Act PGIRS (GZ) 2012-2017 PDF

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS (PGIRS) DEL MUNICIPIO DE
GARZN-HUILA
2012-2017.
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) DEL MUNICIPIO DE
GARZN-HUILA 2012-2017.
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO HUILA
MUNICIPIO DE GARZN
Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

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GARZN-HUILA
2012-2017.
PGIRS GARZN
ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS
PGIRS 2012-2017
DELIO GONZALEZ CARVAJAL

Alcalde Municipal
FERNEY ARENAS ROJAS

Gerente Empresas Pblicas de Garzn
EMPUGAR E.S.P.
GARZN, NOVIEMBRE DE 2012.


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2012-2017.
GRUPO COORDINADOR
DELIO GONZALEZ CARVAJAL

Alcalde Municipal
FERNEY ARENAS ROJAS

Gerente Empresas Pblicas de Garzn EMPGAR E.S.P
JOHN FREDDY PATIO ZAPATA

Gerente Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.
SERGIO ANDRES LOSADA CERQUERA

Presidente del Honorable Concejo Municipal
MOISES MURCIA FRANCO

Secretario de Planeacin E Infraestructura del Municipio.
FERNANDO MARTINEZ LUGO

Presidente Grupo Ecolgico Garzn
PEDRO ANTONIO HERRAN

Presidente Cooperativa Nuevo Horizonte


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GRUPO TCNICO
FUNDACION NASAYI
Consultor
GERMAN ALONSO LOZADA LOZADA

Ingeniero Civil
Especialista en Ingeniera Ambiental
CESAR IVAN MELO MINA

Ingeniero Industrial
Especialista en Gestin de Residuos Slidos y Recuperacin de Suelos
Contaminados
GIOVANNI ALEXIS RIVERA

Ingeniero Geodesta
Especialista en Gestin de Residuos Slidos y Recuperacin de Suelos
Contaminados
FERNANDA GONZALEZ CALDERON

Biloga
WILLIAM FERNANDO TORRES CHICUE

Ingeniero Ambiental

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2012-2017.
I.
INTRODUCCIN
Acogiendo la normatividad que en materia de proteccin ambiental y manejo de

residuos slidos ha expedido el Gobierno Nacional, en especial el Decreto 1713
del 6 de agosto de 2002, la Resolucin 1045 de septiembre 26 de 2003, y los
Decretos 1140 de 2003, 1505 de 2003 y el 838 de 2005 el Municipio de Garzn
actualiza el Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, buscando
dar una solucin definitiva a la problemtica ambiental que ha afectado los
Municipios del centro del departamento del Huila y, sobre todo, pretendiendo
demarcar unos lineamientos fundamentales que regulen la gestin de los residuos
slidos en armona con lo dispuesto en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
y en concordancia con los esfuerzos regionales que para el manejo de los
residuos slidos vienen realizando algunos de los municipios del centro del Huila,
en coordinacin con la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM.
La normatividad ambiental vigente relacionada con los residuos slidos, a travs
de los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003, 1505 de 2003 y el 838 de 2005,
reglament la Poltica Nacional de los Residuos Slidos, estableciendo la
obligatoriedad de los municipios de realizar un manejo integral de los residuos
slidos y de formular y actualizar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
PGIRS, evitando a travs de la planificacin, los manejos inadecuados que venan
ocasionando un deterioro progresivo del medio ambiente; y brindarle un manejo
integral a los residuos.
Se busca que el Manejo Integral de los Residuos Slidos sea el resultado de una
planificacin estructurada del servicio de aseo, compuesta por un grupo ordenado
de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades articuladas
con el Plan Bsico de Ordenamiento Municipal.
La actualizacin del PGIRS establece los programas y proyectos a implementar
en el municipio de Garzn con el fin de garantizar que el Manejo Integral de los
Residuos Slidos est caracterizado por una poltica de basura cero, cimentada
por el aprovechamiento mximo de los residuos, la reduccin en la generacin de
los mismos, mediante procesos de educacin y sensibilizacin ambiental,
participacin comunitaria, separacin en la fuente, rutas selectivas para
recoleccin de los residuos y una disposicin final fortalecida por tecnologas y
maquinaria de ltima generacin.

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La formulacin del presente documento parte de un diagnstico integral de la

situacin ambiental en la gestin de los residuos, dilucidando debilidades y
fortalezas, escenarios futuros, programas, obras, proyectos y actividades
enmarcadas en un plan de accin a corto, mediano y largo plazo.
El plan se desarroll en cuatro componentes:
Diagnstico actual.
Anlisis de la brecha.
Proyecciones del plan.
Evaluacin de alternativas; formulacin de programas y proyectos.
La actualizacin del Plan se realiz en forma participativa, organizando diversos

grupos de trabajo interdisciplinario, relacionado entre s, pero siempre bajo el
liderazgo del Alcalde Municipal, Gerente de la Empresa de Servicios Pblicos
Domiciliarios, representantes de la comunidad; y grupo tcnico.


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II.
MARCO LEGAL
A) LNEAS DE POLTICA
Antecedentes.
Cdigo Nacional de los Recursos Naturales - Decreto Ley 2811 de 1974

Cdigo Sanitario Nacional - Ley 9 de 1979
Actualidad.
Poltica Nacional de Manejo Integral de Residuos Slidos 1997.
El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y la poltica del

Gobierno Nacional que incentiva la Gestin Integral de Residuos Slidos as
como inversiones en esquemas regionales.
Decretos 1713 de 2002, 1505 de 2003 y 838 de 2005
B) PRINCIPIOS DE POLTICA
Gestin integrada de residuos slidos, GIRS
Reduccin en el origen.
Aprovechamiento y valorizacin.
Tratamiento y transformacin.
La disposicin final controlada
Anlisis integral del ciclo del producto

Gestin diferencial de residuos aprovechables y no aprovechables
Responsabilidad
Planificacin - PGIRS
Gradualidad


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Grafico No 1 Legislacin Servicio de Aseo

CONSTITUCIN NACIONAL
PRESTACIN DEL
SERVICIO
SANITARIA Y
AMBIENTAL
LEY 142/94
LEY 9/79
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
LEY 286/96
LEY 99/93
LEY 388/98
LEY 632/2000
DECRETO LEY 2811/74
DECRETO 4002/04
LEY 689/2002
DECRETO 1594/84
DECRETO 605/96
DECRETO 891/02
DECRETO 1220/05
REGULACIN
TARIFARIA
DECRETO 1713/02
RES. 1405/03
DECRETO 1140/03
RES. CRA 151/01
DECRETO 1505/03
RES. CRA 233/02
DECRETO 838/05
RES. CRA 247/03
RECURSOS
LEY 715/01
DECRETO 849/02
NORMAS TCNICAS
RAS
RES. 1096/00
RES.CRA351/05
FUENTE: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
C) MARCO LEGAL VIGENTE

Con el objeto de orientar la actuacin de los municipios y/o regiones en la
formulacin y puesta en marcha del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,
se presenta a continuacin el marco legal vigente:
De Carcter General
Constitucin Poltica de Colombia.

Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicacin de estratificaciones socioeconmicas
urbanas y rurales.

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Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial.

Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio
Ambiente, 1998.
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente,
1998.
1) Servicio Pblico de Aseo
Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de
1994.
Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de
1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se
establecen las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del
servicio pblico domiciliario de Aseo.
Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 de la Ley
632 de 2000.
Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley
632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio
pblico de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin
con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002.


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Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002.
Resolucin No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo
Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico RAS.
2) Regulacin del Servicio Pblico de Aseo
Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de

Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones
para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y
Resultados.
Resolucin No. 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican
parcialmente la Resolucin 151 de 2001 de la CRA.
Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una opcin
tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolucin 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodologa para la
realizacin de aforos a multiusuarios.

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3) Sanitario y Ambiental
Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de

Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas
sanitarias para la proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de
Basilea.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental referentes a los desechos peligrosos.
Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley
23 de 1973.
Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales
en cuanto a calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley
9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y
residuos lquidos.
Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de
1973, los artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos
41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con
la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la
calidad del aire.
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Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de

residuos hospitalarios.
Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.
Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley
99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolucin No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
por la cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al territorio
nacional de residuos peligrosos.
por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustin de
los aceites de desechos y las condiciones tcnicas para realizar la misma.
establece normas y lmites mximos permisibles de emisin para
incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.
Resolucin No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano
Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelo para Colombia.
D) DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Gua Ambiental para la seleccin de tecnologas de Manejo Integral de
Residuos Slidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

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Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002.

Gua Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto,
Ministerio de Medio Ambiente, 2002.
Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Gua Prctica
de Formulacin, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en
Colombia, Manual de Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente,
2002.
Criterios Generales para la construccin y operacin de escombreras del
Ministerio del Medio Ambiente, 1996.
Manejo y Disposicin de Residuos Slidos Municipales, Ministerio
de Desarrollo Econmico, 1997.
Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico -RAS 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico.
Gestin
Empresarial
Municipios
Menores
y
Ministerio de Desarrollo Econmico-UNICEF, 2001.
Zonas
Rurales,
Manejo y Disposicin de residuos slidos municipales, Programa de

Capacitacin y Certificacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, 1999.
Gua RAS-001. Definicin del Nivel de Complejidad y evaluacin de la
poblacin, la dotacin y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo
Econmico.
Gua RAS-002.
Identificacin, justificacin
proyectos, Ministerio de Desarrollo Econmico.
priorizacin
de
Normas Tcnicas Colombianas, publicadas por ICONTEC.

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III.
ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS
Teniendo en cuenta el Decreto 1505 del 4 de Junio del 2003, el cual establece la
obligacin de los municipios a elaborar y mantener actualizado el Plan Municipal
para la Gestin Integral de Residuos Slidos, para esto es necesario la
conformacin de un comit Coordinador as como un comit tcnico de trabajo.
A) GRUPO COORDINADOR
En el Municipio de Garzn, realizo la conformacin y el funcionamiento del
Comit Coordinador para la formulacin del Plan Municipal para la Gestin
Integral de Residuos Slidos, como instancia de planificacin, concertacin y de
coordinacin general en el mbito municipal, de todas las actividades
relacionadas con la formulacin del PGIRS.
El Comit coordinador est integrado por:
El Alcalde Municipal de Garzn o su Representante, el Secretario de planeacin o

quien haga sus veces, el Gerente de Empresas Publicas de Garzn, el Presidente
del Honorable Concejo Municipal, el Gerente de la Sociedad Biorgnicos del
Centro del Huila S.A. E.S.P., el Gerente de la ESE Hospital Municipal, el
representante de los recicladores y el vocal de control.
Funcin: Apoyar y avalar la decisiones del grupo tcnico, evaluar y analizar la
formulacin de los objetivos y metas generales y especificas del plan, tomar las
decisiones polticas relacionadas con el manejo integral de los residuos slidos,
velar por el cumplimiento de las normas ambientales y proteccin del ambiente,
asignar recursos del presupuesto municipal para la gestin de los residuos.

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B) GRUPO TCNICO DE TRABAJO
El grupo tcnico de trabajo est conformado por:

El representante de la consultora y profesionales en las reas de ingeniera y
finanzas; adems del representante del grupo que realiza la labor de reciclaje en
el municipio.
Funcin: programar, organizar, garantizar la integracin de las comunidades y

ejecutar el trabajo tcnico requerido para la formulacin y ejecucin del PGIRS;
designando un director de grupo, que para este caso ser el representante de la
Consultora o quien este delegue.

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IV.
ALCANCE
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de acuerdo al artculo 8 del

Decreto 1505 de 2002, el artculo 9 del Decreto 1713 de 2.002 y el articulo 2 del
Decreto 838 de 2005, identifica la problemtica actual de la gestin de residuos
slidos, asociada a la prestacin de los servicios de aseo. Analiza las causas y
consecuencias de los impactos ambientales, prioriza las alternativas de
solucin teniendo en cuenta los factores econmicos, sociales, financieros
y ambientales, para demostrar su viabilidad, establecer sus fuentes de
financiacin y el manejo de los recursos, en un futuro posible.
El PGIRS se ha elaborado mediante la formulacin de objetivos, metas,
estrategias, programas, proyectos y actividades, los cuales estn proyectados
para un perodo de 5 aos.
V.
VISIN
La implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS,

ser modelo y ejemplo para otras localidades del Departamento del Huila. Los
proyectos regionales para la disposicin final y para los dems componentes del
servicio de aseo que se desprendern de su ejecucin, brindarn un manejo
sostenible a la gestin de los residuos slidos, con lo cual se asegura la
durabilidad en el tiempo del proceso e incrementar el desarrollo municipal y
regional.
VI.
MISIN
La implementacin de cada uno de los programas, obras, proyectos y actividades,

establecidas en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, se dar
mediante una poltica social, que incremente desde todo el punto de vista el
desarrollo de la poblacin urbana y rural del Municipio de Garzn, reflejando el
compromiso con el medio ambiente, brindando calidad de vida a sus habitantes.
Este cumplimiento se dar partiendo del fortalecimiento institucional y
desarrollando un proyecto regional del manejo de los residuos slidos, prestando
un servicio acorde con las metas y proyecciones de regionalizacin enmarcadas
dentro del contexto integral en la prestacin del servicio pblico de aseo.

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VII.
OBJETIVOS
A) OBJETIVO GENERAL
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, tiene como finalidad la

programacin, en la asignacin de recursos humanos, econmicos, y fsicos para
la prestacin integral del servicio de aseo a la totalidad de los habitantes del
Municipio de Garzn de manera eficiente, mediante la regionalizacin de los
componentes del servicio de aseo; garantizando la proteccin al ambiente,
brindando beneficio a la comunidad y mejorando su calidad de vida.
B) OBJETIVOS ESPECFICOS
Involucrar y consolidar las diferentes fuerzas sociales y econmicas del
Municipio de Garzn en programas de reciclaje en la fuente y la cultura de
la no basura.
Instaurar en el Municipio de Garzn, polticas y estrategias a corto,
mediano y largo plazo que propendan por que el manejo de los residuos
slidos deje de ser un factor problemtico y se convierta en una
oportunidad de generacin de empleo.
Identificar alternativas de solucin que permita estructurar una visin
prospectiva a 5 aos, y a la vez orientar el proceso de mejoramiento en la
Gestin Integral de los Residuos Slidos, mediante la formulacin de
objetivos, metas, estrategias, acciones y responsabilidades.
Realizar un eficiente manejo tcnico-operativo en la recoleccin, transporte
de los residuos slidos domsticos y residuos slidos producto del barrido
y la limpieza de reas pblicas del municipio.
Minimizar la generacin de residuos slidos en la fuente y realizar
aprovechamiento, mediante el establecimiento en el Municipio de Garzn,
de tecnologas que posibiliten la generacin de empleo e ingresos para la
poblacin vulnerable.

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VIII.
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO
Grafico No 2 Ubicacin Geogrfica Municipio de Garzn
FUENTE: Plan de Desarrollo Municipal

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El Municipio de Garzn est localizado en el centro del Departamento del Huila,

entre el valle del ro Magdalena y el macizo de Garzn, entre las cordilleras
central y oriental; a) Regin del Ro Magdalena: La constituye una estrecha
franja, influenciada por el Ro Magdalena, es hmeda y cubierta en gran parte por
labranzas, pastos y bosques. b) Regin rida del Llano de la Virgen: Es una
llanura cubierta de pastos y matorrales, delimitada por los Ros Magdalena y
Suaza, no irrigada y poco apta para la agricultura y ganadera por ser desrtica. c)
Regin Central: Semi-montaosa, bosques moderados con algunas sabanas de
gran paisaje natural. Se encuentra all gran parte de la poblacin. A una distancia
de 113 kilmetros de la capital, Neiva.
Se encuentra a una altitud de 830 msnm y tiene una temperatura promedio de 24

C. Su topografa es llana, semi-montaosa y boscosa, por lo cual se encuentran
dentro de su territorio varios pisos trmicos. El municipio de Garzn fue fundado
en el ao de 1783, su nombre se debe a la presencia de una garza de esta
especie en la poca de su fundacin.
A) Localizacin Georeferenciada del Municipio

El municipio de Garzn se encuentra ubicado entre el valle del ro Magdalena y el
macizo de Garzn, entre las cordilleras central y oriental, su cabecera se localiza
a los 2 12 de Latitud Norte y 75 38 de Longitud Oeste del Meridiano de
Greenwich.
B) Localizacin Geogrfica
Tabla No 1 Lmites Geogrficos municipio Garzn
PUNTO CARDINAL
Norte
Sur
Oriente
Occidente
MUNICIPIO LIMITE
Gigante
Guadalupe - Altamira
Departamento del Caquet
Agrado
FUENTE: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 2012.

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GARZN-HUILA
2012-2017.
Mapa No 1 Ubicacin del Municipio de Garzn

C) Lmites del municipio: limita por el norte con el municipio de Gigante, por el
Sur con el Municipio de Guadalupe, al Sur - Oeste con los Municipios de Altamira;
por el Oriente con el Departamento del Caquet y por el Occidente con el
Municipio de Agrado.
D) Extensin total: posee una extensin de 580 Km2 que equivalen al 29% de la
superficie total del Departamento del Huila.
1) Extensin rea urbana: posee una extensin aproximada de 220 Km2.
2) Extensin rea rural: posee una extensin aproximada de 380 Km2.
3) Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): est
ubicado a 2 1157 de latitud Norte y 75 3859 de longitud Oeste.
4) Temperatura media: la altura de la cabecera municipal es de 828 Mts. sobre el
nivel del mar y su temperatura media es de 24C. Sin embargo, goza de toda la
variedad de climas.
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GARZN-HUILA
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5) Distancia de referencia: distancia del casco urbano a la capital del

departamento: 113 kms.
Tabla No 2. Distancia a Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Garzn
Localidad
Gigante
Altamira
Agrado
Pital
Guadalupe
Suaza
Tarqui
Neiva
Pitalito
Distancia
(km)
32.2
31.2
23.2
27.2
39.2
44.2
42.2
115.2 Km
73.2 Km
Tiempo normal de
recorrido (horas)
30 m
25 m
20 m
25 m
40 m
45 m
45 m
120 m
70 m
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P. 2012.
E) Hidrologa e Hidrogeologa
En el estudio del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Alta del Ro
Magdalena POMAM, 1996, sectoriz la cuenca alta del Ro Magdalena en
subcuencas, as: Subcuenca Alto Magdalena, Subcuenca Ro Suaza, Subcuenca
del Ro La Plata, Subcuenca del Ro Pez, Subcuenca Ro Yaguar y Subcuenca
Sector Guayabo - Betania; donde el municipio de Garzn forma parte de la
Subcuenca Sector Guayabo - Betania y la Subcuenca Ro Suaza.

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Foto No 1 Ro Magdalena
1. Cuencas
El recurso hdrico de mayor importancia para el municipio es el Ro Magdalena,
con afluentes como las quebradas Voltezuela, Garzn, Majo, Rioloro, Las Damas,
Jagualito, entre otros. Para este ro se tiene informacin del IDEAM, de la
estacin 2104701 Puente Balseadero, con respecto a:
Valor mnimo mensual de caudal para un perodo de retorno de 5 aos: 203.99
L/Seg.
Valor del caudal mnimo mensual respecto al caudal medio multianual: 0.91
L/Seg.
Valor del rendimiento multianual: 22 L/Seg./Km2.
Caudal medio: 223.20 m3/Seg.
Rendimiento mnimo mensual: 34.25 L/Seg./Km 2.
Siguiendo en importancia est la Cuenca del Ro Suaza, con afluentes como la
Quebrada La Pescada, Quebrada Agua caliente, entre otras.
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GARZN-HUILA
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Foto No 2 Quebrada Garzn
2. Sub cuencas.
Entre las subcuencas principales estn las Quebradas Las Damas, Garzn, Ro
loro, Agua caliente, Majo, La Pescada, ubicadas en alturas que van desde 790 3600 m. s. n. m. estas quebradas presentan una contaminacin acelerada
generada principalmente por residuos del beneficio del caf de 79 veredas
cafeteras, por aguas residuales provenientes de vivienda y de estanques
pisccolas; adems por mal uso de agroqumicos. Tambin, es notorio encontrar
en los cauces de estas quebradas, sectores deforestados.
La Sub cuenca de la Quebrada Garzn, la cual vierte sus aguas a la cuenca
alta del ro Magdalena es la abastecedora del acueducto Municipal, tiene las
siguientes caractersticas :

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GARZN-HUILA
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Extensin: 13.696 Has.

Relieve: La zona se caracteriza por presentar el 59% del rea total, con
pendientes mayores del 60%, clasificndose como terrenos muy
escarpados; el resto presentan pendientes entre 0 - 12%.
Morfometra: El nmero de orden determinado para la micro cuenca es de
5, tiene forma Oval a Oval Oblonga y una de sus principales caractersticas
son los peligros torrenciales.
Geomorfologa: Contiene depsitos del cuaternario, cuarzodioritas,
granodioritas y rocas metamrficas que cubren el 76%, se caracteriza por
presentar vertientes largas y rectilneas con pendientes mayores del 40%.
Suelos: Son de textura franca, arcillosa y arenosa, moderadamente
profundos susceptibles a erosin.
Precipitacin: El promedio para toda la micro cuenca es de 1736 mm.
Las veredas que cubren la micro cuenca de la Quebrada Garzn son:
Balseadero, Monserrate, Sector Guacanas, Ftima, Alto Ftima, Santa Marta,
Los Pinos, San Jos, Filo de Platanares, La Esmeralda, El Lbano, Villa Rica, La
Floresta, San Rafael, La Cabaa, Vega de Platanares, El Mesn, Providencia,
Las Mercedes, La Caada, Las Delicias, Bajo Sartenejo, Alto Sartenejo, La
Florida, Sector Filo Rico, Providencia, rea Urbana de Garzn.
La Subcuenca de la Quebrada Majo tiene como afluentes ms importantes
las Quebradas Claros, La Chorrera, La Soledad, Hueco Negro. El bosque ha
desaparecido casi en su totalidad por la tala indiscriminada, dando paso a la
ganadera y a cultivos permanentes como el caf; Esta Subcuenca tiene las
siguientes caractersticas:
Longitud Aprox. : 37907 MTS.
Morfometra: Cuenca de forma oval rectangular - oval oblonga por lo que
hay una tendencia menor a las crecientes.
Geomorfologa: Su rea est contenida en el Macizo de Garzn, de
naturaleza gneo metamrfica y de edad precmbrica, comprende altitudes
de 1.500 a 2.500 m en la zona alta de la cuenca.
La zona est formada por laderas muy escarpadas, muy largas y
rectilneas con pendientes mayores de 75%, constituidas por rocas
Plutnicas intermedias a cidas, granodioritas, cuarzo monzonitas.
Relieve: Tiene pendientes desde aproximadamente 4.7%, 25 - 50%, el
relieve tiene un comportamiento, que va de quebrado a fuertemente
quebrado, tiene valles angostos y estrechos.

24

GARZN-HUILA
2012-2017.
Comprende las siguientes Veredas: Jagualito, Balseadero, Sector Guacanas,

Alto Sartenejo, Majo, Miraflores, Claros, La Pita, Agua Blanca, Bellavista, Santa
Marta, San Miguel, La Esmeralda, Los Sauces y Villa Rica, Ftima, Alto Ftima,
El Cedral, La Azulita.
La Subcuenca de Quebrada Agua caliente tiene una longitud aproximada de
21753 Mts., comprende las siguientes veredas : El Viso, San Pedro, Unin
Agua caliente, La Esperanza, Campo Bello, San Luis, La Trinidad, Los Robles,
La Aurora, El Descanso, La Orqudea, Filo de Guayabal, El Mirador, Panorama,
La Soledad, La Ulama, Caguancito, Puerto Alegra, Buenos Aires, El Cagun,
Mocoa.
La Subcuenca de la Quebrada Las Damas, tiene una longitud aproximada de
24761 Mts., comprende las siguientes Veredas: Monserrate, San Isidro,
Potrerillos, Los Guaduales, El Paraso, El Progreso, Mesitas, Las Brisas, La
Soledad, Los Milagros, Paloquemao, Buenos Aires, Panorama, Nuevo
Horizonte, El Descanso, La Aurora, Los Robles, El Socorro, Pan de Azcar, El
Recreo, Primavera, Villa Hermosa, Filo de Platanares, Filo de Pompeya, Vega
de Platanares.
La Sub cuenca de la Quebrada Rioloro tiene una longitud aproximada de
37029 Mts. comprende las siguientes Veredas: El Batn, El Barzal, Los Medios,
Miraflores, Zuluaga, Villa Florida, El Vergel, Zuluaga.
La Sub cuenca de la Quebrada La Pescada tiene una longitud aproximada de
23042 Mts., comprende las siguientes veredas Sector las Mercedes, San
Antonio, El Rosario, El Pescado, Albania, La Esperanza, Campo Bello, La
Trinidad, Los Alpes, El Cedral.

25

GARZN-HUILA
2012-2017.
3. Usos del Agua. En cuanto a requerimientos del agua, el mximo consumo se

presenta en el uso para los acueductos tanto de la cabecera municipal como
del sector rural, y en menor cantidad el uso del agua para labores
agropecuarias principalmente ganaderas, piscicultura y cultivos de arroz.
4. Acueductos. En el acueducto municipal de Garzn la fuente de
abastecimiento del agua la constituye la bocatoma de la quebrada Garzn, el
agua es transportada por gravedad hasta la planta de tratamiento ubicada va
al Mesn 500 metros adelante del Barrio La Independencia y de ah es
distribuida a la zona urbana.
El suministro de agua para consumo humano en el sector urbano de este

municipio tiene una buena cobertura. La bocatoma se encuentra en buenas
condiciones tiene una captacin aproximada de 350 L / sg. De la Quebrada
Garzn, sin embargo hay problemas de incremento de sedimentos y
remociones en masa propias de este sector.
En la zona rural, existen 65 acueductos entre veredales y regionales que
benefician aproximadamente a 3959 Familias, las bocatomas estn ubicadas
al oriente del Municipio en las veredas : El Vergel, El Lbano, Las Palmitas,
Santa Marta, La Florida, San Jos, Villa Hermosa, Los Milagros, La Trinidad ;
estos acueductos no disponen de planta de tratamiento. Algunas familias
obtienen el agua individualmente a travs de mangueras que extraen desde el
nacedero directamente hasta los hogares.
5. Piscicultura: La Industria pisccola es la que ms avance ha tenido con
relacin a las dems actividades agropecuarias, dndose con la situacin
geogrfica privilegiada de Garzn especies de clima clido como la mojarra, la
carpa hasta especies como la trucha que son de climas con ms de 2.500
metros de altura; tratndose 459079 m2 en 51 veredas y en la zona
suburbana del municipio.
6. Riego: Tambin se hace uso del agua para riegos de cultivos agrcolas como
arroz, cacao, caa y otros, utilizando la mayora de las fuentes hdricas sin
existir en el municipio datos sobre consumos.

26

GARZN-HUILA
2012-2017.
7. Desarrollo Hidro energtico.

Foto No 3 Hidroelctrica del Quimbo
El municipio cuenta con el recurso hidroelctrico llamado Micro - Central La Pita,

ubicado en la vereda La Pita, que se abastece de la Quebrada Majo, genera 1200
KW distribuidos en algunas veredas del municipio, adems en horas pico y en
caso de emergencia suministra energa en algunos sectores de la zona urbana.
En la actualidad se est llevando a cabo la construccin de la Central
Hidroelctrica del Quimbo el cual es un proyecto a una altura de 720 msnm, con
una presa de 151 mts de alto y 645 mts de largo en forma piramidal; con un dique
de 66 mts de alto y 445 mts de largo y una capacidad de generacin de 400 MW.
F) CLIMATOLOGIA Y METEOROLOGA DEL MUNICIPIO DE GARZN

El clima es el conjunto de condiciones de la atmsfera que caracterizan el estado
del tiempo atmosfrico y su evolucin en un lugar dado. Este se determina por el
anlisis espacio-tiempo de los elementos que lo definen y los factores que lo
afectan.
Los elementos del clima son: Precipitacin, Temperatura, Evaporacin,
Nubosidad, Recorrido del Viento, Humedad, Brillo Solar, Radiacin Solar, entre
otros; estos clasifican y zonifican el clima de una Regin. Los factores del clima
27

GARZN-HUILA
2012-2017.
como pendiente y altitud generan cambios climticos a nivel local, mientras que la
cobertura vegetal es causa y efecto del clima.
Mapa No 2 Climatologa del Municipio de Garzn

Distribucin del territorio por pisos trmicos
Temperatura Promedio C
De 6 y 3
De 12 y 6
De 18 y 12
De 24 y 18
Ms de 24
Tabla No 3 Pisos Trmicos

Piso Trmico
Pramo o piso subandino
Muy fro o piso montano
Fro o piso montano bajo
Templado o piso premontano
Caliente o basal tropical
Altitud msnm
De 4.000 y 4.500
De 3.000 y 4.000
De 2.000 y 3.000
De 1.000 a 2.000
De 0 a 1.000
Fuente: Agenda Ambiental CAM

28
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
(PGIRS) DEL MUNICIPIO DE GARZNHUILA
2012-2017.
G. DIVISION POLITICA
MAPA No 3 DIVISIN POLTICA DEL MUNICIPIO DE GARZN
Fuente: Administracin Municipal

29

2012-2017.
La conformacin poltica administrativa est compuesta por el sector urbano, rural y

centros poblados.
1. Sector Oriental. Conformado por los barrios: Independencia, Las Colinas,
Bosque de Caracol, Calima, El Monasterio, Santa Clara, La Floresta, Los
Canelos, Nazareth, San Cayetano, Mara Auxiliadora, El Bosque, Las Palmas,
Santa Luca, Luis Carlos Galn, Ciudad Real, Cerros, Las Termitas,
Universitario, Canad, Minuto de Dios, Po XIl, Los Samaritanos, El Fontanar,
Orqudea Real, Los Andes, Villa Laura, Riveras de Garzn, Villa Carol,
Primavera, La Carolina, Jorge Enrique Pulido, Villa Sol.
El rea consolidada de ste sector est conformada por construcciones de
vivienda continuas de un piso en su gran mayora; pero los nuevos desarrollos
se estn realizando en dos pisos. En el sector tambin se encuentran
construcciones institucionales (educativas y de servicios).
2. Sector Centro. Conformado por los barrios: El Progreso, Las Mercedes, El
Centro, Provivienda, Mndez. El sector cuenta con una topografa inclinada de
oriente a occidente, enmarcada por las quebradas Garzn por el norte y La
Cascajosa por el sur; por el oriente con la Cra 5 y el occidente con la Cra. 11.
El desarrollo urbano es generado alrededor de la plaza principal, siguiendo la
retcula ortogonal (Damero), primer asentamiento de la cabecera municipal y en
ella se encuentra localizado el patrimonio arquitectnico. La tipologa del sector
es de construcciones tradicionales, de un piso en su mayora con algunas
unidades de dos pisos, que tienen usos predominantes de comercio, servicios,
institucional, educativo, vivienda y mixto.
3. Sector Centro Occidente. Conformado por los barrios La Gaitana, El Obrero,
El Jardn, El Rosario, San Vicente de Pal, Juan Pablo II 1 y 2 etapa, Santa
Teresa, El Carmen, Rodrigo Lara Bonilla, Nuevo Horizonte, Las Amricas,
Alamos, Agustin Sierra, Nueva Holanda. La configuracin fsica del sector es
inclinada de oriente a occidente, limitada por el norte y occidente con la
Quebrada Garzn; al sur por la quebrada La Cascajosa y por el oriente con la
carrera 11.
Su desarrollo obedece a programas de vivienda estatal por parte del Instituto de
Crdito Territorial (El Carmen, Juan Pablo II), Vivienda de Inters Social (Agustn
Sierra, Juan Pablo II 2 etapa). Consolidacin de predios sobre calles y carreras
que son ingreso que son entradas y salida del municipio, invasin de predios
sobre rondas de quebradas por problemas socioeconmicos.

30

2012-2017.
El rea consolidada est compuesta en su mayora por viviendas de un piso, con

algunos casos de dos. El uso predominante es de vivienda, y comercio sobre la
calle 7 y carrera 11 influenciada por el transporte de pasajeros y carga; el centro
comercial Paseo del Rosario y sus alrededores.
4. Sector Occidental. Conformado por los barrios: San Isidro, Los Comuneros,
Veinte de Julio, Julio Bahamn, La Libertad, Granjas, Chapinero, La Florida,
Valle de Casa Loma, Bajo Sartenejo.
Conformado por una topografa inclinada, variable delimitada por las colinas que
enmarcan el casco urbano en su costado norte oriente y occidente; y por el sur
por la Quebrada Garzn.
Su desarrollo se ha generado por procesos de invasin en ejidos y predios
particulares, en la dcada de los setenta hacia la zona norte de la va que
conduce al Agrado y en los ochenta hacia el sur de la misma va, actividades
que generaron un desorden urbano debido a que no se defini una estructura
vial y urbanstica, adems por estar en zonas de pendiente y alto grado de
erosin e inundacin, lo que dificulta la prestacin de servicios pblicos bsicos.
Debido a su aspecto topogrfico est compuesto por vivienda de un piso en
proceso de construccin con uso exclusivo de vivienda con algn comercio de
barrio.
Es el nico sector que no ofrece ningn tipo de desarrollo urbanstico ya que el
rea est delimitada por dos accidentes geogrficos (Q. Garzn y pendientes de
ms de 45 grados) que no permiten desarrollo urbanstico alguno.
5. Sector Sur. Conformado por los barrios: Los Guaduales I, II, III, Aguazul (bajo y
alto), Villa Garzn, El Limonar, 5 de Noviembre, Los Fundadores, Las Vegas,
Villa Prado, Villa Constanza, Los Samanes, Los Pinos, Los Olivos, Villa Caf,
Villa Alejandra, Nueva Esperanza Real, Las Palmeras, Cristo Rey, Villa Francia,
Villas del Caf, Brisas del Sur.
6. Corregimientos: el Municipio de Garzn tiene los siguientes corregimientos o
centros poblados: Caguancito, El Descanso, El Mesn, El Recreo, La Jagua,
Majo, Paraso, Providencia, San Antonio del Pescado, San Gerardo, Santa
Marta, Zuluaga.

31

2012-2017.
7. Veredas: el Municipio de Garzn cuenta con las siguientes veredas: Agua

Blanca, Albania, Alejandra, Alta Ftima, Alto San Isidro, Alto Sartenejo, Bajo
Sartenejo, Balseadero, Bella Vista, Buenos Aires, Campo Bello, Claros, El
Balseral, El Barzal, El Batn, El Caguan, El Cedral, El Lbano, El Mirador, El
Paraso, El Pescado, El Progreso, El Rosario, El Socorro, El Viso, Ftima, Filo
de Guayabal, Filo de Platanares, Filo de Pompeya, Jagualito, La Aurora, La
Azulita, La Caada, La Esmeralda, La Esperanza, La Florida, La Orqudea, La
Pita, La Primavera, La Soledad, La Trinidad, La Ulama, Las Brisas, Las Delicias,
Las Mercedes, Las Palmitas, Los Alpes, Los Guaduales, Los Medios, Los
Milagros, Los Pinos, Los Robles, Los Sauces, Mesitas, Miraflores, Mocoa,
Monserrate, Nueva Floresta, Nuevo Horizonte, Paloquemao, Pan de Azcar,
Panorama, Potrerillos, Puerto Alegra, Puerto El Oasis, San Jos, San Luis, San
Miguel, San Pedro, San Rafael, Santa Helena, Sec. Filo Rico, Sec. Huacanas,
Sec. Las Mercedes, Sector La Ceiba, Unin Agua Caliente, Vega de Platanares,
Vergel, Villa Florida, Villa Hermosa, Villa Rica y Zuluaguita.

32

2012-2017.
IX.
PRESTADOR DEL SERVICIO DE ASEO
ORGANIGRAMA EMPRESAS PBLICAS DE GARZON EMPUGAR ESP.

33

2012-2017.
A) Razn Social: EMPRESAS PBLICAS DE GARZN-EMPUGAR E.S.P.

B) NIT: 891.180.074-9
C) Direccin de la Empresa: Centro Comercial Paseo del Rosario 3er Piso
Oficina 3-013
D) Fecha de Constitucin: 26 de Junio de 1.979 y transformada en Empresa
Industrial y comercial del Estado, mediante acuerdo del concejo No. 036 del
10 de Diciembre de 1.997, iniciando el 1 de Enero de 1.998.
E) Nombre del Representante Legal: FERNEY ARENAS ROJAS
C.C: 12.193.314 de Garzn (H)
Celular: 3115388788
Telefax: 8333811
Correo Electrnico: empugar@hotmail.com
La empresa que en la cabecera municipal presta los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, es la Empresa de Servicios Pblicos de Garzn Empugar
ESP creada por el Municipio, como empresa Industrial y Comercial del Estado del
orden municipal, descentralizada.
La Empresa Empugar ESP cumple con los artculos 17, 19 y 20 de la Ley 142 ,
que regula el carcter jurdico de las empresas de servicios pblicos domiciliarios
(en este caso presta el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio
de Garzn), adquiere vida jurdica mediante el Acuerdo No. 036 de diciembre de
1997 por medio del cual se dictan las disposiciones para la transformacin de la
Empresas Pblicas de Garzn EE.PP.MM., en una empresa industrial y comercial
del estado del orden Municipal, la empresa la cual se ordena mediante este acuerdo
tendr como nombre Empresas Pblicas de Garzn Empugar E.S.P.. (Acuerdo
No. 036 de 1997, Acuerdo No.001 de 1998).
En su conformidad el patrimonio de la empresa lo constituyeron los bienes que tena

y administraba segn balance presentado el 31 de diciembre de 2011, siendo de
$136265.667; la empresa cuenta con personera jurdica, autonoma administrativa
y capital independiente, la fecha en que empez a prestar el servicio fue el 1 de
enero de 1998, segn lo aprob el Consejo Municipal (Acuerdo No. 036 de 1997,
Acuerdo No.001 de 1998, Empugar ESP.).

34

2012-2017.
En el Municipio existen tres (3) Comits de Desarrollo y Control Social de los

servicios pblicos domiciliarios, constituidos en abril del 2001, segn Art. 62 de la
ley 142 de 1994 y el decreto1429 de 1995. Dichos comits estn conformados por
los usuarios de servicios pblicos que presta la Empresa (acueducto, alcantarillado
y aseo), el objetivo del comit es vigilar y participar en las decisiones que tome la
empresa de servicios pblicos domiciliarios.
Las Empresas Pblicas del Municipio de Garzn Departamento del Huila, aplican
las normas y dems disposiciones vigentes que expiden los Organismos de
Vigilancia y Control, en especial los de la CRA y SSPD., reporta informacin a la
Contralora, Contadura etc.
F) Estatutos.
Mediante acuerdo 001 de 1998 la Junta Directiva adopta los Estatutos de la
Empresa, Reglamento Interno Adoptado mediante el Acuerdo de Junta Directiva
005 del 28 de Julio de 2004, Manual de Funciones y Requisitos aprobado mediante
acuerdo 007 de 2003, Manual de Procedimientos aprobado por la Junta directiva
segn acuerdo 003 de julio 11 de 2005, Mapa de Riesgos segn Acuerdo de Junta
directiva No. 006 de agosto 31 de 2005, Procedimiento para la seleccin y
evaluacin de personal Acuerdos Nmeros 007, 008 y 009 de septiembre 16 de
2004, reglamento interno de trabajo segn acuerdo 005 de 28 de julio de 2004.
G) Composicin Accionaria y capital

El capital de la Empresa Industrial y Comercial del Estado EMPUGAR es 100%
estatal (Municipio de Garzn).
H) Organizacin Administrativa
La Empresa de Servicios Pblicos del Municipio de Garzn, est conformada por:
Gerencia
rea Financiera
rea Administrativa - Comercial
rea Tcnico - Operativa
Asesores Externos
Asesor Jurdico

35

2012-2017.
X.
DIAGNSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PRESTACION DEL

SERVICIO DE ASEO
A) Problemas Asociados a la Prestacin del Servicio

TABLA No 4 ANALISIS PROBLEMAS ASOCIADOS A LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
ASEO.
COMPONETE
DESCRIPCIN
PROBLEMTICA
Recoleccin
Se realiza cuatro
veces por semana,
los das lunes,
mircoles, viernes y
sbado en el casco
urbano y en los
centros poblados el
da jueves, en un
tiempo promedio de
8 horas por da de
recoleccin, se
utilizan tres
vehculos
compactadores con
capacidad de 8, 12 y
20 Ton c/u y se
emplean 3 personas
por vehculo, un
conductor y dos
operarios que
realizan la
recoleccin manual
por las vas del
Municipio.
Falta de
compromiso por
parte de los
usuarios en cuanto
a la separacin en
la fuente, a pesar
de las actividades
de concientizacin
que se realizan por
los diferentes
medios de
comunicacin del
Municipio y el
programa Huila sin
basuras.
SOLUCIN
Se evidencia
residuos slidos
arrojados a cuerpos
de agua
superficiales y lotes
vacos en el
Municipio.
Presentacin de los
residuos slidos por
parte de los
usuarios a horas no
establecidas por el
prestador del
servicio.
Aplicar el comparendo
ambiental en el
Municipio.
Apoyar a los grupos de

recicladores
organizados del
Municipio para mitigar
el impacto que
generan los residuos
slidos y maximizar el
aprovechamiento
desde el origen.

36

2012-2017.
Se tienen tres
vehculos
compactadores con
capacidad de 8, 12 y
20 Ton c/u. Se
utilizan 3 personas
por vehculo, un
conductor y dos
operarios que
realizan la
recoleccin manual
por las vas del
Municipio.
Transporte
Se vierte lixiviados
durante el
transporte por las
vas donde transita
el vehculo
recolector, llegando
a generar
problemas de salud
pblica y ambiental.
Falta de
compromiso por parte
de los usuarios en
cuanto a la separacin
en la fuente, a pesar
de las actividades de
concientizacin que
se realizan por los
diferentes medios de
comunicacin del
Municipio y el
programa Huila sin
basuras.
Es realizado por la
Planta Biorgnicos
del Centro del Huila
S.A.E.S.P. del
Municipio de Garzn.
Tratamiento
Parte de los
residuos slidos
son aprovechados
por la Planta
Biorgnicos del
Centro del Huila
S.A.E.S.P. del
Municipio de
Garzn.
Recicladores
organizados e
informales.
Aprovechamiento
Infraestructura
insuficiente para el
tratamiento de los
residuos.
Falta ms
conciencia por parte
de los usuarios en
cuanto a la
separacin en la
fuente y la
presentacin de los
residuos slidos, lo
cual hace que se

pierda un gran
porcentaje de los
residuos slidos
que podran ser
reciclados.
Implementar un
sistema de recoleccin
de los lixiviados en el
vehculo compactador,
para evitar que sean
vertidos en las vas
pblicas y luego ser
depositados en la
laguna de lixiviados de
la Planta de residuos
slidos Biorgnicos del
Centro del Municipio
de Garzn. Reposicin
de los vehculos.
Sensibilizacin a
los usuarios a que
adopten las tres R
(reducir, reutilizar y
reciclar) en sus
actividades diarias.
Aplicar el
comparendo ambiental
en el Municipio.
Apoyar a los
grupos de recicladores
organizados del
Municipio para mitigar el
impacto que generan los
residuos slidos.
Sensibilizar a la
comunidad del
Municipio para adopte
la cultura del reciclaje,
adems que puede ser
fuente de ingresos
econmicos para las
familias.
Apoyar a los grupos
recicladores del
municipio.
Empresas
especializadas en el
aprovechamiento.

37

2012-2017.
Agotamiento de la
vida til del sitio de
disposicin final.
Los residuos slidos

del Municipio son
dispuestos en la
Planta Biorgnicos
del Centro del Huila
S.A.E.S.P. del
Municipio de Garzn.
Disposicin Final
Situacin
topogrfica de la
Planta de
Tratamiento y
cercana a una
fuente hdrica.
Reubicacin total o
parcial de la Planta de
Tratamiento de Residuos
Slidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto
838 de 2005.
Barrido y Limpieza de
Espacio Publico
Es realizado por la
cooperativa
FRANCOSERVIS
LTDA, mediante
contrato No. 026 de
2012. Esta actividad
se realiza de lunes a
sbado, con una
intensidad de 96
horas al mes.
Presencia
permanente de
residuos slidos
en la va pblica,
especialmente en
la zona cntrica y
comercial del
Municipio.
Aplicar el
comparendo
ambiental en el
Municipio.
Ubicar puntos
ecolgicos en zonas
estratgicas del
Municipio.
Modernizacin y
mecanizacin del
sistema de barrido y
limpieza del Municipio
de Garzn,
adoptando modelos
regionales.
Fuente: Equipo Tcnico-Elaboro el PGIRS.

