FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL INGENIERA

MECANICA
DERECHO DE IGUALDAD

AUTORES:

Chumn Mndez, Frank

Contreras Mendieta, Ernesto
Rosas Lpez, Pedro
Toledo Zamora, Milagritos
Vergara Otiniano, Isamar

ASESORA:
Cruz Gonzles, Mara del Carmen.

TRUJILLO - PER
2015

I. INTRODUCCIN.
El presente trabajo de investigacin referente a la igualdad ante la Ley, es
recogida por nuestra constitucin Poltica del estado, que reconoce una
clusula general que establece la igualdad de todos los peruanos ante la ley y
prohbe realizar discriminaciones por razones personales o sociales. Esta
clusula se encuentra recogida en el art. 2 de la Constitucin Poltica del
Estado que recoge los derechos fundamentales de la persona Humana.
El derecho a la igualdad reviste, por ello, un carcter genrico en la medida
que se proyecta sobre toda las relaciones jurdicas y, muy en particular sobre lo
que se realizan entre los ciudadanos y los poderes pblicos. Nos es pues,
aunque decirlo puede parecer ocioso un derecho a ser igual a los dems, sino a
ser tratado igual a los dems en todas y cada una de las relaciones jurdicas
que se realizan.
El dato real es el hecho incontestable de que los ciudadanos se hallan, en
realidad, en una situacin de desigualdad: Podrn ser iguales ante la ley pero
no lo son en la realidad.
En tal sentido la igualdad es un principio que intenta colocar a las personas en
situaciones idnticas, que viene a ser el atributo que tiene toda persona para
ser tratado ante la Ley con las mismas condiciones que a sus semejantes que
se encuentren en las mismas situaciones. Esto es que a toda persona el estado
le otorga derechos y obligaciones de manera que de igual forma se lo trata
ante la Ley sin distincin alguna.
Sin embargo la igualdad ante la Ley no impide otorgar un trato desigual a los
ciudadanos de acuerdo a determinadas circunstancias o condiciones lo que
puede ser por situaciones de hecho, por la finalidad, lo cual implica que dicha
finalidad sea razonable, es decir, admisible desde la perspectiva de los
preceptos, valores y principios constitucionales, que al concurrir estas
circunstancias, el trato desigual ser admisible y por ello constitutivo de una
diferenciacin constitucional legtima.

II. MARCO TERICO.

1. IGUALDAD
La igualdad significa que para la ley todas las personas son idnticas, y
ninguna puede tener trato preferencial basado en su condicin socioeconmica, poltica, religin, raza, credo, etctera. Sin embargo, en ciertas
situaciones, la ley puede proteger a la parte ms dbil de la sociedad, para que
equilibre su condicin con otros, como cuando por ejemplo, entrega a alumnos
sin recursos econmicos, becas para que continen sus estudios, o cuando
protege al ms desfavorecido en una situacin jurdica como ocurre con el
trabajador o el consumidor.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1976, establece en su
artculo 14

que es iguales todas las personas ante los tribunales y cortes

de justicia. El artculo 26 del

mismo documento proclama la igualdad para

todos ante la ley, y sin discriminacin, tienen derecho a exigir su proteccin.

A nivel nacional, la igualdad ante la ley est consagrada en el artculo 16 de la
Constitucin de la Nacin Argentina, que no admite en esta nacin
prerrogativas de sangre, ni ttulos nobiliarios, ni privilegio alguno por
nacimiento. La igualdad ante la ley rige para todos, y lo nico que ha de
tenerse en cuenta para los empleos es la idoneidad.
Para la determinacin de los impuestos y cargas pblicas tambin rige la
igualdad, que no significa que todos paguen lo mismo, sino que paguen ms,
los que ms tienen.
La igualdad de razas es otra forma de igualdad:
Esta

nocin

sostiene

que

todas

las

personas

deben

gozar

de

los

mismos derechos para que no exista la discriminacin. En Sudfrica, en la

poca del apartheid, no se cumpla con la igualdad de razas y la poblacin
negra era explotada por los blancos.

La igualdad ante la ley:

Es un principio que reconoce que todos los ciudadanos tienen capacidad para
los mismos derechos. Resulta evidente que, si no hay igualdad de razas, no
existe la igualdad ante la ley. Este concepto tambin supone que la Justicia no
prejuzga

Igualdad de gnero:
La igualdad de gnero es un principio constitucional que estipula que hombres
y mujeres son iguales ante la ley, lo que significa que todas las personas, sin
distingo alguno tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la
sociedad

en

su

conjunto.

