Saludcoop, el desfalco de la historia

Contralora dice que Carlos Palacino y su equipo habran desviado 1,4 billones de
pesos. Sera el juicio fiscal ms grande del pas.

La contralora general, Sandra Morelli, se la jug al desentraar toda la estructura de Saludcoop y el manejo
de la plata de los colombianos. Despus de dos aos logr sacar el histrico fallo.

Imgenes Relacionadas

En menos de diez aos, Carlos Palacino, un desconocido corredor de seguros,

construy la empresa ms grande de la salud en Colombia. Muchas de sus ideas
eran seguidas y copiadas por EPS, hospitales y empresas del sector por su forma de
ahorrar costos y ganar dinero. Pocos se atrevan a enfrentarse con l o con
Saludcoop, pues podan terminar sin trabajo o arruinados.
La meterica carrera de este tolimense, que comenz en 1975 como cobrador de
seguros en La Equidad, termin en 2011 cuando el gobierno decidi intervenir
Saludcoop por desviar recursos de la salud. La semana pasada, tras dos aos de
investigaciones, la Contralora lo sancion a l y otros 14 directivos a devolver los
1,4 billones de pesos que habran desviado de la salud entre 2002 y 2010.

Se trata de una decisin que, en caso de quedar en firme, se convertira en el juicio

fiscal ms grande de la historia moderna del pas.
Cmo hicieron para desviar semejante fortuna y en qu se la gastaron? Las 378
pginas del fallo de la Contralora permiten reconstruir todas las figuras y movidas
que Palacino y su crculo cercano conformado por Mara Carolina Lamus, Alberto
Castro Cantillo, Javier Mauricio Sabogal, Luis Albeiro Medina, Jaime Chvez y
Claudia Lpez Ochoa crearon o usaron para apropiarse de manera dolosa y
gravemente culposa de los recursos pblicos, y que finalmente, segn la
Contralora, contaron con la aprobacin u omisin de directivos de la empresa
como Ren Cavanzo, Eugenio Meja, Gabriel Franco, Ana Mara Pieros, Jos
Enrique Corrales, Jos Tobas Correa, Rubi Hernndez y Carlos Antonio Paz.
Adems, es claro que Palacino y su equipo tuvieron el soporte de toda una red de
empleados, contadores, revisores fiscales, funcionarios pblicos, polticos,
congresistas, asesores y abogados.
Usando estados contables, actas de la junta directiva y la plata que entraba y sala
del grupo, la Contralora determin que en 1998 iniciaron los desvos de los
parafiscales. Gracias a la bonanza de la salud y a los buenos resultados de la
empresa, Saludcoop tom la decisin de ampliar su red de oficinas, clnicas y
centros mdicos.
El problema, como lo indica la entidad de control, es que esto no lo hizo con
recursos propios o de sus accionistas, sino dejando, primero, de pagar
oportunamente los servicios de salud que le haban facturados los proveedores y,
despus, apropindose de una parte de la plata de la salud que entraba a sus arcas y
que era registrada como utilidad. Entre 1998 y 2010, Saludcoop, segn el fallo,
habra desviado 1,05 billones de pesos para construir, ampliar y dotar sus clnicas y
hospitales.

A la vez que Palacino y Saludcoop construan su propia red de hospitales y clnicas,

con su fachada blanca distintiva, dejaban en el camino a decenas de IPS y personas
quebradas. Tambin compraron EPS para tomar una posicin dominante en el
mercado. En 2001, con autorizacin de la junta y en asocio con Cafesalud,
compraron en Chile la EPS Cruz Blanca.
Dos aos despus, adquirieron Cafesalud por 25 millones de dlares y la
participacin que tena en Esimed, Epsipharma, Epsiclnicas y Promotora las
Amricas. A estas compras se sumaron inversiones en empresas de salud en
Ecuador, Mxico, Repblica Dominicana y Panam, que hoy son un verdadero
fracaso pero que nada le costaron a Saludcoop, pues fueron financiadas por los
colombianos.