38

2012-2017.
B) Causas y Consecuencias
TABLA No 5 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE PROBLEMA DE ASEO
COMPONENTE
Recoleccin
Transporte
PROBLEMTICA
CAUSA
Falta de
compromiso por
parte de los
Falta de conciencia
usuarios en cuanto
y educacin
a la separacin en
ambiental por parte
la fuente, a pesar
de los usuarios en
de las actividades
cuanto a la
de concientizacin
separacin en la
que se realizan por
fuente.
los diferentes
medios de
Falta de
comunicacin del
implementacin y
Municipio y el
ejecucin del
programa Huila sin
Comparendo
basuras.
Ambiental.
Se evidencia
residuos slidos
arrojados a cuerpos
de agua
superficiales y lotes
vacos en el
Municipio.
Presentacin de los
residuos slidos
por parte de los
usuarios a horas no
establecidas por el
prestador del
servicio.
Se vierte lixiviados
durante la
recoleccin de los
residuos slidos
por las vas donde
transita el vehculo
recolector, llegando
a generar
problemas de salud
pblica y al
entorno.
CONSECUENCIA
Los vectores y/o

animales domsticos
pueden entrar en
contacto con los
residuos slidos y
ocasionar problemas de
salud pblica e
impactos al entorno.
Problemas de salud
pblica e impactos al
medio ambiente por el
vertimiento de lixiviados
durante la recoleccin
de los residuos slidos
en el Municipio.
Deficiencia de
puntos ecolgicos
en zonas
estratgica del
Municipio, que
permita que los
ciudadanos
depositen sus
desechos.
Los vehculos
carecen de un
sistema apropiado
de almacenamiento
de los lixiviados
durante la
recoleccin de los
residuos slidos.
Aprovechamiento
deficiente de los
residuos slidos
reutilizables.

39

2012-2017.
Infraestructura
insuficiente para
el tratamiento de
los residuos.
Falta de
compromiso por
parte de los
usuarios en
cuanto a la
separacin en la
fuente, a pesar de
las actividades de
concientizacin
que se realizan
por los diferentes
medios de
comunicacin del
Municipio y el
programa Huila
sin basuras.
Falta de
compromiso por
parte de los usuarios
en cuanto a la
separacin en la
fuente, a pesar de las
actividades de
concientizacin que
se realizan por los
comunicacin del
Municipio y el
programa Huila sin
basuras.
Tratamiento
Aprovechamiento
Disposicin Final
Agotamiento de la
vida til del sitio de
disposicin final.
Situacin
topogrfica de la
Planta de
Tratamiento y
cercana a una
fuente hdrica.
La falta de
infraestructura genera
pasivos ambientales e
impactos en la Planta
de Tratamiento de
Residuos Slidos.
Impactos en el entorno
y tratamiento deficiente
de los residuos.
Reduccin de la vida til
de las celdas de
disposicin final de
residuos slidos.
Poca
Utilizacin de nuevas
conciencia ambiental
reas para la
y cultura ciudadana
disposicin final de los
en cuanto a la
residuos slidos
separacin en la
municipales.
fuente por parte de los
usuarios.
Generacin de metano
(CH4), el cual es un gas
de efecto invernadero.
Poca conciencia
ambiental y
cultura ciudadana
en cuanto a la
separacin en la
fuente por parte
de los usuarios.
Operacin
inadecuada del sitio
de disposicin final en
aos anteriores
Eleccin no
tcnica del sitio de
disposicin final y
operacin sin una
planificacin previa.
Se pierde un gran
porcentaje de los
residuos slidos que
podran ser reciclados
para su
comercializacin.
Conflictos con la
autoridad ambiental.
Demandas y acciones
jurdicas por parte de
poblacin aledaa.
Costos elevados en la
adecuacin de nuevas
celdas.
Imposibilidad de
construir un relleno
sanitario con una vida til
de 20 aos.

40

2012-2017.
Espacio Publico
Presencia
permanente de
residuos slidos
en la va pblica,
especialmente en
la zona cntrica y
comercial del
Municipio
Demora en la
aplicacin del
Comparendo
Ambiental.
El sistema de
barrido de calles
no alcanza los
estndares de
rendimiento
promedio para
esta actividad a
nivel nacional.
Poca conciencia
ambiental y
cultura ciudadana
en cuanto al
manejo de los
residuos slidos
en las vas
pblicas.
Falta de
recipientes
pblicos para la el
almacenamiento
temporal de los
residuos tales
como puntos
ecolgicos.
Genera mayor
cantidad de residuos
slidos.
Degradacin
paisajstica del
Municipio.
Contaminacin visual.
Problemas de salud
pblica por la
proliferacin de
vectores.
Deterioro de la imagen
de la Empresa de
Servicios Pblicos y de
la Administracin
Municipal.
C) Responsabilidades e Importancia
TABLA No 6 RESPONSABILIDADES E IMPORTANCIA DEL SERVICIO DE ASEO
COMPONENTE
Recoleccin
RESPONSABLE
EMPUGAR E.S.P.
IMPORTANCIA
Es de gran importancia este
componente ya que evita
que las basuras sean
arrojadas a fuentes hdricas
o sean quemadas, lo cual
incrementara
la
problemtica ambiental.

41

2012-2017.
Transporte
Tratamiento
Aprovechamiento
Disposicin Final
Espacio Publico
Cumple la labor de llevar

los residuos slidos desde
su origen
hasta su
disposicin final.
Busca inactivar los riesgos
BIORGANICOS
DEL a la salud humana y mitigar
CENTRO.
los impactos al medio
ambiente que ocasionan los
residuos slidos.
Reutilizar
los
residuos
BIORGANICOS
DEL slidos
generando
un
CENTRO
beneficio econmico, social
y ambiental.
Proceso para confinar y
aislar los residuos slidos
BIORGANICOS
DEL de
forma
definitiva,
CENTRO
reduciendo los riesgos a la
salud humana y el medio
ambiente.
Recoger
los
residuos
slidos generados por la
EMPUGAR E.S.P.
ciudadana en espacios
comunes, y de igual forma
hacer
agradable
para
propios y visitantes el
espacio
pblico
del
Municipio.
EMPUGAR E.S.P.
D) REAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO

Estacin Transferencia: para la disposicin final de los residuos slidos del
Municipio de Garzn, no se utiliza estacin de transferencia, puesto que la
recoleccin de las basuras se hace hasta ocupar la capacidad del vehculo
recolector y este a su vez se desplaza a la Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos Biorgnicos del Centro para la disposicin final de los mismos.

42

2012-2017.
Aprovechamiento: gran parte del aprovechamiento de los residuos slidos

producidos en el municipio de Garzn se hace en la Planta de Tratamiento de
Residuos Slidos Biorgnicos del Centro para su posterior comercializacin a nivel
regional o nacional.
Disposicin Final: se realiza en la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos
Biorgnicos del Centro del Municipio de Garzn, donde se clasifican los residuos
en orgnicos para la produccin de compost, aprovechables o reciclables para la
reincorporacin en las cadenas productivas y por ltimo los inservibles que son los
que se disponen en las celdas de disposicin final, acondicionadas de acuerdo a
los requerimientos de la normatividad ambiental vigente.
Vas de Comunicacin: Se cuenta con un ptimo sistema vial de comunicacin
que integran la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos y el Municipio de
Garzn al desarrollo vial nacional norte - sur, por estar localizado sobre la Troncal
del Magdalena y ser adems punto de articulacin con la troncal de occidente, que
lo comunica con los puertos del Ocano Pacfico.
Esto convierte a Garzn en un centro polarizador de las relaciones comerciales
con los municipios del centro del departamento con el resto del pas.
Garzn cuenta con una infraestructura vial regional de 570 Km. incluyendo la va
Garzn - Guadalupe - Tarqui - Gigante y El Pital lmites de su cobertura. De los
cuales, 100 Km. (17.5%) son de carcter Regional y se encuentran pavimentadas
Siendo mantenidas por la nacin. El resto 470 Km. (82.5%) son de carcter
departamental y solo 6 Km. Se encuentran pavimentadas siendo mantenidas por
el Departamento con ayuda del Municipio; toda esta red hace que Garzn sea uno
de los municipios del Departamento con mayor comunicacin inter - veredal,
hecho que se evidencia en los beneficios recprocos satisfechos que mejoran la
calidad de vida de sus pobladores.
Garzn cuenta con una buena cobertura de transporte intermunicipal e
interdepartamental con empresas de reconocida trayectoria a nivel nacional como
Expreso Bolivariano S.A. Taxi Verdes, COOMOTOR, Rpido Tolima,
COTRANSHUILA con rutas que lo comunican con el resto del pas.
Red Vial y Transporte: El municipio de Garzn cuenta con una completa malla
vial urbana de aproximadamente 85.761 mts., con un 77.3% en vas actuales, de
las cuales se tiene aproximadamente 40.381 mts. En vas pavimentadas, 20000
mts en vas sin pavimentar y 100 mts. En vas empedradas y un 22.7% en vas
para futura expansin en reas de nuevos desarrollos urbansticos.
43

2012-2017.
El rea rural cuenta con 380 kilmetros de longitud, de .los cuales 20 Km. se
encuentran pavimentados en flexible, el 18.42 % son carreteras de Categora
nacional y el 81.58 % restantes son de Categora departamental y municipal.
En la zona Rural el 90% de las veredas tienen a cceso al servicio de transporte
prestado por Lneas, campero, camionetas y taxis.
Tabla No 7 Conectividad Regional Distancia a Planta de Tratamiento de Residuos Slidos

Garzn
Localidad
Comunicacin
(terrestre/fluvial)
Estado de la va
de acceso
Distancia
(km)
Condiciones
topogrficas
Tiempo normal de
recorrido (horas)
Gigante
Altamira
Agrado
Pital
Guadalupe
Suaza
Tarqui
Neiva
Pitalito
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
Pavimento
32.2
31.2
23.2
27.2
39.2
44.2
42.2
115.2 Km
73.2 Km
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
30 m
25 m
20 m
25 m
40 m
45 m
45 m
120 m
70 m
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P. 2012.
Distancias entre el casco urbano y el rea para disposicin de residuos

slidos:
Aproximadamente la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Biorgnicos del
Centro, se encuentra a una distancia del casco urbano del Municipio Garzn de
2,2 Km de va carreteable.

44

2012-2017.
DATOS DE LA POBLACIN
DEMOGRAFA.
De acuerdo con cifras oficiales del Departamento Nacional de Estadstica DANE, basadas en el Censo de 2005, la poblacin residente dentro
de
la
jurisdiccin municipal era de 69.823 Habitantes, de los cuales 33.455
equivalentes al 47.91% se localizaban en la zona urbana y 36.368 al 52.09% en
zona rural. Por sexo, en ese ao 32.930 (47.2%) de la poblacin era
femenina y 36.893 (52.8%) correspondi al gnero masculino.
Grafico No 3 Demografa Municipio de Garzn
Grafico 4. Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, ao 2005

45

2012-2017.
TABLA N 8. EDADES Y VARIACION DE AOS 2005 VS 2010

Edades
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45 y
mas
Total
Hombres
Mujeres
Total
%
4.462
4.316
8.778
12,6%
4.545
4.363
8.908
12,8%
4.191
3.894
8.085
11,6%
4.250
3.343
7.593
10,9%
3.963
2.651
6.614
9,5%
2.831
2.254
5.085
7,3%
2.129
1.966
4.095
5,9%
1.960
1.886
3.846
5,5%
1.755
1.732
3.487
5,0%
6.807
6.525
13.332
19,1%
36.893
32.930
69.823
100,0%
Fuente. DANE censo 2005

Proyeccin de la poblacin 2010 a 2022: As mismo se espera que para el ao 2022
la poblacin total del municipio
se site en 102.699 habitantes, presentando una
variacin de 30,59% con relacin a la presentada en el ao 2010.
Grafico No 5. Proyeccin de la poblacin aos 2010 2022
Fuente: Censo DANE 2005
Grafico No 6. Proyeccin de poblacin Urbana y Rural aos 2010 - 2022

46

2012-2017.
Tabla No 9 Proyeccin de poblacin Urbana y Rural aos
PRESENTA INGRESOS ANUALES DEL ENTE TERRITORIAL

Por convenios y aportes del Municipio en la vigencia 2011, se recibieron
$93.539.320.
Ingreso operacionales del servicio
$887.662.355.
de
aseo EMPUGAR E.S.P.

47

2012-2017.
XII DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

A) PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO
1. Sector Agropecuario:
La principal actividad econmica del municipio de Garzn es la Agropecuaria;
ocupando la Agricultura el primer orden de importancia con el cultivo del caf
Variedad Colombia, Tpica y Caturra sembrado en 79 veredas con aprox.
6170,2 Has., siguiendo otros cultivos permanentes como : caa panelera ,
pltano , frutales , cacao, y como cultivos transitorios : tabaco, arroz, hortalizas,
frijol y maz.
En segundo orden se encuentra el sector Pecuario con la produccin
de Bovinos de doble propsito (carne y leche) con aprox. 9109 cabezas,
predominando la raza Criollo con cruce de Ceb (50 %), con cruce de Holstein
(30%), con Pardo Suizo (10 %); Ceb con cruce de Holstein y Normando (10
%).
La produccin Avcola con aprox. 42360 aves, establecidas mediante la cra de
pollos de engorde y aves de postura en galpones y en patio. En la produccin
Porcina predominan los mestizos de las razas Duroc - Jersey con criollo
(50%), Criollo con Landrase y con York Shice (10%), Duroc con Jersey (20 %),
y criollos (20%). La produccin Caprina est presente en el municipio a muy
baja escala en explotacin de leche. Estas producciones no constituyen una
industria como tal, sino ms bien una actividad complementaria del campesino
para mejorar sus ingresos.
Adems, existe en el municipio de Garzn, la especie Equina que es usada
para carga y transporte. En el siguiente cuadro se relaciona el nmero de
animales por cada especie: bovina, equina, porcina y aves relacionando el
nmero aproximado de cada una, segn los datos obtenidos mediante la
encuesta realizada con la comunidad de la zona rural.

48

2012-2017.
Tabla No 10 Especies Pecuarias
ESPECIE
Bovina
Equina
Porcina
Aves : Pollo de Engorde
Aves de Postura
Aves de Patio
CANTIDAD (No)
9109
1897
1848
VEREDAS (No)
84
83
78
49165
85
Fuente: Investigacin P .B .O .T. Garzn
La Piscicultura est especializada en la produccin de carpa (plateada, roja y

espejo), mojarra (roja y plateada), cachama, y trucha, desarrollada en 30
veredas
y en la zona Suburbana; encontrando en el municipio
aproximadamente 850 estanques, con un espejo de agua de 349063 m2.
A nivel semi - industrial se destaca comercialmente la pisccola Castalia con 67
estanques, con un espejo de agua de 185.000 m2; pisccola Ramrez y
Snchez, con 15 estanques y un espejo de agua de 25000 m 2, pisccola Botero
con 40 estanques y un espejo de agua de 140000 m 2 y APIMUC con 24
estanques y un espejo de agua de 52000 m2; la comercializacin se lleva a
cabo de Garzn a Neiva, Florencia y Santaf de Bogot. El cultivo de trucha
se esta incrementando en las veredas: Santa Marta, Villa Rica, El Vergel, El
Recreo, Alejandra, San Gerardo y los Robles.
Segn informacin suministrada por la Secretara de Planeacin del Municipio;
el municipio produce 33.386,65 toneladas de productos agropecuarios por un
valor aproximado a 11.503,871 millones de pesos, generando un Producto
Interno Bruto (P.I.B), agrcola de 8.526 millones, aportando 6.728 empleos
agrcolas permanentes y 175 empleos pecuarios permanentes. (Fuente:
Investigacin P .B .O .T. Garzn, 2.012).
2. Recursos Naturales: Las 79 veredas cafeteras cuentan con 4853,8 Has
con bosques y en las 10 veredas restantes se define un rea social de 3144
Has. El municipio posee zonas de reserva natural como la reserva
TAKYHUAYLA, San Guillermo - El Recreo, Pramo de Miraflores, entre las
subcuencas del municipio se tienen: Quebrada Garzn, Majo, Rioloro, las
Damas entre otras.
3.
Sector Minero:
Dentro del sector minero, se encuentra la extraccin primaria con la generacin

en algunos casos de pequeas canteras; as:

49

2012-2017.
Tabla No 11 Produccin Minera
Arena
PUNTOS DE
EXTRACCIN
3
Recebo
Neme
Material de Playa
MATERIAL
UBICACIN
VEREDAS
Alto San Isidro, La Jagua
Miraflores, San Rafael,
Monserrate, San Pedro,
La Trinidad, San Luis, El
Recreo, Filo de
Guayabal, Unin Agua
Caliente.
El Viso
La Jagua y Alto San
Isidro
Fuente: P.B.O.T.
Dentro de este sector, se encuentra el petrleo, que en la actualidad representa
uno de los ms importantes renglones productivo del Municipio como fuente
generadora de ingresos y empleos.
4.
Sector Industrial
Es caracterizado por la produccin artesanal y de pequea industria, estas

estn relacionadas en el siguiente cuadro:
Tabla No 12 Produccin Industrial
ACTIVIDAD
Trilladoras
Silos
Fbrica de Velas
Fabrica concentrado para peces
NO.
6
17
2
1
Fbrica de ladrillos (Chircal)
11
Bloqueras
Microempresa Lcteos
3
2
Secadoras de Tabaco
Fbrica de refrescos
Microempresa Artesanal
2
1
UBICACIN
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Suburbana
Zona Suburbana, Rural
(Sector Guacanas, Bajo
Sartenejo, Alto Sartenejo,
Claros)
Zona Urbana
Zona Rural (Zuluaga) y
Zona Urbana
Zona Rural ( Alto Sartenejo,
Majo)
Zona Urbana
Zona Rural (La Jagua)
Fuente: P.B.O.T.
50

2012-2017.
5. Sector Comercial
El sector comercial de Garzn, esta generado perimetralmente al Parque
Simn, Bolvar, Centro Comercial Paseo El Rosario, Plaza de Mercado y sobre
los costados de los dos ejes viales de mayor importancia de la ciudad (Carrera
10 y 11) comprometiendo las calles en todo su recorrido, adems un sector de
la carrera 9 entre calles 8 y 4, sobre los cuales se genera la mayor actividad de
vida comercial del municipio ; existiendo una zonificacin espontnea que
determina los usos y servicios que le brindan una mayor comodidad y
orientacin a la ciudadana.
Ah se generan las actividades comerciales destinadas a la venta, distribucin,
intercambio de bienes, productos y servicios. Se cuenta con centros
comerciales que presentan un sin nmero de ofertas a sus usuarios: Centro
Comercial Paseo del Rosario, El Molino. Supermercados como: Y.E.P.,
Confamiliar del Huila, Supermercados Laura, Deposito Carolina, Deposito
Garzn; adems existen otros negocios de mediano comercio.
Hacen presencia instituciones bancarias, corporaciones y cooperativas de
ahorro y crdito as: Davivienda, Bancolombia, Banco de Bogot, Banco
Popular, Banco BBVA, Banco Caja Social, Utrahuilca, Coonfie, Cooperativa
Financiera San Miguel COOFISAM.
Garzn como todas las ciudades en va de desarrollo, presenta una oferta de
vida nocturna a la altura de su crecimiento, como discotecas, bares, y
espectculos en vivo que fomentan y apoyan la actividad musical de la regin.
En la zona rural, las veredas tienen una actividad comercial definida por la
presencia de negocios de mediano comercio y otros de carcter familiar que
suplen las necesidades bsicas de la comunidad.
Usos: Los usos de actividad comercial en el municipio de Garzn se clasifican
en cuatro (4) grupos:
Grupo 1: Complementario de la vivienda por cuanto constituyen artculos de
primera necesidad, que no requieren locales especializados ni ocasionan
congestionamiento del trfico urbano ni molestias al uso residencial. Este
grupo est conformado por las siguientes actividades:
Venta de alimentos al detal, servicios personales, fotografa, miscelnea,
cafetera, heladeras, fuente de soda, droguera, libreras, zapateras,
tiendas.
51

2012-2017.
Grupo 2: Son aquellos establecimientos compatibles con la vivienda pero

que por su propia actividad generan congestionamiento de vas, requieren
de locales especializados, y no producen ningn tipo de contaminacin. Este
grupo est conformado por las siguientes actividades:
Almacenes de ropa, de calzado; agencias de viaje; electrodomsticos;

ferretera; restaurantes; venta de discos; juegos de vdeo, entidades
financieras; textiles al detal; oficinas; consultorios; funerarias; estanco;
lavanderas; reparacin de artculos almacn y taller de bicicletas.
Grupo 3: Los que por su magnitud requieren locales especializados y
bodegas, reas especficas de estacionamiento para usuarios y para carga,
que requieren de servicios de infraestructura diferentes a los existentes en el
sector. Este grupo es incompatible con la vivienda porque genera ruidos y
daos a la calidad de vida, tanto fsica como ambiental ; est conformado
por las siguientes actividades:
Supermercados, cines, venta y exhibicin de vehculos, parqueaderos, venta
de alimentos al por mayor, depsitos y graneros, venta de maquinaria,
tuberas, bares, tabernas, discotecas, griles, cantinas, billares, montallantas,
lavado de autos, cambio de aceite, servitecas, venta de muebles, hoteles,
residencias, estaderos, canchas de tejo, galleras, bingos, juegos
electrnicos, juegos de azar y traga monedas.
Grupo 4. Son los que contaminan el ambiente con ruidos, polvo, olores, y
requieren controles especiales por los riesgos que ocasionan. Este grupo
est conformado por las siguientes actividades:
Estaciones de servicios, talleres de vehculos, talleres de ornamentacin,
bodegas, materiales de construccin, venta de insumos industriales,
polvoreras, venta o distribucin de combustibles y venta de productos
agroqumicos, tablilladoras, silos y trilladoras.

52

2012-2017.
XIII. INDUSTRIAS, COMERCIO Y ACTIVIDADES AGRCOLAS QUE

PUEDAN APROVECHAR LOS RESIDUOS SLIDOS GENERADOS
A)
Residuos Slidos Orgnicos: Se puede aprovechar para obtener
abono orgnico mediante un proceso de separacin en la fuente y
descomposicin biolgica realizado por microrganismos. Donde el compost
obtenido se puede utilizar para los diferentes cultivos que se cosechan a nivel
regional y nacional, para mejorar la composicin de materia orgnica de suelos
degradados, huertas caseras, viveros y cualquier otra actividad que necesite
de compost.
B) Residuos Slidos Inorgnicos: Para obtener el mximo beneficio de estos
residuos es necesario hacer una muy buena separacin en la fuente. Donde
podamos reutilizar el plstico (PET, PEAD, PVC, PEBD, y mezclas de estos),
cartn, el papel, el vidrio, metales, etc.; que pueden ser comercializados a
nivel regional y nacional, y ser nuevamente reincorporados a los procesos
productivos, obteniendo de ellos nuevos productos o el mismo despus de un
proceso industrial. Generando beneficios ambientales al disminuir
los
impactos negativos que ocasionan estos residuos y generando empleo a las
personas que hacen aprovechamiento y comercializacin de estos residuos.
C) Sectores donde pueden ser utilizados: empresas recicladoras, fabricantes
de mangueras, embotelladoras, fabricantes de tubos, metalrgicos,
empacadores, libreras, editoriales, fabricantes de postes, y toda actividad
comercial e industrial que necesite como materia prima el uso de los productos
reciclados mencionados anteriormente.
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO
Tabla No 13 Estratificacin Socioeconmica del Municipio.
ESTRATO
I
II
III
IV
V
Comercial
Oficial
TOTAL
No. USUARIOS
2.378
3.996
2.048
367
12
616
48
9.465
Fuente: EMPUGAR E.S.P.

53

2012-2017.
CAPACIDAD Y DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS.

Tabla No 14 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios
ESTRATO
I
II
III
IV
V
Comercial
Oficial
TARIFA ($)
6789,65
6789,65
6789,65
7058,60
7541,26
Gran Productor: 51542,53
Pequeo Productor: 22512,45
23213,29
SUBSIDIO (%)
40
20
----------------------------------

TABLA No 15 IDENTIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES RECICLADORAS EN EL
MUNICIPIO.
EMPRESA
ACTIVIDAD
Recepcin, separacin,
recuperacin, embalaje y
comercializacin
de
Chatarrera
residuos
slidos
Proaseo Gallego
reciclables
Chatarrera
ELYM
comercializacin
de
residuos
slidos
reciclables
de
La Mayorista de comercializacin
residuos
slidos
Garzn
reciclables
NMERO DE EMPLEADOS
Es una empresa familiar, donde
todos los miembros de la familia
aportan su trabajo para obtener el
sustento diario.
Tres (3) empleados
Tres (3) empleados

54

2012-2017.
Se contrata con la Cooperativa de
Biorgnicos del recuperacin, embalaje y Trabajo Asociado-COHORIZONTE,
Centro del Huila
comercializacin de
la cual cuenta con un personal de 12
S.A.E.S.P.
residuos slidos
operarios para realizar las
reciclables
actividades mencionadas.
Reciclamos
Plsticos y
Pastas
comercializacin
de
residuos
slidos
reciclables
Tres (3) empleados
Equipo Tcnico Elaboro-PGIRS.
XIV. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

En ste componente del diagnstico se pretenden determinar las condiciones
ambientales de los recursos empleados en el servicio pblico de aseo y su
situacin actual, as como el cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente.
Las Empresa Pblicas de Garzn EMPUGAR E.S.P., es la encargada de
realizar la recoleccin y transporte de los residuos slidos del Municipio de
Garzn. En la zona urbana se presta el servicio al 100% de los barrios y a los
siguientes centros poblados: Zuluaga, Jagualito, Majo, y La Jagua. Las
Veredas El Paraso y San Antonio traen sus basuras a la Planta de Residuos
Slidos Biorgnicos del Centro de manera independiente, el resto de Veredas
no cuentan con servicio de recoleccin y transporte de sus residuos slidos,
ocasionando deterioro de los sustratos ambientales y posibles problemas de
salud pblica.
La
recepcin, separacin, aprovechamiento, transformacin orgnica,
embalaje, bodega y comercializacin de los residuos slidos generadas en este
municipio es realizada por la Planta de Residuos Slidos Biorgnicos del
Centro Huila S.A. E.S.P, la cual contrata con la Cooperativa de trabajo
asociado Nuevo Horizonte COHORIZONTE las actividades descritas
anteriormente. La planta est ubicada en la Vereda Monserrate a 2,2 kilmetros
del casco urbano del Municipio de Garzn.

55

2012-2017.
El servicio de barrido, limpieza de vas pblicas y reas pblicas del sector

urbano del Municipio de Garzn, es prestado por la FRANCOSERVIS LTDA,
mediante contrato No. 026 de 2.012.
Los vecinos ms cercanos a la Planta de disposicin final de residuos slidos,
son los seores Benigno Mndez, Clmaco Meja y Hernando Bonilla; este
ltimo ha instaurado varias denuncias, alegando que es afectado
ambientalmente, econmicamente y tambin por problemas de salud, debido a
la proliferacin de vectores (roedores), que segn l afectan sus cultivos, son
transmisores de enfermedades, se generan malos olores caractersticos de la
descomposicin de los residuos slidos, entre otras afectaciones producto de
las actividades que se desarrollan en la planta (recepcin, descarga,
separacin, aprovechamiento, disposicin final, etc.). Todas estas denuncias
han fallado a favor de la sociedad Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P,
debido al adecuado manejo que se realiza para la disposicin de los residuos
slidos.
Por otro lado mediante visita realizada a la planta e informacin suministrada
por personal que labora en la misma, se evidenci que uno de los impactos a
mitigar es la emisin de gases generados por las chimeneas de la celda de
disposicin final, ya que no se les realiza un tratamiento previo a su emisin,
contribuyendo con el calentamiento global puesto que gran porcentaje de los
gases que se generan en las descomposicin de las basuras es el metano
(CH4) y el dixido de carbono (CO2), los cuales forman parte de los gases de
efecto invernadero.
En el Municipio de Garzn se evidencia falta cultura ambiental por parte de la
comunidad en general. Algunas zonas han sido tomadas como basureros
clandestinos (zonas verdes, cuerpos hdricos, etc.), se queman las basuras,
hay poca clasificacin de los residuos slidos, los residuos son presentados a
horas no establecidas por el prestador del servicio, entre otras actividades que
influyen en deterioro ambiental y problemas de salud pblica.
Quizs una de las crticas ms grandes que hay sobre la Planta Biorgnicos
del Centro del Huila S.A. E.S.P, es la cercana a la Quebrada Las Damas, la
cual pasa a una distancia de 500 metros en cada libre del sitio de disposicin
final de residuos slidos urbanos del Municipio de Garzn. Es importante
resear que constantemente se le realizan monitoreos a la Quebrada Las
Damas, aguas arriba y aguas abajo del rea de influencia de la planta de
residuos slidos, para determinar si hay afectacin por las actividades que se
realizan para la disposicin final de los residuos.

56

2012-2017.
Foto No 4. Monitoreos Quebrada Las Damas.
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P.
A) PROGRAMA DE SEPARACION EN LA FUENTE

Se desarroll un convenio interinstitucional entre EMPUGAR E.S.P. y Aguas
del Huila E.S.P, que involucr a todos los Municipios socios de Biorgnicos del
Centro, denominado HUILA SIN BASURAS, el cual pretenda la
concientizacin de la ciudadana en el tema de los residuos slidos, mediante
la separacin en la fuente. Entregando a cada vivienda una caneca plstica y
unos folletos educativos sobre la separacin de los residuos slidos domsticos
(orgnicos, inorgnicos e inservibles); adems se informo que los das lunes y
viernes se recogen los residuos orgnicos y los mircoles nicamente los
inorgnicos en casco urbano. En los centros poblados donde se presta este
servicio se inform que solo el da jueves se prestara el servicio.
Foto No 5. Entrega de recipientes Proyecto Huila Sin Basuras.
Fuente: Aguas del Huila.
En el presente ao el trabajo de sensibilizacin ambiental y educacin

ciudadana ha sido efectuado directamente por EMPUGAR mediante un
contrato de prestacin de servicios, dndole continuidad al trabajo previo
desarrollado con Aguas del Huila.
57

2012-2017.
De igual manera se establecieron rutas de recoleccin selectiva y se ha

brindado una amplia difusin de la separacin en la fuente por todos los medios
de comunicacin. En este sentido, el equipo tcnico que elabor el PGIRS,
realiz una evaluacin minuciosa de la separacin en la fuente, obteniendo los
siguientes resultados:
Barrios de las Rutas de recoleccin de residuos slidos Empugar. Municipio
de Garzn.
RUTA 1
Las Colinas
Orqudea Real
Independencia
Brisas del Oriente
Bosques del Caracol
Ciudadela Sabamb
Primavera
Calima
Monasterio
Santa Clara
Los Andes
Villa Laura
Los Laureles
Villa Sol
Villa Carol
Riveras de Garzn
Villa Luz
Canelos
Nazaret
San Cayetano
Mara Auxiliadora
El Fontanar
Pio XII
Minuto de Dios
El Bosque
Canad
El Universitario
Termitas
Ciudad Real
Las Palmas
Santa Lucia
Las Orqudeas
Los Cerros
Luis Carlos Galn
Provivienda
RUTA 2
Progreso
Las Mercedes
San Vicente de Paul
Juan Pablo
Nuevo Horizonte
Rodrigo Lara
Santa Teresa
Agustn Sierra
Centro
El Obrero
La Gaitana
El Jardn
Las Amricas
Mndez
San Isidro
RUTA 3
Los Nogales
Chapinero
Granjas
La Florida
La Libertad
Julio Bahamon
20 de Julio
Los Comuneros
Nueva Colombia
Las Vegas
Fundadores
5 de Noviembre
Limonar
Villar Garzn
Los Guaduales
lamos
Villa Alejandra
Aguazul
Alto Garzn
Los Samanes
Villa Caf
Villa Prado
Villa Constanza
Villa Francia
Los Olivos
Los Pinos

58

2012-2017.
La metodologa utilizada consisti en hacer un seguimiento intensivo de las tres

rutas de recoleccin de residuos con las que opera la Empresa de Servicios
Pblicos EMPUGAR por un trmino de tres semanas, eligiendo aleatoriamente
viviendas en los barrios ms representativos de las rutas, destapando las
bolsas entregadas al carro recolector y evaluando en campo la separacin
efectuada, de acuerdo al da de recoleccin y al tipo de residuos contenido en
la bolsa o caneca plstica segn el caso.
Esta informacin fue debidamente tabulada durante las tres semanas de
seguimiento y se anexan las tablas obtenidas con las direcciones de las
viviendas evaluadas. Este ejercicio arroj que a 30 de noviembre de 2012, en
el Municipio de Garzn, existe un porcentaje del 79,7% de adecuada
separacin en los barrios evaluados.
Esto significa que las iniciativas emprendidas por EMPUGAR son
completamente exitosas en la actualidad y se requiere darle continuidad y
complementarlas con una estrategia de aprovechamiento que involucre a
Biorgnicos del Centro, a los recicladores de calle y a empresarios privados.
Tabla No 16. Evaluacin Ruta No 1
BARRIOS RUTA 1
Calima
Riveras de Garzn
Canelos
Nazareth
San Cayetano
Mara Auxiliadora
El Universitario
Termitas
Los Cerros
TOTAL
No de Viviendas
Evaluad.
20
45
12
30
25
25
30
20
25
232
% SERPARACIN
90
90
80
70
60
90
80
80
70
78.89%
Fuente: Equipo PGIRS

59

2012-2017.
Tabla No 17. Evaluacin Ruta No 2
BARRIOS RUTA 2
Progreso
Nuevo Horizonte
Los Olivos
Los Pinos
Santa Teresa
Agustn Sierra
Centro
TOTAL
No de Viviendas
Evaluad.
30
20
20
10
20
30
50
180
% SERPARACIN
80
80
80
80
90
80
90
82,86 %
Tabla No 18 Evaluacin Ruta 3
RUTA 3
Los Nogales
Chapinero
Granjas
La Libertad
Julio Bahamon
20 de Julio
Los Comuneros
Fundadores
5 de Noviembre
Limonar
Villar Garzn
Los Guaduales
lamos
Villa Alejandra
Los Samanes
TOTAL
No de Viviendas
Evaluad.
20
20
20
20
30
30
50
20
20
20
20
20
20
20
20
350
78,57
60
60
60
20
90
90
90
80
90
90
80
90
80
90
90
77,3 %

60

2012-2017.
Esta evaluacin en campo fue complementada por un anlisis realizado en la

Planta de Tratamiento de Residuos donde al final de las rutas de recoleccin se
pesaron los vehculos, separaron los residuos de los diferentes carros
recolectores, se contabilizaron la totalidad de bolsas, abrindose la totalidad de
las bolsas contenidas en los vehculos, arrojando los siguientes resultados:
Tabla No 19 Evaluacin Rutas Separacin en PTRS
ACTIVIDADES
Hora Inicio (horas)
Hora Termina (horas)
Tiempo Improductivo (minutos)
Tiempo Promedio de Separacin en la Banda por
cada llenado de la volqueta al final de la banda
(minutos)
Peso Total (Kg)
Peso Vehiculo (Kg)
Peso R.S. (Kg)
Peso Total Orgnico (Kg)
% Orgnico
Peso Total Inservible (Kg)
% Inservible
Peso Total Reciclable (Kg)
% Reciclable
Bolsas Separadas
% Separacin
Bolsas No Separadas
% No Separado
Total Bolsas
RUTAS DE RECOLECCIN
RESIDUOS SLIDOS
No. 1
No. 2
No.3
12:50
13:45
10:00
15:50
15:15
11:25
35
5
5
48
90
85
21.510
11.550
9.960
9.095
91,32
750
7,53
115
1,15
1.149
87,57
163
12,42
1.312
12.355
10.340
2.015
270
13,39
1.570
77,91
175
8,68
531
86,48
83
13,52
614
8.300
6.440
1.860
360
19,35
1.375
73,92
125
6,72
486
80,86
115
19,13
601
Fuente: Equipo PGIRS.
Como se puede notar en la tabla anterior, los residuos recolectados por

Empugar, estn llegando debidamente separados a la Planta de Tratamiento
de Residuos Slidos; pero la infraestructura all existente, la cantidad de
personal y los vehculos utilizados no permiten que estos porcentajes sean
efectivamente aprovechados.

61

2012-2017.
B) Problemtica por el inadecuado Manejo de los Residuos Slidos en

el Municipio
1. Fuentes hdricas: El mal manejo de los residuos slidos por parte de la
comunidad en algunos sectores del Municipio de Garzn, ocasiona la
degradacin a las principales fuentes hdricas del municipio como son:
La Quebrada Cascajosa y La Quebrada Garzn, esta ltima es la que
surte el acueducto municipal; al igual Los Ros Suaza y Magdalena en el
Centro Poblado La Jagua, como sector turstico y de recreacin para los
habitantes del Municipio de Garzn y visitantes. Adems el Municipio de
Garzn no cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR).
Tabla No 20 Principales fuentes hdricas donde arrojan residuos slidos (R.S.)
FUENTE
HIDRICA
SITIOS DONDE ARROJAN

R.S.
Esta actividad se realiza tanto
en la zona urbana como rural.
Producto
de
actividades
agropecuarias y asentamiento
Q. Garzn de urbanizaciones cerca a la
rivera de este cuerpo hdrico.
Se arrojan residuos slidos por

todo el trayecto que tiene este
cuerpo hdrico por el Municipio
Q.
de
Garzn,
debido
al
Cascajosa asentamiento humano en las
riveras de esta quebrada.
TIPO DE R. S.
IMPACTO
Escombros, PET,
bolsas
plsticas,
residuos
de
comida, cadveres
de animales, entre
otros
Degradacin del cuerpo

hdrico lo que puede
llevar a la eutrofizacin
del mismo.
Deterioro paisajstico.
Muerte
de
especies
acuticas de fauna y
flora.
Degradacin del cuerpo
hdrico lo que puede llevar
a la eutrofizacin del
mismo.
Deterioro paisajstico.
Muerte
de
especies
acuticas de fauna y flora.
Escombros, PET,
bolsas
plsticas,
cadveres
de
animales,
entre
otros.
Fuente: Equipo Tcnico - Elaboracin PGIRS.
Por otro lado est el asentamiento de barrios, establecimientos comerciales, la

planta de sacrificio de ganado bovino y porcino, entre otras actividades
humanas, que no han respetado las rondas de proteccin de estas fuentes
hdricas, deteriorando an ms el recurso agua del municipio, principalmente la
Quebrada Garzn que es donde se vierten las aguas residuales municipales.
La problemtica expuesta anteriormente se da por la falta de conciencia de la
comunidad, la deficiencia de puntos ecolgicos para la recoleccin de los
residuos slidos en lugares estratgicos, falta de voluntad poltica y la poca
aplicacin del comparendo ambiental (Ley 1259/08), llevando a la degradacin
del ecosistema acutico y terrestre, donde las especies tienen que desplazarse
a otros lugares ms favorables para el buen desarrollo de su ciclo de vida.

62

2012-2017.
Foto No 6 Quebrada La Cascajosa.

Foto No 7 Quebrada Garzn
Fuente: Equipo Tcnico - Elaboracin PGIRS

2.
Quemas de residuos slidos: La quema de residuos slidos en el

municipio de Garzn es un problema constante, se realiza tanto en el
rea urbana como en el rea rural del municipio, se debe generalmente
a la falta de conciencia y al desconocimiento de los impactos negativos
que acarrea la incineracin inadecuada de los residuos slidos, tales
como la destruccin de la capa de ozono, efecto invernadero,
generacin de malos olores, degradacin del aire puro, entre otros.

63

2012-2017.
A nivel rural es de aclarar que la mayora de veredas no cuentan con el

servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de sus residuos
slidos, lo que acrecienta este problema ambiental puesto que las
basuras terminan en fuentes hdricas, en quemas incontroladas o en
botaderos a cielo abierto clandestino sin la disposicin adecuada que
mitigue los impactos ocasionados por estos residuos.
Foto No 8 Quemas de basura
3. Vertimiento de lixiviados: Los lixiviados se generan producto de la

descomposicin de los residuos slidos, mediante la actividad de
bacterias aerobias y anaerobias. Estos residuos lquidos son
recolectados por canales tcnicamente diseados en la celda de
disposicin final, siendo conducidos a las lagunas de lixiviados para su
tratamiento, mediante la recirculacin y la evaporacin natural, la cual
mitiga los impactos negativos que puedan ocasionar al entorno y a la
salud humana al no darles un manejo adecuado.
El vertimiento de lixiviados que se genera durante la recoleccin de los
residuos slidos por los diferentes barrios y vas del Municipio. Puede
generar problemas de salud pblica y deterioro del entorno. Pues se
producen malos olores, lo que deteriora la calidad de vida de las
personas; adems los lixiviados se pueden infiltrar en suelo y llegar
cuerpos hdricos, degradando el recurso agua.
Sera de gran importancia la implementacin de un sistema de
recoleccin de lixiviados en los vehculos recolectores, para luego darles
el tratamiento adecuado en la Planta de Residuos Slidos Biorgnicos
del Centro del Centro del Huila S.A. E.S.P.
64

2012-2017.
Fotos No 9 y 10 Vertimiento de lixiviados en la va
4. Botaderos clandestinos: En algunos lugares de la zona urbana y rural

existen los botaderos a cielo abierto clandestinos, lo que comprueba la
falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad y la deficiente
aplicabilidad del comparendo ambiental (Ley 1259/08); puesto que el
servicio de recoleccin, transporte y barrido de calles se presta
normalmente segn lo establecido por la empresa de servicios pblicos
de Garzn EMPUGAR S.A E.S.P.
Foto 11. Botadero clandestino Av. Circunvalar -Salida al Agrado
Fuente: Equipo Tcnico - Elaboracin PGIRS

65

2012-2017.
Tabla No 21 Principales botaderos clandestinos en el Municipio.
SITIOS DONDE ARROJAN

R.S.
TIPO DE R. S.
IMPACTO
Reserva forestal el Caimarn.
Vereda Monserrate (arriba de la

PTRS va San Antonio del
Pescado)
Interseccin Av. Circunvalar con

la va hacia el Municipio del
Agrado.
Barri Las Mercedes por la

Carrera 9 entre Calle 2 y la Q.
La Cascajosa.
Contaminacin
visual y paisajstica.
Escombros, plsticos
(PET, PVC, PEAD,
mezclas de estos),
residuos de comida,
cadveres de
animales, entre otros
Degradacin del
sustrato suelo y de
cuerpos hdricos.
Impactos
significativos de la
flora, fauna y
microfauna del lugar.
Problemas de salud
pblica.
Mala imagen del

Municipio, en cuanto
al servicio de aseo.
Fuente: Equipo Tcnico-PGIRS.

66

2012-2017.
Foto No 12 Escombros va-San Antonio del Pescado.
Fuente: Equipo Tcnico-PGIRS

Foto No 13 Escombros Reserva forestal El Caimarn
5. Presentacin de los residuos slidos: otra falla que se evidencia en

cuanto a la recoleccin de los residuos slidos, es la presentacin de los
mismos, en algunos sectores del Municipio, a horas no establecidas por
la empresa prestadora del servicio; puesto que roedores, caninos,
felinos, entre otros animales callejeros y domsticos, escudrian en las
basuras, dificultando la recoleccin por parte de los operarios que
realizan esta actividad, quedando los residuos slidos esparcidos en las
vas pblicas generando malos olores, contaminacin visual y mala
imagen para el Municipio en cuanto al sistema de aseo.

67

2012-2017.
Fotos No 14 y 15 Presentacin de los residuos slidos

Fotos No 16 y 17 Presentacin de los residuos slidos

Foto No 18 Residuos esparcidos en vas pblicas

68

2012-2017.
Tabla 22. Impactos generados por el inadecuado manejo de Residuos Slidos.

IMPACTOS GENERADOS POR EL INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
COMPONENTE
AMBIENTAL
AFECTADO
ATMOSFRICA
GENERADOR DE IMPACTO
Quema indiscriminada de residuos slidos, combustibles y no combustibles: envases,
cauchos, espumas, (sector rural) entre otros.
Esparcimiento de materiales plsticos, textiles, papeles entre otros, por accin del viento.
Contaminacin del aire por malos olores, humos, gases como consecuencia de las
putrefacciones de restos orgnicos y arrastre de los vientos.
Contaminacin por descarga en fuentes hdricas superficiales utilizadas como receptores.
Contaminacin por escorrentas hacia quebradas, sistemas de riego, embalses, lagunas,
humedales, etc.
Taponamiento de quebradas, caadas, acequias, aliviaderos, sistemas de drenaje.
Lixiviacin de productos qumicos, envases de pesticidas, y restos que quedan en el
interior de dichos recipientes, los cuales se vierten sobre el suelo, llegando a afectar acuferos
superficiales y subterrneos. Recursos hdricos superficiales
Disminucin del O2 disuelto y aumento de nutrientes n, p, por materia orgnica,
ocasionando procesos de eutrofizacin.
Contaminacin qumica por residuos industriales ocasionando perdida del recurso para
consumo humano o recreacin, deterioro del paisaje y destruccin de fauna acutica.
Recursos hdricos subterrneos
Riesgos para la salud por contaminacin con nitritos y otras sustancias qumicas.
Contaminacin como consecuencia del vertido indiscriminado de residuos: plsticos,
pesticidas, restos de materia orgnica.
Perdida de tierras productivas y comerciales.
Destruccin de la micro y meso-fauna edfica.
Compactacin del suelo por la disposicin de escombros.
Perdida del la capa superficial productiva de suelo e incremento de la erosin.
Disminucin de la calidad de vida en trminos de espacio y del horizonte.
Afectacin sobre el paisaje, acentuado por el vertido indiscriminado de residuos.
Alteracin de comunidades vegetales por disposicin indiscriminada de residuos slidos.
AGUA
SUELO
PAISAJE
VEGETACIN
FAUNA
SOCIOECONMICO
SALUD HUMANA
Afectacin de la vegetacin por la dispersin de lixiviados.