Sabemos bien que no basta decretar la igualdad en la ley si en la realidad no

es un hecho.
Para que as lo sea, la igualdad debe traducirse en oportunidades reales y
efectivas para ir a la escuela, acceder a un trabajo, a servicios de salud y
seguridad social; competir por puestos o cargos de representacin popular;
gozar de libertades para elegir pareja, conformar una familia y participar en los
asuntos de nuestras comunidades, organizaciones y partidos polticos.
VIOLACIONES AL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
La

Corte Interamericana ha

entendido

que: La

nocin

de

igualdad

se

desprende directamente de la unidad de naturaleza del gnero humano y es

inseparable de la dignidad esencial de la persona, frente a la cual es
incompatible toda situacin que, por considerar superior a un determinado
grupo, conduzca a tratarlo con privilegio; o que a la inversa, por considerarlo
inferior, lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de
derechos que s se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal
situacin de inferioridad. Y no habr discriminacin si una distincin de
tratamiento est orientada legtimamente, es decir si no conduce a situaciones
contrarias a la justicia, razn o a la naturaleza de las cosas.

Igualdad y no discriminacin
La igualdad y la no discriminacin son principios bsicos de las normas
internacionales de derechos humanos. Toda persona, sin distincin, tiene
derecho a disfrutar de todos los derechos humanos, incluidos el derecho a la
igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la
discriminacin por diversos motivos, entre ellos la orientacin sexual y la
identidad de gnero.
Leyes y polticas discriminatorias:
Las leyes y polticas del Estado que deberan proteger a todos de la
discriminacin son la fuente de discriminacin tanto directa como indirecta de
millones de personas lesbianas, gay, bisexuales, transgnico e intersexuales en
todo el mundo. En ms de un tercio de las naciones del mundo se tipifican
como delito las relaciones privadas y consentidas entre personas del mismo
sexo.
Esas leyes violan los derechos a la privacidad y a la no discriminacin,
protegidos ambos en el derecho internacional, y exponen a las personas al
riesgo de ser arrestadas, perseguidas y encarceladas, y, en al menos cinco
pases, a ser condenadas a la pena de muerte. Otros ejemplos de medidas
discriminatorias son la prohibicin de que las personas lesbianas, gay,
bisexuales y transgnico (LGBT) realicen ciertos trabajos; las restricciones
discriminatorias a la libertad de expresin y a las manifestaciones pblicas; y la
negacin del reconocimiento jurdico de las relaciones sexuales entre personas
del mismo sexo. Muchos Estados exigen que las personas transgnico se
sometan

la

esterilizacin

como

condicin

previa

para

obtener

el

reconocimiento jurdico de su gnero, sin el cual muchos se ven obligados a

vivir al margen de la sociedad, al ser excluidos de empleos fijos y los servicios
de salud y educacin y ser privados de otros derechos bsicos.
Discriminacin social:
Las personas que son, o se las considera, lesbianas, gay, bisexual, transgnico
o intersexuales padecen el estigma social, la exclusin y el prejuicio en el
empleo, el hogar, el centro de estudio, las instituciones de atencin de la salud
y muchas otras facetas de sus vidas.