Al tener un poderoso grupo de EPS con su red de hospitales, Saludcoop empez

por iniciativa de Palacino a crear todo tipo de empresas de medicamentos,
auditora contable, dilisis renal, software, ropa, vigilancia, entre otras, que en su
mayora dependan de la EPS para sobrevivir. Y en medio de esa fiesta, hubo plata
para todo: patrocinio a equipos y torneos de ftbol, baloncesto y golf, construccin
de colegios, compra de carros de alta gama, soporte para construir condominios
campestres, entre otros.
Palacino y su equipo realizaron numerosos viajes a encuentros mundiales o
regionales de salud, educacin y cooperativismo, a cargo de la empresa y que
Contralora considera salieron de la salud. Incluso, en algunos viajes los ejecutivos
de la empresa podan ir acompaados por sus cnyuges. Otras veces, segn el acta
95 de 2002, la junta le reconoci a Palacino el reembolso del dinero que gast en
llevar a su esposa en su viaje de trabajo a Lisboa (Portugal).
Para la Contralora, uno de los viajes ms polmicos fue el que realizaron los ocho
miembros del consejo de administracin a un evento a Singapur, por cuenta de
Saludcoop. All, en el Swiss Hotel The Stamford, Palacino convoc una reunin en
donde se decidi adquirir la torre 3 del centro empresarial Paralelo 108, en Bogot,
por 72.000 millones de pesos. Algo que termin hacindose.
Segn la Contralora, solo entre 2005 y 2010, se pagaron 6.000 millones de pesos
en bonificaciones a los directivos, de los cuales 3.541 millones fueron a parar a un
solo bolsillo, el del presidente de Saludcoop, Carlos Palacino. En medio de la crisis
y de la incertidumbre derivadas de los controles de la Superintendencia de Salud y
las altas deudas, en 2008 un miembro de junta exalt la labor adelantada por
Palacino y propuso una bonificacin de tres salarios, que fue aprobada por
unanimidad.
Entre otras perlas halladas por la Contralora est que, frente a la primera
investigacin que le hizo la Superintendencia de Salud en 2004 y que les prohibi
usar recursos de la salud para fines distintos, Palacino le inform a la junta que fue
a la oficina del ministro de Salud, en compaa de varios congresistas, para explicar
la posicin de la entidad frente al informe.
Y para defenderse, la empresa contrat un poderoso equipo de abogados
conformado por Jos Joaqun Bernal, Marcela Monroy, Jaime Lombana, Hernn
Jimnez y el actual fiscal general de la Nacin, Eduardo Montealegre. Meses
despus, Palacino le inform a la junta directiva que los abogados externos se
reunieron en la Casa de Nario con el presidente, el ministro de Salud y otros
ministros. Al final, segn la Contralora, se dise un plan de actividades que
termin por diluir el caso.
La misma superintendencia, siete aos despus, con otro informe, desencaden la
intervencin de la EPS.

En su defensa, Palacino y todos los implicados han dicho que la plata usada no era
de la salud, sino que fueron los excedentes y utilidades que quedaron de la
operacin, algo que estaba permitido por la ley. Sin embargo, la Contralora
determin que eso no era cierto y determin que Palacino y su equipo devuelvan
1,4 billones de pesos.
La Procuradura de la Nacin, en marzo pasado sancion a Palacino y a 11
directivos ms a una inhabilidad de 18 aos para ocupar cargos pblicos y a pagar
56 millones de pesos por estafa e incremento injustificado de patrimonio. Desde
hace dos aos, ambas entidades le han enviado copias de sus hallazgos a la Fiscala,
a la cual han llegado, adems, otras denuncias. Un fallo est an pendiente.

