidade;
IX - busca de apoio institucional e financeiro
junto a outras esferas de governo e demais
organismos financiadores para a implementao do
Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana;
X - estabelecimento de sistema de indicadores
ambientais, a serem constantemente monitorados
visando melhoria da qualidade ambiental urbana no
Municpio;
XI - estimulo aos processos de certificaes de
qualidade ambiental no servio pblico do Municpio;
XII - estabelecimento, como prioridade do
programa, da efetivao do banco de dados
ambientais e da sistemtica divulgao de suas
informaes;
XIII - implementao de
monitorao e vigilncia ambiental;

programa

de

XIV - estabelecimento das metas de qualidade


ambiental e reduo das emisses e cargas
poluidoras existentes;
XV - elaborao anual
Qualidade do Meio Ambiente.

do

Relatrio

de

TTULO V
DA CULTURA

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES
GERAIS DA POLTICA CULTURAL
Art. 45. A Poltica Cultural do Municpio do
Salvador visa a consolidar uma sociedade sustentvel
e tem por base a concepo da poltica pblica como
o espao de participao dos indivduos e da
coletividade, grupos, classes e comunidades, no qual
o poder poltico interveniente, e que tem por
objetivo instituir e universalizar direitos e deveres
culturais produzidos mediante o dilogo e o consenso
democrtico.
Art. 46. A Poltica Cultural do Municpio do
Salvador tem como princpios:
I - a compreenso da cultura como elemento
fundador da sociedade, essencial na confirmao das
identidades e valores culturais, responsvel pela

LEI N 7.400/2008 PDDU

incluso do cidado na vida do Municpio, por meio


do trabalho, educao, lazer, reflexo e criao
artstica;
II - a cidadania cultural como um direito vida
em suas mais diversas manifestaes e base para o
exerccio da cidadania plena;
III - o direito liberdade de criao cultural
como direito inalienvel dos seres humanos, sem o
qual no se alcana a liberdade;
IV - o direito participao da sociedade nos
processos de deciso cultural;
V - o direito informao como fundamento da
democratizao da cultura;
VI - o respeito e o fomento expresso da
diversidade como fundamento de verdadeira
democracia cultural;
VII - a considerao da transversalidade da
cultura na concepo e implementao das Polticas
Pblicas Municipais;
VIII - considerao da cultura como parte
integrante da economia de Salvador, que dever ter
nas indstrias criativas um vetor do seu
desenvolvimento.
Art. 47. So objetivos da Poltica Cultural do
Municpio do Salvador:
I - garantir uma sociedade baseada no respeito
aos valores humanos e culturais locais, capaz de
promover a diversidade cultural, o pluralismo e a
solidariedade;
II - contribuir para a transformao da realidade
social e a reverso do processo de excluso social e
cultural;
III - consolidar Salvador como cidade criativa,
centro produtor, distribuidor e consumidor de cultura,
inserida nos fluxos culturais e econmicos mundiais;
IV - promover o aperfeioamento e valorizao
dos profissionais da rea da cultura;
V - democratizar o planejamento e a gesto da
cultura.
Art. 48. As diretrizes gerais para a cultura so:
I - adoo de uma concepo de
desenvolvimento cultural que abranja o enfoque
socioeconmico para a gerao de oportunidades de
emprego e renda e oriente as polticas pblicas do
setor, no sentido de compatibilizar a preservao do
patrimnio e a inovao da produo cultural, sob a
perspectiva da sustentabilidade e diversidade;
II - apoio e incentivo formao e ao
fortalecimento das cadeias produtivas da economia
da cultura, com participao prioritria de atores
econmicos e culturais locais;
III - atrao de investimentos nacionais e
internacionais para instalao de equipamentos de
impacto cultural e econmico;

14

IV - incentivo ao autofinanciamento da
produo cultural, mediante aprimoramento da sua
qualidade, de modo a integrar o artfice ao mercado
de trabalho formal e ampliar a participao do setor
na economia municipal;
V - fortalecimento do patrimnio arqueolgico
como elemento de identificao cultural;
VI - salvaguarda do patrimnio imaterial,
constitudo pelos saberes, vivncias, formas de
expresso, manifestaes e prticas culturais, de
natureza intangvel, e os instrumentos, objetos,
artefatos e lugares associados s prticas culturais;
VII - articulao entre educao, trabalho e
produo cultural, integrando-os ao contexto sciopoltico e s expresses populares, enquanto
produtoras de conhecimento;
VIII - revitalizao das reas urbanas centrais e
antigas reas comerciais e industriais da cidade,
mediante a implantao de centros de criao de
produtos artsticos, audiovisuais e manufaturados.

CAPTULO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Seo I
Das Orientaes para o Sistema Educacional
Art. 49. As diretrizes relativas s orientaes
para o sistema educacional so:
I - incentivo, no processo de aprendizagem, do
uso de expresses ligadas identidade cultural local,
explorando o seu potencial educativo;
II - transformao da escola em espao de
criao e produo de cultura em sua concepo
mais ampla, indo alm da formao acadmica;
III - introduo no currculo escolar, a partir do
curso bsico, de conhecimentos ligados educao
patrimonial;
IV - associao da cultura s atividades ldicas
no intercurso do ensino convencional, como a prtica
de esportes, recreao e lazer em geral;
V - implementao, nos currculos escolares, do
ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana;
VI - implementao, nos currculos escolares,
de disciplinas sobre Histria da Bahia e da Cidade do
Salvador;
VII - estmulo formao de profissionais de
educao para aprimoramento das questes
relacionadas diversidade cultural, de gnero e
orientao sexual, bem como para o atendimento s
pessoas com deficincia.

Seo II
Da Produo e Fomento s Atividades Culturais
Art. 50. As diretrizes para produo e fomento
s atividades culturais so:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - estmulo a projetos de comunicao,


mediante canais pblicos de mdia ou o apoio a
parcerias entre instituies do terceiro setor e
patrocinadores privados, com vistas a uma
sustentao financeira de patrocnio cultura;
II - internalizao de tendncias, movimentos e
inovaes observados mundialmente, agregando aos
bens e servios das indstrias criativas, um valor
material determinado pelo contedo imaterial,
simblico;
III - promoo da produo cultural de carter
local, incentivando a expresso cultural dos diferentes
grupos sociais;
IV - estmulo criao de novas iniciativas
culturais e produo artstico-cultural, em
articulao com o setor privado;
V - promoo de concursos e exposies
municipais, fomentando a produo e possibilitando a
divulgao pblica de trabalhos;
VI - incentivo a projetos comunitrios que
tenham carter multiplicador e contribuam para
facilitar o acesso aos bens culturais pela populao
de baixa renda;
VII - incentivo a publicaes sobre a Histria da
Bahia e, em especial, sobre a Histria de Salvador;
VIII - fomento produo cultural, por meio de:
a) articulao de grupos em torno da produo
cultural;
b) lanamento de editais para a produo
artstico-cultural;
c) oferecimento de bolsas de incentivo
produo de projetos artstico-culturais;
IX - dinamizao da distribuio cultural, por
meio de:
a) profissionalizao para insero no mercado,
de forma competitiva, possibilitando a atividade
cultural rentvel e auto-sustentvel;
b) previso de espaos para a exposio da
produo e ampliao dos modos de acesso;
c) revitalizao dos espaos existentes,
viabilizao de espaos alternativos e criao de
novos espaos destinados a atividades culturais;
d) utilizao das escolas em perodos ociosos,
contribuindo para a valorizao desses espaos e
possibilitando a articulao entre atividades
educativas e culturais;
e) elaborao de um Programa Municipal de
Intercmbio Cultural com vistas ao aprimoramento
dos artistas locais, mediante viagens e estgios;
f) estmulo realizao de eventos
comemorativos para a produo artstica e
democratizao do acesso aos produtos culturais;
g) identificao das potencialidades, demandas
e formas de aproveitamento econmico do patrimnio

15

cultural para o desenvolvimento comunitrio, com


participao da populao;
h) promoo de exposies de rua, itinerantes,
divulgando aspectos gerais e singulares da Cidade do
Salvador;
i) implementao do programa Memria dos
Bairros, com o objetivo de resgatar e divulgar a
evoluo histrica e as peculiaridades dos bairros de
Salvador;
X - incentivo produo da economia da
cultura e das indstrias criativas, mediante:
a) implantao de centros de produo e
qualificao profissional com atividades artesanais,
industriais e artsticas, articuladas entre si, visando a
formao de cadeias produtivas econmicas e
aglomerados produtivos na produo cultural e
artstica;
b) orientao para a instalao de oficinas e
pequenas unidades de produo industrial no
seriada, ou de fornecedores de insumos produo
cultural, em reas identificadas como de revitalizao
econmica e social;
c) ampliao dos incentivos fiscais e financeiros
para a produo cultural, com delimitao dos
espaos para instalao das atividades, onde sero
incentivados projetos com reduo das alquotas do
IPTU e ISS;
XI - fortalecimento das aes de diversidade
cultural, em especial a produo da populao negra
e indgena, na luta contra o racismo, xenofobia e
intolerncia religiosa;
XII - criao de incentivos para o exerccio de
atividades criativas voltadas incluso das pessoas
com deficincia, mediante:
a) promoo de concursos de prmios no
campo das artes e letras;
b) realizao de exposies, publicaes e
representaes artsticas;
XIII - criao de linhas especficas de
financiamento para a cultura, por meio das agncias
de fomento oficiais, beneficiando todos os segmentos
culturais.

Seo III
Do Cadastramento e das Informaes
Art. 51. As diretrizes para cadastramento e
informaes so:
I - estruturao de um sistema de informaes
baseado em dados, indicadores e estatsticas
confiveis sobre a cultura local, capazes de subsidiar
a formulao de polticas pblicas e orientar as aes
dos mltiplos agentes;
II - identificao das manifestaes culturais
localizadas, dos espaos culturais e das respectivas
atividades, e cadastramento dos responsveis por

LEI N 7.400/2008 PDDU

16

essas manifestaes, considerando recortes de


raa/etnia, gnero, credo, faixa etria e outros que
caracterizem a diversidade e pluralidade da cultura
soteropolitana;

valorizando os eventos e representaes peculiares


da cultura soteropolitana que no tenham
repercusso no mbito mais amplo das polticas de
proteo estadual, nacional e mundial;

III - identificao dos monumentos referenciais


para as comunidades, inclusive do patrimnio natural,
bem como cenrios e elementos intangveis
associados a prtica ou tradio cultural;

III - conservao da integridade da memria


das comunidades, representada pelo patrimnio
arqueolgico, mediante:

IV - inventrio sistemtico dos bens mveis de


valor cultural, inclusive dos arquivos notariais;
V - elaborao e divulgao do Calendrio das
diferentes festas e manifestaes tradicionais do
Municpio.

Seo IV
Da Formao de Recursos Humanos
Art. 52. As diretrizes
recursos humanos so:

para

formao

de

I - desenvolvimento de programa de
capacitao e atualizao de recursos humanos que
considere a singularidade do trabalho na rea
cultural, objetivando dedicao mais profissional e
especializada na organizao da cultura em todas as
suas dimenses constitutivas: gesto, criao,
difuso, transmisso, preservao, produo e
outras;
II - promoo da formao de tcnicos e
artfices especializados na conservao e restauro de
bens culturais e treinamento de mo-de-obra no
especializada para atuar em servios de manuteno;
III - incentivo criao de cursos de psgraduao no mbito das universidades localizadas
no Municpio, voltados conservao do patrimnio
cultural edificado e de obras de arte, com nfase na
pesquisa cientfica e no aprimoramento de tcnicas
avanadas de restauro;
IV - promoo de eventos para intercmbio
tcnico/ cientfico de profissionais de centros de
excelncia nacionais e internacionais atuantes na
rea cultural;
V - articulao de grupos e indivduos em torno
da produo cultural, propiciando a troca de
experincias, a formao de parcerias e busca
conjunta de solues.

Seo V
Do Patrimnio Cultural
Art. 53. As diretrizes para a conservao do
patrimnio cultural so:
I - planejamento e implementao de aes,
enfatizando
a
identificao,
documentao,
promoo, proteo e restaurao de bens culturais
no Municpio;
II - caracterizao das situaes de interesse
local na gesto dos bens culturais, reconhecendo e

a) identificao, do ponto de vista social, do


objeto de estudo arqueolgico, possibilitando seu
reconhecimento pela sociedade;
b) gerenciamento do potencial econmico das
reas de interesse arqueolgico com vistas a
viabilizar
a
sua
preservao,
mediante
o
reaproveitamento turstico, com nfase museogrfica
ou comercial dos espaos, salvaguardada a sua
integridade;
c) estabelecimento de critrios para
pesquisas arqueolgicas em meio subaqutico;

as

d) identificao das reas que contm


elementos arqueolgicos e paisagsticos, e que se
configuram como oportunidades de desenvolvimento
cultural;
IV - atualizao da legislao de proteo ao
patrimnio cultural, e ampliao da sua abrangncia,
com a incluso de bens culturais de natureza
imaterial, de monumentos que venham a ser
identificados como integrantes do patrimnio
arqueolgico, e dos exemplares representativos da
arquitetura moderna;
V - elaborao, pelo Municpio, de normas e
leis especficas de proteo ao patrimnio local;
VI - estabelecimento de convnios para ao
conjunta entre o Poder Pblico e as instituies
religiosas, com a finalidade de restaurao e
valorizao dos bens de valor cultural de sua
propriedade;
VII - articulao com os rgos responsveis
pelo planejamento do turismo, para que:
a) observem os problemas associados
utilizao e divulgao dos bens naturais e de valor
cultural, especialmente os protegidos por lei;
b) estimulem a requalificao dos imveis
tombados, utilizando-os como pousadas, museus ou
outros equipamentos que potencializem o uso do
patrimnio histrico-cultural;
VIII - promoo da implantao dos espaos de
cultura multilinguagens, com uso dos j habilitados,
de modo a:
a) articular estratgias de gesto pblica,
privada e do terceiro setor, de forma integrada com o
Projeto Escola, Arte e Educao, da Secretaria
Municipal de Educao e Cultura, SMEC;
b) atender s necessidades voltadas
divulgao, preservao e produo da cultura;

LEI N 7.400/2008 PDDU

17

IX - promoo da acessibilidade universal aos


bens culturais imveis mediante a eliminao,
reduo ou superao de barreiras arquitetnicas e
urbansticas.

Seo VI
Das reas de Valor Cultural
Art. 54. A conservao das reas de valor
cultural no Municpio ser assegurada por meio da
instituio e regulamentao do Sistema de reas de
Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, criado por esta
Lei.
1 A estruturao do SAVAM, bem como os
enquadramentos, delimitaes e diretrizes especficas
para as reas que o integram, sero tratadas no
Captulo V, do Ttulo VIII desta Lei.
2 O Municpio elaborar e implementar
planos, programas e projetos especficos para reas
de valor cultural integrantes do SAVAM, e utilizar os
instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta
Lei para a proteo dos stios e imveis significativos.
Art. 55. Consideram-se
seguintes aes:

prioritrias

as

I - elaborao de plano especfico para o centro


antigo de Salvador, rea correspondente ao stio
tombado pela UNESCO como patrimnio da
humanidade, e o seu entorno, complementando
aes de preservao e recuperao em curso e
ampliando as possibilidades de sustentao
econmica;
II - identificao e mapeamento dos stios
quilombolas existentes no territrio de Salvador,
entendidos como tal, os espaos de resistncia
cultural vinculados s comunidades negras;
III - identificao e mapeamento dos terreiros
de candombl existentes no Municpio do Salvador,
contemplando o cadastro dos terrenos e suas
edificaes, com vistas implementao de aes de
acautelamento, a exemplo de tombamento ou registro
como
patrimnio
imaterial
dos
elementos
significativos, e elaborao de plano de salvaguarda,
incluindo a regularizao fundiria;
IV - criao do Parque
Independncia da Bahia, em Piraj;

Histrico

da

V
urbanizao
e
implantao
de
equipamentos
culturais,
assegurando
a
democratizao do espao no P17arque So
Bartolomeu, e ampliao das atividades culturais do
Parque Metropolitano de Pituau.

Seo VII
Da Gesto Cultural
Art. 56. So diretrizes para a gesto cultural no
Municpio:

I - fortalecimento institucional da cultura como


rea autnoma e estratgica de atuao do
Municpio, ampliando a competncia normativa e
administrativa do rgo responsvel pela gesto
cultural, dando-lhe condies para formular e gerir,
com a participao da sociedade civil, a Poltica
Cultural do Municpio de Salvador;
II - implementao do Conselho Municipal de
Cultura, para discusso contnua e democrtica das
Polticas Pblicas de Cultura em Salvador;
III - instituio e realizao peridica do Frum
de Cultura de Salvador, reunindo diferenciados
segmentos sociais e culturais na discusso das
questes culturais mais relevantes da cidade;
IV - articulao das polticas e aes
relacionadas cultura com as outras polticas
pblicas no mbito municipal e intergovernamental,
atendendo ao princpio da transversalidade das
questes culturais;
V - estabelecimento de parcerias com
instituies e cidades-irms no sentido de
incrementar trocas culturais, mediante projetos de
negociao e compartilhamento de programaes;
VI - realizao de convnios e outras formas de
cooperao entre o Municpio do Salvador e
organismos pblicos, privados ou do terceiro setor
atuantes na rea cultural;
VII - discusso ampla e participativa do modelo
de financiamento municipal da cultura, analisando as
alternativas
possveis,
complementares
e/ou
excludentes, passveis de serem adotadas em
Salvador;
VIII - fortalecimento do componente econmico
das atividades culturais e o seu potencial na
ampliao da renda e criao de postos de trabalho,
municipalizando, ao mximo, a produo de insumos
materiais da produo artstica e cultural de Salvador;
IX - reconhecimento das identidades culturais
extradas das diversas manifestaes religiosas
atuantes no Municpio.

TTULO VI
DA HABITAO

CAPTULO I
DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS
DA POLTICA MUNICIPAL DE HABITAO
DE INTERESSE SOCIAL
Art. 57. A Poltica Municipal de Habitao de
Interesse Social, PHIS, est fundamentada nas
disposies da Constituio Federal, do Estatuto da
Cidade Lei n.10.257/01, das Medidas Provisrias
n. 2.220/01 e 2.212/01, da Lei Orgnica Municipal, e
das diretrizes de Poltica Urbana, expressas por esta
Lei.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Art. 58. A Poltica Municipal de Habitao de


Interesse Social, PHIS, concebe a moradia digna
como direito social, independente da renda,
educao, cultura e posio social, baseando-se nos
seguintes pressupostos:
I
a
questo
habitacional
interfere
acentuadamente no processo de urbanizao e
desenvolvimento social e na organizao do espao
da cidade devendo ser equacionada luz das
funes sociais da cidade e da propriedade;
II - a ao do Poder Pblico fundamental para
assegurar o acesso habitao pelas populaes
com renda insuficiente para adquirir a moradia digna,
em especial, mediante programas voltados para a
Habitao de Interesse Social, HIS, e linhas de
financiamento que incluam o subsdio para as famlias
de baixa renda;
III - o atendimento do direito moradia por
parte do Poder Pblico compreende:
a) a moradia associada a sustentabilidade
econmica, social, ambiental e cultural, expressas na
pluralidade de modos de vida e sociabilidade, que
retrata a diversidade de contribuies tnicas nas
nossas formas de morar e de usar os espaos
pblicos;
b) a reduo do dficit habitacional quantitativo
e qualitativo como fator de incluso socioespacial;
c) a integrao da poltica habitacional com a
poltica urbana e articulada com as polticas de
desenvolvimento social e econmico;
d) o fortalecimento da cidadania, mediante a
participao e organizao social, como fatores
determinantes da poltica habitacional.
1 Moradia digna, como vetor de incluso
social, aquela que oferece conforto e segurana,
cujas situaes fundiria e urbanstica estejam
devidamente regularizadas e que dispe de
condies adequadas de saneamento bsico,
mobilidade e acesso a equipamentos e servios
urbanos e sociais, bem como adota padres
urbansticos e arquitetnicos compatveis com a
cultura local.
2 Habitao de Interesse Social, HIS,
aquela destinada populao com renda familiar de
at 3 SM (trs salrios mnimos) produzida pelo
Poder Pblico, ou com sua expressa anuncia, cujos
parmetros referenciais sero definidos no mbito do
Plano Municipal de Habitao.
3 Dficit quantitativo ou dficit habitacional
demogrfico corresponde quantidade de habitaes
que deveria estar disponvel para atender a demanda
anualmente renovada, resultante do crescimento
populacional.
4 Dficit
qualitativo
corresponde

quantidade de habitaes inadequadas existentes,


compreendendo necessidades de regularizao
urbanstica, fundiria e melhorias das edificaes.

18

5 Dficit habitacional total corresponde ao


somatrio dos dficits quantitativo e qualitativo.
Art. 59. A Poltica Municipal de Habitao de
Interesse Social, PHIS, tem como objetivos:
I - viabilizar para a populao de menor renda o
acesso terra urbanizada, moradia digna e sua
posse, aos servios pblicos essenciais e
equipamentos sociais bsicos;
II - garantir a sustentabilidade dos programas
habitacionais de interesse social, associando-os ao
desenvolvimento econmico, social e ambiental;
III - promover os meios para garantir a
diversidade dos programas e de agentes promotores
da Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS,
de acordo com as caractersticas diferenciadas da
demanda, estimulando o associativismo e a autogesto na implementao de projetos;
IV - garantir o melhor aproveitamento da infraestrutura instalada, dos equipamentos urbanos e do
patrimnio construdo, evitando deseconomias para o
Municpio;
V - oferecer condies para o funcionamento
dos canais institudos e outros instrumentos de
participao da sociedade, nas definies e no
controle social da poltica habitacional;
VI - viabilizar a atuao integrada e articulada,
do ponto de vista institucional e financeiro, com os
demais nveis de governo, visando a fortalecer a ao
municipal.
Art. 60. A Poltica de Habitao de Interesse
Social, PHIS, compreende um conjunto de diretrizes
que orientam as aes pontuais, coletivas e
estruturais para o atendimento das necessidades de
moradia para a populao com renda familiar de at 3
SM (trs salrios mnimos), podendo, em casos
excepcionais, atender populao com renda de at
6 SM (seis salrios mnimos).
Pargrafo nico. O
equacionamento
da
questo da moradia enquanto poltica pblica no
mbito do Municpio deve contemplar solues e
aes integradas, pertinentes aos campos:
I - do planejamento da Poltica de Habitao de
Interesse Social;
II - do
habitacionais;

atendimento

necessidades

III - da gesto com participao.

CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO DA POLTICA
DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art. 61. O planejamento habitacional tratar a
questo da moradia de interesse social em estreita
articulao com as polticas pblicas de outras
instncias governamentais, tendo como diretrizes:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - buscar a adeso do Municpio ao Sistema


Nacional de Habitao de Interesse Social,
requerendo a implantao do Fundo Municipal de
Habitao e do Conselho Municipal de Habitao,
gestor do Fundo, e a formulao do Plano Municipal
de Habitao;
II - criar mecanismos institucionais e financeiros
para que recursos do mbito estadual e federal
convirjam para o Municpio;
III - envidar esforos para uma ao
metropolitana
na
soluo
dos
problemas
diagnosticados, relacionados com as mltiplas formas
de habitar.
Art. 62. O planejamento da poltica habitacional
deve estar articulado com as diretrizes de poltica
urbana e ambiental, aos projetos de estruturao
urbana e de qualificao do espao pblico da cidade
e deve aplicar os instrumentos urbansticos
estabelecidos por esta Lei, tendo como prioridades:
I - reverter tendncias indesejveis, quer sejam
os adensamentos excessivos que resultem no
comprometimento da qualidade ambiental de
ocupaes com boas condies de habitabilidade,
degradando reas consolidadas e infra-estruturadas
ou a consolidao de assentamentos em reas que
ofeream risco vida humana ou ambiental;
II - ocupao dos vazios urbanos e interveno
em reas passveis de urbanizao;
III - formao de estoque de terras;
IV - regularizao fundiria de reas ocupadas;
V - criao das Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS, objetivando facilitar a regularizao e
urbanizao de assentamentos precrios e a
produo de habitao de interesse social, conforme
disposto no Captulo V deste Ttulo.
Art. 63. A Poltica de Habitao de Interesse
Social, PHIS, e seu planejamento envolvem a ao
pblica contnua e devem:
I - articular a melhoria das condies de
habitao com polticas de incluso social e projetos
complementares que visem ao desenvolvimento
humano;
II - preocupar-se com a sustentabilidade
econmica de suas intervenes, articulando-se
poltica socioeconmica e a programas de
capacitao profissional, gerao de trabalho e renda
voltados para as comunidades beneficiadas;
III - criar incentivos fiscais e urbansticos para
implantao de atividades econmicas, pequenos
centros de negcios e servios, e investimentos em
projetos estruturantes e de fortalecimento da
comunidade.
Art. 64. Com base nos objetivos e diretrizes
enunciados nesta Lei, o Executivo elaborar o Plano
Municipal de Habitao, PMH, contendo no mnimo:

19

I - identificao das atuais e futuras


necessidades
habitacionais,
quantitativa
e
qualitativamente, incluindo todas as situaes de
moradia;
II - estabelecimento de estratgia para
equacionar o problema habitacional do Municpio e
cumprir os princpios e objetivos estabelecidos no
Captulo I deste Ttulo;
III - formulao de programas habitacionais que
dem conta da diversidade de situaes da demanda;
IV - definio de metas e prazos
atendimento s demandas espacializadas;

de

V - estabelecimento de linhas de financiamento


existentes nos diversos mbitos de governo, que
podem ser usados pelo Poder Pblico Municipal e
pela demanda;
VI - indicao
atendimento;

de

reas

prioritrias

de

VII - a estratgia de implementao do plano.


1 Para subsidiar a elaborao do Plano
Municipal de Habitao, o Executivo poder
estabelecer convnios com universidades e demais
instituies que atuem na elaborao de estudos e
diagnsticos sobre questes pertinentes ou
correlatas.
2 O Executivo Municipal dever implantar
sistema de informaes no sentido de retroalimentar
a Poltica de Habitao de Interesse Social, PHIS,
seja nos aspectos tcnicos, sociais, econmicos,
ambientais, culturais e participativos, especialmente
os relacionados :
I - identificao e quantificao
necessidades habitacionais do Municpio;

das

II - cadastro de terras pblicas segundo seus


diferentes proprietrios e levantamento de imveis
privados no ocupados ou subutilizados de interesse
para a PHIS;
III - tcnicas construtivas e tecnologias
apropriadas urbanizao e moradia das
comunidades de baixa renda;
IV - monitorao e avaliao dos impactos
socioculturais e ambientais em reas que sofreram
intervenes.

CAPTULO III
DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES
HABITACIONAIS
Seo I
Dos Programas e Critrios de Prioridade
para o Atendimento
Art. 65. No mbito da Poltica de Habitao de
Interesse Social, PHIS, o atendimento das
necessidades habitacionais compreende os seguintes
programas:

LEI N 7.400/2008 PDDU

20

I - produo de unidades habitacionais;


II - urbanizao
precariamente;

das

reas

ocupadas

III - regularizao fundiria das reas ocupadas


irregularmente;
IV - requalificao de edificaes ocupadas por
cortios e moradias coletivas;
V - melhoria das condies de habitabilidade da
moradia;
VI - eliminao de assentamentos em reas de
risco de vida e em reas de proteo ambiental,
compreendendo a relocao da populao moradora
para projetos habitacionais.
Pargrafo nico. A atuao da PHIS abrange
situaes de legalizao, substituio, inadequao,
reposio e superao de deficincias da unidade e
do espao coletivo, podendo atuar no mbito da casa,
do parcelamento, do assentamento, do bairro ou
mesmo da cidade.

b) incentivo produo de materiais bsicos de


construo, em escala, com menores custos,
mediante medidas fiscais e compra em grandes
escalas para estocagem e repasse direto ao
adquirente
do
imvel
ou
s
construtoras
comprometidas com os agentes promotores
financiadores;
c) exigncia de que pelo menos 20% (vinte por
cento) das unidades construdas satisfaam aos
critrios de atendimento s necessidades das
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
d) incentivo promoo da qualidade do setor
da construo habitacional, com a adoo de
mtodos construtivos mais eficientes, com melhores
ndices de produtividade e qualidade, e incorporao
de avanos tecnolgicos para reduo dos custos
mdios por metro quadrado, do ndice de desperdcio,
e aumento da padronizao dos materiais de
construo;

Art. 66. A Poltica de Habitao de Interesse


Social, PHIS estabelecer os seguintes critrios para
a priorizao do atendimento, cuja espacializao
deve constar do Plano Municipal de Habitao:

e) criao de tecnologias alternativas, mtodos


construtivos eficientes e meios de barateamento da
produo habitacional, observando-se a inventividade
popular nos processos de autoconstruo, em relao
adaptao ao meio fsico, a aspectos culturais e
econmicos, bem como s possibilidades de mutiro;

I - predominncia de populao com renda


familiar mensal inferior a trs salrios mnimos em
situao de risco social, com alta incidncia de
criminalidade;

II - incentivo a autoproduo de moradias, com


o financiamento direto de material de construo,
atrelado ao projeto da edificao e adoo de
medidas que facilitem a aprovao pelo Municpio;

II - incidncia de problemas ambientais graves,


como insalubridade, degradao natural, poluio
atmosfrica ou por despejos industriais e domsticos;

III - estmulo ao do setor privado na


produo de habitao ao alcance das faixas de
renda mais baixas;

III - alto risco para a segurana da populao


residente, com probabilidade de inundaes,
deslizamentos de encostas e desmoronamento de
edificaes precrias;

IV - implantao de programas de assistncia


tcnica voltados elaborao e implantao de
projetos de construo, reforma, melhoria da
qualidade e das condies de salubridade da
habitao, com a participao do interessado.

IV - assentamentos de populao de baixa


renda, localizados na rea de influncia imediata dos
corredores de transporte de alta capacidade, visando
a requalificao urbana e a dinamizao da economia
local com repercusso positiva para sua populao.

Seo II
Da Produo da Moradia
Art. 67. O atendimento s necessidades
habitacionais requer a construo de novas unidades
atendendo as seguintes diretrizes:
I - construo de Habitao de Interesse Social,
HIS, diretamente pelo Poder Pblico ou por entidades
a ele conveniadas, abrangendo:
a) desenvolvimento de padres tipolgicos
urbansticos e habitacionais livres de barreiras
arquitetnicas e urbansticas e adequados s
condies climticas e morfolgicas do stio, e
adaptados aos padres culturais da populao,
considerando a renda da clientela e a capacidade de
manuteno;

1 A produo de unidades habitacionais de


que trata o inciso I do caput deve assegurar a:
I - reduo do preo final das unidades
imobilirias;
II - a destinao exclusiva a quem no seja
proprietrio de outro imvel residencial.
2 Visando orientao e o apoio aos casos
de que tratam os incisos II e III e IV do caput, o
Executivo Municipal estruturar um banco de projetos
de casas populares.

Seo III
Da Urbanizao das reas Ocupadas
Precariamente
Art. 68. A urbanizao de reas ocupadas
precariamente envolve a adequao de infra-estrutura
e servios urbanos, sistema virio e acessibilidade,
redefinies do parcelamento, criao e recuperao
de reas pblicas, insero de reas verdes e de
arborizao de acordo com as seguintes diretrizes:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - a urbanizao de reas ocupadas


precariamente deve garantir a permanncia da
comunidade em seu local de moradia e a
acessibilidade e circulao de pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida;
II - as obras de urbanizao devem respeitar a
configurao fsica geral do assentamento, buscando
o menor nmero de remoes e remanejamentos,
desde que seja possvel garantir condies mnimas e
adequadas de mobilidade, salubridade e saneamento;
III - a interveno deve preservar espaos
pblicos ligados s tradies culturais das
comunidades.

21

Seo VI
Da Melhoria das Condies de Habitabilidade
de Moradias
Art. 71. Visando a melhoria das condies de
habitabilidade, o Poder Pblico Municipal promover
gestes junto aos agentes financeiros, para que, em
conjunto com o Municpio, possam ser ampliadas as
possibilidades de acesso ao crdito destinado
melhoria e ampliao da moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito
ser priorizado o atendimento ao direito moradia,
flexibilizando-se as condies de emprstimos e
subsdios que considerem:
I - a capacidade de endividamento da clientela;

Seo IV
Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas
Art. 69. O
Executivo
Municipal
dever
promover a regularizao urbanstica e fundiria dos
assentamentos precrios, loteamentos irregulares e
clandestinos de interesse social, por meio dos
seguintes instrumentos:
I - criao de Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS;
II - concesso de direito real de uso, de acordo
com o Decreto-Lei n 271, de 1967;
III - concesso de uso especial para fins de
moradia, de acordo com a Medida Provisria
n 2.220, de 2001;
IV - assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e
social gratuita;
V - apoio tcnico s comunidades na utilizao
de instituto do usucapio especial de imvel urbano.

Seo V
Da Requalificao de Edificaes de Cortios
e Moradias Coletivas
Art. 70. A interveno pblica em edificaes
ocupadas por cortios e moradias coletivas, que
predominam nas reas afetadas pela legislao de
proteo ao patrimnio histrico, nas reas centrais e
nos bairros populares mais densos, ser orientada
pelas seguintes diretrizes:
I - identificao e delimitao das edificaes
nas condies descritas no caput deste artigo como
Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS II;
II - habilitao das habitaes deterioradas pela
ao do tempo e do uso;

II - a instabilidade socioeconmica das famlias,


devido instabilidade e informalidade dos postos de
trabalho;
III - a necessidade de dilatao dos prazos e do
estabelecimento de acordos nos casos de
inadimplncia.

Seo VII
Da Atuao em reas de Risco e de Proteo
Ambiental
Art. 72. O atendimento s necessidades
habitacionais prev intervenes pontuais ou
conjugadas, em reas de risco vida humana e ao
meio ambiente, tais como encostas, crregos, reas
alagadias e outras situaes inapropriadas,
promovendo readequaes de uso e tratamento das
reas remanescentes, restringindo o reassentamento
de famlias ao indispensvel.
Pargrafo nico. O
Executivo
Municipal
elaborar um plano de atuao em reas de risco,
incluindo os seguintes aspectos:
I - elaborao de diagnstico de todas as reas
de risco;
II - oferecimento de alternativas habitacionais
para a populao removida das reas de risco;
III - realizao de obras de conteno de risco;
IV - preveno da re-ocupao das reas de
risco que foram atendidas por programas
habitacionais, mediante a destinao para outros
usos, imediatamente aps o trmino da desocupao;
V - preveno da ocupao de novas reas de
risco e de proteo ambiental.

III - garantia da permanncia das famlias na


prpria rea em que viviam, em melhores condies
de vida;

Seo VIII
Da Relocao de Populao para Projetos
Habitacionais

IV - regularizao da propriedade das unidades


imobilirias.

Art. 73. Ser admitida a relocao de


populao, atendido o disposto na Lei n 6.103, de
13 de maro de 2002, quando:

LEI N 7.400/2008 PDDU

22

I - a ocupao implicar em risco ambiental,


vida ou sade da populao;

construo para implementao


habitacionais de interesse social;

II - a ocupao ocorrer em reas de uso comum


do povo e demais situaes previstas no Art. 5 da
Medida Provisria n 2.220/01;

II - desburocratizao do setor financeiroimobilirio, dos procedimentos cartoriais e dos


aprobatrios
da
Administrao
Municipal,
especialmente no que tange ao licenciamento de
construes e emisso de alvar e habite-se, de
modo a tornar mais gil a anlise e aprovao dos
processos e diminuir custos de legalizao, sem
prejuzo das precaues legais quanto legitimidade
da propriedade e do respeito s normas institudas
para o uso e ocupao do solo;

III - a ocupao situar-se nas faixas de praias e


nas margens e leitos de rios e lagoas;
IV - a populao a ser relocada for constituda
por excedentes populacionais resultantes de
reurbanizao de assentamentos precrios que no
puderam ser absorvidos na mesma rea.
Pargrafo nico. A relocao de populao
ser baseada em Plano de Relocao, constando de:
I - justificativa;
II - identificao da populao a ser relocada;
III - localizao e condies da transferncia,
de forma a minimizar os impactos socioeconmicos e
culturais;
IV - garantia de matrcula aos estudantes de
escolas pblicas, em locais prximos nova moradia.

CAPTULO IV
DA GESTO COM PARTICIPAO
Art. 74. A gesto da questo Habitacional de
Interesse Social, HIS, no Municpio pressupe a
participao conjunta e integrada dos diversos
agentes envolvidos na produo da moradia,
abrangendo os rgos pblicos, os segmentos do
mercado imobilirio, os sindicatos patronais e de
trabalhadores, organizaes no-governamentais,
movimentos sociais e populao envolvida nos
programas habitacionais, dentre outros, tendo como
diretrizes:
I - criao de mecanismos e instrumentos de
planejamento e de financiamento, considerando a
especificidade poltica e social da questo da
moradia, visando, prioritariamente, a reduo do
dficit habitacional situado nos segmentos de menor
renda, compreendendo, entre outras, as seguintes
medidas:
a) implantao e regulamentao do Fundo
Municipal de Habitao, institudo pela Lei
n 6099/02, para o qual sero dirigidos os recursos
destinados Habitao de Interesse Social, HIS;
b)
aprimoramento
das
condies
de
financiamento do mercado voltado para a populao
de baixa renda, com a concesso de emprstimos
com prazos mais longos e juros mais baixos, e de
micro crditos, para a autoconstruo ou melhoria de
moradia, mediante gestes junto aos organismos
pblicos e privados;
c) formao, treinamento e capacitao de
agentes promotores e financeiros no-estatais, tais
como as cooperativas e associaes comunitrias
autogestionrias, e pequenas e microempresas de

de

projetos

III - estmulo adoo dos processos de


autogesto e co-gesto de equipamentos coletivos,
servios sociais, infra-estrutura urbana e habitaes
coletivas, tanto na implementao dos programas e
execuo das obras, quanto na preservao e
manuteno das reas urbanizadas;
IV - promoo de programa de capacitao
continuada de tcnicos atuantes na rea de
habitao, em convnio com universidades, centros
de pesquisa tecnolgica, entidades de classe,
organizaes no-governamentais, ou com a
iniciativa privada;
V - estruturao de um sistema de informaes
habitacionais articulado ao Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador, conforme o Captulo III do
Ttulo IX, desta Lei.
Art. 75. A participao da populao e de
entidades relacionadas com a questo habitacional
deve permear cada etapa da elaborao,
implementao e avaliao da Poltica de Habitao
de Interesse Social, PHIS, com as seguintes
diretrizes:
I - institucionalizao de canais de participao
e controle social por meio de:
a) Conferncia Municipal de Habitao;
b) Conselho Gestor do Fundo Municipal de
Habitao;
c) Comisso de Regularizao de ZEIS;
d) audincias e consultas pblicas;
II - criao de mecanismos de controle social
que incorporem representantes dos vrios agentes
pblicos e privados e dos grupos sociais envolvidos,
organizando moradores e grupos carentes de
moradia para elaborao de propostas habitacionais
subsidiadas e, em parceria com o Poder Pblico;
III - garantia de participao da comunidade
envolvida na regularizao e implementao das
Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, bem
como no processo de elaborao de planos,
programas e projetos habitacionais de interesse
social;
IV - apoio criao e fortalecimento de
organizaes coletivas, a exemplo de cooperativas,
para a potencializao de fundos prprios ou outros
elementos de gerao de recursos financeiros.

LEI N 7.400/2008 PDDU

23

Art. 76. A Conferncia Municipal de Habitao


dever, dentre outras atribuies:

V - promover o respeito s reas de proteo


cultural e ambiental;

I - avaliar a implementao dos planos e


programas da Poltica Habitacional de Interesse
Social, PHIS, deliberando sobre suas diretrizes,
estratgias e prioridades;

VI - proteger os assentamentos ocupados pela


populao de baixa renda, da presso do mercado
imobilirio.

II - debater os relatrios anuais de gesto da


poltica habitacional, apresentando crticas e
sugestes;
III - sugerir ao Executivo Municipal adequaes
nas aes estratgicas destinadas implementao
dos objetivos, diretrizes, planos, programas e
projetos;
IV - deliberar sobre plano de trabalho para o
binio seguinte;
V - sugerir propostas de alterao desta Lei, no
que se refere questo habitacional, a serem
consideradas no momento de sua modificao ou
reviso.
Pargrafo nico. A Conferncia Municipal de
Habitao ocorrer, ordinariamente, a cada 02 (dois)
anos e extraordinariamente quando convocada pelo
Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao.
Art. 77. O Conselho criado pela Lei Municipal
n 6.099, de 19 de fevereiro de 2002, passa a ser
denominado de Conselho Gestor do Fundo Municipal
de Habitao, conforme as disposies do Decreto
n 17.105, de 22 de dezembro de 2006.

CAPTULO V
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Seo I
Das Definies e Categorias
Art. 78. Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, so aquelas destinadas implementao de
programas de regularizao urbanstica, fundiria e
produo, manuteno ou qualificao de Habitao
de Interesse Social, HIS.
Art. 79. As Zonas Especiais de Interesse Social
tm como objetivos:
I - promover a regularizao fundiria
sustentvel, levando em considerao as dimenses
patrimonial, urbanstica e ambiental, dando segurana
jurdica da posse da terra e da edificao aos
moradores de reas demarcadas, garantindo a
permanncia da populao;

Art. 80. As Zonas Especiais de Interesse Social


classificam-se nas seguintes categorias:
I - ZEIS I corresponde aos assentamentos
precrios, situados em terrenos de propriedade
pblica ou privada, nos quais haja interesse pblico
em promover a regularizao urbanstica e fundiria;
II - ZEIS II corresponde edificao ou
conjunto de edificaes deterioradas, ocupadas
predominantemente sob a forma de cortios ou
habitaes coletivas, localizados em regies com
infra-estrutura urbana consolidada, nos quais haja
interesse pblico em promover a regularizao
edilcia, sua reutilizao e a regularizao da
propriedade das unidades imobilirias, destinando-as
Habitao de Interesse Social, HIS;
III - ZEIS III corresponde aos terrenos no
edificados, aos imveis subutilizados ou no
utilizados e s edificaes desocupadas ou em
runas, localizados em reas dotadas de infraestrutura e adequadas ocupao, nos quais haja
interesse pblico na implantao de Habitao de
Interesse Social, HIS;
IV - ZEIS IV corresponde aos assentamentos
precrios ocupados por populao de baixa renda,
localizados em reas de preservao permanente ou
inseridos em Unidades de Conservao, nos quais
haja interesse pblico em promover os meios para a
regularizao fundiria e urbanstica e recuperao
ambiental, considerando a legislao vigente;
V - ZEIS V corresponde aos assentamentos
de populao remanescente de quilombos e
comunidades tradicionais vinculadas pesca e
mariscagem, localizados em reas pblicas ou
privadas, nos quais haja interesse pblico em
promover a regularizao fundiria e urbanstica,
recuperao ambiental e medidas necessrias
manuteno das suas tradies e cultura.
Pargrafo nico. As Zonas Especiais de
Interesse Social, ZEIS, esto indicadas no Mapa 03,
do Anexo 03 desta Lei.
Art. 81. Atendidos os critrios estabelecidos
nesta Lei, novas Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, podero ser enquadradas mediante:

II - assegurar as condies de habitabilidade e


integrar os assentamentos informais ao conjunto da
cidade;

I - indicao do Plano Municipal de Habitao,


de planos e projetos especficos ou de programas
habitacionais;

III - incentivar a utilizao de imveis no


utilizados
e
subutilizados
para
programas
habitacionais de interesse social;

II - solicitao de entidade representativa da


comunidade interessada, registrada no mnimo h
dois anos, aps parecer favorvel do rgo de
habitao, nos casos de ZEIS I, II, IV e V.

IV - permitir a participao e controle social na


gesto desses espaos urbanos;

1 O enquadramento e a delimitao de
novas ZEIS, por constiturem em alterao do

LEI N 7.400/2008 PDDU

zoneamento
do
Municpio,
obrigatoriamente, por lei municipal.

24

sero

feitos,

2 Nas ZEIS III, alm dos critrios adotados


por esta Lei, podero ser enquadradas as glebas e
lotes considerados no edificados, subutilizados e
edificaes desocupadas nas quais incidem o
instrumento do parcelamento, edificao e utilizao
compulsria.
Art. 82. O Executivo Municipal, por meio de
Projeto de Lei ou o Legislativo Municipal, atravs de
Projeto de Lei autorizativo, podero propor a
desafetao de uma rea enquadrada como Zona
Especial de Interesse Social, ZEIS, quando surgirem
modificaes na estrutura urbana que alterem as
condies que justificaram esse enquadramento.
1 A desafetao a que se refere este artigo
dever ser precedida de estudos especficos
realizados pelo rgo de habitao do Municpio e de
consulta populao moradora da ZEIS, mediante
audincia pblica.
2 No ato de desafetao, a rea ser
enquadrada em outra categoria do zoneamento, de
acordo com suas caractersticas.

ocupao do solo e das caractersticas edilcias, e a


caracterizao
socioeconmica
da
populao
residente;
III - cadastro fsico das edificaes e espaos
pblicos existentes;
IV - indicaes de projetos e intervenes
urbansticas necessrias recuperao fsica da
rea, incluindo, de acordo com as caractersticas
locais:
a) previso e tratamento adequado de reas
verdes e espaos livres;
b) diretrizes para o Saneamento Bsico,
compreendendo os sistemas de abastecimento de
gua, de esgotamento sanitrio, de drenagem de
guas pluviais e a coleta regular de resduos slidos;
c) diretrizes para a iluminao pblica;
d) proposta de adequao dos sistemas de
circulao de veculos, pedestres e do sistema de
transporte coletivo, considerando o atendimento
populao residente;
e) indicao de eliminao de situaes de
risco, estabilizao de taludes e de margens de
crregos;

Seo II
Da Regularizao das Zonas Especiais de
Interesse Social

f) previso de instalao de equipamentos


sociais religiosos e dos usos complementares ao
habitacional;

Art. 83. A regularizao de Zonas Especiais de


Interesse Social, ZEIS, orienta-se pelos princpios da
transparncia, prestao de contas e participao
popular,
devendo-se inserir nas
estratgias
socioeconmicas
e
poltico-institucionais
do
Municpio.

g) proposta de recuperao das edificaes


degradadas, bem como das novas unidades criadas
para transferir a populao localizada em reas de
risco ou excedente do processo de reurbanizao;

Art. 84. O processo de regularizao de Zonas


Especiais de Interesse Social, ZEIS, com exceo da
ZEIS III, compreender a elaborao de Plano de
Regularizao, que poder ser elaborado por rgos
da administrao direta ou indireta do Municpio ou do
Estado da Bahia, com a participao da populao
moradora da ZEIS em todas as suas etapas e
componentes, ou pela prpria comunidade, com
assessoramento tcnico qualificado, aprovado pelo
rgo municipal de habitao.
Pargrafo nico. O Plano de Regularizao de
ZEIS I, II, IV e V ser constitudo por:
I - Plano de Urbanizao;
II - Plano de Regularizao Fundiria;
III - Plano de Ao Social e de Gesto
Participativa.
Art. 85. O Plano de Urbanizao contemplar,
no mnimo, os seguintes aspectos:
I - delimitao da ZEIS;
II - diagnstico da rea, contendo, no mnimo, a
anlise
fsico-ambiental
e
urbanstica,
compreendendo o levantamento detalhado do uso e

V - identificao dos imveis que sero objeto


de remoo, de acordo com os critrios definidos por
esta Lei, e das reas para relocao;
VI - elaborao de legislao urbanstica
adequada aos padres culturalmente aceitos pela
populao local, sem prejuzo do conforto, da
salubridade e da segurana individual e coletiva,
compreendendo:
a) o estabelecimento de diretrizes, ndices e
parmetros para o parcelamento do solo, quando
couber, inclusive indicando as condies para o
remembramento de lotes;
b) o estabelecimento de diretrizes, ndices e
parmetros para o uso e ocupao do solo e para
edificaes de equipamentos sociais religiosos e dos
usos complementares ao habitacional e outras obras,
respeitadas as normas bsicas estabelecidas para
Habitao de Interesse Social, HIS, e as normas
tcnicas pertinentes;
c) a indicao dos instrumentos de Poltica
Urbana aplicveis e seus condicionantes;
d) sistema de aprovao de projetos,
fiscalizao e de acompanhamento e monitorao
ps-interveno.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Pargrafo nico. As reas livres e institucionais


necessrias regularizao do assentamento no
caso das ZEIS I, IV e V podero estar localizadas fora
deste, quando o Plano de Urbanizao indicar a
inviabilidade de sua implantao na rea.
Art. 86. O Plano de Regularizao Fundiria
ser concebido de forma a integrar as aes de
regularizao urbanstica, e contemplar, no mnimo:
I - levantamento e caracterizao das situaes
de irregularidade fundiria e jurdica;
II - definio dos critrios para identificao dos
imveis a serem objeto de regularizao;
III - os instrumentos aplicveis regularizao
fundiria.
Art. 87. O Plano de Ao Social e de Gesto
Participativa anteceder e acompanhar todas as
etapas dos planos de urbanizao e regularizao
fundiria e contemplar, no mnimo, os seguintes
aspectos:
I - diagnstico socioeconmico da populao;
II - levantamento de dados e informaes sobre
representantes do movimento social, entidades
populares e organizaes no governamentais
atuantes na rea;
III - definio dos meios e eventos para
mobilizao da comunidade;
IV - definio de formas de articulao com
vistas cooperao sistemtica intergovernamental,
entre agentes pblicos e privados no planejamento e
implementao das intervenes;
V - constituio da Comisso de Regularizao
para cada ZEIS, ou para um conjunto de ZEIS, que
dever participar de todas as etapas de elaborao
do Plano de Regularizao e de sua implementao;
VI - indicao de estratgias para a motivao
dos moradores visando a auto-organizao, o
associativismo e a cooperao mtua, em iniciativas
que impliquem na gerao de renda, na melhoria das
condies de vida da comunidade e na fiscalizao,
monitorao e manuteno das benfeitorias;
VII - as fontes de recursos para implementao
das intervenes;
VIII - indicao de novas oportunidades de
trabalho e gerao de renda.
Art. 88. A Comisso de Regularizao de ZEIS
compreende uma instncia de participao da
comunidade para a gesto de todos os aspectos
relacionados com as polticas pblicas a serem
implementadas no seu territrio e, em particular, no
Plano de Regularizao.
1 A Comisso de Regularizao de ZEIS
ser integrada por representantes dos seguintes
setores:
I - Poder Pblico;

25

II - representantes da populao moradora da


ZEIS, ou daquela para a qual a ZEIS estiver
destinada;
III - associaes de moradores dos bairros do
entorno da regio demarcada como ZEIS;
IV - proprietrios de imveis localizados nas
ZEIS;
V - representante do Poder Legislativo
Municipal, identificado com a regio da ZEIS.
2 Na composio da Comisso de
Regularizao de ZEIS, o nmero de membros
representantes do Poder Pblico Executivo e
Legislativo e de representantes da sociedade civil
definidos nos incisos de II, III e IV do 1 deste artigo
dever ser composto de forma paritria.
Art. 89. Nas ZEIS II fica dispensada a
exigncia de Plano de Urbanizao, devendo o
Executivo providenciar projeto de recuperao,
adaptao e requalificao do imvel para fins
habitacionais de interesse social, como parte do
Plano de Regularizao.
Art. 90. O Plano de Regularizao de cada
Zona Especial de Interesse Social, ZEIS, ou conjunto
de ZEIS, dever ser subscrito pela sua Comisso de
Regularizao, informado ao Conselho Gestor do
Fundo Municipal de Habitao e institudo por
Decreto do Executivo Municipal.
Art. 91. O Executivo Municipal definir a
classificao e os critrios bsicos de urbanizao e
uso do solo para as Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS, os quais sero aplicados at que sejam
aprovados os Planos de Regularizao especficos
para cada ZEIS.
Art. 92. A definio de prioridades para a
regularizao de ZEIS observar os seguintes
critrios:
I - a precariedade do assentamento,
considerando as caractersticas do desenho urbano, a
densidade da ocupao do solo, a oferta de infraestrutura e equipamentos urbanos e as condies de
salubridade;
II - o nvel de risco de vida ou ambiental,
considerando a implantao em reas passveis de
ocorrncia de deslizamentos, reas alagadias ou de
solos instveis, a incidncia de acidentes e o
gravame ao meio ambiente;
III - a situao fundiria, priorizando aquelas
situaes que apresentarem menores dificuldades
para a regularizao, em virtude da condio de
propriedade e do regime jurdico da ocupao;
IV - a mobilizao e organizao da
comunidade com vistas busca de solues
compartilhadas;
V - no caso das ZEIS III, a possibilidade de
prover o maior nmero de unidades habitacionais,
associada possibilidade de obteno de
financiamentos para fins de edificao.