Las personas pueden ser despedidas de sus empleos e intimidadas en la

escuela; se les puede negar el tratamiento mdico apropiado; pueden ser
expulsadas de sus hogares, repudiadas por sus padres, ingresadas por la
fuerza en instituciones siquitricas y obligadas a contraer matrimonio o a
quedar embarazadas; y su reputacin puede ser atacada.
En el caso de las personas intersexuales, la discriminacin a menudo comienza
al nacer, al ser sometidos muchos bebs y nios de corta edad intersexuales a
intervenciones quirrgicas y de otro tipo, realizadas sin su consentimiento
informado ni el de sus padres, con la intencin de borrar las diferencias
intersexuales
Responsabilidad del Estado:
Los Estados tienen la obligacin jurdica de cerciorarse de que sus propias
leyes y polticas no discriminen contra las personas por su orientacin sexual y
su identidad de gnero y tambin de que su marco jurdico ofrezca una
proteccin adecuada contra esa prctica discriminatoria por terceras personas.
Esa obligacin trasciende la cultura, la tradicin y la religin.
Todos los Estados, independientemente de su historia o especificidades
regionales, deben garantizar los derechos de todas las personas. Los gobiernos
que se niegan a proteger los derechos humanos de las personas LGBT violan el
derecho internacional.
Dimensin material del derecho a la igualdad
En forma de idea introductoria debemos plantear: qu representara el
principio de igualdad? El principio de igualdad representa uno de los pilares de
toda sociedad bien organizada y de todo Estado Constitucional. Este principio
impone al Estado el deber de tratar a los individuos, de tal modo que las cargas
y las ventajas sociales se distribuyan equitativamente entre ellos.
El principio- derecho a la igualdad ha sido construido como concepto por el
artculo 2 inciso de nuestra Carta Fundamental sobre una nocin amplia de
proscripcin de la discriminacin en diversas facetas intrnsecas y extrnsecas:
las primeras, en cuanto a cualidades inmateriales de la persona; y las
segundas, en tanto pudiera mediar una restriccin de entidad particularmente
fsica.

Queda prohibida en sentido lato la discriminacin pero conforme apreciaremos

ms adelante, debemos advertir que no todo tipo de discriminacin es
sinnimo de arbitrariedad, sino que ser necesario advertir si nos encontramos
frente a una discriminacin positiva o negativa.
Las caractersticas materiales del derecho a la igualdad parten de la nocin de
exigencias positivas al Estado, y se oponen a la dimensin formal, la cual
asume una lectura negativa respecto a las conductas, es decir, aquello que el
Estado no debe regular o referir en trminos de trato desigual entre iguales.
En ese norte de conceptos, el mbito de inters de nuestro estudio va un tanto
ms all, pues no solo pretendemos abarcar la dimensin formal del derecho
fundamental a la igualdad, el cual al ser incorporado en trminos de un no
hacer, solo nos brinda un marco de entrada al contexto de este derecho.
Pretendemos ir un tanto ms all al desarrollar los mbitos materiales del
derecho a la igualdad, en la medida de la riqueza del concepto que no solo
impone deberes de abstencin al Estado, sino exige al mismo las denominadas
conductas

positivas,

las

cuales

se

expresan,

como

reconoce

nuestra

jurisprudencia constitucional, en la insuficiencia de los mandatos prohibitivos

de discriminacin. Qu hacer entonces? Pues evidentemente esas conductas
positivas han de exigir al Estado una regulacin acorde con los fundamentos
constitucionales del derecho a la igualdad.
Y precisamente en ese segmento de anlisis del problema, resulta relevante la
tarea de los jueces constitucionales, cuyos aportes concretos resultan
evidenciados en el control constitucional de las normas incompatibles con el
derecho a la igualdad, y a partir de las cuales resulta necesario fijar estndares
jurisprudenciales que incidan en un mbito material amplio de consolidacin
del derecho a la igualdad.
El derecho a la igualdad desde su perspectiva de derecho de segunda
generacin
Es necesario asumir que los derechos econmicos, sociales y culturales, al
constituir deberes positivos del Estado, apuntan naturalmente a una verdadera
consolidacin del derecho a la igualdad y de ah la necesidad de ampliar sus
contenidos en tanto es, por naturaleza, un derecho humano.

Los derechos de primera generacin- los derechos civiles y polticos- en la

clsica definicin de Karel Vasek, fueron entendidos desde la nomenclatura de
derechos de abstencin por parte del Estado, en la medida que el rigor de
exigibilidad respecto de los mismos impona al Estado mismo no interferir en
las conductas y albedro de los ciudadanos a propsito de libertades como las
civiles y polticas. Y en efecto, la tendencia de los derechos de primera
generacin se contextualiz en impedir al Estado su intervencin en derechos
de orden esencial como el derecho a votar o interferir en actos electorales
como las convocatorias a elecciones.
La naturaleza de estos derechos, desde sus primeros esbozos a partir de la
misma Revolucin Francesa, se defini como deberes negativos del Estado
mismo y en esa lgica, qued el Estado materialmente impedido de intervenir
en las esferas de estos derechos, pues ellos permitan la realizacin del
Estado desde el mbito de las libertades ciudadanas.
El derecho a la igualdad como derecho fundamental
Secuencia de orden de nuestras ideas previas es cmo el derecho a la igualdad
se