El robo de Saludcoop
Es el asalto al patrimonio ms grande la historia de Colombia y Santos
los protege Jorge Robledo
Por: 2Orillas | noviembre 21, 2014

Antes de examinar el caso de Saludcoop, hagamos una explicacin clave. La plata

de la salud, la UPC para pagar el POS, es un recurso parafiscal. Qu quiere decir
recurso parafiscal? Es una plata que una parte de la sociedad destina como una
especie de impuesto para un gasto especfico en beneficio solo de esa parte de la
sociedad. El caso ms conocido, porque es muy viejo, el del Fondo Nacional del
Caf. Los cafeteros pagan una contribucin y all el Fondo les guarda una plata que
solo se puede usar en beneficio de los cafeteros. La administra la Federacin de
Cafeteros, pero no como duea de la plata. Si la Federacin se la llega a
embolsillar, termina violando la ley y la Constitucin. Qu es lo que hace la
Federacin de Cafeteros? Cobrar una plata por administrar esos recursos, pero una
plata es la del Fondo Nacional del Caf, el patrimonio del Fondo, y otra distinta la
de la Federacin Nacional de Cafeteros, y las dos no se pueden revolver. Pongo el
ejemplo del caf y de la Federacin porque es conocido, pero tambin funciona con
el Fondo Ganadero y otras instituciones similares.
Es el caso de la salud. Sus recursos son fondos parafiscales administrados por las
EPS, pero ellas no se los pueden echar al bolsillo. Esos son recursos sagrados, lo

han dicho la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, la Contralora. Una cosa es

la plata de la salud y otra el patrimonio de las EPS. Lo mximo que pueden hacer
las EPS es sacar al final del ejercicio una utilidad sobre la administracin de esos
recursos. Esa utilidad s la pueden pasar a su patrimonio y se la pueden gastar en
lo que quieran. Suelo decir que con esa plata no con la de la salud, las EPS
podran comprar hasta un burdel en Nueva York. Repito, no con la de la salud, sino
con la que ya se ha convertido en utilidad despus de haber administrado, se
supone que honrada y eficientemente, la plata de la salud.
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Qu es lo que ha pasado. Que sea ido imponiendo la idea, como lo que hace
Saludcoop, de que la EPS se puede embolsillar la plata de la salud, no como
utilidad, sino tomndola directamente. No lo denuncia el senador Robledo. Est
resuelto legalmente. En el 2010, el supersalud, Mario Meja, le impuso una sancin
a Saludcoop ordenndole devolver 300 mil millones de pesos de plata de la salud
que Saludcoop se haba gastado en otros rubros. Y adems le orden no pagar 300
mil millones de pesos en deudas de inversiones que Saludcoop haba hecho en
negocios que no eran de la salud. Saludcoop no poda invertir con la plata de la
salud. Poda comprar con su plata, pero no con la UPC, porque la UPC solo paga
medicamentos, mdicos y profesionales de la salud, procedimientos quirrgicos y
hospitalarios y la administracin propia de lo que llaman el acto mdico.
Qu compr Saludcoop con plata de la salud? 28 clnicas, por 109 mil millones, 14
lotes, una inversin en el Ro Grande Country Club, la Lavandera Impecable y
Saludcoop Mxico. Cmo pueden justificar que la plata de la UPC se puede invertir
en clnicas o en una EPS en Mxico. Alguien dir que porque eran clnicas. No, no
pueden ser compradas, porque la UPC solo paga mdicos, medicamentos,
procedimientos y administracin. Entonces, cuando Saludcoop compra una clnica
lo que est es quitndoles la plata de la salud de los colombianos y pasndola
directamente a su patrimonio, porque la clnica queda a nombre de Saludcoop, no
a nombre de los colombianos. Y si el da de maana quiere Saludcoop venderla, y
vuelvo con mi cuento, e invertir con la plata de los colombianos en un club
campestre o en un burdel en Nueva York, no lo puede hacer. Lo dej
perfectamente demostrado el superintendente de esos das.
La maniobra de Santos con Conrado Gmez