LEI N 7.400/2008 PDDU

26

CAPTULO II
DO SANEAMENTO

TTULO VII
DOS SERVIOS URBANOS BSICOS

Seo I
Das Disposies Gerais

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 93. As polticas pblicas no mbito do
Municpio, especialmente as relacionadas aos
servios urbanos bsicos, devem se orientar pelos
princpios da incluso e da eqidade social,
promovendo a insero plena dos cidados nos
circuitos produtivos e de consumo coletivo.
Art. 94. So
objetivos
servios urbanos bsicos:

relacionados

aos

I garantir e ampliar o atendimento pelas redes


existentes e por meio de outras tecnologias
apropriadas e servios de saneamento bsico a todas
as reas do Municpio, universalizando o acesso e
assegurando a qualidade na prestao dos servios;
II - ampliar o atendimento e a qualidade dos
servios pblicos de sade e educao, bem como o
acesso ao lazer, recreao e esportes, focalizando,
particularmente, os segmentos sociais menos
favorecidos;
III - articular as polticas pblicas municipais de
assistncia social no sentido de promover a incluso
das populaes de baixa renda, prevenindo situaes
de risco social;
IV - garantir o acesso, o ingresso e a
permanncia da pessoa com deficincia ou
mobilidade reduzida em todos os servios oferecidos
comunidade;
V - combater a criminalidade, mediante
articulaes
com
as
diversas
instncias
governamentais para implementao de polticas de
segurana pblica e de insero social, garantindo a
integridade do cidado, dos grupos sociais e do
patrimnio por meio de aes preventivas, educativas
e de fiscalizao, no mbito da competncia
municipal;
VI - elevar os padres de atendimento do
Municpio na prestao de servios pblicos
marcadamente municipais, como a limpeza urbana/
manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de
guas pluviais, defesa civil, iluminao pblica,
abastecimento alimentar, cemitrios e servios
funerrios;
VII - fortalecer a posio do Municpio enquanto
Poder Concedente dos servios de saneamento
bsico;
VIII - promover articulaes com os rgos
governamentais e as empresas responsveis pela
prestao dos servios de fornecimento de energia e
implementao das telecomunicaes visando
fiscalizao e monitorao da qualidade desses
servios.

Art. 95. O Municpio instituir Poltica Municipal


de Saneamento Bsico que contemple os princpios
de
universalidade,
equidade,
integralidade,
intersetorialidade,
qualidade
do
servio,
sustentabilidade, transparncia das aes, utilizaes
de tecnologias apropriadas e gesto pblica,
assegurando a participao e o controle social na sua
formulao e implementao.
Pargrafo nico. O
Saneamento
Bsico
compreende o abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem/manejo de guas pluviais, e a
limpeza urbana/manejo de resduos slidos.
Art. 96. Para implementao e monitorao da
Poltica Municipal de Saneamento Bsico ser criado
o Sistema Municipal de Saneamento Bsico,
integrado ao Sistema Municipal de Planejamento e
Gesto, compreendendo, no mnimo, a seguinte
estrutura:
I - rgo municipal regulador e fiscalizador do
funcionamento tcnico, scio-ambiental, financeiro e
institucional das concessionrias de servios de
saneamento bsico;
II - Cmara Tcnica de Saneamento Bsico,
integrante do Conselho Municipal de Salvador, de que
trata o Captulo II do Ttulo IX desta Lei;
III - Fundo Municipal de Saneamento Bsico.
Art. 97. So diretrizes gerais
Municipal de Saneamento Bsico:

da

Poltica

I - criao e regulamentao do Sistema


Municipal de Saneamento Bsico;
II - criao de rgo regulador e fiscalizador do
funcionamento tcnico, scio-ambiental, financeiro e
institucional das concessionrias de servios de
saneamento bsico, com competncia para
estabelecer
normas
e
especificaes
de
desempenho;
III - criao e regulamentao do Fundo
Municipal de Saneamento Bsico para financiamento
das aes da Poltica Municipal de Saneamento
Bsico;
IV - instalao da Cmara Tcnica de
Saneamento Bsico no Conselho Municipal de
Salvador;
V - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Saneamento Bsico, instrumento
fundamental para a Poltica Municipal de Saneamento
Bsico;
VI - organizao e implementao de banco de
dados sobre Saneamento Bsico, integrado ao
Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador, de
que trata o Captulo III, do Ttulo IX desta Lei;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VII - criao e implementao de programas


permanentes de formao e capacitao de recursos
humanos em saneamento bsico e de educao
ambiental e mobilizao social para a rea de
saneamento bsico.

Seo II
Do Abastecimento de gua
Art. 98. O Municpio o Poder Concedente e o
gestor da poltica de abastecimento de gua, devendo
garantir a qualidade, a regularidade, continuidade,
eficincia, segurana e modicidade de preos na
prestao de servio, de acordo com as
necessidades dos usurios.
Art. 99. As diretrizes para o abastecimento de
gua so:
I - garantia de atendimento efetivo do sistema
de abastecimento de gua a todos os extratos sociais
da populao, com servio de qualidade;
II - definio de mecanismos de monitorao e
avaliao sistemticos da qualidade do servio de
abastecimento de gua pelo Poder Pblico Municipal;
III - estabelecimento de metas para a reduo
das perdas no sistema de abastecimento de gua;
IV - divulgao peridica, pela concessionria,
dos dados e indicadores referentes ao sistema de
abastecimento de gua no Municpio, democratizando
o acesso informao e possibilitando o controle
social sobre a qualidade do servio;

27

apropriadas que contribuam para a melhoria da


salubridade ambiental;
b) da implantao e operao de sistemas de
esgotamento sanitrio ou outras solues apropriadas
nas reas de proteo de mananciais, em particular
aquelas situadas no entorno dos reservatrios
utilizados para o abastecimento pblico;
IV - da implantao de programas de
despoluio dos corpos dgua do Municpio em
estgio avanado de eutrofizao;
V - desenvolvimento de programa de educao
ambiental pelo Municpio, em parceria com a
concessionria, voltado:
a) para a populao em geral, visando a
minimizar a gerao de efluentes lquidos e o reuso
da gua, otimizando o uso da gua tratada para
consumo humano;
b) para as comunidades de reas cujo
tratamento de esgoto realizado, principalmente por
meio de lagoas de estabilizao, de modo a evitar
conflitos ambientais, riscos segurana e sade
humanas resultantes da utilizao inadequada dos
corpos dgua, e a conseqente rejeio do sistema
pela populao beneficiria.

Seo IV
Da Drenagem/ Manejo de guas Pluviais
Art. 102. A drenagem e manejo de guas
pluviais orientam-se segundo:

V - desenvolvimento de modelos e regras


operativas das estruturas hidrulicas, considerando o
uso mltiplo dos recursos hdricos no Municpio.

I
as
especificidades
morfolgicas,
pluviomtricas, ambientais e socioculturais;

Seo III
Do Esgotamento Sanitrio

III - a manuteno e monitorao preventiva e


peridica, seguindo as orientaes do Plano Diretor
de Encostas e do Plano Municipal de Saneamento
Bsico a ser elaborado pelo Municpio.

Art. 100. O Municpio o Poder Concedente e


o gestor da Poltica de Esgotamento Sanitrio,
devendo garantir a qualidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade e a modicidade de
preos na prestao do servio, de acordo com as
necessidades dos usurios.
Art. 101. As diretrizes para o esgotamento
sanitrio so:
I - garantia de atendimento a todos os estratos
sociais com sistema de esgotamento sanitrio e
servio de qualidade ou com outras solues
apropriadas realidade scio-ambiental;
II - estabelecimento de prioridades para
implantao de rede coletora e ligaes domiciliares,
segundo bacias, de acordo com os nveis de
demanda reprimida e necessidades mais acentuadas;
III - estabelecimento, como fator de prioridade:
a) da implantao e operao de sistemas de
esgotamento sanitrio ou com outras solues

II - a compatibilidade com o processo de


assentamento e expanso do tecido urbano;

Art. 103. As diretrizes para a drenagem e


manejo de guas pluviais so:
I - ampliao e manuteno dos sistemas de
drenagem
superficial
e
sub-horizontal,
das
capacidades de escoamento e regularizao de
vazes dos rios, crregos e estruturas hidrulicas de
transporte,
deteno
ou
reteno
para
o
amortecimento de vazes de cheias, e tratamento e
disposio final que compem o sistema de
drenagem e manejo de guas pluviais;
II - controle da ocupao das encostas, dos
fundos de vale, talvegues e reas de preservao
permanente ao longo dos cursos e espelhos dgua;
III - anlise de alternativas e medidas
integradas, estruturais e no-estruturais, de natureza
preventiva e institucional, do processo de canalizao
de crregos e implantao de vias marginais;

LEI N 7.400/2008 PDDU

IV - ampliao da gerao de dados e do


conhecimento dos processos hidrolgicos nas bacias
do Municpio e sua regio, do impacto da urbanizao
nesses processos, e das conseqncias das
inundaes;
V - elaborao de cadastro fsico das redes de
macro e micro drenagem de guas pluviais do
Municpio.

Seo V
Da Limpeza Urbana e Manejo
de Resduos Slidos
Art. 104. A Limpeza Urbana e Manejo de
Resduos Slidos no Municpio do Salvador orienta-se
segundo:
I - as diretrizes especficas do Plano Municipal
de Saneamento Bsico a ser elaborado pela
Administrao Municipal;
II - o Modelo Tecnolgico de Limpeza Urbana
operado pelo Municpio;
III o estabelecido pelas diretrizes nacionais de
saneamento bsico e polticas nacional e estadual de
resduos slidos.
Art. 105. A Gesto da Limpeza Urbana e
Manejo de Resduos Slidos no Municpio sero
pautadas nos seguintes princpios, hierarquizados
nesta ordem:
I na gerao de resduos e minimizao da
gerao de resduos;
II - reutilizao e reciclagem de resduos;
III - tratamento e disposio final de resduos.
Art. 106. As diretrizes para a limpeza urbana e
manejo de resduos slidos so:
I - consolidao da gesto diferenciada dos
resduos;
II - implantao do programa de separao na
origem, visando a coleta seletiva, reutilizao e
reciclagem;
III - implantao de sistemas de manejo,
tratamento e disposio final de resduos;
IV - monitorao e avaliao das reas de
coleta, do transporte, e do tratamento e disposio
final de resduos slidos na perspectiva da
sustentabilidade;
V - incentivo e apoio formao de
cooperativas para atuar, de forma complementar e
integrada, nas diferentes etapas dos processos do
sistema de limpeza urbana;
VI - universalizao da coleta convencional,
utilizando medidas, procedi-mentos e tecnologias
apropriadas para as reas de difcil acesso e a
ampliao de coleta conteinerizada onde apropriada;

28

VII - formulao de legislao especfica sobre


manejo, tratamento e disposio final de resduos
slidos de mbito municipal;
VIII - aperfeioamento e implementao dos
instrumentos legais referentes aos procedimentos de
contratao,
acompanhamento,
fiscalizao
e
controle das empresas prestadoras de servios;
IX - implementao de aes de divulgao e
sensibilizao dos cidados quanto s prticas
adequadas de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, contribuindo para a prestao do servio no
Municpio;
X - fomento elaborao de estudos e
pesquisas no setor, com vistas ao contnuo
aprimoramento da gesto da limpeza urbana/manejo
de resduos slidos, com nfase na no gerao e
minimizao da gerao de resduos;
XI - regulao e fiscalizao pelo Municpio, do
servio prestado no Aterro Sanitrio Metropolitano
Centro;
XII - monitorao permanente dos nveis de
radioatividade nos veculos que chegam ao aterro
sanitrio.

CAPTULO III
DA SADE
Art. 107. A sade um direito social e
universal, derivado do exerccio pleno da cidadania,
de relevncia pblica, organizada institucionalmente
em servios cujas aes, orientadas pelo Plano
Municipal de Sade, evitem e/ou reduzam danos
sade, assegurando condies para a sustentao da
vida humana e bem-estar da populao.
Pargrafo nico. A definio e delimitao
especial dos Distritos Sanitrios de Salvador devem
coincidir, tanto quanto possvel, com os limites das
bacias e sub-bacias hidrogrficas.
Art. 108. As diretrizes para a sade so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Sade, integrado aos planos municipais
de saneamento bsico, habitao, meio ambiente e
educao, dentre outros;
II - direcionamento da oferta de servios e
equipamentos s necessidades da populao,
contemplando as especificidades tnico/raciais, de
gnero, de faixa etria e cultural, e assegurando o
atendimento s pessoas com deficincia e mobilidade
reduzida;
III - reorientao do modelo de ateno sade
no Municpio, na perspectiva da vigilncia da sade,
de forma a reorganizar as aes de sade para o
controle de danos, de riscos e de determinantes
scio-ambientais que incidem sobre o perfil
epidemiolgico da populao;
IV
consolidao
do
processo
de
implementao do Programa de Sade da Famlia;

LEI N 7.400/2008 PDDU

V - aperfeioamento da organizao espacial


da distribuio da rede de sade, segundo Regies
Administrativas, redimensionando-a de acordo com
as caractersticas socioeconmicas, epidemiolgicas
e demogrficas do Municpio;
VI - ampliao e otimizao da rede de
referncia e prestao de servios, com prioridade
para as reas perifricas e incorporao de hospitais
sub-regionais e padres locais no dimensionamento e
operacionalizao das Unidades Bsicas de Sade,
UBS, e ambulatrios;
VII - incorporao definitiva do atendimento
odontolgico rede bsica de servios de sade do
Municpio;
VIII - garantia de acesso dos usurios aos
servios de apoio diagnstico, teraputico e
assistncia farmacutica integral;
IX - desenvolvimento e implementao de
polticas de segurana alimentar com vistas
melhoria do estado nutricional da populao;
X - garantia do acesso da pessoa com
deficincia aos estabelecimentos de sade pblicos e
privados, e de seu adequado tratamento sob
regulamentos tcnicos mdico-hospitalares, normas
tcnicas de acessibilidade e padres de conduta
apropriados;
XI - formulao e implementao de medidas
de valorizao dos profissionais e trabalhadores da
sade adequada ao novo modelo de ateno
sade;
XII - implementao de medidas de
planejamento e oramento de interesse do setor de
sade, subordinadas aos princpios da eqidade,
universalidade,
efetividade,
hierarquizao,
regionalizao, participao e controle social;
XIII
incentivo

consolidao
da
democratizao do planejamento e gesto da sade,
mediante o fortalecimento do Conselho Municipal de
Sade e o apoio realizao das Conferncias
Municipais de Sade;
XIV - criao e implementao de regras de
incentivo e controle municipal sobre as atividades
privadas de sade, considerando o grande potencial
do setor para a economia do Municpio;
XV - integrao, a nvel executivo, das aes e
servios de sade, saneamento bsico e meio
ambiente;
XVI - estabelecimento de financiamentos,
convnios e parcerias com outras esferas
governamentais e iniciativa privada, para promoo
de atividades fsicas e implementao de segurana
alimentar e nutricional, como forma de preveno e
controle de doenas crnico-degenerativas.

29

CAPTULO IV
DA EDUCAO
Art. 109. O Municpio tem, constitucionalmente,
a responsabilidade pelo ensino fundamental, com
presena, em carter supletivo, do governo estadual,
devendo estimular a participao da iniciativa privada
na manuteno e oferta de ensino em todos os nveis,
orientando-se pelo Plano Municipal de Educao.
Art. 110. As diretrizes para a educao so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Educao;
II - aperfeioamento dos padres educacionais
que garantam a universalizao e a qualidade do
ensino fundamental, visando a maior igualdade de
acesso dos alunos da rede pblica aos mercados de
trabalho, aos bens culturais e cidadania;
III - ampliao gradativa da oferta pblica
municipal de educao infantil;
IV - garantia de igualdade de condies para
acesso e permanncia do aluno na escola,
promovendo a incluso de pessoas com deficincia
fsica ou mobilidade reduzida;
V - incluso, no sistema educacional, da
educao especial como modalidade de educao
escolar que permeia transversalmente todos os nveis
e as modalidades de ensino;
VI - aperfeioamento da organizao espacial
da rede de educao visando distribuio eqitativa
dos estabelecimentos de ensino segundo Regies
Administrativas e o redimensionamento de acordo
com os seguintes critrios:
a)
distribuio
populacional,
conferindo
prioridade s
Regies
Administrativas
mais
populosas;
b) distribuio da renda, conferindo prioridade
s regies mais pobres;
c) quantidade e qualidade do investimento
pblico necessrio;
VII - insero, na grade curricular, de temas
relativos eqidade de gnero e de raa/etnia, s
pessoas com deficincia, memria e ao ambiente
local, valorizando-se a diversidade de identidades e
manifestaes
culturais
e,
onde
cabvel,
especificidades ecolgicas;
VIII - desenvolvimento e implementao de
poltica de segurana alimentar, conferindo-se
destaque para o processo de planejamento,
confeco e consumo da merenda escolar, e
criao de novos hbitos alimentares, que resultem
em melhoria do estado nutricional do alunado;
IX - estabelecimento de parcerias com:
a) o governo estadual, para tornar automtica a
matrcula dos alunos da rede municipal aprovados na
ltima srie do ensino fundamental, nas escolas da

LEI N 7.400/2008 PDDU

rede estadual, mais prximas do seu local de


residncia;
b) a iniciativa privada, para implementao do
Programa Bolsa-Escola;
c) a iniciativa privada, entidades educacionais
de
nvel
superior
e
organizaes
nogovernamentais, para auxiliar o funcionamento da
escola, com assistncia especializada na rea
educacional;
d) faculdades de educao, para promoo e
implementao dos programas de alfabetizao e
educao do servidor municipal, este ltimo voltado
ao ensino acelerado de 5 a 8 sries de servidores;
e) escolas de administrao, para promoo de
programa de treinamento gerencial voltado
capacitao de profissionais que ocupam cargos de
direo nas escolas pblicas;
X - implementao de procedimentos de
avaliao e monitorao do Programa de Formao
de Docentes de Nvel Superior, de Formao
Continuada e do Ensino Noturno, envolvendo o curso
regular e o ensino acelerado de 1 grau;
XI - implementao de programas especiais de:
a) fomento pesquisa e experincias
pedaggicas
inovadoras,
com
vistas
ao
aprimoramento do ensino e prticas educacionais
complementares nas escolas municipais;
b) capacitao e formao continuada de
docentes para incluso dos alunos com deficincia;
c) desenvolvimento de recursos humanos e
difuso, por intermdio das redes de ensino formal e
informal, de contedos didticos relativos
preveno de desastres e de riscos de uma maneira
geral;
XII - promoo da participao da comunidade
na Gesto do Sistema Municipal de Educao,
assegurada pela presena desta:
a) na composio dos Conselhos Municipais de
Educao, de Alimentao Escolar, de Gesto do
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao, FUNDEB, e de outros que venham a
ser criados no setor;
b) nos sistemas de gesto compartilhada por
estabelecimento de ensino;
c) na realizao das Conferncias Municipais
de Educao;
XIII - implantao do Plano de Carreira do
Magistrio que contemple a progresso horizontal e
vertical do docente, estabelecendo critrios para a
melhoria salarial, capacitao e qualificao
profissional e promoo por tempo de servio no
magistrio;

30

XIV - implementao de medidas de


planejamento e oramento de interesse do setor de
educao.

CAPTULO V
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 111. A assistncia social constitui poltica
de seguridade social no contributiva, orientando-se
pelo Plano Municipal de Assistncia Social, e
realizada de forma integrada s polticas setoriais de
educao, sade, habitao e gerao de emprego e
renda.
Art. 112. As diretrizes para a assistncia social
so:
I - elaborao e implementao do Plano
Municipal de Assistncia Social;
II - integrao com os planos de assistncia
social concebidos nos mbitos federal e estadual,
garantindo-se descentralizao poltico-administrativa
e comando nico em cada esfera de governo;
III - desenvolvimento de aes destinadas a
segmentos populacionais em situao de pobreza e
vulnerabilidade social, prioritariamente crianas,
adolescentes, idosos, pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, indivduos sem teto e em
situao de rua;
IV - implementao de servios, programas e
projetos voltados para o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios, respeitando-se a dignidade
e autonomia do cidado;
V - estruturao da rede scio-assistencial
governamental e apoio s organizaes nogovernamentais, com vistas a garantir:
a) proteo social bsica, na qual o indivduo
atendido ainda mantm vnculos familiares;
b) proteo bsica especial, na qual o indivduo
atendido apresenta vnculos familiares frgeis ou
rompidos;
VI - estmulo participao da sociedade, por
meio de organizaes representativas, na formulao
de propostas de assistncia social e no controle das
aes delas decorrentes;
VII - garantia da democratizao da gesto da
assistncia social municipal mediante o fortalecimento
de suas instncias de participao, o Conselho
Municipal de Assistncia Social e a Conferncia
Municipal de Assistncia Social;
VIII - fortalecimento das redes de proteo
social, capacitando os grupos vulnerveis a desastres
na sua preveno, bem como na mitigao de danos,
considerando-se as trs fases de sua ocorrncia:
antes, durante e depois do evento adverso;
IX - implementao de medidas relativas ao
planejamento e oramento, necessrias garantia de
aes voltadas para a assistncia social.

LEI N 7.400/2008 PDDU

CAPTULO VI
DO LAZER, RECREAO E ESPORTES
Art. 113. As diretrizes para o lazer, recreao e
esportes so:
I - extenso dos meios de acesso ao lazer,
recreao e ao esporte ao conjunto ampliado da
populao, particularmente das reas municipais
perifricas;
II - aproveitamento do potencial dos espaos
pblicos existentes para o lazer, recreao e esporte;
III - ampliao e diversificao da oferta,
mediante a criao e adequao de espaos pblicos
multifuncionais para o exerccio de atividades de
lazer, de recreao e de esportes, atendendo a
diferentes faixas etrias;
IV - aperfeioamento da distribuio espacial da
rede de equipamentos do setor;
V - integrao do esporte estratgia
econmica de Salvador, tanto na realizao de
eventos e competies esportivas, quanto na
produo local de materiais e insumos esportivos;
VI - estabelecimento de convnios e parcerias
com:
a) outras esferas governamentais e a iniciativa
privada, para manuteno de reas e equipamentos,
promoo de eventos esportivos, de lazer e
recreacionais;
b) os governos federal, estadual e a iniciativa
privada, para a implementao de servio de
segurana no mar durante a prtica dos esportes
nuticos, envolvendo habilitao de praticantes
amadores, servios de socorro, guarda costeira,
sinalizao, dentre outros aspectos;

31

CAPTULO VII
DA SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL E DO ABASTECIMENTO
ALIMENTAR
Art. 114. O Municpio, em articulao com a
sociedade civil, estabelecer uma Poltica de
Segurana Alimentar e Nutricional, para garantir a
realizao do direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo por base prticas
alimentares promotoras de sade, que respeitem a
diversidade cultural e que sejam social, econmica e
ambientalmente sustentveis.
Art. 115. A Poltica de Segurana Alimentar e
Nutricional dever orientar-se pelos seguintes
objetivos:
I - adotar programas e projetos integradores
das aes setoriais capazes de enfrentar a
fragmentao das aes governamentais e nogovernamentais;
II - articular aes estruturantes que busquem
remover os elementos geradores da pobreza e da
insegurana alimentar dela decorrente, sem tornar as
famlias atendidas dependentes de aes e
programas assistenciais, e aes emergenciais que
satisfaam de imediato as carncias alimentares mais
extremas
das
pessoas
em
condies
de
vulnerabilidade;
III - adotar aes no campo de abastecimento
alimentar capazes de possibilitar a ampliao da
disponibilidade de alimentos de qualidade a menor
custo, ao tempo em que estimulam atividades
econmicas geradoras de trabalho e de renda;

c)
associaes
de
bairros,
para
o
estabelecimento de critrios e controle do uso da rua
para a prtica de esportes e lazer pela populao,
garantindo a segurana dessas prticas, sobretudo as
que envolvem crianas, idosos e pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida;

IV - estabelecer mecanismos e canais


permanentes de acompanhamento e avaliao da
Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional,
visando a corrigir ou aprofundar as aes e
programas aplicados, assegurando o direito
informao e as condies para a participao e
controle pela sociedade;

VII - estmulo e criao de condies para a


prtica de esportes nuticos, utilizando os atrativos
naturais do Municpio;

V - promover a articulao entre os diversos


Conselhos de controle social, bem como com o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica;

VIII - incluso de atividades desportivas para


pessoas com deficincia na educao fsica,
ministrada pelas instituies de ensino pblicas e
privadas;

VI - promover as condies para a adoo de


hbitos alimentares saudveis, respeitando a
diversidade cultural dos grupos tnico-raciais locais;

IX - incentivo democratizao do
planejamento e gesto do setor, mediante a
instalao e oferta de condies para o
funcionamento do Conselho Municipal de Esportes e
Lazer;
X
implementao
de
medidas
de
planejamento e oramento de interesse do setor de
lazer, recreao e esporte.

VII - apoiar atividades de agricultura urbana,


estimular novos projetos de qualificao profissional e
produo agrcola.
Art. 116. A Administrao Municipal, visando a
complementar e favorecer a integrao entre as
aes de segurana alimentar e nutricional
promovidas nas reas da sade, educao e voltadas
para grupos sociais especficos, implementar aes
no campo do abastecimento alimentar, utilizando os
seguintes servios e equipamentos pblicos que

LEI N 7.400/2008 PDDU

exercem funes supletivas s da rede privada do


setor:
I - feiras fixas e mveis;
II - mercados pblicos;
III - restaurantes populares;
IV - centrais de abastecimento.
Art. 117. As diretrizes para a segurana
alimentar e nutricional e o abastecimento alimentar
so:
I - integrao dos segmentos de produo,
armazenagem,
transporte,
intermediao,
distribuio, comercializao e consumo que
compem o sistema de abastecimento alimentar;
II - fomento da produo agroalimentar do
Municpio, mediante apoio tcnico, financeiro e
organizacional aos pequenos agricultores;
III - modernizao de mtodos e processos de
comercializao atacadista e varejista de produtos
agropecurios;
IV - implantao de Ncleos de Abastecimento,
Comrcio e Servios, NACS, nos bairros mais
populosos
e
de
menor
poder
aquisitivo,
compatibilizando com estes ncleos a localizao de
feiras, mercados e comrcio informal praticados em
logradouro pblico;
V - apoio e incentivo ao fortalecimento de
entidades representativas de produtores, priorizando
estas organizaes no que concerne ao acesso a
crdito, ao apoio comercializao e capacitao
tcnica e gerencial;
VI - integrao das aes governamentais
ligadas produo e ao abastecimento, estimulando
a descentralizao da execuo dos programas em
favor do Municpio, da regio e das organizaes
no-governamentais de produtores e consumidores;
VII - orientao, conscientizao e educao da
populao adulta e infantil para a prtica de uma dieta
equilibrada, com melhor utilizao dos recursos
disponveis, mximo aproveitamento dos alimentos,
reduo das perdas alimentares e orientao dos
consumidores na defesa dos seus direitos;
VIII - incluso do tema, segurana alimentar, na
pauta de discusso dos Conselhos Municipais
existentes, especialmente os de Sade, Educao,
Alimentao Escolar, Criana e Adolescentes,
Tutelares, da Mulher, dos Direitos da Pessoa Idosa e
de Assistncia Social, para que formulem,
implementem e exeram o controle social, de forma
integrada e participativa, da Poltica Municipal de
Segurana Alimentar e Nutricional.

32

do Municpio do Salvador, PDIP, integrado s


diretrizes do Governo Federal atravs da Agncia
Nacional de Energia Eltrica, ANEEL, e do Governo
Municipal atravs da Secretaria Municipal de Servios
Pblicos, SESP, entidade responsvel pelo controle e
prestao direta ou indireta do servio, buscando
como metas:
I - uniformidade scio-geogrfica e priorizao
no servio de manuteno;
II - ampliao
iluminao;

contnua

do

parque

de

III - economia e equilbrio das contas do


sistema de arrecadao da iluminao pblica;
IV - eliminao do desperdcio de energia;
V - melhoria do padro do servio oferecido;
VI - economia na manuteno da rede.
Pargrafo nico. Neste setor contempla-se a
iluminao corrente, de segurana e de realce de
todos os logradouros, praas, jardins, praias,
equipamentos esportivos, patrimnio histrico,
artstico e cultural do Municpio ou nele locado, de
carter exclusivamente pblico.
Art. 119. As
pblica so:

diretrizes

para

iluminao

I - elaborao do Plano Diretor de Iluminao


Pblica, PDIP, do Municpio;
II - manuteno gil e contnua nas reas j
contempladas pela iluminao pblica, efetuando o
acompanhamento e fiscalizao dos equipamentos e
servios executados durante o processo;
III - garantia do pleno atendimento das reas de
expanso urbana, assegurando os servios de
iluminao pblica em todos os logradouros e
espaos exclusivamente pblicos;
IV - aperfeioamento dos instrumentos legais
referentes aos procedimentos de contratao,
acompanhamento, fiscalizao e controle das
empresas prestadoras de servios terceirizados;
V - estabelecimento de normas legais e critrios
complementares para os contribuintes do sistema de
iluminao pblica, objetivando a adequada cobrana
e equilbrio das receitas do sistema;
VI - eficincia energtica nos processos e
equipamentos relativos a iluminao pblica com o
estabelecimento de normas legais e critrios
complementares ao PDIP;
VII - implementao de aes de reduo da
agressividade visual das travessias areas nos
logradouros pblicos.

CAPTULO VIII
DA ILUMINAO PBLICA

CAPTULO IX
DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS

Art. 118. O setor iluminao pblica dever


orientar-se pelo Plano Diretor de Iluminao Pblica

Art. 120. As diretrizes para os cemitrios e


servios funerrios so:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - ampliao da capacidade instalada dos


cemitrios municipais, pblicos e privados, mediante
a implantao de novos equipamentos, reforma e
ampliao dos existentes, e apoio implantao de
crematrios e de cemitrios parques/jardins;
II - identificao de reas para implantao de
novos cemitrios pblicos no Municpio, priorizando
as regies de populao mais pobre e aquelas mais
distantes dos equipamentos existentes;
III - aperfeioamento dos instrumentos legais
referentes

contratao,
concesso,
acompanhamento, fiscalizao e controle das
empresas prestadoras de servios funerrios e
sepultamentos;
IV - formulao de legislao especfica sobre
localizao, instalaes, funcionamento de atividades
e servios destinados a sepultamentos, e outros
procedimentos dos cemitrios pblicos e privados,
adequando as normas municipais s disposies
sobre o licenciamento ambiental de cemitrios de que
tratam as Resolues do Conselho Nacional do Meio
Ambiente, CONAMA;
V - instituio e implementao de programas
de sepultamento de interesse de famlias
necessitadas;
VI - estabelecimento de parceria com
cemitrios particulares para a cremao de corpos e
ossos sepultados em cemitrios municipais.

CAPTULO X
DA DEFESA CIVIL
Art. 121. A Defesa Civil compreende o conjunto
de aes preventivas, de socorro, assistenciais e
recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os
desastres, superar as adversidades naturais,
preservar o moral da populao e restabelecer a
normalidade social.
Art. 122. As diretrizes para a Defesa Civil so:
I - planejamento e promoo da defesa
permanente contra desastres naturais, tecnolgicos,
complexos e mistos, priorizando as situaes de
maior prevalncia no Municpio e as reas de maior
risco, especialmente aquelas sujeitas a alagamento e
deslizamento de terras;
II - atuao na iminncia e em circunstncias
de desastres, na preveno ou minimizao de
danos, no socorro e assistncia s populaes
afetadas, e na reabilitao e recuperao dos
cenrios dos desastres;
III - estabelecimento de critrios relacionados
com estudos e avaliao dos riscos, com a finalidade
de hierarquizar e direcionar o planejamento da
reduo de desastres para as reas de maior
vulnerabilidade do Municpio;
IV - promoo e coordenao das aes do
Sistema Municipal de Defesa Civil, SMDC, articulando

33

e integrando os rgos participantes em todos os


nveis;
V
implementao,
organizao
e
funcionamento dos Ncleos de Defesa Civil,
NUDECs, sob a coordenao do rgo municipal
responsvel pela defesa civil, principalmente nas
reas vulnerveis a acidentes e nas de maior
ocorrncia de desastres;
VI - elaborao e implementao de Plano de
Contingncia da Defesa Civil e de projetos
relacionados com o assunto na sua esfera de
atuao;
VII - priorizao das aes relacionadas com a
preveno de desastres, mediante atividades de
avaliao e de reduo de riscos;
VIII - implementao de programas de
mudana cultural e de treinamento de voluntrios,
objetivando o engajamento de comunidades
participativas e preparadas para o enfrentamento de
situaes adversas;
IX - promoo de campanhas de preveno de
acidentes com ampla divulgao no Municpio;
X - fortalecimento da atuao do Conselho
Municipal de Defesa Civil, e atualizao da sua
legislao, especialmente no que tange sua
competncia na elaborao e implementao do
Plano de Contingncia da Defesa Civil e
representatividade social na sua composio;
XI - implementao de medidas de
planejamento e oramento de interesse do Sistema
Municipal de Defesa Civil.

CAPTULO XI
DA SEGURANA PBLICA
Art. 123. A segurana pblica, dever do Estado
e direito e responsabilidade de todos, exercida
objetivando a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1 O Municpio tem como papel, atuar em
parceria com a sociedade, por meio de medidas de
preveno situacional e social.
2 A preveno situacional envolve medidas
direcionadas modificao do ambiente urbano, com
objetivo de reduzir fatores de risco segurana do
cidado.
3 A preveno social envolve medidas
direcionadas interveno nas condies sociais,
culturais, econmicas e educacionais, que possam
estar relacionadas ao aumento de fenmenos ligados
sensao de insegurana e criminalidade.
Art. 124. As diretrizes para a segurana pblica
so:
I - desenvolvimento de aes visando a
alterao dos fatores fsicos do ambiente urbano
geradores de insegurana e violncia, tais como a

LEI N 7.400/2008 PDDU

34

urbanizao de reas precrias, requalificao de


espaos degradados, iluminao de logradouros e
demais espaos pblicos;

IV - definio de um programa de medidas que


induzam o uso de energia solar, sobretudo para o
aquecimento de gua;

II - interveno nas condies sociais,


econmicas,
culturais
e
educacionais
das
comunidades, com o objetivo de reduzir a ocorrncia
de
elementos
propulsores
da
violncia
e
criminalidade, por meio de aes como a gerao de
trabalho e renda, educao para a paz, ampliao
das oportunidades de recreao e lazer, mediante
programas
especficos
orientados
para
as
comunidades carentes;

V - monitorao da qualidade do servio de


energia eltrica, segundo os parmetros definidos
pela Agncia Nacional de Energia Eltrica, ANEEL.

III - preveno e enfrentamento das situaes


de violncia relacionadas a gnero, orientao
sexual, raa/etnia e gerao, mediante a criao de
juntas comunitrias de conciliao e orientao;
IV - implementao de aes destinadas ao
envolvimento e participao das comunidades na
discusso e soluo dos problemas locais de
segurana e criminalidade;
V - desenvolvimento e implementao de
poltica de segurana no trnsito, com abordagem
interdisciplinar e interinstitucional;
VI - articulao com o governo estadual para
promover adequao do servio de segurana pblica
s demandas e especificidades de cada comunidade.

CAPTULO XIII
DAS TELECOMUNICAES
Art. 128. Constituem
servios
de
telecomunicaes, a transmisso, emisso ou
recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos,
imagens, sons ou informaes de qualquer natureza,
por fio, rdio, eletricidade, meios ticos ou qualquer
outro processo.
1 Integram o setor telecomunicaes os
servios de:
I - Telefonia Fixa Convencional (TFC);
II - Telefonia Celular Fixa (TCF);
III - Servio Mvel Celular (SMC);
IV - Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V - TV a Cabo;
VI - TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
VII - TV Via Satlite;

CAPTULO XII
DA UTILIZAO DE ENERGIA

VIII - Computadores Pessoais com Acesso a


Internet (PCI);

Art. 125. A utilizao de energia no Municpio


do Salvador dever ser regida pelas premissas do
uso sustentvel e da ecoeficincia das tecnologias
adotadas.

IX - Clientes de Dados em Redes Corporativas


(CORP);

Art. 126. O fornecimento de energia implica na


oferta de servio de qualidade na distribuio,
devendo ser realizada de forma contnua, de
qualidade comercial, com obrigatoriedade de garantir
a defesa dos consumidores nas suas relaes com a
empresa concessionria, incluindo-se aspectos de
natureza tcnica do atendimento e qualidade do
produto fornecido.

2 O territrio em que se implantam os


servios de telecomunicaes, inclusive suas redes
fsicas, constituem-se em espaos da cidade para
efeito de ordenamento do solo, de ordenamento
econmico e social e de efeitos fiscais e tributrios.

Art.127. As diretrizes para o fornecimento de


energia so:
I - garantia do pleno atendimento ao mercado
consumidor de energia, assegurando nveis
adequados de oferta e promovendo a conservao e
utilizao racional;
II - diversificao da matriz energtica
existente, estabelecendo medidas efetivas para a
implementao do uso de fontes de energia
renovveis e compatveis com as condies
ambientais;
III - promoo do desenvolvimento e utilizao
de novas tecnologias no uso de fontes alternativas e
no-convencionais
de
energia,
de
forma
complementar, inclusive energia solar, tendo como
objetivo o usurio residencial;

X - Rdio Comunicao PAGING (RCP).

Art. 129. As
diretrizes
telecomunicaes so:

para

as

I - estabelecimento de condicionantes tcnicos,


sociais e econmicos, com o objetivo de disciplinar a
implantao de redes, estaes, antenas, dentre
outros equipamentos, referentes aos diversos
sistemas
de
telecomunicaes,
mediante
instrumentos legais e normas internacionais/
nacionais, com a participao da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas, ABNT, Agncia
Nacional de Telecomunicaes, ANATEL, empresas
do sistema, universidades, Governo do Estado,
Municpio e outros agentes interessados;
II - expanso da rede de dutos em vias
pblicas, terrenos adjacentes e de rodovias estaduais
e federais, de acordo com os interesses do trfego
das reas a serem atendidas;
III
implementao
de
servios
de
telecomunicaes nas reas urbanas, de maneira

LEI N 7.400/2008 PDDU

35

permanente, fazendo uso intensivo da capilaridade


das redes telefnicas fixas, mveis, de dados e TV,
em funo da configurao das redes locais e do
entroncamento
interurbano
do
Sistema
de
Telecomunicaes;

e internacional, por meio de sistemas de circulao e


transportes compatveis com as demandas existentes
e as necessidades especficas dos usurios, em
especial das pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida;

IV - expanso das redes de acessos aos


terminais dos usurios do setor de telecomunicaes,
fazendo uso intensivo do posteamento da rede de
distribuio de energia eltrica;

V - dar continuidade s iniciativas de integrao


fsico-funcional, de criao de novos modos e
melhorias nos sistemas, virio e de transportes,
considerados de forma combinada quanto sua
gesto e operao, como elementos estratgicos de
passagem da estrutura urbana para patamares
avanados de organizao e funcionalidade;

V - expanso da rede de TV a cabo


aproveitando a capilaridade da rede tica existente,
permitindo a implementao de novos servios de
acesso rede internet com qualidade compatvel com
a evoluo tecnolgica de servios de Transferncia
de Arquivos de Texto, de Imagem e Vdeo,
inicialmente nos Centros Tradicional e Camaragibe
(Iguatemi);
VI - expanso e adequao da rede de
telefones pblicos, dotados das facilidades de servio
disponveis para os terminais residenciais e
comerciais, em localidades com populao de baixa
renda;
VII - adequao da rede de telefones pblicos
s pessoas com deficincia;
VIII - utilizao preferencial
tcnicos e mo-de-obra locais.

de

recursos

TITULO VIII
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 130. So objetivos da Poltica Urbana do
Municpio relativas ao ordenamento territorial:
I - manter a qualificao das reas urbanas j
estruturadas e equipadas, evitando processos de
deteriorao prematura, de decadncia econmica,
degradao do patrimnio ambiental e cultural, e
perda de valor imobilirio;
II - promover a conservao das unidades
originais de paisagem e os remanescentes dos
diferentes ecossistemas do territrio municipal, com a
viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade
como
elementos
de
conforto
ambiental,
desenvolvimento
econmico
e
qualificao
urbanstica;
III - controlar a abertura indiscriminada de
frentes de urbanizao no territrio do Municpio, a
pulverizao de pequenos assentamentos, bem como
da atividade econmica, de forma a otimizar os
investimentos j realizados em infra-estrutura e
reduzir as demandas de recursos adicionais em
servios e equipamentos pblicos;
IV - possibilitar condies adequadas de
mobilidade urbana, integrando os espaos internos do
Municpio, e este s redes urbanas estadual, nacional

VI
promover
a
recuperao,
a
complementao urbanstica e funcional e a melhoria
paisagstica de espaos e logradouros pblicos,
considerados ambientes de convvio e socializao,
meios de insero social, de fortalecimento da
identidade coletiva e de desenvolvimento econmico;
VII - expandir as iniciativas de melhoria do
Saneamento Bsico para atendimento das reas
menos aparelhadas e com nveis elevados de
excluso e segregao social;
VIII - promover a melhoria das condies de
habitabilidade nas reas de moradia popular,
compreendida esta como a habitao em sua relao
com os espaos pblicos, a infra-estrutura, os
equipamentos e servios urbanos;
IX - articular o esforo pessoal e das
comunidades
organizadas
em
programaes
compartilhadas com o Poder Pblico Municipal e a
iniciativa privada, visando a aes de recuperao,
aparelhamento e promoo urbanstica das reas
menos estruturadas e com baixos padres de
urbanizao;
X - compatibilizar as diretrizes do ordenamento
territorial de Salvador com os ordenamentos de Lauro
de Freitas e de Simes Filho, considerando os
interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e
ocupao do solo das reas conurbadas e em
processo de conurbao;
XI - possibilitar o uso dos espaos urbanos,
pblicos e privados, para a atrao de investimentos
e expanso das atividades econmicas existentes.

CAPTULO II
DO MACROZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 131. O macrozoneamento o instrumento
que define a estruturao do territrio em face das
condies do desenvolvimento scio-econmico e
espacial do Municpio, consideradas a capacidade de
suporte do ambiente e das redes de infra-estrutura
para o adensamento populacional e a atividade
econmica, devendo orientar a Poltica Urbana, no
sentido da consolidao ou reverso de tendncias
quanto ao uso e ocupao do solo.

LEI N 7.400/2008 PDDU

1 O macrozoneamento tem por finalidades:


I - conjugar as demandas sociais e econmicas
de espao com as necessidades de conservao do
ambiente, de valorizao da paisagem urbana, e de
melhoria dos padres urbanos;
II - racionalizar o uso e ocupao do territrio,
em especial dos espaos dotados de melhores
condies de infra-estrutura ou com previso para
alocao de infra-estrutura e servios no horizonte
temporal do Plano, promovendo economias de
aglomerao;
III - fornecer bases para o dimensionamento e
expanso das redes de infra-estrutura, e para a
implantao de equipamentos e servios pblicos;
IV - estabelecer limites para o adensamento
populacional e de ocupao do solo;
V - orientar a aplicao dos instrumentos
jurdico-urbansticos estabelecidos nos artigos 82 e
183 da Constituio Federal, regulamentados pela Lei
Federal n 10.257/2001, Estatuto da Cidade, e pela
Medida Provisria n 2.220/2001.
2 O territrio do Municpio fica dividido em
duas macrozonas, delimitadas no Mapa 01 do Anexo
3 desta Lei:
I Macrozona de Ocupao Urbana;
II Macrozona de Proteo Ambiental.

Seo II
Da Macrozona de Ocupao Urbana
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 132. A Macrozona de Ocupao Urbana
compreende os espaos urbanizados do Municpio
em seus diversos estgios de estruturao,
qualificao e consolidao, destinando-se moradia
e ao exerccio de atividades econmicas e sociais
predominantemente urbanas, e comportando nveis
diferenciados de densidade populacional e de
ocupao do solo.
Pargrafo nico. A Macrozona de Ocupao
Urbana, de acordo com o estgio de adensamento, a
disponibilidade de espao, a oferta de infra-estrutura
e servios, e a capacidade de suporte do meio
ambiente, subdivide-se nas seguintes macroreas
delimitadas no Mapa 01, do Anexo 3 desta Lei:
I Macrorea de Requalificao Urbana;
II Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana;
III Macrorea de Reestruturao Urbana;
IV Macrorea de Estruturao Urbana;
V Macrorea de Consolidao Urbana.

