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Cuaderno No. 3
METODOLOGÍA
SESIONES PLAN FAMILIAR
1
Diego Molano Aponte
Alto Consejero Presidencial
Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Elaboración
Natalia Velasco Castrillón
Irina Marcela Marún Meyer
Harold Fernando Mosquera Ortiz
Leon David Montealegre
Revisión de
Coordinación de Gestión Institucional
Coordinación de Planeación y Sistema de Información
JUNTOS
2
CONTENIDO
Presentación
PARTE I
Sesión complementaria – 2A
PARTE II
Plan Familiar
1. Qué entendemos por Plan Familiar en JUNTOS
2. Objetivo General
3. La preparación del CGS para la construcción del Plan Familiar
4. Reglas de Oro para construir el Plan Familiar
5. Metodología para la construcción del Plan Familiar
5. 1. Sesión 3
5. 1. 1. Objetivos específicos
5. 1. 2. Desarrollo de la Sesión
5. 1. 2. 1. 1er Momento: Saludo y explicación de
Dimensiones y Logros Básicos
5. 1. 2. 2. 2º Momento: Reconocimiento y análisis de
Logros Básicos alcanzados y por alcanzar con la familia
5. 1. 2. 3. 3er Momento: Priorización de al menos 5 Logros
Básicos por alcanzar
5. 1. 2. 4. 4º Momento: Reflexión, compromisos y despedida
5. 1. 2. 5. Sugerencias de posibles Tareas para la siguiente sesión
5. 1. 3. Resultados esperados de la Sesión 3
5. 2. Sesión 4
5. 2. 1. Objetivos específicos
5. 2. 2. Desarrollo de la Sesión
3
PRESENTACIÓN
Antes de dar inicio al Plan Familiar, es necesario que para aquellos hogares
compuestos por más de un núcleo familiar (unidad de atención de
JUNTOS) se realice una sesión complementaria de línea de base llamada
“Sesión 2A” en la cual el cogestor puede complementar y ajustar la
información para cada núcleo. La metodología para el desarrollo de esta
sesión se describe en la primera parte de esta cartilla.
1 Los LB son 44 para todas las familias y un LB adicional que aplica a las que están en situación de
desplazamiento.
2 Los “activos en la familia” hacen referencia a: i) trabajo remunerado, bienes y servicios que ellas
tienen y ofrecen, ahorro y vivienda; ii) salud, calidad de hábitos de la vida diaria y educación
adquirida (Capital Humano) y, iii) participación en organizaciones sociales, existencia de redes de
relaciones familiares y comunitarias, acceso a bienes y servicios comunitarios y valores, actitudes,
tradiciones y visiones de mundo (Capital Social y Cultural) que poseen o utilizan las familias y que
constituyen las potencialidades sobre las cuales es posible alcanzar las metas trazadas por JUNTOS.
4
personas que la conforman; de establecer compromisos con los cuales se
pongan en juego y desarrollen capacidades y habilidades que les
permitan relacionarse socialmente para ejercer el derecho de acceder a
bienes y servicios públicos básicos, así como de participar más plenamente
en las tareas que las comunidades realizan en el ámbito de la toma de
decisiones y el control social a los gobiernos locales sobre su gestión.
5
PARTE I
Sesión complementaria - 2A
3
Manual Operativo versión 5: “las familias beneficiarias de la Red serán aquellas que se encuentren
en el nivel 1 del SISBEN y las familias con personas en situación de desplazamiento. Los miembros de
la familia beneficiarios serán los del núcleo registrado en la base más reciente del SISBEN”
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Madre con uno o más hijos
Matrimonio o pareja conviviendo con adulto mayor dependiente
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(ii) La aplicación de una fórmula/algoritmo para la identificación de
Núcleos Familiares, en el Sistema de Información INFOJUNTOS, que
permite identificar los núcleos/familias que se encuentran dentro
del hogar visitado.
Núcleo principal:
Núcleos secundarios:
3. Persona (no hijos del jefe) sin pareja con hijos y sin ingreso
8
El desarrollo de esta sesión debe hacerse antes de iniciar con las sesiones
de Plan Familiar, para ello, es preciso que el CGS revise en su DMC si tiene
habilitadas familias para realizar la “Sesión 2A”.
Uno de las tareas iniciales del CGS será explicar la situación al hogar
dividido, informar sobre la división del hogar y las razones que lo sustentan,
y solicitarles que definan un representante para cada núcleo (en adelante
familias JUNTOS) quien firmará un nuevo acuerdo de corresponsabilidad, y
el jefe del núcleo/familia, información que deberá registrarse en la DMC.
Nota: Se estima que un 10% de los folios/hogares se dividan en más de un núcleo, en los demás
casos (90%), donde el hogar corresponda a un solo núcleo/familia, no será necesario aplicar esta
sesión y se pasará directamente a Plan Familiar.
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Imagen No. 1 Menú principal del DMC.
