A Teoria do Ordenamento Jurdico de Norberto Bobbio uma obra muito

importante no debate jurdico contemporneo, especialmente no Brasil. Bobbio

considerado um dos grandes positivistas da atualidade. Essa vinculao de Bobbio
ao positivismo significa, em sntese, que ele defende, sendo uma abordagem
cientfica do direito, o que implica para o positivismo uma abordagem avalorativa,
na qual prioriza-se o aspecto formal e no o material do fenmeno jurdico, sendo
este o nico caminho para a construo de uma genuna cincia do direito, outra,
como uma definio do direito centrada no seu aspecto coativo, como meio de
fundamentar o conhecimento jurdico numa base emprica, preponderncia da
legislao sobre as demais fontes do direito (caracterstica do estado liberal) e a
norma jurdica como imperativo.
O carter original do pensamento de Norberto Bobbio est na sua
compreenso do direito no mais centrada na norma conforme defende o
normativismo mas centrada no ordenamento, entendido como o sistema, o
conjunto das normas de uma determinada ordem jurdica.
Conforme sua teoria da norma jurdica, Bobbio define norma jurdica
como aquela cuja execuo garantida por uma sano externa e institucionalizada.
Esse conceito leva necessariamente concepo do direito como
ordenamento, pois ao definir o direito atravs da noo de sano organizada e
institucionalizada, pressupe um complexo orgnico de normas e no apenas um
elemento individual da norma.
O termo direito entendido como direito objetivo indica, portanto, um tipo
de sistema normativo, no um tipo de norma, pois "s em uma teoria do
ordenamento o fenmeno jurdico encontra sua adequada explicao". Assim, a
norma jurdica definida a partir do ordenamento, e no o contrrio. Ou seja, no
existem ordenamentos porque h normas jurdicas, mas existem normas jurdicas
porque h ordenamento. Esse o principal argumento da teoria do ordenamento
jurdico.
Bobbio antecipa que a teoria do ordenamento jurdico a nica capaz de
oferecer uma resposta satisfatria aos problemas das normas sem sano, ao
problema da eficcia e um critrio seguro para distinguir normas meramente
consuetudinrias das normas jurdicas.

Uma das dificuldades no estudo do direito como ordenamento encontrar

um critrio que o unifique e identifique. O que faz com que um ordenamento seja
diferente de outro, ou melhor, o que individualiza cada um deles? a partir desse
problema que a unidade do ordenamento tratada
Bobbio ir chamar ateno ao fato de que, apesar dele ter levantado o
problema da possibilidade de um ordenamento de uma norma s, essa questo
puramente acadmica, pois a realidade jurdica e histrica tem demonstrado que as
ordens jurdicas em geral possuem um nmero incontvel de normas.
Alm disso, as normas de um ordenamento no derivam exclusivamente de
uma nica fonte, o que dificulta ainda mais a tarefa do jurista na identificao do
direito. Assim, as ordens jurdicas so complexas pois suas normas derivam de
mais de uma fonte e no simples caso possussem apenas uma fonte. Mesmo
organizaes sociais com poucos membros possuem mais de uma fonte (ex.
famlia).
A complexidade de um ordenamento jurdico deriva do fato de que a
necessidade de regras de conduta numa sociedade to grande que no existe
nenhum poder (ou rgo) em condies de satisfaz-la sozinho. (p. 38)
Assim, ao lado da fonte direta, h as fontes indiretas, que so a recepo e
a delegao. Recepo de normas j feitas, produzidas por ordenamentos diversos
e precedentes, servindo como exemplo o costume. Delegao do poder de produzir
normas jurdicas a poderes ou rgos inferiores. Trata-se das fontes reconhecidas
(recepo) e fontes delegadas (delegao).
O costume, entretanto, visto por alguns pensadores como fonte delegada,
alegando que haveria uma autorizao aos cidados para produzirem normas a
partir de seu comportamento uniforme. Bobbio discorda deste ponto de vista,
alegando que "na recepo o ordenamento jurdico acolhe um preceito j feito; na
delegao, manda faz-lo, ordenando uma produo futura" (p. 39).
Nessa mesma linha, o poder de negociao uma fonte de normas a
respeito da qual no muito ntido o seu enquadramento como fonte reconhecida ou
fonte delegada, que vai depender do enfoque dado, de decidir-se "se a autonomia
privada deve ser considerada como um resduo de um poder normativo natural ou

privado, antecedente ao Estado, ou como um produto do poder originrio do Estado"

(p. 41).
A dificuldade na determinao de quais normas so reconhecidas e quais
so delegadas depende bastante da concepo geral que se tem do ordenamento.
Em cada ordenamento, o ponto de referncia ltimo o poder originrio, que seria o
poder alm do qual no existiria outro pelo qual se possa justificar o ordenamento
jurdico. Esse poder originrio chamado de fonte das fontes.
Se todas as normas pudessem derivar diretamente dessa fonte das fontes, o
ordenamento seria simples (e no complexo), mas isso no ocorre em virtude da
formao histrica do ordenamento, que acarreta duas consequncias importantes.
"Um ordenamento no nasce num deserto", ou seja, o surgimento de uma
ordem jurdica sempre ocorre numa sociedade humana na qual vigem normas de
vrios gneros (religiosas, morais, sociais...) e o novo ordenamento nunca elimina
completamente essas normas, sendo que muitas acabam por reconhecer boa parte
delas, expressa ou tacitamente. Assim, o novo ordenamento j nasce historicamente
no juridicamente limitado pode-se falar ento de um limite externo ao poder
soberano.
O poder originrio tambm cria novas esferas de produo jurdica,
atribuindo competncias a vrios rgos, entidades territoriais autnomas (estados
federados, municpios) e cidados particulares (poder negocial). Nesse caso, tem-se
uma autolimitao do poder soberano ou ainda um limite interno do poder originrio.
Conforme a nfase na formao do ordenamento dada ao fenmeno da
recepo ou da delegao, encontramos a duas concepes clssicas da formao
do Estado. A nfase recepo nos remete concepo hobbesiana do Estado,
que concentra todos poderes/direitos renunciados pelos cidados e nasce sem
nenhum limite, tendo plena capacidade de delegao.
A segunda concepo, que enfatiza o aspecto da recepo, remete-nos a
uma concepo lockiana, na qual "o poder civil fundado com o objetivo de
assegurar o melhor gozo dos direitos naturais" e, portanto, nasce originariamente
limitado por um direito preexistente.