36

Subseo II
Da Macrorea de Requalificao Urbana
Art. 133. A Macrorea de Requalificao
Urbana compreende reas de ocupao consolidada,
com boas condies de acessibilidade e de infraestrutura, dotadas de equipamentos e servios
urbanos, em que se concentram atividades
diversificadas com significativa oferta de postos de
trabalho, mas que vm apresentando tendncia
perda de populao e evaso da atividade
econmica, com efeitos na qualidade dos espaos e
na ociosidade e desvalorizao do patrimnio
imobilirio existente.
Art. 134. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Requalificao Urbana tem como
objetivo promover o readensamento populacional, o
fortalecimento econmico e a recuperao urbanstica
dos espaos que a integram, mantendo sua funo
de
centralidade
no
mbito
municipal
e
supramunicipal,
revertendo
o
processo
de
degradao fsica, social e ambiental que vem
atingindo vrios espaos, e obtendo o melhor
aproveitamento das condies locacionais e de
acessibilidade, bem como da infra-estrutura,
equipamentos e servios urbanos instalados.
Art. 135. So diretrizes para a Macrorea de
Requalificao Urbana:
I - reorientao da atividade econmica,
mediante a incorporao de novas funes capazes
de atrair usos diversificados para os espaos ociosos
ou com baixo desempenho produtivo;
II - incremento s atividades vinculadas
cultura, ao turismo e ao lazer, particularmente nos
espaos beneficiados pela presena do mar;
III - recuperao da qualidade da moradia e
incentivo ao uso habitacional, tanto nos espaos
tradicionalmente residenciais, quanto naqueles de
transio, localizados no entorno das reas centrais;
IV - ampliao e melhoria das condies de
acessibilidade, prioritariamente atravs do sistema do
uso do transporte coletivo urbano, de infra-estrutura e
segurana necessrias ao fortalecimento da atividade
econmica e sustentao dos usos existentes;
V - requalificao dos espaos degradados ou
em processo de degradao, em especial os espaos
pblicos, mediante transformaes urbansticas
estruturais, de forma conciliada com a proteo do
patrimnio histrico e ambiental;
VI - preservao das caractersticas simblicas
dos espaos, cenrios e monumentos a localizados,
de fundamental importncia para a memria e a
identidade local;
VII - proteo aos padres de ocupao do solo
caractersticos dos stios histricos, bem como aos
mirantes, cones visuais importantes e elementos da
paisagem natural e construda que definem a imagem
urbana de Salvador.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Art. 136. Na Macrorea de Requalificao


Urbana aplicam-se prioritariamente os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:
I - Utilizao e Edificao Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia;
VIII - incentivos fiscais e financeiros.

Subseo III
Da Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana
Art. 137. A Macrorea de Manuteno da
Qualidade Urbana compreende reas de ocupao
consolidada com boas condies de acessibilidade e
de infra-estrutura, dotadas de equipamentos e
servios urbanos, nas quais predominam usos
residenciais de bom padro coexistindo com
atividades comerciais e servios diversificados, com
significativa oferta de postos de trabalho,
especialmente nas centralidades principais que
atendem a todo o Municpio.
Art. 138. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana tem
como objetivo assegurar a manuteno da vitalidade
dos espaos urbanizados por meio de aes capazes
de possibilitar a renovao urbanstica e evitar a
desvalorizao imobiliria, a degradao fsica e
social e a subutilizao dos investimentos pblicos e
privados j realizados em habitao, infra-estrutura e
equipamentos urbanos.
Art. 139. So diretrizes para a Macrorea de
Manuteno da Qualidade Urbana:
I - estmulo ao adensamento populacional, nos
locais que ainda for vivel, visando dar melhor
aproveitamento infra-estrutura existente, de forma
conciliada com a manuteno da qualidade ambiental
urbana, desde que a viabilidade do adensamento seja
comprovada por estudo tcnico e demonstrada a
capacidade dos servios em rede e do sistema virio
e de transporte coletivo em absorver o adensamento
previsto para cada local;
II - manuteno da diversidade de usos,
garantida a convivncia equilibrada entre usos
residenciais e no-residenciais;
III - proteo aos espaos predominantemente
uniresidenciais,
bastante
vulnerveis
s
transformaes de uso;

37

IV - fortalecimento e requalificao das


centralidades existentes, assegurando a sua
vitalidade enquanto espaos de proviso de servios
e oferta de oportunidades de trabalho e de renda no
mbito municipal;
V - reestruturao dos bairros populares
densamente ocupados e consolidados com padres
inadequados de moradia, mediante a instituio de
Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
VI - ampliao e requalificao dos espaos
pblicos, em especial dos equipamentos de
recreao e lazer localizados em reas densamente
ocupadas ou deficitrias deste tipo de equipamento.
Art. 140. Na Macrorea de Manuteno da
Qualidade Urbana aplicam-se prioritariamente os
seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre
aqueles previstos por esta Lei e facultados pelo
Estatuto da Cidade:
I - Parcelamento, Edificao e Utilizao
Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia.

Subseo IV
Da Macrorea de Reestruturao Urbana
Art. 141. A Macrorea de Reestruturao
Urbana compreende reas de ocupao consolidada,
com condies insatisfatrias de acessibilidade, de
infra-estrutura e tambm quanto proviso de
equipamentos e servios urbanos, em que o processo
espontneo de adensamento construtivo nos espaos
majoritariamente ocupados por populao de baixa e
mdia renda tem produzido impactos significativos na
qualidade da moradia, do meio ambiente, e na
funcionalidade urbana.
Art. 142. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Reestruturao Urbana tem como
objetivo promover a elevao dos padres de
qualidade urbanstica e ambiental dos espaos
densamente urbanizados destinados moradia e
atividade econmica.
Art. 143. So diretrizes para a Macrorea de
Reestruturao Urbana:
I - controle do processo espontneo de
adensamento construtivo, por meio de planos e
projetos desenvolvidos com ampla participao das
comunidades envolvidas, privilegiando a melhoria das
condies de moradia, a preservao das relaes de
vizinhana e a adoo de poltica de ordenamento
conseqente com os padres de uso e ocupao do

LEI N 7.400/2008 PDDU

38

solo, que respeitem as especificidades culturais


locais;

acessibilidade, de infra-estrutura, e proviso


deficitria de equipamentos e servios urbanos.

II estabelecimento de incentivos para a


reurbanizao e substituio de usos, possibilitando
padres de ocupao do solo de melhor qualidade
urbanstica, sem prejuzo dos nveis de densidade
populacional, bem como a criao de espaos
pblicos de cultura e lazer;

Art. 146. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Estruturao Urbana tem como objetivo
estruturar a rea para o adensamento populacional e
a oferta de postos de trabalho e oportunidades de
renda, promovendo a expanso urbana nos espaos
no urbanizados, de modo a evitar que se implantem
e consolidem padres de uso e ocupao do solo de
baixa qualidade, simultaneamente melhoria dos
padres existentes.

III - ampliao e requalificao dos espaos e


equipamentos pblicos existentes, por meio de
intervenes urbansticas que propiciem a sua
adequao s demandas e especificidades da
populao usuria;
IV - fortalecimento das centralidades j
estruturadas, potencializando o seu papel enquanto
espao aglutinador de oportunidades de trabalho e de
renda;
V - soluo dos problemas de acessibilidade,
tanto no nvel macro, mediante a implantao,
ampliao ou adequao funcional do sistema virio
estrutural, quanto no nvel micro, por meio da
conexo dos espaos internos da macrorea com os
grandes corredores virios e de transporte existentes
e projetados;
VI - proviso de equipamentos e servios
pblicos em nveis adequados ao atendimento das
demandas da populao residente.
Art. 144. Na Macrorea de Reestruturao
Urbana aplicam-se, prioritariamente, os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:
I - utilizao compulsria;
II - consrcio imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia, para aquisio de
terrenos para implantao de equipamentos urbanos
e criao de espaos de lazer.

Subseo V
Da Macrorea de Estruturao Urbana
Art. 145. A Macrorea de Estruturao Urbana,
ocupada majoritariamente por populao de baixa
renda, caracteriza-se pala alta concentrao de
assentamentos precrios em estgios variados de
consolidao, grandes conjuntos habitacionais
implantados a partir de investimentos pblicos,
concentraes de usos industriais e de servios
correlatos em franca obsolescncia, e ainda a
significativa presena de terrenos vazios, constituindo
uma urbanizao fragmentada e incompleta em que
predominam
condies
insatisfatrias
de

Art. 147. So diretrizes para a Macrorea de


Estruturao Urbana:
I - preenchimento dos espaos vazios com
padres de ocupao de mdia e alta densidade, de
forma compatvel com a infra-estrutura implantada ou
prevista, especialmente quando localizadas na
proximidade de assentamentos j consolidados ou na
rea de influncia direta das estaes dos corredores
de transporte de alta capacidade;
II - garantia da qualificao urbanstica por meio
da criao de novas centralidades e consolidao das
existentes, ampliao dos espaos pblicos, e da
implantao de equipamentos e servios urbanos;
III - implementao de programas voltados
regularizao
urbanstica
e
fundiria
dos
assentamentos habitacionais precrios, especialmente nas reas enquadradas ou passveis de
enquadramento como ZEIS, dotando-as de infraestrutura e estimulando a construo de Habitao de
Interesse Social, HIS;
IV - incentivo iniciativa privada para
implantao de empreendimentos de urbanizao
integrada, com adequada proviso de equipamentos
sociais e espaos pblicos;
V - conteno da expanso dos assentamentos
precrios de populao de baixa renda localizados
em reas consideradas de risco para a segurana e
sade da populao, em razo da instabilidade do
solo ou de outros condicionantes ambientais;
VI - complementao da rede viria estrutural,
com a implantao de novas vias projetadas,
ampliao e adequao funcional das vias existentes,
bem como conexo da rede estrutural com as vias de
acesso local, de modo a propiciar condies
adequadas de acessibilidade e fluidez para o
deslocamento de veculos e pedestres;
VII - preservao das encostas ngremes e
fundos de vale no ocupados, integrando-os ao
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, visando a garantir a drenagem natural das
reas e ampliar a oferta de espaos abertos.
Art. 148. Na Macrorea de Estruturao
Urbana aplicam-se, prioritariamente, os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - parcelamento,
compulsria;

39

edificao

utilizao

II - consrcio imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de
terrenos para implantao de ZEIS III, equipamentos
urbanos e criao de espaos de lazer;
VII - incentivos fiscais e financeiros.

Subseo VI
Da Macrorea de Consolidao Urbana
Art. 149. A Macrorea de Consolidao Urbana
caracteriza-se pelas restries ao adensamento
intensivo, em razo de condicionantes geotcnicas ou
institucionais para a ocupao do solo, e tambm
pela predominncia de assentamentos de populao
de baixa e mdia renda em vrios estgios de
consolidao, a maioria originada a partir de
loteamentos populares e conjuntos habitacionais,
conformando uma urbanizao incompleta em que
ainda se observam vazios intersticiais e predominam
condies insatisfatrias de acessibilidade, de infraestrutura, e dficit de equipamentos e servios
urbanos.
Art. 150. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Consolidao Urbana tem como
objetivo promover a expanso urbana de forma
compatvel com as caractersticas ambientais dos
stios e com as restries institucionais de ocupao,
de modo a salvaguardar a segurana da populao e
assegurar
a
conservao
dos
espaos
ecologicamente significativos.
Art. 151. So diretrizes para a Macrorea de
Consolidao Urbana:
I - preenchimento dos vazios intersticiais
remanescentes com padres de uso residencial de
baixo-mdia densidade populacional, de modo a
compatibilizar as demandas habitacionais com as
restries ambientais para ocupao intensiva do
espao;
II - requalificao dos espaos de moradia e
controle sobre o adensamento das reas j
consolidadas, ou em processo de consolidao, de
modo a estabilizar a ocupao do solo e a densidade
populacional em nveis de demanda compatveis com
a infra-estrutura e a capacidade de suporte do meio
ambiente;
III - complementao das redes de infraestrutura e servios urbanos e ampliao e
qualificao dos espaos pblicos, de modo a atender
aos nveis de demanda existentes e previstos;
IV - implementao de programas destinados
regularizao
fundiria
e
urbanstica
dos

assentamentos
habitacionais
enquadrados
ou
passveis de enquadramento como ZEIS, dotando-os
de infra-estrutura completa e estimulando a
construo de Habitao de Interesse Social, HIS;
V - conciliao dos interesses de Salvador com
os dos Municpios de Lauro de Freitas e de Simes
Filho quanto ao desenvolvimento das reas
conurbadas situadas no eixo Paralela-Estrada do
Coco, ao longo da rodovia BA-526 (CIA - Aeroporto) e
nas imediaes da regio dos Subrbios Ferrovirios;
VI - permisso de empreendimentos e
atividades de apoio rodovirio, bem como destinados
s atividades de logstica e distribuio de cargas,
nos terrenos com acesso direto pela rodovia BA-526
(CIA - Aeroporto), no inseridos na poligonal da APA
Joanes - Ipitanga.
Art. 152. Na Macrorea de Consolidao
Urbana aplicam-se, prioritariamente, os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:
I - Parcelamento, Edificao e Utilizao
Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Operaes Urbanas Consorciadas;
V - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
VI - Direito de Preferncia, para aquisio de
terrenos para implantao de ZEIS III, equipamentos
urbanos e criao de espaos de lazer.

Seo III
Da Macrozona de Proteo Ambiental
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 153. A Macrozona de Proteo Ambiental
constituda, predominantemente, por Unidades de
Conservao e por reas com grande restrio de
ocupao, destinando-se proteo de mananciais,
preservao e recuperao ambiental, bem como ao
desenvolvimento econmico sustentvel de forma
compatvel com os atributos da macrozona.
Pargrafo nico. A Macrozona de Proteo
Ambiental subdivide-se nas seguintes macroreas
delimitadas no Mapa 01 do Anexo 3 desta Lei:
I Macrorea de Conservao Ambiental;
II Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental.

Subseo II
Da Macrorea de Conservao Ambiental
Art. 154. A
Macrorea
Ambiental compreende reas:

de

Conservao

LEI N 7.400/2008 PDDU

40

I - de alta qualidade ambiental, preservadas do


processo intensivo de urbanizao, que representam
os ecossistemas originais do meio ambiente natural,
ainda encontrados em pequenas pores do territrio
de Salvador, e que tm por funo primordial a
conservao da biodiversidade;
II - no ocupadas ou com baixssimas
densidades de ocupao do solo, dotadas de
atributos naturais, estticos e culturais especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bem-estar
da populao do Municpio, que tm por funo a
produo de gua, a conservao da biodiversidade e
a mitigao dos efeitos da urbanizao intensiva do
territrio sobre o meio ambiente local, admitindo,
porm, certo grau de ocupao humana e o uso
sustentvel dos recursos naturais.
Art. 155. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Conservao Ambiental tem como
objetivo a conservao da natureza, compatibilizada,
quando possvel, com o uso sustentvel dos recursos
ambientais.
Art. 156. Integram
Conservao Ambiental:

Macrorea

de

I - as reas de Proteo Ambiental, APA,


institudas no territrio de Salvador pelo Governo do
Estado da Bahia;
II - reas, indicadas nesta Lei, passveis de
constiturem Unidades de Conservao de uso
sustentvel ou de proteo integral de acordo com
seus atributos, atendendo aos critrios de
classificao e enquadramento do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao, SNUC;
III - as reas correspondentes aos Parques
Urbanos, conforme definio do Sistema de reas de
Valor Ambiental e Cultural, SAVAM.
1 As reas integrantes da Macrorea de
Conservao Ambiental, mesmo antes do seu
enquadramento definitivo numa das categorias de
Unidades de Conservao, integram o Sistema de
reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, criado
por esta Lei.
2 O enquadramento das reas dever
realizar-se mediante estudos ambientais especficos,
em conformidade com as diretrizes, normas e
procedimentos
estabelecidos
pela
legislao
ambiental vigente.
Art. 157. So diretrizes para as reas
integrantes da Macrorea de Conservao Ambiental
existentes no territrio do Municpio e j
institucionalizadas conforme legislao que lhes for
prpria:
I - compatibilizao da legislao municipal com
as diretrizes do zoneamento ambiental das APA,
especialmente nos subespaos em que o
zoneamento remete ao Municpio a definio de
critrios e restries de uso e ocupao do solo;
II - promoo de gestes junto ao Governo do
Estado para concluso do zoneamento ambiental e

do plano de manejo das APA da Baa de Todos os


Santos e de Piraj/So Bartolomeu.
Art. 158. So diretrizes para as reas
integrantes da Macrorea de Conservao Ambiental
ainda no institucionalizadas por lei especifica como
Unidades de Conservao:
I - conservao da cobertura vegetal, dos
cursos dgua, da morfologia e das caractersticas do
solo, bem como proteo s espcies da fauna e flora
representativas da biodiversidade do ambiente;
II - elaborao de estudos tcnicos e
audincias pblicas, nos termos requeridos pela
legislao ambiental vigente, para enquadramento e
institucionalizao das reas numa das categorias
previstas no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, SNUC, de modo a atender s
necessidades especficas de conservao de acordo
com seus atributos ambientais e caractersticas de
propriedade e utilizao;
III - proibio do licenciamento de usos, bem
como de autorizao para explorao, modificao e
supresso de recursos naturais, at que se concluam
os estudos para a constituio da Unidade de
Conservao.
Pargrafo nico. Nos
casos
especficos
previstos em lei, ser permitido o licenciamento de
empreendimentos mediante a elaborao de Estudo
de Impacto Ambiental, EIA/RIMA, desde que o estudo
realizado
indique
a
compatibilidade
do
empreendimento com o uso sustentvel do ambiente.
Art. 159. Na Macrorea de Conservao
Ambiental aplicam-se, prioritariamente, os seguintes
instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da
Cidade:
I - zoneamento ambiental;
II - direito de preferncia;
III - incentivos fiscais e financeiros para a
conservao das unidades.

Subseo III
Da Macrorea de Proteo e Recuperao
Ambiental
Art. 160. A Macrorea de Proteo
Recuperao Ambiental compreende reas:

I - de valor ambiental significativo em que a


ocupao urbana ocorreu de forma ambientalmente
inadequada, ou nas quais se quer promover a
ocupao de forma sustentada;
II - adjacentes a Unidades de Conservao
integral ou de uso sustentvel cuja ocupao
desordenada pode comprometer a qualidade
ambiental das unidades vizinhas;

LEI N 7.400/2008 PDDU

III - que oferecem risco para a ocupao


humana,
em
razo
das
caractersticas
geomorfolgicas ou geotcnicas do solo.
Art. 161. O
ordenamento
territorial
na
Macrorea de Proteo e Recuperao Ambiental
tem como objetivo qualificar os assentamentos
existentes de modo a minimizar os impactos
negativos decorrentes da ocupao indevida do
territrio, e prevenir ocupaes que venham a
comprometer o equilbrio ambiental ou resultar em
situaes de risco para as populaes humanas.
Art. 162. So diretrizes para a Macrorea de
Proteo e Recuperao Ambiental:
I - nos casos de reas j ocupadas, localizadas
no entorno de Unidades de Conservao:

41

CAPTULO III
DO ZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 164. A organizao do uso e da ocupao
do solo no Municpio do Salvador ser efetuada
mediante o instrumento do zoneamento, atendendo
aos seguintes objetivos:
I - designar reas para a imposio, pela
legislao de uso e ocupao do solo, de normas,
critrios e parmetros para o uso e ocupao do solo,
que assegurem a implementao das diretrizes da
organizao territorial fixadas no macrozoneamento,
guardadas as suas especificidades;

a) manuteno da densidade populacional e de


ocupao do solo em nveis compatveis com a
sustentabilidade do ambiente, e restrio a usos que
possam comprometer a qualidade ambiental da rea
ou de espaos vizinhos de relevante valor ecolgico;

II - assegurar a predominncia do uso


residencial e a miscigenao dos usos compatveis,
nas reas residenciais, com vistas a reduzir os
deslocamentos, racionalizando os custos de produo
da cidade e salvaguardando a qualidade ambiental
urbana para o exerccio do uso predominante;

b) elevao dos padres de qualidade dos


assentamentos
precrios
ou
implantados
indevidamente nas imediaes de reas de relevante
valor ambiental;

III - assegurar a manuteno das densidades


de ocupao e das tipologias habitacionais, bem
como minimizar a miscigenao de usos, em reas
especficas;

II - nos casos de reas ambientalmente


degradadas, recuperao ambiental, com a promoo
de usos que possam ser compatibilizados com a
sustentabilidade ambiental da rea;

IV - assegurar a atualizao constante das


normas de ordenamento do uso e ocupao do solo,
incorporando as diretrizes e parmetros resultantes
de planos urbansticos aprovados para reas
especficas;

III - nos casos de reas de interesse ambiental


passveis de ocupao:
a)
estabelecimento
de
densidades
populacionais e de ocupao do solo compatveis
com o uso sustentvel da rea;
b)
compatibilizao
dos
planos
de
parcelamento do solo e dos projetos de urbanizao
com a conservao das reas de preservao
permanente, em especial das faixas de proteo
rede hdrica;
c) restrio a usos que possam comprometer o
meio ambiente pela descarga de efluentes lquidos ou
gasosos ou disposio de resduos slidos sem
tratamento adequado.
Art. 163. Aplicam-se Macrorea de Proteo
e Recuperao Ambiental, prioritariamente, os
seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre
aqueles previstos por esta Lei e facultados pelo
Estatuto da Cidade:
I - zoneamento ambiental;
II - Transferncia do Direito de Construir;
III - Direito de Preferncia;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social;
V - incentivos fiscais e financeiros para a
conservao das unidades;
VI - Outorga Onerosa do Direito de Construir.

V - reconhecer a cidade informal e promover a


incluso scio-espacial da sua populao;
VI - consolidar a policentralidade e
multifuncionalidade urbana, estimular e privilegiar a
descentralizao e a localizao de atividades
econmicas em reas especializadas, favorecendo as
economias de aglomerao na implantao de usos
no-residenciais;
VII - conciliar a fluidez requerida pelos
corredores virios de transportes, com a oferta de
vantagens locacionais para o exerccio de atividades
econmicas nos terrenos lindeiros aos referidos
corredores;
VIII - oferecer vantagens locacionais nas reas
que apresentem condies para o adensamento,
associadas, ou no, a potencialidades para o
desenvolvimento de atividades econmicas;
IX - assegurar a conservao e uso sustentvel
das reas integrantes do Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM;
X - assegurar a destinao de reas para o
exerccio de atividades incmodas ou perigosas
necessrias economia urbana;
XI - assegurar a destinao de reas
reservadas a grandes equipamentos de natureza
institucional.

LEI N 7.400/2008 PDDU

42

Art. 165. Para efeito do zoneamento, fica o


territrio do Municpio dividido em:
I
Zonas
de
Usos
compreendendo as subcategorias:

Residenciais,

a) Zonas Predominantemente Residenciais,


ZPR;
b) Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU;
c) Zonas Especiais, as quais subdividem-se
em:
1 - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
2 - Zonas Sob Regime Urbanstico Especial,
ZRE.

ocupao do solo que minimizem os conflitos entre


usos, contemplando as necessidades bsicas, nos
mbitos sociais, comerciais de servios e religiosas
da populao;
II - incentivo participao das comunidades
locais na fiscalizao do uso e ocupao do solo,
exercidas pelo Poder Pblico;
III - realizao de Estudos de Impactos de
Vizinhana, EIV, para empreendimentos geradores de
relevante impacto urbanstico-ambiental;
IV - realizao de estudos com propostas de
soluo para os impactos na mobilidade como prrequisito para aprovao de empreendimentos
geradores de trfego.

II - Zonas de Usos No-Residenciais,


compreendendo as subcategorias:
Subseo II
Das Zonas Exclusivamente Uniresidenciais

a) Centros Municipais, CM;


b) Subcentros Municipais, SM;
c) Zonas Industriais, ZIN;
d) Zonas de Explorao Mineral, ZEM;
e) Zonas de Uso Especial, ZUE;
III - Corredores de Usos
compreendendo as subcategorias:

Diversificados,

a) Corredor Supramunicipal, CDS;


b) Corredores Municipais, CDM;
c) Corredores Regionais, CDR;
d) Corredores Especiais de Orla Martima,
CDO;
e) Corredor Especial de Ipitanga, CDI;
f) Corredores Locais, CDL.
IV - Zona de Proteo Ambiental, ZPAM.
Pargrafo nico. As zonas e corredores que
integram o Zoneamento do Municpio esto
relacionadas no Quadro 01 do Anexo 2, e delimitadas
no Mapa 02, do Anexo 3 desta Lei.

Seo II
Das Zonas de Usos Residenciais
Subseo I
Das Zonas Predominantemente Residenciais
Art. 166. As
Zonas
Predominantemente
Residenciais, ZPR, so destinadas preferencialmente
aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros
usos desde que compatveis com os usos
residenciais, de acordo com os critrios e restries
estabelecidos pela legislao de ordenamento do uso
e ocupao do solo.
Pargrafo nico. So diretrizes para as Zonas
Predominantemente Residenciais, ZPR:
I - garantia da qualidade da moradia mediante a
imposio de critrios, ndices e parmetros de uso e

Art. 167. As
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, so destinadas ao uso
uniresidencial, conforme Termo de Acordo e
Compromisso (TAC), preexistente.
1 O enquadramento de novas reas na
categoria de Zonas Exclusivamente Uniresidenciais,
ZEU, depender da aprovao do Conselho Municipal
de Salvador e atender aos seguintes critrios:
I - definio de uma poligonal com rea mxima
de dois hectares, contendo, no mnimo, 90% (noventa
por cento) dos lotes ou terrenos j edificados;
II - predominncia do uso uniresidencial, em
pelo menos 70% (setenta por cento) das edificaes
existentes;
III - sistema virio constitudo exclusivamente
por vias locais.
2 So
diretrizes
para
Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU:

as

Zonas

I - definio de normas especficas de


adaptao dos usos desconformes existentes na
zona, de modo a conduzi-los situao de
conformidade com os critrios e restries zonais;
II - incentivo participao das comunidades
locais nas decises sobre o ordenamento urbano e na
fiscalizao do cumprimento das normas em parceria
com o Poder Pblico.

Subseo III
Das Zonas Especiais
Art. 168. Zonas Especiais so aquelas que
requerem a definio de critrios e restries
especficos para o ordenamento e controle do uso e
ocupao do solo em razo de sua configurao
scio-espacial e urbanstica.
1 As Zonas Especiais compreendem as
seguintes subcategorias:
I - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - Zonas Sob Regime Urbanstico Especial,


ZRE.
2 Nas Zonas Especiais deve ser incentivada
a participao das comunidades nas decises
relativas ao ordenamento urbano e na fiscalizao do
cumprimento das normas estabelecidas em parceria
com o Poder Pblico.
Art. 169. As Zonas Especiais de Interesse
Social, ZEIS, so destinadas regularizao
urbanstica e fundiria e produo, manuteno ou
qualificao da Habitao de Interesse Social, HIS,
atendendo s diretrizes estabelecidas no Captulo III,
do Ttulo VI desta Lei.
Art. 170. As Zonas Sob Regime Urbanstico
Especial, ZRE, so aquelas em que h interesse
pblico na manuteno de padres urbansticos
estabelecidos com base em planos ou projetos
especficos, e cujos parmetros de uso e ocupao
do solo so diferenciados em relao ao
ordenamento geral da cidade.
1 As Zonas Sob Regime Urbanstico
Especial, ZRE, relacionadas no Quadro 01 do Anexo
2 e delimitadas no Mapa 02 do Anexo 3 desta Lei,
so regidas pelas disposies dos Termos de Acordo
e Compromisso, TACs, dos respectivos loteamentos
a que correspondem.
2 O enquadramento de novas reas na
categoria de Zona Sob Regime Urbanstico Especial,
ZRE, depender da aprovao do Conselho Municipal
de Salvador.

Seo III
Das Zonas de Usos No-Residenciais
Subseo I
Dos Centros Municipais
Art. 171. Os Centros Municipais so zonas
multifuncionais para as quais convergem e articulamse os principais fluxos estruturadores do ambiente
urbano, classificando-se em:
I - Centro Municipal Tradicional, CMT;
II - Centro Municipal Camaragibe, CMC;
III - Centro Municipal Retiro-Acesso Norte,
CMR.
1 O Centro Municipal Tradicional, CMT, que
inclui o Centro Histrico de Salvador, corresponde ao
espao simblico e material das principais relaes
de centralidade do Municpio, beneficiado pela
localizao ou proximidade de grandes terminais de
transporte de passageiros e de cargas, vinculando-se
s
atividades
governamentais,
manifestaes
culturais e cvicas, ao comrcio e servios
diversificados,
a
atividades
empresariais
e
financeiras, a servios relacionados atividade
mercantil e atividades de lazer e turismo.
2 O Centro Municipal Camaragibe, CMC,
corresponde ao principal centro de negcios do

43

Municpio,
beneficiado
pela
localizao
na
convergncia dos grandes corredores do sistema
virio estrutural e pela presena do principal terminal
interurbano de transporte rodovirio de passageiros,
vinculando-se s atividades de comrcio varejista e
servios financeiros, pessoais e de apoio empresarial.
3 Centro Municipal Retiro-Acesso Norte,
CMR, estrutura-se na convergncia de grandes
corredores e terminais de transporte de passageiros e
de cargas, beneficiando-se pela presena de
estaes de integrao do transporte de passageiros,
vinculando-se a atividades comerciais varejistas e
atacadistas, bem como servios de apoio atividade
industrial, atividades de ofcio e correlatos.
Art. 172. So diretrizes para o Centro Municipal
Tradicional, CMT:
I - fortalecimento como espao de centralidade
municipal, tanto do ponto de vista simblico, quanto
cultural, poltico e econmico, mediante o resgate e
incorporao de novas funes capazes de integr-lo
plenamente vida urbana e ao desenvolvimento do
Municpio;
II - reverso da tendncia de decrscimo
populacional, mediante:
a) estabelecimento de prioridade para usos
residenciais e atividades complementares nas
intervenes em reas degradadas do Centro
Histrico;
b) estmulo implantao de novos
empreendimentos multiresidenciais e de uso misto
nas reas adjacentes ao Centro Tradicional,
ampliando a oferta de unidades habitacionais e,
conseqentemente, o fluxo de pessoas nos perodos
com baixa atividade comercial, desde que esses
novos
empreendimentos
sejam
vinculados,
obrigatoriamente, execuo de intervenes que
garantam o aumento da capacidade do sistema virio
e de transporte pblico, de forma a atender s novas
demandas;
III - elaborao de Plano Urbanstico para o
CMT, contemplando entre outras medidas:
a) recuperao de reas degradadas e/ou
ociosas, requalificando-as para novos usos voltados a
atividades culturais, comerciais e de servios, com
destaque para aquelas voltadas ao lazer e turismo, e
tambm para a moradia;
b) promoo de novas articulaes entre a
Cidade Alta e a Cidade Baixa, privilegiando o modo
de deslocamento a p, de forma integrada aos
corredores e terminais de transporte de passageiros;
c) implantao de terminais tursticos na Cidade
Baixa, articulados diretamente com os equipamentos
ascensores do sistema de transportes, aproveitando
as condies de circulao na parte baixa do Centro
Histrico e preservando a parte alta do trfego
intenso de veculos, em especial os de grande porte;
d) requalificao urbanstica dos logradouros e
demais espaos pblicos, garantindo acessibilidade e

LEI N 7.400/2008 PDDU

conforto ao pedestre e pessoas com deficincia ou


mobilidade reduzida, principalmente nas vias e reas
de maior permanncia, mediante a criao de
calades e passeios sombreados, melhoria do
mobilirio urbano, da iluminao pblica e das
condies de segurana pblica;
e) reurbanizao e criao de espaos de
convivncia na Orla da Baa de Todos os Santos;
f) criao de reas para o estacionamento de
veculos e para operaes de carga e descarga de
mercadorias;
IV - garantia da infra-estrutura necessria
modernizao do Porto de Salvador;
V - ordenamento e controle do comrcio
informal nos logradouros pblicos.
Art. 173. So diretrizes para o Centro Municipal
Camaragibe, CMC:
I - manuteno da vitalidade econmica e da
qualidade urbanstica dos espaos que o integram,
assegurando condies de infra-estrutura e
locacionais adequadas para o desempenho das
funes de centralidade, e preservando o valor do
patrimnio imobilirio existente;
II - elaborao de Plano Urbanstico para
requalificao, desse Centro, obedecendo aos
seguintes princpios:
a) melhoria do padro de desenho e do
conforto urbano, fortalecendo as funes existentes, e
promovendo a integrao dos espaos;
b) adequao dos espaos ao longo dos
corredores que o integram para a circulao de
veculos
e
pedestres,
dotando-os
de
estacionamentos, de bicicletas, motocicletas, veculos
particulares de passageiros e de aluguel, veculos de
cargas e de outros servios, observando sempre a
prioridade ao pedestre e ao transporte coletivo, reas
verdes, equipamentos e mobilirio urbano;

44

urbanstica e a oferta de condies locacionais


favorveis a atividade econmica e tambm ao uso
residencial;
II - elaborao de Plano Urbanstico que
contemple
os
espaos
vazios
existentes,
considerando a implantao dos corredores de
transporte de passageiros de alta capacidade e a
localizao das estaes Acesso Norte e Retiro, que
devero atrair um grande nmero de pessoas para a
rea;
III - incentivo modificao dos padres de uso
e ocupao do solo no local, ampliando o potencial
construtivo dos terrenos, de modo a adequar o uso do
espao s facilidades de infra-estrutura criadas pela
implantao dos corredores de transporte;
IV - melhoria das condies de acessibilidade,
de circulao e estacionamento de veculos,
qualificando os espaos para o usurio em geral, para
os pedestres e pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, em especial.

Subseo II
Dos Subcentros Municipais
Art. 175. Os
Subcentros
Municipais,
correspondentes aos centros secundrios, so zonas
estruturadas em torno de corredores de transporte de
mdia e baixa capacidade, desempenhando a funo
de apoio ao uso residencial e vinculando-se
predominantemente a atividades comerciais varejistas
e de prestao de servios diversificados.
Pargrafo nico. Classificam-se
subcentro Municipais:

como

I - Subcentro Municipal Calada, SM-1;


II - Subcentro Municipal Liberdade, SM-2;
III - Subcentro Municipal Barra, SM-3;
IV - Subcentro Municipal Pituba, SM-4;

c) melhoria das condies de acessibilidade e


circulao, favorecendo o deslocamento de pedestres
e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida,
mediante a implantao de vias exclusivas e de
meios adequados para a transposio de vias de
grande fluxo de trfego de veculos;

V - Subcentro Municipal Pau da Lima, SM-5;

d) ampliao e adequao dos espaos


pblicos, favorecendo a sociabilidade urbana;

IX - Subcentro Municipal So Cristvo, SM-9;

III - priorizao dos meios de transporte coletivo


para atendimento s grandes demandas existentes;
IV - controle e ordenamento do comrcio
informal nos logradouros pblicos, priorizando o bem
estar e conforto para a circulao dos pedestres e a
eliminao de conflitos com os fluxos virios.
Art. 174. So diretrizes para o Centro Municipal
Retiro - Acesso Norte, CMR:
I - estruturao da nova centralidade como
espao multifuncional, mediante a requalificao

VI - Subcentro Municipal Periperi, SM-6;


VII - Subcentro Municipal Paripe, SM-7;
VIII - Subcentro Municipal Cajazeiras, SM-8;

X - Subcentro Municipal Itapu, SM-10;


XI - Subcentro Municipal Estrada Velha do
Aeroporto, SM-11;
XII - Subcentro Municipal Jaguaribe, SM -12.
Art. 176. So diretrizes para os Subcentros
Municipais, SM:
I - elaborao de planos e projetos especficos
para os Subcentros, com a participao da
comunidade
local,
objetivando
a
estruturao/consolidao
das
centralidades,
tornando obrigatria a existncia de equipamentos de

LEI N 7.400/2008 PDDU

45

segurana pblica, atendimentos sade e unidades


educacionais at o 2 grau;

transporte de massa de alta capacidade


modalidades rodoviria e metroviria;

II - incentivo multiplicidade de usos,


respeitadas as especificidades locais, favorecendo a
consolidao das atividades de comrcio e servios
existentes, estimulando usos mistos e atividades
culturais e de lazer;

II - Zona Industrial ZIN-2, em Aratu e na Ponta


da Sapoca, destinada localizao de usos
industriais e de armazenamento que necessitam do
apoio de infra-estrutura hidroporturia, beneficiandose pelo acesso direto ao mar.

III - controle da expanso das nucleaes de


comrcio e servios sobre os espaos de uso
predominantemente residencial;

Art. 178. So
Industriais, ZIN:

IV
adequao
das
condies
de
acessibilidade, com vistas a garantir o conforto ao
usurio, mediante ampliao das caladas, previso
de reas para estacionamento de veculos,
localizao das paradas do transporte coletivo, bem
como controle das operaes de carga e descarga de
mercadorias;
V - criao, ampliao e tratamento urbanstico
adequado dos espaos pblicos, qualificando-os para
atividades socioculturais e de lazer;
VI - organizao do comrcio informal,
priorizando o bem estar e conforto para a circulao
dos pedestres e a eliminao de conflitos com os
fluxos virios;
VII - conciliao dos usos de lazer e turismo
com os usos residenciais, em especial nos
subcentros localizados na orla martima;
VIII - fortalecimento dos Subcentros Periperi,
Paripe, Cajazeiras e Pau da Lima mediante a
instalao de usos institucionais voltados para a
prestao de servios pblicos e de atendimento ao
cidado;
IX - criao de novas condies de
acessibilidade e circulao de pessoas, veculos e
mercadorias
no
Subcentro
da
Calada,
potencializando as atividades vinculadas economia
do mar;
X - incentivo renovao tipolgica das
edificaes no Subcentro Liberdade, promovendo a
melhoria da qualidade da ocupao do solo e a
ampliao dos espaos abertos.

Subseo III
Das Zonas Industriais
Art. 177. As Zonas Industriais, ZIN, so
destinadas prioritariamente ao uso industrial, sendo
admitidos usos comerciais e de servios correlatos,
especialmente aqueles de apoio atividade
predominante.
Pargrafo nico. Classificam-se como Zonas
Industriais, ZIN:
I - Zona Industrial ZIN-1, na BR-324, destinada
localizao de usos industriais diversificados, de
armazenamento e comrcio atacadista, aproveitando
a infra-estrutura rodoviria existente e a localizao
estratgica s margens do corredor de circulao de

diretrizes

para

as

nas

Zonas

I - para a Zona Industrial ZIN-1:


a) consolidao do Distrito Industrial Urbano
nas margens da BR-324, mediante reviso do plano
de zoneamento e criao de organismo especfico
para a gesto distrital;
b) elaborao de plano urbanstico para a
ZIN-1, contemplando o melhor aproveitamento dos
espaos, a reviso do sistema virio e a indicao de
medidas mitigadoras dos impactos dos usos da zona
sobre as reas residenciais localizadas no entorno;
II - para a Zona Industrial ZIN-2:
a) aproveitamento pleno das condies
locacionais da zona para a implantao de atividades
industriais vinculadas ao transporte martimo;
b) conciliao do uso e ocupao do solo na
zona com as diretrizes de conservao ambiental
estabelecidas nesta Lei para os conjuntos de
vegetao remanescentes na rea, que se
caracterizam como ambiente de Mata Atlntica.

Subseo IV
Da Zona de Explorao Mineral
Art. 179. A Zona de Explorao Mineral, ZEM,
destinada ao desenvolvimento de atividades de
extrao mineral e beneficiamento de minrios,
podendo admitir atividades industriais limpas, servio
de apoio rodovirio e uso de armazenamento de
pequeno e mdio porte, sendo vedado qualquer tipo
de uso ou de assentamento incompatvel com a
atividade de lavra.
Art. 180. As diretrizes para a Zona de
Explorao Mineral, ZEM, so aquelas estabelecidas
na seo IV, do Captulo II, do Ttulo IV desta Lei, que
trata das atividades de minerao no Municpio do
Salvador.

Subseo V
Das Zonas de Uso Especial
Art. 181. As Zonas de Uso Especial, ZUE, so
destinadas a complexos urbanos voltados a funes
administrativas, educacionais, de transportes, e de
servios de alta tecnologia, entre outras.
1 So classificadas como Zonas de Uso
Especial, ZUE:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I
Centro
Administrativo
da
Bahia,
correspondente ao Complexo Administrativo do
Governo do Estado da Bahia, integrado tambm por
outras instituies pblicas;
II - Parque Tecnolgico, zona destinada
produo limpa de bens e servios de alta tecnologia
e valor agregado, envolvendo atividades de pesquisa
e desenvolvimento, ensino, manufatura de produtos,
institucionais, alm de comrcio e servios
especializados, de apoio e complementares a estas
atividades, inseridos no contexto de criao de
ambiente de inovao, que necessitam de localizao
estratgica em relao aos corredores de transporte e
trfego e ao terminal de transporte aerovirio.
III - Porto de Salvador, correspondente ao
complexo de instalaes hidroporturias, reas
alfandegadas e terminais de cargas e passageiros
administrados pela Companhia de Docas da Bahia,
CODEBA;
IV - Complexo Aeroporturio de Salvador,
correspondente s instalaes do aeroporto, do
terminal aeroporturio de passageiros e de cargas, e
da Base Area de Salvador;
V - Base Naval de Aratu, correspondente ao
conjunto de instalaes de apoio logstico s foras
navais, aeronavais, navios e embarcaes da
Marinha do Brasil.
2 O ordenamento do uso e ocupao do
solo nas Zonas de Uso Especial, ZUE, ter regime
prprio, estabelecido de acordo com os Planos
Diretores especficos aprovados pelo Poder Executivo
Municipal, compatibilizados com as diretrizes e
demais normas desta Lei.
Art. 182. So diretrizes para as Zonas de Uso
Especial, ZUE:
I - para o Parque Tecnolgico:
a) adoo de incentivos fiscais e financeiros
para a implantao de empresas de alta tecnologia,
de modo a viabiliz-lo;
b) compatibilizao do uso e ocupao do solo
na zona com a conservao do meio ambiente, em
especial das reas de preservao permanente na
bacia do rio Jaguaribe;
c) manuteno da conectividade entre as reas
de preservao permanente identificadas na bacia do
rio Jaguaribe e no segregadas por logradouros
pblicos;
d) respeito conformao do relevo natural da
rea como diretriz bsica para infra-estruturao do
Parque Tecnolgico;
e) adoo de modelo urbanstico que viabilize
maior preservao de reas verdes e maior conforto
bioclimtico, considerando os microclimas locais
como direcionadores de solues de projetos
sustentveis;
f)
criao
de
ncleos
de
servios
especializados temticos e de infra-estruturas bsicas

46

compartilhadas para vocacionar a ocupao de zonas


especficas do Parque Tecnolgico;
g) criao de organismo especfico para a
gesto do Parque Tecnolgico;
II - para as demais reas enquadradas como
ZUE, elaborao ou atualizao dos respectivos
Planos Diretores.

Seo IV
Dos Corredores de Usos Diversificados
Art. 183. Corredores de Usos Diversificados
so concentraes de usos predominantemente noresidenciais localizados ao longo dos corredores
virios, com acesso direto para a via principal, ou por
meio de via marginal, que se beneficiam das
condies de acessibilidade, configurando-se como
espaos preferenciais para a implantao de usos
geradores de trfego.
Pargrafo nico. Os Corredores de Usos
Diversificados so hierarquizados segundo os nveis
de abrangncia supramunicipal, municipal, regional e
local, compreendendo as seguintes subcategorias:
a) Corredor Supramunicipal, CDS;
b) Corredor Municipal, CDM;
c) Corredor Regional, CDR;
d) Corredor Especial de Orla Martima, CDO;
e) Corredor Especial Ipitanga, CDI;
f) Corredor Local, CDL.
Art. 184. So diretrizes e proposies para os
Corredores de Usos Diversificados:
I - elaborao de plano funcional das vias de
suporte aos Corredores Supramunicipais, Municipais,
Regionais e aos Corredores Especiais de Borda
Martima e Ipitanga, de modo a assegurar a fluidez do
trfego com a acessibilidade ao uso do solo lindeiro;
II - elaborao de planos urbansticos visando
consolidao, estruturao e requalificao dos
Corredores Supramunicipais, Municipais, Regionais, e
Especial de Borda Martima, fortalecendo suas
funes e conciliando o ordenamento do uso do solo
lindeiro com a funo da via de suporte;
III - dotao de infra-estrutura e equipamentos
para os Corredores Municipais, CDM, buscando
atender demanda por espaos bem localizados
para servios empresariais especializados e de alta
tecnologia;
IV - ordenamento do uso e ocupao do solo
nos Corredores de Usos Diversificados, de modo a:
a)
incentivar
os
empreendimentos
caractersticos dos grandes corredores de trfego,
evitando a penetrao de veculos pesados nas reas
centrais;

LEI N 7.400/2008 PDDU

b) coibir a implantao de empreendimentos de


pequeno porte, que contribuem para a fragmentao
excessiva do espao e para a perda de fluidez do
trfego da via de suporte;
V - controle da expanso dos Corredores
Regionais, CDR, e Corredores Locais, CDL,
preservando o carter residencial das vias lindeiras;
VI - nos Corredores Regionais, CDR, incentivo
ocupao de uso no-residencial no entorno das
estaes do transporte de massa ou terminais de
transporte coletivo;
VII - nos Corredores Especiais de Orla
Martima, CDO, incentivo requalificao urbanstica,
recuperao das edificaes degradadas e
miscigenao de atividades residenciais com as
comerciais e de servios voltados para o turismo, o
lazer e atividades nuticas, e estabelecimento de
novos critrios, parmetros e ndices urbansticos,
incluindo as restries de gabarito;
VIII - no Corredor Especial Ipitanga, CDI,
prioridade para a implantao de usos industriais
limpos, servios de apoio indstria, usos de
armazenamento de pequeno e mdio porte, e
atividades comerciais e servios de apoio rodovirio,
de acordo com o zoneamento ambiental da APA
Joanes / Ipitanga;
IX - nos Corredores Locais, CDL, prioridade
para usos no-residenciais voltados para o
atendimento de mbito local.

Seo V
Da Zona de Proteo Ambiental
Art. 185. A Zona de Proteo Ambiental,
ZPAM, destina-se prioritariamente conservao
ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais,
ou a usos residenciais de baixa densidade
populacional e atividades de recreao e lazer da
populao.
1 As reas integrantes da Zona de Proteo
Ambiental, ZPAM, sero regulamentadas segundo as
diretrizes gerais definidas pelo macrozoneamento do
Municpio para a Macrorea de Conservao
Ambiental e pelos critrios especficos estabelecidos
pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, no Captulo V do Ttulo VIII desta Lei,
segundo o enquadramento proposto.
2 Para a
implantao de qualquer
empreendimento ou licenciamento de atividade nas
reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental,
ZPAM, sero observadas as normas especficas de
licenciamento ambiental estabelecidas pelo Municpio
e demais esferas de governo.

Seo VI
Dos Coeficientes de Aproveitamento
Art. 186. Aplicam-se s zonas e corredores
integrantes do Zoneamento, os coeficientes de

47

aproveitamento bsico e mximo constantes do


Quadro 01, do Anexo 2 desta Lei.
1 Coeficiente de Aproveitamento Bsico,
CAB, o ndice urbanstico que expressa a relao
entre a rea construda para efeito do clculo do
coeficiente, de acordo com a Legislao de
Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo vigente, e
a rea do lote ou terreno, adotado como referncia
bsica para cada zona, conforme o Plano Diretor.
2 Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, o ndice urbanstico que define o limite
mximo acima do CAB, que poder ser autorizado
pelo Poder Pblico por meio da aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana previstos nesta Lei.

CAPTULO IV
DA MOBILIDADE URBANA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 187. Entende-se como mobilidade urbana
a locomoo de pessoas ou mercadorias no espao
da cidade, utilizando um modo de deslocamento em
funo de um ou mais motivos de viagem.
Pargrafo nico. A mobilidade urbana, por
meio do Sistema de Circulao e Transportes,
cumpre a funo de articulao intra e interurbana,
sendo importante indutor do desenvolvimento urbano
e regional.
Art. 188. A estratgia da mobilidade urbana
definida nesta Lei tem como objetivo integrar os
diversos espaos do Municpio, proporcionando
acessibilidade s diversas regies, mediante a
definio
de
uma
rede
viria
multimodal
hierarquizada, com prioridade de circulao ao
transporte coletivo de passageiros, e que possibilite
fluidez, conforto e segurana ao trfego de pedestres
e veculos em suas diferentes necessidades de
deslocamento.
Art. 189. A mobilidade urbana composta pelo
sistema virio, como estrutura fsica, combinado:
I - aos modos operantes;
II - s amplitudes de abrangncia espacial;
III - s tipologias de transportes, coletiva e
individual;
IV - s categorias de transporte de passageiros
e de cargas complementadas com os equipamentos
conectores;
V - s capacidades dos sistemas, classificadas
em baixa, mdia e alta.
1 So considerados modos operantes da
mobilidade:
I - o modo a p, que o deslocamento efetuado
por uma pessoa no seu modo primitivo, caminhando;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - o modo a trao animal, correspondente ao


deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de animais, ou veculo tracionado por animais;
III - o modo ciclovirio, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de bicicleta ou triciclo;
IV - o modo rodovirio, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de veculo sobre pneus;
V - o modo ferrovirio, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de veculo sobre trilhos;
VI - o modo hidrovirio, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias efetuado
por meio de embarcaes;
VII - o modo aerovirio, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de aeronaves, inclusive helicpteros, dirigveis e
bales;
VIII - o modo dutovirio, correspondente ao
deslocamento de produtos atravs de dutos;
IX - modo funicular, correspondente ao
deslocamento de pessoas ou mercadorias por meio
de veculo tracionado por cabos acionados por motor
estacionrio, para vencer grandes desnveis.
2 So consideradas amplitudes de alcance
espacial da mobilidade:
I - abrangncia local, correspondente aos
deslocamentos realizados dentro de um bairro;
II - abrangncia municipal, correspondente aos
deslocamentos realizados entre distintas regies do
Municpio;
III - abrangncia metropolitana, correspondente
aos deslocamentos realizados entre Municpios
integrantes da Regio Metropolitana de Salvador,
RMS;
IV
abrangncia
megametropolitana,
correspondente aos deslocamentos realizados entre
Salvador e cidades localizadas fora de sua Regio
Metropolitana, que mantm grande intensidade de
fluxos com a capital;
V - abrangncia estadual, deslocamentos
ocorridos entre Salvador e quaisquer Municpios
baianos que no sejam integrantes da Regio
Metropolitana e da rede megametropolitana;
VI - abrangncia interestadual, compreendendo
os deslocamentos entre Salvador e cidades de outros
Estados;
VII - abrangncia internacional, compreendendo
os deslocamentos entre Salvador e cidades de outros
paises.