perfila

como

derecho

fundamental,

en

tanto

resulta

exigible

una

aproximacin a su contenido constitucionalmente protegido, o en su versin

procedimental ms reciente, a sus contenidos esencial, no esencial y adicional,
si nos referimos a los campos de identificacin delimitados por Medina
Guerrero, a partir de la necesidad de identificar la esencia de un derecho
fundamental.
En ese norte de ideas, ha de representar el contenido constitucionalmente
protegido del derecho a la igualdad aquel espacio en el cual no se manifiesten
actitudes

arbitrarias

ostensiblemente

vulneradoras

de

este

derecho

fundamental.
En efecto, si una norma o situacin identifican un proceder arbitrario en el
accionar estatal, a travs de una norma con rango de ley o administrativa, o si
bien se produce una conducta irrazonable dentro del supuesto de eficacia
horizontal de los derechos fundamentales, pues se afecta la esencia del
derecho materia de proteccin, se deslegitima el ncleo duro de ese derecho y

se desprotege la esencia misma del derecho a la igualdad, circunstancia

material que conduce a un escenario de necesaria proteccin urgente.
En

esa

construccin

de

conceptos,

la

afectacin

del

contenido

constitucionalmente protegido o del contenido esencial del derecho a la

igualdad, exige evitar arbitrariedad en la plasmacin de las acciones
vinculadas a este derecho y demandar decisiones estimatorias por parte de
los jueces para el cese de la norma o conducta arbitraria.
Discriminacin positiva y discriminacin negativa
El examen del derecho a la igualdad nos conduce, necesariamente, a delimitar
escenarios frente a normas o situaciones para determinar si estamos frente a
una discriminacin positiva o negativa. La primera validar los efectos de la
conducta normativa o fctica sometida a control, en tanto que la segunda
significar una desaprobacin.
La discriminacin propiamente dicha no resulta en propiedad un trmino
peyorativo,

en

tanto

podemos

argir

efectivamente

dos

tipos

de

discriminacin: una positiva y otra negativa. Esta ltima s representa, como

acotamos supra, una vinculacin estrecha al concepto de arbitrariedad, dado
que

en

esencia

irrazonablemente

la

entre

discriminacin
iguales,

pesar

negativa
de

que

significa
renen

diferenciar
las

mismas

caractersticas respecto a una condicin jurdica que es determinantemente

similar entre dos personas. Existe arbitrariedad en una distincin cuando de
iguales se trata, sin aportar mayor fundamento al respecto.
Ahora bien, el tratamiento igual entre iguales se justifica plenamente pues la
dispensa de trato representa condiciones sustantivamente congruentes entre
iguales. De la misma forma, el tratamiento desigual entre desiguales, parte de
una nocin diferenciadora sustantiva, en razn de que no existe un referente
comn entre dos extremos de una comparacin y por lo tanto, debemos
subordinar el anlisis de la controversia desde una perspectiva diferenciadora
que a su vez se construye desde una nocin de ausencia de elementos
comunes.

Desde otro mbito de enfoque, la discriminacin positiva no es contraria a

derecho, en razn de que aborda un enfoque de diferenciacin en tanto existen
condiciones que identifican diferencias entre las personas sujetas a un examen
de igualdad, y por lo tanto, en esa labor de identificacin respecto a si existen
o no desigualdades, al juez le ser exigible entender que existen condiciones
justificadas que diferencian a las personas.
Sobre esa base de raciocinio, aplicar discriminacin positiva o diferenciacin,
ya no implica un rango de arbitrariedad, sino una necesaria distincin en
funcin, como sealamos, a condiciones diversas que identifican a las personas
o condiciones sujetas a un examen de igualdad.
Igualdad, justicia y poltica
Como idea previa, en referencia a Aristteles y en el propsito de delinear un
concepto vinculado a la relacin entre igualdad, justicia y poltica, debemos
decir que la justicia consiste en igualdad, y as es, pero no para todos sino
para los iguales; y la desigualdad parece ser justa, y lo es en efecto, pero no
para todos, sino para los desiguales.
Es posible establecer una relacin entre el derecho a la igualdad, las
dimensiones de la justicia y la importancia de la poltica?
Creemos que s en la medida que el principio- derecho a la igualdad representa
un vehculo y un fin en s mismo, en tanto que la justicia es ante todo un fin.
La poltica, por otro lado, involucra un medio de realizacin para la consecucin
de fines como el respeto por el derecho a la igualdad y la justicia, en tanto es
funcin de la poltica, como expresin del legislador que hace las veces de
constituyente,