Incorporacin de materiales pesados al material vegetal.
Generacin de focos de infeccin por la acumulacin de materia orgnica.
Animales de consumo domestico (ganado, porcinos, caprino, aves, roedores) alimentados
con residuos y desechos vegetales en contacto con residuos industriales, con los peligros de
incorporacin de pesticidas y txicos al metabolismo animal y posterior transmisin al hombre
mediante leche y carne.
Incremento de plagas de insectos y roedores.
Cambios de pauta de alimentacin de determinadas especies animales afectando la
cadena alimenticia.
Desvalorizacin de terrenos y propiedades.
Perdida del material recuperable de los residuos.
Enfermedades por roedores, malos olores, infecciones, entre otras.
Fuente: Equipo tcnico elaborador PGIRS

69

2012-2017.
6. Recomendaciones para mitigar los impactos que ocasionan un mal

manejo de los residuos slidos:
Fortalecer las charlas de concientizacin ambiental en cuanto al buen

manejo de los residuos slidos en el Municipio.
Continuar con las cuas radiales y televisivas, concientizando a los

usuarios sobre la separacin en la fuente.
Crear la estructura necesaria para la aplicacin

ambiental (Ley 1259/08).
Erradicar y recuperar los botaderos clandestinos identificados en el

Municipio de Garzn.
Mancomunar esfuerzos entre las entidades territoriales y privadas que

intervienen en la prestacin del servicio de aseo en el Municipio.
Promover la cultura de las 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
Implementar en el Municipio de Garzn, el Programa Basura que nos es

Basura, que contempla la maximizacin del aprovechamiento de los
residuos a travs del fortalecimiento de los grupos de recicladores y la
estructuracin de iniciativas empresariales con tecnologa y recursos
necesarios para un aprovechamiento de los residuos.
del comparendo
C) IDENTIFICACIN DE LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES

1. Licencia Ambiental
La Licencia Ambiental fue otorgada por la CAM mediante Resolucin N 2318
de 30 de octubre de 2006 a EMPUGAR E.S.P, para la construccin del
RELLENO SANITARIO MUNICIPIO DE GRAZN.
Mediante resolucin 1146 de Mayo 23 de 2.007 emitida por la CAM, donde se
autoriza la cesin de Derechos y Obligaciones convenidos entre Empresa
Pblicas de Garzn EMPUGAR E.S.P. y la Empresa Biorgnicos del Centro
del Huila S.A. E.S.P., contenidos en la Resolucin No. 2318 de 30 de Octubre
de 2.006, mediante la cual se otorg la Licencia Ambiental para el Relleno
Sanitario Municipio de Garzn.

70

2012-2017.
Se modifica la Licencia Ambiental mediante Resolucin No. 0695 de Abril 23 de

2.012, la cual busca la implementacin del proyecto de Actualizacin de
diseo y construccin del Relleno Sanitario Regional Biorgnicos del Centro del
Huila S.A. E.S.P.
2. Planes de Mejoramiento
Con el objetivo de cumplir con los parmetros y requerimientos de la autoridad
ambiental y los entes de control, adems de realizar una adecuada disposicin
final de los residuos slidos generados en los municipios de la zona centro del
departamento del Huila, se han suscrito planes de mejoramiento con la
Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena-CAM, la Contralora
General y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Estos
planes establecen actividades que se han venido realizando y evaluando
continuamente.
Tabla No 23 Planes de mejoramiento-CAM.
ASPECTOS
ACUERDOS CON
LA CAM
ACTIVIDADES
TIEMPO DE
EJECUCIN
Programa de la separacin en la fuente

zona centro del Huila PROYECTO
HUILA SIN BASURAS
Plan de cierre, clausura y restauracin
de disposicin de residuos slidos a
cielo abierto.
Ejecucin plan de manejo ambiental
Construccin de una celda transitoria
Acondicionamiento de las piscinas de
lixiviados
Elaboracin de compostaje
Jornadas diarias de aseo en las
instalaciones
de
la
planta
de
tratamiento
Encalado en la tolva del material de
descarga
Aplicacin de ME en el compostaje y
los lixiviados
Venta de material reciclado
Puesta en funcionamiento del horno
incinerador
6 meses
12 meses
30 das
30 das
30 das
5 das
Inmediato
5 das
15 das
30 das
60 das

71

2012-2017.
Tabla No 24 Planes de mejoramiento-Comercial
ASPECTOS
OBJETIVOS
Obtener el
registro ICA
COMERCIAL
Establecer una
estrategia de
comercializacin
ACTIVIDADES
TIEMPO DE
EJECUCIN
Solicitud del registro

de la planta de
aprovechamiento de
residuos
orgnicos
ante
el
ICA
(Resolucin 150/03)
12 meses
Tramitar la licencia de
venta del al producto
final obtenido en la
planta
aprovechamiento de
residuos
orgnicos
(Resolucin 150/03)
12 meses
Actualizar el estudio
de
mercado
que
permita identificar la
demanda actual de
los
materiales
reciclables,
inorgnicos
y
orgnicos.
Elaborar un plan de
comercializacin:
establecer bancos de
clientes, precios y
frecuencia de venta.
Incluye: plan de venta
de
residuos
inorgnicos
procesados y plan de
venta de compostaje
6 meses
6 meses

72

2012-2017.
Tabla No 25 Planes de mejoramiento, tcnicos operativos
ASPECTOS
OBJETIVOS
Mejorar la
operatividad en la
recepcin,
separacin y
proceso de
adecuacin de los
residuos slidos
aprovechables.
TCNICOS
OPERATIVOS
Optimizar la
operacin actual de
la celda de
disposicin final.
Construccin de una
celda para la
disposicin final de
inservibles.
Tratar los lixiviados
generados en la
planta.
Controlar la
presencia de
vectores en la
planta.
ACTIVIDADES
Programas de educacin
ambiental en separacin en
la fuente.
Elaborar e implementar el
manual de operaciones de
acuerdo a los flujos de los
procesos, con programacin
de registros de datos (peso),
sistemas de medicin y
control
de
variables
especficamente
para
compostaje,
incluye
la
programacin
de
mantenimiento de equipos.
Ajustes
de
equipos
y
maquinaria para mejorar los
procesos de separacin y
adecuacin del material para
comercializar.
Cierre y clausura de la celda.
TIEMPO DE
EJECUCIN
24 meses
6 meses
12 meses
12 meses
Construccin celda temporal.
4 meses
Elaborar e implementar plan
de manejo y control de
lixiviados.
Realizar cobertura diaria de
los residuos en la celda y
otras acciones de control de
vectores.
6 meses
6 meses
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.

73

2012-2017.
3. Otras Autorizaciones y Obras:

Construccin celda transitoria, zona de compostaje y recuperacin de cubierta
de horno incinerador en el relleno sanitario del Municipio de Garzn en el
Departamento del Huila 2008.
Convenio interadministrativo por el cual se formalizan los trminos para la
transferencia de recursos de los municipios de la zona centro a la sociedad de
acueductos, alcantarillados y aseo Aguas del Huila S.A. E.S.P., para la
inversin en la ejecucin de las obras en la planta de Biorgnicos del Centro
del Huila S.A. E.S.P.
Foto No 19 Construccin celda parcial No. 1
a) Obras de ampliacin celda parcial N 1 de 2010

En cumplimiento con lo establecido en el Acuerdo de Mejoramiento con la
Corporacin Autnoma Regional CAM, se llevaron a cabo las obras de
ampliacin de la celda parcial N1, con el fin de incrementar la vida til de la
celda en 5 meses. La nueva zona de disposicin fue de 1.500 m2.

74

2012-2017.
Foto No 20 Ampliacin celda No.1
b) Construccin celda parcial N 2 de 2011

Convenio interadministrativo N 0046 de 2010, celebrado entre la gobernacin
del Huila y Biorgnicos del Centro del Huila S.A E.S.P. 30 agosto de 2010. El
objetivo es aunar esfuerzos para la construccin de la celda parcial N2 de
Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.
Foto No 21 Ampliacin celda No. 2

75

2012-2017.
c) Adecuacin de los pozos de recoleccin de lixiviados:

Cobertura impermeable con Geomembrana. Instalacin de tuberas de
recoleccin de lquidos.
Foto No 22 Adecuacin de las piscinas de lixiviados
d) Zona de compostaje N 1 y 2:
Convenio interadministrativo por el cual se formalizan los trminos para la
transferencia de recursos de los municipios de la zona centro a la sociedad de
acueductos, alcantarillados y aseo Aguas del Huila S.A. E.S.P., para la
inversin en la ejecucin de las obras en la planta de Biorgnicos del Centro
del Huila S.A. E.S.P.
Foto No 23 Construccin zona de compostaje.

76

2012-2017.
e) Actualizacin relleno sanitario:

Actualizacin de diseo y construccin del relleno sanitario regional a la
empresa Biorgnicos del Centro del Huila S.A E.S.P. Municipio de GarznDepartamento del Huila. Radicado ante el Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, bajo el nmero 4120-E1-136274.
Alcance: Estudios y rediseos conforme a lo indicado por el MAVDT,
construccin de obras del relleno sanitario regional y dems actividades de
adecuacin conforme lo defina el rediseo a realizar.
f) Plan de clausura zona de disposicin a cielo abierto:
En cumplimiento con lo establecido en los decretos 1713 de 2002, 1140 y 1505
de 2003, que reglamentan la Poltica Nacional de los Residuos Slidos,
Biorgnicos del Centro del Huila S.A E.S.P adelanta obras de clausura para dar
cierre definitivo a la disposicin a cielo abierto.
Foto No 24 Clausura Disposicin a cielo abierto

77

2012-2017.
D) Relleno Sanitario
El municipio de Garzn cuenta con una Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, convirtindose en el
centro de acopio para la disposicin final de residuos slidos de los siguientes
municipios: El Pital, Agrado, Tarqui, Garzn, Gigante, Suaza y Altamira. En la
Planta se realizan actividades de recepcin, clasificacin, aprovechamiento,
transformacin orgnica, embalaje, bodega y comercializacin de los residuos
slidos que son depositados en ella. En promedio llegan a la Planta 38,44
Ton/da de recoleccin.
E) Vida til PTRS
Teniendo en cuenta las consideraciones tcnicas establecidas en la Resolucin
No. 0695 de Abril 23 de 2.012, por la cual se modifica una Licencia Ambiental a
BIORGANICOS DEL CENTRO DEL HUILA S.A. E.S.P., y viabiliza la
construccin del RELLENO SANITARIO REGIONAL DEL MUNICIPIO DE
GARZN. Se proyecta la operacin del actual sitio de disposicin final por un
tiempo no superior a los 7 aos, tiempo despus del cual se deber trasladar la
Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.
F) Fuentes de Agua Cercanas
Segn avalu catastral realizado en septiembre de 2000 por LONPA, la
hidrologa del sector se basa en una cuenca que pasa a 750 metros del sector
donde se encuentra la Planta, cuenca que se denomina Las Damas.
El manejo integral de los residuos tiene como objetivo principal el de
implementar una poltica ambiental, con el fin de garantizar la reduccin en la
produccin de residuos mediante procesos de educacin ambiental y
participacin comunitaria orientados a la minimizacin y separacin en la fuente
de origen.
Por otra parte, debido al tipo de actividad econmica de la empresa, es
imprescindible el monitoreo y manejo ambiental de los recursos naturales que
Podran versen impactados, ya sea por la produccin de gases provenientes de
la descomposicin de los residuos, o por la generacin de lixiviados. La
vigilancia y control sistemticos de los recursos, permitirn tomar decisiones de
manera ms eficaz y consecuentes con polticas orientadas a garantizar la
sostenibilidad ambiental, portal motivo Biorgnicos del Centro del Huila S.A.
E.S.P. realiza peridicamente monitoreos a la Quebrada las Damas, aguas
arriba y aguas abajo de la zona de influencia de la Planta de residuos slidos,
con el fin de determinar si hay o no afectacin sobre este cuerpo hdrico.

78

2012-2017.
Foto No 25 Monitoreo Quebrada Las Damas- Garzn Laboratorio ASINAL
Tabla No 26 Monitoreo aguas arriba Q. Las Damas.
PARMETRO
Fisicoqumica
Conductividad
DBO5
DQO
Fosfatos
Grasas y Aceites
Nitratos
Oxigeno Disuelto
pH
Slidos Disueltos Totales
Slidos Suspendidos Totales
Temperatura
Turbiedad
Microbiologa
Coliformes Fecales
Coliformes Totales
REPORTE DE RESULTADOS MUESTRA No. 1036865

FECHA ANLISIS UNIDADES
MTODO
RESULTADO
11 Nov. 2.011
18 Nov. 2.011
16 Nov. 2.011
18 Nov. 2.011
18 Nov. 2.011
18 Nov. 2.011
11 Nov. 2.011
11 Nov. 2.011
17 Nov. 2.011
16 Nov. 2.011
11 Nov. 2.011
15 Nov. 2.011
uS/cm
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Unidades
mg/L
mg/L
C
NTU
S.M. 21 st Edition 2510

Winkler SM 5210 B
Titrimetrico SM 5220 C
S.M. 21 st Edition 4500-P
S.M. 21 st Edition 5520B
S.M. 21 st Edition 4500-O
Potenciomtrico, S.M. 21 ed 4500H
S.M. 21 st Edition 2510 Indirecto
S.M. 21 st Edition 2540-D
S.M. 21 st Edition 2550 B
100
7
19
0,32
<5
2,3
8,7
8,2
40
59
21,8
70
12 Nov. 2.011
12 Nov. 2.011
NMP/100 mL
NMP/100 mL
S.M. 21 st Edition 9221 B,C

S.M. 21 st Edition 9221E
7,2x10*3
1,600x10*3

79

2012-2017.
Tabla No 27 Monitoreo aguas abajo Q. Las Damas

PARMETRO
MTODO
RESULTADO
Fisicoqumica
Conductividad
11 Nov. 2.011
uS/cm
100
DBO5
18 Nov. 2.011
mg/L
Winkler SM 5210 B
27
DQO
16 Nov. 2.011
mg/L
48
Fosfatos
18 Nov. 2.011
mg/L
0,18
Grasas y Aceites
18 Nov. 2.011
mg/L
68
Nitratos
18 Nov. 2.011
mg/L
2,3
Oxigeno Disuelto
11 Nov. 2.011
mg/L
7,8
pH
11 Nov. 2.011
Unidades Potenciomtrico, S.M. 21 ed 4500H
8,0
17 Nov. 2.011
mg/L
41
Slidos Suspendidos Totales 16 Nov. 2.011
mg/L
58
Temperatura
11 Nov. 2.011
C
22,0
Turbiedad
15 Nov. 2.011
NTU
65
Microbiologa
Coliformes Fecales
12 Nov. 2.011
NMP/100 mL
23x10*5
Coliformes Totales
12 Nov. 2.011
NMP/100 mL
23x10*5
Tabla No 28 Caracterizacin agua residual piscinas de lixiviados.
PARMETRO
MTODO
RESULTADO
ESPECIFICACIONES RECOMENDADAS
Fisicoqumica
Inferior
Superior Cualitativo
Conductividad
16 Nov. 2.011
uS/cm
29.6
DBO5
18 Nov. 2.011
mg/L
Winkler SM 5210 B
2.442
DQO
16 Nov. 2.011
mg/L
4.619
Fosfatos
18 Nov. 2.011
mg/L
5,86
Grasas y Aceites
18 Nov. 2.011
mg/L
107
Nitratos
18 Nov. 2.011
mg/L
242,1
Oxigeno Disuelto
16 Nov. 2.011
mg/L
1,2
pH
16 Nov. 2.011 Unidades Potenciomtrico, S.M. 21 ed 4500H
7,7
Minimo
5 Mximo
9
17 Nov. 2.011
mg/L
13.465
Slidos Suspendidos Totales 16 Nov. 2.011
mg/L
845
Temperatura
16 Nov. 2.011
C
36,0
Mximo 40
Turbiedad
15 Nov. 2.011
NTU
290
Microbiologa
Coliformes Fecales
12 Nov. 2.011 NMP/100 mL
2,0x10*5
Coliformes Totales
12 Nov. 2.011 NMP/100 mL
2,0x10*5

80

2012-2017.
G) Personas Cercanas al Sitio de Disposicin Final de Residuos

Los vecinos ms cercanos a la Planta de disposicin final de residuos slidos,
son los seores Benito Mndez, Clmaco Meja y Hernando Bonilla; este ltimo
ha instaurado varias denuncias, alegando que es afectado ambientalmente,
econmicamente y tambin por problemas de salud, debido a la proliferacin
de vectores,
que segn el afectan sus cultivos, son transmisores de
enfermedades, se generan malos olores caractersticos de la descomposicin
de los residuos slidos, entre otras afectaciones producto de las actividades
que se desarrollan en la planta (recepcin, descarga, separacin,
aprovechamiento, disposicin final, etc.). Todas estas denuncias han fallado a
favor de la sociedad Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, debido al
adecuado manejo y la mejora continua en sus procesos segn requerimiento
de la autoridad ambiental competente para realiza la disposicin de los
residuos slidos de manera adecuada.

81

2012-2017.
XV. DIAGNOSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

Descripcin de las caractersticas tcnicas y operativas de cada uno de los
componentes del servicio y determina el cumplimiento de la normativa vigente,
en especial del decreto 1713 de 2002.
A) PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
CANTIDAD DE RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS AL MES
De acuerdo a la caracterizacin realizada en el presente plan se tiene que el
municipio genera en promedio 584,988 Ton/mes, de los cuales el 66,92% es
material orgnico, el 19,81% es aprovechable y un 13,26% inservible.
B) CARACTERIZACIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Para realizar la caracterizacin de los residuos slidos del municipio de Garzn
se desarrollaron las siguientes actividades: seleccin de la metodologa para la
caracterizacin y de este modo la seleccin del nmero de muestras, despus
se procedi a una visita y encuesta hacia las casas seleccionadas segn
alternativa tomada de muestreo. La caracterizacin se desarroll durante una
semana tomando los das de recoleccin establecidos por la empresa de
servicios pblicos de este Municipio, se recogieron muestras en los diferentes
estratos segn estratificacin del municipio, repartiendo bolsas a las viviendas
seleccionadas. Los estratos I, II, III, IV y V se les asigno bolsas negras
previamente rotuladas segn su estrato socioeconmico. El sector comercial se
le asignaron tulas y al sector oficial bolsas de color verde.
Foto No 26 Bolsas rotuladas por estrato.

82

2012-2017.
Foto No 27 Bolsas estrato I, II, III, IV y V
Tabla No 29. Tablas de muestreo resumida.

83

2012-2017.
Tabla No 30. Muestreo por Estratos

No. MUESTRA
ESTRATO
USUARIOS
POBLACIN
I
2.378
32
II
3.996
32
III
2.048
32
IV
367
13
V
12
2
Comercial
616
20
Oficial
48
6
TOTAL
9.465
137
Fuente: Equipo tcnico elaboro PGIRS.
COLOR DE
BOLSA
Negra
Negra
Negra
Negra
Negra
Tula
Verde
137
C) VISITAS PREVIAS A LA CARACTERIZACIN

Para dar inicio al proceso de caracterizacin de los residuos slidos del
municipio se realizaron visitas previas a las casas seleccionadas segn la tabla
de muestreo resumida, en estas visitas se entregaron unas bolsas para la
presentacin de los residuos slidos en cada estrato; tambin se realiz una
encuesta para obtener datos de la importancia del plan para la comunidad, la
calidad en la prestacin del servicio de aseo, conocimientos sobre los residuos
slidos que tiene la comunidad del Municipio de Garzn, entre otras. De igual
manera se le informo a la comunidad sobre el PGIRS y el proceso de
caracterizacin que se desarrollara para determinar la produccin de residuos
slidos en el Municipio.
Para realizar las encuestas puerta-puerta, se cont con la ayuda de estudiantes
del grado once (11) del Colegio Departamental Jenaro Daz Jordn, quienes
realizan trabajo social como requisito de la institucin para optar al ttulo de
bachiller.
D) EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS DE LAS LA APLICACIN DE LA
ENCUESTAS.
Fotos No 28, 29, 30 y 31. Encuestas previas a la caracterizacin

84

2012-2017.
Fuente: Equipo tcnico elaboracin PGIRS.
E) PROCESO DE CARACTERIZACIN
El proceso inicia con la recoleccin de los residuos slidos en las viviendas,
locales comerciales y oficinas previamente seleccionadas para hacer el anlisis
de la produccin de residuos slidos en el municipio. Luego estos residuos son
llevados a la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P., donde se
realiza el pesaje de cada una de las bolsas recogidas, clasificndolas por
estrato y/o actividad socioeconmica. Por ltimo, se procede a realizar la
caracterizacin de los residuos slidos empleando el mtodo de cuarteo.
1. Recoleccin de Residuos Slidos: para realizar esta actividad se
solicito ayuda a la empresa Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.,
quien realiza la disposicin final de los residuos slidos en el centro del
Huila. Esta empresa nos colaboro con cuatro (4) operarios para la
recoleccin de los residuos slidos, un (1) conductor y una volqueta con
una capacidad de 5 toneladas para realizar la recoleccin de las basuras
en las viviendas, locales comerciales y oficinas previamente
seleccionadas.
Fotos No 32 y 33 Recoleccin de los residuos.
Fuente: Equipo Tcnico elaboracin PGIRS.

85

2012-2017.
2. Equipo de proteccin: durante la recoleccin y caracterizacin de los

residuos slidos se tomaron las medidas necesarias y preventivas hacia
cualquier riesgo de accidentes durante el proceso. El equipo de
proteccin es el siguiente:
Tapa bocas
Casco
Overol reflectivo
Botas de caucho.
Guantes de cuero.
Foto No 34 implementos de seguridad utilizados en la caracterizacin de los residuos

slidos.
F) CARACTERIZACIN:
Se solicit permiso a la empresa Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.
para realizar la caracterizacin de los residuos slidos en sus instalaciones. El
mtodo que se utiliz para determinar la cantidad de residuos slidos que
genera el Municipio es el mtodo de cuarteo.
Herramientas materiales y equipos necesarios para la caracterizacin:
Bascula mecnica.
Palas curvas
Balde de 18,93 Lts.
Overoles
Guantes de hule para uso industrial
Escobas
Rastrillos
Botas de goma
Mascarillas protectoras
86

2012-2017.
Formularios de campo
Papelera en general
Caucho de 6mx5m
Cinta para demarcar el cuadrado.
G) MTODO DE CUARTEO:
Procedimiento:
1.
Se traza un cuadrado de 4m por 4m sobre un plstico negro y se divide
en cuatro cuartos.
Foto No 35. Cuadrado de 4m X 4m.
2. Se separan las bolsas de los residuos slidos por estrato, local
comercial y sector oficial previamente seleccionados.

Fotos No 36 y 37 Bolsas separadas por estrato.
3. Pesaje de las bolsas de cada estrato socioeconmico. Se utilizo una pesa

mecnica.
87

2012-2017.
Foto No 38 Pesaje de los residuos a caracterizar.
4. El contenido se vaca formando una pila sobre un cuadrado de 4m por 4m,

luego se traspalea hasta homogeneizarlo.
Foto No 39 Pila formada por los residuos slidos a caracterizar.
5. Calculo de la densidad (D=m/v) de los residuos slidos. Se utilizo un balde

de 18,93 litros.
Foto No 40 Clculo de la densidad.

88

2012-2017.
6. Se realiza el cuarteo de los residuos slidos a caracterizar en partes iguales

A, B, C y D, luego se eliminan las partes opuestas A y C o B y D, dejando un
solo cuarto para realizar la caracterizacin.
Fotos No 41 y 42 Cuarteo de los residuos slidos en partes iguales.

Foto No 43. Cuarto a caracterizar.
7. Proceso de caracterizacin de los residuos slidos por el mtodo de cuarteo.

Fotos No 44 y 45 Caracterizacin de los residuos slidos.

89

2012-2017.
8. Pesaje de los residuos caracterizados. Se utiliz una pesa mecnica.

Fotos No 46 y 47 Pesaje de los residuos slidos caracterizados.
H) COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS
Para el muestreo se tuvieron en cuenta las siguientes caractersticas fsicas de

algunos residuos slidos.
Tabla No 31 Composicin de los residuos slidos
TIPO DE RESIDUO SLIDOS

Papel
Cartn
DESCRIPCIN
Peridico, papel archivo, papel de color, etc.
Cajas de cartn, cartulinas, etc.
Plsticos (PET, PEAD, PVC,

PEBD, PP, PS y Mezcla)
Botellas plsticas de gaseosa, tubera, soplado, bolsas

plsticas, juguetes plsticos, etc.
Metales (cobre, aluminio,

hierro, etc.)
Vidrio (mbar, verde y
transparente)
Tetra pack
Textiles
Latas de aluminio, partes de bicicletas, tarros de leche,

cables de cobre, etc.
Materia Orgnicos
Inservibles
Botellas de vidrio, vasos, espejos, recipientes, etc.

Cajas de jugos, leche, etc.
Prendas de vestir, retazos de tela, etc.
Restos de la preparacin, coccin y consumo de
alimentos, material vegetal de poda y corte de csped,
desechos de plaza de mercado, etc.
Paales, toallas higinicas, papel higinico, ICOPOR,
vasos desechables, etc.

90

2012-2017.
I) RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIN
Segn la actual caracterizacin, se determin que en el casco urbano del
Municipio de Garzn se genera en promedio 19,4996 Ton/da.
Tabla No 32 Produccin de residuos slidos en el Municipio Garzn
GENERACIN DE RESIDUOS (Toneladas)
TIPO DE
RESIDUOS
Suscriptores
Municipio de Garzn
9.465
Diaria
Mensual
Anual
19,4996
584,988
12.160,8
Densidad de los Residuos Slidos: La densidad de los residuos generados

en el municipio, dado que el volumen del recipiente equivale a 18,93 litros, y el
peso promedio de los residuos sin recipiente es de 3 kg. Se tiene que:
Tabla No 33 Datos de densidad obtenidos (Kg. /lts)
ESTADO DE LOS RESIDUOS
DENSIDAD (Kg/Lts)
Sin compactar
0,16
COMPOSICIN FSICA Y PRODUCCIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

POR ESTRATO DE GARZN
Se realiza un anlisis con el propsito de determinar la cantidad de residuos
slidos producidos en cada estrato socioeconmico del servicio de aseo, y as
caracterizar los residuos generados.

91

2012-2017.
ESTRATO 1
Tabla No 34 Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato 1.
ESTRATO 1
INFORMACIN
No.
Personas
Casa No.
Muestra 1
Muestra 2
Muestra 3
Muestra 4
Promedio
Kg/Da
Kg/Da
Kg/Da
Kg/Da
Kg/Da
3,5
3,4
3,4
3,5
3,5
10
5,8
5,9
5,9
5,9
0,5
0,7
0,5
0,4
0,5
1,5
1,4
1,5
1,5
1,5
0,5
0,6
0,4
0,5
0,5
4,5
4,3
4,6
4,6
4,5
1,5
1,4
1,6
1,5
1,5
1,5
1,4
1,5
1,5
1,5
17
10,5
10,4
10,5
10,5
10,5
10
3,5
3,4
3,6
3,5
3,5
11
0,5
0,4
0,7
0,4
0,5
12
0,9
0,9
13
1,5
1,4
1,6
1,4
1,5
14
1,8
1,8
1,9
15
3,5
3,4
3,6
3,5
3,5
16
2,9
2,9
17
0,5
0,4
0,6
0,5
0,5
18
1,3
1,3
1,2
1,3
1,3
19
1,2
1,1
1,2
1,3
1,2
20
12
6,9
6,8
6,9
6,9
21
3,5
3,4
3,5
3,4
3,5
22
1,9
1,8
1,9
23
1,5
1,4
1,5
1,4
1,5
24
2,9
2,9
25
4,5
4,3
4,5
4,6
4,5
26
3,9
3,9
27
3,8
3,9
3,9
28
3,1
2,9
2,9
29
3,9
3,9
30
3,9
3,9
31
4,5
4,6
4,4
4,5
4,5
32
TOTAL
3,9
3,9
171
97
94,3
96,7
95,6
96,5

92

2012-2017.
Tabla No 35 Caracterizacin de los residuos slidos estrato 1.
ESTRATO 1
CARACTERIZACIN
Cuarto
Total
CLASIFICACIN%
Caracterizado Caracterizado
R.S.
(Kg/Da)
(Kg/Da)
Residuos de
62,3
15,11
60,43
alimentos
Poda y corte de
1,31
0,31
1,23
prado
0,66
0,16
0,64
Papel archivo
0,66
0,16
0,64
Cartn
0,66
0,16
0,64
PET
0
0
0
PVC
2,65
0,64
2,57
PEAD (Soplado)
5,29
1,23
5,14
Otros plsticos
1,32
0,32
1,28
Vidrio
0
0
0
Cobre
0
0
0
Antimonio
0,66
0,16
0,64
Aluminio
0,66
0,16
0,64
Chatarra
0
0
0
Bronce
1,32
0,32
1,28
Textil
1,32
0,32
1,28
Cermica
21,21
5,14
20,57
Inservibles
100
24,19
97
TOTAL
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes)
4202
126060
126,06
86
2580
2,58
45
45
45
0
179
357
89
0
0
45
45
0
89
89
1430
6746
1350
1,35
1350
1,35
1350
1,35
5370
5,37
10710
10,71
2670
2,67
1350
1,35
1350
1,35
2670
2,67
2670
2,67
42900
42,9
202380
202,38
Fuente: Equipo tcnico elaborador PGIRS.
Produccin Per-cpita del estrato 1:
Cantidad de Residuos Slidos
(Kg/Da)
P.P.C.=
Poblacin (Habitantes)
PCC= 97/171= 0,568 kg/hab/dia
2.378 suscriptores*5 hab/vivienda= 11.890*0,568kg/hab/dia= 6753 kg/dia en el
estrato 1 del Municipio de Garzn.

93

2012-2017.
ESTRATO 2
INFORMACIN
Muestra 1
Casa No. No. Personas
Kg/Da
2
1
5
1
2
3
1,5
3
4
2
4
5
1,3
5
4
0,5
6
11
1,5
7
4
2
8
5
1,2
9
12
2,2
10
5
2,3
11
5
1
12
3
2,5
13
5
3
14
6
2
15
5
0,6
16
11
1,5
17
3
3,5
18
7
3,5
19
8
2
20
5
1,5
21
4
3
22
6
1
23
13
1
24
3
1,5
25
3
6,5
26
11
2
27
5
2,3
28
5
2,2
29
5
1,8
30
4
1,2
31
4
1
32
12
62,1
TOTAL
191
ESTRATO 2
Muestra 2
Muestra 3
Kg/Da
Kg/Da
1,9
2
0,9
1
1,4
1,5
1,9
2
1,3
1,4
0,5
0,4
1,4
1,6
1,9
2
1,3
1,1
2,1
2,2
2,4
2,2
0,9
1,1
2,4
2,5
2,9
3
2,1
1,9
0,5
0,6
1,4
1,6
3,4
3,5
3,4
3,6
1,9
2,1
1,6
1,5
2,9
3
0,9
1,1
1
0,8
1,6
1,4
6,4
6,6
2,1
1,9
2,2
2,4
2,2
2,1
2
1,6
1,3
1,2
1
1
61,1
61,9
Muestra 4
Kg/Da
1,9
0,9
1,5
1,9
1,2
0,6
1,5
1,9
1,2
2,1
2,3
1
2,4
3
2
0,7
1,5
3,3
3,5
2
1,4
3,1
1
1,2
1,5
6,5
2
2,3
2,3
1,8
1,1
1
61,6
Promedio
Kg/Da
2
1
1,5
2
1,3
0,5
1,5
2
1,2
2,2
2,3
1
2,5
3
2
0,6
1,5
3,4
3,5
2
1,5
3
1
1
1,5
6,5
2
2,3
2,2
1,8
1,2
1
62

94

2012-2017.
ESTRATO 2
CARACTERIZACIN
Cuarto
Total
CLASIFICACINCaracterizado Caracterizado
R.S.
(Kg/Da)
(Kg/Da)
Residuos de
38,37
9,59
alimentos
Poda y corte de
0,78
0,19
prado
1,31
0,33
Papel archivo
1,31
0,33
Cartn
1,31
0,33
PET
0
0
PVC
0,65
0,16
PEAD (Soplado)
5,22
1,31
Otros plsticos
2,61
0,65
Vidrio
0
0
Cobre
0
0
Antimonio
1,31
0,33
Aluminio
0
0
Chatarra
0
0
Bronce
1,31
0,33
Textil
0
0
Cermica
7,83
1,96
Inservibles
15,51
62
TOTAL
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes)
61,89
4319
129570
129,57
1,26
88
2640
2,64
2,11
147
4410
4,41
2,11
147
4410
4,41
2,11
147
4410
4,41
1,05
73
2190
2,19
8,42
588
17640
17,64
4,21
294
8820
8,82
2,11
147
4410
4,41
2,11
147
4410
4,41
12,63
881
26430
26,43
100
6978
209340
209,34
(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 62/142= 0,436 kg/hab/dia
3.996 suscriptores * 4 hab/vivienda= 15.984*0,436 kg/hab/dia= 6969 kg/dia en
el estrato 2 del Municipio de Garzn.

95

2012-2017.
ESTRATO 3
INFORMACIN
1
5
2
2
3
3
4
3
5
3
6
3
7
2
8
5
9
4
10
8
11
3
12
6
13
4
14
5
15
5
16
3
17
3
18
8
19
5
20
4
21
7
22
3
23
5
24
6
25
3
26
4
27
4
28
5
29
4
30
3
31
4
32
5
TOTAL
137
Muestra 1
Kg/Da
3
0,5
1
1,2
1,5
1,3
0,8
2,5
1,8
6
1,2
4
2
3,5
3
1,5
2
4,5
3,5
2
4
1,5
2,5
3,5
2
2,5
2
3
2,3
1,5
2
2,5
76,1
ESTRATO 3
Muestra 2
Kg/Da
2,9
0,5
0,9
1,3
1,4
1,2
0,9
2,5
1,9
5,9
1,3
4
1,9
3,5
2,9
1,6
2
4,4
3,6
1,9
3,9
1,6
2,4
3,6
1,9
2,6
1,9
2,9
2,4
1,6
1,9
2,6
75,8
Muestra 3
Kg/Da
3
0,6
1,1
1,1
1,5
1,4
0,8
2,4
1,7
6
1,1
3,9
2
3,4
3
1,5
2,1
4,5
3,4
2
4
1,5
2,5
3,4
2
2,4
2
3
2,3
1,5
2
2,5
75,6
Muestra 4 Promedio
Kg/Da
Kg/Da
2,9
3
0,5
0,5
1
1
1,2
1,2
1,6
1,5
1,3
1,3
0,7
0,8
2,5
2,5
1,8
1,8
6
6
1,2
1,2
4
4
2,1
2
3,5
3,5
3,1
3
1,4
1,5
2
2
4,6
4,5
3,5
3,5
2
2
4,1
4
1,4
1,5
2,5
2,5
3,5
3,5
1,9
2
2,5
2,5
2,1
2
3,1
3
2,3
2,3
1,4
1,5
2,1
2
2,5
2,5
76,3
76

96

2012-2017.
ESTRATO 3
CARACTERIZACIN
Cuarto
CLASIFICACIN
Caracterizad
-R.S.
o (Kg/Da)
Residuos de
24,7
alimentos
Poda y corte de
1,3
prado
0
Papel archivo
Total
Caracterizad
o (Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes)
54,3
71,59
3247
97410
97,41
2,7
3,77
161
4830
4,83
0,5
1,1
1,45
66
1980
1,98
PET
2,2
2,89
132
3960
3,96
PVC
0,75
1,7
2,17
102
3060
3,06
PEAD (Soplado)
Otros plsticos
2,2
2,89
132
3960
3,96
Vidrio
2,5
5,5
7,25
329
9870
9,87
Cobre
Antimonio
Aluminio
0,25
0,6
0,72
36
1080
1,08
Chatarra
0,25
0,6
0,72
36
1080
1,08
0,25
0,6
0,72
36
1080
1,08
Cermica
Inservibles
4,4
5,79
263
7890
7,89
34,5
76
100
4540
136200
136,2
Cartn
Bronce
Textil
TOTAL

(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 76/137= 0,554 kg/hab/dia
2.048 suscriptores * 4 hab/vivienda= 8.192*0,554 kg/hab/dia= 4538 kg/dia en
el estrato 2 del Municipio de Garzn.

97

2012-2017.
ESTRATO 4
INFORMACIN
1
4
2
4
3
4
4
3
5
6
6
4
7
3
8
4
9
3
10
3
11
5
12
2
13
4
TOTAL
49
Muestra 1
Kg/Da
2
2,5
2,5
2
4
2,5
1,5
2
1,3
1,2
3
1
2,5
28
ESTRATO 4
Muestra 2
Kg/Da
1,9
2,4
2,6
2,1
3,9
2,6
1,4
2,1
1,4
1,1
3,1
0,9
1,4
26,9
Muestra 3
Kg/Da
2
2,5
2,4
1,9
4
2,4
1,6
2
1,3
1,2
2,9
1,1
2,5
27,8
Muestra 4 Promedio
Kg/Da
Kg/Da
1,9
2
2,5
2,5
2,5
2,5
2
2
3,9
4
2,5
2,5
1,5
1,5
1,9
2
1,2
1,3
1,2
1,2
3
3
1
1
2,6
2,5
27,7
28

ESTRATO 4
CARACTERIZACIN
Cuarto
CLASIFICACIN
Caracterizad
-R.S.
o (Kg/Da)
Residuos de
5,32
alimentos
Poda y corte de
0,28
prado
0,0875
Papel archivo
0,0875
Cartn
0,0875
PET
0
PVC
0,0875
PEAD (Soplado)
0
Otros plsticos
0,35
Vidrio
0,35
Cobre
0
Aluminio
0
Chatarra
0
Textil
0,35
Inservibles
7
TOTAL
Total
Caracterizado
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes)
21,28
76
638
19140
19,14
1,12
34
1020
1,02
0,35
0,35
0,35
0
0,35
0
1,4
1,4
0
0
0
1,4
28
1,25
1,25
1,25
0
1,25
0
5
5
0
0
0
5
100
11
11
11
0
11
0
42
42
0
0
0
42
330
330
330
0
330
0
1260
1260
0
0
0
1260
25260
0,33
0,33
0,33
0
0,33
0
1,26
1,26
0
0
0
1,26
25,26
842

98

2012-2017.

(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 28/49= 0,571 kg/hab/da
367 suscriptores * 4 hab/vivienda= 1468*0,571kg/hab/dia= 838 kg/dia en el
estrato 4 del Municipio de Garzn.
ESTRATO 5
Tabla No 42. Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato
INFORMACIN
1
4
2
4
TOTAL
8
ESTRATO 5
Muestra 2
Kg/Da
2,3
2,6
4,9
Muestra 1
Kg/Da
2,4
2,6
5
Muestra 3
Kg/Da
2,4
2,5
4,9
Muestra 4
Kg/Da
2,5
2,5
5
5.
Promedio
Kg/Da
2,4
2,6
5

ESTRATO 5
CARACTERIZACIN
Cuarto
CLASIFICACIN
Caracterizad
-R.S.
o (Kg/Da)
Residuos de
1,01
alimentos
Poda y corte de
0
prado
Papel archivo
0,035
Cartn
0,035
PET
0,035
PVC
0
PEAD (Soplado)
0,035
Otros plsticos
0
Vidrio
0
Cobre
0,035
Aluminio
0
Chatarra
0
Inservibles
0,06
TOTAL
1,25
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes
)
4,04
80,88
24,24
727,2
0,73
0,14
0,14
0,14
0
0,14
0
0
0,14
0
0
0,24
5
2,78
2,78
2,78
0
2,78
0
0
2,78
0
0
4,89
100
0,84
0,84
0,84
0
0,84
0
0
0,84
0
0
1,44
25,2
25,2
25,2
0
25,2
0
0
25,2
0
0
43,2
896,4
0,025
0,025
0,025
0
0,025
0
0
0,025
0
0
0,043
0,898
Total
Caracterizad
o (Kg/Da)
30

99

2012-2017.

(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 5/8= 0,63 kg/hab/da
12 suscriptores * 4 hab/vivienda= 48*0,63 kg/hab/dia= 30 kg/dia en el estrato 5
del Municipio de Garzn.
OFICIAL
Tabla No 44. Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato oficial.
INFORMACIN
Nmero
Entidad
1
DAMA
2
POLICIA
3 BIORGANICOS
4 BOMBEROS
5 EMPUGAR
6 TRANSITO
TOTAL
OFICIAL
Muestra 2
Kg/Da
0,24
0,38
0,37
1,01
0,24
0,7
2,99
Muestra 1
Kg/Da
0,25
0,38
0,38
1,02
0,25
0,71
11,8
Muestra 3
Kg/Da
0,25
0,37
0,39
1,03
0,26
0,72
2,94
Muestra 4
Kg/Da
0,25
0,39
0,36
1,02
0,25
0,71
3,02
Promedio
Kg/Da
0,25
0,38
0,38
1,02
0,25
0,71
2,98

Tabla No 45. Caracterizacin de los residuos slidos del sector oficial.
OFICIAL
CARACTERIZACIN
Cuarto
Total
R.S.
(Kg/Da)
(Kg/Da)
Residuos de
0,06
0,25
alimentos
Poda y corte de
0
0
prado
0,31
1,22
Papel archivo
0
0
Cartn
0,13
0,51
PET
0,06
0,25
PEAD (Soplado)
0,06
0,25
Otros plsticos
0,13
0,51
Inservibles
0,75
2,99
TOTAL
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
8,47
60
0,06
40,67
294
0,29
123
0,12
60
0,06
60
0,06
16,95
9,8
0
4,1
2
2
4,1
123
0,12
100
24
720
0,71
0
16,95
8,47
8,47
Todo el
Todo el Estrato
Estrato
(Ton/Mes)
(Kg/Mes)

100

2012-2017.
Produccin Per-cpita del sector oficial:

(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 3/6= 0,5 kg/hab/dia
48 suscriptores * 0,5 = 24 kg/local en el sector oficial en el Municipio de
Garzn
COMERCIAL
Tabla No 46 Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato Comercial.
INFORMACIN
Nmero
Comercial
1
La Mansin
2 La Cucharita
3
Don Pataco
4 El Gran Remate
5
El Boronazo
6
Yamaha
7
Polo Sports
8 Con Sabor Opita
Variedades
9
Gmez
Panadera
10
Coraima
11
Restaurante
12 Seguridad (C.C.)
Exp. Comidas
13
(C.C:)
Administracin
14
(C.C.)
Telecomunicaci
15
ones (C.C.)
16 Accesorios (C.C.)
Curiosidades
17 Amparo (C.C.)
Local 1-002
18
(C.C.)
Local 1-005
19
(C.C.)
20 Local 1-15 (C.C.)
TOTAL
Muestra 1
Kg/Da
0,17
1,03
1,2
0,34
1,72
0,17
0,17
1,2
COMERCIAL
Muestra 2
Kg/Da
0,18
1,02
1,1
0,33
1,71
0,17
0,18
1,3
Muestra 3
Kg/Da
0,17
1,03
1,3
0,34
1,73
0,16
0,16
1,2
Muestra 4
Kg/Da
0,16
1,03
1,2
0,34
1,72
0,18
0,17
1,1
Promedio
Kg/Da
0,17
1,03
1,2
0,34
1,72
0,17
0,17
1,2
0,43
0,44
0,42
0,43
0,43
0,86
0,85
0,86
0,86
0,86
1,72
0,17
1,73
0,16
1,71
0,18
1,72
0,17
1,72
0,17
0,43
0,43
0,44
0,42
0,43
0,17
0,17
0,18
0,16
0,17
0,34
0,35
0,33
0,34
0,34
0,17
0,17
0,16
0,17
0,17
0,17
0,16
0,18
0,17
0,17
0,17
0,18
0,17
0,16
0,17
0,17
0,16
0,16
0,18
0,17
0,17
11
0,17
10,96
0,16
11,04
0,18
10,86
0,17
11

101

2012-2017.
Tabla No 47 Caracterizacin de los residuos slidos del sector comercial.
COMERCIAL
CARACTERIZACIN
Cuarto
Total
R.S.
(Kg/Da)
(Kg/Da)
Residuos de
1,69
6,74
alimentos
Poda y corte de
0,04
0,14
prado
0,04
0,17
Papel archivo
0,09
0,34
Cartn
0,04
0,17
PET
0
0
PVC
0,09
0,34
PEAD (Soplado)
0,26
1,03
Otros plsticos
0,09
0,34
Vidrio
0,04
0,17
Cobre
0
0
Antimonio
0,04
0,17
Aluminio
0
0
Chatarra
0
0
Bronce
0
0
Textil
0
0
Cermica
0,5
1,38
Inservibles
2,9
11
TOTAL
Todo el
Estrato
(Kg/Da)
Todo el
Estrato
(Kg/Mes)
Todo el
Estrato
(Ton/Mes)
61,25
208
6240
6,24
1,25
120
0,12
1,56
150
0,15
330
0,33
150
0,15
12,5
5
11
5
0
11
32
11
5
0
5
0
0
0
0
43
100
340
3,13
1,56
0
3,13
9,38
3,13
1,56
0
1,56
0
0
0
0
330
0,33
960
0,96
330
0,33
150
0,15
150
0,15
1290
1,29
10200
10,2
Produccin Per-cpita del sector comercial:

(Kg/Da)
P.P.C.=
PCC= 11/20= 0,55 kg/hab/dia
616 suscriptores * 0,55 kg/hab/dia= 339 kg/local en el sector comercial en el
Municipio de Garzn.
.