Y aqu ocurri uno de ms graves atentados hechos por el presidente Juan Manuel
Santos en contra del sistema de salud. Y es que el nuevo superintendente de
Salud, Conrado Adolfo Gmez, llega a la Superintendencia y lo primero que hace
es sacar a los tcnicos que haban adelantado la investigacin contra Saludcoop,
por lo dems compleja. Y pocos das despus, Saludcoop le pide a Gmez echar
para atrs la sancin. Y pocos das despus el Superintendente acepta que se eche
atrs la sancin. Por supuesto, hay apelaciones, pero hago corto el cuento. Lo que
termina sucediendo es que el intento de reculada del gobierno del presidente Juan
Manuel Santos, del supersalud Conrado Gmez y del ministro de Salud de esos
das les falla porque el Tribunal Superior de Cundinamarca les ordena en una
sentencia no recular y les dice: esa plata es de la salud y Saludcoop no se la poda
haber gastado como si fuera propia. Se apela al Consejo de Estado y queda en
firme lo de la anterior Supersalud. El hecho de que esa plata se la estaban, me
excusan la palabra pero es la precisa, robando. En total, 600 mil millones de
pesos: 300 mil que ya se haban embolsillado y otros 300 mil que iban a ir
pagndoles a los bancos por el camino por esas intervenciones.
La Supersalud dej adems en firme tres cosas claves para lo que sigue. Primero,
le orden a Saludcoop restituirle al sistema de salud la plata ya gastada, 300 mil
millones, plata de la salud. Y le advirti adems que en el futuro no poda
incurriendo en este tipo de malas prcticas. Y adems, que no poda seguir
pagando esas deudas con plata de la salud, sino que tena que hacerlo con
recursos propios. O sea, los otros 300 mil millones no los poda cubrir con la plata
de la salud de los colombianos, sino que tena que hacerlo con su propio peculio.
Ver Saludcoop de donde los saca, si de sus propias utilidades o trae plata de otros
negocios.
Como si fuera poco, la CGR hace el mismo ejercicio. Este que les acabo de
mencionar fue un ejercicio sobre 4 aos, 2004-2008. El de la CGR es un ejercicio
que se hace sobre el periodo 1998-2010 y encuentra el mismo procedimiento, y es
muy simple: demuestre cunta plata es suya y cunto ha invertido y lo que usted
no pueda demostrar que es suyo es plata de la salud. Hechos de aritmtica simple.
Y la CGR condena a Saludcoop a devolver 1,4 billones de pesos, que Saludcoop se
ha embolsillado, en parte porque ya se los embolsill y en parte porque los est
pagando. Yo dira que este es el asalto al patrimonio de los colombianos ms
grande la historia de Colombia. Porque aqu hay otros escndalos donde se habla
de billones de pesos, pero que necesariamente lo perdido no son billones, pueden
ser 50, 100 mil. Aqu estamos hablando, dice la CGR, de 1,4 billones de pesos
perdidos.
En qu se gast la plata Saludcoop? Por ejemplo, en clnicas: una en Medelln,
otra en Bucaramanga y otra en Pasto y suman ms o menos 20 mil millones de
pesos. Se aprueba en un acta de junio del 2001 invertir en Ecuador 800 mil
dlares. Por qu invertir plata de la salud de los colombianos en Ecuador? Se hace