sentar

las

bases

constitucionales

de

los

derechos

fundamentales, entre ellos el derecho a la igualdad, al tiempo que regula el

contenido de los mandatos normativos.
Ms an, es la Administracin, como expresin indirecta del poder poltico, el
ente facultado para determinar las vinculaciones reglamentarias entre los
individuos en materia del derecho a la igualdad.
El derecho a la igualdad goza de una dimensin no solo constitucional sino
constituye un estndar que ha sido consolidado en el sistema interamericano
de derechos humanos. Sus facetas de materializacin ms evidentes son los

fallos jurisdiccionales- ntida expresin de medios- a travs de los cuales el

derecho en vivo supone la dilucidacin de la controversia. Y en esa
materializacin procedimental que expresan los fallos jurisdiccionales, se logra
la consecucin de la igualdad como fin constitucional en s mismo.
El derecho a la igualdad, entonces, supone un medio a travs de las decisiones
de los jueces y de la misma forma, representa un fin en tanto la aspiracin
legtima de los ciudadanos es ser tratados en forma igual si se trata de iguales,
inclusive admitiendo un trato desigual si se trata de desiguales.
La justicia, por otro lado, representa el crisol de nuestras actuaciones. Es cierto
que

los

mandatos

contraponerse

al

racionales

valor

justicia,

de
y

la
sin

norma

pueden,

embargo,

ello

algunas
no

veces,

implica

una

minusvaloracin de la justicia en tanto fin, pues el supuesto de la norma

racional, aplicada en el caso concreto, an demanda un examen de
constitucionalidad que bien podra implicar que el valor axiolgico justicia, si
implica la realizacin de mayor satisfaccin de un derecho fundamental, pueda
tender a la prevalencia del valor justicia frente al valor menos favorecido.
2. LAS MINORIAS
Aunque no existe una definicin comnmente aceptada sobre qu es una
minora, existe consenso en considerar como minoras aquellos grupos que
constituyen menos de la mitad de la poblacin de un pas o una regin, y que
son especialmente vulnerables por su pertenencia a grupos formales o
informales definidos por criterios nacionales, tnicos, religiosos, lingsticos o
de orientacin sexual.
La mayora de estados del mundo se caracterizan por su diversidad de
personas y de grupos tnicos, religiosos, lingsticos, etc. Sin embargo, el
hecho de que muchos de estos Estados se rijan, en el mejor de los casos, por
sistemas polticos basados en las mayoras parlamentarias y no en el
consenso, en la consideracin de la diferencia es un riesgo para que no se
tengan en cuenta o, incluso que se discriminen a las minoras.
Segn el Informe de desarrollo humano 2004, en 45 pases existen entre un
10% y un 25% de personas que pertenecen a minoras tnicas o religiosas,
mientras que en 110 pases esta proporcin supera el 25% de la poblacin. Se

puede decir, por tanto, que la gran mayora de pases son diversos y que
albergan a minoras. Las minoras, pueden ser de diverso tipo: el principal
instrumento de las Naciones Unidas para la proteccin de los derechos de las
personas pertenecientes a grupos minoritarios reconoce los siguientes tipos de
minoras: minoras nacionales, tnicas, religiosas y lingsticas. Posteriormente
tambin se han reconocido otro tipo de minoras, igualmente vulnerables como
las minoras por orientacin sexual.
En general, las minoras suelen padecer situaciones discriminatorias: en
muchos pases, la esperanza de vida de la poblacin indgena es menor que la
del resto de la poblacin: En Australia, la poblacin indgena vive una media de
20 aos menos que la poblacin no indgena. En Canad, la brecha en la
esperanza de vida es de 17 aos, y en Guatemala de 13 aos. En el acceso a la
educacin en la lengua materna, si bien en Amrica del Sur, en el Caribe y en
Europa occidental cerca de 90% de los nios y nias pueden ir a la escuela
primaria en su lengua materna, en Asia solo pueden hacerlo un cerca de 60%
de los nios y nias, y en frica subsahariana menos del 13%.
En algunos pases como Francia y Suiza, a pesar de que 8% y 6% de la
poblacin respectivamente participe en las elecciones, no hay parlamentarios
pertenecientes a minoras tnicas. En general, la pobreza suele azotar ms
fuerte a las personas de minoras tnicas.
Estos datos, que muestran claras discriminaciones de las minoras, justifican la
necesidad de tomas medidas especficas para proteger a stas poblaciones
especialmente vulnerables. En efecto, la discriminacin de las minoras no es
sostenible. Algunos estudios muestran como la mayora de los conflictos
armados se originan cuando existen claras discriminaciones en el pas, y que
stas corresponden con grupos de unas mismas caractersticas. En un grado
menos acusado de violencia, el hecho de no tomar medidas especficas para la
proteccin de las minoras puede llevar a la ruptura de la cohesin social, a
violencias sociales, etc.
Es recomendable por tanto, que los gobiernos estatales, regionales y locales,
las organizaciones de la sociedad civil, etc. adopten medidas especficas para
garantizar que las personas pertenecientes a minoras nacionales, tnicas,