102

2012-2017.
CARACTERIZACIN FSICA Y PRODUCCIN TOTAL DEL MUNICIPIO

Tabla No 48 Caracterizacin fsica y produccin total del municipio de Garzn.
TOTAL CARACTERIZACIN MUNICIPIO DE GARZN (Ton/mes)
CLASIFICACIN ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO
COMERCIAL
R.S.
1
2
3
4
5
Residuos de
126,06
129,57
97,41
19,14
0,73
6,24
alimentos
Poda y corte de
2,58
2,64
4,83
1,02
0
0,12
prado
OFICIAL
Ton/mes
0,06
379,21 64,82
11,19
1,91
Papel archivo
1,35
4,41
0,33
0,025
0,15
0,29
6,555
1,12
Cartn
1,35
4,41
1,98
0,33
0,025
0,33
8,425
1,44
PET
1,35
4,41
3,96
0,33
0,025
0,15
0,12
10,345
1,77
PVC
3,06
3,06
0,52
PEAD (Soplado)
5,37
2,19
0,33
0,025
0,33
0,06
8,305
1,42
Otros plsticos
10,71
17,64
3,96
0,96
0,06
33,33
5,69
Vidrio
2,67
8,82
9,87
1,26
0,33
22,95
3,92
Cobre
1,26
0,025
0,15
1,435
0,25
Antimonio
Aluminio
1,35
4,41
1,08
0,15
6,99
1,19
Chatarra
1,35
1,08
2,43
0,42
Textil
2,67
4,41
1,08
8,16
1,39
Cermica
2,67
2,67
0,46
Inservibles
42,9
26,43
7,89
1,26
0,043
1,29
0,12
202,38
209,34
136,2
25,26
0,898
10,2
0,71
Bronce
TOTAL
79,933 13,66
584,988
100.0
PRODUCCIN PER-CAPITA DEL MUNICIPIO

La produccin per-cpita se hallo con el ltimo censo y las proyecciones de
poblacin para el ao 2.012 realizado por el DANE para el Municipio de
Garzn, y con los resultados de la generacin de residuos slidos segn
caracterizacin actual.
Garzn:
Poblacin urbana: 39.541 hab
Produccin: 584988kg/mes = 19499,6 kg/dia
Ppc = 19499,6 kg/dia / 39.541 hab = 0,49 kg/hab/dia
Segn datos expuestos por el RAS 2000, el Municipio de Garzn con 0,49
kg/hab/da de produccin per-cpita se encuentra en el promedio medio alto a
nivel nacional.
103

2012-2017.
I) ACTIVIDADES Y CAMPAAS REALIZADAS PARA PROMOVER LA

REDUCCIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS PRESENTADOS.
EMPUGAR E.S.P.
Se firm el CONTRATO INTERADMINISTRATIVO con AGUAS DEL HUILA
No. 0581de 2.011, para la ejecucin del proyecto HUILA SIN BASURASMODELO DE SEPARACIN EN LA FUENTE.
Tambin se realiz la entrega de una caneca plstica a cada suscriptor del
servicio de aseo para que depositen nicamente los residuos orgnicos
facilitando la clasificacin de los mismos en los hogares.
La empresa de servicios pblicos de Garzn EMPUGAR E.S.P,
permanentemente realiza campaas de concientizacin de separacin en la
fuente utilizando la radio, la televisin, perifoneo y volantes que informan sobre
el manejo adecuado que se le debe dar a los residuos slidos en la viviendas,
establecimientos comerciales, oficinas y dems generadores de residuos
slidos en el municipio.
Estas campaas de educacin y sensibilizacin ambiental han sido
complementadas en el presente ao con el establecimiento de la recoleccin
selectiva, la cual est definida los das lunes y viernes para la recoleccin de la
fraccin orgnica de los residuos y los das mircoles y sbado para la
recoleccin de los materiales reciclables e inservibles.
Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P:
Esta empresa de gran proyeccin e importancia regional en el manejo de los
residuos slidos de los municipios del centro del Huila,
realiza
permanentemente campaas de concientizacin a la comunidad en temas
como la separacin en la fuente, reduccin, reutilizacin y reciclaje de los
residuos slidos, utilizando los diferentes medios de comunicacin con los que
cuenta el municipio (radio, televisin e internet) con la firme intencin de llegar
a la totalidad de la poblacin del centro del Huila.
Por otro lado, Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P, realiza jornadas de
limpieza a los alrededores de la planta, la cual est ubicada en la Vereda
Monserrate a 2,2 kilmetros del casco urbano del Municipio de Garzn,
utilizando personal de la empresa para desarrollar esta labor.

104

2012-2017.
Fotos No 48 y 49 Jornadas de limpieza en vas pblicas.
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P
Se realizan charlas de concientizacin a la comunidad e instituciones

educativas tanto de la zona rural como urbana, enfatizando en la separacin en
la fuente, buscando la asimilacin y multiplicacin del mensaje que se les da a
los asistentes.
Fotos No 50 y 51 Charlas de sensibilizacin ambiental.
Fuente: Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P
Grupo Ecolgico de Garzn:

Es un grupo preocupado por la concientizacin, educacin y proteccin del
medio ambiente, liderado por Fernando Martnez. Este grupo viene realizando
jornadas de educacin ambiental y limpieza de reas pblicas como parques,
las riveras de las quebradas, zonas verdes, entre otras. Estas actividades se
realizan en coordinacin con empresas como Biorgnicos del Centro del Huila
S.A.E.S.P, EMPUGAR E.S.P, Bomberos, la Polica Nacional, la defensa civil, la
CAM, estudiantes de servicio social y dems instituciones pblicas y privadas
involucradas con la preservacin del medio ambiente.

105

2012-2017.
Fotos No 52. Participacin en Jornadas de limpieza en zonas pblicas.
Fotos No 53, 54, 55 y 56 Participacin de Biorgnicos y Empugar en Jornadas de ornato.
NMERO TOTAL DE USUARIOS ATENDIDOS CON EL SERVICIO DE

RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Las Empresas Pblicas de Garzn EMPUGAR E.S.P, prestan el servicio de
recoleccin y transporte al 98% del casco urbano del Municipio de Garzn y a
los siguientes centros poblados: La Jagua, Majo y Zuluaga. A la zona rural no
se le presta servicio de recoleccin y transporte, masi embarg San Antonio y
El Paraso realizan la disposicin de sus residuos slidos en Biorgnicos del
Centro cancelando directamente con la empresa el costo que genera la
disposicin final de los residuos slidos.

106

2012-2017.
Tabla No 49 Usuarios del servicio de aseo por estrato.
USUARIOS GARZN
ESTRATO
I
II
III
IV
V
Comercial
Oficial
TOTAL
URBANO
2.378
3.996
2.048
367
12
616
48
9.465
25,12
42,22
21,64
3,87
0,13
6,51
0,51
100
CENTROS POBLADOS
%
Segn informacin suministrada
por EMPUGAR E.S.P, no se
tiene registro del nmero de
suscriptores que hay en los
centros poblados donde se
presta el servicio de recoleccin
de residuos slidos.
Nmero total de domicilios localizados en el rea urbana.

En el rea urbana del Municipio de Garzn hay 9.651 domicilios.
Produccin mensual de residuos por suscriptor (Ton suscriptor/Mes).
Aproximadamente en el Municipio de Garzn se genera 0,062
Ton
suscriptor/Mes.
Cantidad total de residuos slidos generados en el municipio (Ton/Mes).
Segn los datos obtenidos en la actual caracterizacin, el Municipio de Garzn
genera un total de 584,988 Ton/Mes.
J) COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
rea de cobertura del sistema de recoleccin (AUS)
El rea de cobertura del sistema de recoleccin es el permetro urbano del
Municipio de Garzn, los centros poblados La Jagua, Zuluaga, Majo y San
Gerardo. A nivel urbano se tiene una cobertura de recoleccin de
aproximadamente 19.600 Ha.
rea urbana total en hectreas (Ha).
El rea urbana del municipio de Garzn es de 20.000Ha.
Nmero de veces que no se prest el servicio en la zona (DI)
La empresa de servicio pblico EMPUGAR E.S.P, ha venido prestando en un
ciento por ciento el servicio de acuerdo con las frecuencias establecidas.
107

2012-2017.
Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio de aseo (D)

El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en el casco urbano
del Municipio de Garzn se realiza 144 veces por ao; mientras que en los
centros poblados se realiza 48 veces por ao a cada uno de ellos.
Nmero de viajes realizados al mes
En promedio cada vehculo recolector de residuos slidos en el casco urbano
del Municipio de Garzn, realiza veinticuatro (24) viajes al mes. Mientras que
en los centros poblados cada vehculo realiza cuatro (4) viajes al mes.
En el centro y la carrera 11 del Municipio se realizan treinta (30) viajes al mes.
Identificacin y descripcin de las microrrutas empleadas.
La empresa prestadora de los servicios pblicos de aseo, ha establecido rutas
para los das de recoleccin y transporte. Realizadas durante los das Lunes,
mircoles, viernes y sbados. Los jueves se realizan la recoleccin a los
siguientes centros poblados: La Jagua, Zuluaga y Majo.
Es de aclarar que en el centro y la carrera 11 se realiza recoleccin todas las
noches de lunes a sbado y los domingos en horas de la maana, con un
tiempo promedio de 1 hora, debido a que es la principal zona comercial del
Municipio.
Tiempo promedio efectivo de recoleccin
En promedio el tiempo de recoleccin de los residuos slidos en el casco
urbano del Municipio de Garzn es de ocho (8) horas diarias durante los das
de recoleccin, por cada vehculo recolector. En los centros poblados el tiempo
promedio de recoleccin es de cinco (5) horas por da de recolectcin.
Es importante resaltar que todas las noches se realiza un recorrido de
aproximadamente una (1) hora de lunes a sbado, el domingo se realiza en
horas de la maana. Esta recoleccin se realiza en el centro y por la carrera
11del Municipio, puesto que es la zona ms comercial de Garzn y donde ms
se generan residuos slidos.
Tiempo promedio improductivo de viaje

En el casco urbano el tiempo promedio improductivo es de una (1) hora.
Mientras que en los centros poblados es de cero (0) horas
Frecuencia semanal de recoleccin
En el casco urbano del Municipio de Garzn se realiza la recoleccin de los
residuos slidos cuatro (4) veces por semana. En los centros poblados se
realiza una (1) ves por semana.
108

2012-2017.
Es importante aclarar, que se presta un recorrido especial llamado TODOS

LOS DIAS durante 1 hora, de lunes a sbado en horas de la noche y el da
domingo en horas de la maana. Cubre el Parque principal Bolvar, baja por la
calle 7 hasta la carrera 11 y por esta hasta la calle 3 por ser el sector comercial
principal del Municipio.
Fotos No 57 y 58 Recoleccin de los residuos slidos.
Fuente: Equipo tcnico elaboro-PGIRS
Veces al ao en que se dej de prestar el servicio de recoleccin

El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en el municipio se
realiza de manera continua, segn informacin dada por la Empresa de
Servicios Pblicos de Garzn EMPUGAR E.S.P y la recolectada en campo
mediante encuestas aplicadas a los usuarios de este servicio.
Descripcin del vehculo recolector
La Empresa de Servicios Pblicos de Garzn EMPUGAR E.S.P, cuenta con
una flota de tres (3) vehculos compactadores para la recoleccin y transporte
de los residuos slidos en el Municipio de Garzn. Como se describe en el
siguiente cuadro.
Tabla No 50 Descripcin de los Vehculos Recolectores-Residuos Slidos.
VEHICULO COMPACTADOR
CARACTERISTICAS
1
Marca
Ford
Chevrolet Kodiak Chevrolet Kodiak
Placa
OXB-099
OXB-163
OXB-173
Modelo
1.991
2.008
2.009
Capacidad (Ton.)
20
11

109

2012-2017.
Fotografas No 59 y 60 Vehculo compactador
Fuente: Equipo tcnico elaboro-PGIRS
ESTADO DE LAS VAS Y ACCESIBILIDAD A LOS DIFERENTES

SECTORES QUE CONFORMAN EL REA URBANA, SEGN P.O.T. DEL
MUNICIPIO
Red Vial y Transporte: El municipio de Garzn cuenta con una completa malla
vial urbana de aproximadamente 85.761 mts., con un 77.3% en vas actuales,
de las cuales se tiene aproximadamente 40.381 mts. En vas pavimentadas,
20000 mts en vas sin pavimentar y 100 mts. En vas empedradas y un 22.7%
en vas para futura expansin en reas de nuevos desarrollos urbansticos.
El rea rural cuenta con 380 kilmetros de longitud, de los cuales 20 Km. se
encuentran pavimentados en flexible, el 18.42 % son carreteras de Categora
nacional y el 81.58 % restantes son de Categora departamental y municipal.
En la zona Rural el 90% de las veredas tienen acceso al servicio de transporte
prestado por Lneas, campero, camionetas y taxis.
Operarios en recoleccin y transporte (O.R.T.)
Para la recoleccin y transporte de los residuos slidos EMPUGAR E.S.P,
cuenta con tres vehculos compactadores, donde se utilizan tres (3) operarios
por vehculo.
Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte (CPRT)
El costo anual del personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte es de CIENTO CUARENTA MILLONES CUATROCIENTOS MIL
PESOS (140.400.000,00).

110

2012-2017.
Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios (CRU)

CRU (%) = U / V x 100
CRU (%)=
9.465 * 100%
9.651
CRU (%)= 98%
Cobertura de recoleccin, respecto al rea urbana (CRA)
CRA (%) = AUS / AUT x 100 %
CRA (%) = 19.600 Ha x 100%
20.000 Ha
CRA (%) = 98%
Continuidad del servicio por sectores de recoleccin y transporte (RP)
Continuidad (%) = U x D sumatoria (Di x Ui) / U x D x 100%
C= (9.465 x192) (0 x 9.465) x 100%
(9.465 x 192)
C (%)= 100%
K) ORGANIZACIONES DE RECICLAJE LEGALMENTE CONSTITUIDOS

EN EL MUNICIPIO DE GARZN
Mediante trabajo de campo se encontr que en el Municipio de Garzn hay
cinco (5) empresas que realizan la recepcin, recuperacin, embalaje y
comercializacin de los residuos slidos aprovechables, tales como: cartn,
papel archivo, plstico, metales o chatarra y vidrio. En el siguiente cuadro se
enuncian las empresas que realizan la recuperacin del material reciclable:

111

2012-2017.
Tabla No 51 Residuos aprovechados.
ITEMS
DIRECCIN
EMPRESAS QUE HACEN LA RECUPERACIN-RESIDUOS SLIDOS.

Cooperativa
de Chatarrera
Chatarrera
La
Reciclamos
Trabajo Asociado Proaseo
Elym
Mayorista
Plsticos
y TOTAL
Nuevo Horizonte. Gallego
de Garzn
Pasta
Km. 2,2 Va San
Antonio
Cra. 23a No.

Cra. 23A
1-41
No. 1-85
MATERIAL RECUPERADO (Ton/mes)
Cll 3 No. 17-57
Car. 23A No.

1-82
13,66
Cartn
Papel
archivo
2,0
NO
10,2
0,455
0,37
NO
0,5
0,015
Plstico
3,81
NO
NO
1,2
0,6
5,61
NO
0,8
0,03
3,29
4
5,5
16
30,2
0,167
1,27
Vidrio
2,46
NO
Metal
(Chatarra)
0,67
3,5
TOTAL
9,31
3,5
2,88
24,34
42,78
ORGANIZACIONES RECICLADORAS DE GARZN

Foto No 61 Chatarrera Proaseo Gallego

Foto No 62 Chatarrera Elym

112

2012-2017.
Foto No 63 Chatarrera La Mayorista de Garzn

Foto No 64. Reciclamos Plstico y Pasta

Foto No 65. Cooperativa Cohorizonte.

113

2012-2017.
Tabla No 52 Peso y Porcentaje de Residuos Aprovechados.
Residuos Totales del

Municipio (Ton/Mes)
584,988
Residuos Aprovechados
(Ton/Mes)
46,78
% Aprovechado
7,99
L) COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Fotos No 66 y 67. Barrido de calles por Cooperativa Francoservis.
Longitud de vas barridas manualmente al mes (Km/mes).

En promedio se barren 628,78 Km/mes de cuneta.
Longitud de vas barridas mecnicamente al mes (Km/mes)
En el Municipio de Garzn no se tiene el servicio mecnico para el barrido de
vas, esta actividad se realiza de manera manual.
Longitud total de vas en el rea urbana (Km).
El Municipio de Garzn cuenta con una completa malla vial urbana de
aproximadamente 85,76 Km.
Nmero de operarios de barrido empleados al mes
El nmero de empleados utilizados para realizar el barrido de vas pblicas es
de 15 operarios por mes.
Horas de barrido mecnico realizadas al mes (Horas/mes).
No se realiza barrido mecnico en el municipio de Garzn.
Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad,
capacidad, estado del mismo
No se realiza barrido mecnico en el municipio de Garzn.
modelo,

114

2012-2017.
Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas

El barrido se realiza en forma manual; las operarias encargados de realizar
esta labor cuentan con las siguientes herramientas, equipos y enseres:
bayetilla blanca en tela, escoba suncho, bolsa industrial, guantes industriales,
tapaboca industrial, cepillo para barrido de calles, carro para transporte de
residuos slidos, canecas para los carros y garlanchas. Para garantizar la
seguridad de estas personas, se han dotado de elementos de seguridad
preventiva como guantes, tapabocas, overoles refractivos, cachuchas, etc.
Todos estos elementos son cambiados de acuerdo a su deterioro en funcin
del tiempo.
Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las
mismas:
En la siguiente tabla se describe los equipos, herramientas y/o enseres con los
que se cuenta para prestar el servicio de aseo en el Municipio, adems de la
cantidad y estado de los mismos.
Tabla No 53. Estado de las Herramientas para el servicio barrido de calles.
ARTICULO
CANTIDAD/PERSONA
SUMINISTRO
ESTADO
Bayetilla blanca tela 50 cm
Cada mes
Bueno
Escoba suncho
Cada mes
Bueno
135
Cada mes
Bueno
Guante industrial C-25
Cada mes
Bueno
Tapaboca industrial
Cada mes
Bueno
Cepillo para barrido de calles

Carro para transporte de
residuos slidos
Canecas para los carros
Cada mes
Bueno
Una sola vez
Bueno
Una sola vez
Bueno
Garlanchas
Una sola vez
Bueno
Bolsa industrial negra (Paq.x10)
Fuente: FRANCOSERVIS LTDA
Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y

limpieza (Ton/mes):
En promedio se recogen 50,3 Ton/mes en las actividades de barrido y limpieza.

115

2012-2017.
Frecuencia del barrido semanal por estrato (nmero de veces/semana):

Tabla No 54. Frecuencia barrido por semana.
RUTA
NOMBRE DE LA RUTA
1
2
3
4
5
Nazareth
Centro
Todos los das
El Jardn
Santa Teresa
PROMEDIO
BARRIDO/SEMANA
2
2
Todos los das
2
2
Concentracin de residuos slidos (Ton / km).
Aproximadamente se genera una concentracin de 0,08 Ton/km.
Cobertura de barrido y limpieza de vas (%).
Segn informacin de EMPUGAR E.S.P, los kilmetros lineales de cuneta

barridos al mes es de 83,13, lo que corresponde al 96,9% del total de malla vial
del Municipio de Garzn.
Barrido y limpieza de reas pblicas (Km)
Segn informacin suministrada por EMPUGAR E.S.P, en promedio se han

barrido 628,78 kilmetros haciendo corte en el mes de octubre de 2.012.
Rendimiento de barrido manual (Km/ Operario - Mes).
En promedio el rendimiento del barrido de cunetas de manera manual en el

Municipio de Garzn es de 41,92 Km/ Operario Mes.
Rendimiento de barrido mecnico (Km / hora - mes).
En el Municipio de Garzn no se realiza barrido mecnico.

116

2012-2017.
Tabla No 55. Longitud de cunetas barridas en el ao 2.012

EMPRESAS PUBLICAS DE GARZON EMPUGAR E.S.P.
LONGITUD DE CUNETAS BARRIDAS EN EL AO 2012
MES
RUTA
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
ENERO
Ruta 3 Todos los Dias

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
FEBRERO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
MARZO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
ABRIL

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
MAYO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
JUNIO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
JULIO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
AGOSTO

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
SEPTIEMBRE

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Ruta 1 Nazareth
Ruta 2 Centro
OCTUBRE

Ruta 4 Jardin
Ruta 5 Santa Teresa
Metros Lineales de
cuneta por barrida
No.
Barridas/
MES
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
20690
18500
9540
13196
21200
TOTAL Km.
Promedio
ML BARRIDO EN EL MES
en el mes
9
9
31
9
9
8
8
29
8
8
4
4
26
4
4
4
4
23
4
4
5
5
25
5
5
4
4
24
4
4
4
4
24
4
4
5
5
25
5
5
4
4
25
4
4
5
5
26
5
5
186210
166500
295740
118764
190800
165520
148000
276660
105568
169600
82760
74000
248040
52784
84800
82760
74000
219420
52784
84800
103450
92500
238500
65980
106000
82760
74000
228960
52784
84800
82760
74000
228960
52784
84800
103450
92500
238500
65980
106000
82760
74000
238500
52784
84800
103450
92500
248040
65980
106000
Km en el mes
186,21
166,50
295,74
118,76
190,80
165,52
148
276,66
105,568
169,6
82,76
74
248,04
52,784
84,8
82,76
74
219,42
52,784
84,8
103,45
92,5
238,5
65,98
106
82,76
74
228,96
52,784
84,8
82,76
74
228,96
52,784
84,8
103,45
92,5
238,5
65,98
106
82,76
74
238,5
52,784
84,8
103,45
92,5
248,04
65,98
106
Total kilometros de cuneta barridos en el mes
958,01
865,35
542,38
513,76
606,43
523,30
523,30
606,43
532,84
615,97
6287,79
628,7792
Fuente: Empresas Pblicas de Garzn

117

2012-2017.
M) COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO

Tratamiento Y Disposicin Final: En esta fase se incluye el conjunto de
operaciones encaminadas a su eliminacin o al aprovechamiento de los
recursos contenidos en los residuos slidos. Para el caso del proceso de
manejo de los residuos slidos del presente proyecto se llevan a cabo los
procesos de reciclado y compostaje. Estos proyectos incluyen mltiples
actividades o subprocesos los cuales se enuncian a continuacin.
Recurso Humano: La Planta de residuos slidos Biorgnicos del Centro del
Huila S.A. E.S.P, mantiene un contrato de apoyo operativo con la Cooperativa
de trabajo asociado Nuevo Horizonte COHORIZONTE, la cual cuenta con el
personal capacitado en el manejo de residuos slidos domiciliarios. (Contrato
No. 005 de 2.012).
Foto No 68. Personal Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Biorgnicos del Centro.
Fuente: Biorgnicos del Centro Huila S.A. E.S.P.
Cuantificacin de los Residuos Slidos (Ton/mes)

En promedio la Planta de residuos slidos Biorgnicos del Centro del Huila S.A.
E.S.P, recibe 45,13 Ton/da de residuos slidos. De las cuales el Municipio de
Garzn genera 19,49 Ton/da, lo que corresponde al 43,18% del total de
residuos que llegan a la planta.

118

2012-2017.
Tabla No 56 Cantidad de residuos slidos generados por los Municipios del centro del
Huila.
Toneladas dispuestas
Municipio
Produccin Per Cpita
Ton/ao
Ton/mes
Ton/da
(kg/habitante - da)
Garzn
7.019,85
584,988
19,49
0,49
Gigante
2.659
221,58
7,39
0,41
Agrado
603,15
50,26
1,68
0,33
Pital
576,27
48,02
1,60
0,33
Tarqui
882,04
73,50
2,45
0,43
Altamira
581,40
48,45
1,62
0,44
Suaza
458,79
38,23
1,27
0,34
TOTAL
13.835,78
1152,97
38,44
Promedio 0,40
Fuente: Planta Biorgnicos del Centro Huila S.A. E.S.P.
Cantidad total de residuos orgnicos aprovechados al mes (Ton/mes)

Luego de realizar el proceso de compostaje de los residuos slidos, la materia
orgnica disminuye su volumen en un 60%, en limpieza o tamizado se separan
desperdicios en un 15%, es decir que el producto final del compostaje tiene el
45% del peso del material orgnico con el que inicia en el proceso.
En la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P., aproximadamente se
separan 196,99Ton/mes de residuos orgnicos en la banda transportadora. De
los cuales el 45% se convierten en materia orgnica, lo cual equivale a 88,65
Ton/mes.
Cantidad total de producto terminado de origen orgnico (Ton /mes).
En la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P., aproximadamente se
obtiene 88,65Ton/mes de abono orgnico, lo que equivale al 45% de materia
orgnica que es separada en la banda transportadora.
Cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o reciclados (ton /mes),
discriminar por tipo de residuos.
En la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P., se recupera y/o
reciclan aproximadamente 7,299 Ton/mes de residuos de origen inorgnico,
discriminados de la siguiente manera:
119

2012-2017.
Tabla No 57 Residuos slidos inorgnicos reciclados (Ton/mes)
VIDRIO METAL PAPEL CAUCHO

2,46
0,668
0,366
0,040
PET SOPLADO INYECTADO TOTAL

1,584
1,562
0,619
7,299
Descripcin de las actividades de comercializacin:

La empresa ha iniciado una etapa de apertura comercial, a travs de un
convenio celebrado con Industrias Rocha, para el aprovechamiento y el
beneficio de material de reciclaje que se extrae en la planta de residuos
slidos, comercializndose as todos los productos derivados de la separacin
en banda.
En promedio se recupera y/o recicla 7,299 Ton/mes de residuos inorgnicos,
los cuales son comercializados con Industrias Rocha de la ciudad de Neiva.
El compost es utilizado para los planes de reforestacin, acondicionadores del
suelo y clausura de las celdas de la Planta Biorgnicos del Centro del Huila
S.A. E.S.P.
DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
La Planta de residuos slidos Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P,
cuenta con la siguiente infraestructura para realizar la recepcin,
aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos generados por los
siguientes Municipios: Agrado, Altamira, Garzn, Gigante, Pital, Suaza y
Tarqui.
Recepcin y Pesaje (Bascula): es la caseta que se encuentra ubicada
en la entrada de la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P,
cuenta con una bascula con capacidad mxima de 20 toneladas, cuya
funcin es recibir y registrar el peso a la entrada y a la salida de los
vehculos compactadores que realizan la recoleccin de los residuos
slidos, para determinar el peso neto de los residuos slidos que
generan cada uno de los siguientes Municipios: Agrado, Altamira,
Garzn, Gigante, Pital, Suaza y Tarqui.

120

2012-2017.
Foto No 69. Caseta de pesaje PTRS.
Foto No 70. Bascula de pesaje
Rampa y Tolva de Descargue: El vehculo recolector descarga los

residuos domiciliarios sobre una rampa que tiene una capacidad de 30
toneladas y una inclinacin del 50%, que conduce los residuos slidos
domiciliarios a una tolva de recibimiento por gravedad; luego pasan a
una banda transportadora en dos presentaciones: A granel (residuos
descompactados y sueltos) y empacados en materiales como bolsas de
polietileno, polipropileno, costales, canecas, entre otros.
Foto No 71. Rampa de descargue
Banda Transportadora: A medida que los residuos son transportados

desde la tolva hacia el vehculo receptor de residuos orgnicos, 12
operarios ubicados a lado y lado de la banda descartan los residuos
inservibles por un lado, y por otro depositan en globos o maletas en lona
el material reciclable, tales como vidrio, papel, cartn, plstico PET,
plstico PEAD/ PEBD, metales como cobre, bronce, aluminio, lata de
cerveza, chatarra, entre otros.
121

2012-2017.
Foto No 72. Banda transportadora
Zonas de Compostajes: Al final en la banda, solo deben quedar los

residuos orgnicos, los cuales son llevados por un vehculo que los va a
transportar hacia las zonas de compostaje. Los residuos inservibles son
transportados al final de la jornada hacia la celda de disposicin final, y
todo el material reciclable es almacenado en una bodega destinada para
tal fin.
Foto No 73. Zona de compostaje
Zona de recuperacin y bodega: Los materiales reciclables

recuperados en el proceso de seleccin tales como plstico, papel,
cartn, metales, entre otros, son prensados, acopiados en bodega y
limpiados para su comercializacin a nivel regional y nacional.
122

2012-2017.
Foto No 74 Zona de recuperacin y bodega
Celda de Disposicin Final: Tcnicamente construida tiene una capacidad

aproximada de 10.000 m3 y una vida til de 2 aos. En esta se depositan de
manera definitiva los residuos inservibles, es decir aquellos que no pueden ser
transformados en abono ni pueden ser reutilizados.
La celda es cubierta con material de recebo aproximadamente cada 2
semanas. Los lixiviados que se producen son almacenados en un pozo en
cercanas a la celda, estos son re-bombeados de manera diaria hacia la celda
con el fin de aprovechar el proceso de evaporacin.
Foto No 75. Celda de disposicin final

123

2012-2017.
Manejo de Gases: Los gases generados en el proceso de

descomposicin de los residuos slidos son captados mediante
chimeneas.
Estas chimeneas estn conectadas a la tubera de
recoleccin de lixiviados y son protegidas por un gavin de 1 x 1 m el
cual va desde la base de la celda has la superficie. El dimetro de la
tubera de evacuacin de gases es de 6 pulgadas, el cual es perforada
en la zona donde est en contacto con los residuos.
Foto No 76. Chimenea evacuacin de gases

Foto No 77. Filtro Francs perimetral a celdas.
Piscinas de Lixiviados: tienen una geo-membrana que impide la

infiltracin de los lixiviados en el suelo y evitan que lleguen a cuerpos de
agua superficial o acuferos. Se realiza recirculacin de los lixiviados
como mtodo de tratamiento de los mismos y se maneja un caudal de
16,3 Lt/min.
124

2012-2017.
Foto No 78 Piscinas de Lixiviados
Nmero de operarios que laboran en la planta:

mantiene un contrato de apoyo operativo con la Cooperativa de trabajo
asociado Nuevo Horizonte COHORIZONTE, la cual cuenta con un personal de
12 operarios capacitados en el manejo de residuos slidos domiciliarios.
(Contrato No. 005 de 2.012).
Fraccin de residuos orgnicos aprovechados (%):
En la Planta de residuos slidos Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P,
en promedio se separa en la banda transportadora 196,99Ton/mes de residuos
slidos orgnicos, lo que equivale al 25,64% del total de residuos slidos que
llegan a la Planta; de estos el 45% de residuos de origen orgnico se convierte
en compost.
Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados (%):
separan en la banda transportadora 7,299 Ton/mes de residuos reciclables, lo
que corresponde al 0,95% del total de residuos que pasan por la banda
transportadora.
Fraccin de residuos aprovechados (%):
Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, en promedio recibe
768,304Ton/mes de residuos slidos domiciliarios, de los cuales el 25,64% es
de origen orgnico, el 0,95% es reciclable y el 73,41% es material inservible
que es dispuesto en la celda de disposicin final.
125

2012-2017.
N) COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL

Descripcin del tipo de disposicin final:
Las instalaciones actuales de la planta de tratamiento de residuos slidos del
centro del departamento del Huila, tienen la capacidad para hacer la
disposicin final de los residuos slidos de los municipios de la zona centro
(Garzn, Gigante, Suaza, Altamira, Tarqui, Pital, Guadalupe y Agrado), adems
de la Plaza de mercado-Garzn, y el Batalln N 26 Cacique Pigoanza,
durante un trmino de cinco (05) aos ms de acuerdo a la modificacin de la
licencia ambiental, pero este perodo podra ser ampliado dos (02) aos ms de
acuerdo con las condiciones de llenado y compactacin de los residuos al
interior del relleno sanitario regional, obra que ser culminada en enero de
2.013.
Foto No 79. Esquema PTRS
Vida til del sitio actual de disposicin final:

Actualmente la planta de tratamiento integral de los residuos slidos de la
Empresa Biorgnicos del Centro S.A. E.S.P., est operando la ampliacin de la
Celda Parcial No 2 para la disposicin final de los residuos inservibles con un
tiempo de vida til no superior a los Cinco (5) meses. Por lo tanto se requiere
de forma urgente concluir la construccin del relleno sanitario regional. La celda
del relleno regional consiste en la excavacin de una fosa de 7,50 mts y tres
terrazas ms con una altura de 4,40 mts, para una altura total de celda de
20,70mts. Estar con su acondicionamiento mediante su impermeabilizacin,
cunetas para manejo de aguas lluvias, filtro francs para la captacin y
conduccin de lixiviados, construccin del sistema de drenaje interno y externo
y chimeneas. En su mayora los residuos a disponer sern materiales
inorgnicos por lo cual la generacin de lixiviados y gases ser mnima.
126

2012-2017.
Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, (Ton/da):

En la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, se disponen en
promedio 38,44Ton/da de residuos slidos.
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE OPERACIN DEL SISTEMA
RECEPCIN
Est ubicada a la entrada de la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A.
E.S.P, la funcin es registrar el peso a la entrada y salida del vehculo
recolector de los residuos slidos.
Foto No 80. Entrada a la PTRS.
DESCARGA
El vehculo recolector deposita los residuos slidos domiciliarios sobre la rampa
y por gravedad estos caen a una tolva y pasan a la banda transportadora para
su posterior clasificacin en orgnicos, inorgnicos e inservibles.
Foto No 81. Zona de descargue.

127

2012-2017.
SEPARACIN
Este proceso comienza con el vaciado y rompimiento de los residuos
empacados, luego se procede a realizar la separacin manual por parte de los
operarios. Buscando el mximo aprovechamiento de los residuos orgnicos e
inorgnicos.
Foto No 82. Separacin de los residuos slidos.
Tamizado: Una vez estabilizado el producto, se tamiza con un

Trommel. El material orgnico retenido en esta malla es transportado a
las pilas nuevas de compostaje, para que terminen su ciclo de
fermentacin e inoculen la materia orgnica fresca con microorganismos
ya adaptados a este proceso de fermentacin y los contaminantes o
inservibles son apilados.
Empaque: Luego el compost o abono orgnico es empacado en coletas
o tulas de 50 kg, en una bscula reloj de 200 kg. Y el material reciclable
es empacado y comercializado en Neiva.
Usos del compost: El compost producido en Biorgnicos del Centro es
utilizado en la revegetalizacin de las reas de abandono y
empradizacin del lote No 1 las Damas.
Foto No 83. Compost

128

2012-2017.
Recuperacin de Reciclables: Los materiales reciclables recuperados

en el proceso de seleccin tales como plstico, papel, cartn, metales,
entre otros, son prensados, acopiados en bodega y limpiados para su
comercio a nivel regional y nacional.
Foto No 84 Recuperacin de reciclables
Clausura de la Celda Parcial N 1

Dada a la finalizacin de la vida til de la celda de disposicin de
residuos N 1, se ha realizado una cobertura temporal con manto negroverde, mientras se ejecutan las obras de estabilizacin de taludes,
finalizacin de chimeneas de evacuacin de gases y manejo de
lixiviados, para darle cobertura permanente y manejo paisajstico.
Foto No 85. Clausura celda parcial No. 1

129

2012-2017.
Diseo de la Celda para Operacin en ao 1

El dimensionamiento de las celdas se determin por el volumen de residuos
compactados diariamente y teniendo encuentra el periodo de recoleccin de los
Residuos Slidos Urbanos.
Se definieron as diversos parmetros base para el diseo de la celda diaria
para el primer ao.
Altura total de la celda diaria: 2,63 m.

Frente de trabajo: 5 m.
Avance diario para el primer ao: 3.35 m
Sistema de Extraccin de Gases

Los gases generados, no son extrados adecuadamente, generan
desplazamientos indeseables hacia la atmosfera o hacia el suelo ya sea en
forma horizontal o vertical. Estos gases pueden ser recuperados para producir
energa o quemados bajo condiciones controladas, para disminuir la emisin de
constituyentes dainos a la atmosfera. Los gases que se encuentran en los
rellenos sanitarios incluyen amoniaco, dixido de carbono, monxido de
carbono, hidrogeno, sulfato de hidrogeno, metano, nitrgeno y oxigeno
principalmente. Valores tpicos de la concentracin de gases con base en
volumen seco son las siguientes:
Metano
Dixido de carbono
Nitrgeno
45 50%
40 60 %
25%
Descripcin de la Cobertura Empleada

La celda es cubierta con cobertura temporal y capas de material inerte
aproximadamente cada mes.
Tabla No 58. Cobertura de la celda
PARMETROS
VALOR
Cobertura: 5% del Volumen de residuos dispuestos
0,05
Peso especfico de residuos compactados en el sitio
0,70
Profundidad media por celda diaria
2,50
No. de vehculos atendidos simultaneamente
2,00
Distancia Requerida por vehculo para descargar los
5,00
Residuos Slidos
Profundidad media de res compactados + material de
2,63
cobertura = Altura celda diaria
Frente Diario de Trabajo o Avance Diario de Trabajo
3,35
Profundidad media por terraza
6,50
UNIDAD
%
3
Tn/m
Mt
Vehculos
mts/vehculo
Mt
Mt
Mt

130

2012-2017.
MANEJO AMBIENTAL BIORGNICOS DEL CENTRO DEL HUILA S.A.

E.S.P.
El manejo integral de los residuos tiene como objetivo principal el de
implementar una poltica ambiental, con el fin de garantizar la reduccin en la
produccin de residuos mediante procesos de educacin ambiental y
participacin comunitaria orientados a la minimizacin y separacin en la fuente
de origen.
Por otra parte, debido al tipo de actividad econmica de la empresa, es
imprescindible el monitoreo y manejo ambiental de los recursos naturales que
podran versen impactados, ya sea por la produccin de gases provenientes de
la descomposicin de los residuos, o por la generacin de lixiviados. La
vigilancia y control sistemticos de los recursos, permitirn tomar decisiones de
manera ms eficaz y consecuentes con polticas orientadas a garantizar la
sostenibilidad ambiental.
Foto No 86. Monitoreo Q. Las Damas-Garzn Laboratorio ASINAL
Capacitaciones y Sensibilizaciones ambientales a la comunidad.

Mediante el Convenio Interadministrativo No 711007-2009 del 1 de octubre de
2009 celebrado entre el municipio de Garzn y Biorgnicos del Centro, se
desarroll el programa de sensibilizacin y capacitacin ambiental en la zona
rural del Municipio de Garzn.
En cada uno de los centros poblados, se realizaron jornadas de capacitacin y
sensibilizacin ambiental en las instituciones educativas, en las cuales se
desarrollaron temas relacionados con el manejo integral de los residuos
slidos, el aprovechamiento del componente orgnico de los residuos y la
preservacin de los recursos naturales aledaos al sector rural del Municipio de
Garzn.
131

2012-2017.
Con los estudiantes se llevaron a cabo talleres participativos, en los que los
alumnos adems de recibir charlas educativas y analizar materiales
audiovisuales alusivos al medio ambiente, tuvieron la oportunidad de exponer
la problemtica ambiental de sus comunidades y plantear actividades que
pueden impulsarse desde los centros educativos con el nimo de generar
conciencia ambiental en todos los habitantes del Municipio de Garzn.
De igual manera, se efectuaron visitas casa a casa en las que de manera
directa se sensibiliz a los habitantes y especialmente a las amas de casa en el
tema de separacin en la fuente y en las bondades que esta prctica
representa para el medio ambiente y para el aprovechamiento de los residuos
orgnicos en la produccin de abonos.
Dentro de estas jornadas de capacitacin tambin se logr realizar talleres con
los reclusos de la crcel de Garzn, quienes estn desarrollando un proyecto
para el manejo de residuos slidos y su separacin en la fuente, con el fin de
generar ingresos a travs del aprovechamiento del material orgnico y
reciclable.
Foto No 87. Capacitaciones Institucin Educativa Tulio Arbelez.

Foto No 88. Centro Poblado de San Antonio del Pescado.

132

2012-2017.
Foto No 89. Capacitaciones puerta a puerta en zona aledaa a la planta de tratamiento de

residuos.
DESCRIPCIN DEL EQUIPO DISPONIBLE EN LA PLANTA DE

TRATAMIENTO
Tabla No 59. Descripcin de la maquinaria Planta Biorgnicos del Centro.
MAQUINARIA
MARCA
MODELO
ESTADO
Retroexcavadora
HITACHI
EX 160
Bueno
Cargador
CATERPILLAR
-------
Bueno
Volqueta
CHEVROLET
-------
Bueno
MATEC
MS1-09D
Bueno
COLOSO
-------
Bueno
STIHL
SR 420
Bueno
Buggies
COLOSO
------
Bueno
Motobomba
BARNES
-------
Bueno
Dinamos
SIEMENS
Tromel
Banda
Transportadora
Fumigadora
Horno
Incinerador
Bascula
MAINCOLSA
FORM
CONSBueno
IMB3
120 V60H2
No esta en
BECLET- funcionamiento
H
PROMETALICOS CLASE II
Bueno
MANTENIMIENTO
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
Cuando se
requiere
No esta en
funcionamiento
Cuando se
requiere
Fuente: Planta Biorgnicos del Centro S.A. E.S.P.

133

2012-2017.
PRESENCIA DE RECICLADORES EN EL SITIO DE DISPOSICIN

En la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, no hay presencia de
recicladores, los nicos que realizan la recuperacin de los residuos slidos de
origen orgnico e inorgnico, es la Cooperativa de trabajo asociado Nuevo
Horizonte COHORIZONTE, la cual cuenta con el personal capacitado en el
manejo de residuos slidos domiciliarios. (Contrato No. 005 de 2.012).
DESCRIPCIN DEL MANEJO DE GASES, INCLUYENDO LA
DISPONIBILIDAD Y DESCRIPCIN DE EQUIPOS DE MEDICIN Y
TRATAMIENTO DE GASES
Los gases generados por la descomposicin biolgica de los residuos slidos
domiciliarios de la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, son
emitidos sin tratamiento previo a la atmosfera.
Se recomienda a la sociedad Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P,
disear un sistema de manejo de gases generados por la descomposicin de
los residuos slidos y realizarle monitoreos permanentes.
PRODUCCIN MEDIA DIARIA DE BIOGS (Lt/seg)
No se tienen registros de la produccin de biogs, producto de la
descomposicin de los residuos slidos, se recomienda a la Planta
Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, realizar tratamientos a los gases
generados por la degradacin basuras y monitoreos para determinar la
cantidad de biogs que produce la planta.
FRACCIN DE RESIDUOS DISPUESTOS (%).
A la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, en promedio llegan
38,44 Ton/da de residuos slidos domiciliarios, de los cuales el 73,41% es
dispuesto en la celda de disposicin final.
O) COMPONENTE DE RESIDUOS ESPECIALES EN EL SECTOR
URBANO
IDENTIFICACIN DE LOS SERVICIOS ESPECIALES PRESTADOS EN EL
MUNICIPIO
Se realiza la recoleccin, inactivacin y disposicin final de los residuos
especiales generados por las Instituciones Prestadoras de Salud (I.P.S.),
Planta de Sacrificio de Animales de Abasto Pblico, drogueras y funerarias.
Esta actividad es realizada por las empresas SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P. e
INCIHUILA S.A. E.S.P. El Municipio no cuenta con una escombrera
tcnicamente diseada para la disposicin adecuada de estos residuos.
134

2012-2017.
TIPO DE RESIDUOS ESPECIALES PRODUCIDOS

Tabla No 60. Tipo Residuos Especiales del Municipio.
TIPO DE
RESIDUOS
HAY
RECOLECCIN
SI
NO
Escombros
LodosTratamiento de
Agua
Residuales
(PTAR)
Planta de
Sacrificio de
Animales de
Abasto Pblico.
I.P.S.
CANTIDAD
R.S.ESP.
(Ton/mes)
OBSERVACIONES
El Municipio de Garzn no cuenta
con escombreras tcnicamente
constituidas.
El Municipio de Garzn no cuenta
con Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR). Todas sus
aguas residuales son vertidas a la
Quebrada Garzn.
En esta planta se sacrifican ganado

bovino y porcino para el
abastecimiento de carne a la
poblacin del Municipio de Garzn y
municipios cercanos. Los residuos
slidos especiales son recogidos por
SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P. E
INCIHUILA S.A. E.S.P.
Los residuos slidos especiales

generados por la I.P.S, son
recolectados, inactivados y
dispuestos por SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P E INCIHUILA S.A. E.S.P.
N.A.
N.A.
.
Segn informacin
suministrada por
personal que labora
en el matadero, no
se lleva un control
del peso de los
residuos que se
generan, pues los
cueros son llevados
a curtiembres y el
resto de residuos son
quemados y
utilizados como
abono en la finca de
ASOMICAR. Por otro
lado, segn
informacin verbal
por funcionarios de la
CAM, este matadero
no debera estar en
funcionamiento, por
lo tanto la
Corporacin
Autnoma del Alto
Magdalena no lleva
registro de los
residuos que se
generan en el
matadero Municipal.
Segn informacin
suministrada por la
Territorial CentroCAM, en el Municipio
de Garzn las I.P.S.
generan un promedio
de 170 Ton/mes.

