Nacionalizacin, el Porqu

y el Para Qu
Publicado en 7 mayo 2012

Publicada en Pgina Siete y Los Tiempos el 6 de mayo de 2012

Por qu y para qu nacionalizar? La filosofa de las nacionalizaciones
est profundamente incorporada en el subconsciente de la sociedad
boliviana y latinoamericana.
Todo a partir de la construccin de un paradigma, la idealizacin del
Estado como encarnacin suprema del inters comn. Si nosotros somos
el Estado, si todo aquello que tenemos debe ser utilizado en nuestro
beneficio con el objetivo de garantizar nuestro bienestar, tiene mucho
sentido la idea de que sea el Estado que nos representa, quien garantice
que lo que es nuestro lo sea siempre y que lo que produce, nos tenga
como beneficiarios directos.
Esa lgica fue la que en el caso de Bolivia comenz a desarrollarse con la
primera nacionalizacin, la del petrleo en 1937 y, sobre todo, con la
mayor nacionalizacin de toda nuestra historia, la de las minas que hizo
el MNR en 1952.

La ecuacin consecuente es muy fcil de adivinar. Si el Estado es el

propietario de los recursos, si es el empresario que los gestiona, el
excedente que esos recursos producen va al Estado, lo que es lo mismo
que decir que va en favor de todos nosotros.
La nacionalizacin es -la palabra lo expresa- colocar en manos de la
Nacin lo que a la Nacin le pertenece.
Pasemos por alto a efectos de este anlisis los complejos componentes
que acompaan un proceso de produccin de materias primas o
recursos, referidos a las inversiones necesarias, la relacin costobeneficio, la tecnologa, la calidad de la mano de obra directa e indirecta,
la burocracia, el manejo empresarial, la administracin, la eficiencia, la
transparencia, la rentabilidad, la reinversin y la distribucin del
potencial excedente (si lo hubiera) en la sociedad.
De manera progresiva se hizo un distingo entre los diferentes sectores
de la economa y se lleg a la conclusin de que haba sectores
estratgicos y sectores no estratgicos. Se concluy que el Estado deba
imperativamente controlar los sectores estratgicos, entendidos estos en
tanto son fundamentales para el funcionamiento de la economa del
pas como, por ejemplo, la energa, el transporte o las comunicaciones.
Pero vayamos al fondo. El objetivo ltimo es que esos sectores funcionen
adecuadamente en beneficio de los ciudadanos. No parece ese el caso
de los procesos de nacionalizacin (con variantes bastante significativas
con relacin a las nacionalizaciones clsicas) que se han producido en el
pas en los ltimos aos. La guerra del agua en Cochabamba, uno de
los episodios ms publicitados internacionalmente convertido an en
bandera por las ONGs antiglobalizacin, no trajo como corolario ni un
mejor servicio, ni su universalizacin, ni tarifas ms bajas, todo lo
contrario. La nacionalizacin de ENTEL no modific prcticamente nada,
ni la calidad del servicio, ni las tarifas de la compaa cuando era
manejada por extranjeros que cuando es manejada por el Estado; en el
mejor de los casos todo continu ms o menos igual. La nacionalizacin
de las generadoras de electricidad no vino acompaada de una mejora
de la provisin de electricidad y menos todava de una rebaja de tarifas.
La curva de oferta y demanda se cruza, los cortes de luz que se haban

convertido en cosa del pasado son hoy moneda relativamente corriente,

y nada hace pensar que el volumen de inversiones indispensable para
resolver la cuestin est a la altura de los desafos de consumo.
Ni que decir tiene que la reciente nacionalizacin de la transportadora de
electricidad ni le quita ni le pone al verdadero nudo gordiano del dficit
de produccin al que hemos hecho referencia.
La nacionalizacin de los hidrocarburos tiene hoy como resultado la
mayor sangra histrica del TGN para cubrir los dficits de diesel,
gasolina y gas licuado, que se cubren con subvenciones a los precios y
con costos adicionales para la distribucin. El ritmo de transformacin de
la matriz energtica avanza con mayor lentitud de la que la medida
plante como opcin, y las perspectivas de ampliacin de mercados de
exportacin son muy parecidas a cero.
Aadamos que los costos que el Estado tiene que enfrentar para pagar
por recompra o compensacin por nacionalizaciones diversas suma varis
cientos de millones de dlares, en una danza de cifras que nunca deja
muy claro si lo que se pag, o se pagar responde realmente a los
montos reales de lo que las empresas nacionalizadas valen.
La conclusin bsica general es la que importa. Filosofa aparte, los
objetivos de la nacionalizacin en trminos generales y en aquellos
sectores ms simblicos y sensibles no han conseguido ni tiene visos de
conseguir, las metas centrales por las que fueron hechas, esto es, un
resultado que favorezca inequvoca y tangiblemente al ciudadano, ni por
la va de los precios de los productos, ni por la va de la provisin, calidad
y oportunidad de los servicios.
Despojados de todo el ropaje ideolgico no parece que el porqu y el
para qu de las nacionalizaciones tenga sentido, el ms importante,
hacer que despus de las nacionalizaciones los bolivianos estemos mejor
que antes.