Menú Principal
Familias desplazadas
Familias nuevas Desplazadas: 5
Plan de Cobertura
Hogares asignados: 2
Hogares gestionados: 2
Plan Familiar
Familias para plan familiar: 5
Sincronización
Ultima sincronización: 10/1/2009
10
Luego el CGS podrá seleccionar la Nueva Familia Creada a la cual visitará
para llevar a cabo las siguientes actividades:
Diligenciar la fecha
actual en el formato
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2. Desarrollo del Cuestionario Complementario para Nuevas Familias
Creadas. Después, el CGS aplicará el cuestionario complementario al
representante de esta familia, con lo cual se busca completar la
información de línea base para todos los núcleos familiares que se
encuentran dentro del hogar visitado inicialmente.
5
El CGS tendrá que tener cuidado de usar, en adelante, la palabra familia por hogar en todas las
preguntas adicionales que formule a las personas, ya que todas ellas van dirigidas a los núcleos
familiares y no al conjunto de personas que conforman el hogar.
12
PARTE II
Plan Familiar
6
Los Logros Básicos, que en adelante podrán ser referidos con la sigla LB.
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2. Objetivo General
Vale la pena decir que esta etapa es quizá una de las más importantes,
razón por la cual es necesario que el CGS haya realizado con antelación
las siguientes actividades:
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Menú Principal
Familias desplazadas
Familias nuevas Desplazadas: 5
Plan de Cobertura
Hogares asignados: 2
Hogares gestionados: 2
Plan Familiar
Familias para plan familiar: 5
Sincronización
Ultima sincronización: 10/1/2009
En la opción Plan Familiar, se muestra a las familias con las cuales se puede
iniciar el trabajo de esta fase y cuyo prerrequisito es tener la línea de base
completamente diligenciada, cerrada y el acuerdo de corresponsabilidad
firmado. Al ejecutar dicha opción, se desplegará información más
detallada (datos de ubicación y miembros de la familia) de cada núcleo
familiar, tal como se muestra a continuación:
15
Ahora bien, con el fin de adelantar las actividades contempladas en las
sesiones de Plan Familiar, el CGS podrá disponer en su DMC de 4
funcionalidades (la de Riesgos y Alertas se activará a partir de la 5ª sesión
de acompañamiento) que utilizarán en los momentos apropiados:
16
a la familia información actualizada y pertinente que facilite establecer
compromisos mutuos.
Esta reflexión con las familias les permitirá reconocer sus propios
recursos, así como los recursos comunitarios con los que posiblemente se
puede contar a la hora de desarrollar su Plan. Por otra parte, la
información sobre oferta de servicios y programas sociales (nacionales y
locales, públicos y privados) que se hayan identificado, podrán aportar
elementos para que el CGS y las familias desarrollen el ejercicio de
priorización de logros y tareas a realizar. Si bien es cierto que el CGS
tiene una función orientadora y facilitadora, es la familia, quien con
todos los elementos aportados, define los compromisos que constituirán
el quehacer en su Plan Familiar. Solo en la medida en que este Plan sea
apropiado por ellas y le encuentren sentido, pondrán en práctica el
principio de corresponsabilidad.
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diferentes programas y proyectos ofertados por el conjunto de
instituciones y organizaciones sociales en determinado territorio.
18
Generar y fortalecer alternativas y redes de apoyo solidarias como
fuerza articuladora entre las familias, las comunidades y los servicios
sociales actuales y potenciales.
Debe tenerse en cuenta que sin la acción del Estado como garante de
la oferta, la familia puede ver truncado el camino trazado en el Plan
Familiar8. La línea de base y los planes familiares son un insumo para que
las entidades estatales y privadas dirijan y aúnen esfuerzos para
encausar y hacer efectiva la oferta de servicios a los sectores más
vulnerables de la población. Y, además, para que las familias
construyan vínculos de solidaridad y ayuda mutua sobre la base de
intereses compartidos capaces de articular saberes y prácticas con
miras a alcanzar objetivos comunes y optimizar recursos para la
planeación de acciones dirigidas a la promoción, prevención, atención
y recuperación de problemas de carácter colectivo.
19
Hacer seguimiento y generar compromisos que se requieran durante
el proceso de acompañamiento.
El Plan Familiar es una herramienta de trabajo que se desarrolla durante todo el proceso de
acompañamiento.
Es un camino con diferentes vías, rutas, puentes y señales que se conectan para definir
alternativas dirigidas a la consecución de los Logros Básicos.
Porque…
20
5. Metodología para la construcción del Plan Familiar
21
SESIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MATERIAL DOCUMENTOS E
PEDAGÓGICO DE INFORMACION
APOYO REQUERIDA
departamental y
municipal).
Con base en la Línea de base
validación y Territorial e Informe
reconocimiento de la Ejecutivo Mapa de
información de línea de capacidades local
base, priorizar con la (opcional).
familia 5 Logros Básicos
por alcanzar, sobre los
cuales se establecerá la
ruta de trabajo conjunta
en la siguiente sesión.
Identificar y apreciar de
manera conjunta los
activos con los que
cuentan los integrantes
de la familia como
recursos movilizadores y
dinamizadores de las
acciones que requiere la
familia para alcanzar los
Sesión 4 logros básicos.