48

Seo II
Da Estrutura Viria
Art. 190. A estrutura viria do Municpio
orienta-se pela definio de uma rede hierarquizada
de vias abrangendo todo o territrio, compatibilizada
com o Cdigo de Trnsito Brasileiro, CTB, e
adequada s caractersticas fsicas das vias
existentes.
Art.191. Compem a rede viria do Municpio
os seguintes tipos de via:
I - vias para pedestres;
II - ciclovias;
III - vias para veculos;
IV - vias especiais;
V - hidrovias.
Art. 192. Para efeito da hierarquizao do
sistema virio do Municpio so consideradas as
seguintes categorias:
I - via expressa, VE, com a funo principal de
promover a ligao entre o sistema rodovirio
interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se
no sistema de penetrao urbana no Municpio e
contando, obrigatoriamente, com faixas segregadas
para o transporte coletivo, que tero prioridade sobre
qualquer outro uso projetado ou existente na rea
destinada a sua implantao;
II - via arterial I, VA-I, com a funo principal de
interligar as diversas regies do Municpio,
promovendo ligaes intra-urbanas de mdia
distncia, articulando-se com as vias expressas e
com outras, de categoria inferior, contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o
transporte coletivo, que tero prioridade sobre
qualquer outro uso projetado ou existente na rea
destinada a sua implantao;
III - via arterial II, VA-II, com a mesma funo
da Via Arterial I, diferindo apenas pelas suas
caractersticas
geomtricas,
em
razo
da
impossibilidade de implantao de via marginal e
contando, sempre que possvel, com faixas
exclusivas ou preferenciais para o transporte coletivo;
IV - via marginal, VM, com funo
complementar ao sistema de vias expressas e
arteriais,
desenvolve-se
paralela
a
estas,
possibilitando o acesso s propriedades lindeiras,
bem como a interligao com vias hierarquicamente
inferiores;
V - via coletora de conexo, VCN, com a funo
de articular vias de categorias funcionais distintas, de
qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao
trfego de passagem;
VI - via coletora I, VC-I, com a funo principal
de coletar e distribuir os volumes de trfego local e de
passagem em percursos entre bairros;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VII - via coletora II, VC-II, com a funo


principal de coletar e distribuir os volumes de trfego
local dos ncleos dos bairros;
VIII - via local, VL, utilizada estritamente para o
trfego local, tem a funo de dar acesso s
moradias, s atividades comerciais e de servios,
industriais, institucionais, e a estacionamentos,
parques e similares.
Pargrafo nico. As vias expressas e arteriais I
e II compem o Sistema Virio Estrutural do
Municpio.
Art. 193. O enquadramento das vias que
integram a rede viria do Municpio do Salvador nas
categorias a que se refere o Art. 192 ser realizado
por meio de lei especfica, a qual dever ser
atualizada a cada decurso de dois anos, atendendo
aos critrios funcionais e geomtricos definidos nos
Quadros 02 e 03, do Anexo 2 desta Lei.

49

ao Porto de Salvador, a partir da BR-324, garantindo


fluxo ininterrupto de veculos;
X - definio de indicadores para monitorao,
avaliao e controle sistemtico dos nveis de
poluio causados pela emisso de gases de
veculos automotores;
XI - implantao e manuteno de paisagismo
nas reas livres do sistema virio estrutural;
XII - valorizao do potencial ecolgico nos
projetos de vias que atravessam ou tangenciam
Unidades de Conservao.
Pargrafo nico. As principais intervenes a
serem executadas na rede viria do Municpio, para
adequ-la aos requisitos fsicos e operacionais de
desempenho requeridos, so relacionadas no Quadro
04 do Anexo 2 desta Lei.

Pargrafo nico. A rede viria do Municpio,


hierarquizada segundo os critrios referidos no caput,
a representada no Mapa 04, do Anexo 3 desta Lei.

Seo III
Do Deslocamento de Pedestres e Pessoas
com Deficincia ou Mobilidade Reduzida

Art. 194. So diretrizes para a rede viria do


Municpio:

Art. 195. As diretrizes para o deslocamento de


pedestres tm como premissas bsicas a reconquista
do logradouro pblico como espao de integrao
social no ambiente urbano, adequado circulao de
pessoas, e a garantia da acessibilidade universal,
especialmente para as pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, cujas necessidades especiais
devem ser contempladas adequadamente no
planejamento, implantao e manuteno de espaos
e equipamentos de uso pblico.

I - elaborao e implementao do Plano


Diretor do Sistema Virio,
PDSV;
II - consolidao, complementao e promoo
da integrao em rede do sistema virio urbano;
III - estruturao do sistema virio, apoiada na
rodovia BR - 324 e na Avenida Luis Viana Filho (Av.
Paralela), e articulada rodovia BA-526 (CIA Aeroporto), que compem o sistema de vias
expressas no Municpio;
IV - complementao das ligaes transversais
entre a Orla Atlntica e a Orla da Baa de Todos os
Santos por meio da implantao de novas vias
arteriais, dando continuidade ao sistema virio
existente;
V - compatibilizao das solicitaes de
abertura de novos arruamentos com o sistema virio
existente, assegurando a continuidade da malha
viria em reas de expanso urbana;
VI - estruturao e adequao das
caractersticas fsicas das vias em reas consolidadas
a fim de promover a melhoria operacional do trnsito;
VII - definio de novas ligaes e trechos
virios municipais e regionais necessrios
estruturao do sistema;
VIII - desenvolvimento de planos funcionais
para as vias expressas e arteriais, que integram o
sistema virio estrutural, institucionalizando-os por
meio de Decreto;
IX - desenvolvimento de plano funcional para a
Via Porturia, entendida como corredor primrio de
transporte de cargas, para consolidar acesso especial

Art. 196. So diretrizes para o deslocamento


de pedestres e pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida:
I - garantia de autonomia, segurana e conforto
na circulao de pedestres, com adoo de
parmetros ergonmicos nos logradouros pblicos e
espaos privados de uso pblico, contemplando a
diversidade, a especificidade e as necessidades dos
indivduos de diferentes idades, constituio fsica,
com deficincia e limitaes de mobilidade;
II - planejamento e implantao de novas
caladas e adequao das existentes, obedecendo
aos princpios do desenho universal, bem como de
equipamentos de transposio de pedestres,
adaptando-os s necessidades das pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida, assegurando
autonomia, segurana e conforto em vias que no
permitem a interrupo do trfego de veculos;
III - planejamento e implementao de um
sistema contnuo destinado circulao de
pedestres, integrado aos demais modos de
deslocamento, inclusive com a implantao de
sistema de circulao vertical interligando as
cumeadas dos altiplanos com os vales, possibilitando
deslocamentos rpidos e seguros;

LEI N 7.400/2008 PDDU

50

IV - manuteno permanente e garantia da


desobstruo dos espaos destinados circulao de
pessoas;

II - Subsistema Complementar, que opera em


roteiros no atendidos pelo Subsistema Estrutural,
com a funo de complement-lo;

V - estabelecimento de prioridade para a


circulao de pedestres sobre o trfego de veculos
nas vias coletoras, conectoras e locais;

III - Subsistema Auxiliar, que tem como funo


facilitar o deslocamento a p, possibilitando a
acessibilidade aos diversos modos de transporte
atuantes nos demais subsistemas.

VI - adoo de meios de sinalizao adequados


orientao de pessoas com deficincia visual e
auditiva nos logradouros, demais espaos e
equipamentos pblicos e de uso pblico;

Art. 199. So consideradas para efeito de


hierarquizao do Sistema de Transporte Pblico de
Passageiros, as seguintes categorias:

VII - adaptao dos espaos de circulao de


pedestres s necessidades dos usurios com
deficincia, possibilitando deslocamento contnuo e
condies favorveis de mobilidade, especialmente
nos logradouros e edificaes de uso pblico.

I - Transporte de Alta Capacidade, modalidade


de transporte de passageiros que opera em vias
segregadas, alimentado por estaes de integrao,
atendendo a demandas acima de 35.000 (trinta e
cinco mil) passageiros / hora / sentido;

Seo IV
Do Transporte Ciclovirio

II - Transporte de Mdia Capacidade,


modalidade de transporte de passageiros que opera
em vias segregadas ou faixas exclusivas, atendendo
a demandas entre 12.000 (doze mil) e 35.000 (trinta e
cinco mil) passageiros / hora / sentido;

Art. 197. So
ciclovirio:

diretrizes

para

transporte

I - planejamento e implantao de rede


cicloviria contnua integrada aos outros modos de
transporte coletivo, utilizando sistemas inteligentes de
controle do trfego;
II - implantao, junto aos terminais e pontos de
integrao intermodal de transportes, de bicicletrios
dotados de condies de segurana e boa
acessibilidade;
III - estmulo implantao de bicicletrios nos
centros
e
subcentros
municipais
e
nos
empreendimentos
classificados
como
Plos
Geradores de Trfego, PGT;
IV - tratamento especfico para o trfego de
bicicletas em cruzamentos e pontos de converso;
V - definio de normas de circulao para o
transporte ciclovirio.

Seo V
Do Transporte Coletivo de Passageiros
Art. 198. O Sistema Integrado de Transporte
Coletivo, SITC, est estruturado em rede
hierarquizada, que obedece a uma lgica operacional
multimodal e garante a acessibilidade por meio do
modelo fsico-operacional.
Pargrafo nico. O Sistema Integrado de
Transporte Coletivo, SITC, compreende os seguintes
subsistemas:
I - Subsistema Estrutural, que corresponde
rede de servio regular do transporte pblico de
passageiros, sendo composto por linhas integradas
troncais, auxiliares e alimentadoras, e linhas
convencionais;

III - Transporte de Baixa Capacidade,


modalidade
de
transporte
de
passageiros,
complementar ao sistema de alta e mdia
capacidade,
que
opera
garantindo
a
microacessibilidade do sistema de transporte,
circulando em trfego misto.
Pargrafo nico. Os corredores de transporte
coletivo de passageiros, hierarquizados segundo as
categorias de alta, mdia e baixa capacidade, so
aqueles representados no Mapa 05 do Anexo 03
desta Lei.
Art. 200. So diretrizes gerais para o transporte
coletivo de passageiros:
I - elaborao e implementao do Plano
Diretor de Transporte Urbano de Passageiros, PDTU,
em conformidade com a legislao pertinente;
II - implantao do Sistema Integrado de
Transporte Coletivo, SITC, resultante de um novo
modelo fsico operacional no Municpio;
III - definio de um sistema hierarquizado dos
corredores de transporte coletivo, que levar em
considerao o crescimento progressivo da demanda
ao longo do tempo e os modais de transporte que
possam atender as demandas crescentes mediante
substituio de suas tecnologias;
IV - garantia de uma programao operacional,
adequando a oferta do servio demanda, mediante
a utilizao de instrumentos de aferio;
V - implantao de vias segregadas do trfego
misto, exclusivas para a circulao do transporte
coletivo nos corredores, compatveis com os nveis de
demanda existente ou futura, conforme estabelecido
no inciso III;
VI - garantia do tratamento preferencial para o
servio de transporte coletivo, nos projetos do
sistema virio;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VII - exigncia do cumprimento, pelos veculos


de
transporte
coletivo,
dos
requisitos
de
acessibilidade estabelecidos nas normas tcnicas
especficas;
VIII - articulao dos sistemas metropolitano e
municipal de transportes, visando a racionalizao da
circulao das linhas, nas vias, estaes de
transbordo e terminais de Salvador;
IX - promoo de medidas de melhoria no
sistema de informao ao usurio do transporte
pblico de passageiros;
X - consolidao da articulao dos terminais
porturio e aeroporturio de passageiros ao Sistema
Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
XI - definio e monitorao dos locais de
pouso, decolagem e circulao no espao areo
urbano, de helicpteros, hidroavies e veculos
aerostticos;
XII - estimulo modernizao tecnolgica
utilizando sistemas inteligentes de controle dos
transportes;

51

VII - promoo de medidas de eficincia fsica e


operacional
na
integrao
multimodal
nos
equipamentos de conexo.
Art. 202. So diretrizes para o transporte de
mdia capacidade:
I - implantao do Corredor Longitudinal
Multimodal da Orla da Baa de Todos os Santos;
II - implantao dos Corredores Transversais
interligando a Orla da Baa de Todos os Santos Orla
Atlntica;
III - implantao dos Corredores Centrais
interligando as regies da rea urbana consolidada;
IV - adoo de medidas que priorizem o
transporte pblico coletivo nos corredores de mdia
capacidade;
V - fomento utilizao de energias renovveis
nos veculos que operem nos corredores de
transportes.
Art. 203. So diretrizes para o transporte de
baixa capacidade:

XIII - definio e implantao de poltica de


transportes de passageiros para as ilhas do
Municpio, integrada ao sistema urbano continental;

I - garantia da integrao fsico-operacional do


transporte de baixa capacidade no Sistema Integrado
de Transporte Coletivo, SITC;

XIV - implantao, nas reas de trfego


hidrovirio regular, de sinalizao indicativa das rotas
de transporte, zonas de fundeio e das reas de
proibio de pesca e mergulho;

II - institucionalizao e regulamentao do
transporte hidrovirio no SITC;

XV - implantao do novo terminal rodovirio


para o atendimento s demandas de viagens de
longa distncia, integrado rede de transporte de alta
capacidade no Municpio;
XVI - utilizao do atual terminal rodovirio para
o
atendimento
s
demandas
de
viagens
intermunicipais de mdia distncia.
Art. 201. So diretrizes para o transporte de
alta capacidade:
I - implantao da Linha 01 do transporte de
alta capacidade, Cajazeiras/Lapa, com construo j
iniciada;
II - implantao da Linha 02 do transporte de
alta capacidade, Mussurunga/Fuzileiros Navais;
III - implantao dos trechos de expanso
complementar as linhas 01 e 02 do transporte de alta
capacidade;
IV - implantao da Linha 03 do transporte de
alta capacidade, STIEP/Fuzileiros Navais;
V - fomento implantao do ramal do trem
regional a partir da estao da Calada;
VI - implantao de vias segregadas para a
circulao do transporte coletivo nos corredores
estruturais, compatibilizando-os com as demandas
existentes e futuras;

III - regulamentao do transporte coletivo


complementar no Municpio;
IV - implantao de transporte pblico coletivo
regular nas ilhas do Municpio articulado ao SITC;
V - implantao, ampliao e consolidao das
instalaes hidroporturias no Municpio;
VI - implementao, ampliao e consolidao
do sistema de navegao turstico-recreativa.

Seo VI
Do Transporte de Cargas
Art. 204. A organizao funcional da circulao
de cargas no territrio do Municpio compreende:
I - a estruturao e hierarquizao da rede
multimodal de transporte de carga de forma
compartilhada com o trfego geral;
II - a prioridade de tratamento para os
corredores de maior fluxo de carga e que ofeream
maiores
riscos,
possibilitando
um
melhor
desempenho operacional e acessibilidade aos pontos
de transbordo, com reduo de custos e efeitos
negativos sobre a comunidade e o meio ambiente.
Art. 205. Para efeito da hierarquizao do
sistema de transporte de cargas so consideradas as
seguintes categorias de corredores:
I - Corredor Primrio, CPR, destinado ao
trfego de cargas a partir de 15 (quinze) toneladas;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - Corredor Secundrio, CSE, destinado ao


trfego de cargas entre 04 (quatro) e 15 (quinze)
toneladas;
III - Corredor Tercirio, CTE, destinado ao
trfego de cargas com at 04 (quatro) toneladas,
transportada por veculos leves.
1 O transporte de cargas no Municpio do
Salvador estrutura-se de acordo com as rotas e vias
exclusivas definidas no Mapa 06, do Anexo 03 desta
Lei.
2 Lei Municipal especfica, baseada nas
diretrizes deste Plano Diretor, regulamentar o
transporte de cargas no territrio de Salvador.
Art. 206. As diretrizes para o transporte de
cargas so:
I - elaborao do Plano Diretor de Transporte
de Cargas, PDTC;
II - incorporao da gesto de riscos ao
planejamento do setor, envolvendo avaliao de
danos, protocolos de operaes de carga descarga e
transporte,
monitorao,
planos
de
contingenciamento e emergncia;
III - compilao, reviso e regulamentao da
legislao referente ao transporte de cargas no
Municpio;
IV - implantao da Via Porturia, novo acesso
rodovirio interligando o Porto de Salvador rodovia
BR-324, nas proximidades do complexo virio do
Acesso Norte;
V - definio e implementao da Poltica de
Transportes de Cargas do Municpio de forma
integrada ao Plano de Logstica de Transportes,
PELT;
VI - revitalizao das instalaes industriais s
margens da rodovia BR- 324 para uso como
retroporto martimo;
VII - garantia da integrao da ferrovia com o
Porto de Salvador, fomentando a expanso dos
servios de importao e exportao com
abrangncia nacional e internacional;
VIII - garantia da integrao do transporte das
cargas geradas e/ou destinadas no interior do Estado
da Bahia com o porto martimo e com o terminal
aeroporturio de carga de Salvador, em alinhamento
com o Programa Nacional de Bens Sensveis,
PRONABENS;
IX - atualizao e adequao das normas
incidentes sobre as operaes de transporte de
cargas perigosas e especiais;
X - fomento integrao intermodal do sistema
de transporte de carga, com a implantao de novos
terminais e pontos de transbordo;
XI - definio de poltica de distribuio de
cargas fracionadas nos centros e subcentros

52

municipais, com a utilizao de veculos leves e


mdios;
XII - definio e estruturao dos equipamentos
complementares de suporte aos sistemas de
transporte de cargas, visando racionalidade das
viagens no Municpio;
XIII - regulamentao e fiscalizao intensiva
sobre o transporte de cargas perigosas no territrio
municipal e atualizao e adequao das normas
incidentes sobre as operaes de transporte de
cargas perigosas e especiais nos diversos modais.

Seo VII
Dos Equipamentos de Conexo
Art. 207. So considerados equipamentos de
conexo:
I - terminais, equipamentos destinados ao
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de
transporte;
II - estaes de transbordo, equipamentos
destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, para onde convergem os
roteiros de transporte com o objetivo de permitir a
transferncia de passageiros e/ou cargas de um
roteiro para outro;
III - estacionamentos, espaos pblicos ou
privados destinados guarda ou permanncia
prolongada de veculos automotores;
IV - ascensores, equipamentos tracionados por
cabos, utilizados para o transporte de passageiros
e/ou mercadorias, que possibilitam o deslocamento
no plano vertical ou inclinado, interligando locais de
diferentes nveis altimtricos por meio de uma
estrutura fixa;
V - atracadouros, equipamentos utilizados para
o embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte hidrovirio;
VI - hidroporto, equipamento utilizado para o
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte hidrovirio;
VII - heliportos e helipontos, equipamentos
utilizados para o embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio
realizado por meio de helicpteros;
VIII - aeroporto, equipamento utilizado para o
embarque e desembarque de passageiros e/ou
cargas do transporte aerovirio.
Art. 208. So diretrizes para os equipamentos
de conexo:
I - adequao gradativa da acessibilidade dos
equipamentos de conexo e do seu entorno segundo
os critrios do desenho universal e promoo da
articulao destes, com os modos de transporte;

LEI N 7.400/2008 PDDU

53

II - adoo de equipamentos e mecanismos que


reduzam o tempo de integrao nos ambientes de
transbordo, garantindo conforto e segurana ao
usurio;
III - implantao dos terminais rodovirios de
integrao vinculados s estaes de integrao das
linhas de alta e mdia capacidade.

interferncias no sistema virio, das vizinhanas e


respectivas vulnerabilidades, e do respectivo plano de
contingenciamento.

Seo X
Da Gesto do Trnsito
Art. 211. So diretrizes para a gesto do
trnsito no Municpio do Salvador:

Seo VIII
Do Transporte Motorizado Particular
Art. 209. So diretrizes
motorizado particular:

para

transporte

I - incentivo utilizao do transporte solidrio,


ou seja, o uso do veculo de transporte individual
particular de maneira compartilhada com mais de um
passageiro em viagens com itinerrios comuns;
II - desenvolvimento de campanha permanente
de priorizao e valorizao do pedestre junto aos
condutores de veculos particulares;
III - otimizao fsico-operacional do transporte
interativo individual, o txi;
IV - estabelecimento de parmetros para a
implantao do controle permanente da emisso de
poluentes veiculares;
V - incentivo utilizao de equipamentos
inteligentes de controle nos veculos, que possibilitem
o rastreamento para fins de racionalizao
operacional do trnsito e salvaguarda do bem-estar
dos condutores e passageiros.

Seo IX
Do Transporte Dutovirio
Art. 210. So diretrizes para o transporte por
dutos:
I - elaborao de plano de estruturao do
transporte dutovirio no Municpio, com vistas
ampliao do uso do sistema e conseqente reduo
de custos operacionais, racionalizao do trfego de
superfcie e gesto dos riscos de desastres no
transporte de produtos perigosos;
II - integrao de terminais do sistema
dutovirio aos demais modos de transporte de carga;
III - definio e implementao de normas de
segurana para o transporte dutovirio no Municpio,
e incorporao de indicaes de segurana s
normas de uso e ocupao do solo e de edificaes;
IV - integrao dos sistemas tcnicos de
segurana das dutovias aos sistemas de informao
permanente da defesa civil municipal;
V - elaborao de cadastro tcnico da rede de
dutos do Municpio, com a identificao do produto
transportado, do tipo de material e qualidade dos
dutos, das presses operacionais e, dispositivos de
segurana para alvio
das presses,
das

I - elaborao, implementao e manuteno


de programas de educao para o trnsito,
envolvendo a realizao de campanhas abrangentes,
inclusive nas escolas, e tambm especficas voltadas
para o trfego e operaes de carga;
II - promoo de cursos especiais como
medidas preventivas e corretivas de disseminao da
educao para o trnsito;
III - estabelecimento do controle permanente da
emisso de poluentes veiculares;
IV - incentivo criao de estacionamentos de
automveis integrados ao sistema de transportes de
mdia e alta capacidade, com a finalidade de reduzir
a demanda de viagens no modo automvel particular;
V
implementao
de
poltica
de
estacionamentos
nos
centros
e
subcentros
municipais;
VI - intensificao da oferta de facilidades para
estacionamento de automveis nos empreendimentos
considerados Plos Geradores de Trfego, PGT;
VII - implantao de centrais de controle do
trfego, em tempo real, visando a implementao de
melhorias operacionais no sistema;
VIII - divulgao das informaes sobre a
qualidade operacional no Municpio, em tempo real,
para todos os usurios;
IX - elaborao e aplicao de Plano de
Monitorao do Trfego no Municpio;
X - implantao de sinalizao de trnsito para
regulamentao da circulao e dos pontos de carga
e descarga nas vias pblicas;
XI - implantao e manuteno de novas
tecnologias para os dispositivos de sinalizao viria,
segurana e controle do trnsito;
XII - adoo de campanha permanente de
ordenao disciplinar especfica para os condutores
de veculos de transporte coletivo de passageiros e
para condutores de veculos automotores de duas ou
trs rodas (motos e triciclos), visando reduo de
acidentes e a segurana coletiva;
XIII - promoo de campanhas educativas
visando conscientizao da populao em geral
sobre a no ocupao das vagas de estacionamento
reservadas s pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Seo XI
Do Planejamento Institucional do Setor
Art. 212. So diretrizes para o planejamento
institucional do setor:
I - articulao de Salvador com as
administraes dos demais municpios da Regio
Metropolitana e com a Administrao Estadual para
elaborao, de forma cooperativa, do Plano
Metropolitano de Mobilidade;
II - articulao com as administraes
municipais da Regio Metropolitana, objetivando a
racionalizao dos fluxos e da malha viria regional
em suas conexes com o sistema virio do Municpio
do Salvador;
III - gestes para a criao da Cmara
Metropolitana da Mobilidade, com funo deliberativa,
composta por representantes das comunidades, dos
operadores e do Poder Pblico dos municpios que
compem a Regio Metropolitana de Salvador, sob
comando do Municpio-Sede;
IV - desenvolvimento de programas preventivos
e planos de alternativas emergenciais para as
ocorrncias fsicas, inundaes, desabamentos e
eventos geradores de concentrao de trfego,
objetivando a segurana dos deslocamentos;
V - regulamentao e fiscalizao dos servios
de transportes de fretamento;
VI - definio de sistemtica para elaborao e
anlise de relatrios de impactos no trfego, na
implantao de grandes plos geradores de trfego;
VII - elaborao de pesquisa sistemtica de
desempenho operacional do Sistema Virio e do
Sistema Integrado de Transporte Coletivo, SITC;
VIII - criao de frum permanente de avaliao
do transporte de cargas no Municpio, com nfase no
transporte de cargas perigosas;
IX - elaborao peridica de Pesquisa de
Origem-Destino, OD, adotando-a como instrumento
de planejamento e monitorao da Mobilidade Urbana
tanto para o transporte de passageiros como para o
transporte de carga.

CAPITULO V
DO SISTEMA DE REAS DE VALOR
AMBIENTAL E CULTURAL
Seo I
Da Estruturao Geral do Sistema
Art. 213. Fica criado o Sistema de reas de
Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, compreendendo
as reas do Municpio do Salvador que contribuem de
forma determinante para a qualidade ambiental
urbana e para as quais, o Municpio estabelecer
planos e programas de gesto, ordenamento e
controle, visando proteo ambiental e cultural, de
modo a garantir a perenidade dos recursos e atributos
existentes.

54

Pargrafo nico. Integram o SAVAM as reas


apresentadas no Mapa 07 do Anexo 3 desta Lei, sem
prejuzo do enquadramento de novas reas que
venham a ser identificadas e institucionalizadas por
lei.
Art. 214. O Sistema de reas de
Ambiental e Cultural, SAVAM, composto de:

Valor

I - Subsistema de Unidades de Conservao,


constitudo por reas de relevante valor ecolgico e
sociocultural, de grande importncia para a qualidade
ambiental do Municpio, por conformarem stios
naturais raros, singulares, de notvel beleza cnica e
diversidade biolgica, com funes de proteo aos
mananciais e qualidade dos recursos hdricos,
controle da eroso, equilbrio climtico e conservao
de espcies da flora e fauna especficas;
II - Subsistema de reas de Valor UrbanoAmbiental, constitudo por reas cujos valores
naturais
encontram-se
parcialmente
descaracterizados em relao s suas condies
originais, mas que contribuem para a manuteno da
permeabilidade do solo, para o conforto climtico,
sonoro e visual no ambiente urbano, e tambm reas
que compreendem elementos, cenrios e marcos de
referncia vinculados imagem, histria, cultura local,
e ainda espaos abertos urbanizados utilizados para
o lazer e recreao da populao.

Seo II
Do Subsistema de Unidades de Conservao
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 215. As
Unidades
de
Conservao
configuram um espao territorial e seus recursos
ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial
de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo, conforme o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza,
SNUC, criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de
julho de 2000.
Art. 216. O Subsistema de Unidades de
Conservao composto por dois grupos de reas
com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
1 As Unidades de Proteo Integral tm por
objetivo preservar a natureza, sendo admitido apenas
o uso indireto dos seus recursos naturais, e
compreendem as seguintes categorias:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional, Estadual ou Municipal;

LEI N 7.400/2008 PDDU

IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
2 As Unidades de Uso Sustentvel tm por
objetivo compatibilizar a conservao da natureza
com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais, e compreendem as seguintes categorias:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional, Estadual ou Municipal;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
3 A criao e a regulamentao de
Unidades de Conservao no Municpio do Salvador
atendero aos critrios e procedimentos definidos na
Legislao Federal pertinente, complementadas pela
Legislao Municipal especfica, no que couber.
4 So passveis de enquadramento como
Unidades de Conservao no Municpio do Salvador
as reas integrantes da Macrorea de Conservao
Ambiental, conforme o disposto no Captulo II, do
Ttulo VIII desta Lei, mediante estudos especficos
desenvolvidos para cada caso.
5 O Municpio elaborar e implementar
planos de manejo, programas de gesto,
ordenamento e controle, visando conservao
ambiental das Unidades de Conservao integrantes
do SAVAM, por ele institudas, de modo a garantir a
perenidade dos ecossistemas e demais atributos
protegidos.
6 As Unidades de Conservao criadas pelo
Estado da Bahia ou pela Unio, total ou parcialmente
localizadas no territrio do Municpio, tambm
integraro o SAVAM, que recepcionar as normas
especficas institudas pelos rgos gestores,
complementando-as no limite da competncia
municipal nos assuntos de interesse local.
7 O Municpio promover gestes para a
municipalizao gradativa da administrao das
Unidades de Conservao institudas por outros
nveis de governo que estejam integralmente
inseridas no seu territrio, bem como para o
planejamento e gesto compartilhada de Unidades de
Conservao, parcialmente localizadas em Salvador,
por meio de convnios ou de consrcios
intermunicipais.

Subseo II
Das reas de Proteo Ambiental
Art. 217. rea de Proteo Ambiental, APA,
uma poro territorial em geral extensa, com um certo
grau de ocupao humana, dotada de atributos
abiticos,
biticos,
estticos
ou
culturais

55

especialmente importantes para a qualidade de vida e


o bem-estar das populaes humanas, e tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica,
disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
1 A rea de Proteo Ambiental pode ser
constituda por terras pblicas ou privadas.
2 Respeitados os limites constitucionais,
podem ser estabelecidas normas e restries para a
utilizao de uma propriedade privada localizada em
uma rea de Proteo Ambiental.
3 As condies para a realizao de
pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas sob
domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo
gestor da unidade.
4 Nas reas sob propriedade privada, cabe
ao proprietrio estabelecer as condies para
pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as
exigncias e restries legais.
5 A rea de Proteo Ambiental dispor de
um Conselho presidido pelo rgo responsvel por
sua administrao e constitudo por representantes
dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade
civil e da populao residente, conforme se dispuser
no regulamento aprovado por lei.
Art. 218. Por Atos do Governo do Estado da
Bahia, esto institudas as seguintes reas de
Proteo Ambiental, APA, total ou parcialmente
inseridas no territrio do Municpio do Salvador,
conforme representadas no Mapa 07, do Anexo 3
desta Lei:
I - rea de Proteo Ambiental das Lagoas e
Dunas de Abaet, instituda pelo Decreto Estadual
n 351, de 22 de setembro de 1987, e alterada pelo
Decreto Estadual n 2.540, de 18 de outubro de
1993, com Plano de Manejo e Zoneamento aprovado
pela Resoluo do Conselho Estadual do Meio
Ambiente, CEPRAM, n 1.660, de 22 de maio de
1998;
II - rea de Proteo Ambiental Baa de Todos
os Santos, instituda pelo Decreto Estadual n 7.595,
de 5 de junho de 1999;
III - rea de Proteo Ambiental Joanes /
Ipitanga, instituda pelo Decreto Estadual n 7.596,
de 5 de junho de 1999, com Zoneamento EcolgicoEconmico aprovado pela Resoluo CEPRAM
n 2.974, de 24 de maio de 2002;
IV - rea de Proteo Ambiental Bacia do
Cobre/ So Bartolomeu, instituda pelo Decreto
Estadual n 7.970, de 5 de junho de 2001.
Art. 219. So diretrizes para as reas includas
na APA das Lagoas e Dunas do Abaet:
I - recuperao e preservao da vegetao de
restinga, em especial no macio de dunas;
II - compatibilizao da conservao ambiental
com o uso para fins ritualsticos pelas religies afrobrasileiras, e tambm com usos de lazer, turismo

LEI N 7.400/2008 PDDU

ecolgico, atividades culturais e como centro de


referncia para a educao ambiental;
III - manuteno de padres de ocupao do
solo de baixa/mdia densidade, em especial nos
espaos urbanizados implantados na proximidade de
ambientes de lagoas e de dunas;
IV - proteo aos cones de aproximao do
Aeroporto de Salvador, mediante controle rigoroso
sobre a altura das edificaes nas reas afetadas
pelas normas de segurana de vo;
V - restrio ao uso residencial nas zonas de
maior intensidade de rudo resultantes da operao
do aeroporto.
Art. 220. So diretrizes para as reas do
Municpio includas na APA da Baa de Todos os
Santos, especificamente as ilhas dos Frades, de
Mar, do Bom Jesus dos Passos, de Santo Antnio, e
as ilhotas Itapipuca, Lngua de Baleia e dos
Coqueiros:
I - promoo de gestes junto ao Governo do
Estado para concluso do zoneamento ambiental da
APA, com a participao do Municpio nos assuntos
pertinentes ao seu territrio;
II
implementao
de
poltica
de
desenvolvimento sustentvel que concilie a
conservao do ambiente natural com a proteo das
caractersticas socioculturais das populaes nativas,
resguardando a caracterstica das ilhas como
espaos singulares e diferenciados do restante do
Municpio, preservando os ncleos de pesca e
veraneio, e incentivando a produo econmica
artesanal;
III - elaborao de estudos ambientais
especficos para constituio de Unidade de
Conservao Integral na Ilha dos Frades, de modo a
preservar a vegetao de Mata Atlntica, que mantm
grande qualidade ecolgica;
IV - enquadramento dos ncleos residenciais
existentes como Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, nos termos desta Lei, objetivando a
regularizao urbanstica e fundiria, e o atendimento
das demandas bsicas de infra-estrutura e servios
urbanos em cada localidade;
V - acompanhamento, fiscalizao e controle
efetivo da expanso dos assentamentos existentes,
com a participao e comprometimento da
comunidade local;
VI - controle rigoroso do Poder Pblico
Municipal sobre:
a) a ocupao da faixa de praia, especialmente
por edificaes e outras obras de carter permanente;
b) a instalao de sistemas de esgotos e
depuraes
incompletas
que
impliquem
na
contaminao das praias, manguezais, e lenol
fretico que alimenta os poos de gua que
abastecem a populao local;

56

c)
empreendimentos
que
comportem
desmatamento, queimada e terraplanagem, capazes
de desencadear processos erosivos e que resultem
na desfigurao da morfologia do stio e da paisagem.
VII - para a ilha de Bom Jesus dos Passos, que
j atingiu um nvel bsico de urbanizao, elaborao
de plano urbanstico, contemplando sua estruturao
espacial, complementao da infra-estrutura e
servios, e estabelecimento de normas especficas de
uso e ocupao do solo.
Art. 221. So diretrizes para as reas do
Municpio includas na APA do Joanes / Ipitanga:
I - elaborao de estudos especficos para
constituio de Unidade de Conservao Integral
abrangendo a rea de proteo represa de Ipitanga
I, de modo a preservar a vegetao existente e a
qualidade do manancial;
II - nas reas integrantes da Zona de Proteo
Ambiental, ZPAM, permisso de parcelamento
apenas
em
grandes
lotes,
destinados
preferencialmente a usos residenciais de lazer,
atividades agrcolas, extrativistas, de criao de
animais de pequeno porte, e servios que no
impliquem em poluio ambiental ou atrao de
grande contingente populacional;
III - implementao de programas de
recuperao
e
preservao
ambiental,
compreendendo a relocao dos assentamentos
populacionais e das atividades incompatveis
localizadas na faixa de proteo das represas do rio
Ipitanga;
IV - proibio da instalao de sistemas de
esgotos e depuraes incompletas que impliquem na
contaminao do lenol fretico e comprometam a
qualidade dos mananciais;
V - controle da explorao mineral nas reas
outorgadas, mantendo-a em nveis compatveis com a
capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na
medida em que forem encerradas as atividades de
lavra;
VI - controle rigoroso do Poder Pblico sobre a
expanso dos assentamentos existentes nas reas
de contribuio da bacia hidrulica das represas do
rio Ipitanga, bem como na fronteira com o Municpio
de Lauro de Freitas;
VII - proibio de empreendimentos que
comportem
desmatamento,
queimada
e
terraplanagem, capazes de desencadear processos
erosivos ou interferir no sistema hdrico;
VIII - monitorao permanente da operao e
do impacto do Aterro Sanitrio Centro sobre o meio
ambiente, em especial sobre a qualidade das guas
do manancial, bem como sobre os usos na
vizinhana.
Art. 222. So diretrizes para as reas includas
na APA da Bacia do Cobre/So Bartolomeu:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - promoo de gestes junto ao Governo do


Estado da Bahia para concluso do zoneamento
ambiental da APA, com a participao do Municpio;
II - atualizao do enquadramento e da
legislao de proteo ao Parque de Piraj/So
Bartolomeu, compatibilizando-os com as normas
ambientais vigentes e com as diretrizes desta Lei;
III - elaborao de estudos ambientais
especficos para constituio de Unidade de
Conservao Integral abrangendo a rea de proteo
represa do Rio do Cobre, de modo a preservar a
vegetao que mantm grande qualidade ecolgica e
considerada Reserva de Biosfera da Mata Atlntica;
IV - elaborao de estudos especficos para
recuperao
do
Parque
So
Bartolomeu,
compatibilizando a conservao ambiental com o
valor simblico atribudo a esta rea pelas religies
afro-brasileiras, que institui sua sacralidade e uso
para fins ritualsticos, e tambm com usos de lazer de
contato com a natureza, turismo ecolgico, atividades
culturais e como centro de referncia para a
educao ambiental;
V - controle sobre a ocupao intensiva do solo
nas reas de contribuio das nascentes do rio do
Cobre e na vizinhana do Parque Piraj/So
Bartolomeu;
VI - implementao de programas de
recuperao ambiental, compreendendo a relocao
dos assentamentos residenciais e das atividades
econmicas incompatveis localizadas no Parque
Piraj/So Bartolomeu;
VII - controle da explorao mineral na rea
outorgada, mantendo-a em nveis compatveis com a
capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na
medida em que forem encerradas as atividades de
lavra.

Seo III
Do Subsistema de reas de Valor
Urbano-Ambiental
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 223. reas de Valor Urbano-Ambiental so
espaos do Municpio, pblicos ou privados, dotados
de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos
para o equilbrio e o conforto ambiental, para a
conservao da memria local, das manifestaes
culturais e tambm para a sociabilidade no ambiente
urbano.
Art. 224. As reas de Valor Urbano-Ambiental
subdividem-se em:
I - reas de Proteo de Recursos Naturais,
APRN;
II - reas de Proteo Cultural e Paisagstica,
APCP;

57

III - reas de Borda Martima, ABM;


IV - Espaos Abertos de Recreao e Lazer,
ERL;
V - reas Arborizadas, AA.
Art. 225. As reas de Proteo de Recursos
Naturais, APRN, e reas de Proteo Cultural e
Paisagstica, APCP, sero regulamentadas por lei
especfica baseada nesta Lei, da qual dever constar:
I - a delimitao da rea;
II - o zoneamento, quando couber,
estabelecendo as reas de proteo rigorosa e reas
de amortecimento;
III - os critrios para proteo dos elementos
naturais ou bens culturais inseridos na rea;
IV - os critrios e restries incidentes de uso e
ocupao do solo, inclusive para parcelamento,
quando for o caso;
V - orientaes para
instrumentos de Poltica Urbana;

aplicao

dos

VI - normas especficas para o licenciamento


urbanstico e ambiental que se fizerem necessrias.
Pargrafo nico. Uma vez institudas, as reas
de Proteo de Recursos Naturais, APRN, e reas de
Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, no so
susceptveis de desafetao das categorias
respectivas.

Subseo II
Das reas de Proteo de Recursos Naturais
Art. 226. As reas de Proteo de Recursos
Naturais, APRN, so destinadas conservao de
elementos naturais significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental urbano, compreendendo:
I - reas, em geral de pequena extenso,
representativas
de
ecossistemas
singulares
remanescentes no territrio do Municpio;
II - reas cujos valores naturais encontram-se
parcialmente descaracterizados em relao s suas
condies originais, mas que justificam proteo em
razo das funes desempenhadas no ambiente
urbano;
III - reas localizadas no entorno de Unidades
de Conservao Ambiental, nas quais a intensidade
ou as caractersticas do uso e a ocupao do solo
podem interferir no equilbrio ambiental dessas
Unidades;
IV - reas parcialmente urbanizadas, ou em
processo de urbanizao, que requeiram a adoo de
critrios e restries especficos de modo a conciliar o
uso e ocupao do solo com a preservao dos
atributos ambientais existentes.
Pargrafo nico. As reas de Proteo de
Recursos Naturais, APRN, podero vir a constituir ou
comportar Unidades de Conservao dentro dos seus

LEI N 7.400/2008 PDDU

limites, na medida em que sejam identificados


atributos ambientais que justifiquem proteo mais
rigorosa, atendidas as disposies desta Lei.
Art. 227. Sem prejuzo do enquadramento e
delimitao de outras reas por lei especfica,
passam a constituir reas de Proteo de Recursos
Naturais, APRN, aquelas delimitadas no Mapa 07,
integrante desta Lei, especificamente:
I - APRN das Dunas de Armao;
II - APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha;
III - APRN de Pituau;
IV - APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio
da Prata;
V - APRN da Mata dos Oitis;
VI - APRN de So Marcos;
VII - APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca;
VIII - APRN de Jaguaribe;
IX - APRN das Bacias do Cobre e Paraguari;
X - APRN de Aratu;
XI - APRN da Lagoa dos Pssaros;
XII - APRN das Dunas da Bolandeira;
XIII - APRN da rea do Hospital Dom Rodrigo
de Menezes em guas Claras.
1 O rgo de planejamento, em articulao
com o rgo responsvel pela gesto ambiental do
Municpio, elaborar lei especifica definindo o uso
sustentado das reas enquadradas como APRN,
segundo as particularidades de cada uma.
2 Planos urbansticos e setoriais baseados
no Plano Diretor podero indicar novas reas do
Municpio a serem enquadradas na categoria de
APRN, mediante estudos especficos.
Art. 228. So diretrizes para as reas de
Proteo de Recursos Naturais, APRN:
I - para a APRN das Dunas de Armao:

58

b) realizao de estudos ambientais para


institucionalizao da rea de floresta densa, que se
constitui em remanescente de Mata Atlntica, como
Unidade de Conservao, atendidos os critrios da
legislao pertinente;
III - para a APRN de Pituau:
a) estabelecimento de zoneamento para a
APRN, com definio dos limites do Parque Urbano
de Pituau e das reas de proteo contguas;
b) preservao da vegetao de porte, das
reas alagadias e da represa, de forma
compatibilizada e controlada com o uso intensivo para
o lazer e a recreao, turismo ecolgico, atividades
culturais e educao ambiental;
c) promoo de gestes para elaborao de
Plano de Manejo ou instrumento equivalente,
objetivando a definio das diferentes atividades
desenvolvidas no Parque;
d) estabelecimento de critrios e restries
especficos de ocupao do solo para as reas
particulares localizadas no entorno do Parque
Urbano, compatibilizando o uso do solo com a
proteo ambiental, especialmente no que diz
respeito preservao da cobertura vegetal e
permeabilidade do solo;
e) expedio de alvars para implantao de
empreendimentos nas reas passveis de ocupao
apenas aps o licenciamento ambiental pelo rgo
competente;
IV - para a APRN dos Vales da Mata Escura e
do Rio da Prata:
a) zoneamento da APRN, com delimitao das
reas de preservao permanente e reas de
amortecimento, considerando o uso e ocupao do
solo existente;
b) preservao da vegetao remanescente da
Mata Atlntica, dos rios e reas alagadias, de forma
compatibilizada e controlada com os usos de lazer,
turismo ecolgico, atividades culturais e como centro
de referncia para educao ambiental;

a) realizao de estudos ambientais para


institucionalizao da rea correspondente a APRN
como Unidade de Conservao, atendidos os critrios
da legislao pertinente, considerando a fragilidade
do ambiente de dunas e sua funo como refgio de
aves migratrias no ambiente urbano;

c) realizao de estudos para implantao de


Parque Urbano, como tratamento urbanstico e
implantao de equipamentos de recreao e lazer
na rea prxima BR 324;

b) restrio total de qualquer uso nesta rea at


que se concluam os estudos ambientais indicando as
formas possveis de manejo;

a) regulamentao da rea instituda como


Jardim Botnico de Salvador pelo Decreto n 13.546,
de 22 de maro de 2002, nos termos da Resoluo
CONAMA n 266, de 03 de agosto de 2000, e
normas supervenientes;

II - para a APRN dos Vales do Casco e


Cachoeirinha:
a) zoneamento da APRN, com delimitao das
reas de preservao permanente e reas de
amortecimento, considerando o uso e ocupao do
solo existente;

V - para a APRN da Mata dos Oitis:

b)
estabelecimento
de
parcerias
com
instituies educacionais e de pesquisa para
implantao de ncleo de educao ambiental,
pesquisa gentica e formao de mo-de-obra para
jardinagem pblica;

LEI N 7.400/2008 PDDU

c) adoo de medidas efetivas para o controle


de invases ou depredao dos recursos ambientais
existentes;
VI - para a APRN de So Marcos:
a) zoneamento e estabelecimento de critrios e
restries especficos de ocupao para as reas
urbanizadas
ou
passveis
de
urbanizao,
compatibilizando o uso do solo com a proteo
ambiental;
b) viabilizao, mediante a utilizao dos
instrumentos de poltica urbana, de preservao de
parte da rea densamente arborizada, integrando-a
ao domnio pblico;
c) integrao das reas de conservao
ambiental com o Parque Urbano de Canabrava;
VII - para a APRN do Manguezal do Rio Passa
Vaca:
a) preservao permanente do manguezal, com
restrio de qualquer uso que possa comprometer o
ecossistema;
b) desenvolvimento de aes para recuperao
ambiental da APRN, de modo a assegurar sua
subsistncia no ambiente urbano;
c)
estabelecimento
de
parcerias
com
instituies de pesquisa para implantao de ncleo
de educao ambiental na rea;
VIII - para a APRN de Jaguaribe:
a) estabelecimento de zoneamento para a
APRN, com delimitao das reas de preservao
permanente, em especial as faixas de proteo s
nascentes e margens do Rio Jaguaribe e de seus
afluentes, e as reas de ocupao sustentvel
contguas;

59

b) delimitao das reas de preservao


permanente, em especial as faixas de proteo s
nascentes e margens do rio do Cobre e de seus
afluentes, e reas midas nas margens do Rio
Paraguari;
c) definio de critrios para monitorao da
extrao de minrios na proximidade da represa do
Cobre, de modo a reduzir o dano ambiental resultante
da atividade;
d) estabelecimento de critrios e restries
especficos para controle do adensamento das reas
habitacionais includas na APRN, compatibilizando o
uso do solo com a proteo ambiental;
e) preservao da Mata Atlntica de forma
compatibilizada com usos de lazer de contato com a
natureza, turismo ecolgico, atividades culturais e
manifestaes religiosas, especialmente na rea
correspondente ao Parque de So Bartolomeu, e
como centro de referncia para a educao
ambiental;
X - para a APRN de Aratu:
a) zoneamento da APRN, com delimitao das
reas de preservao permanente e reas de
amortecimento, considerando o uso e ocupao do
solo existente;
b) realizao de estudos ambientais para
institucionalizao, como Unidade de Conservao,
das reas de mangues e de floresta densa
associadas ao domnio de Mata Atlntica integrantes
da APRN, atendidos os critrios da legislao
pertinente;
c) definio de critrios especiais de uso e
ocupao do solo para as reas urbanizadas ou de
ocupao espontnea adjacentes s reas de
proteo rigorosa;

b) estabelecimento de critrios e restries


especficos de ocupao para as reas urbanizadas
ou passveis de urbanizao, compatibilizando o uso
do solo com a proteo ambiental;

d) compatibilizao dos usos industriais com a


conservao ambiental;

c) definio de critrios especiais para a


implantao da Avenida 29 de Maro, com especial
ateno para a manuteno da permeabilidade do
solo nas reas de inundao do Rio Jaguaribe;

a) desenvolvimento de aes para recuperao


ambiental da APRN, de modo a assegurar a recarga
da lagoa e a manuteno da sua qualidade hdrica;

d) expedio de alvars para implantao de


empreendimentos de urbanizao pelo Municpio,
apenas aps o licenciamento devido pelo rgo
ambiental competente, em observncia legislao
ambiental e, especialmente o estabelecido na Lei
Federal n 11.428/2006;
IX - para a APRN das Bacias do Cobre e
Paraguari:
a) estabelecimento de zoneamento para a
APRN, compatibilizando-o com o zoneamento da
rea de Proteo Ambiental Bacia do Cobre/ So
Bartolomeu, e definindo critrios e restries de
ocupao para as reas adjacentes, no includas na
poligonal da APA estadual;

