No final da dcada de setenta (propriamente em 1979), uma vez que

estava ultrapassada a crise econmica e se retomou ao crescimento

acelerado, o governo da Singapura sentiu que estavam criadas as
condies para se implementar a segunda revoluo industrial cujas
linhas mestras eram XXX.
A base de implementao de tal revoluo foi a adopo de uma nova
politica salarial em que, apos uma fase de conteno, passou-se a
incentivar a subida dos salrios como forma de obrigar os empresrios j
instalados a fazerem a reconverso das tecnologias usadas e de
incentivar os novos investidores a apostarem em setores como capital,
skill e tecnolgico-intensivos. Tal politica levou a uma subida de 48% dos
salrios reais a par de um crescimento da produtividade por trabalhador
de 31% entre 1978 e 1984.
A nvel institucional, o rgo responsvel pela implementao desta
politica salarial foi mais uma vez o NWC (national wages council), a par
do contributo do CPF (central provident fund) que aumentou a
percentagem de desconto obrigatrio pelas empresas o que levou ao:
- Aumento da taxa a pagar pelos empregadores de 16,5% para 25% em
1984;
- Aumento da taxa do fundo para formao profissional, que tambm
era suportado pelas empresas como um adicional das contribuies para
o CPF, de 2% para 4%;
- Aumento dos encargos patronais com a segurana social de 18,5%
para 29% em 1984.
Tambm com o objetivo de upgrading tecnolgico do aparelho produtivo
do estado esteve o EDB (economic development board) que tinha como
uma das suas principais funes a intensificao da formao
profissional em reas de interesse e em associao com as empresas
multinacionais instaladas ou que se pretendiam instalar no pais.
Esta nova orientao da politica econmica na Singapura teve os seus
efeitos refletidos no upgrading do setor manufatureiro que passou a dar
mais importncia a produo de bens com maior valor acrescentado,
pelo que, em vez de se produzir apenas os componentes eletrnicos,
passou-se a produzir bens prontos a serem consumidos como,
computadores, aparelhagem medico-cirrgica, especialidades qumicas
e farmacuticas, etc.
Portanto, este processo de modernizao da economia, o esforo na
melhoria das comunicaes internacionais, e ainda, a tradio de
entreposto regional e a forte presena da comunidade chinesa de
negcios, beneficiou em grande escala o setor financeiro da Singapura,
levando mesmo a que se tornasse numa das principais praas
financeiras mundiais, nomeadamente da sia Oriental.

Em virtude deste rpido crescimento econmico verificado entre 1979 e

1984 o setor financeiro passou a ter um peso na economia do pas de
14% em 1960 para quase 26% em 1992 (figura 2). Devido a este rpido
crescimento e a fabulosa taxa de crescimento de 21,6% do setor da
construo civil, o PIB da Singapura entre 1979 e 1984 cresceu a uma
taxa media anual de 8,5% enquanto que o setor manufatureiro cresceu a
uma taxa de 5% ao ano. (quadro 12).
Contudo, o crescimento do PIB agora mais lento do que em anos
anteriores, devido ao fraco ritmo de crescimento das exportaes, em
virtude da evoluo da economia internacional e dos prprios esforos
de reestruturao da economia.
Uma vez que o cerne da politica econmica prosseguida era a entrada
de capitais estrangeiros que se revelavam essenciais a restruturao
industrial (uma indstria mais capital e mais tecnolgica intensiva
estava mais dependente dos investidores estrangeiros), a manuteno
de nveis baixos da inflao era uma das principais preocupaes das
autoridades econmicas, na medida em que uma instabilidade neste
domnio poria inevitavelmente em perigo a entrada de capitais
estrangeiros no pas. Da que os nveis baixos de inflao mantiveramse.
Apesar do forte crescimento que se verificou na Singapura at 1985,
neste ano a Singapura sofreu uma profunda crise econmica, afetando a
taxa de crescimento do PIB que rondava os 8% at 1984 baixando para
um valor negativo de -2%. Isto quer por causa das dificuldades que
traziam consigo a sua estratgia de restruturao industrial atravs da
politica salarial, quer em virtude da crise econmica internacional que
ento se verificou.
Consumada a crise e identificadas as suas principais causas, o governo
uma vez mais teve que (pelo menos parcialmente) fazer marcha a trs
ao processo de reestruturao industrial por via do agravamento dos
custos salariais. Por isso, em vez de uma politica cambial de
desvalorizao da moeda nacional, adoptou politicas de oferta,
nomeadamente a reduo dos custos de produo com o objetivo de
captar o maior volume possvel de investimentos estrangeiros, j no
apenas os investimentos diretos no aparelho produtivo, mas tambm os
investimentos financeiros. E, algumas das medidas tomadas a luz do
novo quadro econmico foram:
- Reduo de 25% para 10% da contribuio dos empregadores para o
CPF:
- Medidas de conteno salarial;
- Reduo de preos;