lingsticas, o de orientacin sexual puedan gozar de los mismos derechos que

el resto de la poblacin.
3. LOS DERECHOS DE LAS MINORAS
El principio de no discriminacin tiene por objeto garantizar la igualdad de trato
entre los individuos cualquiera que sea su nacionalidad, sexo, raza u origen
tnico, su religin o sus creencias, discapacidad, edad, orientacin sexual o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Todas las personas
tienen iguales derechos e igual dignidad, y ninguna de ellas debe ser
discriminada en relacin con otra. La discriminacin impide el desarrollo pleno
del potencial de la persona, mina la confianza en las virtudes de las sociedades
democrticas y provoca exclusin social.
ntimamente ligada a la proteccin contra la discriminacin (imprescindible
para garantizar los derechos de las personas pertenecientes a minoras) se
encuentra la proteccin de las minoras propiamente dicha. Ella exige el
reconocimiento de derechos tales como:

derecho a la existencia y a la identidad

el derecho a la proteccin y desarrollo de su cultura, a disfrutar de la

misma
a profesar y practicar su propia religin
a participar en las decisiones que se adopten en cuestiones que les

afecten
a participar en la vida social, econmica y cultural
a establecer y mantener sus propias asociaciones
a utilizar su propio idioma en privado y en pblico.

4. ENFOQUE DOGMATIVO
DECLACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, la cual representa un estndar comn a ser
alcanzado por todos los pueblos y naciones.

Artculo 1.Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.
Artculo 2.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna
fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de
cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no
autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana.

Artculo 3.Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.
Artculo 6.Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
Artculo 7.Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin
de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin
que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 10.Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.

DERECHOS CON LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad forman parte de los estratos ms invisibilizados
y excluidos de la poblacin. Son vctimas frecuentes de mltiples y agravadas
formas de discriminacin que les impiden ejercer plenamente libertades y
derechos bsicos, como la igualdad ante la ley, la libertad de trnsito, el
derecho al sufragio, a la educacin, a la salud, entre otros.
Se considera persona con discapacidad a aquella con deficiencias fsicas,
sensoriales, mentales o intelectuales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, pueden impedir su participacin plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las dems.
Esta situacin de vulnerabilidad se relaciona con la ausencia de facilidades y
condiciones adecuadas en el entorno social, as como con la existencia de
prcticas y actitudes discriminatorias incorporadas en el funcionamiento
cotidiano de la sociedad y del Estado.
En este sentido, es necesario defender y promover el ejercicio de los derechos
de las personas con discapacidad desde un enfoque de derechos humanos,
incidiendo en el desarrollo e implementacin de polticas pblicas inclusivas
para alcanzar su participacin plena en igualdad de oportunidades.
La

Organizacin

Mundial

de

la Salud (OMS)

establece

las

siguientes

definiciones y distinciones entre deficiencia, discapacidad y minusvala:

1. DEFICIENCIA:
Se

define

como

deficiencia

toda

prdida

anormalidad

de

una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica.

2. DISCAPACIDAD:
Se refiere a toda restriccin o ausencia (debido a una deficiencia) de la
capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se
considera normal para un ser humano.
3. MINUSVALA:
Define la situacin que enfrenta una persona, como consecuencia de una
deficiencia o discapacidad, que limita o impide el desempeo de un rol que es

normal en su caso (en funcin de la edad, sexo y factores sociales y culturales.)