XI - para a APRN da Lagoa dos Pssaros:

b) controle da ocupao do solo nas reas de


entorno da lagoa;
c) monitorao permanente do uso da lagoa;
XII - para a APRN das Dunas da Bolandeira:
a) desenvolvimento de aes para recuperao
ambiental e realizao de estudos ambientais para
avaliao dos usos compatveis, considerando a
fragilidade do ambiente de dunas, visando a sua
preservao;
b)
estabelecimento
de
parcerias
com
instituies educacionais para implantao de ncleo
de educao ambiental na rea.
XIII para a APRN da rea do Hospital Dom
Rodrigo de Menezes em guas Claras:

LEI N 7.400/2008 PDDU

60

a) zoneamento da APRN, com delimitao das


reas de preservao permanente e reas de
amortecimento, considerando o uso e ocupao do
solo existente;
b) realizao de estudos ambientais para
institucionalizao da rea de floresta densa, que se
constitui em remanescente de Mata Atlntica, como
Unidade de Conservao, atendidos os critrios da
legislao pertinente;
c) implantao
ambiental na rea.

de

ncleo

de

educao

Subseo III
Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica
Art. 229. As reas de Proteo Cultural e
Paisagstica, APCP, so destinadas conservao
de elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e diversidade de
manifestaes e formas de expresso das
identidades da sociedade local, e para a imagem
ambiental urbana, compreendendo:
I - stios integrados por conjuntos monumentais
ou monumentos individuais e seu entorno, de valor
histrico e/ou cultural reconhecido pela Unio, o
Estado ou o Municpio;
II - reas com tipologias de edificaes e
ambincias de valor simblico e/ou significativo para
a fixao da memria e a cultura da cidade, ou de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
III - reas de interesse arqueolgico,
constitudas por segmentos do meio fsico
modificados
pela
ao
humana
segundo
comportamentos culturalmente determinados e
manifestaes
materiais
que
tm
potencial
informativo sobre relaes e processos socioculturais
passados, incluindo:
a) os espaos em que h superposies de
ocupaes;
b) conjuntos de edifcios com unidade
cronolgica e funcional, vestgios nicos de dado
momento de construo histrica da cidade ou
representantes de um determinado grupo social,
religioso ou tnico;
c) locais identificados ou com probabilidade de
existir no subsolo material indgena, com base em
notcias documentais e bibliogrficas de aldeamentos
indgenas, reas de antiga ocupao colonial e pscolonial degradadas, runas, reas de eliminao de
vestgios comprovadas;
IV - elementos de paisagem natural, como flora,
formao geolgica e geomorfolgica, espelhos
dgua ou outras condies naturais que configurem
referencial cnico e/ou simblico.
Pargrafo nico. As reas de Proteo Cultural
e Paisagstica, APCP, devero incluir, no ato de sua
regulamentao, o entorno paisagstico no qual

devero ser preservadas as visuais do exemplar e/ou


do conjunto a ser protegido.
Art. 230. Sem prejuzo do enquadramento e
delimitao de outras reas por lei especfica, so
enquadradas como reas de Proteo Cultural e
Paisagstica, APCP, aquelas delimitadas no Mapa 07
do Anexo 3, integrante desta Lei:
I - APCP compreendendo o Centro Histrico de
Salvador e outras reas indicadas, instituda pela Lei
n 3.289, 21 de setembro de 1983;
II - APCP Il Iy Omin Iymass (Terreiro do
Gantois), instituda pela Lei n 3.590, de 16 de
dezembro de 1985;
III - APCP compreendendo os candombls Il
Ax Iy Nass Ok (Terreiro da Casa Branca do
Engenho Velho), Ipatiti Gallo (Terreiro So
Jernimo), e Zogod Bogun Mal Rund (Terreiro
do Bogun), instituda pela Lei n 3.591, de 16 de
dezembro de 1985;
IV - APCP Il Ax Op Afonj (Terreiro de So
Gonalo do Retiro), instituda pela Lei n 3.515, de 22
de julho de 1985;
V - APCP Il Asip, instituda pela Lei n 5.773,
de 23 de agosto de 2000;
VI - APCP Nossa Senhora do Resgate,
instituda pela Lei n 5.860, de 29 de dezembro de
2000;
VII - APCP do Morro do Gavazza;
VIII - APCP Ladeira da Barra/ Santo Antonio da
Barra;
IX - APCP do Morro Clemente Mariani;
X - APCP da Encosta da Vitria;
XI - APCP da Encosta do Canela;
XII - APCP da Encosta de Ondina/So Lzaro;
XIII - APCP do Rio Vermelho;
XIV - APCP de Monte Serrat;
XV - APCP da Colina e Baixa do Bonfim;
XVI - APCP da Penha/Ribeira;
XVII - APCP Terreiro de Candombl do Bate
Folha Manso Banduquemqu;
XVIII - APCP do Parque Histrico de Piraj;
XIX - APCP Onz Ngunzo Za Nkisi Dandalunda
Ye Tempo (Terreiro Mokambo);
XX APCP de Nossa Senhora de Escada;
XXI - APCP de So Tom de Paripe;
XXII - APCP de Nossa Senhora das Neves, na
Ilha de Mar;
XXIII - APCP de Nossa Senhora de Guadalupe,
na Ilha dos Frades;
XXIV - APCP de Loreto, na Ilha dos Frades;

LEI N 7.400/2008 PDDU

61

XXV - APCP do Bom Jesus dos Passos, na Ilha


do Bom Jesus dos Passos;
XXVI - APCP Jardim de Allah;
XXVII - APCP da Praia dos Artistas;
XXVIII - APCP de Piat.
Art. 231. So diretrizes gerais para as reas de
Proteo Cultural e Paisagstica, APCP:
I - regulamentao, mediante legislao
especfica, das reas indicadas nesta Lei para
institucionalizao como APCP;
II - identificao, mapeamento e delimitao de
novas
reas
do
Municpio,
passveis
de
enquadramento
como
APCP,
que
sero
institucionalizadas mediante lei especifica;
III
atualizao,
ampliao
e/ou
complementao da legislao municipal vigente, em
parceria com rgos pblicos de outros nveis de
governo com competncia correlata na proteo do
patrimnio cultural, abrangendo as reas de interesse
cultural e paisagstico no Municpio;
IV - preservao e valorizao dos stios, dos
monumentos e seu entorno quanto a modificaes na
morfologia, volumetria das edificaes, visuais
internas e externas, ambincia e silhueta urbana;
V - elaborao de projetos urbansticos,
normas, procedimentos especficos e programas de
interveno, com a participao da comunidade,
priorizando o uso para o lazer, atividades educativas,
culturais e tursticas;
VI - definio de projetos estruturantes
possam
funcionar
como
catalisadores
desenvolvimento para reas em processo
deteriorao do tecido urbano, com nfase
questo habitacional;

que
de
de
na

VII - estabelecimento de parcerias com


instituies pblicas e privadas para a conservao,
recuperao e gesto dos bens culturais integrantes
das APCP;
VIII - para as reas de interesse arqueolgico:
a) complementao da legislao municipal
vigente, com vistas a disciplinar as pesquisas e
intervenes nas reas de interesse arqueolgico;
b) exigncia de Termo de Responsabilidade
para licenciamento de empreendimentos em stios
arqueolgicos;
c) controle da integridade dos elementos e
reas de interesse arqueolgico, e recuperao
daqueles degradados.
Art. 232. Para a APCP da Encosta da Vitria,
aplicam-se os seguintes critrios e restries de uso e
ocupao do solo:
I - nos limites da APCP no ser permitido
edificar, salvo para a construo de equipamentos do

tipo per, telefrico e funicular, mediante avaliao de


impacto ambiental pelo rgo competente;
II - o recobrimento vegetal e a morfologia do
terreno devero ser preservados, salvo quando sua
erradicao for indispensvel para a implantao dos
equipamentos relacionados no inciso I, de acordo
com as indicaes da avaliao ambiental;
III - caso seja autorizada erradicao
rvores, ser obrigatrio o replantio de outras
local, em igual nmero e preferencialmente
mesma espcie, no sendo permitida introduo
vegetao exgena.

de
no
da
de

Art. 233. Para a APCP da Encosta do Canela,


aplicam-se os seguintes critrios e restries de uso e
ocupao do solo:
I - preservao da morfologia do terreno e do
recobrimento vegetal;
II - no caso de autorizao para a erradicao
de rvores, obrigatoriedade do replantio de outras no
local, em igual nmero e preferencialmente da
mesma espcie, devendo-se evitar a introduo de
vegetao exgena;
III - os imveis com testada para as ruas
Marechal Floriano e Baslio da Gama s podero ter
acesso atravs dessas vias, no sendo permitida
ligao direta com o vale.
Art. 234. A APCP da Encosta de Ondina/So
Lzaro considerada rea no-edificvel, sendo
vedadas quaisquer formas de ocupao ou utilizao
que possam comprometer a integridade do stio.

Subseo IV
Da rea de Borda Martima
Art. 235. A rea de Borda Martima, ABM, a
faixa de terra de contato com o mar, compreendida
entre as guas e os limites por trs da primeira linha
de colinas ou macios topogrficos que se postam no
continente, em que definida a silhueta da Cidade.
Pargrafo nico. Para efeito desta Lei, a rea
de Borda Martima compreende dois ambientes
distintos, subdivididos nos trechos representados no
Mapa 07, do Anexo 03 desta Lei:
I - Borda da Baa de Todos os Santos,
compreendendo:
a) Trecho 1 - Canal de Cotegipe at a Enseada
do Cabrito;
b) Trecho 2 - Enseada dos Tainheiros at a
Calada;
c) Trecho 3 - So Joaquim at a rampa do
antigo Mercado Modelo;
d) Trecho 4 - Conceio at a Encosta da
Vitria;
e) Trecho 5 - Encosta da Ladeira da Barra at o
Farol da Barra;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - Borda Atlntica, compreendendo:


a) Trecho 6 - Praia do Farol da Barra at o
Centro Espanhol;
b) Trecho 7 - Ondina at a Praia da Bacia das
Moas;
c) Trecho 8 - Alto da Sereia at Amaralina;
d) Trecho 9 - Pituba at Armao;
e) Trecho 10 Boca do Rio at Jaguaribe;
f) Trecho 11 - Piat at Itapu;
g) Trecho 12 - Stella Maris at Ipitanga.
Art. 236. So diretrizes para a Borda da Baa
de Todos os Santos:
I - valorizao e aproveitamento do potencial
turstico e de lazer da Baa de Todos os Santos, com
estmulo ao desenvolvimento de atividades nuticas e
aquelas de apoio, bem como implantao de
complexos ou empreendimentos de entretenimento e
lazer, e atividades voltadas para a cultura, o esporte e
o turismo, como hotis, marinas, restaurantes,
museus e teatros, resguardando as caractersticas da
paisagem e as funes urbanas predominantes em
cada trecho;
II - valorizao e/ou requalificao dos espaos
e equipamentos de uso pblico e tratamento
especfico para o uso e a ocupao nas reas de
entorno dos monumentos arquitetnicos e/ou
histricos contidos em cada trecho da Orla da Baa;
III - recuperao urbano-ambiental ou relocao
dos assentamentos localizados em reas de risco
para a ocupao humana, especialmente nos casos
de encostas ngremes e instveis, nas reas de
influncia das mars, em reas inundveis e de
preservao permanente.
1 So diretrizes especficas para o Trecho 1
Canal de Cotegipe at a Enseada do Cabrito:
I - estmulo ao desenvolvimento econmico da
rea, mediante a criao de condies para a
gerao de economias de aglomerao, tendo como
eixos a requalificao da linha ferroviria, em especial
do leito e das estaes, e a valorizao e o
aproveitamento dos espaos de contato direto com a
Baa de Todos os Santos;
II - implementao de programas para a
instalao de centros de cultura, entretenimento, lazer
e turismo, a exemplo de marinas, complexos
esportivos e centros educacionais;
III - regularizao dos assentamentos
localizados em reas de risco e recuperao urbanoambiental;
IV - recuperao da qualidade ambiental da
Enseada do Cabrito.
2 So diretrizes especficas para o Trecho 2
Enseada dos Tainheiros at a Calada:

62

I - preservao da paisagem da Pennsula de


Itapagipe, assegurando a visualizao de marcos
importantes para a imagem da Cidade do Salvador, a
exemplo da Colina do Bomfim, das praias da Boa
Viagem, da Penha e da Ribeira, e da Ponta de
Humait;
II - aproveitamento do potencial nutico da
Pennsula de Itapagipe, mediante incentivo para
implantao
de
marinas,
atracadouros
e
equipamentos de apoio s atividades relacionadas
economia do mar;
III - implementao de programas para a
instalao de centros de cultura e de entretenimento
nas antigas estruturas industriais existentes, a
exemplo de complexos esportivos e centros
educacionais, funcionando como elementos de
atratividade integrados aos circuitos de turismo e
lazer;
IV - recuperao e conservao da qualidade
ambiental da Enseada dos Tainheiros e regularizao
dos assentamentos precrios nas reas de influncia
das mars;
V - tratamento urbanstico e paisagstico da
rede ferroviria existente, privilegiando as funes de
lazer, turismo e moradia, evitando a desvalorizao
das reas adjacentes aos corredores.
3 So diretrizes especficas para o Trecho 3
So Joaquim at a rampa do antigo Mercado
Modelo:
I - recuperao ambiental com revegetao e
controle da ocupao em toda a rea de influncia da
Falha Geolgica, especialmente na encosta da rea
central e adjacncias, e valorizao das reas da
parte alta, com requalificao dos mirantes e melhoria
da acessibilidade;
II - valorizao da rea do Porto e
requalificao da Feira de So Joaquim, permitindo a
visualizao e ampliando o acesso para o mar;
III - interveno urbanstica e melhoria dos
equipamentos urbanos, especialmente da rea do
Comrcio, com vistas recuperao da atratividade
da rea, criando condies de conforto para a
circulao de pedestres e veculos.
4 So diretrizes especficas para o Trecho 4
Conceio at a Encosta da Vitria:
I - valorizao do trecho Conceio / Gamboa /
Aflitos, garantindo a acessibilidade praia, a
preservao do perfil da rea e da tipologia da
ocupao, e incentivo utilizao das edificaes
para atividades mistas e de uso pblico, tirando
partido dos recursos de paisagem de modo
sustentvel;
II - incentivo s atividades voltadas para a
cultura e turismo, como hotis, restaurantes, museus
e teatros, ressalvando as caractersticas da paisagem
e das funes urbanas;

LEI N 7.400/2008 PDDU

III - controle do uso e ocupao da encosta e


promoo de acessos pblicos s praias.
5 So diretrizes especficas para o Trecho 5
Encosta da Ladeira da Barra at o Farol da Barra:
I - preservao da paisagem, assegurando a
visualizao de marcos importantes para a imagem
da Cidade, a exemplo da Colina de Santo Antnio da
Barra, mirantes do Iate Clube e da Ladeira da Barra,
encosta da Ladeira da Barra, Morro de Clemente
Mariani, fortificaes a beira-mar e outras edificaes
de valor cultural;
II - requalificao urbanstica na rea da
Ladeira e Porto da Barra, com valorizao dos
mirantes, melhoria da circulao de pedestres e
renovao
das
construes
deterioradas,
privilegiando a implantao de equipamentos que
abriguem servios de apoio cultura, ao lazer e
turismo.
Art. 237. So diretrizes para a Borda Atlntica:
I - incentivo s atividades de servios, com
nfase em lazer, cultura e turismo, especialmente a
hotelaria;
II - requalificao da urbanizao nos espaos
compreendidos entre a faixa de praia e a primeira
quadra edificada, especialmente dos espaos
pblicos, dotando-os de equipamentos e mobilirio
adequado;
III - controle da altura das edificaes nas
primeiras quadras prximas ao mar, limitada pela
possibilidade de sombreamento da praia no perodo
das 8:00 (oito) horas at as 16:00 (dezesseis) horas,
e resguardando a ventilao dos espaos interiores;
IV V E T A D O.
1 So diretrizes especficas para o Trecho 6
Praia do Farol da Barra at o Centro Espanhol:
I - incentivo para substituio de edificaes
deterioradas e ocupao de espaos subutlizados
localizados nas quadras prximas ao mar;
II - ampliao das caladas beira-mar,
favorecendo a circulao de pessoas, de ciclistas e a
prtica de esportes.
2 So diretrizes especficas para o Trecho 7
Ondina at a praia da Bacia das Moas:
I - melhoria das condies de habitao, com a
regularizao da ocupao e controle sobre a
expanso dos assentamentos de So Lzaro, Alto de
Ondina e Alto da Alegria;
II - ampliao das caladas beira-mar,
favorecendo a circulao de pessoas, particularmente
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, de
ciclistas e a prtica de esportes.
3 So diretrizes especficas para o Trecho 8
Alto da Sereia at Amaralina:
I - adoo de soluo viria que confira maior
integrao rea no trecho entre a Pacincia e

63

Amaralina, criando espaos que possibilitem a livre


circulao e convvio de pessoas, de acordo com a
vocao turstica e de lazer;
II - proteo aos marcos referenciais e
paisagem, contemplando a viso e preservao da
Praia da Pacincia com sua secular balaustrada,
stios e edificaes de valor cultural, entre os quais o
Largo de Santana, a Casa do Peso, os Mirantes do
Alto da Sereia e Alto da Enseada, os exemplares
arquitetnicos remanescentes do final do sculo XIX
e incio do sculo XX e os cenrios de eventos
importantes para a cultura local, como a tradicional
Festa do Rio Vermelho;
III - incentivo para implantao de novos usos
residenciais nas quadras prximas ao mar localizadas
entre a Av. Visconde de Itabora e a Av. Otvio
Mangabeira.
4 So diretrizes especficas para o Trecho 9
Pituba at Armao:
I - extenso dos projetos de reurbanizao
Avenida Otvio Mangabeira e Rua Minas Gerais e
intensificao da arborizao em reas pblicas na
faixa de praia;
II - incentivo para implantao de usos
residenciais e empreendimentos voltados ao lazer e
turismo.
5 So diretrizes especficas para o Trecho
10 Boca do Rio at Jaguaribe:
I - reviso dos padres de ocupao do solo,
favorecendo a substituio de estruturas deterioradas
e subutilizadas por novos usos residenciais e
atividades econmicas vinculadas cultura, ao lazer
e turismo;
II - integrao paisagstica do Parque de
Pituau Orla Atlntica, com a qualificao do
espao compreendido entre as duas pistas de
trfego.
6 So diretrizes especficas para o Trecho
11 Piat at Itapu:
I - requalificao urbanstica e arquitetnica dos
espaos de circulao e equipamentos localizados na
faixa de praia, privilegiando o livre acesso e a
visualizao do mar, especialmente em Piat e
Itapu;
II - criao de espaos para circulao de
pedestres e ciclistas no trecho entre a Av. Orlando
Gomes at a Av. Dorival Caymmi;
III - controle de novas ocupaes informais e
reurbanizao do centro de Itapu e do entorno do
Farol de Itapu e Lagoa do Abaet.
7 So diretrizes especficas para o Trecho
12 Stella Maris at Ipitanga:
I - incentivo para a localizao de
empreendimentos de hotelaria, aproveitando as
condies da rea para a implantao de resorts e
equipamentos similares;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - redefinio do sistema virio nos


loteamentos Alamedas da Praia e Praias do
Flamengo, visando o atendimento s demandas de
trfego atuais e futuras, decorrentes da implantao
de equipamentos de turismo e lazer.
Art. 238. As edificaes a se implantar nas
reas de Borda Martima ficam sujeitas restrio de
gabarito de altura mximo, de acordo com o Mapa 08,
do Anexo 3, e demais critrios estabelecidos nesta
Lei e pela legislao de ordenamento do uso e
ocupao do solo.
1 Na Orla Atlntica, nas primeiras quadras
prximas ao mar, respeitado o limite mximo
estabelecido no caput deste artigo, a altura das
edificaes na rea de Borda Martima ser limitada
por um plano que forma um ngulo em relao ao
plano horizontal, tendo como vrtice o limite do
passeio da via litornea com a faixa de praia.
2 O ngulo a que se refere o 1 ser de
38 (trinta e oito graus) para os trechos 6, 7 e 8, e de
21 (vinte e um graus) para os trechos 9, 10 e 11,
conforme o Mapa 08, do Anexo 3 desta Lei.
3 O gabarito mximo de altura na rea de
borda martima do trecho 8, compreendido entre as
Ruas Vila Matos e Euclides de Matos, fica limitado a
12m (doze metros).
Art. 239. V E T A D O.

64

parques de recreao, s praas, largos, mirantes e


outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Art. 242. Classificam-se
como
Espaos
Abertos de Recreao e Lazer, na subcategoria de
Parques Urbanos, PU, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 3 desta Lei:
I - Parque Zoo-botnico de Ondina;
II - Parque Joventino Silva;
III - Parque Metropolitano de Pituau;
IV - Parque da Lagoa da Paixo;
V - Parque Scio-ambiental de Canabrava;
VI - Parque do Vale da Mata Escura;
VII - Parque Ecolgico do Vale Encantado;
VIII - Parque do Ipitanga.
Art. 243. So
Urbanos, PU:

diretrizes

para

os

Parques

I - elaborao de plano especfico, objetivando


a definio das atividades a serem desenvolvidas no
Parque, compatibilizando a conservao dos
conjuntos de vegetao significativos, quando
existentes, com o uso intensivo para lazer e
recreao, turismo ecolgico, atividades culturais e
esportivas e como centro de referncia para
educao ambiental;

Art. 240. Nas reas onde o gabarito


majorado
em
relao
ao
definido
na
Lei n 6.586/2004,
caber
a
cobrana
de
contrapartida, nos termos dos artigos 85, 86 e 87 da
Lei Orgnica do Municpio de Salvador, pela
permissividade ora criada.

II - tratamento urbanstico e paisagstico, com


aproveitamento para o lazer e a recreao,
assegurando
a
conservao
dos
atributos
paisagsticos e dos equipamentos instalados, a
manuteno de altos ndices de permeabilidade do
solo e vegetao adaptada para o sombreamento;

Pargrafo nico. O clculo da contrapartida


referido no artigo, obedecer as situaes e critrios
definidos em lei especfica.

III - adoo de medidas de controle das


invases, com participao das comunidades
vizinhas;

Subseo V
Dos Espaos Abertos de Recreao e Lazer

IV - implantao de programas para


recuperao de reas degradadas e para a
recomposio ambiental e paisagstica.

Art. 241. Os Espaos Abertos de Recreao e


Lazer so reas urbanizadas, dotadas ou no de
atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao
lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, compreendendo as
subcategorias:
I - Parques Urbanos;
II - Espaos Abertos Urbanizados.
1 Parque Urbano, PU, a rea pblica
dotada
de
atributos
naturais,
parcial
ou
completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e
contemplativo, prtica de esportes e atividades
recreativas e culturais da populao.
2 Espao Aberto Urbanizado, EAU, a rea
pblica urbanizada destinada ao convvio social, ao
lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos

Pargrafo nico. No Parque Scio-ambiental


de Canabrava sero implementados programas de
manejo para recuperao e recomposio ambiental
e paisagstica das reas resultantes do aterro
sanitrio, contemplando atividades voltadas para:
I - promoo e incluso social da populao
circunvizinha;
II - gerao de energia proveniente
decomposio da matria orgnica dos aterros;

da

III - reciclagem de resduos inorgnicos, em


especial o entulho proveniente da construo civil.
Art. 244. Classificam-se
como
Espaos
Abertos de Recreao e Lazer, na subcategoria de
Espaos Abertos Urbanizados, EAU, conforme
representao no Mapa 07 do Anexo 3 desta Lei:
I - Parque do Dique do Toror;

LEI N 7.400/2008 PDDU

65

V - adoo de medidas para reurbanizao ou


relocao dos assentamentos nas reas ocupadas
precariamente.

II - Parque Jardim dos Namorados;


III - Parque do Costa Azul;
IV - Parque Solar Boa Vista;
V - Parque Atlntico.
Art. 245. So diretrizes
Abertos Urbanizados, EAU:

para

os

Espaos

I - manuteno e requalificao dos espaos


abertos existentes, com tratamento urbanstico
adequado, disponibilizando-os para o lazer da
comunidade;
II - identificao de novos espaos para a
implantao de equipamentos de recreao, com
prioridade para as reas ocupadas por populao de
baixa renda, considerando a distribuio populacional
dos diversos subespaos da cidade;
III - elaborao de projetos urbansticos, de
conservao e valorizao dos atributos naturais e
construdos, estruturando os espaos para o lazer e a
recreao das comunidades circunvizinhas.

CAPTULO VI
DA APLICAO DOS INSTRUMENTOS DA
POLTICA URBANA NO MUNICPIO
Seo I
Do Parcelamento, Edificao
ou Utilizao Compulsrios
Art. 248. Em atendimento funo social da
cidade e da propriedade, o Municpio poder exigir do
proprietrio de imvel localizado na Macrozona de
Ocupao Urbana, considerado no edificado,
subutilizado, ou no utilizado, nos termos desta Lei,
seu adequado aproveitamento na forma de
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
sob pena sucessivamente de:
I - aplicao do IPTU progressivo no tempo;
II - desapropriao com pagamento em ttulos
da dvida pblica.

Subseo VI
Das reas Arborizadas

1 Considera-se no edificado, o terreno ou


lote no construdo.

Art. 246. reas Arborizadas, AA, so reas


edificveis localizadas na Macrozona de Ocupao
Urbana, dotadas de conjuntos de vegetao em geral
antropizados, que exercem as funes ambientais de
contribuir para a permeabilidade do solo, recarga dos
aqferos, controle da eroso do solo e dos
alagamentos, o conforto climtico, sonoro e visual, a
qualidade do ar e a imagem ambiental urbana.

2 Considera-se no utilizado, o terreno no


construdo e no aproveitado para o exerccio de
qualquer atividade que independa de edificaes para
cumprir sua finalidade social.

Art. 247. Classificam-se


como
reas
Arborizadas, AA, aquelas representadas no Mapa 07
do Anexo 3 desta Lei, tendo como diretrizes:
I - restrio ocupao de encostas com
declividade superior a 30% (trinta por cento), e
manuteno, recuperao ou plantio de vegetao
adequada sua estabilizao;
II - recuperao e enriquecimento da
vegetao, utilizando-se, preferencialmente, espcies
nativas, privilegiando as espcies arbreas;
III - atendimento dos seguintes critrios para
implantao de empreendimentos:
a) manuteno de percentual mnimo de 50%
(cinqenta por cento) de rea permevel contnua;
b) preservao de 80% (oitenta por cento) da
cobertura vegetal de porte, assim consideradas as
rvores com caules de dimetro igual ou superior a
quinze centmetros;
IV - quando se tratar de rea pblica,
elaborao de projeto urbanstico, privilegiando a
conservao e valorizao dos atributos naturais,
estruturando-a como espao de lazer e recreao,
com a mxima preservao possvel da cobertura
vegetal e da permeabilidade do solo;

3 Considera-se subutilizado:
I - o terreno edificado, em que a rea
construda seja inferior a 20% (vinte por cento) do
potencial construtivo resultante da aplicao do
Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB,
estabelecido para a zona em que se localize;
II - o terreno que contenha obras inacabadas ou
paralisadas por mais de 05 (cinco) anos;
III - a edificao em estado de runa;
IV - a edificao ou conjunto de edificaes em
que 80% (oitenta por cento) das unidades imobilirias
estejam desocupadas h mais de 05 (cinco) anos.
4 Ficam
excludos
das
obrigaes
estabelecidas no caput deste artigo, os imveis:
I - de interesse ambiental ou cultural,
particularmente os integrantes do Sistema de reas
de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
II - utilizados para atividades econmicas e
sociais que no necessitem de edificaes para
exercer suas finalidades;
III - em que a subutilizao ou no ocupao
decorra de impossibilidade jurdica ou resulte de
pendncias judiciais;
IV - cujo proprietrio no possua nenhum outro
imvel no Municpio, atestado pelos rgos
competentes, exceto para o caso de parcelamento
compulsrio.

LEI N 7.400/2008 PDDU

5 Os imveis nas condies a que se refere


este artigo, sero identificados e seus proprietrios
notificados.
6 Fica facultado aos proprietrios dos
imveis de que trata este artigo, propor ao Executivo
Municipal o estabelecimento de Consrcio Imobilirio
como forma de viabilizao financeira do
aproveitamento do imvel.
Art. 249. Para os imveis nas situaes
caracterizadas nos 1, 2 e 3 do Art. 248,
aplicam-se o parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios, de acordo com os seguintes critrios:
I - utilizao compulsria, para os imveis
localizados na Macrorea de Reestruturao Urbana;
II - edificao e utilizao compulsria, para os
imveis localizados na Macrorea de Requalificao
Urbana e na Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana;
III - parcelamento, edificao e utilizao
compulsria, para os imveis localizados na
Macrorea de Estruturao Urbana e na Macrorea
de Consolidao Urbana.
Pargrafo nico. Na
aplicao
dos
instrumentos do parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios referidos no caput deste artigo, os
imveis localizados na Macrorea de Estruturao
Urbana e na Macrorea de Consolidao Urbana no
podero sofrer parcelamento sem que este esteja
condicionado proposta de ocupao, mediante
urbanizao integrada.
Art. 250. Lei Municipal especfica definir:
I - as condies, etapas e prazos para o
cumprimento da obrigao;
II - a rea mnima dos terrenos a serem
atingidos em funo de sua localizao na Macrozona
de Ocupao Urbana, e a identificao dos terrenos a
serem atingidos pelo instrumento;
III - os parmetros de aproveitamento mnimo
dos imveis;
IV - a definio do porte dos empreendimentos,
para os quais se admite a concluso em etapas,
assegurando-se que o projeto aprovado compreenda
o empreendimento como um todo;
V - as condies para implementao de
Consrcio Imobilirio, como forma de viabilizao
financeira do parcelamento ou edificao do imvel;
VI - os procedimentos para notificao ao
proprietrio, especficos em se tratando de pessoa
fsica ou jurdica;
VII - a definio do rgo encarregado da
notificao ao proprietrio e da manuteno de
cadastros atualizados que permitam a monitorao e
fiscalizao da aplicao dos instrumentos.
Art. 251. Em caso de descumprimento das
obrigaes, etapas e prazos estabelecidos na lei

66

especfica,
o
Municpio
aplicar
alquotas
progressivas do Imposto Predial e Territorial Urbano,
IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de cinco
anos consecutivos, e manter a cobrana pela
alquota mxima at que o proprietrio cumpra com a
obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o respectivo
imvel.
1 O valor da alquota a ser aplicado no
exceder a duas vezes o valor referente ao ano
anterior, respeitada a alquota mxima de 15%
(quinze por cento).
2 vedada a concesso de isenes ou de
anistia relativas tributao progressiva de que trata
este artigo.
Art. 252. Decorridos os cinco anos de
aplicao do IPTU progressivo no tempo, sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de
parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio
proceder desapropriao do imvel com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia
aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados
no prazo de at dez anos, em prestaes anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de 6% (seis por cento)
ao ano.
2 O valor real da indenizao:
I - refletir o valor base de clculo do IPTU,
descontado o montante incorporado em funo de
obras realizadas pelo Poder Pblico na rea, aps a
notificao ao proprietrio;
II - no computar expectativas de ganhos,
lucros cessantes e juros compensatrios.
3 Os ttulos de que trata este artigo no
tero poder liberatrio para pagamento de tributos.
4 Os imveis desapropriados com o
pagamento de ttulos da dvida pblica sero
utilizados para implantao de Habitao de Interesse
Social, HIS, equipamentos urbanos, sociais e
comunitrios.
5 O Municpio proceder ao adequado
aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco
anos, contado a partir da sua incorporao ao
patrimnio
pblico,
podendo
ser
efetivado
diretamente pelo Poder Pblico, ou por meio de
alienao ou concesso a terceiros, mediante
processo licitatrio.
6 Nos termos do 5 deste artigo, ficam
mantidas para o adquirente do imvel as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao
previstas no Art. 249 desta Lei.
7 O valor anual das alquotas e os prazos
para aplicao do IPTU progressivo no tempo, sero
introduzidos no Cdigo Tributrio e de Rendas do
Municpio.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Seo II
Do Consrcio Imobilirio
Art. 253. O consrcio imobilirio a forma de
viabilizao de planos de urbanizao ou de
edificao, por meio do qual o proprietrio transfere
ao Poder Pblico Municipal o seu imvel e, aps a
realizao das obras, recebe unidades imobilirias
devidamente urbanizadas ou edificadas como
pagamento.
1 O Poder Pblico Municipal poder aplicar
o instrumento do consrcio imobilirio nas seguintes
situaes:

67

e) a preservao e conservao dos


monumentos histricos e artsticos, isolados ou
integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem
como as medidas necessrias a manter-lhes e
realar-lhes os aspectos mais valiosos ou
caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e
locais particularmente dotados pela natureza;
f) a preservao e conservao adequada de
arquivos, documentos e outros bens moveis de valor
histrico ou artstico;
g) a construo de edifcios
monumentos comemorativos e cemitrios;

pblicos,

I - para o cumprimento das obrigaes de


parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;

h) a criao de estdios, aerdromos ou


campos de pouso para aeronaves;

II - em reas no abrangidas pela exigncia de


parcelamento, edificao e utilizao compulsrios,
mas necessrias realizao de intervenes
urbansticas previstas nesta Lei;

II - na Lei Federal n 4.132, de 10 de setembro


de 1962, para:

III - para viabilizao de Habitao de Interesse


Social, HIS, nas Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS III.
2 O
consrcio
imobilirio
requer
a
constituio de um organismo de controle social,
garantida
a
participao
de
comunidades,
movimentos e entidades da sociedade civil, conforme
disposto no 3, do Art. 4, da Lei Federal n 10.257,
de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
3 O consrcio imobilirio aps cumpridas as
exigncias dos pargrafos anteriores obedecer aos
parmetros que definiro os valores da contrapartida
da permuta, para avaliao dos benefcios pblicos
envolvidos, definidos por lei especifica.

Seo III
Da Desapropriao para Fins Urbansticos,
de rea Contgua e por Zona
Art. 254. A
desapropriao
para
fins
urbansticos, cujo valor ser calculado com base no
mercado, poder ser utilizada conforme os casos
previstos:
I - no Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de
1941, para:
a) a salubridade pblica;
b) a criao e melhoramento de centros de
populao, seu abastecimento regular de meios de
subsistncia;
c) a abertura, conservao e melhoramento de
vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos
de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem
edificao, para sua melhor utilizao econmica,
higinica ou esttica; a construo ou ampliao de
distritos industriais;
d) o funcionamento dos meios de transporte
coletivo;

a) o aproveitamento de todo bem improdutivo


ou explorado sem correspondncia com as
necessidades de habitao, trabalho e consumo dos
centros de populao a que deve ou possa suprir por
seu destino econmico;
b) o estabelecimento e a manuteno de
colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho
agrcola;
c) a manuteno de posseiros em terrenos
urbanos onde, com a tolerncia expressa do
proprietrio, tenham construdo sua habitao,
formando ncleos residenciais com mais de 10 (dez)
famlias;
d) a construo de casas populares;
e) as terras e guas suscetveis de valorizao
extraordinria, pela concluso de obras e servios
pblicos, notadamente de saneamento, portos,
transporte, eletrificao armazenamento de gua e
irrigao, no caso em que no sejam ditas reas
socialmente aproveitadas;
f) a proteo do solo e a preservao de cursos
e mananciais de gua e de reservas florestais;
g) a utilizao de reas, locais ou bens que, por
suas
caractersticas,
sejam
apropriados
ao
desenvolvimento de atividades tursticas;
III - na Lei Federal n 6.766, de 9 de dezembro
de 1979, para:
a) reloteamento;
b) demolio;
c) reconstruo;
d) incorporao.
1 A desapropriao poder abranger a rea
contgua necessria ao desenvolvimento da obra a
que se destina, e as zonas que se valorizarem
extraordinariamente, em conseqncia da realizao
do servio.
2 Em qualquer caso, a declarao de
Utilidade
Pblica
dever
compreend-las,

LEI N 7.400/2008 PDDU

mencionando-se
quais
as
indispensveis

continuao da obra e as que se destinam revenda.


3 As desapropriaes para fins urbansticos
devero ser objeto de regulamentao por Legislao
Ordinria Municipal, aplicando, o Municpio, at que
esta regulamentao ocorra, as disposies da
Legislao referida nos artigos anteriores.
4 O pagamento ao expropriado da
desapropriao para fins urbansticos poder ocorrer
com a revenda do terreno valorizado ou com o
resultado da valorizao dos imveis urbanos, de
acordo com o que dispe o art.2, inciso XI, da Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, o Estatuto
da Cidade, garantindo-se:
I - direito de preferncia aos ex-proprietrios;
II - que a alienao a terceiros seja feita
mediante licitao.
5 A revenda somente ser admitida em caso
de melhor utilizao econmica e social do terreno
desapropriado, em prol do benefcio pblico.

Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 255. A Outorga Onerosa do Direito de
Construir o instrumento pelo qual o Poder Pblico
Municipal, mediante pagamento de contrapartida
financeira a ser prestada pelo beneficirio, poder
autorizar a utilizao de potencial adicional
construtivo superior ao resultante da aplicao do
Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, at o
limite correspondente aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, estabelecido pelo
Plano Diretor para a zona em que se localize o
imvel.
1 A
utilizao
de
coeficientes
de
aproveitamento superiores ao CAB, mediante
Outorga Onerosa do Direito de Construir, poder ser
admitida nas seguintes situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a
indicao de Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos
No-residenciais identificadas no Mapa 02 do Anexo
3 , desta Lei como CMC (2) e CMR (3) , bem como
em Zonas de Usos Predominantemente Residenciais
e para usos comerciais e de servios nos Centros e
Subcentros Municipais e nos Corredores de Usos
Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 e o
Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de
reurbanizao nas quais haja interesse pblico,
expresso em lei especfica, em estimular o
aproveitamento da infra-estrutura instalada.
2 Nas
reas
de
Borda
Martima,
representadas no Mapa 08 do Anexo 03 desta Lei, a
utilizao de potencial adicional construtivo at o
limite
correspondente
ao
Coeficiente
de

68

Aproveitamento Mximo, CAM, poder ser exercido


exclusivamente mediante a Outorga Onerosa do
Direito de Construir.
3 Nas demais reas do Municpio, que no
as definidas no 2 deste artigo, a utilizao de
Outorga Onerosa do Direito de Construir em um
terreno ou lote ser limitada a 50% (cinqenta por
cento) do potencial adicional construtivo permitido
para cada zona ou corredor, devendo o restante ser
exercido mediante o instrumento da Transferncia do
Direito de Construir.
4 Os empreendimentos de Habitao de
Interesse Social, HIS, nos termos desta Lei, podero
atingir o Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, previsto para a zona em que se localizem, sem
prestao de contrapartida financeira pela utilizao
de coeficientes superiores ao Coeficiente de
Aproveitamento Bsico, CAB.
Art. 256. A Outorga Onerosa do Direito de
Construir ser concedida apenas depois de
constatada a inexistncia de prejuzos reais ou
potenciais ao patrimnio cultural, paisagem, ao
meio ambiente e mobilidade na rea, respeitados os
gabaritos de altura das edificaes, os ndices de
ocupao e de permeabilidade, e os recuos e
afastamentos fixados pela legislao para as zonas
ou corredores, nas quais seja admitida a recepo de
potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
1 Na autorizao do direito de construir
adicional, sero observados os seguintes critrios e
restries:
I - a rea construda para efeito do clculo do
coeficiente de aproveitamento no exceder ao limite
mximo estabelecido para o terreno ou lote receptor,
de acordo com a aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, segundo a zona em
que se localize, conforme Quadro 01 do Anexo 2, e
Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
II - na rea de Borda Martima a Quota de
Conforto das unidades imobilirias integrantes de
empreendimentos beneficiados pela Outorga Onerosa
do
Direito
de
Construir
ser
ampliada
proporcionalmente ao incremento de rea construda,
atendendo ao mnimo de 13,00m (treze metros
quadrados) por habitante, calculada de acordo com
os parmetros dimensionais estabelecidos no Cdigo
de Obras do Municpio;
III - nos casos em que o potencial construtivo,
objeto da outorga onerosa corresponder a mais de
20% (vinte por cento) do CAB da zona em que se
localize o terreno receptor, o impacto urbanstico
decorrente da implantao do empreendimento ser
avaliado pelo rgo de planejamento do Municpio, no
tocante:
a) saturao da capacidade viria;
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural,
quando for o caso;

LEI N 7.400/2008 PDDU

69

c) ao volume edificado e sua relao com os


usos no entorno.
2 A monitorao da utilizao da Outorga
Onerosa do Direito de Construir ser efetuada pelo
rgo de planejamento do Municpio, o qual se
obrigar a:
I - manter registro de todas as operaes em
arquivo especfico;
II - realizar balano anual dos impactos
decorrentes da utilizao do instrumento sobre as
reas receptoras, dando publicidade aos resultados.
Art. 257. A contrapartida financeira pela
utilizao da Outorga Onerosa do Direito de Construir
definida matematicamente pela equao:
CF= AT x (CAE - CAB) x VUP
em que:
CF, a contrapartida financeira a ser paga ao
Municpio em moeda corrente;
AT, a rea do terreno;
CAE, o coeficiente
utilizado no empreendimento;

de

aproveitamento

CAB, o coeficiente de aproveitamento bsico


da zona em que se localiza o lote ou terreno;
VUP, o Valor Unitrio Padro do terreno.
1 O valor mnimo unitrio para o pagamento
da outorga de que trata este artigo no poder ser
inferior a R$ 200,00 (duzentos reais) quando o VUP
tiver valores inferiores a esse patamar, devendo esse
mnimo ser corrigido na mesma proporo que o VUP
vier a ser reajustado.
2 Os recursos resultantes da Outorga
Onerosa do Direito de Construir sero revertidos ao
Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, criado
por esta Lei, podendo ser aplicados nos termos do
Art. 31 da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de
2001, o Estatuto da Cidade, para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas
habitacionais de interesse social;

projetos

III - constituio de reserva fundiria;


IV - ordenamento
expanso urbana;

Seo V
Da Outorga Onerosa de Uso
Art. 258. A Outorga Onerosa de Uso o
instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal,
mediante pagamento de contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o
exerccio
de
parmetros
urbansticos
mais
permissivos, nas situaes e mediante os critrios
estabelecidos nesta Lei.
1 A Outorga Onerosa de Uso ser admitida
estritamente no mbito de Operaes Urbanas
Consorciadas.
2 A lei que criar cada Operao Urbana
Consorciada estabelecer as situaes e critrios
especficos para a aplicao do instrumento.

Seo VI
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 259. A Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON, o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal poder permitir ao
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico,
exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura
pblica o direito de construir, previsto neste Plano
Diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente,
quando o imvel de sua propriedade for considerado
necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
II - criao de espaos abertos de uso pblico;
III - preservao de reas de valor ambiental
indicadas nesta Lei ou em lei especfica;

V - implantao de equipamentos urbanos e


comunitrios;

IV - preservao de imvel considerado de


interesse histrico, cultural, paisagstico ou social;

de

direcionamento

4 Na hiptese de pagamento parcelado, a


expedio
do
Alvar
de
Habite-se
do
empreendimento ser condicionada comprovao
do pagamento total das parcelas nos prazos
previstos.

da

VI - criao
comunitrios;

valor apurado como contrapartida pelo uso da


Outorga Onerosa do Direito de Construir seja
realizado em parcelas mensais, por prazo no
superior a dezoito meses, acrescido de juros de 1%
(um por cento) ao ms, e mediante correo
monetria, com base na legislao federal para
crditos desta natureza.

espaos

urbanos

VII - criao de Unidades de Conservao ou


proteo de outras reas de interesse pblico;
VIII - proteo de reas de interesse histrico,
cultural ou paisagstico.
3 O Poder Executivo, ressalvado o interesse
pblico, poder estabelecer que o pagamento do

V - regularizao de ZEIS I, II, IV e V;


VI - implementao de Habitao de Interesse
Social em ZEIS III.
1 As indenizaes devidas pelo Municpio
em razo da desapropriao de imveis para as
finalidades relacionadas no caput podero ser
satisfeitas, mediante a concesso ao proprietrio da
faculdade prevista neste artigo.

LEI N 7.400/2008 PDDU

70

2 A Transferncia do Direito de Construir


ser utilizada para aquisio de rea para
implementao de programas e projetos habitacionais
de interesse social quando:
I - tratar-se de plano ou programa para
implantao de ZEIS III;
II - para regularizao fundiria de ZEIS I, II e
V, quando no for possvel aplicar o Usucapio
Coletivo ou a Desapropriao para Fins Urbansticos;
III - quando for necessria a incorporao de
novas reas para regularizao urbanstica de ZEIS I,
IV e V.
Art. 260. O imvel sobre o qual se manifeste o
interesse pblico para os fins definidos no Art. 259
desta Lei ser transferido ao domnio do Municpio,
que em troca emitir Certido de Potencial
Construtivo ao proprietrio, da qual constar:
I - a identificao
compreendendo:

do

imvel

cedente,

3 A Transferncia do Direito de Construir de


forma fracionada ser autorizada pelo Municpio por
meio de deciso especfica para cada frao a ser
utilizada.
Art. 262. A utilizao do direito de construir
atender ao critrio de proporcionalidade entre os
valores imobilirios do terreno doador e do terreno
receptor do potencial construtivo, estabelecidos com
base no Valor Unitrio Padro, VUP, definido pelo
Municpio para fins de clculo do IPTU dos
respectivos imveis.
Pargrafo nico. O potencial construtivo a ser
transferido do imvel doador para o imvel receptor
ser definido matematicamente pela equao:
PCT= [ACE (ATr x CABr)] (VUPd VUPr)

a) o nome do proprietrio;

em que:

b) a denominao e o cdigo do logradouro de


acesso;
c) o nmero do imvel;
d) a rea do lote ou terreno, especificada em
metros quadrados;
II - o potencial construtivo do imvel,
correspondente ao direito de construir a ser exercido
em outro local, especificado em metros quadrados e
equivalente ao produto da rea do terreno ou lote
pelo Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, da
zona em que esteja situado.
1 No caso de edificaes integrantes do
patrimnio histrico e cultural, o direito de construir a
ser transferido equivaler ao Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, permitido no Plano
Diretor para a zona em que se localize o imvel.
2 No caso de imveis requeridos para fins
de criao de espaos abertos de uso e gozo pblico
em reas de alta densidade demogrfica e construda
localizadas na Macrorea de Reestruturao Urbana,
o direito de construir poder alcanar o dobro do
correspondente ao CAB da zona em que se localize o
imvel.
3 O Municpio somente se investir na
posse do imvel aps a concluso de todo o processo
de fornecimento de certido de TRANSCON.
Art. 261. A permisso da Transferncia
Direito de Construir e a emisso da Certido
Potencial Construtivo sero realizadas por ato
Chefe do Poder Executivo, aps parecer favorvel
Conselho Municipal de Salvador.

2 Sempre que ocorrer a Transferncia do


Direito de Construir, a Administrao Municipal dar
conhecimento pblico, mediante publicao no Dirio
Oficial do Municpio, dos elementos constantes da
Certido.

do
de
do
do

1 A Certido de Potencial Construtivo, bem


como a escritura de Transferncia do Direito de
Construir de um imvel para o outro, sero averbadas
nas respectivas matrculas.

PCT, o potencial construtivo a ser transferido;


ACE, a rea construda para efeito do clculo
do coeficiente de aproveitamento que se pretende
atingir no empreendimento;
ATr, a rea do terreno receptor;
CABr, o coeficiente de aproveitamento bsico
do terreno receptor;
VUPd, o Valor Unitrio Padro do terreno
doador;
VUPr, o Valor Unitrio Padro do terreno
receptor.
Art. 263. A utilizao de coeficientes de
aproveitamento at o limite do Coeficiente de
Aproveitamento
Mximo,
CAM,
mediante
a
Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON,
ser admitida nas seguintes situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a
indicao de Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos
No-residenciais identificadas no Mapa 02 do Anexo
3, desta Lei como CMC (2) e CMR (3), bem como em
Zonas de Usos Predominantemente Residenciais e
para usos comerciais e de servios nos Centros e
Subcentros Municipais e nos Corredores de Usos
Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 e o
Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de
reurbanizao nas quais haja interesse pblico,
expresso em lei especfica, em estimular o
aproveitamento da infra-estrutura instalada.
1 Fica facultado a utilizao conjunta de
TRANSCON e Outorga Onerosa em um mesmo
terreno receptor.