una negociacin con Cruz Blanca para comprar a Cafesalud, o sea, para que la EPS
Saludcoop compre otra EPS. No poda hacerlo, porque la plata de la UPC no es
para eso, es solo para salud. Pero bueno, le autorizaron invertir entre 10 y 13
millones de dlares. Una plata importante para invertir en el Gimnasio los Pinos. A
m me encanta la educacin, pero la plata de la salud no es para hacer aulas en los
colegios. Le autorizan tambin a Saludcoop para asociarse con Cruz Blanca,
Cafesalud y Salud Total para montar negocios de medicamentos y ese tampoco
puede ser el destino de los recursos de la salud. Al final compra la EPS Cafesalud y
le gastan de plata de la salud, de la plata de los colombianos, 25 millones de
dlares. Y en esa misma operacin, Palacino se ufana de que ah tambin ellos se
compraron a Epsifarma, a Epsiclinicas, a Epsimd, empresas que nada tienen que
ver con el asunto preciso del POS y de la UPC. Tambin aprueban en esa misma
acta endeudamiento hasta por 25 millones de dlares para otro tipo de negocios.
Se crea una prepagada en Mxico que cost 7 millones de dlares. Para el
Gimnasio los Pinos aparecen otros 7 mil millones de pesos. 92 mil millones nuevos
en clnicas. Se rene el consejo de administracin en Singapur, en un hotel de
altsimo lujo, y se fueron hasta all a decidir la compra de un edificio por 72 mil
millones de pesos. Tambin aparecen pagos para promover una copa de
basquetbol. A m me gusta el deporte, pero la plata de la salud no es para
promover campeonatos de basquetbol ni este tipo de cosas.
Respuestas resbalosas
Y aqu empiezan las preguntas al gobierno, al ministro de Salud y al
superintendente. Qu ha pasado frente a todas estas irregularidades? Y debo
sealar aqu, me aburre decirlo pero me toca, que las respuestas son
insatisfactorias, seor superintendente y seor interventor y seor ministro. Las de
ustedes son respuestas que tienen mucho de resbalosas, de guardar silencio sobre
cosas. Por ejemplo, se le pregunta a la Supersalud: cmo va el cumplimiento de
la orden de la Superintendencia sobre los famosos 600 mil millones? Entonces l
contesta: esa meta se cumpli el pasado 20 febrero sin que fuera cumplida en su
totalidad por la EPS. O sea, ah ya hay un problema grave y es que la EPS est
incumpliendo. Pero entonces se le pregunta especficamente si Saludcoop ha
seguido pagando plata, la que est prohibida, sirviendo las deudas contradas, con
los recursos de la salud. Recordemos es que una de las prohibiciones expresas. Y
la respuesta del superintendente es que l constata la abstencin en la realizacin
de nuevas operaciones de prstamo, donacin, leasing e inversiones. Pero es que
lo estbamos preguntando no era sobre las nuevas, sino sobre las viejas. Claro,
hay prohibicin de las nuevas, pero tambin estaba la prohibicin de atender las
deudas que se haban sealado como espurias.
Ante respuestas tan insatisfactorias, en mi oficina nos ponemos a hacer un
ejercicio para intentar esclarecer cunta plata se ha pagado a lo largo de la