La desventaja est, por consiguiente, en funcin de la relacin entre las
personas con la discapacidad y su ambiente. Ocurre cuando dichas personas se
enfrentan a barreras culturales, fsicas y sociales, que les impiden el acceso a
los diversos sistemas de la sociedad que estn a disposicin de los dems
ciudadanos.
La

desventaja

(o

minusvala

como

se

denomin

tradicionalmente),

consecuentemente, tambin se puede definir como la prdida o la limitacin de

oportunidades de participar en la vida de la comunidad en igualdad con los
dems. Las personas con discapacidad no forman un grupo homogneo.
Por ejemplo, las personas con enfermedades o deficiencias mentales, visuales,
auditivas o del habla, las que tienen movilidad restringida o las llamadas
"deficiencias mdicas", todas ellas se enfrentan a barreras diferentes, de ndole
diferente y que han de superarse de maneras diferentes.
CONVENCION DE LOS DERECHOS CON DISCAPACIDAD
La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y su
Protocolo Facultativo fue aprobada el 13 de diciembre de 2006 en la Sede de
las Naciones Unidas en Nueva York, y quedaron abiertos a la firma el 30 de
marzo de 2007. Se obtuvieron 82 firmas de la Convencin y 44 del Protocolo
Facultativo, as como una ratificacin de la Convencin.
Nunca una convencin de las Naciones Unidas haba reunido un nmero tan
elevado de signatarios en el da de su apertura a la firma. Se trata del primer
instrumento amplio de derechos humanos del siglo XXI y la primera convencin
de derechos humanos que se abre a la firma de las organizaciones regionales
de integracin. Seala un cambio paradigmtico de las actitudes y enfoques
respecto de las personas con discapacidad.
La Convencin se concibi como un instrumento de derechos humanos con una
dimensin explcita de desarrollo social. En ella se adopta una amplia
clasificacin de las personas con discapacidad y se reafirma que todas las
personas con todos los tipos de discapacidad deben poder gozar de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales. Se aclara y precisa cmo se
aplican a las personas con discapacidad todas las categoras de derechos y se

indican las esferas en las que es necesario introducir adaptaciones para que las
personas con discapacidad puedan ejercer en forma efectiva sus derechos y las
esferas en las que se han vulnerado esos derechos y en las que debe
reforzarse la proteccin de los derechos.
Es un tratado internacional en el que se recogen los derechos de las personas
con discapacidad as como las obligaciones de los Estados Partes en la
Convencin de promover, proteger y asegurar esos derechos.
En la Convencin se establecen tambin dos mecanismos de aplicacin:
el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, encargado de
supervisar la aplicacin de la Convencin; y la Conferencia de los Estados
Partes, encargada de examinar cuestiones relacionadas con la aplicacin de la
Convencin.
El pas que ratifique la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad est obligado legalmente a dar efecto a las estipulaciones del
tratado en el orden legal local. Los pases que lo ratifiquen tendrn que
establecer las medidas legislativas, administrativas y de otro tipo que se
requieran para implementar localmente las normas internacionales que se
planteen en el tratado.
El Per firm la Convencin y su Protocolo el 30 de marzo del 2007 y la ratific
el 30 de enero del 2008, ambos documentos entraron en vigor el 3 de mayo de
2008.

Problemas actuales sobre el derecho de igualdad:

Primer Caso:
Quince mujeres de diferentes regiones del pas fueron elegidas, de entre ms
de 500 candidatas, por su distinguida trayectoria en la lucha por la igualdad y
la no discriminacin.

La ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Marcela Huaita,

entreg la condecoracin Orden al Mrito de la Mujer 2015, el mximo
reconocimiento que otorga el Estado Peruano a las mujeres que destacan en el
mbito nacional por su trabajo no solo a favor de sus derechos, sino tambin
en la erradicacin de la violencia y la injusticia social.
En doce aos que este premio es entregado, 300 mujeres han sido
galardonadas por su labor y aporte al desarrollo de su localidad, regin y del
pas. En la actualidad, son 13 las categoras.
"Con esta distincin, reconocemos a las mujeres annimas de la historia del
Per