LEI N 7.400/2008 PDDU

2 Fica assegurado aos titulares de


TRANSCON na data de publicao desta Lei, o
direito de utilizao do referido instrumento
integralmente em terreno receptor situado em
qualquer Zona de Uso ou Corredor de Uso
Diversificado com exceo da rea de Borda
Martima.
3 os titulares de TRANSCON adquiridos
aps a publicao desta Lei, podero utilizar o
referido instrumento em terreno receptor situado em
qualquer Zona de Uso ou Corredor de uso
Diversificado, exceo da rea de Borda Martima
razo de 50% (cinqenta por cento) do incremento do
potencial devendo os direitos correspondentes aos
restantes 50% (cinqenta por cento) do incremento
pretendido, ser objeto de aquisio de Outorga
Onerosa do Direito de Construir.
Art. 264. A Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON, ser concedida apenas
depois de constatada a inexistncia de prejuzos reais
ou potenciais ao patrimnio cultural, paisagem e ao
meio ambiente, respeitados os gabaritos de altura das
edificaes, os ndices de ocupao e de
permeabilidade, e os recuos e afastamentos fixados
pela legislao para as zonas ou corredores nas
quais seja admitida a recepo de potencial
construtivo adicional, nos termos desta Lei.
Pargrafo nico. Na autorizao do exerccio
do direito de construir, sero observados os seguintes
critrios e restries:
I - a rea construda para efeito do clculo do
coeficiente de aproveitamento que se pretende atingir
no empreendimento no exceder ao limite mximo
estabelecido para o terreno ou lote receptor, de
acordo com a aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, segundo a zona em
que se localize, conforme o Quadro 01 do Anexo 2, e
o Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
II V E T A D O;
III - nos casos em que o potencial construtivo a
ser transferido corresponder a mais de 20% (vinte por
cento) do CAB da zona em que se localize o terreno
receptor, o impacto urbanstico decorrente da
implantao do empreendimento ser avaliado pelo
rgo de planejamento do Municpio, no tocante:
a) saturao da capacidade viria;
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural,
quando for o caso;
c) ao volume edificado e sua relao com os
usos no entorno.
Art. 265. A monitorao das operaes de
Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON,
ser efetuada pelo rgo de licenciamento de
empreendimentos, o qual se obrigar a:
I - manter registro de todas as operaes em
arquivo especfico;

71

II - publicar no Dirio Oficial do Municpio o


resumo de cada operao de transferncia
autorizada, constando:
a) a identificao do terreno ou lote receptor,
incluindo sua localizao;
b) a identificao do imvel doador do direito de
construir;
c) o direito de construir correspondente ao
potencial construtivo do imvel cedente transferido
para o receptor;
d)
o
saldo
de
potencial
construtivo
remanescente, no caso da utilizao fracionada do
direito de construir constante da Certido;
III - remeter, ao rgo municipal de
planejamento, as informaes necessrias
realizao do balano anual das operaes de
TRANSCON.
Pargrafo nico. O
rgo
municipal
de
planejamento realizar balano anual das operaes
de Transferncia do Direito de Construir,
TRANSCON, avaliando os impactos sobre as reas
doadoras e receptoras, dando publicidade aos
resultados e encaminhando relatrio para apreciao
do Conselho Municipal de Salvador.

Seo VII
Do Direito de Preferncia
Art. 266. O Direito de Preferncia, ou Direito de
Preempo, o instrumento que confere ao Poder
Pblico Municipal a preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares.
Art. 267. O Direito de Preferncia, aplicvel
aos terrenos indicados em planos urbansticos ou
setoriais, com base em critrios estabelecidos nesta
Lei, poder ser exercido para atendimento s
seguintes finalidades:
I - execuo de programas e projetos
habitacionais de interesse social e implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios que integrem
reas enquadradas na categoria de Zonas Especiais
de Interesse Social, ZEIS;
II - constituio de reserva fundiria, aplicvel
aos terrenos e lotes no utilizados ou subutilizados
localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e
na Macrorea de Consolidao Urbana;
III - criao de espaos pblicos e de lazer em
reas de grande densidade habitacional e de
ocupao do solo ou nas quais o processo de
estruturao ainda no est consolidado, e cujo
adensamento preferencial;
IV - preservao de imveis de interesse
histrico, cultural e ambiental, atendidos os critrios
estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor
Ambiental e Cultural, SAVAM.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Art. 268. O proprietrio dever notificar sua


inteno de alienar o imvel, para que o Municpio, no
prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito o
seu interesse em compr-lo.
Pargrafo nico. notificao mencionada no
caput ser anexada proposta de compra assinada por
terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constaro o preo, as condies de pagamento e o
prazo de validade.

72

empreendimento ou atividade, incluindo a anlise, no


mnimo, das seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - demanda de equipamentos urbanos e
comunitrios;
III - alteraes no uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;

Art. 269. Lei Municipal especfica definir:

V - gerao de trfego e demanda de


transporte pblico;

I - o prazo de exerccio do direito, no superior


a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o
decurso do prazo inicial de vigncia;

VI - interferncias na ventilao e iluminao


natural;

II - a delimitao e a finalidade das reas onde


o direito incidir;

VII - alteraes na paisagem e obstruo de


marcos visuais significativos para a imagem da
cidade;

III - os procedimentos para notificao ao


proprietrio, especficos em se tratando de pessoa
fsica ou jurdica;

VIII - gerao de rudos e emisso de resduos


slidos e de efluentes lquidos e gasosos;

IV - a definio do rgo encarregado da


notificao e da manuteno de cadastros
atualizados que permitam a monitorao e
fiscalizao da aplicao dos instrumentos;

IX - conservao do ambiente natural e


construdo;

V - que as indenizaes pelas aquisies


advindas da aplicao do direito de que trata o
Art. 266 sero efetivadas em dinheiro.

2 Ao determinar a execuo de EIV, o


Municpio fornecer as instrues adicionais que se
fizerem necessrias considerando as peculiaridades
do projeto e caractersticas ambientais da rea.

Seo VIII
Do Direito de Superfcie
Art. 270. O Municpio poder receber em
concesso, diretamente ou por meio de seus rgos,
empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos
termos da legislao em vigor, para viabilizar a
implementao de diretrizes constantes desta Lei,
inclusive mediante a utilizao do espao areo e
subterrneo que ter regras definidas em lei
especifica.
Pargrafo nico. Este instrumento poder ser
utilizado onerosamente pelo Municpio, tambm em
imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.

Seo IX
Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art. 271. O Estudo de Impacto de Vizinhana,
EIV, e o respectivo Relatrio do Estudo de Impacto de
Vizinhana, REIV, so documentos tcnicos a serem
exigidos pelo Executivo Municipal nos casos previstos
em lei especifica para a concesso de licenas e
autorizaes
de
construo,
ampliao
ou
funcionamento de empreendimentos ou atividades
que possam afetar a qualidade de vida da populao
residente na sua rea de influncia.
1 O EIV ser executado de modo a
contemplar os efeitos positivos e negativos do

X - ampliao ou reduo do risco ambiental


urbano.

3 As construes de rea inferior a 3.500m


(trs mil e quinhentos metros quadrados), destinadas
s atividades promotoras da educao e do saber,
templos religiosos e atividades associativas, ficam
dispensadas do EIV.
Art. 272. O Estudo de Impacto de Vizinhana,
EIV, ser realizado por equipe multidisciplinar
indicada pelo rgo municipal responsvel pelo
planejamento urbano e ambiental, no dependente
direta ou indiretamente do proponente do
empreendimento ou da atividade objeto do estudo,
salvo seu representante, e que ser responsvel
tecnicamente pelos resultados apresentados.
1 O EIV, por meio do Relatrio de Impacto
de Vizinhana, REIV, estabelecer as medidas
mitigadoras dos impactos negativos, bem como
aquelas que podero ser adotadas para potencializar
os impactos positivos identificados.
2 Correro por conta do proponente todas
as despesas e custos referentes realizao do EIV,
tais como:
I - coleta e aquisio de dados e informaes;
II - trabalhos e inspees de campo;
III - anlises de trfego e outras que sejam
requeridas;
IV - estudos tcnicos e cientficos;
V - acompanhamento e monitorao dos
impactos;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VI - elaborao do REIV.
3 O REIV dever apresentar a concluso do
EIV de forma resumida e em linguagem acessvel,
devendo ser ilustrado por recursos visuais que
auxiliem na demonstrao das vantagens e
desvantagens da implantao do empreendimento
e/ou atividade.
4 Dar-se- publicidade aos documentos
integrantes do EIV, que ficaro disponveis para
consulta, de qualquer interessado, nos rgos
competentes do Municpio responsveis pelas
anlises especficas e no rgo de planejamento
municipal.
5 A existncia de EIV no substitui a
elaborao e a aprovao do Estudo de Impacto
Ambiental, EIA, requeridas nos termos da legislao
ambiental.
6 O Proponente far parte obrigatoriamente
da Equipe multidisciplinar indicada, podendo, se
preferir, fazer-se representar atravs procurao.
Art. 273. A Lei de Ordenamento do Uso e
Ocupao do Solo estabelecer:
I - os empreendimentos e atividades, no
previstos nesta Lei, para os quais se exigir o Estudo
de Impacto de Vizinhana, EIV;
II - a classificao dos EIV segundo o grau de
impacto dos empreendimentos e atividades na
estrutura urbana;
III - os componentes obrigatrios do Relatrio
de Impacto de Vizinhana, REIV, compreendendo, no
mnimo:
a) os dados necessrios caracterizao do
uso do solo pretendido;
b) a definio e caractersticas de sua rea de
influncia;
c) a avaliao do impacto do uso pretendido,
demonstrando sua compatibilidade com o local e com
a rea de influncia, os benefcios e nus resultantes
de sua implantao;
d) a indicao de medidas corretivas ou
compensatrias dos efeitos no desejados;
IV - os prazos e procedimentos requeridos para
a realizao do EIV.

73

peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais


da rea, forem julgadas necessrias.
Art. 275. Considera-se impacto ambiental,
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas
e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem estar da
populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art. 276. O Estudo de Impacto Ambiental, EIA,
e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental, RIMA,
sero desenvolvidos em estrita observncia s
diretrizes fixadas pela legislao federal, por equipe
multidisciplinar habilitada e que ser responsvel
tecnicamente pelos resultados apresentados.
1 Correro por conta do proponente todas
as despesas e custos referentes realizao do EIA,
tais como: coleta e aquisio de dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de trfego
e outras que sejam requeridas, estudos tcnicos e
cientficos, acompanhamento e monitorao dos
impactos, e a elaborao do RIMA com indicao das
medidas mitigadoras necessrias.
2 O Conselho Municipal de Meio Ambiente,
COMAM, se manifestar sobre o EIA/ RIMA
apresentado, aps a anlise dos rgos municipais
competentes.
3 Depender de apresentao de Estudo de
Impacto Ambiental e seu respectivo relatrio o
licenciamento
ambiental
dos
seguintes
empreendimentos e atividades:
I - estradas de rodagem com 02 (duas) ou mais
faixas de rolamento;
II - ferrovias;
III portos e terminais de minrio, petrleo e
produtos qumicos;
IV - aeroportos, conforme definidos pelo
inciso I, Art. 48, Decreto-Lei Federal n 32, de 18 de
novembro de 1966;

Seo X
Do Estudo de Impacto Ambiental

V - oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos


coletores e emissrios de esgotos sanitrios;

Art. 274. O Estudo de Impacto Ambiental, EIA,


dever atender aos princpios e objetivos expressos
na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente e s
diretrizes gerais da Lei Orgnica do Municpio, deste
Plano Diretor, e da legislao ordinria.

VI - linhas de transmisso de energia eltrica,


acima de 230 Kv;

Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do


EIA, o rgo municipal fixar as diretrizes que, pelas

VII - obras hidrulicas para explorao de


recursos hdricos, tais como: barragem para fins
hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou de
irrigao, abertura de canais para navegao,
drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua,

LEI N 7.400/2008 PDDU

abertura de barras e embocaduras, transposio de


bacias, diques;
VIII - extrao de combustvel fssil (petrleo,
xisto, carvo);
IX - extrao de minrio, inclusive os da classe
II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - aterros sanitrios, processamento e destino
final de resduos slidos, txicos ou perigosos;
XI - usinas de gerao de eletricidade, qualquer
que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW;
XII - complexo e unidades industriais e agroindustriais (petro-qumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e
cultivo de recursos hdricos);
XIII - distritos industriais e Zonas Estritamente
Industriais ZEI;
XIV - explorao econmica de madeira ou de
lenha, em reas acima de 100 (cem) hectares ou
menores, quando atingir reas significativas em
termos percentuais ou de importncia do ponto de
vista ambiental;
XV - projetos urbansticos, acima de 60
(sessenta) hectares ou em reas consideradas de
relevante interesse ambiental a critrio da SMA;
XVI - qualquer atividade que utilize carvo
vegetal, em quantidade superior a 10 (dez) toneladas
por dia.

Seo XI
Do Licenciamento Ambiental e Urbanstico
Art. 277. A legislao ambiental e a Legislao
de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
devero
observar
o
licenciamento
de
empreendimento e atividades com base nas diretrizes
estabelecidas nesta Lei, observando o processo
administrativo, com respeito aos princpios jurdicos e
garantia dos direitos dos administrados, em trs fases
de procedimento:
I - a introdutria e de instruo do pedido, com
realizao dos estudos de impactao, conforme o
caso;
II - a de apreciao do pedido pelos tcnicos;
III - a fase decisria, na qual se confirmaro as
recomendaes tcnicas e a consecutiva liberao da
licena ou alvar.
Art. 278. Nos procedimentos de licenciamento
urbanstico
e/ou
ambiental
dever
constar,
obrigatoriamente, a fixao de diretrizes pelos rgos
municipais
competentes,
quando
necessrio,
informaes sobre a viabilidade de licenciamento do
empreendimento ou atividade nos termos da
legislao urbanstica e ambiental, bem como
condicionantes a serem atendidas, abordando os
seguintes aspectos:

74

I - as limitaes zonais e no-zonais;


II - as limitaes as decorrentes do Sistema de
reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, e da
instituio de Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS;
III - os critrios de compatibilidade locacional.
1 A fixao de diretrizes dever ser apoiada
em anlise e vistoria prvia por parte dos rgos
competentes do Municpio, conforme o caso,
declarando a conformidade do empreendimento ou
atividade com a legislao aplicvel ao uso e
ocupao do solo ou a legislao ambiental, quando
couber, indicando ainda a necessidade de supresso
de vegetao, de outorga para o uso da gua e de
Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, aprovados
pelos rgos competentes, especialmente quando se
tratar de:
I - parcelamento do solo;
II - urbanizao;
III - usos com alto potencial poluidor;
IV - Plos Geradores de Trfego, PGT.
2 Nas diretrizes fixadas devero constar:
I - equipamentos urbanos e comunitrios a
serem projetados e/ou a serem executados pelo
empreendedor;
II - traado virio existente e projetado pelo
Municpio,
com
rebatimento
na
rea
do
empreendimento,
com
o
qual
deve
ser
compatibilizado o projeto;
III - reas a serem transferidas ao Municpio;
IV - classificao dos empreendimentos e/ou
atividades e compatibilidade com os usos da
vizinhana quando se tratar de PGT e houver
necessidade de elaborao de Estudo de Impacto de
Vizinhana, EIV;
V - elementos naturais que devem ser
preservados e, em caso de vegetao, as
possibilidades de substituio;
VI - alinhamento e nivelamento do logradouro
pblico lindeiro, devendo estar expressos o
alinhamento e a altura do piso de acesso edificao
ou da soleira em relao ao meio-fio, ou ao eixo da
faixa de rolamento, quando da inexistncia de meio
fio;
VII - quaisquer outras restries pertinentes.
3 Quando a rea definida em projeto como
rea pblica ou de preservao for superior ao
estabelecido pela legislao municipal, o rgo
competente dever apresentar, ao proprietrio,
alternativas com base nos Instrumentos de Poltica
Urbana institudos pelo Plano Diretor.
Art. 279. A construo, instalao, ampliao,
alterao, operao, desativao, bem como os
servios e obras pblicas ou particulares relacionados

LEI N 7.400/2008 PDDU

75

a empreendimentos potencialmente causadores de


impactos,
ou
considerados
potencialmente
poluidores, ou capazes de causar degradao do
meio ambiente, no podero ser permitidos antes da
obteno da respectiva licena urbanstica e
ambiental, fornecidas segundo a legislao prpria.
Art. 280. O Municpio far o licenciamento
urbanstico e/ou ambiental, na esfera de sua
competncia, observando as regras procedimentais
estabelecidas na legislao que lhes for prpria.
Pargrafo nico. O
procedimento
de
licenciamento, quando exigir anlise de impacto
ambiental ou de vizinhana, obedecer sistemtica
a ser fixada por legislao ordinria especfica, que
dever observar, no mnimo:
I - fixao de diretrizes e termos de referncia;
II
contratao
de
multidisciplinar cadastrada no
responsvel conforme cada caso;

equipe
tcnica
rgo municipal

III - anlise da proposta e da mitigao


apresentada;
IV - atuao do Conselho Municipal de Meio
Ambiente, COMAM, no mbito de sua competncia;
V - audincia pblica, quando exigida;
VI - expedio de licena, com a devida
publicidade.

Seo XII
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 281. Operao Urbana Consorciada, OUC,
um instrumento urbanstico que excepciona as
normas preexistentes de uso e ocupao do solo em
uma determinada rea do Municpio, com o objetivo
de requalificao urbana.
1 As Operaes Urbanas Consorciadas,
OUC, envolvem o conjunto de intervenes e
medidas coordenadas pelo Poder Pblico Municipal,
com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de alcanar em uma rea transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e a
valorizao ambiental.
2 Podero ser previstas nas Operaes
Urbanas Consorciadas, OUC, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de
parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo,
bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou
ampliaes executadas em desacordo com a
legislao vigente.
Art. 282. As Operaes Urbanas Consorciadas, OUC, sero criadas por lei especfica,
baseada nas diretrizes deste Plano Diretor, sendo

aplicveis aos terrenos indicados, para atendimento


s seguintes finalidades:
I - recuperao e revitalizao de equipamentos
e espaos degradados fsica ou socialmente, ou que
se encontrem subutilizados em relao aos
investimentos pblicos ou privados j realizados;
II - criao ou ampliao de espaos abertos de
uso e gozo pblicos, conforme critrios estabelecidos
pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM;
III - induo, fortalecimento ou consolidao de
centralidades;
IV - melhoria dos padres urbanos de reas
cuja ausncia ou insuficincia de infra-estrutura e a
qualidade do uso e da ocupao do solo vm
implicando na degradao scio-ambiental;
V - melhoria dos padres de habitao nos
assentamentos de populao de baixa renda;
VI - ampliao e melhoria da rede estrutural de
transporte pblico coletivo;
VII - melhoria e ampliao de infra-estrutura e
da rede viria estrutural.
Pargrafo nico. As
Operaes
Urbanas
Consorciadas, OUC, sero submetidas apreciao
prvia do Conselho Municipal de Salvador.
Art. 283. Da lei especfica que aprovar a
Operao Urbana Consorciada, OUC, constar o
Plano de Operao Urbana Consorciada, contendo,
no mnimo:
I - delimitao do permetro da rea a ser
abrangida;
II - programa bsico de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e
social para populao diretamente atingida;
IV - finalidade da operao;
V - Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ou
Estudo de Impacto Ambiental, EIA, quando couber;
VI - contrapartida a ser exigida dos
proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados em funo dos benefcios nas alteraes de
usos e ndices e caractersticas de usos e ocupao
do solo;
VII - soluo habitacional dentro do seu
permetro ou vizinhana prxima, no caso de remover
os moradores de assentamentos ou habitaes
precrias;
VIII - forma de controle da operao
obrigatoriamente compartilhado com representao
da sociedade civil;
IX - conta ou fundo especfico que dever
receber os recursos de contrapartidas financeiras
decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Art. 284. O pagamento das obras, das


desapropriaes e aquisio de terrenos necessrios
prpria operao urbana consorciada ser
financiado diretamente mediante a emisso, pelo
Municpio, de Certificados de Potencial Adicional de
Construo, CEPAC.
1 O CEPAC um valor mobilirio de livre
circulao
no
mercado,
correspondente

contrapartida do direito adicional de construir e


modificar uso no mbito de uma Operao Urbana
Consorciada.
2 Os CEPAC sero alienados em leilo e
convertidos em direito de construir unicamente na
rea objeto da operao para a qual forem emitidos.
3 A vinculao do direito de construir
representada pelos CEPAC ser realizada por
intermdio de declarao do Executivo Municipal no
ato da aprovao de projeto de edificao e estar
restrita a rea objeto da operao.
4 Os CEPAC podero ser utilizados como
garantia para obteno de financiamento para a
implementao do novo empreendimento.
5 Os recursos obtidos com a alienao dos
CEPAC sero utilizados exclusivamente na rea de
abrangncia da operao para pagamento das obras
pblicas constantes do programa de intervenes,
definido na Lei de criao da Operao Urbana
Consorciada.
Art. 285. A lei especfica que aprovar a
Operao Urbana Consorciada autorizar a emisso
de quantidade determinada de CEPAC, proporcional
ao estoque de rea construda adicional a ser
permitida em cada setor da operao, e estabelecer
tambm:
I - o valor mnimo do CEPAC;
II - as formas de clculo das contrapartidas;
III - as formas de converso e equivalncia dos
CEPAC, em metros quadrados de potencial
construtivo adicional;
IV - o limite do valor de subsdio para aquisio
de terreno para construo de Habitao de Interesse
Social, HIS.
Art. 286. Nas reas localizadas no interior dos
permetros de Operaes Urbanas Consorciadas
aprovadas, os demais Planos, bem como a utilizao
de qualquer dos instrumentos previstos neste Plano
Diretor, devero observar o disposto nas respectivas
leis das Operaes Urbanas Consorciadas.
Pargrafo nico. Os imveis localizados no
interior dos permetros das Operaes Urbanas
Consorciadas aprovadas no so passveis de
receber potencial construtivo transferido de imveis
no inseridos no referido permetro.
Art. 287. Sem prejuzo da indicao de outras
reas em decorrncia de planos e programas de
natureza urbanstica ou setorial, elaborados com base
neste Plano Diretor, so indicadas para efeito de

76

Operaes Urbanas Consorciadas as reas


delimitadas no Mapa 02 do Anexo 03 da presente Lei.
Pargrafo nico. At a aprovao da lei
especfica de regulamentao de cada Operao
Urbana Consorciada, as condies de parcelamento
e de uso e ocupao do solo, sero estabelecidas
com base nas diretrizes da presente Lei e nas normas
da legislao urbanstica vigente.

TTULO IX
DO DESENVOLVIMENTO
POLTICO-INSTITUCIONAL

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 288. Para o desenvolvimento polticoinstitucional do Municpio o Poder Executivo
aperfeioar e consolidar o Processo de
Planejamento e Gesto Municipal, mediante a adoo
dos seguintes instrumentos:
I - Sistema Municipal de Planejamento e
Gesto;
II - Sistema de Informaes Municipal;
III - fundos financeiros para suporte s polticas
pblicas;
IV - modernizao administrativa e inovao da
gesto;
V - educao para a cidadania.
1 O Processo de Planejamento Municipal
o conjunto de procedimentos da Administrao,
desenvolvido com a participao da sociedade, de
carter permanente, visando fixao de objetivos e
diretrizes para o desenvolvimento do Municpio, a
preparao dos meios para atingi-los, a avaliao dos
resultados obtidos, com vistas melhoria da
qualidade de vida dos muncipes, bem como ao
controle social de sua aplicao.
2 A Gesto Municipal compreende a
realizao de um conjunto de atividades objetivando
direcionar permanentemente o desenvolvimento do
Municpio em conformidade com a Poltica Urbana do
Municpio expressa no Plano Diretor e nas demais
peas do planejamento municipal.
3 A gesto democrtica da Poltica Urbana
ser pautada, entre outros, pelos princpios:
I - presentes na Constituio Federal, em
especial no seu Art. 37:
a) legalidade,
administrativa;

como

limite

da

atuao

b)
impessoalidade,
sendo
vedado

Administrao Pblica Municipal atuar com vistas a


prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, bem
como,
promover
pessoalmente
agentes
ou
autoridades;

LEI N 7.400/2008 PDDU

c) moralidade, mediante a atuao segundo


padres ticos de probidade e boa-f, e da criao e
consolidao de instrumentos de fiscalizao da
gesto pblica;
d) publicidade e transparncia, mediante:
1. a ampla divulgao dos atos praticados pela
Administrao Pblica Municipal, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas em lei;
2. a implementao do Oramento Participativo
articulado com o planejamento participativo;
e) eficincia, mediante a desburocratizao, a
otimizao e a celeridade do servio pblico
municipal;
II - supremacia do interesse pblico, como
finalidade primordial da atuao administrativa, sendo
vedado ao agente ou autoridade renunciar ao
exerccio das competncias que lhe so outorgadas
por lei;
III - independncia das esferas governamentais
e da sociedade civil, combatendo o clientelismo e o
nepotismo;
IV - solidariedade, pelo respeito diversidade
de pensamentos, credos e manifestaes na
formulao da poltica urbana;
V - credibilidade, pela garantia:
a) da implementao das polticas pblicas
constitudas nos canais de participao e construo
coletiva;
b) da presuno de f-pblica de que dispem
os agentes e autoridades administrativas;
VI - razoabilidade e proporcionalidade, pela
prtica de atos administrativos discricionrios que
atendam satisfatoriamente ao interesse pblico;
VII - segurana jurdica, em respeito ao direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada,
sendo vedado Administrao Pblica Municipal
modificar sua forma de atuao sem justa motivao.

CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO
E GESTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 289. Fica criado o Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, como tal
compreendido o conjunto de rgos, normas,
recursos humanos e tcnicos necessrios
coordenao da ao planejada da Administrao
Municipal, como um processo contnuo, dinmico e
flexvel.
Art. 290. So objetivos do Sistema Municipal
de Planejamento e Gesto:

77

I - garantir eficincia e eficcia gesto


municipal, visando melhoria dos servios prestados
aos cidados e da qualidade de vida no Municpio;
II - unificar os Sistemas de Planejamento do
Desenvolvimento Urbano, a estratgia das aes
governamentais e o planejamento oramentrio,
vinculando as aes dos diversos rgos da
Administrao Municipal a polticas e planos
estabelecidos de forma integrada, consideradas suas
repercusses mtuas, a proviso de recursos para a
sua implementao e seu impacto sobre a Poltica
Urbana do Municpio;
III - promover as medidas necessrias
cooperao e articulao da atuao do Municpio do
Salvador com outros Municpios, sobretudo os
integrantes da Regio Metropolitana de Salvador,
RMS, e com os demais nveis de governo;
IV - assegurar a ampla discusso, no mbito da
Administrao, das polticas, diretrizes e planos
municipais, e compatibilizar os planos setoriais,
temticos e de pores do territrio municipal com o
Plano Diretor;
V - assegurar a participao dos cidados e de
suas associaes representativas no planejamento e
Gesto da Poltica Urbana;
VI - instituir um processo permanente e
sistemtico
de
detalhamento,
implementao,
avaliao, aperfeioamento, reviso e atualizao do
Plano Diretor.

Seo II
Das Unidades Integrantes do Sistema Municipal
de Planejamento e Gesto
Art. 291. Podero participar do Sistema
Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG, todas
as unidades da Administrao, os conselhos, fruns,
conferncias e comisses permanentes criadas por
lei das quais conste representao da sociedade civil,
as unidades da Administrao Federal e Estadual
com atuao no Municpio, os dispositivos de ao
regional que o Municpio integre ou venha a integrar,
e os Poderes Legislativo e Judicirio.
1 Os rgos e entidades da Administrao
Pblica Municipal integraro o SMPG:
I - fornecendo apoio tcnico de carter
interdisciplinar, com a finalidade de realizar, ou
orientar e acompanhar a realizao dos estudos,
anlises e pesquisas necessrios implementao
das atividades de planejamento e gesto;
II - fornecendo informaes para subsidiar o
processo de discusso e deliberao sobre o Plano
Diretor e os demais Planos, inclusive as leis
oramentrias;
III
implementando
planejamento e gesto.

processo

de

2 Os rgos e entidades estaduais e


federais, com atuao no Municpio, participaro

LEI N 7.400/2008 PDDU

78

fornecendo informaes sobre o planejamento e


gesto, bem como implementando as aes
pertinentes s suas respectivas esferas de governo.

II - acompanhar a elaborao, e a fiscalizao


da implementao do Plano Diretor, assim como da
sua reviso;

Art. 292. So unidades centrais do Sistema


Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG:

III - convocar e
audincias e consultas
plebiscitos e referendos.

I - os rgos de planejamento e gesto,


integrantes, em carter permanente, da estrutura
organizacional da Administrao Municipal;
II - o Conselho Municipal de Salvador e a
Conferncia Municipal de Salvador, criados por lei,
com sua composio, competncias e demais
caractersticas introduzidas por esta Lei.
1 Aos rgos de planejamento e gesto
compete:
I - a produo, atualizao e conservao dos
dados,
indicadores,
bases
documentais
e
cartogrficas para o planejamento, includos os
documentos tcnicos e demais elementos de apoio
elaborao do Plano Diretor e dos planos
complementares e de detalhamento;
II - a coordenao da realizao do Plano
Diretor e dos Planos complementares e de
detalhamento das suas diretrizes;
III - a elaborao da legislao urbanstica
decorrente do Plano Diretor, em articulao com os
rgos de licenciamento urbanstico e ambiental;
IV - a organizao e conduo do processo de
discusso pblica e deliberao sobre os planos cuja
coordenao de sua competncia;
V - a articulao, com o Conselho Municipal de
Salvador, dos demais conselhos municipais, com
vistas apreciao, por estes, dos planos, ou das
partes dos planos, referidos s suas reas
especficas de atuao;
VI - a formulao da estratgia de
implementao do Plano Diretor, sua implementao,
acompanhamento e avaliao dos resultados.
2 Cada unidade da Administrao Municipal
contar com um ncleo de planejamento em seu
mbito, que proceder articulao com o rgo de
planejamento e gesto competindo-lhe:
I - adequar seu planejamento e oramento s
diretrizes do Plano Diretor, de modo a assegurar que
as Leis Oramentrias Municipais estejam em
consonncia com as diretrizes do referido Plano;
II - coordenar internamente a implementao
das diretrizes setoriais conforme aprovadas.
3 Ao Poder Legislativo Municipal, no
exerccio de suas prerrogativas estabelecidas pela
Constituio Federal e pela Lei Orgnica do
Municpio, compete:
I - analisar e aprovar a Lei do Plano Diretor, da
Legislao Urbanstica e Ambiental dele decorrente;

acompanhar debates,
pblicas, bem como

4 Ao Ministrio Pblico, no exerccio das


competncias que lhe so atribudas pela
Constituio Federal, cabe acompanhar a elaborao,
e a fiscalizao da implementao do Plano Diretor,
assim como da sua reviso e da legislao dele
decorrente.

Seo III
Da Reviso e das Modificaes
do Plano Diretor
Art. 293. A reviso do Plano Diretor, a que se
refere o Art. 4 desta Lei, ser procedida em tempo
hbil pelo rgo de planejamento do Municpio, de
modo a atender ao prazo mximo fixado para sua
concluso, cabendo-lhe, para este efeito, a
coordenao dos procedimentos de todos os rgos
e entidades da Administrao, que sero coresponsveis pela elaborao, implantao e
avaliao dos resultados, assim como, pelo
fornecimento das informaes requeridas para o
controle pela sociedade.
1 O Plano Diretor poder ser revisto ou
modificado, antecipadamente, com base em
exposio de motivos preparada pelo rgo de
planejamento, e aps autorizao da Cmara
Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Salvador.
2 Qualquer rgo ou entidade integrante do
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG,
bem como qualquer associao representativa da
populao do Municpio poder encaminhar ao rgo
de planejamento, sugestes devidamente justificadas,
visando a reviso ou modificao antecipada do
Plano Diretor.
3 O rgo de planejamento instruir as
sugestes apresentadas, emitindo parecer e
encaminhando-as apreciao e deliberao do
Conselho Municipal de Salvador, e posterior
encaminhamento, pelo Prefeito, Cmara Municipal.
4 Na reviso ou modificao do Plano
Diretor, inclusive quando antecipadas, sero
obedecidas todas as disposies quanto iniciativa,
processo de elaborao, discusso e aprovao
exigidas no processo regular.
5 Uma vez efetuada a reviso ou
modificao do Plano Diretor, sero revistos e
atualizados os planos e a legislao que tenham
parte, ou todo o seu contedo, afetado pelas novas
disposies.
6 Quando da elaborao, reviso ou
modificao do Plano Diretor, o rgo de
planejamento, com vista a possibilitar a discusso

LEI N 7.400/2008 PDDU

pblica em
providenciar:

todas

as

79

fases

do

processo,

I - a disponibilizao, em mdia impressa e


eletrnica, na medida em que forem sendo
produzidos, dos Termos de Referncia e de todos os
estudos e anlises que servirem de fundamentao
s propostas para fins de consulta ou aquisio em
locais de fcil acesso ao pblico;
II - a cesso de cpias gratuitas, em mdia
eletrnica, s instituies pblicas de ensino,
conselhos institucionalizados com atuao no
Municpio e associaes representativas das
comunidades declaradas pobres, nos termos da Lei;
III - a recepo de correspondncia, pelos
correios e via Internet, garantindo o direito de
resposta, acatando o que for considerado pertinente e
justificando o que for rejeitado;
IV - a disponibilizao da sistematizao das
contribuies por meio de correspondncia antes da
realizao das consultas e audincias pblicas.
7 A promoo de aes de sensibilizao,
mobilizao e capacitao devem ser voltadas,
preferencialmente, para as lideranas comunitrias,
movimentos sociais, profissionais especializados,
entre outros atores sociais.

3 Os Planos Urbansticos das RA sero


aprovados por lei, a partir do que sero considerados
parte integrante do Plano Diretor, devendo ser
apreciados pelo Conselho Municipal de Salvador,
antes do seu encaminhamento Cmara Municipal
para fins de aprovao.
4 Dos Planos
constaro, no mnimo:

Urbansticos

das

RA

I - delimitao das reas em que se aplicam os


instrumentos da poltica urbana, de acordo com as
disposies da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001, o Estatuto da Cidade, e desta Lei;
II - critrios e diretrizes sobre a mobilidade
urbana;
III - destinao das reas integrantes do
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, e equipamentos pblicos;
IV - projetos de interveno urbana;
V - critrios e restries especficas de uso e
ocupao do solo;
VI - proposta de aes indutoras do
desenvolvimento local com base nas diretrizes do
Plano Diretor e considerando as potencialidades
locais;

8 O Poder Pblico Municipal procurar


articular as discusses regionalizadas e temticas do
Plano Diretor com as do Oramento Participativo.

VII - indicao de prioridades, metas e


oramentos, os quais subsidiaro as discusses do
Oramento Participativo.

9 O Poder Pblico Municipal, em nenhuma


hiptese, poder utilizar-se do expediente da
urgncia, previsto no Art. 47 da Lei Orgnica do
Municpio do Salvador, ao encaminhar a reviso e/ou
modificaes do Plano Diretor.

5 A inexistncia de plano urbanstico no


inviabiliza a aplicao dos instrumentos previstos
nesta Lei.

Seo IV
Da Elaborao dos Planos Especficos
Art. 294. Para implementao do processo de
planejamento sero elaborados planos urbansticos e
planos temticos ou setoriais, observando as
diretrizes de participao da sociedade estabelecidas
nesta Lei, compreendendo o diagnstico, concepo,
monitorao, fiscalizao e reviso de todas as
aes, para o que ser assegurada, pelo Executivo,
plena informao em tempo hbil para subsidiar o
processo de discusso e tomada de decises.
1 Os planos urbansticos contemplaro a
integridade ou pores das Regies Administrativas,
RA, de modo que suas proposies atendam as
peculiaridades locais e as necessidades e opes da
populao que nelas reside e trabalha.
2 A participao da populao nos planos
urbansticos, sem prejuzo da atuao do Conselho
Municipal de Salvador, ser efetuada mediante os
Conselhos Regionais integrantes das Administraes
Regionais, AR, e nos planos temticos/ setoriais, por
meio dos respectivos conselhos temticos/ setoriais,
quando houver.

Seo V
Dos Instrumentos de Participao
no Planejamento e Gesto
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 295. A participao do processo de
planejamento e gesto ser assegurada mediante os
seguintes instrumentos, entre outros:
I - Conselho Municipal de Salvador;
II - Conferncia Municipal da Poltica Urbana;
III - Frum dos Conselhos de Salvador;
IV - outros conselhos, comisses e fruns
legalmente institudos;
V - debates, consultas e audincias pblicas;
VI - iniciativa popular de Projeto de Lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
VII - referendo popular e plebiscito.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de
Ouvidorias participar dos instrumentos referidos no
caput deste artigo.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Subseo II
Do Conselho Municipal de Salvador
Art. 296. Fica criado o Conselho Municipal de
Salvador, rgo colegiado permanente, de carter
consultivo
e
deliberativo,
composto
por
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil,
tendo por objetivos:
I - promover a participao organizada da
sociedade no processo de planejamento e gesto do
Municpio e da sua rea de influncia, na formulao,
implementao e monitorao de suas polticas de
desenvolvimento;
II - assegurar a adequao das diretrizes e
normas orientadoras da ao municipal s
necessidades da coletividade;
III - propiciar respaldo poltico s decises e
diretrizes do Planejamento e Gesto Municipal;
IV - garantir a compatibilidade e a coerncia
entre as normas que regulam a atuao do Poder
Pblico Municipal e as orientaes do Plano Diretor;

80

VII - pronunciar-se sobre omisses e conflitos


na aplicao da Legislao Urbanstica Municipal que
lhe forem submetidos;
VIII - acompanhar a execuo de planos e
projetos de interesse do desenvolvimento urbano,
inclusive os planos setoriais;
IX - apreciar e pronunciar-se sobre a proposta
oramentria do Plano Plurianual, PPA, e da Lei de
Diretrizes Oramentrias, LDO, especialmente acerca
da sua compatibilidade com as diretrizes do Plano
Diretor, antes do seu envio ao Legislativo Municipal;
X - apreciar e emitir parecer sobre as propostas
de iniciativa popular de Projeto de Lei e de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano;
XI - promover debates pblicos com as
organizaes
espontneas
da
populao,
especialmente as associaes representativas de
bairro, para conhecer suas demandas;
XII - participar dos debates sobre o Oramento
Participativo;

V - integrar e articular as polticas especficas e


setoriais na rea do desenvolvimento urbano,
particularmente as de planejamento e gesto do uso
do solo, habitao, saneamento ambiental e
mobilidade urbana.

XIII - propor aos rgos integrantes do Sistema


Municipal de Planejamento e Gesto, a elaborao de
estudos sobre questes que considerar relevantes,
bem como a realizao de programas de capacitao
dos conselheiros;

Pargrafo nico. O Conselho Municipal de


Salvador parte integrante dos Sistemas Nacional e
Estadual de Desenvolvimento Urbano.

XIV - deliberar sobre a programao e


acompanhar a movimentao do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS;

Art. 297. O Conselho Municipal de Salvador


ser deliberativo e fiscalizador nas matrias relativas
ao planejamento e gesto do uso do solo, habitao,
saneamento ambiental e mobilidade urbana, e
consultivo nas demais matrias que afetam o
desenvolvimento urbano, competindo-lhe:

XV - instituir cmaras temticas e grupos de


trabalho, permanentes ou extraordinrios, sobre
temas pertinentes Poltica Urbana;

I - emitir resolues, orientaes e


recomendaes sobre a aplicao desta Lei e dos
demais
atos
normativos
relacionados
ao
desenvolvimento urbano;
II - propor a atualizao, complementao,
modificao e reviso do Plano Diretor;
III - acompanhar e avaliar os resultados da
implementao do Plano Diretor, mediante o sistema
de acompanhamento e controle;
IV - apreciar e emitir instrues sobre a
legislao referente e decorrente do Plano Diretor, em
especial a legislao especfica relativa aos
instrumentos da Poltica Urbana, antes do seu
encaminhamento ao Legislativo Municipal;
V - monitorar e deliberar sobre a aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana, atendendo ao
disposto nesta Lei;
VI - convocar audincias pblicas sobre
matrias relacionadas Poltica Urbana e participar
dos debates e audincia que se realizem sobre o
Plano Diretor;

XVI - manter registro prprio e sistemtico de


seu funcionamento em atas, dando-lhes publicidade;
XVII - elaborar seu regimento interno.
1 A atuao do Conselho Municipal de
Salvador ser auxiliada pelos relatrios da Ouvidoria
Geral do Municpio.
2 As deliberaes do Conselho Municipal de
Salvador devero estar articuladas com as
deliberaes dos demais conselhos, buscando a
integrao entre as diversas polticas afins, em
especial as de planejamento e gesto do uso do solo,
habitao, saneamento ambiental e mobilidade
urbana, nos mbitos municipal e regional.
3 O Regimento Interno do Conselho
Municipal de Salvador ser aprovado por resoluo
em at cento e oitenta dias aps a sua instalao.
4 O Poder Executivo Municipal garantir
suporte tcnico e operacional exclusivo necessrio ao
pleno e regular funcionamento do Conselho Municipal
de Salvador, o qual passar a constituir uma unidade
oramentria.
Art. 298. O Conselho Municipal de Salvador
ter a seguinte estrutura bsica:
I - plenrio;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - secretaria executiva;
III - cmaras temticas.
1 As cmaras temticas de planejamento e
gesto do uso do solo, habitao, saneamento
ambiental e mobilidade urbana tero carter
permanente no mbito do Conselho Municipal de
Salvador.
2 O funcionamento e atribuies das
cmaras temticas sero definidos no Regimento
Interno do Conselho Municipal de Salvador.
3 O Conselho Municipal de Salvador se
reunir ordinariamente a cada 2 (dois) meses e
extraordinariamente por convocao de 1/3 (um
tero) dos conselheiros ou da secretaria executiva.
4 A participao no Conselho Municipal de
Salvador, nas cmaras temticas e nos grupos de
trabalho no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e
a ausncia ao trabalho dela decorrente ser abonada
e computada como jornada efetiva de trabalho para
todos os efeitos legais.
Art. 299. O Conselho Municipal de Salvador
ser constitudo por representantes do Poder Pblico
e da sociedade civil, de acordo com a seguinte
especificao:
I - 13 (treze) representantes do Poder Pblico
Municipal, sendo:
a) 2 (dois) de rgo ou entidade responsvel
pelo planejamento e gesto do uso do solo;
b) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pela habitao;
c) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pelo saneamento bsico;
d) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel
pela mobilidade urbana, sendo 1 (um) do setor de
trnsito e 1 (um) do setor de transporte pblico;
e) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela gesto ambiental;
f) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela
cultura;
g) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela poltica de desenvolvimento econmico;
h) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel
pela poltica de desenvolvimento social;
i) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela
gesto financeira municipal;
II - 2 (dois) representantes dos rgos
estaduais vinculados poltica de desenvolvimento
urbano e gesto metropolitana;
III - 2 (dois) representantes de rgos federais
vinculados ao financiamento e patrimnio pblico;
IV - 24 (vinte e quatro) representantes de
entidades da sociedade civil que incluam assuntos de

81

interesse da Poltica Urbana entre suas finalidades


institucionais, assim distribudos:
a) 11 (onze) representantes de movimentos
sociais e populares;
b) 4 (quatro) representantes de entidades
empresariais;
c) 4 (quatro) representantes de entidades
sindicais dos trabalhadores;
d) 3 (trs) representantes de
profissionais, acadmicas e de pesquisa;

entidades

e) 2 (dois) representantes de Organizaes


No-Governamentais, ONG.
1 O Conselho Municipal de Salvador ser
presidido pelo titular do rgo municipal responsvel
pelo planejamento e gesto do uso do solo.
2 Os membros titulares do Conselho
Municipal de Salvador, na sua ausncia, sero
representados pelos seus suplentes.
3 O mandato dos membros titulares e
suplentes do Conselho Municipal de Salvador ser
igual periodicidade da Conferncia Municipal de
Salvador.
4 Os membros, titulares e suplentes, de que
tratam os incisos I, II e III sero indicados pelos
titulares dos rgos e entidades representados.
5 Os membros, titulares e suplentes, de que
trata o inciso IV, sero eleitos pelos respectivos
segmentos durante a realizao da Conferncia
Municipal de Salvador.
6 Na composio do Conselho, sempre que
possvel, dever ser procurado o equilbrio na
representao entre homens e mulheres, bem como
na representao tnico-racial.
7 Podero ser convidados a participar das
reunies do Conselho Municipal de Salvador como
observadores, com direito a voz, personalidades e
representantes de rgos e entidades pblicos e
privados, bem como tcnicos de notrio saber,
sempre que da pauta constar tema de sua rea de
atuao, a critrio dos titulares do conselho.
8 Qualquer cidado poder participar como
ouvinte, sem direito voz ou voto, das reunies
plenrias, das Cmaras Temticas, ou de Grupos de
Trabalho do Conselho Municipal de Salvador.

Subseo III
Do Frum de Conselhos de Salvador
Art. 300. O Prefeito Municipal convocar
anualmente o Frum dos Conselhos de Salvador,
instncia de articulao e integrao das polticas
setoriais, qual compete:
I - propor mecanismos para viabilizar a troca de
informaes entre os diversos setores e com as
organizaes da sociedade civil, contribuindo para o

LEI N 7.400/2008 PDDU

fluxo de informaes do Sistema de Informao


Municipal, SIM-Salvador;
II - garantir maior eficcia aos diversos
conselhos e promover o intercmbio de experincias
entre estes;
III - avaliar o funcionamento, o desempenho e
as necessidades dos conselhos, propondo medidas e
providncias para o seu aperfeioamento;
IV - apresentar sugestes para a adequao da
estrutura organizacional do Municpio, para o melhor
desempenho de suas atribuies;
V - apresentar propostas para aprimorar a
capacitao dos conselheiros, de modo a torn-los
mais atuantes e propositivos;
VI - propor medidas capazes de conferir maior
visibilidade aos conselhos, junto populao.
1 O Frum de Conselhos de Salvador ser
composto por representantes de cada um dos
Conselhos institucionalizados e atuantes no
Municpio.

82

1 A Conferncia Municipal de Salvador ser


presidida pelo dirigente do rgo de planejamento
urbano do Municpio.
2 O Regimento da Conferncia dispor, no
mnimo, sobre:
I - o temrio da Conferncia;
II - a organizao e o funcionamento da
Conferncia;
III - os critrios e os procedimentos para a
escolha dos delegados;
IV - os recursos financeiros para a realizao
da Conferncia.
3 A proposta de reviso do Plano Diretor a
ser submetida Conferncia Municipal deve atender
aos seguintes requisitos:
I - realizao prvia de reunies e/ou plenrias
para escolha de representantes de diversos
segmentos da sociedade e das divises territoriais
nas quais sero realizadas audincias pblicas;

2 Cada Conselho eleger um membro titular


e um suplente, que representaro a entidade no
Frum de Conselhos de Salvador.

II - divulgao e distribuio da proposta do


Plano Diretor para os delegados eleitos com
antecedncia de, no mnimo, 15 (quinze) dias da
votao da proposta;

3 O Poder Executivo Municipal garantir


suporte tcnico e operacional necessrio ao pleno e
regular funcionamento do Frum de Conselhos.

III - registro das emendas apresentadas nos


anais da conferncia;

4 A participao no Frum de Conselhos de


Salvador no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e
a ausncia ao trabalho dela decorrente ser abonada
e computada como jornada efetiva de trabalho, para
todos os efeitos legais.

IV - publicao e divulgao dos anais da


conferncia.

Subseo V
Dos Debates, Consultas e Audincias Pblicas

Subseo IV
Da Conferncia Municipal de Salvador

Art. 302. Para garantir a efetividade do


processo participativo, os debates, consultas e
audincias pblicas atendero aos seguintes
requisitos quanto publicidade:

Art. 301. A Conferncia Municipal de Salvador


a instncia mxima de participao da sociedade no
Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, SMPG,
competindo-lhe:

I - ampla comunicao pblica, em linguagem


acessvel e que atenda a todos os tipos de deficincia
mediante os meios de comunicao social
disponveis;

I - deliberar sobre a reviso e propor alteraes


no Plano Diretor;

II - cincia do cronograma e dos locais das


reunies, da apresentao dos estudos e propostas
com antecedncia de, no mnimo, 15 (quinze) dias;

II - propor alteraes na natureza e atribuies


do Conselho Municipal de Salvador, opinar sobre sua
estrutura e composio, indicar os membros titulares
e suplentes, bem como sugerir a formao de
Cmaras Temticas e grupos de trabalho;
III - avaliar o Sistema Municipal de
Planejamento e Gesto, SMPG, e a execuo da
estratgia de implementao do Plano Diretor;
IV - funcionar como etapa preparatria das
etapas estadual e nacional da Conferncia de
Cidades.