intervencin. Intervencin lo que quiere decir es que el gobierno est manejando

Saludcoop y el interventor es un funcionario del gobierno.
En leasing, que son formas de crditos, se terminan haciendo pagos que suman,
entre 2011 y 2013, 42.802 millones de pesos. A los banqueros adems, al sector
financiero, les aparecen pagos por 195 mil 554 millones de pesos.
Hay un hecho muy impresionante, conocido por una carta que casualmente lleg a
nuestras manos sobre un par de cartas que se cruzan el exinterventor, en ese
momento el doctor Wilson Snchez, con el vicepresidente ejecutivo del Banco de
Bogot. El Banco dice que las deudas van a quedar de una tal manera y el
interventor le responde que acepta. Y hay una descripcin detallada, lstima que
no haya tiempo para mirarla con todo detalle, pero les voy a dar algunos
elementos. Lo primero es que en la carta, el Banco de Bogot le aclara a
Saludcoop que estas son deudas del Grupo Saludcoop. Cmo as! De cundo ac
Saludcoop y los recursos de la salud pueden ser administrados de esa manera y
terminar invertidos en Cruz Blanca o en Cafesalud, o en una serie de IPS o de
instituciones que pueden ser parte del Grupo Saludcoop. No, deben tener las
cuentas separadas, porque es que la UPC se la da el gobierno a Saludcoop es para
invierta en la salud de los colombianos y no en los negocios que pueda la EPS
detentar alrededor.
El Banco de Bogot le exige a Saludcoop comprometerse a que de la plata de los
recobros que le haga efectivo el Fosyga, repito, plata de la salud de los
colombianos, la caja resultante se aplicar as: 20% para acelerar el pago de
deuda financiera y 80% para el pago de proveedores. 20 por ciento que puede no
ser relativo a los asuntos de la salud, sino de los negocios indirectos que
Saludcoop posee. Y los proveedores, que no solo son IPS, sino tambin lavadores
de sbanas, o empresas de software, u otra serie de actividades no
necesariamente relacionadas con gastos de la salud. En este tem estamos
hablando de 194 mil millones de pesos para pagar en los prximos aos en unas
condiciones especficas y no los voy a fatigar detallndolas.
Tambin se advierte all que de la Lnea Porvenir son 17 mil 850 millones, que un
fondo rotativo que hay que crear de capital de trabajo que podr ser compartido
internamente con las dems empresas del Grupo. Saludcoop aparece aqu
respondiendo por platas de las dems empresas del grupo. Y el seor interventor
le acepta al Banco de Bogot todo este tipo de peticiones. Ms ejemplos: Cruz
Blanca, 31 mil millones; Cafesalud, 16 mil 500 millones; Work Fashion, una
empresa de comidas, el Biorescate, que aparecen con esa deuda de 194 mil
millones de pesos. Y se vuelve a establecer que la plata se repartir 20% para el
Banco de Bogot y 80% para proveedores. En el mismo momento en que
Saludcoop les debe ms de 500 mil millones de pesos a las IPS, pblicas y
privadas, y en el mismo momento en que esa deuda sigue all sin cancelarse, el

interventor est firmando estos compromisos para privilegiar las deudas con el
sector financiero.
Y est el caso de unas clnicas en las que Saludcoop hizo inversiones que son como
promesas de compraventa y aparecen unos 38 mil millones de pesos.
Lamentablemente, no pudimos saber qu pasaba con las inversiones y pagos en el
exterior porque no se nos dio acceso. Tampoco supimos, porque esta informacin
no nos la brindaron ni el superintendente ni el interventor, cunta de esa plata se
pag con recursos propios, que se podra hacer, y cunta se pag con plata de la
UPC, que no se poda hacer. Ojo con lo que estoy diciendo. Aqu haba pagos que s
se podan hacer, si eran con recursos propios de Saludcoop. Enfrentamos una
dificultad que se puede esclarecer.
Cuenta Saludcoop con recursos propios para pagar 238 mil millones de pesos?
Faltndonos datos, como se dice, de otros municipios, la conclusin es que
dudosamente. Porque entre el 2010 y el 2013, el lapso del que estamos hablando,
Saludcoop sufri prdidas netas por 736 mil millones de pesos. De dnde
entonces podan salir los recursos para hacer esos pagos? Pero repito, aqu lo
grave es que nadie, ni la Supersalud ni el Ministerio, nos dan los datos que
pedimos de manera especfica, porque eran para el debate y nos ponen a nosotros
a hacer deducciones. Estoy cuestionando la posibilidad de que Saludcoop haya
podido pagar esos 238 mil millones con recursos propios. Porque si Saludcoop est
sufriendo prdidas enormes, de dnde saca la plata. Alguien me podr decir, es
que tuvo ingresos operacionales por 158 mil millones de pesos. S, claro, pudo
tenerlos, pero esos ingresos operacionales no se cruzaron contra gastos
operacionales? Pero aun si el ciento por ciento de esos ingresos operacionales
fuera plata que tuviera Saludcoop para disponer de ella libremente, les queda un
hueco de 80 mil millones de recursos que no se sabe de dnde salieron. O mejor
dicho, s se sabe de dnde, salieron de la plata de la UPC.
Y lo anterior sucede mientras siguen pendientes las deudas de Saludcoop con las
IPS, que es lo que ms nos duele y ms nos interesa, porque son las IPS las que
prestan el servicio y las que maltratan a los pacientes y a los usuarios cuando se
les daan sus finanzas. Las deudas son de 583.179 millones de pesos. Deudas, no
es sorprendente, conformadas as: apenas 7 mil millones con las propias IPS de
Saludcoop. Y la diferencia, 569 mil millones de pesos, con las IPS no
pertenecientes al Grupo Saludcoop. Y aqu llegamos, doctor Gaviria, a uno de los
los de la integracin vertical. Y es que las EPS privilegian a sus empresas,
quiebran a sus competidores de esta manera siguen concentrando poder, poder
que utilizan para abusar del sistema de salud y proceder contra la gente. Porque
voy a pasar a explicar cmo los propios funcionarios oficiales se ven obligados a
reconocer que las IPS de Saludcoop inflan las facturas para desplumar a la EPS. No
es sorprendente, porque en el caso de instituciones como estas el negocio fcil de
visualizar. Yo manejo a la EPS Saludcoop y soy propietario o copropietario de un