- Reduo de taxas cobradas pelos servios pblicos ou para-pblicos,

etc.
Duas outras entidades tambm reuniam esforos para fazer face a crise
que se vivia, intensificando as suas politicas de atrao de capital para
os setores de servios financeiros, com o intuito de transformar a
Singapura num centro de servios para o sudeste asitico, mantendo
ainda os esforos de upgrading tecnolgico da produo industrial e
incentivando as empresas de setores que menos investiam nos skillintensivos a deslocalizarem a sua produo para outros pases da regio.
E, neste quadro que deve ser vista a politica de criao de um
verdadeiro tringulo econmico entre Singapura, regio malaia e a ilha
indonsia de Batam, sendo que as atividades produtivas tendiam a ser
instaladas nestas duas regies, ao passo que as atividades mais skillintensivas a ela associadas mantinham-se na Singapura.
Portanto, no mbito deste quadro de medidas tomadas para fazer face a
quebra da situao econmica verificaram-se alguns factos:
- Crescimento do PIB em 1,8% em 1986, 9,4% em 1987 e 11% em 1988;
- Queda da taxa de crescimento da produo em 5,8% entre 1983 e
1992;
- Instabilidade do ritmo de crescimento em torno de 6-7% (contudo e
uma boa taxa de crescimento para pases com um nvel de rendimento
per capita como o da Singapura, mas, tambm, abaixo das taxas de
crescimento que tm sido habituais para a Singapura e que fizeram dela
um novo pas industrializado).
O crescimento do seu PIB, dado que a Singapura dispe de uma
economia aberta, est intrinsicamente ligado ao crescimento do
comrcio externo, em particular as exportaes de bens e servios.
Contudo, o crescimento dessas exportaes tem oscilado no tempo
sendo que de 1984 a 1985 diminuram, mas j em 1987 aumentou par
27%, em 1988 aumentou para 35,3% (sendo este o maior crescimento
registado entre 1985 e 1993). Por outro lado, o mesmo crescimento j
no se verificou em relao s importaes, que entre 1987 e 1993
baixou significativamente.
Neste contexto, afigura-se importante saber que os principais produtos
de exportao da Singapura vm confirmar o sucesso do upgrading da
produo do pas, que foi sempre a principal preocupao das
autoridades econmicas nos ltimos anos, tais produtos sao:
- Produtos refinados de petrleo (resultantes da transformao do crude
importado dos pases da regio); e

- Maquinas e material de transporte (computadores digitais, 3,5%; pecas

para maquinas de escritrio e de tratamento automtico da informao
5,3%; pecas para material eletrnico, 3%; e microcircuitos eletrnicos,
7%).
No mbito do seu comercio externo, a Singapura estabelece relaes
com alguns pases importantes como:
- EUA (principal cliente);
-Japo (principal fornecedor, representa 22% das importaes da
Singapura e o quinto principal cliente);
- U.E (ocupava o quarto lugar na lista de parceiros comerciais da
Singapura, com realce das posies individuais da Alemanha e do Reino
unido;);
- Hong-Kong (quarto principal cliente da Singapura, admitindo-se que
parte das exportaes para Hong-Kong tenham como destino final a
china).
Estados unidos e a U.E em conjunto, representam a maior percentagem
de clientes da Singapura. Por outro lado, os principais pases asiticos da
regio e a Austrlia em 1993 representavam 41,1% das exportaes e
51,5% das importaes do pas. Estes valores, mostram a importncia
que os mercados da sia oriental e do sudeste tm para Singapura e
ajuda a compreender, tambm, o interesse no desenvolvimento de um
quadro de cooperao com integrao econmica regional,
nomeadamente com os pases da ASEAN, sendo que uma das
manifestaes deste interesse o tringulo de crescimento entre
Singapura, regio da malaia adjacente (estado de Johor) e o arquiplago
indonsio fronteiro a cidade-estado (ilhas Riau, principalmente a de
Batam), proposto pelo vice primeiro ministro.
Na verdade, este tringulo, apesar de ter trs vrtices, tem apenas dois
lados: Singapura-Johor e Singapura-Riau, pois, o terceiro Riau-Johor
quase no existe, porque as duas regies envolvidas concorrem entre si
para captarem investimentos relacionados com a sua proximidade com a
Singapura.
A cidade-estado a forca que faz viver este tringulo visto que ela est
no vrtice dos lados mais desenvolvidos e nela onde tem a sua sede e
seus servios centrais, uma parte significativa das empresas, quer
nacionais, quer estrangeiras que tem implantado ou deslocalizado as
suas instalaes fabris para Riau ou para Johor.
Portanto, o desenvolvimento das outras regies tem contado com um
forte apoio e incentivo das autoridades da Singapura e, por intermdio
de tal apoio, leva-se a cabo processo de modernizao da economia
nacional, reduzindo a importncia dos setores mais mo-de-obra

intensivos e libertando recursos para os setores mais tecnolgicointensivos e para o de servios financeiros, ao mesmo tempo que
aumentam quer a internacionalizao das empresas locais e a
dependncia dos vizinhos em relao a sua economia.
Em suma, essa evoluo macroeconmica que se verificou na Singapura
deve-se a estabilidade dos preos ligada a estabilidade das politicas
oramental, monetria e cambial.