135

2012-2017.
Drogueras,
Tiendas
Naturistas y
consultorios.
Funerarias
Los residuos slidos especiales

generados por estos
establecimientos, son recolectados,
inactivados y dispuestos por
SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P.
INCIHUILA S.A. E.S.P. Segn
informacin que se encuentra en los
PGIRS de estos establecimientos.
Segn informacin
suministrada por la
oficina de
Saneamiento
Ambiental del
Municipio, estos
establecimientos
generan
aproximadamente
0,51Ton/mes. Hay
que aclarar que esta
informacin no es el
100% de estos
establecimientos, si
no los ms
representativos.
Segn informacin
suministrada por las
cuatro (4) funerarias
que hay en el
municipio (Los
Olivos, La Baslica
EMCOFUN LTDA, La
Paz y Cristo Rey
Garzn) se generan
en promedio 0,012
Ton/mes de residuos
especiales.
Fuente: Equipo Tcnico-Elaboro PGIRS

136

2012-2017.
ACTIVIDADES DE MANEJO REALIZADAS

Tabla No 61. Actividades de Manejo Realizadas.
TIPO DE RESIDUO
ACTIVIDAD REALIZADA
Escombros
Son recolectados por EMPUGAR E.S.P,

zorreros o volqueteros independientes, pero no
se cuenta con una escombrera tcnicamente
diseada.
Lodos- Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales (PTAR).
El Municipio de Garzn, en su casco urbano no

cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR).
Planta de Sacrificio de Animales de Abasto

Pblico.
Los cueros son recolectados por curtiembres del

Municipio, el resto de residuos producidos por
las actividades propias del matadero son
incinerados y utilizados como abono en la finca
de ASOMICAR.
I.P.S.
Se realiza la segregacin en la fuente y se

contrata con SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P, e
INCIHUILA para que hagan la recoleccin,
inactivacin y disposicin final de los residuos
especiales generados por las I.P.S. del
Municipio.
Drogueras, Tiendas Naturistas y consultorios.
Se realiza la segregacin en la fuente y los

residuos slidos generados por estos
establecimientos, son recolectados, inactivados
y dispuestos por SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P.
INCIHUILA S.A E.S.P. Segn informacin que
se encuentra en los PGIRS de estos
establecimientos.
Funerarias
Se realiza la segregacin en la fuente y los

residuos slidos especiales generados por estos
establecimientos, son recolectados, inactivados
y dispuestos por SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P.
E INCIHUILA S.A. E.S.P.

137

2012-2017.
CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS PRODUCIDOS

Tabla No 62. Caractersticas de los Residuos Especiales Producidos
TIPO DE RESIDUOS
Escombros
Lodos-Tratamiento de Aguas
Residuales
Planta de Sacrificio de Animales de
Abasto Pblico
CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS

Son los generados por las actividades de la
construccin en el Municipio.
No se realiza caracterizacin de lodos por
que el Municipio de Garzn no cuenta con
una PTAR.
Cueros, cascos, cuernos, etc.
I.P.S.
Residuos No Peligrosos:
biodegradables, reciclables, inertes,
ordinarios o comunes.
Residuos Peligrosos: infecciosos o de
riesgo biolgico, biosanitarios,
anatomopatologicos, cortupunzantes.
Residuos Qumicos: frmacos, metales
pesados, reactivos y aceites usados.
Drogueras, tiendas naturistas y

consultorios.
Funerarias

138

2012-2017.
TRATAMIENTO PRELIMINAR IN SITU

Tabla No 63. Tratamiento Preliminar In situ
TIPO DE RESIDUO
TRATAMIENTO IN SITU
Escombros
N.A.
Lodos-Tratamiento de Aguas Residuales
N.A.

Abasto Pblico
Cueros: son almacenados y luego

transportados hacia las
curtiembres del municipio.
El resto de residuos son
almacenados para luego ser
incinerados.
I.P.S.
Se realiza la segregacin en la fuente en

las diferentes reas de las I.P.S. y se
almacena hasta que llega el vehculo
recolector.

consultorios

las diferentes reas del establecimiento y
se almacena hasta que llega el vehculo
recolector.
Funerarias

las diferentes reas del establecimiento y
se almacena hasta que llega el vehculo
recolector.

139

2012-2017.
Tabla No 64. FORMA Y TIPO DE PRESENTACIN, RECOLECCIN, TRANSPORTE Y

DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS ESPECIALES.
TIPO
RESIDUO
PRESENTACI
N
RECOLECCIN
TRANSPORTE
DISPOSICIN
FINAL
Escombros
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
Se almacenan
en canecas
plsticas.
Los cueros son

recolectados por
las curtiembres, el
resto de residuos
son incinerados.
Los cueros son

transportados en
camionetas.
Los residuos
incinerados son
utilizados como
abono.
En bolsas
rojas.
Lo realiza
SERVIAMBIENTAL
S.A.
E.S.P.INCIHUILA
Se realiza en
vehculos con
termo King de la
empresa
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
INCIHULA
Se realiza en una
celda de seguridad
con la que cuenta
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
INCIHUILA
En bolsas rojas
y en
guardianes.
Lo realiza
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
INCIHUILA S.A
E.S.P.
Se realiza en
vehculos con
termo King de la
empresa
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
INCIHUILA S.A.
Se realiza en una
celda de seguridad
con la que cuenta
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
INCIHUILA S.A.
Lo realiza
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
Se realiza en
vehculos con
termo King de la
empresa
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
Se realiza en una
celda de seguridad
con la que cuenta
SERVIAMBIENTAL
S.A. E.S.P.
LodosTratamiento
de Aguas
Residuales
Planta de
Sacrificio de
Animales de
Abasto
Pblico
I.P.S.
Drogueras,
tiendas
naturistas y
consultorios
Funerarias
En bolsas
rojas.

140

2012-2017.
Tabla No 65 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y CAPACIDAD INSTALADA PARA LA

PRESTACIN DEL SERVICIO DE RESIDUOS ESPECIALES
TIPO DE RESIDUO
INFRAESTRUCTURA
CAPACIDAD
Escombros
El Municipio no cuenta con

escombreras para la
inactivacin de estos
residuos.
N.A.
Lodos-Tratamiento de
Aguas Residuales
El municipio no tiene PTAR.
N.A.
Planta de Sacrificio de
Animales de Abasto
Pblico
Cuentan con una zona para

almacenar los residuos
especiales.
Los cueros son

recolectados diariamente.
Las I.P.S del municipio

cuenta con bodega para
peligrosos mientras llega el
carro recolector de los
mismos.
Tiene la capacidad
suficiente como para
especiales por una
semana.
I.P.S.
Drogueras, tiendas
naturistas y consultorios.
Funerarias
Cuentan con guardianes

para almacenar residuos
cortopunzantes.
Los almacenan hasta por

15 das.
Los almacenas en bolsas y

canecas plsticas.
Teniendo en cuenta que

los volmenes que
generan de este tipo de
residuos no son muy altos
pueden almacenarlos
hasta por 1 mes.

141

2012-2017.
Tabla No 66 FRECUENCIAS DE RECOLECCIN RESIDUOS ESPECIALES
TIPO DE RESIDUOS
FRECUENCIA RECOLECCIN
Escombros
N.A.
Lodos-Tratamiento de Aguas
Residuales
N.A.

Abasto Pblico
Los cueros son recolectados

diariamente.
I.P.S.
Las empresas SERVIAMBIENTAL

S.A. E.S.P. INCIHUILA realizan la
recoleccin una (1) ves por semana.

consultorios.

S.A. E.S.P. e INCIHUILA S.A. E.S.P.
realizan la recoleccin cada 15 das.
Funerarias

S.A. E.S.P. INCIHUILA realizan la
recoleccin cada 15 das.

142

2012-2017.
FOTOGRAFAS DE ALGUNOS GENERADORES DE RESIDUOS SLIDOS

ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE GARZN
Foto No 90. Funeraria Los Olivos Garzn
Foto No 91. Funeraria la Baslica
Foto No 92. Odontologa General y Especializada.
Foto No 93.Droguera Salud Natural.
Foto No 94. Droguera Suprema
Foto No 95 Drogas la Economa

143

2012-2017.
Foto No 96. Hospital San Vicente de Paul Garzn
Foto No 97. E.S.E. Mara Auxiliadora

Foto No 98 Matadero Municipal Garzn
Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio

de poda y corte de csped
El servicio de poda de rboles y corte de csped de los parques, avenidas y
zonas verdes, en la actualidad lo presta el DAMA (departamento Administrativo
del Medio Ambiente), la recoleccin de estos residuos la realiza EMPUGAR
E.S.P. a medida que lo solicitan los usuarios, la disposicin final se realiza en la
Planta de tratamiento Biorganicos del Centro del Huila S.A.E.S.P, pero no se
tiene cuantificado la cantidad que se genera debido a que nos e pesa este
material.
El Municipio y ELECTROHUILA S.A. E.S.P, no tienen un sitio definido para
realizar la disposicin de este tipo de residuos.
144

2012-2017.
Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio

de lavado de vas y reas pblicas.
El servicio de lavado de vas y reas pblicas lo realiza en la actualidad el
cuerpo de bomberos voluntarios del Municipio. Esta actividad se realiza
espordicamente cuando hay eventos especiales en el Atrio de la Catedral,
Parque Bolvar, plaza de mercado y polideportivos; con previa autorizacin de
EMPUGAR E.S.P. para utilizar el agua de los hidrantes.
Lugar donde se depositan los residuos especiales (escombros, material

de poda y corte de csped)
La poda de rboles y corte de csped actualmente son llevados de manera

espordica a la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A.E.S.P.
Los escombros son depositados en predios de particulares que lo utilizan como
material de relleno, por tal motivo es importante la construccin de una
escombrera en el Municipio tcnicamente diseada y operada para la
disposicin final de estos residuos, que pueda prevenir o mitigar los impactos al
medio ambiente que genera una mala disposicin de estos residuos slidos.

145

2012-2017.
XVI DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

A) Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos
slidos
1.
Prestacin general del servicio en el rea urbana.
Los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, son prestados por
EMPUGAR E.S.P, siendo fundada el 26 de Junio de 1.979 y transformada en
Empresa Industrial y Comercial del Estado, mediante acuerdo del concejo No.
036 del 10 de Diciembre de 1.997, iniciando el 1 de Enero de 1.998. Siendo la
responsable de la prestacin del servicio de aseo en la cabecera Municipal, es
decir el barrido de calles, la recoleccin, el transporte y la disposicin final de
los residuos slidos en el Municipio de Garzn.
2.
Prestacin general del servicio en el rea rural.
El Municipio de Garzn en su zona rural slo se le presta el servicio de
recoleccin a los siguientes centros poblados: La Jagua, Zuluaga, Majo y
Zuluaguita. El resto de poblacion es dispersa, lo que dificulta la prestacin del
servicio de aseo en la zona rural. Hay otros dos (2) centros poblados que son:
San Antonio del Pescado y El Paraiso, que por su ubicacin y estado de las
vias dificultan la recoleccin, pero ellos traen sus residuos slidos a la Planta
Biorganicos del Centro por su propia cuenta.
3.
Almacenamiento en viviendas y edificaciones.
En el Municipio de Garzn, aproximadamente el 90% de los usuarios utilizan
bolsas plasticas para la presentacin de sus residuos slidos, el 10 % restante
presenta las basuras en costales de fibra, canecas plasticas y otro tipo de
recipiente.
4.
Separacin de los residuos slidos por usuarios.
En el Municipio se realizan campaas de consientizacin a la comunidad en
cuanto a la segregacin en la fuente, mediante cuas radiales, por canales de
televisin local y mediante volantes. Esta actividad la viene realizando
Biorganicos del Centro del Huila S.A. E.S.P. y EMPUGAR E.S.P, en compaa
de Aguas del Huila E.S.P, dentro del programa Huila sin basuras, donando a
cada familia una caneca plastica para que realice la separacin de sus residuos
slidos.
Se ha establecido que los das lunes y viernes se recogen los residuos slidos
de origen orgnico y los das miercoles y sbado los inorgnicos. En los
centros poblados donde se presta el servicio de recoleccin se realiza una ves
a la semana, el da jueves.
146

2012-2017.
5.
Presentacin de residuos slidos.
Los Suscriptores y usuarios del Servicio Pblico de Aseo, presentan los
residuos al recorrido, de manera conjunta, los das establecidos para la
recoleccin.
Se ha establecido que los das lunes y viernes se recogen los residuos slidos
de origen orgnico y el da miercoles los inorgnicos. En los centros poblados
donde se presta el servicio de recoleccin se realiza una ves a la semana, el
da jueves.
6.
Recoleccin y transporte.
Lo realiza EMPUGAR E.S.P, los das lunes, miercoles, viernes y sbados en el
casco urbano. En los centros poblados donde se presta el servicio de
recoleccin se realiza el da jueves unicamente.
Se utilizan tres compactadores de 8, 12 y 20 toneladas de capacidad cada uno
para la recoleccin de los residuos slidos; y una volqueta para la recoleccin
del material de poda y otros residuos especiales.
7.
Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas.
El Barrido y limpieza de calles es contratado con la Cooperativa
FRANCOSERVIS LTDA, mediante contrato No. O26 de 2.012.
8.
Manejo de residuos especiales.
Los residuos especiales generados por las Instituciones Prestadoras de Salud
(I.P.S), droguerias, tiendas naturistas, salas de belleza, consultorios, ect,
contratan con SERVIAMBIENTAL S.A. E.S.P. o INCIHUILA S.A. E.S.P. Segn
informacin suministrada por la oficina de Saneamiento Ambiental del
Municipio de Garzn.
9.
Actividades de aprovechamiento.
En el Municipio de Garzn, la empresa que esta constituida legalmente para
realizar el aprovechamiento de los residuos slidos es la sociedad Biorganicos
del Centro del Huila S.A. E.S.P. Existen otros lugares donde se comercializan
chatarra, vidrio, cartn, etc, pero no estan constituidas como cooperativas.
10.
Disposicin final.
La disposicin final se hace en la Planta Biorganicos del Centro del Huila S.A.
E.S.P, esta se en cuentra ubicada aproximadamente a 2 Km del casco urbano
del Municipio de Garzn, en la Vereda Monserrate.

147

2012-2017.
11.
Aspectos econmicos y financieros del servicio
La Empresa adopto la metodologa, para el clculo de las tarifas para la
prestacin de los servicios de aseo, de acuerdo con lo dispuesto en la
Resoluciones 351 y 352 de 2005, expedidas por La Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
12.
Aspectos institucionales.
El Municipio constituyo una Empresa de Servicios Pblicos por Acciones, tal
como lo describe el articulo 17 de la ley 142 de 1994, con el propsito de
prestar los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
en el municipo de Garzn, la cual entro en operaciones mediante acuerdo del
concejo No. 036 del 10 de Diciembre de 1.997, iniciando el 1 de Enero de
1.998, encargada de los componentes de barrido y limpieza de calles,
recoleccin y transporte y la disposicin final de los residuos slidos generados
en la zona urbana de Garzn y los centros poblados de La Jagua, Majo,
Zuluaga y Zuluaguita.
B) OPERADOR DEL SERVICIO DE ASEO
El responsable de la prestacin del servicio de Aseo en el Municipio de Garzn
es EMPUGAR E.S.P, quien contrata el servicio de aprovechamiento y
disposicin final con Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P. Cada
vehculo recolector realiza dos viajes por da de recoleccin en el casco
urbano, mientras que en los centros poblados a los que se les presta el servicio
se hace un solo viaje por da de recoleccin.
Tabla No 67. Informacin de operador u operadores del servicio
Razn social del

operador
Biorgnicos del
Centro del Huila
S.A. E.S.P.
Documento legal que

soporta la operacin
Convenio
Interadministrativo
Duracin del
convenio o
contrato para
operar
12 MESES
Componentes del
servicio que
opera
Aprovechamiento
y disposicin final
de los residuos
slidos del
municipio de
Garzn.

148

2012-2017.
C) OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES COMPETENTES

Otros rganos de coordinacin y control ambiental son las siguientes, que
interinstitucionalmente ejecutan acciones en el Municipio de Garzn.
1. Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena - CAM
Ejecuta polticas, planes y programas nacionales ambientales definidos por ley,
por el plan nacional de inversiones, por el ministerio del medio ambiente,
del orden regional otorgados dentro del mbito del Departamento. Ejerce la
funcin de mxima autoridad ambiental en el Departamento, de acuerdo con
las normas del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
promueve y desarrolla la participacin comunitaria en actividades de proteccin
ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos
naturales
renovables.
Celebra contratos y convenios con entidades
territoriales, entidades privadas y pblicas cuyo objeto sea la defensa y
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. Asesora a las
entidades territoriales en la formulacin de planes de educacin ambiental
formal y ejecuta programas de educacin ambiental no formal.
Ejerce las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, suelo, aire y dems recursos naturales renovables, lo cual
comprende el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos
lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al
aire o a los suelos, vertimientos o emisiones que puedan causar
daos o poner en peligro el desarrollo sostenible de los recursos
naturales. Estas funciones comprenden la expedicin de las licencias
ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos.
2. Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico
La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico, interviene
estableciendo criterios de control; de abuso de posicin dominante y de
prcticas restrictivas a la competencia, ordena la extincin de empresas de
objeto social mltiple cuando realizan prcticas de competencia,
concepta sobre las condiciones de los contratos de servicios pblicos, define
el rgimen tarifario, determina las metodologas y frmulas para la fijacin de
las mismas y da criterios para otorgar subsidios a los usuarios de bajos
recursos econmicos.
Fija las normas de calidad para la prestacin de los servicios de las empresas,
seala los requerimientos tcnicos a cumplirse en obras, equipos y
procedimientos, define criterios de eficiencia e indicadores y modelos para
evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa. Cuando se consigan
economas de aglomeracin ordena la fusin de empresas y establece las
metodologas para comparar costos de prestacin de servicios.
149

2012-2017.
Crea las condiciones normativas para asegurar la prestacin eficiente de los

servicios de agua potable y saneamiento bsico, Regula los monopolios e
incentivar la competencia, Establecer los criterios, modelos e indicadores para
evaluar la gestin y la eficiencia de las entidades prestadoras de los servicios,
Fija normas de calidad a las que deben ceirse las empresas de servicios
pblicos en la prestacin del servicio, Determina cuando se establece el
rgimen de libertad regulada o libertad vigilada, o sealar cuando hay lugar a la
libre fijacin de tarifas.
Ordena la escisin, fusin y liquidacin de empresas cuando sea necesario
para promover la competencia, aumentar la cobertura y abaratar los costos
para los usuarios, resuelve conflictos entre empresas del sector, cuando no
corresponda resolver a otras autoridades.
3. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Formula Polticas,
planes y programas sectoriales y ambientales, Brindar apoyo financiero a los
municipios y a las empresas prestadoras de servicios, Formular las normas
tcnicas para el diseo, la construccin, la operacin y el mantenimiento de la
infraestructura de acueducto, alcantarillado y aseo, reglamentos tcnicos
sectoriales.
4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Preparar el programa de gasto pblico y realizar las transferencias de Ley a los
municipios.
5. Ministerio de Proteccin Social
Fija las normas para manejo de los residuos hospitalarios y peligrosos
6. Departamento Nacional de Planeacin
Ejercer la secretara del COMPES.
Preparar el Plan Nacional de Desarrollo y el programa de inversin pblica.
Preparar el programa de inversin sectorial y realizar su seguimiento. Trazar
las polticas de vigilancia y control en la prestacin de los servicios.
Promover la descentralizacin y modernizacin de la gestin publica
7. Departamentos
Brindar apoyo financiero, tcnico y administrativo a las empresas de
servicios pblicos que operen en su territorio o a los municipios que hayan
asumido la prestacin directa.
Proponer mecanismos de coordinacin de las entidades prestadoras de los
servicios en su jurisdiccin.
150

2012-2017.
8. Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos
Prestar los servicios pblicos con calidad, continuidad y eficiencia.

Cumplir el marco regulatorio y normativo del sector.
Reportar resultados confiables y oportunos a los entes de control.
Ejecutar eficazmente los planes de expansin del servicio.
9. Superintendencia de Servicios Pblicos

La interventora como ente inspector y de vigilancia en el desarrollo del objeto
social de EMPUGAR E.S.P., es la Superintendencia de Servicios
Pblicos, ejerce sus funciones por medio de la publicacin de las
evaluaciones de gestin, certificacin de estratificacin, cuando se trata
de otorgar subsidios con recursos pblicos, establecimiento de sistemas de
informacin y contabilidad que deben aplicar los prestadores de servicios
pblicos, resolucin de recursos interpuestos por suscriptores y usuarios,
resolucin de apelaciones interpuestas por las personeras municipales.
10) Participacin de la Comunidad
Es evidente que en el ao 2012, por participacin directa de la Empresa de
Servicios Pblicos del Municipio de Garzn EMPUGAR, se ha promovido la
de participacin de la comunidad, frente a la prestacin del servicio de aseo,
Esto se logr combatiendo algunos factores presentes en aos anteriores que
incidan en el comportamiento de la sociedad entre los cuales estaban:
Debilidad en los planes de capacitacin y educacin ambiental dirigidos a la
comunidad
Falta de conciencia ciudadana
No aplicacin y seguimiento de las polticas institucionales que promuevan
la recuperacin y comercializacin de los residuos slidos reutilizables.
Insostenibles patrones de consumo de la comunidad (comercio)
Deficiencia en el establecimiento de responsabilidades de los
sectores productivos, en la generacin, manejo y disposicin final de los
residuos post consumo.
Deficiencia en cuanto a la aplicacin del comparendo ambiental (Ley 1259
de 2.008).
Poca inversin a nivel regional en cuanto a proceso de reincorporacin de
los residuos reciclables a las cadenas productivas.
Desconocimiento por parte de la comunidad en general, en cuanto al
aprovechamiento de los residuos slidos.

151

2012-2017.
EMPUGAR ha combatido directamente estos factores, logrando consolidar un

porcentaje de separacin en la fuente superior al 80%, que en el corto plazo
debe redundar en la optimizacin de los procesos productivos al interior de la
Planta de Tratamiento de Biorgnicos del Centro y disminucin de las
cantidades de residuos generados en garzn, al igual que el aumento y la
tecnificacin de los procesos de aprovechamiento.
11) Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de
reciclaje.
En el municipio de Garzn, existen personas dedicadas al reciclaje de manera
informal. Se encargan de comercializar con residuos reciclables como el vidrio,
cartn, peridico, archivo, aluminio, cobre, PET, PEAD, PVC, etc.; con el fin de
venderlos a nivel nacional para que sean reincorporados a las cadenas
productivas de nuestro pas.
La nica empresa legalmente constituida que realiza aprovechamiento de los
residuos slidos es Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P.
La organizacin tiene por objeto social el siguiente:
Ofrecer a los municipios el servicio de disposicin final desechos y
residuos cuyo manejo no ofrezca peligro para humanos y medio
ambiente en general.
Realizar un adecuado manejo del sitio de disposicin final buscando no
generar impactos negativos al ambiente.
Adelantar los estudios y proyectos necesarios para desarrollar labores
de recuperacin de suelos, aguas y reforestacin aplicando en lo posible
tcnicas que garanticen el logro de estos objetivos tendientes a obtener
una mejor condicin de vida y equilibrio ecolgico.
Desarrollar planes, programas y proyectos correspondientes a la
disposicin final de residuos slidos de los sectores residencial,
comercial e industrial, en coordinacin con EMPUGAR E.S.P.
Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, se encarga de hacer el
aprovechamiento y la disposicin final de los residuos slidos generados por
los siguientes Municipios: Agrado, Altamira, Garzn, Gigante, Pital, Suaza y
Tarqui. En esta planta se realiza aprovechamiento de los residuos de origen
orgnico e inorgnico. Los residuos inservibles son depositados en las celdas
de disposicin final.

152

2012-2017.
D) OBLIGACIONES Y COMPROMISOS DE LA PERSONA

PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO Y LA ENTIDAD
TERRITORIAL ANTE:
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Condiciones uniformes de servicios pblicos
Estudios de costos y tarifas conforme a las resoluciones 351 y 352 del
2005
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Reportar a travs del Sistema nico de Informacin SUI, los informes de:
Tarifas contratadas mes a mes

Tarifas contractuales mes a mes
Multiusuario del servicio de aseo
Acto aprobacin de tarifas
Soporte del estudio de costos
Sitios disposicin final donde dispone y alternativos
Sitios de disposicin final circundante l casco urbano hasta 2500
suscriptores
Centroide rea de prestacin del servicio de aseo
Suscriptores del servicio de aseo mes a mes
Comercial de aseo
Registro de toneladas provenientes recoleccin y transporte
Parmetros para la estimacin de costos para clculos tarifarios
Recoleccin y transporte
Tarifas aplicadas aseo
Facturacin y recaudo
Autoridad ambiental competente
La autoridad ambiental competente para el Departamento del Huila y por ende

para el Municipio de Garzn, es la Corporacin Autnoma Regional del Alto
Magdalena CAM, a la cual la entidad prestadora del servicio de aseo en este
caso EMPUGAR E.S.P, tiene la obligacin y responsabilidad de presentar ante
este ente lo siguiente:
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS
Informe de avance y ejecucin del PGIRS
Estudios de cierre y clausura de botaderos a cielo abierto

153

2012-2017.
XVII DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
RECURSO HUMANO
Asegurar el nmero de empleados debidamente calificados en el puesto
apropiado, en relacin con las polticas de reclutamiento, planeacin de
carrera, relacin del sueldo, prestaciones, retencin del personal y funciones
administrativas del personal ejecutivo relacionadas al reclutamiento, seleccin,
colocacin, capacitacin, desarrollo de relaciones laborales, seguridad y
administracin de prestaciones, sueldos y salarios sin descuidar la provisin del
personal humano.
POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS
Estas polticas son reglas establecidas para lograr una relacin interpersonal y
un ambiente especfico dentro de la empresa con la seguridad de que sean
desempeadas de acuerdo con los objetivos deseados. Constituyen
informacin administrativa para impedir que los empleados desempeen
funciones indeseables o pongan en riesgo funciones especficas. Estas
polticas de recursos humanos son:
1. Capacitacin a empleados en todos los niveles con el fin de asegurar el
buen desempeo del personal en la empresa, calidad, aptitudes fsicas e
intelectuales y potencial de desarrollo.
2. Requisitos bsicos de fuerza de trabajo(Intelectuales, fsicos), para el
desempeo de tareas de acuerdo al cargo en la organizacin.
3. Promocin de Personal de acuerdo a los criterios de planeacin,
colocacin y movimientos internos de RH, considerando el plan de
carreras.
4. La transferencia de empleado no debe de ser constante con el fin de
evitar un descontrol de actividades y una falta de desarrollo de la
persona, es decir, el crecimiento debe ser de manera vertical
(promocin) y no horizontal (transferencia).
5. Mantener una fuerza de trabajo motivada, moral elevada, participativa y
productiva (prestaciones y ambiente de trabajo).
6. Seguridad para el mejor desempeo de tareas y atributos en la empresa.
7. Actualizar las descripciones de puesto por medio de las evaluaciones de
desempeo de personal.

154

2012-2017.
BIENES MUEBLES, INMUEBLES Y EQUIPOS.
Maquinaria y equipos:
Tabla No 68 Armamento y equipo reservado.
ARMAMENTO Y EQUIPO
RESERVADO
CANT
VALOR
TOTAL
CHAPUZA PARA REVOLVER
1,000
LANZA DE ATURDIMIENTO
2,323
REVOLVER SMITH WESSON
8,528
TOTALES
UBICACIN
F. INGR
PLANTA DE
ACUEDUCTO
MATADERO
MUNICIPAL
PLANTA DE
ACUEDUCTO
11,852
Tabla No 69. Equipo de construccin
DECAMETRO
VALOR
TOTAL
29,000
DIFERENCIAL MECANICA
DIFERENCIAL VITAL 1/2
TONELADA
188,000
MATADERO
112,500
MATADERO
DINAMO MOTOR
80,000
4,287,111
46,000
EQUIPO DE CONSTRUCCION CANT
GENERADOR ELCTRICO
YAMAHA
GRILLETES
TOTALES
UBICACIN
INSPECTOR
PLANTA DE
ACUEDUCTO
PLANTA DE
ACUEDUCTO
MATADERO
F. INGR
08/11/2006
4,742,611

155

2012-2017.
Tabla No 70. OTRA MAQUINARIA Y EQUIPO.

OTROS MAQUINARIA Y EQUIPO
GUADAADORA SYNDHAU
1
35,000 FONTANEROS
FUMIGADORA BELLOTA
1
160,000 PLANTA R.S
FUMIGADORA MOTORMOCHILA
1
1,693,600 PLANTA DE RESIDUOS SLIDOS
BANCO PARA PRUEBA DE MEDIDORES
1
7,500,000 ADMON
CARRO TROLEYS PARA POLIPASTO
1
8,060 MATADERO MUNICIPAL
COLOMBINAS DE SEGURIDAD
20
997,600 BODEGA
EQUIPO DETECTOR DE FUGAS
1
6,269,819 ADMON
EQUIPO GEOFONO
1
194,997 ADMON
EQUIPO MEDIDOR PATRON DIGITAL 1/2" ABB IBERCONTA
1
3,200,000 ADMON
HIDROLAVADORA DE AGUA FRIA KARCHER MODELO
1
4,100,000
HD 80 1B PLANTA DE TRATAMIENTO
METROS RED AEREA
60.3
748,000 MATADERO
PERTICA
1
5,500 MATADERO
ROTASONDA
1
17,000,000 ALCANTARILLADO
PULIDORA BLECK CODOZ
1
141,001 FONTANEROS
ESCALERA METALICA TIJERA 9 PIES
1
117,000 ADMON
ESTABILIZADOR DE 2000W
1
160,000 PLANTA DE TRATAMIENTO
MOTOBOMBA A GASOLINA REF
1
MOTOBOMBA BARNES VERDE
2
700,000 PLANTA DE ACUEDUCTO
MOTOBOMBA CENTURI
1
MOTOBOMBA ELECTRICA DE 1 /12
1
380,000 PLANTA DE RESIDUOS Slidos
MOTOBOMBA
SIMENS
1
2,800,000 PLANTA DE ACUEDUCTO
MOTOBOMBA DIESEL
DEMOTOR
10HP KTC631241
KIPER
DE 3*3 PRESION CON MANGUERA
SUCCION DE 6m MARCA PEDROLLO
1 1,700,000
MOTOR ELECTRICO SIEMENS
1
200,000
MOTOR MARCA SIEMENS
1
87,808
MOTOR MONOFACICO CENTURY
1
18,500
MOTORES
2
700,000
PLANTA DIESEL WUINCO MODELO 350 HDS-17R/A
1
3500,000
PLATAFORMA DE NIVELES
1
83,000
PLATAFORMA DE UN NIVEL
3
142,000
POLI PASTO MANUAL 1000 KG
2
69,300
POLIPASTO ELCTRICO
1
1,496,000
POLIPASTO ELCTRICO 1000 KG
2
282,000
QUEMADOR ACPM MARCA ABC
1
1,114,000
QUEMADOR CON CONOS BOQUILLA BASE
1
430,000
TANQUE ESCALDADA CERDAS CON SISTEMAS
1
220,000
TANQUE ESCALDADA PANZA
1
230,000
TRAMO MANGUERA DE 1 1/2 POR 100 PIES 4
1,100,000
TROLEYS DE ARBOL CON 4 GANCHOS
9
380,000
TROLEYS DE PROCESO
20
60,000
TROYLES CON ESPERNANCADOR
10
40,000
TROYLES DE PROCESO DE BOVINO
20
60,000
VOLIMETRO
1
1,800
TOTAL
53,658,985
23/06/2004
30/01/2007
31/03/2004
30/03/2004
05/04/2005
PLANTA DE ACUEDUCTO
PLANTA DE TRATAMIENTO
PLANTA DE RESIDUOS Slidos
PLANTA DE ACUEDUCTO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO
MATADERO

156

2012-2017.
Bienes de arte y cultura

Tabla No 71 Bienes de culto.
BIENES DE CULTO
CANT
VALOR
TOTAL
UBICACIN
PESEBRE
69,000
BODGA NUMERO 1
ADMON.
350,000
ADMINISTRACION
20/11/2007
1
1
9
1
230,000
40,000
18,000
707,000
ADMINISTRACION
ADMINISTRACION
OFICINAS
18/11/2006
25/11/2007
25/11/2007
ARBOL NAVIDEO ALPIN X 2

MT
TELON NAVIDEO
GUIRNALDA
LLUVIA NAVIDEA
TOTALES
F. INGR

Tabla No 72 Libros, publicaciones, investigaciones y consultas
LIBROS Y PUBLICACIONES
VALOR
CANT
UBICACIN
F. INGR
INVESTIGACION Y CONSULTA
TOTAL
REGIMEN DEL EMPLEADO OFICIAL
DICCIONARIO PEQUEO LAROUSSE
1
3,000
ADMON
LIBRO REGIMEN EMPLEADO OFICIAL
1
60,000
ADMON
15/11/2003
LIBRO REGIMEN PARA ENTIDAD PUBLICA
1
150,000
ADMON
LIBROS TEORA Y PRACTICA DE LA
2
506,000
ADMON
PURIFICACIN DEL AGUA
MANUAL DE LABORATORIO
1
3,000
ADMON
MANUAL DEL AGUA x 3 TOMOS
1
55,000
ADMON
PLAN DE CUENTAS DE ENTIDADES
1
200,000
ADMON
OFICIALES
PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD
1
45,000
ADMON
PUBLICA
VIDEOS MEDIO AMBIENTE
520,000 BODEGA # 1
TOTAL
1,542,000
ADMON

157

2012-2017.
Tabla No 73 Equipo de comunicacin y computacin
EQUIPO DE COMUNICACIN
CANT VALOR TOTAL UBICACIN
BATERA RADIO EP 450
2
269120 CONDUCTORES
CAMARA FOTOGRAFICA
1
50,000 FUERA DE SERVICIO
CAMARA FOTOGRAFICA OLIMPUS VR 310 ZOOM LUX 14 MPX. S/N,7030 1
470 JEFE OPERATIVO
CAMARA DIGITAL REF C40R HP
1
649,000 GERENCIA
CAMARA FOTOGRAFICA NUEVA
1
350,000 INSPECTOR
CELULAR NOKIA 1100
1
9,520 SECRETARIA
CELULAR NOKIA 6200
1
33,640 GERENCIA
CELULAR SANSUNG GALAXE ACE
1
311,444 GERENCIA
CELULAR NOKIA X2
92,444 SECRETARIA
CELULAR SANSUNG GALAXE ACE
65,444 TECNICO OPERATIVO
CENTRAL TELEFNICA (NUEVO)
1
4,400,000 GERENCIA
RADIO MOTOROLA 2150, BATERA,CARGADOR
1
750,000 CAMIONETA FORD 350
RADIO MOTOROLA EP 450, BATERA CARGADOR
3
2526480 VARIOS
RADIO MOTOROLA EP 450, BATERA CARGADOR
2
870000 PQR Y OFICIAL ALCANTARILLADO
RADIO PORTATIL MOTOROLA 3150 BATERA, CARGADOR
4
3185160 FONTANEROS
RADIO TELEFONO MARCA ICOM SERIE 29633 CON ANTENA Y
REGULADOR DE VOLTAJE
1
1,000,000 PLANTA ACUEDUCTO
RADIO TELEFONO PORTATIL MARCA VERTEX MODELO VX-150
1
777200 ALCALDIA MUNICIPAL
JAIME IIGUEZ, IVAN CABRERA Y
RADIO MOTOROLO EP450
3
3229440 Jess MARIA LUGO
TELEFONO GENERAL ELECTRIC
6
96,000 ADMON
TELEFONO PANAPHONE CON ALTAVOZ
1
41,200 SECRETARIA
TELEFONO PANASONIC
1
36,600 GERENCIA
TELEVISOR MARCA SONY
1
460,000 P.Q.R
VHF MARCA PANOSONIC
1
250,000 P.Q.R
TELEFAX CHARP FO- 455
1
315,200 SECRETARIA
TELEFONO PANASONIC KX -TS500
1
69,900 P.Q.R
TELEFONO PANASONIC
1
28,000 GERENCIA
TELEFONO SUPERTECHUICA
1
35,000 P.Q.R
TELEVISOR SONY 21"
1
480,000 P.Q.R
VH PANASINIC
1
250,000 P.Q.R
TOTALES
20,631,262
F. INGR
27/03/2004
27/03/2005
01/04/2004
08/04/2004
07/04/2004
04/04/2004
25/03/2004
23/03/2004
08/02/2006
24/03/2004
06/04/2004
38072
20/02/2007
02/04/2004
29/03/2004
05/04/2004
03/04/2004
28/03/2004
19/10/2005

158

2012-2017.
Tabla No 74 Equipos de computacin.

MULTITOMA MT4 NEW LINE
CENTRO DE COMPUTO
CENTRO DE COMPUTO REF 1325
CENTRO DE COMPUTO REF 1331
EQUIPO COMPU-MONI SAMSUMG
COMPUTADOR CON MONITOR SAMSUNG 17" DYNAFLT 17"
S/N: LB17H9LL358438, CPU ATX CON MAINBOAR INTEL
PENTIUM 4 865 GBF S/N:FCBF54109500-AA-C25843411,PRO,INTEL P4 3.0 GHZ BUS 800 MHz S/N:6543C0537,
DISCO DURO SAMSUNG 80 GB SATA S/N: 608EJ10L544744,
COMPUTADOR INTEL CELERON DUAL CORE DDR3 2 GB,
DISCO DURO 500GB DE ESCRITORIO,QUEMADOR DE DVD,
PANTALLA LED DE 18,52 MARCA SANSUNG, LICENCIA DE
WINDOWS 7 PRO LICENCIA DE OFFICE 2010, TARJETA DE
RED INALAMBRICA, REGULADOR DE 8 TOMAS DE. LUX
COMPAQ LJ850, CPU COMPAQ PRESARIO SERIE 5000
COMPUTADOR PORTATIL DE 11 INSPIRON 600 IMPRESORA
COMPUTO
COSEDORA GRANDE
CPU COMPAQ BK 28 TA 989, IMPRESORA CANNOM 552O
CPU ECM
EQUIPO ACER POWER 6100 CON UNIDAD DE CD, 3 1/2 Y
DISCO ACERPOWER 4000 MONITOR SERIAL #AQ
EQUIPO COMPAQ , MONITOR COMPAQ, TECLADO COMPAQ,
EQUIPO COMPAQ 4000, MONITOR COMPAQ, IMPRESORA
EQUIPO COMPAQ PRESARIO 4700 CPU, MONITOR, MULTIMEDIA
EQUIPO COMPAQ, TECLADO COMPAQ IMPRESORA
EQUIPO COMPUTADOR IMPRESORA HEWELETT PACKARD
EQUIPO COMPUTADOR, IMPRESORA HP REF DJ3745, CPU
EQUIPO DTK 488 DX, MONITOR MONOCROMATICO VGABEL
EQUIPO DE COMPUTO PC- HP CORPPORATIVO
PROCESADOR.CORE LS 2400. D.D.500, GB- MR 26B UNIDAD
SATA 16X.
5.0. WINDOS 7 PROFESIONAL.
MONITOR LCD.HP.18.5.
TECLADO.
ESTABILIZADOR
ESTABILIZADOR 1000 W NEW LINE
ESTABILIZADOR 1000 WATT TRONIC
ESTABILIZADOR BANTER ESMERALD LINE 600
ESTABILIZADOR EVAR TRONIC
ESTABILIZADOR 2000 VA NICOMAR REF, COPY LINE S/N 95536
ESTABILIZADOR HEVAR TRONIC
ESTABILIZADOR O,V COMPUTER 1000 VATIS
ESTABILIZADOR NICOMAR PC1000
FILTRO FELLOWES
FUENTE DE PODER
FILTRO PARA PANTALLA
IMPRESORA EPSON LX300
IMPRESORA LX810 EPSON
IMPRESORA HP D1360
IMPRESORA HP D1360
MOUSE P GENIUS
MONITOR SYNC MASTER 551V SAMSUNG
MEMORIA DDR MB KINGTO
MEMORIA RAM DMM PC 13351
MEMORIA RAM 256 MB PC 133
PROCESADOR PIV DE 2.8; MEMORIA RAM 256, DISCO DURO
80 GIGAS A 7200RxM, BORAD INTEL; MONITOR LCD DE 14";
TORRE ATX DE LUJO; DVD- QUEMADOR, 5 PUERTOS USB;
MOUSE OPTICO; 2 PARLANTES, 1 MICROFONO, TECLADO
MULTIMEDIA, ESTABILIZADOR 100W, UPS, SOFWARE
UPS QP-COM 650 VA; T. DE RED PCMCIA TRENDNET;
IMPRESORA HP 3940 S/N; EXTENCION DE CORRIENTE;
SWITCH TRENDNENT 8 PUERTOS; ESTABILIZADOR NEW L
PROTECTOR DE PANTALLA FELLOWERS
QUEMADOR ASUS QUIETRACK, MONITOR Y TECLADO ACER
TECLADO GENIUS MORK 7000
UPC APC V 600 VA SKBO6372
610C, MONITOR TEMPO, CPU TEMPO BAFLES MULTIMEDIA
TOTALES
1
1
1
1
1
15,500
85,000
199,950
229,900
2,586,800
3,381,000 SISTEMAS
1 1,995,000
1
SISTEMAS
GERENCIA
JEFE DE COMPRAS
SECRETARIA
GERENTE
OFICINA JURIDICA (OMAR CALDERON).
3,540,312 GERENCIA
INSPECTOR
180,000 DEPENDENCIAS
INSPECTOR
380,000 SISTEMAS
1
1
1
1
1
4,446,850
5,850,000
6,878,000
4,980,000
4,800,000
1
1
2,700,000 JEFE DE COMPRAS

1,800,000 SISTEMAS
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
4
1,920,000
125,000
85,000
120,000
85,000
85,000
200,000
85,000
160,000
81,200
65,000
80,000
75,000
350,000
770,000
150,000
394,400
120,000
450,000
159,310
140,000
649,600
2,800,000 CONTABILIDAD
1
1
1
1
1
12/02/2007
25/07/2006
19/01/2012
11/02/2004
SISTEMAS
INSPECTOR
GERENCIA
P.Q.R
CONTROL INTERNO
ASESOR EMPRESAS PUBLICAS

P.Q.R
CONTROL INTERNO
SECRETARIA
SISTEMAS
CONTABILIDAD
SISTEMAS
SECRETARIA
JEFE DE COMPRAS
SECRETARIA
JEFE DE COMPRAS
27/07/2006
12/02/2007
CONTROL INTERNO
TESORERIA
CONTROL INTERNO
PQR
SECRETARIA Y JEFE DE COMPRAS
12/02/2007
JEFE DE COMPRAS
CONTABILIDAD
13/08/2007
859,138
25,000 SISTEMAS
75,000 SECRETARIA
432,414 CONTABILIDAD
2,901,000 SECRETARIA
55,495,374

12/02/2007
23/02/2005
17/12/2006
30/08/2007
159

2012-2017.
Tabla No 75 Equipo mdico y cientfico
EQUIPO DE LABORATORIO
AUTO CLAVE ELECTR ALL AMER
ANALIZADOR DE PH LINEA ENEC MOD DIN PH EP
BASO PRECIPITADO DE 1000Ml.
BOMBA DOSIFICADORA SR 2005P2225 MOD MB121PP
BASO PRESIPITADOR EN VIDRIO
CLORADOR WALLAGE Y TIERMAN
CLORORIMETRO DIGITAL
DOCIFICADOR DE SULFATO (VIEJO)
DOSIFICADOR DE SULFATO (NUEVO)
ELECTRODO PARA PH M.EMEC
FLOCULADOR DIGITAL EQ 6 PUESTOS
FLOCULADOR DIGITAL EQ 6 PUESTOS (VIEJO)
FOTOMETRO PORTATIL PF-11
PEACHIMETRO EMEC
PH- METRO MICROPROC.MESA LAB 850/14 PH
TERMOMETRO SCHOTT 10+1500
TERMOMETRO DIGITAL CON SONDA, DOBLE ESCALA
TURBIDIMETRO
BALANZA DE GRAMOS
TERMOMETRO DE VIDRIO
PIPETA 5 ml CLASE A
PROVETA 25mlCLASE A
BURETA 25 ml CLASE B
BEAKER 250 mlPOLIPROPILENO
BEAKER 250mlEN VIDRIO
BEAKER 100ml EN VIDRIO
FRASCO LAVADOR 250ml
SOPORTE UNIVERSAL HIERRO 13*21
GARRAFA DE LITRO PLASTICA
TUBO DE ENSAYO 13*100
TOTALES
CANT
1
1
12
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
2
6
2
2
3
1
12
24
VALOR TOTAL UBICACIN

F. INGR
2,623,920.00 PLANTA DE ACUEDUCTO
19/10/2007
1,809,600 LABORATORIO PLANTA TRATAMIENTO 04/12/2003
221,328 LABOTRATORIO PLANTA
24/10/2005
3,315,000 LABORATORIO PLANTA TRATAMIENTO 01/10/2005
15/12/2006
23/07/2009
15/07/2006
32,722,438

160

2012-2017.
Tabla No 76 Equipo de oficina

EQUIPO DE OFICINA
AIRE ACONDICIONADO SAMSUMG
CALCULADORA AURORA
CALCULADORA AURORA
CALCULADORA CASIO SENCILLA
CALCULADORA CASIO
CALCULADORA CASIO SERIE N 8597293 MOD DR 1205
CALCULADORA ELECTRICA
CENTRAL TELEFONICA
GRABADORA PERIODISTICA SONY- TCM-150
GRABADORA SONY 4 BANDAS
HP 3420
KIT NOKIA 1100 MANOS LIBRES CARGADOR
MAQUINA DE ESCRIBIR Ce 600 SERIE N H13284534
SUMADORA CASIO DR 12125
SUMADORA CASIO DR-120 SERIAL 1531040
SUMADORA FACIT 2256 SERIAL 5492144
TRAMOS ESTANTERIA GRIS
ASTA CON BANDERA
BOTIQUIN
BOTIQUIN
CANDADO DE SEGURIDAD (NUEVO)
CANDADO MEDIANO (NUEVO)
CILINDRO PARA CLORO
COFRE DE SEGURIDAD MAB DF-3
EXTINTOR ABC-10 LIBRAS
EXTINTORES ABC 30 LBS
GAFAS PROTECTORAS (NUEVO)
GLOBO INFLABLE
GRABADORA SONY 4 BANDAS
LINTERNA DE BATERA
MASCARAS RESPIRADORAS
MATERAS GRANDES
MATERAS PEQUEAS
SOPORTES EN HIERRO
VALDES NEGROS (NUEVO)
TOTALES
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,970,840
12,000
10,000
35,000
28,000
70,000
32,000
4,400,000
85,000
35,000
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
14
3
1
4
3
1
8
7
3
6
5
7
10
9,520
250,000
70,000
49,742
70,000
750,000
25,000
20,000
20,000
17,600
8,000
4,000,000
360,000
45,000
240,000
43,500
1,914,000
120,000
140,000
9,400
90,000
40,000
28,000
25,000
15,022,602
GERENCIA
20/02/2007
SISTEMAS
P.Q.R
PQR
SECRETARIA
TESORERIA
TESORERIA
GERENCIA
SECRETARIA
P.Q.R
GERENCIA
SECRETARIA
TESORERIA
CONTROL INTERNO
CONTABILIDAD
JEFE DE COMPRAS
ADMINISTRACON
GERENCIA
PQR
PLANTA DE RESIDUOS SLIDOS
PARQUES
17/07/2003
PARQUES
TESORERIA
VEHICULO OXB 099
24/02/2205
PLANTA R S
ADMINISTRACION
19/11/2004
PQR
FONTANEROS
ADMINISTRACION
16/01/2004
ADMINISTRACION
16/01/2004
ADMINISTACION
16/01/2004
AREA OPERATIVA

161

2012-2017.
Tabla No 77 Transporte terrestre
TERRESTRE
CANT VALOR TOTAL UBICACIN
CARGADOR BOBCAT MOD 853
1
33,948,060 ARNULFO Garca
CARRO FORD SERIE FT 900
1
125,882,213 JAIME IIGUEZ
CARRO RECOLECTOR DE BASURA
1
51,864,352 EDGAR LOSADA
CARGUERO AK 180 ZW MARCA AKT MODELO 2012 COLOR
GRIS TITAN CILINDRAJE 180 MOTOR # ZS 159 QMK 9C10435
CHASIS # 9F2AA21 807 C5102723
1 7,800,000
GONZALO MENDEZ
VEHICULO RECOLECTOR KODIAK CON MOTOR N 95241012
CILINDRAJE 7200 PLACA OXB 163
KIT DE CARRETERAS CON EXTINTOR DE 5 L Y BOTIQUIN
TOTALES
1 248,100,000
1
JAIME IIGUEZ
F. INGR
24/01/2012
24/03/2009
60,000 CAMIONETA FORD 350 19/02/2005

459,854,625

Tabla No 78 NMERO DE EMPLEADOS: ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS
NMERO DE PERSONAL POR REA
CARGO
Operario
calificado
Conductor
Operario
Gerente
Auxiliar
Administrativo
Profesional
Universitario
Tcnico
Operativo
Aux.
Servicios
Generales
Profesional
Especialista
Secretaria
TOTAL
TOTAL
Acueducto
Aseo
Alcantarillado
Administrativa
4
2
6
N.A.
1
2
5
N.A.
2
0
5
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
1
7
4
16
1
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
12
N.A.
N.A.
8
N.A.
N.A.
7
1
1
10
1
1
37

162

2012-2017.
VALOR MENSUAL DE NMINA Y OTRAS PRESTACIONES.