montn de IPS y manejo el negocio de tal manera que mis IPS desplumen a mi
EPS, que es la plata de la salud, o sea, aprpiense de la desplumen la plata de la
salud.
Y por esto podrn estirar caras, pero es que el Estado no cumple con el deber de
llevar las investigaciones hasta donde deberan llegar. Parte del problema que
afrontamos es que hay una actitud negligente, alcahuete, manguiancha del Estado
colombiano en relacin con las EPS, con todas y particularmente con Saludcoop.
Miren ustedes, con la sutileza propia de funcionarios, como s es cierto que las IPS
de Saludcoop pueden estar desplumando a Saludcoop, una manera de decir
embolsillndose la plata de la salud, porque cuando se cobra por un servicio ms
de lo que debe valer. Es el sistema de salud el que se est resintiendo. Entonces el
seor interventor en un informe sobre la restitucin de la liquidez, afirma: Lo cual
sugiere revisar la estructura de operacin de la empresa con empresas asociadas
que podran estar incrementando los costos producto de la intermediacin y el bajo
control del costo por parte de Saludcoop. El propio interventor admite que no
tiene control sobre lo que est pasando y que est preocupado y que tiene dudas
en relacin con lo que le estn cobrando las empresas del Grupo a Saludcoop. Y
agrega tambin en otra frase que a la fecha se prestan servicios per capita con
diferencia de costos de algunos servicios del mercado general de las EPS. Son
esas maneras sutiles de reconocer lo que estoy denunciando.
Y la seora contralora general de la Repblica seala: Se siguen contratando los
mismos proveedores sin que se hayan hecho estudios de mercado para buscar
mejores precios y alternativas, o sea que tenemos la misma estructura de costo. Y
aqu otra respuesta del seor interventor, que me parece supremamente grave, a
una de las preguntas de mi oficina: La terminacin de estas relaciones
contractuales implicara, eventualmente, la insolvencia de muchas de estas
empresas y su eventual liquidacin, lo que generara un detrimento en los bienes y
haberes de Saludcoop, relaciones contractuales que son entre Saludcoop y sus
IPS. Lo que tenemos aqu es una EPS capturada por las empresas asociadas del
Grupo. Es lo que est admitiendo el interventor. Que si l acta como debe, corre
el riesgo de que esos negocios no funcionen y que surja un problema grave. Pero
es que aqu estamos hablando de las platas de la salud. All entre negociantes que
hagan los negocios que quieran, pero aqu estamos hablando es que lo que se
termina perdiendo es la plata de la salud de los colombianos.
Santos favorece a las EPS
Encuentro en el presidente Juan Manuel Santos y en el ministro Gaviria y en los
dems ministros una actitud de clarsimo favorecimiento a las EPS en general y a
Saludcoop. Tengo la idea de que el sistema de salud ha cado preso de los
intermediarios financieros y que se vienen imponiendo desde hace mucho rato
prcticas por completo inaceptables. En buena medida es la crisis de un sector