que

han

construido

nuestro

pas,

dijo

la

ministra

Marcela

Huaita, mientras que la vicepresidenta de la Repblica, Marisol Espinoza,

coment que esta distincin permite visibilizar el esfuerzo de las mujeres,
sobre todo las que se encuentran en el interior del pas.
Segundo caso:
El Da Internacional del Orgullo LGTB, representa un hito en la historia mundial
por la lucha del reconocimiento y ampliacin de la diversidad sexual como
instrumento de lucha que permite la inclusin, de las minoras sexuales, como
sujetos de plena ciudadana.
En ese contexto qu tanto se ha avanzado en el Per en materia de derechos
humanos de la poblacin LGTB?
En nuestro pas, la igualdad de las personas LGBT contina siendo una agenda
pendiente, ya que la discriminacin a causa de la orientacin sexual y/o
identidad de gnero de las personas sigue presente en diversos mbitos, sin
que el Estado articule desde las polticas pblicas una respuesta firme y eficaz
frente a este problema.
As lo indican los informes de la Sociedad Civil durante el periodo 2014 y 2015:
13 asesinatos de personas LGTB, 13 vulneraciones a la seguridad personal
(agresiones fsicas y verbales, secuestros, detenciones, 4 suicidios, y 13 casos
de acoso.

En el derecho a la salud, las coberturas para la comunidad LGTB estn

concentradas en las polticas referidas al VIH/SIDA, dejando de lado una visin
integral en la atencin.
En el plano normativo nacional, salvo el Cdigo Procesal Constitucional, no
existen avances legislativos en el Per que hagan mencin explcita a la
orientacin sexual e identidad de gnero como motivos prohibidos de
discriminacin, con excepcin de algunos instrumentos de polticas pblicas
como el Plan Nacional de Igualdad de Gnero (Planig), que tiene entre sus
objetivos estratgicos la erradicacin de las prcticas discriminatorias basadas
en las diferencias de gnero y la disminucin de los crmenes en razn de la
orientacin sexual de las vctimas.
Por otro lado, en la Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, la orientacin sexual y la identidad de gnero fueron excluidas del
listado de categoras protegidas, dejando claramente establecida la arraigada
concepcin heteronormativa del derecho a la igualdad y a la no discriminacin.
A la fecha, slo existen algunas ordenanzas regionales y locales contra la
discriminacin (denominadas ordenanzas integrales) que en algunos casos
incluyen la discriminacin por identidad de gnero. A diciembre de 2010, de los
25 gobiernos regionales que existen, solamente nueve han emitido ordenanzas
contra

la

discriminacin

por

orientacin

sexual,

de

195

gobiernos

provinciales, slo 12 lo haban hecho. De otro lado, de los 43 distritos que

comprende Lima Metropolitana solamente cuatro tienen ordenanzas de este
tipo.

CONCLUSIONES:
El derecho a la igualdad es el reconocimiento que, por encima de
naturales diferencias (color, talla, sexo), existen caractersticas que son
comunes a todos los hombres por su sola condicin humana.
La igualdad ante la ley no significa que en cualquier circunstancia, todos
tengamos los mismos derechos. Lo que implica el principio de igualdad
ante la ley es que a personas en igualdad de circunstancias se les
aplique la ley equitativamente, sin privilegios ni discriminaciones. Este
principio es fundamental en las sociedades democrticas.
Que el trato desigual es admisible y por ello constitutivo de una
diferenciacin constitucionalmente aceptable, pero esta debe reunir las
siguientes

circunstancias:

que

los

ciudadanos

se

encuentren

efectivamente en distinta situacin de hecho, que el trato desigual tenga

una finalidad, que dicha finalidad sea razonable, admisible desde la
perspectiva de los valores y principios constitucionales, que el supuesto
de hecho sea coherente entre s o guarde racionalidad interna, esa
racionalidad sea proporcional.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
http://www.un.org/es/documents/udhr/
http://www.defensoria.gob.pe/grupos-eatencion.php?des=18
http://www.monografias.com/trabajos96/derechos-personasdiscapacidad/derechos-personas-discapacidad.shtml
https://www.google.com.pe/search?
q=DECLARACION+UNIVERSAL+DE+LOS+DERECHOS+HUMANOS&rlz=1C1AVSI
_enPE514PE514&aq=f&oq=DECLARACION+UNIVERSAL+DE+LOS+DERECHOS+
HUMANOS&aq