El valor mensual de la nomina del servicio de aseo en el Municipio de Garzn
segn informacin suministrada por EMPUGAR E.S.P, asciende a ONCE
MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS ($ 11.700.000,00).
Tabla No 79 Activos.
ACTIVOS
CANT VALOR TOTAL
TERRENOS
Lote Vereda majo
Lote Tanques Acueducto nuevo
Lote Tanques Acueducto viejo
20,881,465 202-35631
235,771,314 Escritura 438 1953
Escritura No.1160 202-40649
256,652,779
EDIFICACIONES
Local 2-008
Local 3-002
Local 3-003
Local 3-013
Tanques de almacenamiento
REDES, LINEAS Y CABLES

PLANTAS, DUCTOS Y TUNELES
EDIFICACION (L-3-013, 2-08, 3-02)
TOTAL
15,000,000
22,817,707
5,000,000
429,877,538
31,772,513
504,467,758
Numero matrcula
2020030-197
2020030-232
202-30233
2020030-243
2,605,531,396
219,101,322
2,824,632,718
4,276,192,840
A) DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO

Aspectos financieros
Razn corriente
Activos corrientes
Pasivos corrientes
Razn corriente
Razn de endeudamiento
Activo total
Pasivo total
Razn de
endeudamiento
2.332.453.429
1.854.063.084
1.3
6.020.120.082
2.856.649.063
0,47

163

2012-2017.
Coeficiente de operacin
Gastos Administrativos
817.160.046
Ingresos operacionales
3.604.545.607
Coeficiente de
operacin
0,23
Margen de utilidad operacional

Utilidad operacional
Ingresos operacionales
62.814.641
3.604.545.607
B) ASPECTOS FINANCIEROS DEL SISTEMA DE ASEO

Tabla No 80 Aspectos financieros del sistema de aseo
Indicadores financieros
Razn corriente
Razn de
endeudamiento
Coeficiente de operacin
Margen de utilidad
Valor aceptable de
referencia
Superior a 1.00
Inferior a 0.80
Ao 2011
Inferior a 0.80
1.3
0,47
0,23
Superior a 10%
Inferior 15%
ASPECTOS ECONMICOS
Tabla No 81 Tarifas del servicio de aseo.
ESTRATO
I
II
III
IV
V
Gran Productor
Pequeo Productor
Oficial
TARIFAS DE ASEO ($)

6.789,65
6.789,65
6.789,65
7.058,60
7.541,26
51.542,53
23.213,29
23.213,29

164

2012-2017.
Tabla No 82 Subsidios y contribuciones para el servicio de aseo.
ESTRATO
I
II
III
IV
V
Comercial
Oficial
SUBSIDIO (%)
40
20
-----------------------------------------
CONTRIBUCIN (%)
------------------------------20
20
---------
Tabla No 83 Valor facturado, recaudado, abonado y eficiencia de recaudo.

165

2012-2017.
C) DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL

NMERO DE SUSCRIPTORES MULTIUSUARIOS ACTUALES
Tabla No 84 Multiusuarios actuales
ESTABLECIMIENTO
Luz Stella Chaux (edificio)
C.C. Paseo del Rosario
Hostera Damasco
CATEGORIA
Comercial gran productor
PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS.

Tabla No 85 PQRS
TIPO DE PETICIN
NUMERO PQRs (Mes)
Recoger material vegetal
(podas
de
rboles,
5
csped, etc.)
Sector sin barrer
1
Recoger escombros
4
OBSERVACIN
Esta lista de PQRS,
fueron hechos por medio
telefnico y se les dio
inmediata
respuesta
segn informacin de
EMPUGAR E.S.P.
ESTRATEGIA COMERCIAL DE APROVECHAMIENTO

Este componente es realizado por la Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, donde se realizan las
siguientes
actividades:
recepcin,
clasificacin,
aprovechamiento,
transformacin orgnica, bodegaje, embalaje y comercializacin de
los
residuos inorgnicos, a nivel local, regional y nacional. Los inservibles se
disponen en cedas de disposicin final para mitigar los impactos a la salud
humana y el medio ambiente.
Como estrategia se tiene la produccin de abono orgnico, buscando reducir
el uso de agro qumicos, que deterioran el suelo y los cuerpos hdricos
producto de las escorrentas y la percolacin del agua, adems de las
patologas que ocasionan a la salud humana al incorporarse en la cadena
alimenticia.

166

2012-2017.
Por otro lado se tiene la comercializacin de los residuos slidos inorgnicos

recuperados y/o reciclados en la Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A.
E.S.P, buscado la reincorporacin a las cadenas productivas de los residuos de
origen inorgnico, para reducir la extraccin de materias primas, consumo de
energa, consumo de agua, etc., que son necesarios en la produccin de
artculos como el plstico, papel, cartn, vidrio, entre otros, que tienen un
periodo largo para su degradacin generando un pasivo ambiental para las
generaciones presentes y futuras.
FACTURACIN, RECAUDO Y EFICIENCIA DE RECAUDO (%)
En el siguiente cuadro se encuentra resumido lo facturado, recaudado y la
eficiencia de recaudo de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo del
Municipio de Garzn.
Tabla No 86 Facturacin, recaudo y eficiencia de recaudo (%)
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
EMPRESAS PUBLICAS DE GARZON - EMPUGAR E.S.P.

COMPORTAMIENTO DE FACTURADO - RECAUDO Y DEUDA
AO 2011
FACTURADO
FACTURADO
RECAUDO $
DEUDA $
INICIAL $
FINAL $
407,256,800
405,011,645
247,359,827
157,651,818
416,080,900
408,911,545
251,986,957
156,924,588
400,313,600
397,169,380
230,269,616
166,899,764
423,159,700
419,773,631
277,884,843
141,888,788
399,291,600
395,636,088
237,150,127
158,485,961
426,783,900
422,806,376
263,633,828
159,172,548
433,658,100
428,989,526
271,270,617
157,718,909
434,124,000
431,055,005
260,506,423
170,520,959
454,422,100
451,184,728
270,937,466
180,247,034
452,581,100
447,209,068
267,279,089
179,929,979
455,709,800
450,708,626
276,861,623
173,847,003
447,674,700
445,665,465
258,446,950
187,218,515
%
61.1
61.6
58.0
66.2
59.9
62.4
63.2
60.4
60.1
59.8
61.4
58.0
ORGANIZACIN MATRIZ DOFA PGIRS DEL MUNICIPIO DE GARZON

La matriz presentada a continuacin es el resultado de las diferentes
reuniones realizadas con la participacin de representantes de la Alcalda
Municipal, del concejo municipal, EMPUGAR E.S.P., gremios del sector
productivo, sector de la salud y recicladores asociados involucrados en el
manejo de los residuos slidos, entre otros.
167

2012-2017.
Tabla No 87. Matriz DOFA prestacin servicio de aseo.
PROBLEMTICA
DEBILIDADES
Deficiencia
de
punto
ecolgico en
el Municipio
de Garzn.
Poca
conciencia
ambiental en
el municipio.
PRODUCCIN Y
PRESENTACIN
DE LOS
RESIDUOS
SLIDOS
Presentacin
de
los
residuos
slidos
por
los usuarios a
horas
no
establecidas
por
la
empresa de
recoleccin.
Desconocimi
ento de los
impactos
negativos al
entorno que
causa el mal
manejo
de
los residuos
slidos.
Desconocimi
ento
de la
legislacin
ambiental.
INDICADORES
OPORTUNIDADES FORTALEZAS
Ubicacin
Voluntad
estratgica
de politica
puntos
ecolgicos en el
municipio
de
Garzn.
Concientizar
sobre el manejo
de los residuos
slidos
en
las
instituciones de
educacin,
empresas
pblicas
y
privadas;
tambien
utilizando
los
medios
de
comunicacin del
Disponibilid
municipio.
ad
de
Aplicacin
del recurso
comparendo
humano para
ambiental
(Ley realizar
1259/08)
charlas,
capacitacion
es,
etc,
sobre
el
manejo
de
los residuos
soliods.
Concientizacion
de la comunidad
utilizando
los
diferentes
medios
de
comunicacin del
municipio.
AMENAZAS
se generan
impactos a
nivel social,
economico
y
ambiental,
por un mal
manejo en
la
generacin
de los
residuos
solidos.
Cuas
radiales
sobre
la
aplicacin
de
legislacion

168

2012-2017.
Tabla No 88. Matriz DOFA Para componentes recoleccin y transporte del servicio de
Aseo.
INDICADORES
PROBLEMTICA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Presentacin de los
residuos en horas no
establecidas por la
empresa de
recoleccin
Aplicacin del
comparendo
ambiental a los
infractores
Vertimiento de
lixiviados por las vas
del Municipio durante
la recoleccin de los
residuos slidos.
Realizar
mantenimiento al
sistema de
recoleccin de los
lixiviados en el
vehculo recolector.
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
Baja cobertura en el
servicio de
recoleccin y
transporte de
residuos slidos en la
zona rural.
Gestionar recursos
del orden
departamental y
municipal para
ampliar la cobertura
en el servicio
Falta conciencia
ambiental en cuanto a
la separacin en la
fuente
Realizar campaas
de concientizacin
utilizando los
comunicacin del
Municipio.
FORTALEZAS
Buena cobertura
en la recoleccin
de los residuos
slidos a nivel
urbano y
algunos centros
poblados.
Adems de
grupos
asociativos de
recicladores en
el municipio.
Se cuenta con
maquinaria,
equipos y
microrutas
adecuados para
prestar el
servicio en el
Municipio.
AMENAZAS
Puede
generar
impactos a
nivel social,
econmico y
ambiental;
tanto para la
empresa
prestadora del
servicio como
para el
usuario.
Contaminaci
n visual,
dejando mala
imagen para
los visitantes.

169

2012-2017.
Tabla No 89 Matriz DOFA Para el componente de aprovechamiento del servicio de Aseo.

INDICADORES
PROBLEMTICA
APROVECHAMIENTO
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Presentacin
de los residuos
en horas no
establecidas
por la empresa
de recoleccin
Aplicacin del
comparendo
ambiental a los
infractores
Falta de
conciencia
ambiental en
cuanto a la
separacin en
la fuente
FORTALEZAS
AMENAZAS
Realizar campaas
Se realiza en la
de concientizacin
Se pueden generar
Planta Biorgnicos
utilizando los
impactos a nivel
del Centro, donde
diferentes medios
social, econmico
cuentan con
de comunicacin del
y ambiental, al no
recurso humano,
Municipio.
cumplir con la
maquinaria,
Buscando que la
normatividad
equipos e
comunidad adopte
ambiental vigente
infraestructura
la cultura de las 3R
en el tema de
(reducir, reutilizar y adecuada para el
aprovechamiento.
aprovechamiento.
reciclar)
Conflictos con
Cumplir con los
vecinos del
requerimientos
lugar donde se
ambientales para
realiza la
mitigar los impactos
disposicin final
ambientales que se
de los residuos
puedan generar.
slidos.

170

2012-2017.
Tabla No 90. Matriz DOFA para los componentes de barrido y limpieza de reas pblicas
de Aseo.
INDICADORES
PROBLEMTICA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
En el ao 2.012
se
realizo
un
contrato solo por
siete (7) meses
para el barrido y
limpieza de vas y
reas
pblicas.
(Contrato No. 026
de 2.012)
Planificar y mejorar
la prestacin de
este servicio.
No
existen
registros de la
cantidad
de
residuos que se
recogen por este
servicio.
Implementar
el
barrido mecnico.
BARRIDO
Y
LIMPIEZA
DE
REAS PBLICAS
Se tienen las
siguientes rutas:
Ruta 1 Nazareth,
Ruta 2 Centro,
Ruta 3 Todos los
das, Ruta 4 El
Jardn y Ruta 5
Santa Teresa.
Se utilizan las
herramientas
y
dotacin
adecuada
para
realizar
esta
actividad.
AMENAZAS
No
se
presta el
servicio
todo el ao
Los
residuos
producto
de
este
servicio
son
recogidos
con
los
otros
residuos
de origen
domestico

171

2012-2017.
Tabla No 91. Matriz DOFA para los componentes de tratamiento y disposicin final de
Aseo.
PROBLEMTICA
INDICADORES
DEBILIDADES
Falta de
conciencia
ambiental por
parte de algunos
usuarios en
cuanto a la
separacin en la
fuente.
OPORTUNIDADES
Realizar campaas de
educacin ambiental y
aplicacin del comparendo
ambiental (Ley 1259/08).
FORTALEZAS
Apoyo de
EMPUGAR
E.S.P.
Aplicar el
comparendo
ambiental (Ley
1259/08).
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN
FINAL
Botaderos
clandestinos
(fuentes hdricas,
zonas verdes,
etc.)
La Planta
Biorgnicos del
Centro del Huila
S.A. E.S.P, se
encuentra cerca a
la Q. Las Damas.
No se cuenta con
una escombrera
tcnicamente
diseada y
operada.
Construir nuevo
relleno sanitario.
Recuperar y embellecer El Municipio cuenta

estas zonas
con la Planta
degradadas por la mala
Biorgnicos del
disposicin de los
Centro del Huila
residuos slidos.
S.A. E.S.P, para
realizar la
Aplicar el comparendo
disposicin de los
ambiental (Ley
residuos slidos.
1259/08).
Prevenir y mitigar los
posibles impactos que
se puedan presentar
Cuenta con el
sobre esta fuente
personal idneo,
hdrica.
tanto profesional
Realizar monitoreo a la
como operativo
fuente hdrica, aguas
para realizar la
arriba y aguas abajo del
disposicin de los
actual sitio de
residuos slidos.
disposicin de residuos
slidos para determinar
la calidad del agua.
Construir una escombrera
tcnicamente diseada y
operada.
AMENAZAS
Degradacin
de los
sustratos
ambientales
en el rea
de influencia
de la Planta
de residuos
slidos del
municipio,
sanciones
y/o cierre
preventivo
por parte de
la autoridad
ambiental
competente,
problemas
de salud
pblica y
denuncias
por parte de
vecinos de
la PTRS.
Se estn realizando
los estudios
Disear un nuevo relleno
pertinentes para la
sanitario que cumpla con
construccin del
todos los requisitos tcnicos
nuevo relleno
para la disposicin final de sanitario, para que
los residuos slidos.
entre en operacin
en un horizonte de
(25) aos.

172

2012-2017.
Tabla No 92 Matriz DOFA Ambiental para los diferentes componentes de Aseo.

INDICADORES
PROBLEMTICA
AMBIENTAL
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Vertimiento de
lixiviados
durante
la
recoleccin
(carro
compactador)
Disear un sistema
de almacenamiento
de lixiviados en el
vehculo recolector.
Impactos
negativos
por
disposicin de
escombros en
zonas verdes y
cuerpos
de
agua.
Construccin
escombreras
legalmente
constituidas.
Deficiencia de
puntos
ecolgicos en el
Municipio.
Ubicacin de puntos
ecolgicos en sitios
estratgicos
del
Municipio.
FORTALEZAS
Mitigacin de los
impactos negativos
que
puedan
ocasionar
los
lixiviados
al
entorno y a la
salud
de
las
personas.
de
Buena
cobertura
en la recoleccin
de los residuos
slidos a nivel del
casco urbano y
centros poblados.
Adems de grupos
asociativos
de
recicladores en el
municipio.
botaderos
a
cielo
abierto
clandestinos
Aplicacin
comparendo
a
de ambiental
infractores.
Falta
conciencia
ambiental
por
parte
de
la
ciudadana.
AMENAZAS
del
los
Degradacin
de
los
sustratos
ambientales
del municipio
por
un
inadecuado
manejo
de
los residuos
slidos,
lo
que
puede
desencadena
r
en
problemas de
salud pblica,
contaminaci
n visual y
paisajstica
en
algunos
sectores del
casco urbano
y rural de
Municipio de
Garzn.
Alteracin del
ecosistema,
generando
perdida
de
especies de
fauna y flora

173

2012-2017.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL

MUNICIPIO PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Tabla No 93 Diagnostico General
DIAGNOSTICO GENERAL
CONCECUENCIAS QUIEN LO HACE COMO SE HACE
Degradacion de
los
sustratos
Arrojando los
ambientales.
residuos
La falta de conciencia Bajo
solidos
en
por
parte
de
la aprovechamiento La comunidad en lugares
no
ciudadania
del de los residuos general.
autorizados
municipio.
solidos.
para
su
Botaderos a cielo
disposicion
abierto
final.
clandestinos.
Mediante
Contaminacion
Desconocimiento de
practicas
la magnitud de los Impactos
tradicionales:
impactos
negativos negativos a nivel
quema
de
La comunidad en
que
ocaciona
la social,
residuso(basur
general.
inadecuada
economico
y
as),
disposicion de los ambiental.
arrojandolos
residuos solidos.
en zonas no
adecuadas.
Deficiencia en
Degradacion del
involucrar
entorno.
Poca
objetivos
Desconocimiento de
aplicacin de los La comunidad en claros en los
la
legislacion
normas
general
y
las planes
de
ambiental
vigente,
ambientales.
autoridades
gobierno. No
en el manejo de los
Reduce
la territoriales.
aplicando
la
residuos solidos.
conciencia
legiuslacion
ambiental.
ambiental
vigente.
PROBLEMTICA
Baja aplicacin
comparendo
ambiental
en
municipio.
Impactos
negativos
entorno.
el
conciencia
ambiental.
del
Deficiencia en vias
publicas
de
infraestructura para
la disposicion de los
residuso
solidos
(puntos ecologicos)
Autoridades
al
ambientales
Poca
territoriales
competentes.
DONDE Y CUANDO
POR QUE
Constantemente
en vias publicas,
fuentes hidricas,
zonas verdes,
entre otras.
Poca cultura y
conciencia
ambiental
Constantemente
en vias publicas,
fuentes hidricas,
zonas verdes,
entre otras.
Bajo
nivel
eduactivo. Poco
conocimiento y
desinteres
en
temas
ambientales.
A nivel Nacional,
Departamental
y
Municipal.
Por
la
no
A nivel Nacional,
y aplicacin del
Departamental
y
comparendo
Municipal.
ambiental.
Degradacion de
los
sustratos
ambientales.
Arrojando los
Bajo
residuos
Constantemente
aprovechamiento
solidos
en
en vias publicas,
de los residuos La comunidad en lugares
no
fuentes hidricas,
solidos.
general.
autorizados
zonas verdes,
Botaderos a cielo
para
su
entre otras.
abierto
disposicion
clandestinos.
final.
Contaminacion
visual.
Normas
importadas
desconociendo
la realidad de
nuestro
entorno. Falta
de actualizacion
por
la
autoridades
reguladoras en
temas
Por
desconocimient
o.
Falta
de
actualizacion
por
la
autoridades
reguladoras en
temas
Falta de puntos
ecologicos en el
Municipio. Poca
voluntad
politica
y
gestion
de
recursos.
Desinteres
en
el
tema
ambiental.
Fuente: Equipo Tcnico-Elaboro PGIRS.

174

2012-2017.
Tabla No 94 Diagnostico Tcnico, Operativo y de Planeacin.

PROBLEMTICA
PRODUCCION
DE
RESIDUOS SOLIDOS
PRESENTACION
INADECUADA
DE
RESIDUOS SOLIDOS
RECOLECCION
Y
TRANSPORTE DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
DISPOSICION
FINAL
DE
LOS
RESIDUOS
SOLIDOS
DESAPROVECHAMIEN
TO DEL POTENCIAL DE
LOS
RESIDUOS
SOLIDOS
GESTION PARCIAL DE
LOS
RESIDUOS
SOLIDOS
EDUCACION
Y
PARTICIPACION
CIUDADANA EN EL
MANEJO
DE
LOS
RESIDUOS SOLIDOS
DIAGNOSTICO TECNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACION

CONCECUENCIAS QUIEN LO HACE COMO SE HACE DONDE Y CUANDO
POR QUE
Con el consumo
Degradacion de los
Falta de conciencia
obsecivo
de Durante
las
sustratos
ambiental
y
La comunidad productos
actividades
ambientales,
adopcion de las 3R
inecesarios y el cotidianas de la
problemas de salud en general.
mal manejo de vida.
publica y costos en
reciclar).
los mismos.
la disposicion final.
A pesar que se ha
mejorado
la
separcion en la
fuente, se siguen
Falta de aplicacin
presentando
las En el momento
Dificultad a la hora
La comunidad basuras
del
comparendo
sin de presentarlo
de aprovechar los
en general.
ante el vehiculo
ambiental y poca
clacificar.
residuos solidos.
cultura ambiental.
Presentacion de recolector.
las
basuras
en
horas
no
establecidas para
la recoleccon.
Por las vias del
Utilizando tres (3)
No contar con un
Vertimiento
de La
empresa
casco urbano del
vehiculos
sistema
de
lixiviados por las encardad de la
Municipio
de
compactadores
recoleccion de los
vias
donde
se recoleccion de
Garzon y algunos
para
la
lixiviados por parte
realiza
la los
residuos
centros poblados
recoleccion de las
del
vehiculo
recoleccion.
solidos.
donde se presta
basuras.
recolector.
el
servicio.
Se realiza en la
Costos
en
la
celda
de
disposicion final de
disposicion final.
los
residuos
Relleno sanitario.
Algunas personas
solidos.
Impactos
Las quemas de
hacen quema o
negativos
a
los
basuras
y Falta de conciencia
depositan
los
componentes
La empresa de
botaderos
ambiental
y
residuos
en
ambientales (agua, servicios
clandestinos
se adopcion de las 3R
botaderos
suelo, aire, flora y publicos.
realizan
en (reducir, reutilizar y
clandestinos
fauna). Botaderos
diferentes
reciclar).
(fuentes hidricas,
clandestinos.
sectores
del
zonas
verdes,
municipio.
etc.), los cuales
no
estan
autorizados.
Degradacion de los
sustratos
Al no realizar la
ambientales,
Empresas
de separacion en la
Falta de conciencia
problemas de salud orden publico, fuente
y
no Durante
las ambiental
y
publica, reduccion privado y
la adoptar la cultura actividades
adopcion de las 3R
en oportunidades comunidad en de las 3R (reducir, cotidianas.
laborales y costos general.
reutilizar
y
reciclar).
en la disposicion
reciclar).
final.
A los PGIRS no se le
Separacion
con
Mayores costos en
ha
prestado
la
metodos
poco En
las
vias
labores
de
importancia
eficientes,
publicas,
separacion
y Empresas
de
necesaria. Falta mas
devolviendo poco empresas,
comercializacion,
servicios
compromiso por los
material
organizaciones,
dificultad
de publicos.
entes
que
reciclable a las instituciones
de
control
y
poca
intervienen en la
cadenas
educacion, etc.
competitibidad.
prestacion
del
productivas.
servicio de aseo.
Desconocimiento
A pesar que existen
Carece
de
de
normas
y
mecanismos de ley
estrategias,
reglamentos, falta
para la promocion
proyectos
y
de conciencia de la
de la educacion y
La comunidad
actividades para En el Municipio.
comunidad frente a
participacion,
hace
en general.
la
gestion
del
los
impactos
falta
programas
manejo adecuado
ambientales y poca
ambientales guiados
de los residuos.
educacion
para la comunidad
ambiental en los
infantil.

175

2012-2017.
Tabla No 95 Diagnostico Ambiental
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
PROBLEMTICA CONCECUENCIAS QUIEN LO HACE COMO SE HACE DONDE Y CUANDO
POR QUE
Por la falta de:
Degradacion de los
control y apliaccion
sustratos
de las normas
ambientales,
ambientales por
problemas de salud
DISPOSICION
DE publica,
parte de las
RESIDUOS SOLIDOS contaminacion
En las fuentes autoridades
EN LUGARES NO visual, deterioro La comunidad Clandestinament hidricas, zonas competentes,
ADECUADOS (fuentes del espacio publico en general. e
verdes, espacio desconocimiento de
hidricas,
zonas e imagen negativa
publico, etc.
los
impactos
verdes, vias, etc.) del Municipio.
negativos al entorno
que ocaciona una
mala disposicion de
los residuos solidos
y por falta de cultura
Impactos negativos
Poca
cultura
a la atmosfera,
En los patios de ambiental,
QUEMA DE RESIDUOS calentamiento
La comunidad Clandestinament las casas, zonas desconocimiento de
SOLIDOS EN LA ZONA globla, problemas
en general. e
verdes, en la vias los
impactos
URBANA Y RURAL de salud publica y
publicas, etc.
negativos
al
alteracion
del
entorno.
paisaje.

176

2012-2017.
XIX. PROYECCIONES
ASPECTOS GENERALES
El crecimiento demogrfico en cualquier contexto en que se ubique, llmese
municipio, regin o pas depende de factores econmicos, sociales y de
desarrollo, con una alta incidencia en el dimensionamiento y
formulacin de proyectos orientados a satisfacer las necesidades de
una poblacin. En un sistema de aseo urbano, el crecimiento de la poblacin a
atender, determina por s slo el tamao del proyecto y por lo tanto el
monto de la inversin, la cual deber ajustarse directamente con el
crecimiento y desarrollo del municipio.
En todo proyecto de desarrollo, la informacin demogrfica es bsica; se
requiere de una adecuada lectura e interpretacin de datos, de tener fuentes
confiables, que permitan obtener una informacin que pueda entenderse
como una representacin de la realidad y que sea el soporte para los
procesos administrativos y para la toma de decisiones a nivel colectivo; sin
embargo determinar la poblacin objeto de un diseo es una tarea dispendiosa
y muchas veces no refleja una realidad, sobre todo en nuestro medio, por la
informacin demogrfica de base que requiere, y si tenemos en cuenta que
la dinmica de crecimiento, la natalidad y la mortalidad constituyen
factores determinantes del crecimiento natural o vegetativo de la poblacin e
indican la calidad de vida de la regin, y a esto se adicionan los factores
externos de orden pblico, se concluye que la prediccin de la poblacin es
cada vez ms compleja.
POBLACIN MUNICIPIO DE GARZN 2012-2017
Proyecciones segn datos DANE. Teniendo en cuenta que la tasa de
crecimiento del municipio es de 2,12%, para los prximos cinco (5) aos
comprendidos entre el ao 2012 y el ao 2017. (Informacin suministrada por
la Administracin Municipal)
Tabla No 96 Proyeccin poblacin segn DANE
AO
POBLACIN URBANA
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Proyecciones DANE
39.541
40.471
41.417
42.377
43.353
44.344
POBLACIN RURAL
POBLACIN TOTAL
42.849
43.836
44.832
45.836
46.834
47.842
82.390
84.307
86.249
88.213
90.187
92.186

177

2012-2017.
Tabla No 97 Proyeccin suscriptores de aseo
AO
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
1
2378
2428
2479
2531
2584
2
3996
4080
4166
4253
4342
ESTRATO Y/O ACTIVIDAD

3
4
5
Oficial Comercial
2048
367
12
48
616
2091
375 12,3
49
629
2135
383
13
50
642
2180
391 13,3
51
655
2226
399
14
52
669
TOTAL
9465
9664
9868
10074
10286
Tabla No 98 Proyeccin Generacin de Residuos Municipio de Garzn

RESIDUOS
AO
POBLACIN URB.
POBLACIN RUR.
POB. TOTAL
2012
39.541
42.849
82.390
2013
40.471
43.836
84.307
2014
41.417
44.832
86.249
2015
42.377
45.836
88.213
2016
43.353
46.834
90.187
2017
44.344
47.842
92.186
TON/AO
7.019,856
7.238,238
7.407,430
7.569,126
7.753,684
7.930,924
Fuente: Proyecciones DANE

178

2012-2017.
XX. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN
El manejo de los residuos slidos municipales y su disposicin final constituye

uno de los primordiales problemas de la salud pblica y ambiental que
preocupa permanentemente a las autoridades y a la sociedad. Dentro de la
Poltica para la Gestin Integral de los Residuos del Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental
se destacan los programas del agua y de la calidad de vida urbana mediante
los cuales, el manejo integral de los residuos slidos se constituye en una de
sus prioridades en razn de la afectacin sanitaria y ambiental que causa su
inadecuado manejo.
El Plan Nacional para el Desarrollo de la Poltica esboza los
lineamientos
que
facilitan su aplicacin, el desarrollo y posterior
seguimiento de la poltica con el fin de iniciar en el Pas, procesos de
cambio cultural, tcnicos, econmicos, operativos y de manejo empresarial
necesarios para conseguir los objetivos y metas propuestos. El plan considera
los objetivos, metas y estrategias establecidos en la poltica, y se desarrolla a
partir de la actual situacin sanitaria y ambiental del Pas, donde el
inadecuado manejo de los residuos slidos hace un aporte importante,
acompaado de procesos de aprovechamiento y planeacin.
La gestin integral de los residuos slidos debe tener en cuenta adems de
la Poltica Nacional Ambiental,
la Poltica para la Gestin Integral de
Residuos del Ministerio del Medio Ambiente, la Poltica de Produccin Limpia
y la poltica internacional del pas en materia ambiental que elevaron el medio
ambiente al rango constitucional.

179

2012-2017.
XXI. PRINCIPIOS ESPECFICOS

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS.
Es el
resultado de todas las actividades asociadas al manejo de los
diversos flujos de residuos dentro de la sociedad; su meta es administrarlos
de una manera compatible con el medio ambiente y la salud pblica.
Comprende en orden jerrquico las siguientes etapas:
Gestin integrada de los residuos

Reduccin en el origen
Aprovechamiento y valorizacin
Tratamiento y transformacin
Disposicin final controlada
Anlisis integral del ciclo del producto
En el anlisis de la generacin de residuos slidos y de los impactos que

causan al ambiente, debe efectuarse una evaluacin integral del ciclo del
producto que permita priorizar dnde se deben concentrar los mayores
esfuerzos, concordantemente con la poltica de produccin limpia.
Gestin diferencial de residuos aprovechables y desechos
Para maximizar el aprovechamiento de los residuos producidos, es
fundamental iniciar con una separacin en el origen o fuente y dar un
manejo diferente a los conceptos de residuos slidos aprovechables
frente al de desechos. Los residuos slidos comprenden los
domsticos, comerciales e institucionales, las basuras de la calle, los
escombros de la construccin, los residuos generados en las diferentes
actividades productivas de bienes y servicios, por parte de los sectores
industrial, agropecuario, de servicios y minero. Los residuos slidos pueden ser
a su vez aprovechables o basuras, cada uno de los cuales deber tener
un esquema distinto de gestin, de tal manera que se aumente la cantidad de
residuos aprovechables y se disminuya la Cantidad de basuras.
Responsabilidad
Con base en la ley 99 de 1993 y su principio contaminadorpagador que involucra la responsabilidad de quienes causan o generan
contaminacin, se establece la responsabilidad de los
generadores
de
residuos.
180

2012-2017.
Se contemplara la responsabilidad de los productores por los

productos durante su ciclo de vida que incluye la de los generadores de los
residuos, de modo que estos debern reducirlos, separarlos o recibirlos; as
mismo los usuarios finales deben ser objeto de responsabilidad. Dentro de los
PGIRS es importante establecer la responsabilidad de los entes territoriales y
de los sectores productivos y de servicios, de los recuperadores, de las
empresas prestadoras del servicio de aseo, de las ONGs, de los ministerios y
dependencias
adscritas a la Presidencia de la Repblica, de las
Corporaciones Autnomas Regionales y del MAVDT, dentro del mbito de sus
competencias en materia ambiental.
De igual manera a partir de la creacin de los comparendos ambientales se
inicia el control de aquellos generadores de residuos que no hacen una buena
disposicin de los mismos buscando un cambio de cultura hacia la proteccin
del ambiente.
La responsabilidad del Municipio de Garzn est referida a las siguientes
actividades:
Actualizar y realizar seguimiento al Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS).
Promover proyectos y programas de separacin y aprovechamiento en
la fuente de residuos slidos.
Gestionar la aplicacin de los instrumentos econmicos que incentiven
el cumplimiento de las regulaciones referidas al manejo integral de los
residuos.
Desarrollar programas de divulgacin, educacin ambiental y
capacitacin dirigidos a la comunidad del municipio.
Desarrollar conforme a las condiciones locales la separacin y seleccin
en la fuente, as como la educacin a los usuarios en el manejo
integral de sus residuos slidos en el contexto del PGIRS.
Garantizar la proteccin del ambiente, la salud humana y los
recursos naturales en las actividades concernientes a la prestacin
del servicio de aseo dentro del Municipio de Garzn.
Cumplir con sus responsabilidades como generador de residuos.
Planificacin

181

2012-2017.
Se deben establecer los lineamientos bsicos para que a nivel municipal se

pueda adelantar la formulacin y ejecucin de los planes municipales, de
manera que permitan administrar los diversos flujos de residuos de acuerdo a
las condiciones locales. Desarrollar e implantar un plan de gestin integral es
esencialmente una actividad local que implica la seleccin correcta de
alternativas y Tecnologas para afrontar las necesidades de la administracin
local de residuos, a la vez que se atienden
las
consideraciones
ambientales.
La
combinacin
apropiada
de
tecnologas
y procedimientos,
la
flexibilidad para afrontar cambios futuros, la necesidad de supervisin
y evaluacin, son aspectos que deben incluirse en los procesos de
planificacin. La planificacin involucra dos etapas bsicas: identificar las
necesidades actuales y determinar qu hacer para remediar los aspectos
crticos y administrar eficientemente los diversos flujos de residuos.
Gradualidad
Es necesario establecer un orden de prioridad que permita lograr metas y
objetivos especficos de gestin ambiental y superar aspectos crticos en
el manejo actual de los residuos de manera gradual, para asegurar la
utilizacin eficaz y eficiente de los recursos disponibles, obtener resultados de
impacto en el corto plazo y desarrollar experiencias que permitan perfeccionar
los programas y ampliar su cobertura.
Grfico No 7. Organigrama Responsabilidades Municipales

182

2012-2017.
XXII. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN NACIONAL

La Poltica de Residuos tiene como objetivo fundamental prevenir o mitigar
de la manera ms eficiente, los riesgos a la salud humana y el medio
ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos y en especial
minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de
disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al
crecimiento econmico
Objetivo: reduccin de la cantidad de residuos slidos que se generan,
mediante la separacin en la fuente.
Meta: Implementar
programas de minimizacin en el
origen,
articulados con los programas de produccin limpia.
Objetivo: Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos
generados.
Meta: concientizar por lo menos el 50% de los generadores de residuos
slidos del municipio, en busca de aumentar el aprovechamiento de los
residuos orgnicos y reciclables.
Objetivo: aplicar el comparendo ambiental (Ley 1259/08) a los
infractores del municipio de Garzn.
Meta: aplicar el comparendo ambiental al 100% de los infractores que
sean sorprendidos incumpliendo lo que establece esta ley.
Objetivo: promover la mejora continua del servicio de aseo en el
municipio, en pro de mitigar los impactos al entorno.
Meta: implementar maquinaria y equipos que hagan ms eficiente la
prestacin del servicio de aseo en municipio, pensando en el desarrollo
sustentable.
ESTRATEGIAS
Las estrategias planteadas para alcanzar los objetivos son:
Desarrollar los programas de separacin en la fuente, articulados
con programas de produccin ms limpia.
Modificacin de los patrones de consumo y produccin insostenibles,
enfatizando en las tres (3) R (reduccin, reutilizacin y reciclar).
Creacin de nuevos canales de comercializacin y promocin de los
existentes.

183

2012-2017.
Fortalecimiento a cadenas de reciclaje y aprovechamiento de residuos

slidos existentes en el municipio.
Mejorar las condiciones de trabajo de las asociaciones y/o cooperativas
de recicladores.
Fortalecimiento de las empresas encargas de realizar la recoleccin y
disposicin final de los residuos slidos del municipio, en busca del
desarrollo sustentable, acatando los requerimientos dados por el ente
de control ambiental en busca de la mejora continua en el servicio.
Fortalecimiento en la vigilancia y control en el manejo de los residuos
slidos.
Localizacin e inventario de los generadores de residuos peligrosos en
el municipio.
ESTRATEGIAS GENERALES
Educacin y concientizacin ciudadana.

Sistemas de informacin sobre residuos.
Planificacin y coordinacin institucional.
Ciencia y tecnologa.
Consolidacin de las finanzas.
PRINCIPIOS BSICOS PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

DEFINIDOS EN EL ARTCULO 3 DEL DECRETO 1713 DE 2002
Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios
Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e
ininterrumpida
Obtener economas de escala comprobables
Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al
servicio y su participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin
Ampliacin permanente de la cobertura del servicio
Minimizar la cantidad de residuos producidos
Disminuir la presin de recursos naturales
Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados
Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos ordinarios y especiales
Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos no
aprovechados.

184

2012-2017.
FORMULACIN Y FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS

ESPECFICAS DEL PLAN MUNICIPAL
El objetivo principal que orientar las polticas relacionadas a los residuos
slidos del municipio es lograr que el Municipio de Garzn, sea un generador
responsable, que minimice la produccin de sus residuos slidos, dndole valor
a los residuos orgnicos e inorgnicos, con un adecuado manejo de los no
aprovechables, peligrosos y especiales, as como los rurales, de esta manera
su desarrollo se oriente hacia el desarrollo sustentable.
Para lograr este objetivo se ha enmarcado el manejo integral de los residuos
slidos con el objetivo especfico en la reduccin, aprovechamiento, separacin
en la fuente, valorizacin, tratamiento, transformacin y recoleccin, transporte,
cobertura y disposicin final adecuada. Este objetico enmarcado en la
generacin produccin, presentacin de los residuos, recoleccin y transporte
de los mismos, y disposicin final.
Los objetivos y metas especficas desarrolladas en el presente documento, se
plantean de manera congruente con los objetivos, metas y estrategias
definidos en la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, publicada por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los principios
bsicos para la prestacin del servicio definidos en el artculo 3 del Decreto
1713 de 2.002.
Tabla No 99 Presentacin de la problemtica, objetivos y metas de la generacin y
produccin de los residuos slidos
GENERACIN Y PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS

META PLAZO EN
AOS
PROBLEMTICA
OBJETIVO
1 2
3
4
5
% de cumplimiento
Fortalecer la separacin en la
En el Municipio de Garzn se fuente mediante la cultura de la
genera en promedio 584,988
Basura que no es Basura, para
5 10 15 20 30
Ton/mes.
reducir en un 30% la generacin
de residuos slidos.

185

2012-2017.
Tabla No 100 Presentacin de la problemtica, objetivos y metas de la presentacin de

los residuos slidos.
PRESENTACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
META PLAZO
PROBLEMTICA
OBJETIVO
1 AO 2 AO
3 AO
4 AO 5 AO
Numero de punto ecolgicos instalados
Ubicar veinte (20) puntos
ecolgicos en sitios
Deficiencia de
estratgicos del municipio
puntos ecolgicos
2
3
4
5
6
de Garzn, para mitigar los
en el Municipio.
impactos negativos en el
entorno.
% de cumplimiento
Presentacin de los
residuos slidos a
horas no
establecidas por la
empresa de
recoleccin.
Aplicacin del comparendo

ambiental a los infractores
que sean sorprendidos
infringiendo esta ley en el
Municipio de Garzn.
100
100
100
100
100

Tabla No 101 Presentacin de la problemtica, objetivos y metas de la recoleccin y
transporte de los residuos slidos.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS
META Y PLAZO
PROBLEMTICA
OBJETIVO
1 AO
2 AO
3 AO
4 AO
5 AO
% en el aumento de la cobertura a nivel rural
Baja cobertura en la
Aumentar la cobertura de
recoleccin y
recoleccin y transporte de
transporte de
residuos slidos en la zona rural
residuos slidos a
en por lo menos un 30%.
nivel rural
10
20
30
100
100
% de ejecucin
Cambio del parque automotor y
Derrame de
regionalizacin del servicio de
lixiviados en las
recoleccin y prestacin integral
vas pblicas del
del servicio de aseo mediante la
Municipio, durante
participacin de una empresa
la recoleccin de los especializada en la gestin de
residuos slidos.
aseo como Biorgnicos del
Centro.
100
100

186

2012-2017.
Tabla No 102 Presentacin de la problemtica, objetivos y metas de la disposicin final

de los residuos slidos.
DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
PROBLEMTICA
OBJETIVO
Botaderos
clandestinos a cielo
Identificar, eliminar y recuperar por
abierto de residuos
lo menos el 50 % de los botaderos
slidos en algunos
clandestinos a cielo abierto de
sectores del Municipio
residuos slido identificados en el
(Fuentes hdricas,
Municipio
zonas verdes, vas
pblicas, etc.)
El Municipio de
Garzn no cuenta con
Construir una escombrera
una escombrera
tcnicamente diseada, ubicada y
tcnicamente
operada para la inactivacin y
diseada, ubicada y
disposicin final de los residuos
operada para la
slidos generados por la industria
disposicin final de los de la construccin en el Municipio.
escombros.
Requerimientos por
Cumplir con el 100% de los
parte de la autoridad
requerimientos que realic los entes
ambiental competente
de control competentes, sobre el
sobre el sitio de
sitio de disposicin final de residuos
disposicin final de
slidos del Municipio.
residuos slidos
Denuncias por parte
de la comunidad en
cuanto a la ubicacin
actual del sitio de
disposicin final de
residuos slidos.
Realizar la reubicacin del sitio de

disposicin final de residuos slidos,
en un lugar que rena las
condiciones exigidas por la
legislacin ambiental vigente.
1
AO
META Y PLAZO
2
3
4
AO AO AO
% de Cumplimiento
5
AO
15
25
40
50
20
50
80
100
100
100
100
100
100
100
100
Nmero de contratos de concientizacin (cuas radiales y televisin)

Falta de conciencia en
cuanto al manejo adecuado
de los residuos slidos en el
Municipio
Concientizacin a la
comunidad utilizando los
comunicacin con los que
cuenta el Municipio (radio,
televisin, internet, etc.)