III - publicao e divulgao dos resultados dos


debates e das propostas adotadas nas diversas
etapas do processo.
1 A organizao do processo de debates,
consultas e audincias pblicas do Plano Diretor
dever garantir a diversidade, nos seguintes termos:
I - realizao de debates por segmentos
sociais, por temas e por divises territoriais, tais como
Regies Administrativas, bairros, distritos, setores,
entre outros, dando-se preferncia s divises
territoriais utilizadas para os debates do Oramento
Participativo;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - garantia de alternncia entre os locais de


discusso.
2 Compete Ouvidoria Setorial do rgo
municipal responsvel, com apoio da Ouvidoria Geral
do Municpio, a organizao dos debates, consultas e
audincias pblicas.
Art. 303. As audincias pblicas do Plano
Diretor tm por finalidade informar, colher subsdios,
debater, rever e analisar a metodologia e o contedo
do plano, devendo atender aos seguintes requisitos:
I - ser convocada por edital, anunciada pela
imprensa local e outros meios de comunicao de
massa ao alcance da populao local;
II - ocorrer em locais e horrios acessveis
maioria da populao;
III - serem dirigidas pelo Poder Pblico
Municipal, que, aps a exposio de todo o contedo,
abrir as discusses aos presentes;
IV - garantir a presena de todos os cidados e
cidads, independente de comprovao de residncia
ou qualquer outra condio, que assinaro lista de
presena;
V - serem gravadas e, ao final de cada uma,
lavrada a respectiva ata, cujos contedos devero ser
apensados ao Projeto de Lei, compondo memorial do
processo, inclusive na sua tramitao legislativa.
1 A audincia pblica poder ser requerida
por iniciativa da prpria sociedade civil quando
solicitada por, no mnimo:
I - 0,1% (um dcimo por cento) dos eleitores do
Municpio, quando se tratar do Plano Diretor, ou de
planos, programas e projetos de impacto estrutural
sobre a cidade;
II - 10% (dez por cento) dos eleitores:
a) da vizinhana, no caso de projetos de
empreendimentos ou atividades para os quais se
exija Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
b) da rea abrangida, no caso de Zonas
Especiais de Interesse Social, ZEIS, de bairros,
Regies Administrativas, subdivises do zoneamento
de uso e ocupao do solo, ou quaisquer outros
recortes territoriais.
2 No caso a que se refere o inciso II do
1 deste artigo, dever acompanhar o requerimento
parecer tcnico demonstrando a rea e a populao
atingida pela proposta.
3 O Poder Executivo Municipal fica
autorizado a regulamentar as formas como ser
requerida a audincia pblica.
Art. 304. Caber ao rgo competente a
deciso final das propostas apresentadas nos
debates, consultas e audincias pblicas.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput
deste artigo ser motivada, tcnica e juridicamente, e
publicada no Dirio Oficial do Municpio.

83

Subseo VI
Da Iniciativa Popular de Projeto de Lei
e de Planos, Programas e Projetos
de Desenvolvimento Urbano
Art. 305. A iniciativa popular de Projeto de Lei
e
de
planos,
programas
e
projetos
de
desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no
mnimo, 5% (cinco por cento) dos eleitores do
Municpio, no caso de:
I - propostas de modificaes parciais no Plano
Diretor aprovado;
II - propostas de leis especficas para aplicao
dos instrumentos de Poltica Urbana.
Art. 306. A iniciativa popular de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano, de
competncia privativa do Poder Executivo, poder ser
tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos
eleitores da rea abrangida, no caso de Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS), bairros, bacias,
Regies Administrativas, subdivises do Zoneamento
de Uso e Ocupao do Solo, ou quaisquer outros
recortes territoriais nos quais se pretenda intervir.
Pargrafo nico. Dever
acompanhar
o
requerimento, parecer tcnico demonstrando a rea e
a populao atingida pela iniciativa proposta.
Art. 307. Qualquer proposta de iniciativa
popular dever ser apreciada pelos rgos de
planejamento urbano e ambiental, que poder
encaminh-la aos rgos setoriais competentes.
1 O Executivo emitir parecer tcnico
circunstanciado sobre o contedo e alcance da
proposta, no prazo mximo de 120 (cento e vinte)
dias, ao qual se dar publicidade.
2 O prazo previsto no 1 deste artigo
poder ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias, desde
que solicitado com a devida justificativa e acatado
pelo Conselho Municipal de Salvador.
3 Quando tratar-se de modificaes do
Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de
impacto estrutural sobre a cidade, ser encaminhado
ao Conselho Municipal de Salvador acompanhado do
parecer tcnico do Executivo.
4 Ser dada publicidade do ato do Conselho
Municipal de Salvador que decidir acerca da proposta
referida no pargrafo anterior.

Subseo VII
Do Plebiscito e do Referendo Popular
Art. 308. O plebiscito e o referendo popular sero
decididos por meio do voto direto e secreto com igual
valor para todos.
1 Plebiscito a consulta formulada
populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocada com
anterioridade a ato legislativo ou administrativo,

LEI N 7.400/2008 PDDU

84

cabendo populao, aprovar ou recusar o que lhe


tenha sido submetido.

CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL

2 Referendo a consulta formulada


populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocada com
posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou
rejeio.

Art. 312. O Municpio proceder avaliao


dos sistemas de informaes que mantm no
presente, consolidando-os em um nico sistema
denominado Sistema de Informao Municipal, SIMSalvador.

3 Os resultados do plebiscito e do referendo,


vinculam as aes governamentais posteriores a eles
relacionadas.
Art. 309. Fica o Poder Executivo autorizado a
regulamentar a forma como sero realizados os
plebiscitos e referendos populares no Municpio do
Salvador, competindo Ouvidoria Geral do Municpio
a sua realizao.
Art. 310. A convocao de plebiscito ou
referendo popular para aprovar ou recusar matrias
relacionadas Poltica Urbana e ao meio ambiente
caber:
I - ao Poder Executivo, mediante Decreto;
II - ao Poder Legislativo, por iniciativa de, no
mnimo, 1/3 dos membros da Cmara Municipal,
mediante decreto legislativo;
III - populao, por meio de petio
encaminhada ao Poder Executivo, firmada, por pelo
menos, 2% (dois por cento) dos eleitores:
a) do Municpio do Salvador, quando se tratar
de propostas de modificaes estruturais no Plano
Diretor;
b) da vizinhana que venha a ser atingida pela
proposta de implantao de empreendimento, ou
realizao de atividade, considerados de alto impacto
de vizinhana ou ambiental, na forma em que a
legislao dispuser;
c) da rea abrangida, no caso de desafetao
de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS.
1 O Executivo regulamentar como dever
ser elaborado o instrumento petitrio referido no
inciso III do caput deste artigo.
2 O Executivo emitir parecer e enviar ao
Conselho Municipal de Salvador, para apreciao do
requerimento de convocao de plebiscito e
referendo de iniciativa popular, devendo, no caso de
aprovao, adotar as providncias necessrias
realizao dos mesmos, no prazo mximo de 60
(sessenta) dias.
3 Ser dada a devida publicidade
convocao e aos resultados dos plebiscitos e
referendos.
Art. 311. Lei Municipal especfica poder
estabelecer outras situaes e condicionantes
aplicao do plebiscito e referendo.

Pargrafo nico. O SIM-Salvador o conjunto


de dados, informaes, indicadores e ndices capazes
de qualificar e quantificar a realidade do Municpio do
Salvador em suas dimenses scio-demogrficas,
econmicas,
culturais,
geofsicas,
espaciais,
ambientais e poltico-institucionais.
Art. 313. O Sistema de Informao Municipal,
SIM-Salvador, tem como objetivos:
I - criar uma base de informaes
georreferenciada, padronizada, atualizada e confivel
no mbito da Administrao Municipal de Salvador;
II - possibilitar o conhecimento da realidade
municipal de forma contnua e sistemtica, capaz de
subsidiar o processo de planejamento e gesto
democrticos, em especial a elaborao, reviso e
avaliao dos resultados da implementao do Plano
Diretor;
III - fundamentar a proposio, implementao
e avaliao das polticas pblicas no mbito municipal
e de outros nveis de governo;
IV - subsidiar a tomada de decises pelos
agentes econmicos e sociais, estimulando o
desenvolvimento sustentvel e contribuindo para a
gesto democrtica da cidade.
Art. 314. O Sistema de Informao Municipal,
SIM-Salvador ser concebido e implementado:
I - de maneira pactuada com os rgos
federais, estaduais e municipais atuantes na Regio
Metropolitana de Salvador, com os Municpios
integrantes desta regio, com as empresas
concessionrias de servios pblicos, bem como,
com organizaes no governamentais e a sociedade
em geral;
II - gradualmente, a partir das informaes j
disponveis, e com uma viso processual, sem que se
perca a viso de conjunto, e priorizando-se os setores
essenciais;
III - de forma sistemtica, seja em termos de
regularidade na produo de dados, como no que diz
respeito definio terica precisa dos conceitos de
classificao, para que se assegure a sua
confiabilidade;
IV - utilizando metodologias capazes de
assegurar a comparabilidade no tempo, produzindose sries histricas, e tambm a comparabilidade
intramunicipal, intermunicipal, regional, nacional e
internacional;
V - mantendo o sistema aberto, para que se
assegure a transparncia e acesso pelos cidados s
informaes;

LEI N 7.400/2008 PDDU

85

VI - apresentando a informao visando


diversos nveis de leitura, do tcnico especializado
at o cidado comum e, progressivamente, em
linguagens especficas voltadas para pessoas com
deficincia;
VII - utilizando metodologias e tcnicas de fcil
operacionalizao e alimentao, alm de baixo
custo.
Art. 315. Integram o Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador:
I - o prefeito e os gestores pblicos;
II - os rgos e entidades da Administrao
Municipal e instituies pblicas dos demais nveis de
governo;
III - agentes pblicos e privados, em especial as
concessionrias
de
servios
pblicos
que
desenvolvem atividades no Municpio;
IV - entidades da sociedade civil;
V - instituies pblicas e privadas de pesquisa;
VI - a populao do Municpio.
Pargrafo nico. Funcionar
como
rgo
central do SIM-Salvador, o rgo da Administrao
Municipal responsvel pela coordenao e execuo
da produo e divulgao de informaes para o
planejamento
urbano,
cartografia
e
dados
georreferenciados.
Art. 316. Constituem unidades espaciais de
referncia
do
SIM-Salvador,
as
Regies
Administrativas, os bairros a serem delimitados em
legislao especfica, as bacias hidrogrficas, os
setores censitrios definidos pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, IBGE, e outros recortes
territoriais que se fizerem necessrios.
Art. 317. Ser assegurada ampla e peridica
divulgao dos dados do Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador, por meio da publicao
anual disponibilizada na pgina eletrnica da
Prefeitura Municipal de Salvador na rede mundial de
computadores, Internet, bem como seu acesso aos
muncipes, por outros meios possveis.
Pargrafo nico. O SIM-Salvador procurar
ampliar gradualmente os itens de informao
comunidade que sero prestados em linguagem
especfica, atendendo s necessidades das pessoas
com deficincias.
Art. 318. Para possibilitar o acompanhamento
e controle do Plano Diretor e das polticas pblicas do
Municpio, integraro o Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador, entre outros, os dados,
informaes e indicadores necessrios para:
I - a avaliao da implementao das diretrizes
e aes propostas pelo Plano Diretor e do seu
impacto sobre a estrutura urbana;
II - a monitorao da
instrumentos da Poltica Urbana;

aplicao

dos

III - a avaliao da eficcia das aes


implementadas pela Administrao do Municpio nos
diferentes campos de sua atuao;
IV - o acompanhamento e avaliao do
funcionamento e eficcia dos Conselhos e outros
canais de participao da sociedade no planejamento
e gesto, bem como dos fundos para o financiamento
das polticas pblicas.
1 O SIM-Salvador dever fundamentar-se
em informaes georreferenciadas, produzidas e
permanentemente atualizadas, a partir dos cadastros
das redes estruturantes dos sistemas urbanos do
Municpio.
2 Os dados e indicadores produzidos pelo
SIM-Salvador devero ser agregados, sempre que
pertinente, por categorias de gnero e raa/etnia.
Art. 319. Fica institudo o Sistema Cartogrfico
e Cadastral do Municpio do Salvador, SICAD,
integrante do Sistema de Informao Municipal, SIMSalvador, com a finalidade de gerir o banco de dados
geogrficos e a cartografia oficial do Municpio.
Pargrafo nico. O Sistema Cartogrfico e
Cadastral do Municpio do Salvador, SICAD, se
articular ao Sistema de Referncia Cartogrfica da
Regio Metropolitana de Salvador, referenciado ao
Sistema Geodsico Brasileiro.

CAPTULO IV
DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S
POLTICAS PBLICAS
Art. 320. Fica criado o Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS,
com a finalidade de dar suporte financeiro
implementao das diretrizes, dos planos, programas
e projetos integrantes ou decorrentes do Plano
Diretor.
1 O FUNDURBS ser administrado por um
Conselho Gestor indicado pelo Poder Executivo entre
os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2 O plano de aplicao dos recursos
financeiros do FUNDURBS ser debatido e aprovado
pelo Conselho Municipal de Salvador e encaminhado
anualmente, anexo Lei Oramentria Anual, LOA,
para aprovao do Legislativo Municipal.
Art. 321. Constituem recursos do FUNDURBS:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais
suplementares a ele destinados;
II - aqueles decorrentes da aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana:
a) contribuio de melhoria;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis
por Ato Oneroso Intervivos, ITIV, de que trata o
inciso II, do art.153, da Lei Orgnica do Municpio do
Salvador;

LEI N 7.400/2008 PDDU

d) direito de superfcie onerosa, individual ou


coletiva, concedida em terreno de propriedade pblica
municipal;
e) Outorga Onerosa do Direito de Construir;

86

V - implantao de equipamentos urbanos e


comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e
reas verdes;

f) Outorga Onerosa de alterao do uso do

VII - criao de unidades de conservao ou


proteo de outras reas de interesse ambiental;

g) Outorga Onerosa da modificao de ndices


e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo, bem como, alteraes das normas edilcias;

VIII - proteo de reas de interesse histrico,


cultural e paisagstico.

solo;

III - 10% (dez por cento) dos produtos de taxas


e preos pblicos relativos ao licenciamento de
construes e de atividades;
IV - 10% (dez por centro) do produto de multas
impostas por infraes administrativas e condenaes
judiciais;
V - rendimentos, de qualquer natureza, que o
Municpio venha a auferir como remunerao
decorrente de aplicaes do seu patrimnio;
VI - resultante de doaes em dinheiro ou bens
mveis ou imveis que venha a receber de pessoas
fsicas ou jurdicas;
VII - provenientes de ajuda e ou cooperao
internacionais;
VIII - provenientes de acordos, convnios,
contratos e consrcios;
IX - provenientes de contribuies, subvenes
e auxlios;
X - provenientes de operaes de crdito
destinadas ao desenvolvimento de planos, programas
e projetos pelo rgo de planejamento, para a
implementao do Plano Diretor;
XI - receitas derivadas da alienao de bens
imveis municipais ocupados por terceiros e demais
bens dominiais no utilizados pelo servio pblico;
XII - outras receitas eventuais.
1 Os recursos do FUNDURBS sero
depositados em conta corrente, mantida em
instituio financeira, designada pelo rgo de
planejamento, especialmente aberta para esta
finalidade.
2 Os recursos financeiros do FUNDURBS
sero aplicados em:
I - elaborao de estudos, reviso do Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano, planos setoriais
e projetos associados aplicao dos instrumentos
de Poltica Urbana estabelecidos por esta Lei;
II - regularizao fundiria;
III - aquisio de imveis para constituio de
ZEIS III, e implantao de Habitao de Interesse
Social, HIS;
IV - ordenamento e direcionamento da
expanso urbana, incluindo infra-estrutura, drenagem
e saneamento;

CAPTULO V
DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL
E INTERGOVERNAMENTAL E DA
DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 322. O Municpio promover a articulao
interinstitucional e intergovernamental atendendo s
seguintes diretrizes:
I - participao na reviso do pacto federativo,
articulando-se politicamente para agir de forma
proativa, no sentido de inibir as atuais tendncias de
centralizao e de defender uma descentralizao
que equilibre encargos e recursos, poder decisrio e
poder de execuo, colaborao e contribuio
subsidiria e governamental;
II - promoo de mecanismos de comunicao
e informao entre os rgos e entidades da
Administrao Municipal e das demais instncias
governamentais, constituindo uma rede capaz de
conferir maior visibilidade de suas aes e
potencialidades, visando a estimular iniciativas,
apoios e recursos, bem como a troca de experincias;
III - cooperao com outros Municpios, na
forma de consrcios e associaes para a soluo
das questes ligadas prestao de servios e ao
desenvolvimento regional e local integrados;
IV - assuno da posio de liderana junto aos
agentes polticos e sociais, articulando esforos e
instituindo
mecanismos
de
colaborao
e
comprometimento entre o setor pblico e a iniciativa
privada, firmando parcerias com o setor privado e o
terceiro setor, mediando conflitos, e buscando
convergncia em assuntos de interesse local.

Seo II
Da Articulao Metropolitana
Art. 323. O Municpio do Salvador buscar
articular-se com os Municpios da Regio
Metropolitana para a institucionalizao de um Frum
dos Municpios da Regio Metropolitana de Salvador,
visando:
I - a criao de instrumentos para a integrao
e cooperao nas polticas, projetos e aes, entre
outras, nas reas de habitao, saneamento
ambiental,
transportes,
mobilidade
urbana,

LEI N 7.400/2008 PDDU

regularizao fundiria e urbanstica, gesto


sustentvel do meio ambiente e turismo, gerao de
emprego e renda, qualificao de mo-de-obra, e
ordenamento do uso e ocupao do solo nas reas
conurbadas ou em processo de conurbao;
II - implementao de instrumentos de
participao popular na gesto metropolitana, que
transformem os Conselhos Consultivo e Deliberativo
da Regio Metropolitana de Salvador em fruns de
debates e de tomada de decises de forma integrada,
participativa e transparente, mediante a:

87

VI - Regio Barra, RA VI;


VII - Regio Rio Vermelho, RA VII;
VIII - Regio Pituba/Costa Azul, RA VIII;
IX - Regio Boca do Rio/Patamares, RA IX;
X - Regio Itapu, RA X;
XI - Regio Cabula, RA XI;
XII - Regio Beiru/Tancredo Neves, RA XII;
XIII - Regio Pau da Lima, RA XIII;

a) alterao de sua composio, tornando-a


mais representativa de todos os Municpios
integrantes da regio e da sociedade civil;

XIV - Regio Cajazeiras, RA XIV;

b) divulgao pblica das reunies, atas e


resolues desses colegiados, disponibilizando-os
atravs da mdia e utilizando meios eletrnicos, como
a Internet;

XVI - Regio Valria, RA XVI;

XV - Regio Ipitanga, RA XV;

XVII - Regio Subrbios Ferrovirios, RA XVII;


XVIII - Regio Ilhas, RA XVIII.

c) institucionalizao de mecanismos que


garantam a integrao do planejamento regional com
os planos diretores municipais.

2 A
delimitao
das
Regies
Administrativas, RA, a representada no Mapa 9, do
Anexo 3 desta Lei.

III - estabelecimento de normas procedimentais


compartilhadas por todos os Municpios e rgos e
entidades das outras esferas governamentais para o
licenciamento urbanstico e ambiental, reduzindo
custos, minimizando a evaso fiscal, agilizando a
expedio de licenas e autorizaes, definindo suas
reas
de
competncia,
atribuies
e
responsabilidades;

3 A Tabela 01, do Anexo 02 desta Lei,


apresenta dados bsicos referentes rea territorial,
populao e densidade populacional das Regies
Administrativas de Salvador.

CAPTULO VI
DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
E INOVAO DA GESTO

IV - promoo de intercmbio de experincias


entre os Municpios, voltado para a constituio de
um sistema integrado de planejamento e de
informaes e para a re-capacitao de pessoal para
implement-los;

Art. 325. O Municpio introduzir uma nova


cultura nas prticas administrativas, e novos formatos
organizacionais na Administrao, baseados em:

V - constituio de uma instncia representativa


para a obteno de pleitos junto aos demais poderes
governamentais.

II
estabelecimento
de
indicadores
correlacionados a metas, possibilitando o seu
acompanhamento e controle;

Seo III
Das Regies Administrativas

III - viso interdisciplinar e interinstitucional dos


problemas urbanos, de sua insero regional e na
busca de solues;

I - foco no cidado;

Art. 324. As
Regies
Administrativas
correspondem s reas de jurisdio das
Administraes Regionais a que se refere o art.4 da
Lei n 3.688, de 28 de novembro de 1986, e
constituem-se em unidades espaciais de referncia
para fins de planejamento e gesto.

IV - operao por programas, capaz de articular


agentes pblicos e privados superando a viso
fragmentada na apreenso da realidade e na
formulao das polticas pblicas;

1 O territrio do Municpio fica dividido em


18 Regies Administrativas com a seguinte
denominao:

VI - viso sistmica e concepo da estrutura


organizacional como um instrumento flexvel, para a
implementao do plano de governo, cujas diretrizes
e aes devem estar pautadas nas diretrizes
estabelecidas pelo Plano Diretor;

I - Regio Centro, RA I;
II - Regio Itapagipe, RA II;
III - Regio So Caetano, RA III;
IV - Regio Liberdade, RA IV;
V - Regio Brotas, RA V;

V - adoo de instrumentos de inovao na


gesto;

VII
substituio
dos
princpios
da
hierarquizao, pela gesto compartilhada, pela
intersetorialidade, intercomplementaridade e gesto
por resultados;

LEI N 7.400/2008 PDDU

88

VIII - informatizao, quando couber, dos atos


administrativos do Poder Pblico Municipal, tais
como:
a) fluxo de processos, comunicaes internas e
externas e demais tipos de documentos, entre os
rgos da Prefeitura;
b) implementao da assinatura digital dos
agentes e autoridades municipais;
c) disponibilizao on-line dos documentos
produzidos pelos rgos da Administrao Pblica
Municipal,
ressalvadas
as
hipteses
de
impossibilidade ou sigilo previstas em lei.
Art. 326. A descentralizao dos servios
oferecidos aos cidados ser progressivamente
ampliada,
oferecendo-lhes
meios
rpidos
e
confortveis de efetuar pagamentos, inclusive de
tributos e taxas em atraso, solicitar informaes,
certides, servios, formular denncias e obter
respostas e providncias.
Pargrafo nico. A
descentralizao
da
participao no planejamento e gesto ser ampliada
mediante a implantao e oferta de infra-estrutura de
suporte ao funcionamento regular dos rgos
colegiados de participao das comunidades das
Administraes Regionais, previstos em lei.
Art. 327. O
planejamento
oramentria promovero:

execuo

I - o aumento da arrecadao tributria, com


vistas a assegurar os supervits financeiro primrio e
operacional
previstos,
reduzindo
a
elevada
dependncia mantida pelo Municpio em relao s
outras esferas governamentais;
II - a reorganizao das administraes
tributria, financeira, patrimonial e previdenciria,
incluindo o treinamento e desenvolvimento de
recursos humanos;
III - a reestruturao dos processos de
fiscalizao e arrecadao de tributos prprios,
utilizando-se avanos tecnolgicos como ferramenta
de aumento da produtividade fiscal e adotando-se
procedimentos
comprovadamente
eficazes,
j
praticados por outros Municpios, tais como a
terceirizao da cobrana administrativa da dvida
ativa, o carto do contribuinte municipal, o sistema
anti-sonegao, e a declarao mensal de servios;
IV - a implementao de meios para dotar de
transparncia e condies para o controle social da
gesto fiscal, mediante:
a) manuteno de um sistema de custos que
permita a avaliao e o acompanhamento da gesto
oramentria, financeira e patrimonial;
b) publicao, a cada quatro meses, de
relatrio de gesto fiscal;
c) indicao da denominao completa de cada
uma das rubricas, alm da codificao do projeto/
atividade, elemento de despesa, fonte de
suplementao e anulao, nas tabelas dos anexos

aos decretos relativos a crdito adicional suplementar


e quadro de detalhamento das despesas publicadas
no Dirio Oficial do Municpio, como forma de facilitar
o controle social do oramento.
Art. 328. O Municpio estabelecer Poltica de
Gesto
de
Pessoas
que
assegure
a
profissionalizao e a valorizao do servidor
municipal, voltada para a melhoria contnua das
aes dos quadros tcnicos, administrativos e
operacionais na implementao do processo de
planejamento e gesto participativos, atendendo s
seguintes diretrizes:
I - adoo de poltica remuneratria justa e
compatvel com a natureza e atribuies do cargo,
vinculando a progresso na carreira qualificao do
servidor;
II - implementao de programas de educao
continuada mediante a formalizao de parcerias com
instituies de ensino para participao em cursos de
capacitao, extenso, graduao e ps-graduao;
III - implementao de programas de
valorizao do servidor, assegurando intervenes
nas quatro linhas de atuao do programa financeira,
social, educacional e corporativa.

CAPTULO VII
DA EDUCAO PARA A CIDADANIA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 329. O Executivo Municipal prover os
meios para que a populao participe ativamente da
implementao da Poltica Urbana, compreendendo:
I - a prestao de assistncia tcnica e jurdica
gratuitas para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
II - a implementao de programas de recapacitao e requalificao dos membros de rgos
colegiados e lideranas comunitrias;
III - a implementao de programas de
educao voltados para temas tais como a educao
ambiental, alimentar, para o trnsito, entre outras,
conforme disposto nesta Lei e na legislao
especfica.

Seo II
Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita
Art. 330. A assistncia tcnica e jurdica
gratuita ser prestada s pessoas e entidades
comprovadamente pobres, diretamente ou mediante
convnio com instituies de ensino, organizaes
no
governamentais
ou
com
associaes
profissionais.
1 A assistncia tcnica e jurdica gratuita
preceder:

LEI N 7.400/2008 PDDU

I - programas e projetos de regularizao


urbanstica e fundiria de Zonas Especiais de
Interesse Social, ZEIS;
II - Operaes Urbanas Consorciadas;
III - desapropriaes e relocaes de
populaes em reas de risco vida humana ou
ambiental.
2 Lei especfica estabelecer as condies
em que se dar a assistncia tcnica e jurdica
gratuita, devendo abranger, no mnimo:
I - orientao jurdica e defesa dos interesses
individuais e coletivos;
II - implementao de uma engenharia e
arquitetura pblicas levando os benefcios da tcnica,
conforto, a segurana e baixo custo s comunidades
pobres, envolvendo, entre outras medidas:
a) orientao tcnica para elaborao de
projetos e para reforma, ampliao ou construo de
edificaes, com a participao de profissionais em
todas as etapas das obras, desde a elaborao do
projeto, especificao das solues tcnicas e de
materiais at o acompanhamento tcnico da
construo;
b) avaliao tcnica do solo sobre o qual
construir, prevenindo acidentes nas encostas e outras
reas de risco e a ocupao inadequada dos
terrenos;
c) incluso, nos programas de engenharia
pblica, de estudantes em estgios orientados e
remunerados, propiciando-lhes condies de ampliar
a sua viso sobre a realidade da cidade e
estimulando a formao de um sistema de valores,
pautado na cooperao e solidariedade entre os
cidados;
d) promoo de atividades educativas quanto
ao
agenciamento
espacial
e
urbanstico,
especialmente no que tange ao papel das
comunidades.
III - orientao tcnica e jurdica para
preparao e acompanhamento dos debates e
audincias pblicas sobre:
a) o Plano Diretor e a legislao decorrente;
b) planos urbansticos, programas e projetos
em ZEIS, ou implantao de empreendimentos ou
atividades sujeitos a Estudo de Impacto de
Vizinhana, EIV, cuja rea de abrangncia atinja
ZEIS;
c) o Oramento Participativo.
IV - formulao de propostas de iniciativa
popular de Projetos de Lei e de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano.

89

Seo III
Da Capacitao de Membros de rgos
Colegiados e Lideranas Comunitrias
Art. 331. O Municpio promover programas de
capacitao dos membros de rgos colegiados e
lideranas comunitrias diretamente, ou mediante
convnio com universidades e organizaes no
governamentais, visando a sua qualificao para o
mundo do trabalho e para os novos desafios da
cidadania, atendendo s seguintes diretrizes:
I - desenvolvimento de ferramentas tcnicas e
de participao na formulao e na busca de
financiamentos pblicos e privados para planos e
projetos populares com o objetivo de prepar-los para
a adoo de prticas de autogesto;
II - ampliao da capacidade de proposio e
negociao dos membros de rgos colegiados,
fornecendo-lhes informaes em linguagem acessvel
sobre:
a) a Lei Orgnica do Municpio e a legislao
especfica do Conselho do qual faz parte, bem como
do papel do lder em sua comunidade;
b) aspectos operacionais e financeiros
envolvidos no controle dos fundos que cabem aos
conselheiros controlar;
c) desenvolvimento de ferramentas, tanto
tcnicas como de participao, que os habilite a
melhorar a capacidade de proposio e de
negociao com o Poder Pblico, em relao s
questes urbanas e ambientais, especialmente o
Plano Diretor e legislao decorrente;
III - articulao das aes de capacitao com
o processo de planejamento, implementao e
avaliao de planos, programas e projetos;
IV - valorizao das formas interativas de
capacitao, mediante seminrios, debates, oficinas e
simpsios e outros eventos similares;
V - integrao entre reas afins, tais como
habitao, Saneamento Ambiental, transportes e
mobilidade urbana.

CAPTULO VIII
DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 332. Na formulao da legislao urbana,
o Municpio atender s seguintes diretrizes:
I - concepo da legislao no s como uma
questo tcnica, mas, sobretudo poltica, uma vez
que esta comanda a vida na cidade, onde so
expressos interesses divergentes ou conflitantes,
requerendo para a sua legitimidade a negociao
com os cidados, visando formulao de um pacto
territorial;

LEI N 7.400/2008 PDDU

II - viso sistmica da legislao, a partir da


compreenso do conjunto de leis e decretos como
instrumentos de planejamento, cuja eficincia e
eficcia dependem da aplicao conjunta e
concomitante dos vrios tipos de instrumentos legais
federais, estaduais e municipais;
III - simplificao da linguagem para assegurar
os direitos de cidadania maior parte da populao, e
facilidade operacional, como forma de reduzir os
custos pblicos e privados na sua aplicao;
IV - simplificao das normas urbansticas, com
vistas a reduzir os custos de urbanizao e da
produo e melhoria de moradias para as populaes
pobres, sem prejuzo da higiene, do conforto e da
segurana vida humana e ambiental;
V - publicidade, tornando-a disponvel em
meios diversificados;
VI - transversalidade entre todas as reas do
conhecimento humano, face ao carter interdisciplinar
da questo urbana;
VII - compatibilizao das licenas ou
autorizaes urbansticas e/ou ambientais com as
demais licenas ou autorizaes emitidas pelo Poder
Pblico Municipal, visando desburocratizao, a
otimizao e a celeridade do servio pblico prestado.
1 A Administrao Municipal providenciar,
no prazo de 90 (noventa) dias, a consolidao da
legislao existente, e que for modificada, que ser
aplicada em consonncia com as disposies deste
Plano, das legislaes federal, estadual e municipal.
2 O Municpio providenciar a elaborao de
manuais sobre as principais leis e cdigos urbanos e
ambientais.

Seo II
Das Diretrizes para a Legislao
de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo
Art. 333. A concepo da Legislao de
Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo atender
s seguintes diretrizes:
I - o zoneamento se far por predominncia de
usos, privilegiando-se a moradia como funo bsica
da cidade, devendo os demais usos subordinar-se s
exigncias e restries determinadas pelo impacto,
conforto, higiene, e segurana vida humana e
ambiental, bem como ao bom desempenho e eficcia
da funcionalidade da estrutura urbana, enfatizando-se
nesse caso a relao com o trnsito;
II - no estabelecimento das normas de uso e
ocupao sero considerados:
a) as diretrizes da organizao territorial
estabelecidas pelo Plano Diretor;
b) a multiplicidade de formas de apropriao e
utilizao do espao, incorporando-se dados dos
costumes e cultura local;

90

c) o objetivo de trazer para a formalidade a


ocupao informal, estabelecendo-se parmetros
mnimos tecnicamente adequados para regularizao
urbanstica de assentamentos informais consolidados;
d) a capacidade administrativa e operacional do
Municpio para a sua aplicao e fiscalizao;
III - indicao dos empreendimentos e
atividades sujeitos exigncia do Estudo de Impacto
de Vizinhana, EIV, ou outros instrumentos de
avaliao de impacto no meio ambiente urbano, dos
requerimentos para a avaliao dos impactos e
definio das medidas para a mitigao dos impactos
negativos, assim como, das medidas compensatrias
que sero assumidas pelo empreendedor, cabendo
Administrao indic-las;
Pargrafo nico. A Lei de Ordenamento do
Uso
e
Ocupao
do
Solo
definir
os
empreendimentos e atividades sujeitos exigncia do
inciso III, deste artigo.
Art. 334. A fiscalizao do ordenamento do uso
e ocupao do solo ter um sentido menos corretivo e
repressivo em benefcio de um carter mais
pedaggico de modo a:
I - mobilizar a comunidade a integrar os canais
de participao legalmente constitudos;
II - possibilitar que se firmem compromissos e
responsabilidades partilhados entre a sociedade civil
e a Administrao Pblica, no controle do
ordenamento do uso e ocupao do solo, do
agenciamento e da manuteno dos espaos
pblicos.

Seo III
Das Diretrizes para a Legislao
de Edificaes e outras Obras
Art. 335. O Cdigo de Obras se ajustar s
diretrizes do Plano Diretor alm da legislao vigente
e modificaes estabelecidas na Legislao de
Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo que
passam a viger imediatamente.
Pargrafo nico. V E T A D O.

Seo IV
Das Diretrizes para a Legislao Tributria
e de Rendas
Art. 336. Os instrumentos tributrios municipais
sero utilizados com funo fiscal e extra-fiscal,
adequando-se o Cdigo Tributrio e de Rendas ao
Plano Diretor, de acordo com as seguintes diretrizes:
I - estabelecimento de alquotas diferenciadas
para o IPTU, em razo das possibilidades de uso e
ocupao propiciadas pelas diretrizes da organizao
territorial estabelecidas no Plano Diretor:

LEI N 7.400/2008 PDDU

a) aumento das alquotas aplicveis s reas


com maior potencial construtivo e possibilidades
diversificadas de uso do solo;
b) reduo das alquotas aplicveis s reas de
propriedade particular integrantes do SAVAM, como
forma de estimular a sua conservao;
c) reduo das desigualdades e distores
verificadas na valorao dos imveis urbanos para
efeito de cobrana de IPTU;
II - estabelecimento de IPTU progressivo no
tempo, nas reas indicadas para o parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios que no
cumprirem as obrigaes estabelecidas no Plano
Diretor, ou em planos urbansticos, para o
cumprimento da funo social da propriedade;
III - aplicao da Contribuio de Melhoria nas
reas em que forem implantados equipamentos de
infra-estrutura e transportes e outros que resultem em
valorizao imobiliria, identificada como impacto
positivo em Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ou
outro instrumento de avaliao de impacto no meio
ambiente urbano;
IV - adequao das alquotas do Imposto Sobre
Servios, ISS, de modo a incentivar a expanso e
modernizao da base local de servios empresariais
e a produo cultural;
V - oferta de incentivos fiscais para a
formalizao de microempresas e como estmulo
cultura, esporte e lazer;
VI - reduo de impostos e taxas das
microempresas;
VII - regulamentao do Imposto sobre
Transmisso de Bens Imveis por Ato Oneroso
Intervivos, ITIV, previsto no inciso II do art.153 da
Lei Orgnica do Municpio do Salvador, aplicando-o
s operaes de Transferncia do Direito de
Construir, TRANSCON.

TTULO X
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

CAPTULO I
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 337. Os
expedientes
administrativos
protocolados anteriormente data de entrada em
vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars
de construo para empreendimentos e licenciamento
de atividades, assim como os de solicitao de
utilizao do instrumento da Transferncia do Direito
de Construir, sero analisados segundo as leis
vigentes poca do seu protocolamento.
Pargrafo nico. Os expedientes referidos no
caput deste artigo podero, a pedido do interessado,
ser analisados conforme as disposies desta Lei.

91

Art. 338. At a entrada em vigor da nova


Legislao de Ordenamento do Uso e da Ocupao
do Solo do Municpio, permanece em vigor a Lei
n 3.377, de 23 de julho de 1984, e suas
modificaes posteriores, combinada com as
disposies constantes desta Lei que entram em
vigor imediatamente, em especial as disposies do
Ttulo VIII, que tratam do ordenamento territorial.
1 A subcategoria de uso residencial R3
Edifcio de apartamentos e grupo de edifcios de
apartamentos, passa a ser admitido em todas as
Zonas
Predominantemente
Residenciais,
ZR,
estabelecidas pela Lei n. 3.377/84.
2 Os empreendimentos ou atividades que
forem se implantar nas zonas e corredores de usos
diversificados institudos por esta Lei devero atender
s seguintes correspondncias:
I - no Corredor Supramunicipal da Avenida Luis
Viana (Paralela), ficam estabelecidos os usos e
restries de ocupao aplicveis Concentrao
Linear de Usos Mltiplos C-7, sobre a qual dispe a
Lei n. 4.668/92;
II - nos Corredores Municipais relacionados nas
alneas deste inciso ficam estabelecidos os usos e
restries de ocupao aplicveis s Concentraes
Lineares de Usos Mltiplos estabelecidas na Tabela
VII.4, do Anexo 7, da Lei n. 3.377/84, modificada
pela Lei n 3.853/88, na seguinte correspondncia:
a) Corredor Av. Anita Garibaldi e Corredor Av.
Reitor Miguel Calmon, de acordo com a C3, Av. Anita
Garibaldi;
b) Corredor Av. Juracy Magalhes Jnior, de
acordo com a C4, Av. Juracy Magalhes;
c) Corredor Av. Mrio Leal Ferreira, Corredor
Via Porturia, Corredor Av. 29 de Maro, de acordo
com a C6, Av. Mrio Leal Ferreira (Vale do Bonoc);
d) Corredor Av. Antnio Carlos Magalhes, de
acordo com a C5, Av. Antnio Carlos Magalhes;
e) Corredor Av. Heitor Dias, de acordo com a
C2, Av. Barros Reis;
III - nos Corredores Regionais ficam
estabelecidos os usos e restries de ocupao
aplicveis Concentrao Linear de Usos Mltiplos
C1, Vasco da Gama, conforme a Tabela VII.4, do
Anexo 7 da Lei n. 3.377/84, modificada pela Lei
n 3.853/88;
IV - no Corredor Local Alameda das
Espatdeas/ Rua do Jaracati ficam mantidos os
usos e restries do inciso II do art.3 da Lei
n 5.553/99, modificada por esta Lei;
V - no Corredor Local Alameda das Cajazeiras/
Alameda das Seringueiras/ Alameda dos Umbuzeiros/
Rua do Timb ficam estabelecidos os usos e
restries do inciso II do art.3 da Lei n 5.553/99,
modificada por esta Lei;

LEI N 7.400/2008 PDDU

VI no corredor da Rua Alameda dos


Umbuzeiros/Caminho das rvores, fica admitida
atividades de servios de sade;
VII - nos demais Corredores Locais ficam
estabelecidos os usos e restries de ocupao
definidos para as Zonas de Concentrao de Usos
em que se encontram inseridos, de acordo com a Lei
n 3.377/84 e suas modificaes posteriores,
respeitados os critrios de compatibilidade locacional
estabelecidos na Tabela V.10 do Anexo 5 da referida
Lei;
VIII - no Centro Municipal Tradicional ficam
estabelecidos os usos e restries de ocupao
previstos para as Zonas de Concentrao de Usos
em que se encontram inseridos os terrenos ou lotes,
conforme a Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores;
IX - nos Centros Municipais do Camaragibe e
do Retiro/ Acesso Norte ficam estabelecidos os usos
e restries de ocupao previstas para a Zona de
Concentrao de Usos Comerciais e de Servios ZT10, conforme a Lei n 3.377/84, e suas modificaes
posteriores;
X - nos Subcentros Municipais ficam
estabelecidos os usos e restries de ocupao,
previstos para as Zonas de Concentrao de Usos
Comerciais e de Servios, ZT, estabelecidas pela Lei
n 3.377/84 e suas modificaes posteriores, na
seguinte correspondncia:
a) Subcentro Municipal Barra, Subcentro
Municipal Pituba e Subcentro Jaguaribe, de acordo
com a ZT-1, Barra;

92

XIII
nas
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, ficam estabelecidos as
restries
de
ocupao
previstas
para
a
correspondente Zona de Concentrao de Usos
Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores.
3 As restries de ocupao a que se refere
o 2 dizem respeito:
I - ao ndice de Ocupao, Io;
II - ao ndice de Permeabilidade, Ip;
III - a rea mnima do lote;
IV - testada mnima do lote;
V - aos recuos e afastamentos mnimos.
4 Nas
Zonas
Exclusivamente
Uniresidenciais, ZEU, no se aplicam as disposies
da Lei n 4.907, de 03 de junho de 1994, relativas ao
funcionamento de microempresas e empresas de
pequeno porte, nas residncias de seus titulares.
Art. 339. Nos Corredores Especiais de Orla
Martima ficam permitidos os seguintes usos
constantes do Anexo 4 da Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores, de acordo com os trechos
delimitados no Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei:
I - para os trechos 2 a 8:
a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS2, CS3,
CS6, CS7, CS13, CS14.2;
c) usos mistos: M1 e M2;

b) Subcentro Municipal Liberdade, de acordo


com a ZT-9, Liberdade;

d) uso especial: E4;

c) Subcentro Municipal Pau da Lima, Subcentro


Municipal Periperi, Subcentro Municipal Paripe,
Subcentro Municipal Cajazeiras e Subcentro
Municipal Estrada Velha do Aeroporto, de acordo com
a ZT-12, Pau da Lima;

a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;

d) Subcentro Municipal So Cristvo e


Subcentro Municipal Itapu, de acordo com a ZT-13,
So Cristvo;
e) Subcentro Municipal Calada, de acordo com
a ZT- 8, Calada;
XI - nas Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, ficam estabelecidos os mesmos usos e
restries de ocupao previstas para as reas de
Proteo Scio-Ecolgica, de acordo com as
disposies da Lei n 3.592/85, e mais os usos do
grupo CS-1, conforme a tabela IV.3 da Lei
n. 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
XII
nas
Zonas
Predominantemente
Residenciais, ZPR, ficam estabelecidos os usos e
restries
de
ocupao
previstas
para
a
correspondente Zona de Concentrao de Usos
Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores;

II - para os trechos 9 a 12:

b) usos comerciais e de servios: CS3, CS6,


CS13, CS14 e CS15;
c) usos mistos: M1 e M2;
d) uso especial: E4.
1 Em empreendimentos licenciados como
Grupo de Lojas, Centro Comercial e Shopping Center
localizados nos Corredores Especiais de Orla
Martima, podero ser admitidas atividades no
relacionadas nos incisos I e II do caput deste artigo,
atendidos os critrios e restries da Lei n 3.377/84
e suas modificaes posteriores para a zona em que
se localize o empreendimento.
2 Nos Corredores Especiais de Orla
Martima ficam mantidas as restries de ocupao
previstas para as Zonas de Concentrao de Usos
que atravessam, de acordo com a Lei n 3.377/84 e
suas modificaes posteriores no que se refere a:
a) ao ndice de Ocupao, Io;
b) ao ndice de Permeabilidade, Ip;
c) a rea mnima do lote;

LEI N 7.400/2008 PDDU

d) testada mnima do lote.


Art. 340. Em decorrncia do novo zoneamento
estabelecido por esta Lei, nas reas que passaram a
integrar Zonas Predominantemente Residenciais,
ZPR, e que anteriormente estavam includas em
Zonas de Concentrao de Comrcio e Servios, ZT,
em Zonas Industriais, ZS, em Concentraes
Lineares de Usos Mltiplos, C, e na Zona Rural,
definidas pela Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, ficam estabelecidos os mesmos usos e
restries de ocupao previstos para a Zona de
Concentrao de Usos Residenciais, ZR, adjacente.
Pargrafo nico. Existindo limites com mais de
uma ZR, sero considerados os usos e restries
estabelecidos para a ZR cujo limite seja o de maior
extenso.
Art. 341. As solicitaes de alvars de
construo para empreendimentos e licenciamento de
atividades na Zona de Proteo Ambiental, ZPAM,
em reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN,
e em reas de Proteo Cultural e Paisagstica,
APCP, at a regulamentao especfica de cada
rea, devero ser analisados pelo rgo de
planejamento, ouvido o rgo ambiental do Municpio,
que deliberaro luz das diretrizes desta Lei e das
normas pertinentes da Legislao Ambiental.
Pargrafo nico. Para as APRN no includas
na Zona de Proteo Ambiental, ZPAM, at a
regulamentao especfica das reas, aplicam-se, no
mnimo, os critrios de ocupao do solo definidos
por esta Lei para as reas Arborizadas, AA.
Art. 342. Recebero o mesmo tratamento do
Corredor da Alameda das Espatdias, para fins de
concesso de Alvar de Licenciamento de
Construo os seguintes logradouros do Loteamento
Caminho das rvores: Lotes voltados para a Alameda
das Espatdias em esquina com outras Alamedas,
Alameda Jaracati, Rua Timb, Alameda dos
Umbuzeiros, Alamedas das Seringueiras, Alameda
das Cajazeiras e Rua Mongubas.
Art. 343. Nas reas de Borda Martima
estabelecidas pelo SAVAM, a altura das edificaes,
para efeito do controle de gabarito, corresponder
distncia vertical medida entre a cota de implantao
do pavimento trreo e a cota superior da laje de
cobertura do ltimo pavimento tipo.
1 Nos termos da legislao de ordenamento
do uso e ocupao do solo vigente, no ser
computado como pavimento, para limite de gabarito
de altura, aquele correspondente cobertura da
edificao desde que integrante das unidades
existentes no pavimento imediatamente inferior.
2 A rea do pavimento de cobertura de que
trata o pargrafo anterior no exceder a 25% (vinte e
cinco por cento) da rea do pavimento tipo, incluindo
prgulas e projeo do reservatrio elevado que no
estiver sobre caixas de escada e elevador ou ainda
de circulao horizontal comum.

93

Art. 344. Os recuos frontal, laterais e de fundo


das edificaes localizadas nos trechos 04 a 12 da
rea de Borda Martima, conforme o Mapa 08 do
Anexo 3 desta Lei, devero atender aos seguintes
critrios:
I - observado o mnimo de 5,00 m (cinco
metros), o recuo frontal ser resultante da aplicao
da frmula:
RFP= 5,00 m + 0,60 m [(N - 6,00 m) 3,00
m],
em que:
a) RFP - o recuo frontal progressivo, definido
em metros;
b) N - o gabarito de altura mximo da
edificao, definido em metros;
II - observado o mnimo de 2m (dois metros) de
RLP, nos terrenos com Testada abaixo de 20m (vinte
metros); mnimo de 3m (trs metros) de RLP, nos
terrenos com Testada entre 20m (vinte metros) e 49m
(quarenta e nove metros) e mnimo de 7,0m (sete
metros) de RLP nos terrenos com Testada acima de
49m (quarenta e nove), os recuos laterais sero
resultantes da aplicao das frmulas:
a - terrenos com Testada abaixo de 20m (vinte
metros):
RLP= 2,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];
b terrenos com Testada entre 20m (vinte
metros) e 49m (quarenta e nove metros);
RLP = 3,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];
c terrenos com Testada acima de 49m
(quarenta e nove metros):
RLP = 7,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m],
em que:
RLP - o Recuo Lateral Progressivo, definido
em metros;
N - o gabarito de altura mximo da edificao,
definido em metros;
III - recuo de fundo, ser no mnimo de 3,00 m
(trs metros).
Pargrafo nico. O Recuo Lateral Progressivo
ser aplicado igualmente em relao a ambas as
divisas laterais do terreno.
Art. 345. Para as edificaes localizadas nos
trechos 01 a 03 da rea de Borda Martima, conforme
o Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei, os recuos frontal,
laterais e de fundo so aqueles estabelecidos na
Tabela VII.1 do Anexo 7 da Lei 3.377/84 e suas
modificaes posteriores.
Art. 346. Os incisos I e II do art.3 da Lei
n 5.553 de 22 de junho de 1999 passam a ter a
seguinte redao:
Art. 3
...............................................................