donde la gente no se muere del corazn ni de los riones, sino que las mata el
sistema de salud, las matan las EPS, como dice con toda razn la sabidura
popular.
Voy a dar hechos que muestran cmo la actitud del gobierno nacional frente a las
EPS y a Saludcoop no debe ser la complacencia. Ya les dije cmo el gobierno
nacional no ha cumplido con las normas aprobadas aqu en el Congreso por los
amigos del gobierno para ponerle algn control a este desorden. No ha cumplido.
Cit varios casos que no voy a repetir. La defensa de la integracin vertical por
parte del ministro Gaviria es conocida. Y toda Colombia sabe que el lo que hay ah
no lo maneja nadie mientras las EPS tengan como primer criterio su propia
ganancia y no la salud de los colombianos. Es que cuando un gerente de una EPS
al final del ao se rene con sus accionistas, con los propietarios de su empresa,
no est obligado a explicar a cunta gente le salv la vida o cuntas vacunas puso.
Lo que le preguntan es cunta plata gan, si le son o no la caja registradora. Y si
se pone a echar muchos cuentos sobre el servicio de salud, le dicen, joven, se va.
Es muy parecido a lo que pasa con la guerra del centavo en los buses. Todos
sabemos cmo es: los choferes de los buses se saltan todas las regulaciones
porque cada vez que suben un pasajero, es plata que hace parte del almuerzo y de
la comida de su familia y el chofer del bus sabe que no puede llegar a la casa y
decirle a su mujer: mija, esta vez no hay plata para la comida porque manej
como un ngel, cumpl con todas las normas. Porque seguro que la seora le va a
decir: pues, mi querido ngel a volar!, porque aqu es trayendo la plata de la
comida. El mismo lo que enfrentamos aqu con un sistema montado no para la
salud de los colombianos, sino para el negocio de las EPS con la salud de los
colombianos, as las EPS se lo terminen comiendo todo y acabando con las IPS,
pblicas y privadas, con las clnicas pblicas y privadas.
En la ley ordinaria de salud hubo un artculo que provoc realmente un escndalo.
Fue establecer que los recursos de la UPC son pblicos hasta que se transfieren
desde Salud Mia a los agentes del sistema. En otras palabras, la plata de la UPC se
volva privada en el momento en que los agentes del sistema la tocaban. Es el
debate en el que llevamos 25 aos. Si los privados se pueden robar la plata de la
UPC, disfrazados con el cuento de que son para una clnica o para una ambulancia.
Tan vivos, como si aqu furamos analfabetos y no supiramos de qu se est
hablando. Fue tan desastroso que protest todo el mundo y al ministro Gaviria le
toc retirar el famoso articulito y decir que era que se haban equivocado.
Pregunto: se pueden cometer este tipo de errores a estas alturas de la vida?
Tambin es evidente que hay una actitud del gobierno nacional y de todos sus
funcionarios para ver cmo salvan a Saludcoop de pagarle al sistema de salud los
1.4 billones de pesos, de ver cmo Saludcoop no devuelve esa plata, ms la nueva
que haya aparecido y sobre la que estoy haciendo severos cuestionamientos en
este debate. De entrada, los interventores han interpuesto recursos contra la

decisin de la CGR y han contratados abogados por 11 mil millones de pesos

buscando que se declare nula la decisin de la Contralora de los 1.4 billones de
pesos, decisin correcta, porque esa plata no se la podan gastar en lo que
invirtieron. Y sin embargo, el gobierno nacional est viendo cmo tumba por
nulidad la decisin contra Saludcoop.
Todava ms grave, el supersalud arguye que Saludcoop no es culpable, sino
vctima. Cmo as, seor supersalud, hgame el favor! Saludcoop se embolsilla
1.4 billones de pesos, causa toda clase de desastres y ahora resulta que le salimos
a deber.