187

2012-2017.
XXIII FORMULACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

GENERALIDADES Y EXPERIENCIAS SOBRE ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
Debido a la problemtica que ocasiona el inadecuado manejo de los residuos
slidos municipales y los impactos negativos que se pueden presentar en el
ambiente y en la salud de los habitantes. El Municipio de Garzn est
encaminando el manejo de los residuos slidos hacia la mejora continua en el
servicio de aseo, en busca del desarrollo sustentable con el entorno, en los
siguientes procesos: recoleccin, transporte, manejo, aprovechamiento y
disposicin final de los residuos slidos municipales.
Por ende el Municipio de Garzn se encuentra dentro del Programa separacin
en la fuente, programa que se est ejecutando en el manejo adecuado de los
residuos slidos, de igual manera viene resolviendo situaciones de los
diferentes aspectos que componen el manejo de los residuos slidos,
logrando una importante cobertura poblacional y calidad especialmente
en recoleccin y disposicin final.
El PGIRS le permitir centrarse en el proceso de construir en un plazo
prudencial un modelo de Manejo Integral de Residuos Slidos acorde
con las caractersticas propias del Municipio, la situacin econmica, la
cultura de sus habitantes, el paisaje y el ambiente que se habita.
En Colombia existen diferentes mtodos para el manejo de los residuos
slidos, iniciando desde los lugares de generacin, hasta el lugar de
disposicin final de los mismos. Ejemplo de ellos es el enterramiento que es el
ms utilizado, de igual manera la incineracin, la generacin de abono
orgnico, el reciclaje entre otros.
El Municipio de Garzn aprovechando su ubicacin e importancia comercial
en el centro del Departamento del Huila, y contando con la Planta de
tratamiento de residuos slidos Biorgnicos del Centro, donde se disponen los
residuos slidos generados por los siguientes municipios: Altamira, Agrado,
Pital, Garzn, Tarqui, Gigante y Suaza; desea explorar el aprovechamiento
de los residuos slidos, recurriendo a promover proyectos pilotos an en
estudio, para orientar la poltica de gestin hacia el reciclaje y la
comercializacin de los productos recuperados, apoyando de igual manera
grupos asociativos que tenga como objetivo este tipo de actividades (reciclaje).
A continuacin se exponen las alternativas para mejorar la eficacia de las
operaciones y sistemas de gestin de residuos slidos en el Municipio.

188

2012-2017.
PRODUCCIN Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

ALTERNATIVA 1: CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN A LA COMUNIDAD
HACIA LA CULTURA DE LA BASURA QUE NO ES BASURA
Es de anotar que una de las causas ms significativas de la problemtica que
genera el inadecuado manejo de los residuos slidos es la falta de
sensibilizacin hacia la proteccin del medio ambiente, especialmente los
impactos negativos que ocasionan la mala disposicin de los mismos; donde la
capacitacin debe ser constante guiada hacia una sensibilizacin y
concientizacin de lo que an se puede lograr protegiendo el ambiente, de la
importancia que este es para la vida del hombre; se habla de que las
generaciones menores sern los gestores de las generaciones futuras, por
esto se hace indispensable continuar y fortalecer los procesos de capacitacin
y sensibilizacin ambiental
especialmente dirigida a las instituciones
educativas.
Es importante destacar los avances alcanzados por Empresas Pblicas de
Garzn en materia de educacin y sensibilizacin ambiental, la consolidacin
de las rutas de recoleccin selectiva y la separacin en la fuente. Estos
avances se deben fortalecer y complementar con iniciativas de
aprovechamiento de los residuos que involucre a los recicladores informales y
que promueva la creacin de empresas formales que implementen capital y
tecnologa que maximice la implementacin de valor agregado a los residuos
recuperados.
El porcentaje de aprovechamiento de los residuos en el Municipio de Garzn, a
pesar de la operacin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos y a
pesar de la fuerte campaa de educacin y sensibilizacin ambiental, es muy
bajo y los recursos econmicos que se generan actualmente a partir del
aprovechamiento de los residuos son exiguos.
En este sentido se pretende que en el ao 2017, el porcentaje de
aprovechamiento de los residuos slidos en el Municipio de Garzn sea
superior al 25%.

189

2012-2017.
PRESENTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
ALTERNATIVA 1: SEPARACIN EN LA FUENTE
Separacin en la fuente es la recuperacin de los materiales reciclables en su

punto de origen, por ejemplo: el hogar, comercio, industrias y escuelas. Estos
materiales recuperados son llevados a los centros de acopio y reciclaje
correspondientes a sus categoras en donde los almacenan y algunos los
preparan para ser procesado o exportados.
Una de las ventajas de la separacin en la fuente es que los materiales

reciclables recuperados no estn contaminados al no estar mezclados con el
resto de los residuos slidos. Este mtodo contribuye a reducir el volumen de
los residuos slidos que llega a la Planta de tratamiento de residuos slidos y
por lo tanto alarga la vida til de la misma. Otra ventaja de este mtodo es que
disminuye los costos municipales de recoleccin y disposicin final de los
residuos slidos. El xito de este mtodo depender en gran medida, del
desarrollo de programas educativos para concienciar sobre la importancia de
cooperar implantando la estrategia del reciclaje en nuestras actividades
diarias.
La separacin en la fuente es una excelente estrategia para el adecuado

manejo de los residuos slidos ya que de esta manera los residuos podran
tener un mejor aprovechamiento en la Planta Biorgnicos del Centro del Huila
S.A.E.S.P. No solo podran ser reutilizados, disminuidos, sino que tendran un
proceso en el que podran volver hacer materia prima para la elaboracin de
otros o los mismos elementos.
Las campaas y sensibilizaciones en separacin en la fuente en el Municipio
de Garzn estn dando muy buenos resultados y esto se debe complementar
con la adquisicin de un vehculo destinado para la recoleccin de los residuos
inorgnicos.

190

2012-2017.
ALTERNATIVA 2: INSTALACIN DE PUNTOS ECOLGICOS

El municipio y empresas pblicas se estn misionando hacia la separacin en
la fuente pero no cuentan en lugares pblicos como parques, zonas verdes,
escenarios deportivos, iglesias entre otros con los recipientes adecuados para
dicho propsito, por ende es indispensable la instalacin de puntos ecolgicos
en lugares estratgicos del municipio, de esta manera la implementacin de la
separacin de los residuos en las fuentes estara implementada aun en lugares
pblicos.
ALTERNATIVA 3: APLICACIN DEL COMPARENDO AMBIENTAL
Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la

aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros. La finalidad de la presente ley es crear e
implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana,
sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la
afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones
pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como
propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.

191

2012-2017.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS

ALTERNATIVA 1: PRESTAR EL SERVICIO DE RECOLECCIN
TRASPORTE DE LOS RESIDUOS EN EL REA RURAL
La cobertura en cuanto a la prestacin del servicio de recoleccin y transporte

de los residuos slidos en el rea urbana es de un 100% segn datos de
empresas pblicas de municipio de Garzn EMPUGAR E.S.P; el problema
radica en el rea rural, donde solo se presta el servicio a los siguientes centros
poblados: La Jagua, Majo, y Zuluaga; cabe resaltar que San Antonio del
Pescado y El Paraso realizan la disposicin final de sus residuos slidos en la
Planta Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P, de manera voluntaria,
puesto que no cuentan con el servicio de recoleccin y transporte de sus
residuos slidos. El resto de veredas no cuentan con el servicio de recoleccin
y transporte de los residuos slidos, motivo por el cual se genera disposicin
inadecuada de los mimos en lugares paisajsticos, ros, o botaderos a cielo
abierto; no existe un dato cuantificable de dichos residuos slidos en estas
zonas; lo que agrava la situacin.
Para la solucin de la problemtica expuesta anteriormente se plantean dos
alternativas:
1. Mancomunar esfuerzos entre la empresa de servicios pblicos
EMPUGAR E.S.P y la alcalda municipal, para realizar charlas de
concientizacin, educacin ambiental y de aprovechamiento de los
residuos slidos orgnicos e inorgnicos generados en la zona rural.
Para luego ser utilizados en las actividades agropecuarias en las que
puedan ser tiles.
2. Realizar la recoleccin regional de los residuos urbanos y rurales con la
participacin de la Sociedad Biorgnicos del Centro del Huila, para lo
cual es necesario la normativizacin del servicio y la estratificacin de
los centros poblados; esto acompaado de una fuerte campaa de
educacin ambiental dirigida a aprovechar la fraccin orgnica de los
residuos en el sector rural.
ALTERNATIVA
2: CAMBIO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y
REGIONALIZACIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
CON UNA EMPRESA ESPECIALIZADA.
Teniendo en cuenta la resolucin 1096 de 2000 (RAS 2000), en su titulo F y
los numerales del apndice denominado SELECCIN DEL VEHCULO DE
RECOLECCIN, en especialmente los numerales 1 y 4 que hablan sobre las
caractersticas que deben tener los vehculos recolectores para el manejo de
lquidos y/o lixiviados.
192

2012-2017.
A continuacin se describen los numerales mencionados y otros:

1. Los vehculos recolectores deben ser estancos es decir, no permitir el
escape de lquidos, slidos o gases concentrados dentro del mismo.
2. La salida del exhosto debe estar hacia arriba y por encima de su altura
mxima, para cumplir con las normas establecidas por la autoridad
ambiental competente y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
3. Los vehculos con caja compactadora deben tener un sistema de
compactacin que pueda ser detenido en caso de emergencia.
4. Las cajas de los vehculos destinados a la recoleccin y transporte de los
residuos slidos, deben ser de tipo de compactacin cerrada de manera que
impidan la prdida del lixiviado, y contar con un mecanismo automtico que
permita una rpida accin de descarga.
5. Los equipos destinados a la recoleccin deben tener estribos adecuados
para que el personal pueda acceder a la tolva de carga en forma segura; as
mismo deben tener superficie antideslizante.
6. Los equipos deben efectuar rpidamente la carga y la descarga de los
residuos almacenados en las cajas cerradas y abiertas, para evitar al
mximo la dispersin de los residuos slidos y la emisin de polvos.
7. Durante el transporte, los residuos debern estar cubiertos dentro de los
vehculos, de modo que se reduzca al mnimo al contacto con la lluvia y el
viento, y se disminuya el impacto visual.
8. Las dimensiones de los vehculos deben corresponder a la capacidad y
dimensin de las vas pblicas.
9. Deben garantizar la seguridad ocupacional de los conductores y operarios.
10.Deben estar dotados con equipos contra incendios y accidentes.
11.Deben estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente
aquellos utilizados en la recoleccin de los residuos slidos en zonas
residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, centros
asistenciales e instituciones similares.
12.Deben estar provistos de un equipo de radiocomunicaciones que, se
utilizarn para la operacin en los diferentes componentes del servicio.
13.Deben estar claramente identificados (color, logotipos, nmero de
identificacin, etc.)
Los aspectos anteriores unidos a las condiciones actuales de los vehculos que
posee EMPUGAR, hace necesario y urgente la reposicin del parque
automotor destinado a la recoleccin de residuos.

193

2012-2017.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

ALTERNATIVA 1: IDENTIFICAR, ELIMINAR Y RECUPERAR BOTADEROS A
CIELO ABIERTO CLANDESTINOS.
Botaderos a Cielo Abierto Clandestinos: Lugar donde se arrojan los residuos
a cielo abierto en forma indiscriminada sin recibir ningn tratamiento sanitario,
impactando negativamente al ambiente y a la salud humana.
La falta de conciencia ambiental y el inadecuado manejo de los residuos
slidos por parte de la ciudadana en algunos sectores del Municipio de
Garzn, ha generado botaderos clandestinos a cielo abierto ocasionando
impactos negativos al ambiente, a la salud humana y al entorno paisajstico del
municipio.
Para lograr eliminar y recuperar los sitios que son utilizados como botaderos a
cielo abierto clandestinos, es necesario:
Realizar charlas de concientizacin ambiental a la comunidad aledaa a

estos sitios.
Recuperacin del sector mediante la reforestacin, creando parques
ecolgicos que propicien la recreacin en familia y la interaccin con la
naturaleza.
Una constante supervisin por parte de las autoridades competentes.
Aplicacin del comparendo ambiental a los infractores.
Voluntad poltica, social y econmica.
ALTERNATIVA 2: CONSTRUCCIN DE UNA ESCOMBRERA MUNICIPAL

Escombrera: Lugar, tcnica y ambientalmente acondicionado para depositar
escombros. Segn definicin encontrada en la Ley 1259 de 2008.
Las escombreras manejadas indebidamente constituyen impactos negativos a
los componentes ambientales (agua, suelo, aire, flora y fauna); pero aquellas
escombreras con un plan de manejo ambiental adecuado son de ayuda para
restaurar lugares degradados como canteras o minas abandonadas.
Conforme a la Resolucin 541 de 1994 Por medio de la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de
escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

194

2012-2017.
En su artculo 3. Establece que los municipios deben seleccionar los sitios

especficos para la disposicin final de los materiales y elementos a que se
refiere esta resolucin, que se denominarn escombreras municipales. Esta
seleccin se har teniendo en cuenta los volmenes producidos y
caractersticas de los materiales y elementos, as como las distancias ptimas
de acarreo.
Las escombreras municipales se localizarn prioritariamente en reas cuyo
paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas,
entre otros, con la finalidad principal de que con la utilizacin de estos
materiales se contribuya a su restauracin paisajstica.
El Municipio de Garzn deber construir una escombrera tcnicamente
diseada, ubicada y operada, para la inactivacin y disposicin final de los
residuos slidos generados por la industria de la construccin en el Municipio.
En busca de un desarrollo sustentable con el entorno, para la mitigacin de los
impactos negativos que pueden ocasionar este tipo de residuos si no se les
da un manejo adecuado.
Esta alternativa deber ejecutarse en un horizonte de cinco (5) aos.
ALTERNATIVA 3: REALIZAR REUBICACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN

FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
La Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, mediante la
Resolucin que modific la licencia ambiental de Biorgnicos del Centro,
estableci una vida til de 5 aos para el sitio actual de disposicin final, tiempo
que puede ser ampliado a travs de un buen llenado de la celda y la
compactacin de los residuos.
Para la reubicacin del sitio de disposicin final se deben tener en cuenta los
aspectos contemplados en el Decreto 838 de 2.005 y dems legislacin vigente
aplicable a la misma. De igual manera se debe tener en cuenta la
regionalizacin del servicio de aseo y la participacin de conglomerados
empresariales que quieran participar en la prestacin del aseo de manera
directa o indirecta.

195

2012-2017.
IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

En el siguiente apndice se presentan las alternativas ms viables para
lograr el objetivo del plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos del
municipio, en el marco de la filosofa y el espritu de las polticas nacionales,
regionales y del Municipio de Garzn, con relacin al adecuado manejo y
aprovechamiento de los materiales orgnicos e inorgnicos recuperables y
susceptibles de ser procesados, contenidos en las mal llamadas basuras,
las cuales venimos considerando como un problema y no como un
valioso recurso.
La evaluacin de alternativas, parte de los criterios contenidos en
las disposiciones legales existentes, expedidas por el Gobierno
Nacional,
Decreto 1713 /02, Decreto 1505/03, Decreto 838/05
y
la
Resolucin 1045/03, mediante las cuales se establece la obligatoriedad por
parte de los Alcaldes Municipales de evaluar la factibilidad de
implementar planes de manejo adecuado de los residuos y sistemas de
aprovechamiento limpio de los residuos slidos, de manera planificada,
mediante la formulacin y ejecucin del Plan de Gestin Integral de los
Residuos Slidos.
La Resolucin 1045/03, reafirma el espritu del Decreto 2811/74, el cual

establece que para el manejo de los residuos slidos se utilizarn los mejores
mtodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y tecnologa, para la
recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de residuos slidos,
basuras, desperdicios y en general, de desechos de cualquier clase;
preferiblemente, los medios que permitan:
Restructurar la cultura ambiental.

Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana.
Reutilizar sus componentes.
Producir nuevos bienes.
Restaurar o mejorar los suelos.
No obstante estas y otras normas, se haban quedado sin mayor efecto

puesto que el desarrollo tecnolgico conocido hasta el ao 2.000, solo
apuntaba al sistema de relleno sanitario, el cual como es conocido, sino es
complementado con sistemas de aprovechamiento y reduccin de los residuos,
es altamente generador de impactos negativos para los recursos naturales y la
economa del usuario del servicio de aseo.

196

2012-2017.
ALCANCE
Objetivo general
Formular alternativas para la gestin integral de los residuos slidos en el
Municipio de Garzn, evaluando su viabilidad para su implementacin.
Objetivos especficos:
Identificacin y evaluacin de alternativas para el aprovechamiento de
los residuos orgnicos.
Identificacin y evaluacin de alternativas para el aprovechamiento de
los residuos inorgnicos.
Identificacin y evaluacin de alternativas para mejorar el servicio
de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
Identificacin y evaluacin de alternativas para el manejo,
aprovechamiento y control de los residuos especiales y peligrosos.
Identificacin y evaluacin de alternativas para el manejo,
aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos rurales.
Identificacin y evaluacin de alternativas enfocadas en la
concientizacin y educacin ambiental.
ASPECTOS GENERALES
Como rea directamente beneficiada se identifica la cabecera municipal y
los siguientes centros poblados: La Jagua, Majo, Zuluaga y Zuluaguita. Con
una poblacin urbana de 39.541 habitantes en el casco urbano, segn las
proyecciones para el ao 2.012 hechas por el censo del DANE realizado en el
ao 2.005, los cuales gozarn de un plan de manejo integral de residuos
slidos para su municipio, que les permita mejorar su calidad de vida, al
mitigar los impactos generados actualmente por el manejo de los residuos
slidos, aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos con
programas como la separacin en la fuente, generacin de empleo y la
formacin de una conciencia ambiental comunitaria que permita la
conservacin de los recursos naturales en la zona y la no degradacin del
entorno Municipal.
ASPECTO CULTURAL Y TCNICO
El proceso dentro del manejo integral de los residuos slidos en el Municipio de
Garzn, debe ser el siguiente:
Reduccin en el Origen: Concientizacin ambiental hacia la comunidad,
enfocada en la separacin en la fuente y la adopcin de la cultura de las 3R
(reducir, reutilizar y reciclar), como bases fundamentales del PGIRS.
197

2012-2017.
Implementando campaas de promocin y educacin ambiental, que incentive

a los diferentes sectores para que realicen la separacin de los residuos
orgnicos, inorgnicos, peligrosos y especiales,
contribuyendo con la
proteccin del medio ambiente.
Sistema de Recoleccin y Transporte: Para optimizar el servicio se debe
ampliar la cobertura a la zona rural del Municipio; realizando una disposicin
adecuada y controlada de los residuos slidos generados a nivel rural,
mitigando los impactos negativos que estos pueden ocasionar a los
componentes ambientales (biticos y abiticos). Que permita la optimizacin
de los tiempos empleados, la posterior seleccin y separacin de los residuos,
su adecuado
aprovechamiento y
disposicin final. Adems de la
implementacin de un sistema de recoleccin de lixiviados en el vehculo
recolector que evite que estos se escapen al ambiente.
As mismo se debe generar alternativas para el sistema de recoleccin y

transporte de residuos peligrosos y especiales a nivel urbano y rural.
Recuperacin: Es un factor importante en la reduccin de la demanda de
recursos y la cantidad de residuos
que
requieren
disposicin
final.
Implica la separacin y la recoleccin de material secundario, la
clasificacin, el acopio y la preparacin para su rehso, reciclaje y
transformacin en sub-productos.
Transformacin, Tratamiento y Aprovechamiento: Implican la alteracin
fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos en el Municipio de
Garzn. Cuyos propsitos seran: concientizacin de los usuarios del
servicio de aseo en cuanto a la separacin en la fuente y la cultura de las 3R
(reducir, reutilizar y reciclar), para mejorar la eficiencia de las operaciones
y el aprovechamiento de los residuos slidos municipales, en busca de
recuperar materiales inorgnicos aprovechables (reciclaje) y convertir el
material orgnico en compost (abono orgnico), el cual sea un alternativa
regional para la recuperacin de los suelos degradados y erosionados por las
actividades antrpicas.

198

2012-2017.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Realizar un adecuado manejo y aprovechamiento de los residuos slidos
generados en el Municipio de Garzn, mediante campaas de separacin en
la fuente.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Mejorar el manejo de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos
originados en el Municipio de Garzn.
Adoptar la cultura de las 3R (reducir, reutilizar y reciclar) a nivel
Municipal.
Dar un valor agregado a los residuos slidos orgnicos generados en el
Municipio de Garzn.
Apoyar las cooperativas y/o asociacin de recicladores existentes para
optimizar dichas actividades.
Aplicacin del comparendo ambiental a los infractores del servicio de
aseo, limpieza y recoleccin de escombros.

199

2012-2017.
XXIV PROGRAMAS Y PROYECTOS
El desarrollo de los programas y proyectos propuestos se efectu teniendo en

cuenta el diagnstico de la gestin de residuos slidos del Municipio, los
objetivos, las metas y alternativas formuladas, del presente documento.
Estos programas y proyectos se formularon de una manera general,
teniendo en cuenta cuatro aspectos del manejo de los residuos slidos hacia
los cuales se enfatizar la gestin integral de residuos slidos municipales,
discriminando en su indicador de cumplimiento el costo estimado
del plan y sus responsables. Se pretende dar un lineamiento a lo que tiene
que ser la poltica de gestin integral de residuos slidos en el Municipio de
Garzn; para ello se desarrollaron planes generales e ideas generales a partir
de las cuales se deben generar fichas bsicas, perfiles, anteproyectos y
proyectos, para luego llevarlos nivel de factibilidad. Los costos estimados y
asignados a los programas y a las ideas de proyectos relacionados buscan
una aproximacin a un posible presupuesto para financiar proyectos que
conduzcan al cumplimiento de los objetivos del PGIRS.
En consecuencia para el desarrollo y ejecucin de cada programa se hace
necesario desarrollar las ideas presentadas, elaborar los Proyectos y
estudiar sus costos de manera objetiva, para que los entes financiadores,
contemplen este presupuesto dentro de sus partidas presupuestales, adems
puedan variar segn la alternativa seleccionada.
Es de resaltar que este tipo de proyectos requieren inversiones de recursos
importantes, que deben gestionarse as como en las entidades pblicas con
empresas de inversin privada, organizaciones no gubernamentales nacionales
o internacionales.
La implementacin de programas y proyectos puede contemplarse por etapas
que garanticen su ejecucin, el cumplimiento de las normas y el mejoramiento
de la calidad de vida de la comunidad del Municipio de Garzn.

200

2012-2017.
COMPONENTE 1: PRODUCCIN Y GENERACIN DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
PROGRAMA 1: CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN AMBIENTAL A LA
COMUNIDAD.
Objetivo: sensibilizar la comunidad del Municipio de Garzn, por medio de
capacitaciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente y el adecuado
manejo de los residuos slidos.
Meta:
Sensibilizar y capacitar al 100% de la comunidad en cuanto a los

impactos ambientales que causa un mal manejo de los residuos slidos
durante los cinco aos del plan, utilizando los diferentes medios de
comunicacin con los que cuenta el Municipio de Garzn.
Realizar visitas casa a casa, donde se informe y capacite a la

ciudadana del Municipio sobre la cultura de las 3R (reducir, reutilizar y
reciclar), como alternativa de proteccin al medio ambiente.

201

2012-2017.
Tabla No 103 Actividades, indicadores, metas, presupuesto del programa 1 del componente 1.
ACTIVIDAD
Visitas casa a
casa capacitando
a la comunidad
sobre la
conservacin del
medio ambiente y
el adecuado
manejo de los
residuos slidos.
Adopcin de la
cultura de las 3R
reciclar)
Campaas
radiales y
televisivas, sobre
el manejo de los
residuos slidos.
INDICADOR
META
Nmero de
casas
visitadas
Nmero de
viviendas
realizando
las 3R
Numero de
campaas
radiales y
televisivas
realizadas.
MEDICION
INDICADOR
PLAZO DE CUMPLIMIENTO META
PRESUPUESTO EN PESOS (MILES DE PESOS)
AO
AO
TOTAL
PRESUPUESTO
2012 2013
2013 - 2014 2014

2015
20152016
2016
2017
20122013
20132014
20142015
20152016
2016-2017
Actas de
visita y
fotografas
100%
100%
100 %
100%
100%
$60.000
$ 50.000.
$ 50.000
$ 50.000
100.000
$ 310.000
Actas de
visitas y
fotografas.
100%
100%
100 %
100%
100%
$50.000
$ 50.000.
$ 80.000
$80.000
$ 100.000
$ 360.000
$20.000
$20.000
$20.000
$ 20.000
$ 30.000
$ 110.000
Nmero de
contratos
TOTAL
$ 780.000


2012-2017.
COMPONENTE 2: PRESENTACIN DE RESIDUOS SLIDOS

PROGRAMA 1: SEPARACIN EN LA FUENTE
Objetivo
Desarrollar una conciencia ambiental en la poblacin urbana del
Municipio de Garzn frente a la separacin en la fuente, el reciclaje y la
problemtica de los residuos slidos para mejorar las condiciones
ambientales y elevar la calidad de vida de la comunidad.
Disminuir en lo posible, los impactos ambientales negativos que
causa la acumulacin de los residuos slidos en los parques, calles y
vas deteriorando el paisaje del rea urbana.
Meta:
Sensibilizar en un 100% a la comunidad del Municipio de Garzn hacia

la separacin en la fuente y el reciclaje.

203

2012-2017.
Tabla No 104 Plazos y Presupuesto Componente 2 Programa 1
ACTIVIDAD
INDICADOR
META
Capacitacin sobre
separacin en la
fuente en las
instituciones
educativas de la
zona urbana del
Municipio de
Garzn (4
principales).
Nmero de
establecimientos
capacitados
Dotacin de
materiales
necesarios para
realizar la
separacin en la
fuente en las
viviendas
Nmero de
viviendas dotadas.
Capacitacin
domiciliaria sobre
separacin en la
fuente
Nmero de
viviendas
capacitadas
MEDICION
INDICADOR
Actas de
visita y
fotografas
PRESUPUESTO EN MILES DE PESOS
AO
AO
2012
-2013
2013 2014
2014 2015
2015 2016
2016
2017
20122013
20132014
20142015
20152016
20162017
100%
100%
100%
100%
50.000
50.000
70.000
70.000
80.000
Actas de
visitas y
fotografas.
Actas de
visitas y
fotografas.
100%
9.800
9.500
9.500
9.500
9.500
300.000
9.500
50.000
50.000
70.000
70.000
TOTAL
TOTAL
PRESUPUESTO
320.000
300.000
80.000
320.000
940.000


2012-2017.
COMPONENTE 2
PROGRAMA 2: INSTALACIN DE PUNTOS ECOLGICOS
Objetivo:
Instalacin de puntos ecolgicos en zonas estratgicas del Municipio de
Garzn, para una adecuada separacin y disposicin final de los residuos
slidos generados en zonas pblicas del Municipio.
Meta:
Instalar por lo menos veinte (20) puntos ecolgicos durante la ejecucin del
plan, en sitios estratgicos del Municipio de Garzn.

205

2012-2017.
Tabla No 105 Actividades, indicadores, meta, presupuesto del programa 2 del componente 2.
ACTIVIDAD
Instalacin de por
lo menos veinte
(20) puntos
ecolgicos en el
Municipio de
Garzn.
PRESUPUESTO EN PESOS
AO
AO
INDICADOR MEDICION
META
INDICADOR 2012
2013 2014
2013
Nmero de
puntos
ecolgicos
instalados
Fotografas
y contratos
de compra e
instalacin
de los
puntos
ecolgicos.
2014 2015
2015 2016
2016
2017
20122013
20132014
20142015
20152016
20162017
$ 3.000
$ 4.500
$ 6.000
$ 7.500
$ 9.000
TOTAL
TOTAL
PRESUPUESTO
30.000


2012-2017.
PROGRAMA 3: APLICACIN DEL COMPARENDO AMBIENTAL

Objetivo:
Concientizar en un 100% a la ciudadana del Municipio de Garzn, apoyado en
el comparendo ambiental, el cual establece las normas de aseo, limpieza y
recoleccin de escombros.
Meta:
Aplicar el comparendo ambiental al 100% de los infractores que sean
identificados infringiendo esta ley.

207

2012-2017.
ACTIVIDAD
INDICADOR
META
MEDICION
INDICADOR
AO
AO
2012 2013
-2013 -2014
Charlas
pedaggicas al
Fotografas
100% de los
y lista de
infractores
asistencia a
identificados, e
Numero de
las charlas
imposicin de las
infractores
pedaggicas
100% 100%
respectivas
concientizados
de los
sanciones
y sancionados infractores y
pecuniarias y
record de las
trabajo
sanciones
comunitario
impuestas.
2014 2015
2015- 20162016 2017
20122013
100%
100% 100%
20.000
20132014
20142015
20152016
20162017
20.000
20.000
20.000
TOTAL
PRESUPUESTO
20.000
TOTAL

$ 100.000

2012-2017.
COMPONENTE 3: RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS

SLIDOS.
PROGRAMA 1: AMPLIAR LA COBERTURA EN LA ZONA RURAL
Objetivo:
Aumento de la cobertura en la prestacin del servicio de recoleccin y
transporte de residuos slidos en el rea rural, visualizando la posibilidad de la
ampliacin de las rutas en esta zona.
Meta:
Aumentar la prestacin del servicio de recoleccin y transporte de residuos a
un 30% del rea rural.

209

2012-2017.
ACTIVIDAD
Aumento de la
cobertura en la
prestacin del
servicio de
recoleccin y
transporte de
residuos slidos
en el rea rural,
visualizando la
posibilidad de la
ampliacin de las
rutas en esta
zona.
INDICADOR MEDICION
META
INDICADOR
Cobertura
del en
servicio en
el rea rural
Incremento
porcentual
en la
cobertura
del servicio
en el rea
rural
AO
AO
2012- 2013 2013 2014
0%
10%
2014 2015
10%
2015 - 20162016 2017
5%
5%
20122013
20132014
20142015
20152016
20162017
100.000
120.000
80.000
80.000
TOTAL
TOTAL
PRESUPUESTO
$ 360.000


2012-2017.
PROGRAMA 2:
REPOSICIN DEL PARQUE
AUTOMOTOR Y
REGIONALIZACIN EN LA PRESTACIN DEL
SERVICIO
DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS.
Objetivo:
Estructura y fortalecer una empresa especializada en la prestacin del servicio
de recoleccin y transporte de residuos slidos, con carcter regional a partir
de la reposicin de la totalidad del parque automotor.
Meta:
Implementar la recoleccin regional de los residuos slidos incluido el sector
rural.

211

2012-2017.
ACTIVIDAD
INDICADOR
META
Reposicin del
parque
automotor y
Renovacin del
regionalizacin
parque
del servicio de
automotor
recoleccin y
transporte de los
residuos slidos.
MEDICION
INDICADOR
No de
vehculos
adquiridos
AO
AO
2012- 2013
2013 -2014
2014 2015
2015
2016
20162017
20122013
20132014
20142015
800.000
800.000
20152016
TOTAL
20162017
TOTAL
PRESUPUESTO
800.000
2.400.000


2012-2017.
COMPONENTE 4: TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
PROGRAMA 1: ERRADICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO
CLANDESTINOS
Objetivo:
Identificar y recuperar las zonas degradas por los botaderos clandestinos a
cielo abierto que existen en el Municipio de Garzn, mediante la reforestacin,
construccin de parques ecolgicos y educacin ambiental.
Meta:
Recuperar por lo menos el 50% de los botaderos clandestinos identificados en
el presente plan.

213

2012-2017.
AO
AO
INDICADOR
META
MEDICION
INDICADOR
Reforestacin de
zonas
degradadas por
los botaderos
clandestinos a
cielo abierto.
Nmeros de
reas
reforestadas
Contratos de
reforestacin
y evidencias
fotogrficas.
Construccin de
parque ecolgico.
Parque
ecolgico
construido
Contrato de
construccin
de parque
ecolgico y
evidencias
fotogrficas.
ACTIVIDAD
TOTAL
2012- 2013 2013 2014
2014 2015
2015 - 20162016 2017
20122013
20132014
20142015
50.000
200.000
20152016
100.000

20162017
150.000
TOTAL
PRESUPUESTO
600.000

2012-2017.
PROGRAMA 2: CONSTRUCCIN DE
MUNICIPIO DE GARZN
UNA ESCOMBRERA EN EL
Objetivos:
Construir una escombrera tcnicamente diseada, ubicada y operada para la
inactivacin y disposicin final de los residuos slidos generados por la
industria de la construccin en el Municipio de Garzn.
Meta:
Construir una escombrera tcnicamente diseada, ubicada y operada durante
el presente plan.

215

2012-2017.
ACTIVIDAD
Construir una
escombrera
tcnicamente
diseada, ubicada y
operada para la
inactivacin y
disposicin final de
los residuos slidos
generados por la
industria de la
construccin en el
Municipio de Garzn.
INDICADOR
META
Escombrera
construida
MEDICION
INDICADOR
Contrato de
construccin
de la
escombrera
municipal y
evidencias
fotogrficas.
AO
AO
2012 2013
2013
2014
2014
2015
2015
2016
2016 2017
0%
0%
0%
0%
100%
20122013
20132014
20142015
20152016
TOTAL
2016-2017
TOTAL
PRESUPUES
TO
$ 1.000.000
$ 1.000.000


2012-2017.
PROGRAMA 3: REALIZAR LAS ESTUDIOS PERTINENTES PARA LA

REUBICACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
Objetivos:
Realizar los estudios pertinentes para la reubicacin del sitio de disposicin final
de residuos slidos, en busca de mitigar los impactos ambientales y cumplir con
la legislacin vigente.
Meta:
Realizar los estudios pertinentes para la reubicacin del sitio de disposicin final
de residuos slidos.

217

2012-2017.
XXV PLAN FINANCIERO VIABLE

CONSIDERACIONES AL PLAN FINANCIERO VIABLE
En cumplimiento de la Resolucin 1045 de septiembre 26 de 2003 que adopta la
metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos,
PGIRS, y para avanzar en los propsitos locales frente al manejo integral de los residuos
slidos municipales, el cuidado del ambiente y mejoramiento de la calidad de vida de sus
ciudadanos, la Administracin Municipal con este Plan ha dado inicio al proceso de
planificacin en la direccin que le seala la ley y las particulares necesidades del
Municipio. El PGIRS del Municipio de Garzn en esta fase de su formulacin recoge los
aportes de los diferentes actores participantes y hasta ahora comprometidos en el
ejercicio de elaboracin y desarrollo del Plan, reconociendo que se requiere estudiar y
analizar con mayor detalle la formulacin de los proyectos y por lo tanto considerar los
reales costos de los programas y del conjunto del Plan hasta aqu presentado.
Antes de ejecutar cualquiera de los proyectos indicados, ser necesario establecer
sus costos reales, su factibilidad y viabilidad financiera. Para
garantizar
la
planificacin de la gestin de los residuos slidos municipales en un
horizonte de 5 aos.
INGRESOS Y EGRESOS DEL PLAN
Ingresos
Ninguno de los proyectos indicados genera beneficios econmicos directos, generan
impactos positivos sobre el fortalecimiento de la institucionalidad pblica, el ambiente, la
salud de los ciudadanos y el bienestar general de los habitantes, que podrn ser
cuantificados y en el momento de la elaboracin a nivel de perfil de los proyectos.
Podrn incluirse como ingresos del Plan los costos trasladados al usuario del servicio
pblico domiciliario de aseo, los costos de las actividades de recoleccin y transporte de
los residuos domiciliarios aprovechables siempre que la remuneracin de estas
actividades ms los costos del servicio relacionado con los residuos no aprovechables,
sea inferior o igual a la que pagara el usuario por la recoleccin, transporte,
transferencia y disposicin final en el evento en que se efectuara la
reincorporacin de los residuos aprovechables al ciclo econmico productivo, y en
todo caso conforme a la norma vigente. (Decreto 1505 de 2003).
Egresos
De acuerdo con las alternativas identificadas. Los costos de los proyectos consignados en
el Plan son apenas generales y estimados.
218

2012-2017.
Tabla 111. Presupuesto Total Programas del PGIRS.

PRESUPUESTO PGIRS GARZN (2012-2017)
COMPONENTE
PROGRAMA
COMPONENTE 1:
Produccin y
generacin de los
residuos slidos
COMPONENTE 2:
Presentacin de
residuos slidos
PRESUPUESTO POR AO
TOTAL PRESUPUESTO
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
PROGRAMA 1:
Capacitacin y
sensibilizacin
ambiental a la
comunidad
60.000
50.000
50.000
50.000
100.000
310.000
PROGRAMA 1:
Separacin en la
fuente Instituciones
Educativas
50.000
50.000
80.000
80.000
100.000
360.000
PROGRAMA 2:
Dotacin de
Recipientes
300.000
300.000
PROGRAMA 3:
Capacitacin
Domiciliaria sobre
Residuos
50.000
50.000
70.000
70.000
80.000
320.000
Instalacin de
Puntos Ecolgicos
3.000
4.500
6.000
7.500
9.000
30.000


2012-2017.
COMPONENTE 3:
Recoleccin y
transporte de residuos
slidos.
COMPONENTE 4:
Tratamiento y
disposicin final de los
residuos slidos
PROGRAMA 1:
Ampliar cobertura en
la zona rural
100.000
120.000
PROGRAMA 2:
Reposicin de parque
automotor.
800.000
800.000
PROGRAMA 1:
Erradicacin de
botaderos a cielo
abierto clandestinos
50.000
200.000
80.000
80.000
360.000
800.000
2.400.000
150.000
500.000
PROGRAMA 2:
Construccin de una
escombrera en el
Municipio de Garzn.
1.000.000
1.000.000
PROGRAMA 3:
Realizar la
reubicacin de la
Planta de Tratamiento
de Residuos.
10.000.000
10.000.000.000
100.000
TOTAL PRESUPUESTO PGIRS GARZN
15.580.000.000


2012-2017.
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
INTRODUCCIN
El objetivo del Plan de Contingencias es prevenir y atender de forma rpida,
eficiente y oportuna, las contingencias o eventos adversos que se puedan
presentar ya sean de forma antrpica o natural en cuanto al servicio de aseo en
el Municipio de Garzn.
El Plan de Contingencias o emergencias constituyen el instrumento principal
para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situacin de
emergencia causada por fenmenos destructivos de origen natural o humano,
con el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes
materiales, as como evitar retrasos y costos extras durante la operacin
normal.
Mediante la aplicacin del Plan de Contingencias se busca minimizar la
severidad de las prdidas ya sea en los sistemas propuestos, bienes materiales
o infraestructura y el ms importante vidas humanas cuando el riesgo se
convierte en una realidad.
Los posibles eventos impactantes segn sus causas se pueden clasificar en:
Contingencias Accidentales: originadas por accidentes ocurridos en los sitios
o frentes de trabajo y que requieren de atencin mdica y de organismos de
rescate y socorro. Sus consecuencias pueden producir prdidas de vida o
lesiones personales. Entre estos estn los incendios y accidentes de trabajo.
Contingencias Tcnicas: originadas por fallas en los sistemas o procesos,
fallas tcnicas o mecnicas que requieren atencin tcnica, ya sea de
construccin o diseo. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y extra
costos de los procesos o proyectos.
Contingencias humanas: originadas por eventos resultantes de la ejecucin
misma del proyecto y su accin sobre la poblacin establecida en el rea de
influencia de la obra. Pueden ocasionar atrasos o incumplimiento en las
actividades establecidas o en la operacin normal del servicio. Entre estas se
consideran los paros cvicos o huelgas de trabajadores y el deterioro en la
salubridad.

221

2012-2017.
MARCO LEGAL
El Plan de Contingencias para el PGIRS del Municipio de Garzn, se sustenta
normativamente en la Resolucin 1045 de 2003, en su Artculo 6. Adems
otras normas sectoriales que hacen referencia a los planes de contingencia,
tales como:
Ley 99/93 (Crea el Ministerio del Medio Ambiente).
Ley 142/94 (Por la cual se establece el Rgimen de Servicios Pblicos
Domiciliarios).
Decreto 605/96 (Reglamentario de la Ley 142/94).
Decreto 33/98 (Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo
Resistentes, NSR-98).
Resolucin 1096/00 (Reglamento Tcnico para el Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico-RAS).
Resolucin 1023 del 28 de julio de 2005, expedida por el Ministerio de
Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se adoptan
las guas ambientales como instrumento de autogestin y
autorregulacin.
Decreto 2676/00 (Reglamenta la Gestin de Residuos Hospitalarios y
Similares).
Decreto 1669/02 (Modifica parcialmente el Decreto 2676/00).
Decreto 1713/02 (Reglamentario de la Ley 142/94 y la Ley 99/93, con
relacin a los RSM).
Decreto 173/01 (Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
carga).
Ley 769/02 (Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre).
Decreto 1609/02 (Reglamenta el manejo y transporte de mercancas
peligrosas).
El Plan de Contingencias esta en concordancia con la normatividad
especfica referente a la prevencin y atencin de desastres y al Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal.
222

2012-2017.
Ley 46/88 (Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres).

Decreto 919/89 (Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres).
Decreto 093/98 (Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres).
Resolucin 1016/89 (Reglamenta los programas de salud ocupacional
empresariales).
Decreto 1295/94 (Regula el sistema general de riesgos profesionales en
Colombia).
Decreto 2400/79 (Estatuto de higiene y seguridad industrial).
Ley 388/97 (Ley de Ordenamiento Territorial).
OBJETIVOS
Objetivo General
Contar con un Plan de Contingencias para el PGIRS del Municipio, que
establezca procedimientos para la respuesta inmediata ante la ocurrencia de
un evento de origen natural o antrpico, que pueda causar un efecto adverso
al sistema; con el fin de atender en forma efectiva y eficiente, con alternativas
para restablecer paulatinamente el funcionamiento del servicio de aseo del
Municipio de Garzn.
Objetivos especficos
Planificar y coordinar las actividades de reduccin, atencin
recuperacin.
Definir comits, brigadas, comisiones de trabajo, con funciones
responsabilidades.
Identificar el inventario de recursos disponibles.
Informar de forma precisa y oportuna.
Activar procedimientos pre-establecidos de respuesta para atender
demanda del servicio.
Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.
Programar actividades de capacitacin, ejercicios de simulacin
revisin peridica del PC-PGIRS con los comits del sector.
y
y
la

223

2012-2017.
Solicitar apoyo al Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres

(CLOPAD), en cuanto capacitacin, medidas de prevencin, simulacros,
entre otras.
PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE
GARZN
La planificacin y organizacin de los preparativos para la atencin de
emergencias relacionadas con la prestacin del servicio pblico de aseo:
recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento, disposicin final y en
general, el manejo de los residuos slidos urbanos en el Municipio de Garzn,
se estructuran en el marco del Plan Local de Emergencia y Contingencia de
Garzn y se coordinan sus acciones a travs del Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) del Municipio.
A continuacin se expone las particularidades del Plan de Contingencia para el
PGIRS del Municipio de Garzn.
MECANISMO DE COORDINACIN
Construir, conducir y compartir acciones de prevencin y atencin ante
situaciones de emergencias y desastres, a travs de la conformacin de
una instancia permanente de coordinacin o Comit de Emergencia del Manejo
de Residuos Slidos Municipales (RSM).
COMIT DE EMERGENCIA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES (RSM)
Las empresas prestadoras del servicio pblico de aseo y manejo de
los RSM de Garzn, constituirn el Comit de Emergencia de Manejo de
los RSM y cada una de ellas (recolectoras e incineradoras de residuos slidos
hospitalarios, peligrosos y txicos, escombrera municipal, aseo pblico,
empresas de aprovechamiento de RSM), deben elaborar e implementar su
propio plan de contingencia de acuerdo a su organizacin empresarial y
en el rea que directamente su servicio influye, sin desatender la
organizacin general del presente Plan de Contingencias para el PGIRS y el
Plan Local de Emergencias y Contingencias de Garzn. El Plan de
Contingencias para el PGIRS estar orientado por su propio Comit, el que
ser presidido por el Secretario de Gestin y Saneamiento Ambiental. Este
Comit de Emergencia de Manejo de los RSM desarrollar el conjunto de
actividades requeridas para la planeacin, preparacin, atencin y mitigacin
de una situacin de emergencia.