LEI N 7.400/2008 PDDU

I nos lotes voltados para as vias enquadradas


por esta Lei como Vias Locais VL e Coletora II
VCII, no classificadas como Corredores Locais,
somente ser permitido o subgrupo de Uso
Residencial R-1, constante da Tabela IV.1 do Anexo 4
da Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
II - nos lotes voltados para a via enquadrada
como Coletora I VCI, somente sero permitidos os
seguintes subgrupos de uso, constantes das Tabelas
IV.1, IV.3, IV.4 e IV.5, do Anexo 4, da Lei
n 3.377/84, excetuando-se destes as subcategorias
de atividades relacionadas no Anexo I, parte
integrante desta Lei.

94

1983 e o Pargrafo nico do Art. 6 da


n 5.553/99, e demais disposies em contrrio.

Lei

GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DO


SALVADOR, em 20 de fevereiro de 2007.

JOO HENRIQUE
Prefeito

GILMAR CARVALHO
SANTIAGO
Secretrio Municipal do Governo

FLVIO ORLANDO
CARVALHO MATTOS
Secretrio Municipal da
Fazenda

OSCIMAR ALVES TORRES


Secretrio Municipal da
Administrao

NEEMIAS DOS REIS SANTOS


Secretrio Municipal de
Articulao e Promoo da
Cidadania

PEDRO ANTNIO DANTAS


COSTA CRUZ
Secretrio Municipal dos
Transportes e Infra-Estrutura

ANDR NASCIMENTO
CURVELLO
Secretrio Municipal da
Comunicao Social

CARLOS ALBERTO TRINDADE


Secretrio Municipal da
Educao e Cultura, em
exerccio

CLUDIO SOUZA DA SILVA


Secretrio Municipal
da Sade

FBIO RIOS MOTA


Secretrio Municipal de Servios
Pblicos

MARIA DAS DORES LOIOLA


BRUNI
Secretria Municipal de
Desenvolvimento Social

PAULO SRGIO
MASCARENHAS ROSA
Secretrio Municipal de
Economia, Emprego e Renda

KTIA CRISTINA GOMES


CARMELO
Secretria Municipal do
Planejamento Urbanismo e
Meio Ambiente

b) caracterizar mais de uma via qualquer


formulao de traado virio que implique em mais de
um eixo de via;

LEONEL LEAL NETO


Secretrio Extraordinrio de
Relaes Internacionais

ANGELA MARIA GORDILHO


SOUZA
Secretria Municipal da
Habitao

II - a implantao dos edifcios no poder


permitir sua individualizao em empreendimento
autnomo mediante desdobro em lotes ou outra
forma de parcelamento;

ANTONIA DOS SANTOS


GARCIA
Secretria Municipal da
Reparao

ACELINO FREITAS
Secretrio Municipal de
Esportes, Lazer e
Entretenimento

.............................................................................
......................................................................................
.............................................................
d - institucional: IN-1, IN-2, IN-4 e IN-10.1
Art. 347. At a entrada em vigor da nova
legislao de Ordenamento do Uso e da Ocupao
do Solo do Municpio ficam enquadrados na
subcategoria de uso R3, integrante da Tabela IV.1 do
Anexo 4 da Lei 3.377 de 24 de julho de 1984, os
empreendimentos que se constituem de grupo de
edifcios de apartamentos ou de grupos de edifcios
de apartamentos e lojas, independentemente do
nmero de unidades ou da populao alocada, desde
que respeitadas as seguintes exigncias:
I - o empreendimento no dever conter via
interna de circulao de veculos que possa vir a ser
caracterizada como logradouro pblico ou permitir a
ligao de dois logradouros pblicos existentes
observando ainda:
a) a via interna dever estar caracterizada
como nico arruamento de duplo sentido de trfego;

III - os espaos no empreendimento reservados


a estacionamentos, recreao e lazer, reas verdes,
auditrios, sales jogos e festas devero ser comuns
e projetados de forma a impossibilitar sua
individualizao;
IV - a rea do terreno no dever ser superior a
5 ha (cinco hectares).

CAPTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 348. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicao.
Art. 349. Revogam-se as Leis nos 6.586
(exceto o Art. 120, inciso IV, item 4, alnea n), de 03
de agosto de 2004, 3.345, de 01 de dezembro de

JOO CARLOS CUNHA


CAVALCANTI
Secretrio Extraordinrio para
Assuntos Estratgicos

LEI N 7.400/2008 PDDU

ANEXO 01
GLOSSRIO

A
Acessibilidade condio para utilizao, com
segurana e autonomia, total ou assistida, dos
espaos, mobilirios e equipamentos urbanos,
das edificaes, dos servios de transporte e dos
dispositivos, sistemas e meios de comunicao e
informao, por pessoa com deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal oportunidade de acesso
facilitado a todos os espaos fsicos da cidade a
qualquer pessoa humana.
Administrao Regional rgo de representao
da Administrao Pblica, cuja competncia
territorial definida pelos limites da Regio
Administrativa, que tem como finalidade a
prestao de servio pblico e, principalmente, a
intercomu-nicao entre o Poder Municipal e
populao local.
Ameaa - o fator externo do risco, representado
pela possibilidade de que ocorra um fenmeno ou
um evento adverso que possa gerar dano s
pessoas ou em seu entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas
pelo homem no meio ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou
proximidade com o mar, que define a silhueta da
Cidade, representada pela faixa de terra entre as
guas e os limites por trs da primeira linha de
colinas ou macios topogrficos que se postam
no continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de
rea, integrante do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC), geralmente
extensa, com um certo grau de ocupao
humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos ou culturais, especialmente importantes
para o desenvolvimento sustentvel e o bemestar das populaes humanas, e que tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de ocupao e
assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN)
so reas destinadas conservao de
elementos naturais significativos para o equilbrio
e o conforto ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP)
so reas destinadas conservao de
elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e
diversidade de manifestaes e formas de
expresso das identidades da sociedade local, e
para a imagem ambiental urbana.

95

reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos


do Municpio, pblicos ou privados, dotados de
atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural,
significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental, para a conservao da memria local,
das manifestaes culturais e tambm para a
sociabilidade no ambiente urbano.
reas livres reas pblicas ou privadas sem
qualquer tipo de edificao ou utilizao.
Ascensor (transportes) equipamento tracionado
por cabos, utilizados para o transporte de
passageiros e mercadorias, possibilitando o seu
deslocamento no plano vertical ou inclinado,
interligando
locais
de
diferentes
nveis
topogrficos, atravs de uma estrutura fixa;
Audincia pblica uma instncia de discusso
onde os cidados exercem o direito de
manifestarem suas opinies sobre certos planos e
projetos e onde a Administrao Pblica informa
e esclarece dvidas sobre estes mesmos projetos
para populao interessada que ser atingida
pela deciso administrativa.
Autogesto tipo de gesto em que os prprios
beneficirios atuam no sentido de comandar
diretamente os processos dos quais so alvos.

B
Bacia
hidrogrfica

unidade
geogrfica
compreendida entre divisores de guas, que
contm um conjunto de terras drenadas por um
rio principal, seus afluentes e subafluentes.
Bicicletrio local ou equipamento destinado ao
estacionamento de bicicletas servindo de ponto
de apoio aos ciclistas.

C
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de
Salvador) instncias internas do rgo
colegiado, das quais participam os conselheiros
titulares, os suplentes, e eventualmente
convidados, para discusso e deciso de
questes relacionadas s reas de sua atuao.
Capacitao preparao prvia de um determinado
pblico para a execuo qualificada de uma
atividade, mediante transmisso dos contedos
mnimos necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do
Centro Municipal Tradicional ocupado pelo
conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido
pelo IPHAN e pela UNESCO, respectivamente
como patrimnio da Unio e da Humanidade, em
razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que
inclui o Centro Histrico de Salvador, e que
corresponde ao espao simblico e material das

LEI N 7.400/2008 PDDU

principais relaes de centralidade do Municpio,


beneficiado pela localizao ou proximidade de
grandes terminais de transporte de passageiros e
de
cargas,
vinculando-se
s
atividades
governamentais, manifestaes culturais e
cvicas, ao comrcio e servios diversificados, a
atividades empresariais e financeiras, a servios
relacionados atividade mercantil e atividades de
lazer e turismo.
Centros municipais so zonas multifuncionais,
para as quais convergem e se articulam os
principais fluxos estruturadores do ambiente
urbano.
Certificado de Potencial Construtivo Adicional
(CEPAC) um valor mobilirio de livre
circulao no mercado, correspondente
contrapartida do direito adicional de construir e
modificar uso no mbito de uma Operao
Urbana Consorciada.
Coeficiente de aproveitamento ndice urbanstico
que expressa a relao entre a rea construda e
a rea do lote ou terreno.
Coeficiente de aproveitamento bsico (CAB)
ndice urbanstico adotado como referncia
bsica para a definio do potencial construtivo
de um terreno ou lote, estabelecido para cada
zona conforme o Plano Diretor.
Coeficiente de aproveitamento mximo (CAM)
ndice urbanstico que define o limite mximo,
acima do CAB, que poder ser autorizado pelo
Poder Pblico por meio da aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana definidos no
Plano Diretor.
Concesso de uso especial para fins de moradia
direito de uso em relao ao bem objeto da
posse, concedido quele que, at 30 de junho de
2001, possuiu como seu, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e
cinqenta metros quadrados de imvel pblico,
situado em rea urbana, utilizando-o para sua
moradia ou de sua famlia, desde que no seja
proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo,
de outro imvel urbano ou rural.
Conservao ambiental a prtica por meio da
qual se protege o meio ambiente, sem negar a
possibilidade da sua utilizao em funo de um
interesse humano.
Conservao da natureza o manejo do uso
humano da natureza, compreendendo a
preservao, a manuteno, a utilizao
sustentvel, a restaurao e a recuperao do
ambiente natural, para que possa produzir o
maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais
geraes, mantendo seu potencial de satisfazer
as necessidades e aspiraes das geraes
futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres
vivos em geral.
Consulta pblica uma instncia decisiva que
poder ocorrer na forma de Assemblias, onde a

96

Administrao Pblica tomar decises baseadas


no conjunto de opinies expressas pela
populao interessada.
Conurbao processo em que reas urbanas
pertencentes a municpios distintos se interligam,
formando espaos urbanizados contnuos.
Corredores de Usos Diversificados categoria do
zoneamento correspondente a concentraes de
usos
predominantemente
no-residenciais
localizadas ao longo dos corredores virios, com
acesso direto para a via principal ou por meio de
via marginal.

D
Dano intensidade das perdas humanas, materiais
ou ambientais decorrentes de um desastre ou
acidente.
Debate pblico discusso de opinies aberta
participao da populao de modo geral.
Dficit (habitacional) demogrfico quantidade de
habitaes que deveria estar disponvel para
atender demanda, anualmente renovada,
resultante do crescimento demogrfico.
Dficit
habitacional
dficit
(habitacional)
demogrfico somado quantidade de habitaes
inadequadas existentes.
Densidade construda volume edificado em uma
poro do territrio.
Descentralizao
administrativa

processo
mediante o qual se atribui competncias
anteriormente
privativas
de
determinadas
instncias do Poder Executivo para rgos e
entidades a elas subordinadas.
Direito de Preferncia (ou de Preempo)
instituto que confere ao Poder Pblico Municipal
preferncia para aquisio de imvel urbano,
objeto de alienao onerosa entre particulares,
respeitado seu valor de mercado, desde que haja
manifestao prvia, na forma da Lei, a partir de
indicaes do Plano Diretor.
Direito de Superfcie instituto mediante o qual o
proprietrio de imvel urbano concede a outrem o
direito para utilizar o solo, subsolo ou espao
areo relativo ao terreno de sua propriedade, na
forma estabelecida no contrato respectivo,
atendida a legislao vigente.

E
Economias de aglomerao vantagens, no
processo produtivo, decorrentes da proximidade
entre empresas do mesmo ramo ou de ramos
correlatos.
Educao especial modalidade de educao
escolar oferecida preferencialmente na rede

LEI N 7.400/2008 PDDU

regular de ensino para pessoas


necessidades educacionais especiais.

97

com

Empresa concessionria ente de direito privado


que executa atividade de interesse pblico
mediante contrato de concesso firmado com a
Administrao.
Eqidade respeito igualdade de direito de cada
um, que independe da lei positiva, mas de um
sentimento do que se considera justo, tendo em
vista as causas e as intenes.
Equipamentos comunitrios instalaes pblicas
destinadas a atender s necessidades do modo
de viva de uma determinada comunidade.
Equipamentos culturais edificaes e espaos,
pblicos
ou
privados,
destinados,
ou
freqentemente utilizados, para a realizao de
atividades relacionadas cultura.
Equipamentos sociais instalaes pblicas ou
privadas destinadas prestao de servios
voltados ao atendimento das necessidades
bsicas da populao em sade, educao,
cultura,
esportes,
lazer
e
recreao,
abastecimento e segurana.
Equipamentos urbanos instalaes pblicas ou
privadas destinadas ao apoio s necessidades da
comunidade atendida localizada dentro de uma
rea urbana.
Espao Aberto Urbanizado (EAU) a rea pblica
urbanizada destinada ao convvio social, ao lazer,
prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos
parques de recreao, s praas, largos, mirantes
e outros equipamentos pblicos de recreao e
lazer.

Estudo de Impacto de Vizinhana/ Relatrio de


Impacto de Vizinhana (EIV/REIV) estudo
prvio e o respectivo relatrio, do qual
dependero
alguns
empreendimentos
e
atividades, privados ou pblicos, para obter as
licenas ou autorizaes do Poder Pblico
Municipal para construo, ampliao ou
funcionamento em rea urbana.

G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo,
expresso em metros, estabelecido pela legislao
urbanstica para a altura das edificaes de uma
determinada rea.

H
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela
voltada para o atendimento da populao com
renda familiar de at 3 (seis) salrios mnimos, ou
que mora em assentamentos precrios.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento
das vias que integram a rede municipal em
categorias definidas a partir de critrios funcionais
e geomtricos, de forma hierarquizada.

I
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo,
resultante de uma ao ou conjunto de aes
sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo,
resultante de uma ao ou conjunto de aes
numa dada vizinhana.

Espaos Abertos de Recreao e Lazer (EAL)


so reas urbanizadas, dotadas ou no de
atributos naturais, destinadas ao convvio social,
ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa
ou contemplativa da populao, compreendendo
os Parques Urbanos e os Espaos Abertos
Urbanizados.

ndice de Ocupao (Io) relao entre a rea da


projeo da edificao e a rea total do lote ou
terreno em que est construda.

Estacionamento espao pblico ou privado


destinado guarda ou permanncia prolongada
de veculos automotores.

Integrao intermodal integrao de dois ou mais


modos de deslocamento.

Estaes
de
transbordo
(transportes)

equipamentos destinados ao embarque e


desembarque de passageiros e/ou cargas, para
onde convergem os roteiros de transporte com o
objetivo de permitir a transferncia de
passageiros e/ou cargas de um roteiro para outro.
Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) instrumentos
da Poltica Nacional do Meio Ambiente exigidos
para o licenciamento de determinadas atividades
consideradas
efetiva
ou
potencialmente
causadoras de significativa degradao do meio
ambiente.

ndice de Permeabilidade (Ip) relao entre a rea


permevel, que possibilita a absoro natural de
lquidos, e a rea total do lote ou terreno.

Interdisciplinar que estabelece relaes, ou


comum, entre duas ou mais disciplinas ou ramos
do conhecimento.
Intergovernamental realizado entre dois ou mais
governos, ou dois ou mais governadores.
Interinstitucional realizado entre duas ou mais
instituies.
Intersetorial realizado entre dois ou mais setores
de atividade.

LEI N 7.400/2008 PDDU

98

sociedade
na
acompanhamento.

L
Lei

de Diretrizes Oramentrias (LDO)


instrumento legislativo que tem por objetivo
orientar a elaborao do oramento pblico,
estabelecendo as metas e prioridades para o
exerccio financeiro subseqente.

Lei do Oramento Anual instrumento legislativo


que define a programao anual de gastos do
Setor Pblico.
Lei do Plano Plurianual (PPA) instrumento
legislativo que define a programao quadrienal
dos gastos do setor pblico, tendo por objetivo
assegurar a continuidade do planejamento e
execuo oramentrios.

M
Macrozoneamento instrumento que define a
estruturao do territrio em face das condies
do desenvolvimento socioeconmico e espacial
do Municpio, consideradas a capacidade de
suporte do ambiente e das redes de infraestrutura para o adensamento populacional e
atividade econmica, devendo orientar a Poltica
de Desenvolvimento no sentido da consolidao
ou reverso de tendncias quanto ao uso e
ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao
natural de gua doce originada de lenis
subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise
assegurar a conservao da diversidade biolgica
e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto
de aes destinadas a reduzir os efeitos gerados
pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana locomoo de pessoas ou
mercadorias no espao da cidade, utilizando um
modo de deslocamento em funo de um ou mais
motivos de viagem.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribuise por vrias disciplinas e pesquisas.

O
Operao Urbana Consorciada conjunto de
intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblico Municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e
investidores privados, com o objetivo de alcanar
em uma rea transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de
deciso sobre investimentos consignados no
oramento pblico que envolve a participao da

sua

formulao

Outorga Onerosa do Direito de Construir o


instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal,
mediante pagamento de contrapartida financeira
a ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar
a utilizao de coeficiente de aproveitamento
acima do Coeficiente de Aproveitamento Bsico,
CAB, at o limite correspondente ao Coeficiente
de Aproveitamento Mximo, CAM, estabelecido
pelo Plano Diretor para a zona onde se localize o
imvel.

P
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido
mediante instrumento legislativo, para a
organizao e controle do uso e ocupao do
solo em reas urbanas.
Parcelamento do solo diviso de gleba em lotes
para fins de comercializao, podendo envolver
ou no a abertura de logradouros pblicos.
Parque urbano a rea pblica, dotada de
atributos naturais parcialmente preservados,
antropizados ou descaracterizados em relao s
suas
condies
originais,
parcial
ou
completamente urbanizada, destinada ao lazer
ativo e contemplativo, prtica de esportes e
atividades recreativas e culturais da populao.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo
pelos saberes, vivncias, formas de expresso,
manifestaes e prticas culturais, de natureza
intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e
lugares associados s prticas culturais de uma
comunidade.
Pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida
a que, temporria ou permanentemente, tem
limitada sua capacidade de relacionar-se com o
meio e de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que
descreve em forma clara, concisa e completa os
riscos, os atores e suas responsabilidades, em
caso de eventos adversos.
Plebiscito a consulta formulada populao para
que delibere sobre matria de acentuada
relevncia, de natureza constitucional, legislativa
ou administrativa, convocada com anterioridade a
ato legislativo ou administrativo, cabendo
populao, aprovar ou recusar o que lhe tenha
sido submetido.
Preservao ambiental conjunto de mtodos,
procedimentos e polticas que visem a proteo,
no longo prazo, das espcies, habitats e
ecossistemas, alm da manuteno dos
processos ecolgicos, prevenindo a simplificao
dos sistemas naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes
destinadas a eliminar ou reduzir o risco, evitando

LEI N 7.400/2008 PDDU

a apresentao do evento ou impedindo os


danos, por exemplo, ao evitar ou limitar a
exposio do sujeito ameaa.
Q
Quota de conforto relao entre o a rea til de
uma edificao ou unidade imobiliria e o nmero
de pessoas que a utiliza.

R
Referendo popular a consulta formulada
populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocado com
posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou
rejeio.
Regio Administrativa (RA) subdiviso do
territrio do Municpio para fins administrativos,
de planejamento e de informao.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de
aes visando normalizao da propriedade do
solo de um terreno ou assentamento urbano ou
rural.
Regularizao urbanstica ao ou conjunto de
aes visando normalizao urbanstica de um
assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes
visando conduzir um determinado espao a um
novo padro de qualidade urbana.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j
urbanizadas, porm com graves problemas de
infra-estrutura, passam por uma recomposio da
sua condio de suporte urbano para atividades
da populao local.
Risco a probabilidade de que se produzam
conseqncias prejudiciais, eventuais perdas de
vidas, feridos, destruio de propriedades e
meios de vida, transtornos da atividade
econmica ou danos ao meio ambiente, como
resultado da interao entre as ameaas de um
evento adverso que pode ser natural ou
provocado pelo homem (atividades humanas) e
as condies de vulnerabilidade.

S
Saneamento bsico compreende o abastecimento
de
gua,
esgotamento
sanitrio,
drenagem/manejo de guas pluviais, e a limpeza
urbana/manejo de resduos slidos.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural
(SAVAM) compreendendo as reas do
Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana
e para as quais o Municpio estabelecer planos e
programas de gesto, ordenamento e controle,

99

visando proteo ambiental e cultural, de modo


a garantir a perenidade dos recursos e atributos.
Sistema virio estrutural aquele composto pelas
vias expressas e arteriais I e II, que proporcionam
os deslocamentos de mdio e longo percurso,
inter e intraurbanos.
Subcentro zonas estruturadas em torno de
corredores de transporte de mdia e baixa
capacidade,
correspondentes
aos
centros
secundrios, com a funo de apoio ao uso
residencial, vinculando-se a atividades comerciais
varejistas e de servios diversificados.
Subsistema auxiliar (de transportes) aquele que
tem a funo de auxiliar ao deslocamento a p,
facilitando a acessibilidade aos diversos modos
de transporte atuantes nos demais subsistemas.
Subsistema complementar (de transportes)
aquele que opera em roteiros no atendidos pelo
Subsistema Estrutural, com a funo de
complement-lo.
Subsistema estrutural (de transportes) que
corresponde rede de servio regular do
transporte pblico de passageiros, que forma o
SITC, sendo composto por linhas integradas,
troncais, auxiliares e alimentadoras, e linhas
convencionais.

T
Terminal (de transportes) equipamentos
destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, localizados em
extremidades dos roteiros de transportes;
Transferncia
do
Direito
de
Construir
(TRANSCON) o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal pode permitir ao
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico,
exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto no
Plano Diretor ou em legislao urbanstica dele
decorrente.
Transporte de baixa capacidade modalidade de
transporte de passageiros, complementar ao
sistema de alta e mdia capacidade, que opera
garantindo a micro-acessibilidade do sistema de
transporte, circulando em trfego misto.
Transporte de alta capacidade modalidade de
transporte de passageiros, que opera em vias
segregadas, alimentados por estaes de
integrao, atendendo a demandas acima de 35
mil passageiros/hora/sentido.
Transporte interativo complementar transporte
operado em territrios predeterminados pelo
rgo concedente, com uma nica base
operacional, com itinerrios e horrios livres,
servindo populao em reas no atendidas
complementando o SITC.

LEI N 7.400/2008 PDDU

Transporte de mdia capacidade modalidade de


transporte de passageiros, que opera em vias
segregadas ou faixas exclusivas, atendendo a
demandas
entre
12.000
e
35.000
passageiros/hora/sentido.

U
Unidade de Conservao Ambiental espao
territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao,
ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo, conforme o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza, SNUC,
criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de julho
de 2000.
Universalidade (de atendimento) garantia de
acesso a um determinado bem ou servio para
todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto (dos recursos naturais) aquele que
envolve coleta e uso, comercial ou no, dos
recursos naturais.
Uso indireto (dos recursos naturais) aquele que
no envolve consumo, coleta, dano ou destruio
dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de
maneira a garantir a perenidade dos recursos
ambientais renovveis e dos processos
ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os
demais
atributos
ecolgicos,
de
forma
socialmente justa e economicamente vivel (Lei
9.985/200, Art. 2, XI).
Usucapio Especial de Imvel Urbano um
instrumento de regularizao fundiria de reas
particulares ocupadas por populao de baixa
renda para fins de moradia, mediante o qual o
morador pode adquirir a propriedade pela posse
de rea ou edificao urbana de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados), por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
desde que no seja proprietrio de outro imvel
urbano ou rural.

V
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela
municipalidade, que serve de referncia para o
clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano,
IPTU, devendo representar a valorizao atual de
determinada frao do territrio municipal.
Via arterial I tem como funo principal interligar
as diversas regies do Municpio, promovendo
ligaes intra-urbanas de mdia distncia,
articulando-se com as vias expressas e com
outras,
de
categoria
inferior,
contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o

100

transporte coletivo, que tero prioridade sobre


qualquer outro uso projetado ou existente na
rea destinada a sua implantao.
Via arterial II com a mesma funo da Via Arterial I,
diferindo apenas pelas suas caractersticas
geomtricas, em razo da impossibilidade de
implantao de via marginal e contando, sempre
que possvel, com faixas exclusivas ou
preferenciais para o transporte coletivo.
Via coletora I tem a funo principal de coletar e
distribuir os volumes de trfego local e de
passagem em percursos entre bairros.
Via coletora II tem a funo de coletar e distribuir
os volumes de trfego local dos ncleos dos
bairros.
Via coletora de conexo tem a funo de articular
vias de categorias funcionais distintas, de
qualquer
hierarquia,
atendendo
preferencialmente ao trfego de passagem.
Via de pedestres via reservada preferencialmente
ao uso de pedestres ou de veculos no
motorizados.
Via expressa tem como funo principal promover
a ligao entre o sistema rodovirio interurbano e
o sistema virio urbano, constituindo-se no
sistema de penetrao urbana no Municpio e
contando,
obrigatoriamente,
com
faixas
segregadas para o transporte coletivo, que tero
prioridade sobre qualquer outro uso projetado ou
existente na rea destinada a sua implantao.
Via local utilizada estritamente para o trfego local,
tem a funo de dar acesso s moradias, s
atividades comerciais e de servios, industriais,
institucionais, bem como a estacionamentos,
parques e similares.
Via marginal utilizada como complementar ao
sistema de vias expressas e arteriais, se
desenvolve paralela a estas, possibilitando o
acesso s propriedades lindeiras bem como a
interligao com vias de hierarquicamente
inferiores.
Volumetria conjunto de dimenses que determinam
o volume de uma edificao ou de um grupo de
edificaes.
Vulnerabilidade fator interno do risco, que
corresponde suscetibilidade ou predisposio
intrnseca de um elemento ou de um sistema de
ser afetado gravemente.

Z
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a
complexos
urbanos
voltados
a
funes
administrativas, educacionais, de transportes, e
de servios de alta tecnologia.
Zona de Explorao Mineral (ZEM) zona
destinada ao desenvolvimento de atividades de

LEI N 7.400/2008 PDDU

extrao mineral e beneficiamento de minrios,


podendo admitir atividades industriais limpas,
servio de apoio rodovirio e uso de
armazenamento de pequeno e mdio porte,
sendo vedado qualquer tipo de uso ou de
assentamento incompatvel com a atividade de
lavra.
Zonas Especiais (ZE) zonas que requerem a
definio de critrios e restries especficos
para o ordenamento e controle do uso e
ocupao do solo em razo de sua configurao
scio-espacial e urbanstica. Compreendem duas
subcategorias: Zonas Especiais Interesse Social
(ZEIS) e Zonas Sob Regime Urbanstico Especial
(ZRE).
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
zonas destinadas implementao de programas
de regularizao urbanstica, fundiria e a
produo, manuteno ou qualificao de
Habitao de Interesse Social, HIS.
Zonas Industriais (ZIN) zonas destinadas ao uso
predominantemente industrial, sendo admitidos

101

usos comerciais e de servios compatveis com a


finalidade da zona.
Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR)
zonas destinadas preferencialmente aos usos
uniresidenciais e multiresidenciais, admitindo-se
outros usos, desde que compatveis com os usos
predominantes, atendidos os critrios e restries
estabelecidos pela legislao de uso e ocupao
do solo.
Zonas Exclusivamente Uniresidenciais (ZEU)
zonas destinadas ao uso unirresidencial,
conforme Termo de Acordo e Compromisso
(TAC), preexistente.
Zonas Sob Regime Urbanstico Especial (ZRE)
zonas em que h interesse pblico na
manuteno
de
padres
urbansticos
estabelecidos com base em planos ou projetos
especficos, e cujos parmetros de uso e
ocupao do solo so diferenciados em relao
ao ordenamento geral da cidade.

LEI N 7.400/2008 PDDU

102

ANEXO 2
QUADROS E TABELAS
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA

SUBZONA

IDENTIFICAO

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB

CAM

ZONAS DE USOS RESIDENCIAIS


ZPR

ZONA PREDOMINANTEMENTE RESIDENCIAL


ZPR-1

Zona Predominantemente Residencial 1

0,50

ZPR-2

Zona Predominantemente Residencial 2

0,50

1,00

ZPR-3

Zona Predominantemente Residencial 3

1,50

ZPR-4

Zona Predominantemente Residencial 4

1,00

2,00

ZPR-5

Zona Predominantemente Residencial 5

1,50

2,50

ZPR-6

Zona Predominantemente Residencial 6

2,00

ZPR-7

Zona Predominantemente Residencial 7

1,00

2,50

ZPR-8

Zona Predominantemente Residencial 8

2,00

3,00

ZEU

ZONA EXCLUSIVAMENTE UNIRESIDENCIAL

1,00

ZEIS

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL

1,50

ZRE

ZONA SOB REGIME URBANSTICO ESPECIAL


ZRE-1

Loteamento Vela Branca

ZRE-2

Loteamento Itaigara

ZONAS DE USOS NO-RESIDENCIAIS


CMT

CENTRO MUNICIPAL TRADICIONAL

1,00

1,50

CMC

CENTRO MUNICIPAL CAMARAGIBE

2,00

4,00

CMR

CENTRO MUNICIPAL RETIRO/ACESSO NORTE

2,00

4,00

SM

ZIN

SUBCENTROS
SM-1

Calada

1,50

2,00

SM-2

Liberdade

1,50

2,00

SM-3

Barra

1,50

2,50

SM-4

Pituba

1,50

2,50

SM-5

Pau da Lima

1,50

2,00

SM-6

Periperi

1,50

2,00

SM-7

Paripe

1,50

2,00

SM-8

Cajazeiras

1,50

2,00

SM-9

So Cristvo

1,50

2,00

SM-10

Itapu

1,50

2,00

SM-11

Estrada Velha do Aeroporto

1,50

2,00

SM-12

Jaguaribe

1,50

3,00

ZONA INDUSTRIAL
ZIN-1

Zona Industrial 1

1,00

ZIN-2

Zona Industrial 2

1,00

LEI N 7.400/2008 PDDU

103

QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA

SUBZONA

IDENTIFICAO

ZEM

ZONA DE EXPLORAO MINERAL

ZUE

ZONA DE USO ESPECIAL

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB

CAM

0,50

ZUE-1

Centro Administrativo da Bahia

1,00

ZUE-2

Parque Tecnolgico

2,00

ZUE-3

Porto de Salvador

1,00

ZUE-4

Complexo Aeroporturio de Salvador

1,00

ZUE-5

Base Naval de Aratu

1,00

2,50

3,00

CORREDORES DE USOS DIVERSIFICADOS


CDS

CORREDOR SUPRAMUNICIPAL
CDS-1

CDM

CDR

Av. Luis Viana (Paralela)

CORREDOR MUNICIPAL
CDM-1

Av. Anita Garibaldi

1,50

3,00

CDM-2

Av. Reitor Miguel Calmon

1,50

2,50

CDM-3

Av. Juracy Magalhes Junior

1,50

2,50

CDM-4

Av. Mrio Leal Ferreira

1,50

2,50

CDM-5

Av. Antonio Carlos Magalhes

1,50

2,50

CDM-6

Av. Heitor Dias

1,50

2,50

CDM-7
CDM-8

Via Porturia

1,50

2,50

Av. 29 de Maro

1,50

2,50

CDM-9

Av. Otvio Mangabeira/Pituau

1,50

3,00

CDM-10

Av. Orlando Gomes

1,50

2,50

CORREDOR REGIONAL
CDR-1

Av. Vasco da Gama

1,50

2,50

CDR-2

Av. Graa Lessa (Vale do Ogunj)

1,50

2,50

CDR-3

Av. Djalma Dutra

1,50

2,00

CDR-4

Rua Cnego Pereira/ Av. J. J. Seabra

1,50

2,00

CDR-5

Rua Silveira Martins

1,50

2,00

CDR-6

Imbu

1,50

2,50

CDR-7

Boca do Rio

1,50

2,00

CDR-8

Av. Jorge Amado

1,50

2,50

CDR-9

Rua Rgis Pacheco

1,50

2,00

CDR-10

Estrada da Liberdade/Largo do Tanque

1,50

2,00

CDR-11

Av. San Martin

1,50

2,50

CDR-12

Av. Dendezeiros do Bonfim

1,50

2,00

CDR-13

Av. Caminho de Areia

1,50

2,50

CDR-14

Av. Afrnio Peixoto

1,50

2,50

CDR-15

Av. So Rafael

1,50

2,50

LEI N 7.400/2008 PDDU

104

QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
CDR

CDL

SUBZONA

IDENTIFICAO

CDI

CAM

CDR-16

Av. Maria Lcia

1,50

2,50

CDR-17

Av. Dorival Caymmi

1,50

2,50

CDR-18

Rodovia Ba-099

1,50

2,50

CDR-19

Av. Paulo VI

1,50

2,00

1,00

CORREDOR LOCAL
CORREDOR ESPECIAL DE ORLA MARTIMA
CDO-1

Orla da Baa de Todos os Santos

CDO-2

Orla Atlntica

Conforme a zona de usos


que atravessam

CORREDOR ESPECIAL IPITANGA


CDI

ZPAM

CAB
CORREDOR REGIONAL

CDL
CDO

COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO

BA-526

ZONA DE PROTEO AMBIENTAL

1,00

1,50

Definidos especificamente
mediante avaliao de
impacto ambiental

LEI N 7.400/2008 PDDU

105

QUADRO 02
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FUNCIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
ITEM

VIA EXPRESSA

VIA ARTERIAL

VIA COLETORA
DE CONECO

VIA COLETORA

VIA LOCAL

VIA DE PEDESTRE

Prover a circulao do
trfego intra-urbano,
articulando-se com a
rede viria estrutural;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de baixa
capacidade;
Compor a rede viria
complementar
juntamente com as Vias
Coletoras de Conexo e
locais.

Prover a circulao do
trfego local,
possibilitando o acesso
direto a ocupao
lindeira;
Atender prioritariamente
ao trfego local;
Compor a rede viria
complementar
juntamente com as Vias
Coletoras de Conexo e
coletoras.

No permitir a circulao
de automveis;
Ter circulao exclusiva
de pedestres.

FUNO/
ATENDIMENTO

Prover a circulao do
trfego interurbano e o
urbano;
Dar suporte a circulao
do transporte intra e
interurbanos;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de alta
capacidade;
Compor a rede viria
estrutural juntamente
com as vias arteriais.

Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros de mdia
capacidade;
Compor a rede viria
estrutural, juntamente
com as vias expressas.

Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Articular a rede viria
estrutural com a
complementar;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;

ACESSIBILIDADE/
INTEGRAO COM O
USO DO SOLO

Adotar o controle parcial


ou total nas intersees
e acessos;
Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.

Adotar o controle parcial


ou total nas intersees
e acessos;
Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.

Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto Permitir o acesso direto
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.
ocupao lindeira.

CIRCULAO

Garantir o fluxo de
trfego ininterrupto;
Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias
Marginais.

Priorizar o fluxo contnuo


no trfego;
Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias Marginais

Dar suporte ao trfego


misto.

Dar suporte ao trfego


misto.

Dar suporte ao trfego


misto.

Permitir apenas a
circulao de pedestres.

LEI N 7.400/2008 PDDU

106

QUADRO 03
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FSICO-OPERACIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS

UNID.

EXPRESSA

ARTERIAL I

ARTERIAL II

COLETORA DE
CONECO

COLETORA I

COLETORA II

LOCAL

Km/h

100

80

60

50

50

40

30

Nmero mnimo de faixas por


sentido

un

Faixa externa de segurana

0,50

0,40

0,40

CARACTERSTICAS

Velocidade Diretriz

Faixa interna de segurana

0,50

0,40

0,40

Largura mnima do canteiro central

16,00(*)

16,00(*)

1,00

Largura da faixa lateral de domnio

27,00(*)

27,00(*)

14,00

Largura da faixa de rolamento

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

Raio mnimo de curva

375,00

250,00

150,00

90,00

90,00

70,00

Rampa mxima

10

10

12

12

Distancia mnima entre acessos

800(*)

500(*)

Largura mnima do Passeio

5,00 (na VM)

5,00 (na VM)

4,00

3,00

3,00

3,00

3,00

Parada de nibus

Permitido apenas na
VM

Permitido com baia

Permitido

Permitido

Permitido

Permitido

Permitido

Estacionamento

VETADO

VETADO

VETADO

VETADO

VETADO

VETADO

VETADO

Acesso s propriedades adjacentes

Atravs VM

Atravs VM

Direto sob controle

Direto

Direto

Direto

Direto

Largura mnima da faixa de


estacionamento

2,5 (na VM)-

2,5 (na VM)-

2,50

2,50

2,50

2,50

2,00

Travessia de pedestres

Passagem em
desnvel

Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel

Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em nvel

Travessia em
nvel

Controle de trfego nas intersees

Passagem em
desnvel

Passagem em
desnvel ou
Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Cruzamento
regulamentado

Nmero de pistas

1 ou 2

(*) Poder ser ajustada pelo Plano Funcional

LEI N 7.400/2008 PDDU

107

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

INTERVENO
PROPOSTA

Duplicao de Via Expressa

Rodovia BA-526

Implantao de Via Arterial

Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);


Binrio de Armao;
Complexo Virio da Calada;
Interligao da Via Pitua (Av. Gal Costa) com a Av. Pinto de Aguiar;
Ligao Avenida 29 de Maro/ Rodovia BA-526;
Ligao Imbu/ Centro de Convenes;
Ligao Lapa/ Barroquinha/ Av. Contorno;
Ligao Rodovia Ba-526/ Lauro de Freitas;
Ligao Vale da Murioca/ Av. Garibaldi;
Ligao Via Pitua (AV. Gal Costa) / Avenida Aliomar Baleeiro;
(Estrada Velha do Aeroporto);
Ligao Via Pitua (Av. Gal Costa)/ Avenida 29 de Maro;
Ligao Via Saboeiro/ Avenida Pitua;
Prolongamento da Avenida Afrnio Peixoto (Avenida Suburbana);
Via Coutos;
Via de Borda Cantagalo;
Via Dique de Campinas;
Via Horto Florestal;
Via Lobato;
Via Mane Dend;
Via Porturia;
Via Saboeiro;
Via Vale de Brotas;
Via Vale do Paraguari.

Duplicao de Via Arterial

Av. Prof. Manoel Ribeiro;


Avenida Jorge Amado;
Avenida Orlando Gomes;
Avenida Pinto de Aguiar;
Rodovia BA-528;
Rua Lus Maria;
Trecho da Via Regional;
Via Pitua (Av. Gal Costa).

Construo de Trecho da Via Coletora B Cajazeiras;


Ligao Av. Juscelino Kubitchek/ Travessa Terra Nova;
Ligao Av. Lus Viana (Paralela)/ Patamares;
Ligao Palestina/ Ipitanga;
Ligao Rua lvaro da Franca Rocha / Rua Teodolina Macedo
Campos;
Ligao Rua Direta da Caixa Dgua/ Rua Juscelino Kubitschek;
Ligao Rua Juscelino Kubitchek/ Estrada das Pedreiras;
Ligao Valria/ Via do Bronze;
Ligao Via Pitua (Av. Gal Costa) e Av. Aliomar Baleeiro
(Estrada Velha do Aeroporto);
Via Lagoa da Paixo;
Via Vale do Trobogi.

Trecho da Alameda Praia da Barra dos Coqueiros.

Implantao de Via Coletora

Duplicao de Via Coletora

LEI N 7.400/2008 PDDU

108

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

INTERVENO
PROPOSTA

Construo de intersees virias em


desnvel

2 Rtula do Aeroporto;
Acesso ao Aeroporto x BA-099;
Acesso Norte x Avenida Lus Eduardo Magalhes;
Acesso Norte x Rua dos Rodovirios;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Vale do Paraguari;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua da
Bolvia;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua Genaro
de Carvalho;
Avenida Anita Garibaldi x Avenida Vasco da Gama x Avenida Lucaia;
Avenida Lafayete Coutinho x Avenida da Frana (mergulho);
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso a Mussurunga;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso Alfaville x Via Trobogi;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Edgard Santos;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Via Pitua (Avenida Gal Costa) x
Avenida Pinto de Aguiar;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Jorge Amado;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Orlando Gomes x Avenida 29 de
Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Avenida Magalhes Neto x Avenida Otvio Mangabeira;
Avenida Mrio Leal Ferreira (Bonoc) x Avenida Vale de Brotas;
Avenida Oscar Pontes x Via Porturia;
BA-528 x Acesso a Paripe e sua Estao Metropolitana;
BA-528 x Vale do Paraguari (Periperi);
Complexo Virio dos Fuzileiros Navais (sada do Tnel Amrico Simas);
Estrada da Rainha x Ladeira da Soledade;
Estrada de Campinas x Via Lobato;
Largo do Tanque x Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana);
Largo dos Dois Lees (Cnego Pereira x Heitor Dias x Rua General
Argolo);
Retorno da Avenida Antnio Carlos Magalhes (junto ao Acesso Norte);
Rtula do Abacaxi (Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida
Barros Reis x Rua Heitor Dias);
Rtula dos Barris;
Via Porturia x Largo da Baixa de Quintas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Via Saboeiro x Acesso Norte (Bom Ju);
Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe) x Avenida Aliomar
Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto);
Avenida 29 de Maro x ligao Rodovia BA-526/ Avenida 29 de Maro;
Avenida Ademar de Barros x Avenida Anita Garibaldi;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Via Man Dend;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Juracy Magalhes
Jnior;

LEI N 7.400/2008 PDDU

109

QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO

Construo de intersees virias em


desnvel (continuao)

INTERVENO
PROPOSTA

Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Paulo VI;


Avenida Edgard Santos x ligao com a Via Pitua (Av. Gal Costa);
Via Pitua (Av. Gal Costa) x ligao com a Avenida Edgard Santos;
Avenida Juracy Magalhes Jnior x Via Horto Florestal de Brotas;
Avenida Lafayete Coutinho x Ligao Lapa/ Largo da Barroquinha;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Manoel Ribeiro;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Professor Magalhes
Neto;Avenida Tancredo Neves x Rua Marcos Freire;
Avenida Vasco da Gama x Via Vale de Brotas;
Rodovia BA-526 x Ligao Avenida 29 de Maro;
Rodovia BA-526 x Via Parafuso;
Rodovia BR-324 x Estrada de Campinas;
Via Lobato x Via Dique de Campinas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro.

LEI N 7.400/2008 PDDU

110

TABELA 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
POPULAO E DENSIDADE POPULACIONAL BRUTA SEGUNDO REGIES ADMINISTRATIVAS
2000/ 2015

REGIES
ADMINISTRATIVAS
DE SALVADOR

REA*
(HA)

DENSIDADE POPULACIONAL
BRUTA
(HAB/HA)

POPULAO
(HAB)
IBGE
2000**

Cenrio
2015***

IBGE
2000**

Cenrio
2015***

RA I - Centro

698

85.544

76.762

123

110

RA II - Itapagipe

733

159.542

157.553

218

215

RA III - So Caetano

954

212.235

219.361

223

230

RA IV - Liberdade

720

188.027

187.267

261

260

RA V - Brotas

1.115

191.604

223.088

172

200

RA VI - Barra

584

83.834

84.729

143

145

RA VII - Rio Vermelho

608

155.123

157.977

255

260

RA VIII - Pituba/ Costa Azul

1.123

105.105

140.407

94

125

RA IX - Boca do Rio/ Patamares

1.970

83.075

108.341

42

55

RA X - Itapu

4.513

175.562

225.666

39

50

RA XI - Cabula

1.012

137.764

172.113

136

170

RA XII Tancredo Neves

1.536

189.028

253.493

123

165

RA XIII - Pau da Lima

2.135

205.017

298.926

96

140

RA XIV - Cajazeiras

1.392

118.563

153.133

85

110

RA XV - Ipitanga

3.991

36.730

51.889

13

RA XVI - Valria

2.158

63.640

97.120

29

45

RA XVII - Subrbios Ferrovirios

2.684

245.977

308.623

92

115

RA XVIII - Ilhas

3.028

6.738

9.994

30.956

2.443.107

2.926.442

79

95

TOTAL SALVADOR

* rea calculada a partir da base cartogrfica digital do Municpio do Salvador.


** Distribuio populacional realizada com base no Censo Demogrfico 2000 IBGE.
*** Cenrio proposto para o ano horizonte do PDDU com base em projees demogrficas, ponderadas com as diretrizes e
proposies deste Plano Diretor.

LEI N 7.400/2008 PDDU

111

ANEXO 3 MAPAS

LEI N 7.400/2008 PDDU

112

LEI N 7.400/2008 PDDU

113

LEI N 7.400/2008 PDDU

114

LEI N 7.400/2008 PDDU

115

LEI N 7.400/2008 PDDU

116

LEI N 7.400/2008 PDDU

117

LEI N 7.400/2008 PDDU

118

LEI N 7.400/2008 PDDU

119

LEI N 7.400/2008 PDDU

120

LEI N 7.400/2008 PDDU

121

ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Gerais

TEMAS

TTULOS

Termos de Referncia do
PDDU

Plano Diretor 1998 - Termos de Referncia: Subsdios para

Avaliao do Processo de
Planejamento

Avaliao do PDDU-85

Definio

Lei Orgnica Do Municpio Indicao Para Reviso


Avaliao do Processo de Planejamento Permanente e

Participao Comunitria
Legislao Bsica de Planejamento - Indicao para alteraes
Lei do Plano Diretor Indicao para a Estrutura
Audincias Pblicas Indicao para Regimento
Sntese dos Estudos de Apoio e Anlises Especficas Anlises

para construo da problemtica de Desenvolvimento


Desenvolvimento
Econmico Social

Cenrios Socioeconmicos

Cenrios Socioeconmicos para a Cidade do Salvador

Nveis de Renda

Distribuio de Renda na Cidade de Salvador - Quadro Atual e

Perspectivas
Demografia e Populao

Estudo Demogrfico com Projeo de Populao para Salvador e

sua Regio Metropolitana - 1996-2030


Finanas Municipais

As Finanas Pblicas de Salvador

Habitao

Habitao em Salvador

Empresa Informal

Microempresa e a Informalidade em Salvador

Trabalhador Informal

Perfil Socioeconmico do Trabalhador Informal de Salvador

Dinmica Econmica

Salvador Dinmica: Economia Soteropolitana sob a tica da

Ocupao
Setor Imobilirio

Setor Imobilirio

Cultura

Atualizao do Quadro Cultural de Salvador


Atualizao das Leis de Proteo do Acervo Arquitetnico

tombado pelo IPHAN, reas de Proteo Arqueolgica, Histrica,


Cultural e Paisagstica e dos Monumentos de Arquitetura Moderna
da Cidade de Salvador

LEI N 7.400/2008 PDDU

122

ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO

TEMAS

Espao e Assentamento Uso e Ocupao do Solo

TTULOS
Uso e Ocupao do Solo em Salvador

Padres Densidade

Padres de Densidade Populacional e de Ocupao do Solo

Mercado Imobilirio

Pesquisa de Mercado Imobilirio em reas de Baixa Renda no

Municpio do Salvador

Stio, Meio Ambiente

Equipamentos
e Servios Sociais

Infra-estrutura

Outros

Avaliao Preliminar dos Limites de Zonas de Informao

Recursos Biofsicos

Estudos Ambientais

Legislao Ambiental

Levantamento da Legislao Relativa ao Meio Ambiente

Educao

Educao em Salvador
Mapeamento da Rede Escolar

Sade

Sade em Salvador: Diagnstico, Cenarizaes e Diretrizes

Promoo Social

Assistncia social

Transportes

Anlise das Propostas para Transporte de Cargas em Salvador


Anlise de Suficincia Operacional do Sistema de Transportes
Estruturao da Rede Metroviria
Mapeamento e Anlise dos Projetos de Transporte em Curso
Anlise de Hierarquizao Viria
Transporte sobre Pneus
Sntese do EIA-RIMA para a Implantao do Sistema Integrado

de Transportes de Salvador
Transporte de Cargas em Salvador
Via Porto - Via de Acesso

Saneamento Ambiental

Sistema de Abastecimento de gua de Salvador


Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador
Sistema Limpeza Urbana de Salvador
Drenagem em Salvador

Energia

Servio Energia em Salvador - Energia Eltrica


Servio Energia em Salvador - Gs Natural

Telecomunicaes

Sistema de Atendimento de Telecomunicaes em Salvador

LEI N 7.400/2008 PDDU

123

ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Servios Municipais

Poltico Institucional

TEMAS

TTULOS

Iluminao Pblica

Iluminao Pblica em Salvador

Abastecimento Alimentar

Abastecimento Alimentar em Salvador

Cemitrios

Cemitrios em Salvador

Defesa Civil

Estudo de Defesa Civil em Salvador: reas de Risco

Gesto

Relatrio Mdulo Poltico-Institucional