224

2012-2017.
Para la evaluacin del sistema actual de manejo de los residuos slidos

municipales pueden identificar como sus componentes los siguientes:
Componentes del Sistema de Aseo Urbano Municipal
El servicio de aseo urbano comprende las siguientes actividades relacionadas
al manejo de los residuos slidos municipales:
Barrido, Limpieza y Presentacin: Vas y reas pblicas, Podas, zonas
verdes y parques, Plazas de mercado; Presentacin individual pequeos
y mayores generadores; Presentacin colectiva, multiusuario.
Recoleccin y Transporte: Cobertura y frecuencia de la recoleccin;
Capacidad y calidad de los vehculos; Eficiencia Tarifas.
Aprovechamiento y Disposicin Final: es realizado por la Planta de
Residuos slidos Biorgnicos del Centro, ubicada en la Vereda
Monserrate del Municipio de Garzn.
IDENTIFICACIN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE PREVENCIN Y CONTROL
COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Tabla No. 112 Identificacin de riesgos y medidas de prevencin y control
de recoleccin y transporte.
RIESGOS O EVENTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN Y
CONTROL
Fallas mecnicas de los

vehculos recolectores
Realizar mantenimiento peridicamente a

los vehculos recolectores.
RESPONSABLE
Realizar mantenimiento peridicamente a

los vehculos recolectores.
Accidentes de trnsito y
laborales de los
operarios durante la
recoleccin de los
residuos slidos
Derrame de lixiviados
Municipio y Empresas de
Servicios Pblicos
Realizar capacitaciones a los operarios
encargados de la recoleccin de los
residuos slidos, en temas de salud
ocupacional, seguridad industrial e higiene.
Disear un sistema de recoleccin de

lixiviados en los vehculos recolectores

225

2012-2017.
COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO

de tratamiento y aprovechamiento
RIESGOS O EVENTOS
CONTROL
RESPONSABLE
Capacitar a los operarios en temas de

prevencin de desastres y contar con el
Incendios en la bodega de reciclaje.
equipo adecuado para este tipo de
eventos.
Realizar mantenimiento a la maquinaria
y equipos utilizados para el
aprovechamiento y la disposicin final
Accidentes laborales por la

manipulacin de los residuos
slidos durante el aprovechamiento
y la disposicin final.
Realizar capacitaciones a los operarios

encargados del aprovechamiento de
los residuos slidos, en temas de salud
ocupacional, seguridad industrial e
Planta de Residuos
higiene.
Slidos Biorgnicos
del Centro
Informar al jefe de Planta, prestar
primeros auxilios y trasladar a la
vctima al centro de salud ms cercano
Disminucin de la capacidad de
almacenamiento de las lagunas de
lixiviados en pocas de lluvia
Recirculacin de los lixiviados para

aumentar la capacidad de las lagunas
de lixiviados.
Deslizamiento del talud de las

celdas clausuradas
Realizar obras de ingeniera que

mitiguen este evento adverso

226

2012-2017.
COMPONENTE DE RESIDUOS ESPECIALES

de residuos especiales.
RIESGOS O
EVENTOS
CONTROL
RESPONSABLE
Aumento en la
Activar el plan de contingencia que
produccin de
tenga cada I.P.S. de Garzn para
residuos slidos
el tratamiento de los residuos
hospitalarios por la
slidos hospitalarios ante un hecho
ocurrencia de un
Municipio, Empresas
adverso.
hecho adverso
de Servicios Pblicos
y Secretaria de Salud
Municipal.
Incremento en la
Diseo y construccin de una
produccin de
escombrera tcnicamente
escombros
diseada, ubicada y operada para
municipales por un
la inactivacin y disposicin final
evento adverso
de estos residuos.

Tabla No. 115 Componentes afectados por
consecuencias en la prestacin del servicio de aseo.
COMPONENTE
DE ASEO
FENMENO O EVENTO
eventualidades
CONSECUENCIAS
Deslizamientos
Inundaciones
PRESENTACIN
Incendios
Tormentas
Dificultad para la presentacin de

residuos slidos, ocasionando
problemas de salud pblica e impactos
negativos al entorno
Problemas de Orden pblico

Deslizamientos
Inundaciones
Recoleccin
Incendios
Tormentas
Aumento de residuos slidos en las

vas pblicas del Municipio, generando
problemas sanitarios, ambientales y
sociales.

227

2012-2017.
Deslizamientos
Inundaciones
Incendios
Transporte
Tormentas
Dificultad para la prestacin del servicio

debido al deterioro o taponamiento
parcial total de las vas producto del
hecho adverso

Deslizamientos
Inundaciones
Incendios
Aprovechamiento
Tormentas
Se reduce el aprovechamiento de los

residuos slidos, ocasionando impactos
negativos a los componentes
ambientales y a la salud de las
personas.

Deslizamientos
Inundaciones
Incendios
Disposicin Final
Tormentas
No permite realizar la disposicin final

de los residuos slidos, ocasionando
impactos negativos a los componentes
ambientales y a la salud de las
personas.
Fuente: Equipo Tcnico Elaboro PGIRS.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Para la atencin y recuperacin de la prestacin del servicio de aseo, es
necesario tener en cuenta algunas variables que pueden afectar alguno de
los componentes del sistema, de acuerdo con la situacin de emergencia que
se presente:
En caso de una inundacin:
La presentacin de los residuos slidos debe realizarse en lugares que
faciliten la recoleccin de stos; y esta actividad debe ser coordinada por
el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) en
cabeza del representante del servicio de aseo municipal, con el apoyo de
las Juntas de Accin Comunal de las zonas afectadas.
228

2012-2017.
La recoleccin de los residuos debe realizarse en los horarios y rutas

preestablecidos, teniendo en cuenta las modificaciones hechas con
referencia a la presentacin de los mismos.
En caso de una tormenta
La prestacin del servicio dependen de la intensidad, duracin y
afectacin que este fenmeno ocasione a la infraestructura municipal y a sus
habitantes, por consiguiente el servicio se prestar de forma habitual al
finalizar el evento. En caso de que como consecuencia de la ocurrencia del
fenmeno (Tormenta) hayan inundaciones, se proceder con base en lo
descrito para ese tipo de eventos.
En caso de deslizamientos
Utilizar maquinaria para el restablecimiento normal e inmediato de las
vas obstruidas, con el apoyo del Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres (CLOPAD) y la comunidad.
Disear rutas alternas para garantizar la prestacin del servicio de
aseo en las zonas afectadas por este fenmeno.
La disposicin final de los residuos generados, se har en sitios
diferentes al relleno sanitario que hayan sido destinados para esta
actividad.
En caso de incendios
Se apoyar en el Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres (CLOPAD) del Municipio para realizar labores de extincin
del incendio.
Posteriormente se har la disposicin de los residuos generados
(cenizas) ya sea en el relleno sanitario o en sitios diferentes
(escombreras y dems) que hayan sido asignados para esta actividad.
En caso de problemas de orden pblico
Se debe solicitar apoyo a
controlen el evento.
las autoridades competentes para que
Restablecer la prestacin del servicio, una vez las autoridades

hayan controlado este hecho adverso.

229

2012-2017.
ATENCIN Y RECUPERACIN DEL SERVICIO DE ASEO

Para la atencin y prestacin del servicio se pueden contar con los
siguientes elementos:
Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y
elementos, incluso cantidades de comida a preparar, con el
disminuir la produccin de residuos que puedan conducir
emergencia sanitaria, en caso que el servicio se encuentre
parcialmente paralizado.
dems
fin de
a una
total o
Igualmente, concertar con la comunidad prcticas de almacenamiento

para cantidades de basuras mayores a las habituales y sobre
compromisos de prestacin en sitios especficos, que faciliten la
prestacin del sistema, al igual que sistemas de almacenamiento
alternos.
Mantener abierta la posibilidad de contratar los vehculos que sean
necesarios y que estn en capacidad de apoyar los procedimientos
operativos del sistema en ocurrencia del evento.
Definir un grupo de personas y mantener su disponibilidad, de manera
que puedan reforzar el personal que participa en la prestacin del
servicio,
los cuales deben estar debidamente capacitados con
anterioridad.
Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios
de disposicin provisional de los residuos mientras se recupera la
normalidad.
Definir un sitio y mantenerlo disponible para la disposicin rpida
de escombros.
Coordinar antes, durante y despus del evento adverso con el Comit
Local de Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD), para la
atencin de la emergencia y el retorno de la normalidad.

230

2012-2017.
REVISIN PERIDICA
De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se

desarrollaron para mantener la prestacin del servicio durante el estado
de emergencia, es provechoso analizar los resultados obtenidos con el fin de
enriquecer el Plan de Contingencia en cuanto a actividades planificadas,
personal involucrado y elementos o recursos empleados, con el fin de
mejorar la velocidad y calidad de respuesta al evento o fenmeno por parte
del sistema, y su pronto retorno a condiciones normales.
Integrantes del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres

(CLOPAD)
Para la atencin de algn tipo de emergencia se debe tener un equipo
debidamente organizado, con el fin de que stas sean controladas de
forma oportuna y rpida. Este equipo estar constituido por un representante
de cada una de las siguientes instituciones:
Gobierno local central

Polica Municipal
Ejrcito Nacional
Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos
Cuerpo de Bomberos Municipal
Cruz Roja
Defensa civil
Hospital Municipal
I.C.B.F. Municipal
Juntas de accin comunal
Representante de los entes educativos
Comunidad
Para asegurar el xito en la ejecucin o implementacin del Plan de

Contingencias ante la ocurrencia de un posible evento, siniestro o accidente,
este debe ser comunicado y entendido por todos los actores o involucrado en
los diferentes componentes del servicio
pblico de aseo. Para este
cumplimiento debe contarse con un equipo de trabajo.

231

2012-2017.
ACTIVACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

En caso de que se presente un evento siniestro o accidente que afecte alguno
de los componentes del servicio pblico de aseo se activar el Plan de
Contingencias.
Contingencia Accidental:
Cuando suceda una contingencia accidental se comunicar al Comit Local
Para la Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD), la cual, si la magnitud
del evento lo requiere, se activar en forma inmediata un plan de atencin de
emergencias que involucrar acciones inmediatas.
Se informar el suceso al responsable y al supervisor general del servicio
Pblico de Aseo para la toma de medidas correctivas.
Controlada la emergencia se har una evaluacin de los factores que
originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el
objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.
Contingencia Tcnica:
Si se detecta un problema de carcter tcnico durante la normal operacin de
las actividades o procesos del componente, se informar al supervisor del
componente quien evaluar las causas, determinar las posibles soluciones y
definir si cuenta con la capacidad tcnica para resolver el problema. Si las
caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informar de la situacin al
supervisor general del Servicio Pblico de Aseo.
Contingencia Humana:
En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente la operacin
de algunos de los componentes del servicio, el encargado del componente,
deber dar aviso inmediato a la supervisin general del servicio pblico de
aseo sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado.
En eventualidades como problemas masivos de salubridad dentro del personal
(intoxicacin, epidemias, etc.), el encargado deber dar aviso inmediato a los
responsables y a la supervisin tcnica, describiendo las causas del problema,
y sus eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la operacin.
Para los casos de perturbacin de orden pblico (terrorismo, delincuencia
comn), donde el encargado de la obra sea uno de los actores afectados, se
deber, en primer lugar dar aviso a las autoridades competentes (Polica
municipal) para que se tomen las medidas correctivas pertinentes.
232

2012-2017.
XXVII IMPLEMENTACIN, ACTUALIZACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Hasta el momento se ha establecido la situacin, realizado el anlisis brecha,
acordado los objetivos, metas e indicadores, y definido las actividades
para alcanzar los objetivos. Pero el ejercicio de planificacin no termina
all, es fundamental proyectar algunas actividades para el seguimiento y
control del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), que
permita saber si se progresa o no segn lo previsto.
Teniendo en cuenta lo anterior, para ejecutar las tareas de seguimiento y
control se pueden tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Recopilar la informacin referente a objetivos y metas planteados,
las actividades desarrolladas para cumplir con estos objetivos y
alcanzar las metas.
Sistematizar los resultados obtenidos para los indicadores formulados,
con el fin de ser reevaluados para establecer en qu condiciones de
progreso o retraso se encuentran.
Para la medicin del progreso de las actividades y por lo tanto, la
aproximacin a las metas establecidas, es necesario involucrar todos los
datos que se relacionan con el indicador de cada componente, por medio de
la informacin recopilada por el sistema, encuestas con la comunidad, o
apreciacin de los operarios del servicio.
La presencia de medicin puede establecerse por cada componente y de
acuerdo con el avance que se valla logrando con las actividades
desarrolladas.
La responsabilidad de la medicin del progreso es de todas las entidades
relacionadas con la prestacin del servicio, tanto la empresa o persona
prestadora como los organismos de control. Sin embargo, es claro que la
entidad que debe liderar esta medicin es la encargada del sistema de
aseo.
La participacin de la comunidad para el seguimiento y alcance de las
metas, es un elemento importante al momento de definir transformaciones en
las actividades desarrolladas; tener en cuenta la apreciacin y apropiacin
de la comunidad sobre su sistema. El trabajo con lderes comunitarios
puede ser una herramienta para la evaluacin de los indicadores y si es el
caso, el establecimiento de nuevas actividades.

233

2012-2017.
A continuacin se presentan los indicadores a tener en cuenta, al

momento de evaluar los indicadores ya definidos en el Plan; con esto se
busca facilitar a los encargados del seguimiento y control, la identificacin
de los resultados que se estn obteniendo a partir de las actividades
ejecutadas, de acuerdo con los objetivos y metas establecidas y con la
alternativa seleccionada.
PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Frecuencia de Evaluacin: Mnimo cada 6 meses.
Responsable: Prestador del servicio de aseo.
Actividades a Desarrollar: Determinar la produccin per cpita por medio de
los registros de basura recolectada y tamao de la poblacin. Realizar
campaas educativas dirigidas a la disminucin de la produccin de residuos.
Variables involucradas: Cantidad de residuos producida, tamao de la
poblacin, campaas educativas para disminuir la produccin de basura.
De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el
siguiente anlisis:
Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad las
actividades que permitieron obtener estos resultados y analizar la
posibilidad de reforzarlos con el fin de mejorar los resultados.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar qu aspectos de las
actividades que se estn desarrollando no han incidido en este
componente.
Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha
presentado un aumento en la poblacin o un aumento en las actividades
comerciales, adems de la celebracin de eventos que propicien un
aumento de las poblacin flotante por encima de lo proyectado. En caso de
que no se presenten las situaciones mencionadas, analizar con detalle y
plantear nuevos mecanismos de motivacin a la comunidad.

234

2012-2017.
SEPARACIN EN LA FUENTE
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao.
Responsable: Administracin municipal, Planeacin municipal.
Actividades a desarrollar: Establecer el nmero de usuarios que
separan los residuos correctamente, por medio de la realizacin de encuestas
a los usuarios, de la cuantificacin de los residuos que ingresan al sitio
de disposicin final. Realizar campaas educativas, en las que se orienta
a la comunidad sobre la importancia de la separacin de residuos y como
debe hacerse.
Variables involucradas: Nmero de usuarios que separan los residuos
que producen, campaas educativas a favor de la separacin.
siguiente anlisis:
Positivo.
Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las
actividades que se han venido desarrollando y analizar la posibilidad de
mejorarlas para favorecer los resultados.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido reflexionar sobre la
conveniencia de las actividades desarrolladas y como se pueden modificar con
el fin de obtener un resultado positivo.
Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer que factores
han propiciado ese descenso y plantear estrategias para mejorar este
indicador.
ALMACENAMIENTO
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao.
Responsable: Administracin Municipal, Secretaria de Salud
Actividades a desarrollar:
Determinar el nmero de usuarios que
almacenan correctamente los residuos dentro de su vivienda, edificacin o
local, por medio de la realizacin de encuestas, o por medio de datos
sobre el cumplimiento de la presentacin de los residuos el da y la hora
establecidos de acuerdo con la experiencia de los operadores.

235

2012-2017.
Variables involucradas:
Nmero de usuarios que almacenan
adecuadamente sus residuos, espacios en los que estos se almacenan,
campaas educativas para almacenar los residuos de forma adecuada.
siguiente anlisis:
Positivo. Seguir las sugerencias del componente anterior.
Neutro.
Si el valor del indicador se ha mantenido, establecer si es
necesario modificar las actividades relacionadas con este componente.
Otro aspecto a tener en cuenta es la identificacin de inconvenientes de los
usuarios para almacenar los residuos al interior de sus viviendas o
edificaciones, para lo cual se pueden desarrollar visitas para plantear
soluciones de acuerdo con el espacio disponible; tambin es importante
evaluar
si es necesario redefinir las frecuencias de recoleccin
establecidas en el sistema.
Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer los factores
que han propiciado ese descenso, teniendo presente la condicin de
espacio disponible y de frecuencia de recoleccin ofrecida por el servicio.
PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 6 meses
Actividades a desarrollar: Determinar el nmero de usuarios que presentan
los residuos de acuerdo con lo convenido con el prestador del servicio, por
medio de la realizacin de encuestas, de las estadsticas de eventos positivos
y negativos relacionados con este componente.
Realizar campaas
educativas para el cumplimiento de las condiciones de presentacin de
residuos convenidas.
Variables involucradas:
forma adecuada.
Nmero de usuarios que presentan
residuos en

siguiente anlisis:
Positivo: Seguir las recomendaciones del componente separacin en la
fuente.

236

2012-2017.
Neutro: Si el valor del indicador se ha mantenido, identificar los factores

que impiden que el conjunto total de usuarios no cumpla con esta
condicin, analizando aspectos, como dificultad econmica para adquirir un
recipiente apropiado o negligencia y falta de colaboracin. Para el primer
aspecto, evaluar la posibilidad de proporcionar el envase o recipiente al
usuario y para el segundo, mejorar las herramientas de comunicacin y
sensibilizacin con la comunidad.
Negativo: Si el valor del indicador ha disminuido, tener presente los
aspectos mencionados en el punto anterior y analizar la posibilidad de
reforzar las campaas educativas o incluso la penalizacin al usuario.
RECOLECCIN
Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 3 meses.

Responsable: Administracin municipal y Planeacin municipal.
Establecer el cumplimiento de las
frecuencias de recoleccin, por medio de las estadsticas sobre el nmero de
veces en el perodo en que se prest el servicio; igualmente, datos sobre el
aumento de la cobertura, de acuerdo con el nmero de usuarios nuevos que
se han vinculado al sistema, la cantidad de residuos producidos y que son
recolectados por los recursos propios del sistema de aseo, y de acuerdo con
las micro rutas definidas; tener en cuenta al tiempo la participacin comunitaria,
en cuanto a la presentacin de los residuos en un sitio convenido. Capacitar a
los operadores del sistema para mejorar la eficiencia de sus labores.
Mantenimiento de los vehculos de recoleccin para mejorar la eficiencia
de recoleccin.
Variables involucradas: Frecuencia de recoleccin, nmero de usuarios
servidos, cantidad de residuos recolectados, nmero de usuarios que
presentan los residuos en el lugar convenido con el sistema de aseo.
siguiente anlisis:
Positivo: Si el valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias ha
aumentado, continuar con las actividades que se han venido desarrollando y
analizar la posibilidad de mejorarlas para favorecer los resultados.

237

2012-2017.
Neutro: Si el valor de cada indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la

conveniencia de modificar las frecuencias establecidas en el sistema, sobre las
estrategias de venta del servicio a los potenciales usuarios, o sobre la
posibilidad de definir otros puntos de presentacin de los residuos por parte de
los usuarios.
Negativo: Si el valor de cada indicador ha disminuido, analizar qu factores
han inducido en que se presente este descenso , y realizar las
modificaciones del caso.
TRANSPORTE
Establecer los costos relacionados con el
transporte de los residuos slidos, y asociar los resultados obtenidos a
variables como el estado de los vehculos de recoleccin, distancia del
centroide de produccin al sitio de disposicin final, capacidad de los
vehculos de recoleccin.
Variables involucradas: Costos de transporte en trminos de pesos por
tonelada transportada (consumo de combustible, capacidad y estado de
los vehculos); distancia del centroide de produccin al sitio de disposicin
final.
siguiente anlisis:
Positivo.
Si el valor del indicador $/Ton transportada ha disminuido,
mantener las actividades que se han desarrollado para tal fin, buscando
siempre la posibilidad de mejorar el indicador.
Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividades
relacionadas, con el fin de identificar en que elementos se puede modificar
para obtener mejores resultados.
Negativo. Si el costo de transportar una tonelada de residuos ha
aumentado, es necesario analizar todas las variables involucradas
identificando que cambios totales o parciales se deben llevar a cabo. Es
importante hacer el anlisis de costos referenciados a un mismo ao.

238

2012-2017.
APROVECHAMIENTO
Responsable: Prestador del servicio de aseo
Centro.
y La Planta Biorgnicos del
Establecer los costos relacionados con el
aprovechamiento de los residuos slidos y asociar los resultados
obtenidos a variables como el estado de la maquinaria, equipos, cantidad
de residuos slidos, cantidad aprovechable de residuos organicos e
inorganicos y dems actividades para este componente.
Variables involucradas: Costos de residuos slidos aprovechados en
trminos de pesos por tonelada (consumo de combustible, capacidad y
estado de la maquinaria, alquiler o compra de la misma, costo de la nmina
de los operarios, entre otras); distancia del centroide de produccin al sitio de
disposicin final.
siguiente anlisis:
Positivo: Si el costo del valor para el aprovechamiento de los residuos
slidos $/Ton ha disminuido, mantener las actividades que se han
desarrollado para tal fin, buscando siempre la posibilidad de mejorar el
indicador.
Neutro: Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividades
relacionadas, con el fin de identificar en que elementos se puede modificar
para obtener mejores resultados.
Negativo: Si el costo de aprovechar una tonelada de residuos ha
aumentado, es necesario analizar todas las variables involucradas
identificando que cambios totales o parciales se deben llevar a cabo. Es
importante hacer el anlisis de costos referenciados a un mismo ao.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS

Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo.

239

2012-2017.
Establecer los costos asociados con el
barrido y limpieza de reas pblicas, e identificar que cobertura se ofrece de
acuerdo con las condiciones y necesidades de la localidad.
Variables involucradas: Costo de barrido y limpieza de reas pblicas
en trminos de pesos por kilmetro barrido; cobertura de barrido de acuerdo
con las longitudes que lo demandan.
siguiente anlisis:
Positivo: Si el valor del indicador $/kilometro barrido ha disminuido y los
resultados obtenidos son satisfactorios, continuar con los procedimientos
establecidos hasta el momento. Para el caso de la cobertura, se debe tener en
cuenta que el anlisis debe realizarse sobre la base de longitud o reas que
deben ser atendidas, las cuales pueden ser identificadas apoyndose en las
apreciaciones de la comunidad.
Neutro:
Si el valor de cada indicador se ha mantenido, seguir las
recomendaciones del componente anterior.
Negativo: Si el costo asociado con el barrido y limpieza de reas pblicas ha
aumentado, analizar los procedimientos que se estn siguiendo y en qu
aspectos se puede entrar a realizar modificaciones. En el caso de la
cobertura si el indicador ha disminuido, analizar igualmente que ha pasado con
esta situacin; es importante identificar si la disminucin de la cobertura se
debe a que la participacin de los usuarios en esta labor est
aumentando, situacin que se califica como positiva en vez de negativa.
DISPOSICIN FINAL
Responsable: Prestador del servicio de aseo y La Planta Biorganicos del
Centro.
Actividades a desarrollar: Determinar la cantidad de residuos que llagan al
sitio de disposicin final, por medio de los registros de ingreso de
residuos, relacionados con la cantidad total de residuos recolectados;
determinar los costos de deposicin final en trminos de pesos por
toneladas dispuestas; evaluar el cumplimiento de las normas definidas por la
autoridad ambiental.

240

2012-2017.
Variables involucradas: Cantidad de residuos dispuestos en un trimestre,

costos por tonelada dispuesta, plan de manejo ambiental o parmetros de
cumplimiento ambiental definido por la autoridad correspondiente.
Para este componente, es necesario identificar los siguientes aspectos, con el
fin de evaluar acertadamente los indicadores.
Costos Por Toneladas Dispuestas
Positivo: Si el valor del indicador ha disminuido, analizar las actividades
que se desarrollaron para ser reforzadas.
Neutro:
Si el valor del indicador se ha mantenido, seguir con las
recomendaciones mencionadas con anterioridad.
Negativo: Si el valor del indicador ha aumentado, identificar qu aspectos han
propiciado esta condicin.
Cumplimiento De Las Normas Ambientales
Positivo:
si el sitio de disposicin final est cumpliendo con los
requerimientos ambientales exigidos por la autoridad ambiental competente, el
indicador ser calificado como positivo, y deber mantenerse las
condiciones tcnicas y operativas que han llevado a dicha condicin.
Neutro:
Para el caso que persistan requerimientos sin cumplir, es
necesario planificar y ejecutar las actividades que permitan alcanzar el
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
Negativo:
Si por el contrario, se ha descuidado el cumplimiento de
requisitos que se satisfagan con anterioridad, es importante analizar qu
factores est conduciendo a que se presente dicha situacin.
INSTITUCIONAL
Actividades a desarrollar: Determinar la cobertura del servicio, la velocidad
de respuesta a los reclamos hechos por la comunidad, relacionados con la
prestacin del servicio, y la satisfaccin de los usuarios sobre el mismo,
por medio de los registros del sistema relacionados con estas variables, o por
medio de encuestas a los usuarios y comunidad en general.
241

2012-2017.
Variables involucradas: Nmero de usuarios suscritos al servicio, nmero

total de usuarios potenciales, numero de reclamos atendidos, numero de
reclamos realizados.
siguiente anlisis.
Positivo: Si el indicador es igual o est por encima del valor definido, tanto
para suscripcin para el servicio, como para atencin a reclamos y
satisfaccin de usuarios, se considera que se est realizando una buena
gestin, y se sugiere seguir con las actividades definidas.
Negativo: En caso de que el valor del indicador este por debajo de lo
establecido, reflexionar sobre qu acciones se est realizando para dar
atencin a las expectativas de la comunidad e identificar en que aspectos se
debe realizar cambio.
ADMINISTRATIVO.
Definir el nmero de empleados que
constituye la empresa prestadora del servicio de aseo relacionndolos con
el nmero de usuarios que son asignados por cada empleado.
Variables involucradas: Nmero de empleados respecto al nmero de
usuarios.
De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el
siguiente anlisis:
Positivo: Se considera positivo, si el indicador se mantiene en el valor
deseable, seguir con el sistema administrativo que ha venido
desarrollando.
Negativo: Si el valor del indicador ha aumentado, es necesario analizar por
qu se presenta esta situacin, tomando medidas de solucin como
capacitacin a los funcionarios del sistema, o reestructuracin del sistema
administrativo.

242

2012-2017.
FINANCIERO ECONMICO.
Actividades a desarrollar: Establecer la liquidez general del sistema y
analizar la relacin de ingresos y costos del servicio, por medio de los libros
contables.
Variables involucradas: Datos sobre activos corrientes, pasivos
corrientes, ingresos totales, y costos totales, en lo posible en periodos de tres
meses.
siguiente anlisis:
Positivo: Si el valor de los indicadores de liquidez general, y relacin
entre ingresos y costos est por encima del valor recomendable, y ms a un se
nota un incremento paulatino, se debe mantener las estrategias financieras
y econmicas desarrolladas por el sistema, con la visin de mejorarlas.
Negativo: Si el valor de cada indicador se encuentra por debajo del valor
recomendable, analizar los factores que han llevado a que se presente esta
situacin, e identificar estrategias de solucin.
COMERCIAL
Actividades a desarrollar: Evaluar la eficiencia de facturacin y recaudo,
tomando los registros de esta informacin consignados por la empresa
prestadora del servicio de aseo.
Variables involucradas: Datos de usuarios facturados, usuarios servidos,
cartera facturada y cartera recaudada.
siguiente anlisis:

243

2012-2017.
Positivo: Si la eficiencia en la facturacin y en el recaudo estn

aumentando, continuar con las actividades que se han venido
desarrollando.
Neutro: Si el valor de los indicadores se mantiene igual, identificar qu
factores contribuyen a esta situacin y evaluar la posibilidad de
implementar herramientas que permitan avanzar en este aspecto.
Negativo: Si el valor de los indicadores es muy bajo, y su tendencia es a
seguir disminuyendo, analizar con mayor detenimiento todas las variables
involucradas en este aspecto, y tomar las medidas correctivas o determinar si
la falta de pago se debe a que se est prestando un mal servicio.
En general, el proceso de seguimiento y control sugiere una valoracin
de los indicadores, evaluando las diferentes actividades desarrolladas, los
resultados obtenidos en las fechas estipuladas, que aspectos han
facilitado o dificultado alcanzar la situacin deseada, y que cambios y
compromisos se deben plantear y adquirir con el fin de mejorar o mantener los
resultados.
Los ajustes al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, deben realizarse
en
la medida en que el seguimiento demuestre que los resultados estn
siendo
alcanzados segn lo previsto, o que los procesos no se estn llevando
a cabo segn los criterios de participacin, transparencia, socializacin y
dems, que fueron concertados.

244

2012-2017.
XXIX BIBLIOGRAFIA
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valle alto del Magdalena.
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departamento del Huila.
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International Institute for Aerospace Surveys and Earth Sciences, Delft,
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SHERIFF, R.E. 1994. Enciclopedic dictionary of Exploration Geophysics,
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Amezquita Carlos.- Cuenca del ro Las Ceibas. En la regin ante el
prximo milenio. Neiva, 1992
Escosin Ltda.- Agenda Ambiental del municipio de Garzn, Zona
Rural. Neiva, 1996.
Trabajo de Grado VALORACION ECONOMICA APROXIMADA DE
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COSTOS AMBIENTALES DE LA CUENCA DEL RIO LAS
CEIBAS, EN EL
MUNICIPIO DE NEIVA (HUILA), Gerardo Henao
Salazar, Mauricio Salazar
Cedeo, Sory Cristina Solano Ramos;
1.999.
Reyes
Melba
otros.
TALLER
SOBRE
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS APLICABLES A LA VALORACION DE COSTOS

AMBIENTALES EN UNA CUENCA HIDROGRAFICA ABASTECEDORA
DE AGUA POTABLE EN UNA LOCALIDAD. universidad Surcolombiana
2.006.
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OLAYA, Alfredo.
Ecosistemas estratgicos del Huila, por sub-
regiones, segn la percepcin de diferentes actores sociales. Entornos

N 15. Revista Universidad Surcolombiana. Neiva. 2002.
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Garzn,
Alcalda Municipal 2.012.
GUZMAN LUISA FERNANDA Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos. Garzn 2.007.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipio de Garzn,
Empresas Pblicas de Garzn EMPUGAR, 2.005.
Biorgnicos del Centro del Huila S.A. E.S.P., Plan de Manejo
Ambiental, Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.

247

2012-2017.
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
I
INTRODUCCION
II
MARCO LEGAL
A Lnea de poltica
B Principios de poltica
C Marco legal vigente carcter general
1
De carcter general
2
Servicio pblico de aseo
3
Regulacin del servicio pblico de aseo
4
Sanitario y ambiental
D Documentos de referencia
7
7
7
8
8
9
10
11
12
III
ORGANIZACIN MUNICIPAIL PARA LA ELABORACION DEL PGIRS

A Grupo coordinador
B Grupo tcnico de trabajo
14
14
15
IV
ALCANCE
16
VISION
16
VI
MISION
16
VII
OBJETIVOS
A Objetivo general
B Objetivos especficos
17
17
17
VIII
DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO

A Localizacin geo referencial del municipio
B Localizacin geogrfica
C Lmites del municipio
D Extensin total
1
Extensin rea urbana
2
Extensin rea rural
3
Altitud cabecera municipal
4
Temperatura media
5
Distancia de referencia
E Hidrologa & hidrogeologa
1
Cuencas
2
Sub cuencas
3
Usos del agua
4
Acueductos
18
19
19
20
20
20
20
20
20
21
21
22
23
25
25

248

2012-2017.
F
G
5
Piscicultura
6
Riego
7
Desarrollo hidroenergetico
Climatologa y metodologa del municipio de Garzn
Divisin poltica
1
Sector oriental
2
Sector centro
3
Sector centro-occidente
4
Sector occidental
5
Sector sur
6
Corregimientos
7
Veredas
26
26
27
27
29
30
30
30
31
31
31
32
IX
PRESTADOR DEL SERVICIO DE ASEO

A Razn social
B Nit
C Direccin
D Fecha de constitucin
E Representacin legal
F
Estatutos
G Composicin accionaria y capital
H Organizacin administrativa
33
34
34
34
34
34
35
35
35
DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE ASEO

A Problemas asociados a la prestacin del servicio
B Causas y consecuencias
C Responsabilidades e importancia
D reas definidas para el servicio de aseo
36
36
39
41
42
XI
DEMOGRAFIA
45
XII
DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO
A Principales actividades econmicas
1
Sector agropecuario
2
Recursos naturales
3
Sector minero
4
Sector industrial
5
Sector comercial
48
48
48
49
49
50
51
XIII
INDUSTRIAS, COMERCIO Y ACTIVIDADES AGRICOLAS QUE

PUEDAN APROVECHAR LOS RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS
A Residuos slidos orgnicos
B Residuos slidos inorgnicos
C Sectores de aprovechamiento
53
53
53
53
249

2012-2017.
XIV
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
A Programa de separacin en la fuente
B Problemtica por el inadecuado manejo de los residuos solidos
1
Fuentes hdricas
2
Quemas de residuos solidos
3
Vertimiento de lixiviados
4
Botaderos clandestinos
5
Presentacin de los residuos
6
Recomendaciones para mitigar impactos
C Identificacin de las autorizaciones ambientales
1
Licencia ambiental
2
Planes de mejoramiento
3
Otras autorizaciones y obras
A Obras de ampliacin celda parcial no 1
B Construccin celda parcial no 2
C Adecuacin de pozos de lixiviados
D Zonas de compostaje
E Actualizacin relleno sanitario
F Plan de clausura
D Relleno sanitario
E Vida til PTRS
F
Fuentes de agua cercanas
G Personas cercanas al sitio de disposicin final
55
57
62
62
63
64
65
67
70
70
70
71
74
74
75
76
76
77
77
78
78
78
81
XV
DIAGNOSTICO TENICO OPERATIVO Y DE PLANEACION

A Presentacin de los residuos solidos
B Caracterizacin fsica de los residuos solidos
C Visitas previas a la caracterizacin
D Evidencias fotogrficas
E Proceso de caracterizacin
1
Recoleccin de los residuos solidos
2
Equipos de proteccin
F
Caracterizacin
G Mtodo de cuarteo
H Composicin de los residuos
Resultados dela caracterizacin
Composicin fsica y produccin de los residuos slidos por
estrato
I
Actividad para promover la reduccin de los residuos solidos
J
Componente de recoleccin y transporte
K Organizaciones recicladoras de Garzn
L
Componente de barrido y limpieza
M Componente de tratamiento y/o aprovechamiento
N Componente de disposicin final
O Componentes de residuos especiales en sector urbano
82
82
82
84
84
85
85
86
86
87
90
91

91
104
107
112
114
118
126
134
250

2012-2017.
XVI
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
A
Responsabilidad del municipio
1
Prestacin general del servicio
2
Prestacin del servicio en el are rural
3
Almacenamiento en vivienda
4
Separacin de los residuos por usuarios
5
Presentacin de los residuos
6
Recoleccin y transporte
7
Barrido y limpieza
8
Manejo de residuos especiales
9
Actividades de aprovechamiento
10 Disposicin final
11 Aspectos econmicos
12 Aspectos institucionales
B Operador del servicio de aseo
C Otras entidades territoriales competentes
Obligaciones y compromisos de la persona prestadora del servicio
D
de aseo
146
146
146
146
146
146
147
147
147
147
147
147
148
148
148
149
XVII
DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO
A Diagnstico de sistema financiero y econmico
B Aspectos financieros del sistema de aseo
C Diagnstico del sistema comercial
154
163
164
166
XIX
PROYECCIONES
177
XX
FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN
179
XXI
PRINCIPIOS ESPECIFICOS
180
XXII
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN NACIONAL
183
XXIII
FORMULACION Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
188
XXIV
PROGRAMAS Y PROYECTOS
200
XXV
PLAN FINANCIERO VIABLE
218
XXVI
PLAN DE CONTINGENCIA
221
XXVII
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PGIRS
233
XXVIII
BIBLIOGRAFIA
245

153
251

2012-2017.
LISTADO DE FOTOGRAFIAS
Pg.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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35
36
Rio magdalena
Quebrada Garzn
Hidroelctrica el quimbo
Monitoreos quebrada las damas
Entrega de recipientes proyecto Huila sin basuras
Quebrada la cascajosa
Quebrada Garzn
Quemas de basura
Vertimiento de lixiviados en la va
Vertimiento de lixiviados en la va
Botadero clandestino av. Circunvalar- salida al agrado
Escombros va san Antonio del pescado
Escombros reserva forestal el Caimaron
Presentacin de los residuos solidos
Residuos esparcidos en vas publicas
Construccin celda parcial no. 1
Ampliacin celda no. 1
Construccin celda parcial no. 2
Adecuacin de las piscinas de lixiviados
Construccin zona de compostaje
Clausura disposicin a cielo abierto
Monitoreo quebrada las Damas- Garzn laboratorio Asinal
Bolsas rotuladas por estrato
Bolsas estrato i, ii, iii, iv y v
Encuestas previas a la caracterizacin
Recoleccin de los residuos
Recoleccin de los residuos
Implementos de seguridad utilizados en la caracterizacin de los
residuos solidos
Cuadrado de 4m x 4m
Bolsas separadas por estrato
22
23
27
57
57
63
63
64
65
65
65
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68
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68
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85
85
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2012-2017.
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71
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76
77
Bolsas separadas por estrato

Pesaje de los residuos a caracterizar
Pila formada por los residuos slidos a caracterizar
Calculo de la densidad
Cuarteo de los residuos slidos en partes iguales
Cuarteo de los residuos slidos en partes iguales
Cuarto a caracterizar
Caracterizacin de los residuos solidos
Caracterizacin de los residuos solidos
Jornadas de limpieza reas publicas
Jornadas de limpieza reas publicas
Tablas de sensibilizacin ambiental
Tablas de sensibilizacin ambiental
Participacin en jornadas de limpieza en jornadas publicas
Participacin de Empugar y Biorgnicos en jornada de ornato
Recoleccin de los residuos slidos por Empugar
Recoleccin de los residuos slidos por Empugar
Vehculo compactador
Vehculo compactador
Chatarrera Proaseo gallego
Chatarrera Elym
Chatarrera la mayorista de Garzn
Reciclamos plstico y pasta
Cooperativa Cohorizonte
Barrido de calles cooperativa Francoservis
Barrido de calles cooperativa Francoservis
Personal planta de tratamiento residuos slidos Biorgnicos del centro
Caseta de pesaje residuos PTRS
Bascula de pesaje
Rampla de descarga
Banda despertadora
Zona de compostaje
Zona de recuperacin y bodegas
Celda de disposicin final
Chimeneas y evacuacin de gases
Filtro francs perimetral a celdas
87
88
88
88
89
89
89
89
89
90
90
105
105
105
105
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106
106
106
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109
110
110
112
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113
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114
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121
121
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122
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2012-2017.
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97
98
Piscina lixiviados
Esquema PTRS
Entrada PTRS
Zona de descargue
Separacin de residuos solidos
Compost
Recuperacin de reciclables
Clausura de celda parcial n 1
Monitoreo parmetros quebrada las damas laboratorio Asinal
Capacitaciones institucin educativa Tulio Arbelez
Centro poblado san Antonio del pescado
Capacitaciones al rea aledaa al PTRS
Funeraria los olivos Garzn
Funerales la baslica
Odontologa general y especializada
Droguera salud natural
Droguera suprema
Drogas la economa
Hospital san Vicente de Paul
E.S.E Mara auxiliadora
Matadero municipal

125
126
127
127
128
128
129
129
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132
132
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143
143
143
144
144
144
254

2012-2017.
LISTADO DE TABLAS
1
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6
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29
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31
32
33
34
35
Lmites geogrficos municipio Garzn

distancia a la planta de tratamiento de residuos solidos
Pisos trmicos
anlisis de los problemas asociados a la prestacin del servicio de
aseo
causas consecuencias del problema de aseo
Responsabilidades e importancia del servicio de aseo
Conectividad vial regional
Edades y variacin de aos 2005-2010
Proyeccin de poblacin urbana y rural en aos
Especies pecuarias
Produccin minera
Produccin industrial
Estratificacin socioeconmica del municipio
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios
Identificacin de las organizaciones recicladoras en el municipio
Evaluacin ruta No 1
Evaluacin ruta No 2
Evaluacin ruta No 3
Evaluacin rutas separacin en PTRS
Principales fuentes hdricas donde arrojan residuos slidos (R.S)
Principales botaderos clandestinos en el municipio
Impactos generados por el inadecuado manejo de los residuos
solidos
Planes de mejoramiento-CAM
Planes de mejoramiento-Comercial
Planes de mejoramiento , tcnicos operativos
Monitoreo aguas arriba Quebrada las Damas
Monitoreo aguas abajo Quebrada las Damas
Caracterizacin agua residual piscinas de lixiviados
Tablas de muestreo Resumida
Muestreo por Estratos
Composicin de los residuos solidos
Produccin de residuos slidos en el Municipio de Garzn
Datos de densidad obtenidos (Kg/ Lts)
Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato1
Caracterizacin de los residuos slidos estrato 1
Pg.
19
21
28
36
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80
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92
93
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2012-2017.
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39
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41
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66
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68
69
70
Composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato 2

Composicin fsica y produccin de los residuos slidos del sector
oficial
Caracterizacin de los residuos slidos del sector oficial
composicin fsica y produccin de los residuos slidos estrato
comercial
caracterizacin de residuos sector comercial
caracterizacin fsica y produccin total del municipio de Garzn
usuarios del servicio de aseo por estrato
descripcin de los vehculos recolectores de residuos solidos
residuos aprovechados
peso y porcentaje de residuos aprovechados
estado de la herramientas para el servicio de barrido de vas
frecuencia barrido por semana
longitud de cunetas barridas en el 2012
Cantidad de residuos generados por los municipios del centro del
Huila
Residuos Slidos inorgnicos reciclados
Cobertura de la celda
Descripcin de la maquinaria- Planta Biorgnicos del Centro
Tipos de Residuos especiales de los municipios
Actividades de manejo realizadas
Caractersticas de los Residuos especiales producidos
Tratamiento preliminar In-situ
Forma y tipo de presentacin, recoleccin transporte y disposicin
final de residuos especiales
Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin de
servicios especiales
Frecuencia de recoleccin de residuos especiales
Informacin de operadora operadores del servicio
Armamento y equipo reservado
equipo de construccin
Otra maquinaria y equipo
94
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98
98
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99
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100
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155
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2012-2017.
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100
101
102
103
Bienes de culto
Libros, publicaciones Investigaciones y consultas
Equipo de Comunicacin y computacin
Equipos de computacin
Equipos mdicos Cientficos
Equipos de Oficina
Transporte terrestre
Nmero de empleados administrativos y operativos
Activo
Aspectos financieros del sistema de aseo
Tarifas del servicio de aseo
Subsidios y contribuciones para el servicio de aseo
Valor facturado recaudado abonado y eficiencia de recaudo
Multiusuarios actuales
PQRS
Facturacin recaudo y eficiencia del recaudo (%)
Matriz DOFA prestacin servicio de aseo
Matriz DOFA para componentes recoleccin y transporte del servicio
de aseo
Matriz DOFA para el componente de aprovechamiento del servicio de
aseo
Matriz DOFA para los componentes de barrido y limpieza de reas
publicas
Matriz DOFA para los componentes tratamiento y disposicin final
Matriz DOFA ambiental para el servicio de aseo
Diagnostico general
Diagnostico tcnico, operativo y de planeacin
Diagnstico Ambiental
Proyeccin de poblacin segn DANE
Proyeccin suscriptores de aseo
Proyeccin generacin de residuos municipio de Garzn
Presentacin de la problemtica objetivos y metas de la generacin y
produccin de residuos slidos(1)
Actividades, indicadores, metas, presupuestos del programa 1
componente 1.
157
157
158
159
160
161
162
162
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164
164
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165
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166
167
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170
171
172
173
174
175
176
177
178
178
185
185
186
187
202
257

2012-2017.
104 Plazos y Presupuesto Componente 2 Programa 1

Actividades, indicadores, meta, presupuesto del programa 2 del
105
componente 2.
106
componente 2.
107
componente 3.
108
componente 3.
109
componente 4.
110
componente 4.
111 Presupuesto Total Programas del PGIRS.
Identificacin de riesgos y medidas de prevencin y control de
112
recoleccin y transporte.
113
tratamiento y aprovechamiento
114
residuos especiales.
Componentes afectados por eventualidades y consecuencias en la
115
prestacin del servicio de aseo.

204
206
208
210
212
214
216
219
225
226
227
227
258

2012-2017.
LISTA DE GRAFICOS
Pg.
1
2
3
4
5
6
7
Legislacin del servicio de aseo

Ubicacin geogrfica del municipio
Demografa del municipio de Garzn
Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad ao 2005
Proyeccin de la poblacin aos 2010-2022
Proyeccin de poblacin urbano y rural aos 2010.2022
Organigrama de responsabilidades municipales
8
18
45
45
46
46
182
LISTA DE MAPAS
Pg.
1
2
3
Ubicacin del municipio de Garzn

Climatologa del municipio
Divisin poltica del municipio

20
28
29
259

Act PGIRS (GZ) 2012-2017 PDF

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ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

DELIO GONZALEZ CARVAJAL

FERNEY ARENAS ROJAS

GARZN, NOVIEMBRE DE 2012.

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

DELIO GONZALEZ CARVAJAL

FERNEY ARENAS ROJAS

JOHN FREDDY PATIO ZAPATA

SERGIO ANDRES LOSADA CERQUERA

MOISES MURCIA FRANCO

FERNANDO MARTINEZ LUGO

PEDRO ANTONIO HERRAN

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

GERMAN ALONSO LOZADA LOZADA

CESAR IVAN MELO MINA

GIOVANNI ALEXIS RIVERA

FERNANDA GONZALEZ CALDERON

WILLIAM FERNANDO TORRES CHICUE

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Acogiendo la normatividad que en materia de proteccin ambiental y manejo de

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

La formulacin del presente documento parte de un diagnstico integral de la

El plan se desarroll en cuatro componentes:

La actualizacin del Plan se realiz en forma participativa, organizando diversos

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Cdigo Nacional de los Recursos Naturales - Decreto Ley 2811 de 1974

El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y la poltica del

Gestin integrada de residuos slidos, GIRS

Anlisis integral del ciclo del producto

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Grafico No 1 Legislacin Servicio de Aseo

DECRETO LEY 2811/74

RES. CRA 151/01

RES. CRA 233/02

RES. CRA 247/03

FUENTE: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

C) MARCO LEGAL VIGENTE

Constitucin Poltica de Colombia.

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial.

1) Servicio Pblico de Aseo

Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

2) Regulacin del Servicio Pblico de Aseo

Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de

Agua si no la has de usar no la dejes escapar Lo nuestro es lo social

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002.