Establecer compromisos
por parte de la familia y
el CGS Social como
soporte para el gradual
cumplimiento de los
Logros Básicos
priorizados.
22
5. 1. SESIÓN 3
5. 1. 1. Objetivos específicos.
5. 1. 2. Desarrollo de la sesión.
23
tareas establecidas, siempre y cuando esto haya quedado acordado de
antemano.
24
Dinámica Familiar: La familia cuenta con un tejido familiar fortalecido y
mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto.
Además, reconocen la importancia de las relaciones entre sus integrantes,
para su propio desarrollo.
25
Imagen 4. Reporte de Logros Básicos Familiares.
Reporte
Reporte de
de Logros
Logros básicos
básicos
Reporte logros por familia
Fecha Reporte: 12/01/2009
Folio: 123456
Representante de la familia: Rosa Vargas Pérez
Alcanzado
Por Alcanzar
No Aplica
Miembros de la familia
El reporte permitirá al CGS tener una idea general del estado de los 45 LB
de la familia visitada. Al presionar sobre cualquiera de los LB por alcanzar
(distinguidos con color rojo) podrá obtener los nombres de las personas del
grupo familiar que tienen dicho LB pendiente y, adicionalmente, la
descripción del respectivo logro.
26
Imagen 5. Anverso de la Hoja de Trabajo Familiar.
27
v) Una vez organizados los stickers en la Hoja de trabajo familiar, el CGS
invita a los participantes en ese momento a reflexionar sobre los
resultados: ¿Están de acuerdo? ¿Cómo les pareció? ¿Qué opinan?
Esto para las 9 dimensiones. El CGS debe estar atento a describir
cualquiera de las dimensiones (para esto tendrá siempre a mano la
cartilla de dimensiones y logros básicos), si se requiere.
vi) Al final, se hace la reflexión sobre la totalidad del mapa de LB del
grupo familiar con la pretensión de que la familia tenga claridad y
comprensión de su situación.
Se cierra la actividad con una reflexión que destaque los Logros Básicos
alcanzados y lo positivo que es para la familia. ¡El CGS alienta a la familia a
seguir adelante y decidir cómo alcanzar los que nos faltan! Pueden
repasar este resultado para que en la próxima sesión comencemos a
construir nuestro Plan familiar.
10
Nota: Este formato se genera únicamente para los Logros Básicos que están por alcanzar para la
familia (un LB puede estar alcanzado para algunos miembros de la familia y por alcanzar para otros,
en cuyo caso está por alcanzar para la familia).
28
Imagen 6. Priorización de Logros Básicos.
Para llevar a cabo esta priorización, el CGS tendrá que retomar los
resultados de la actividad ya realizada, hacer un rápido recuento de la
misma con la familia y, entendiendo que el punto de llegada de JUNTOS es
la superación de la pobreza extrema, invitar a los participantes de la sesión
a establecer un consenso sobre la importancia de los Logros Básicos a
alcanzar haciendo la pregunta que a continuación se enuncia:
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Conocidos los Logros Básicos por alcanzar,
¿Cuáles les parecen a ustedes los más importantes de
trabajar para superar las dificultades que tiene la familia y
construir un futuro mejor para todos?
30
por alcanzar. La Hoja de trabajo familiar será el escenario donde se
ubicarán las fichas de cada uno de los participantes.
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El CGS felicita a la familia por su activa participación y les indica que la
construcción del Plan Familiar continuará en la siguiente visita. Para la
próxima sesión podrá dejar una tarea relacionada con los ejercicios
realizados. También, acordará con ella la fecha y hora del próximo
encuentro.
Que la familia haga una reflexión sobre cómo son las relaciones al
interior de ella.
32
5. 2. SESIÓN 4
5. 2. 2. Desarrollo de la sesión.
Una vez el CGS ha verificado en el DMC el listado de familias con las cuales
ya ha sido realizado el ejercicio de priorización de Logros Básicos por
alcanzar, éste seleccionará la familia a visitar con el fin de proseguir con la
elaboración del Plan Familiar, de acuerdo con su plan de trabajo.
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El CGS inicia la conversación con un saludo amable y cordial a las
personas que participan en la sesión, indica el tiempo de duración de la
visita (80 minutos) y hace algunas preguntas: ¿Cómo están? ¿Quiénes
están hoy acompañando el ejercicio? ¿Cómo se han sentido en las
sesiones anteriores?
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De igual manera, para facilitar el diálogo en la visita domiciliaria, el CGS
podrá visualizar en su DMC el reporte con la distribución de “Activos” para
cada uno de los miembros de la familia en cualquiera de las 9 dimensiones
de JUNTOS, tal como se muestra a continuación:
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usado por los economistas y retomado por otras disciplinas de las Ciencias
Sociales) hacen referencia a los recursos físicos, económicos, humanos y
sociales que detentan las personas, los grupos y las colectividades.
Reconocerlos, acercarse a las diferentes expresiones que éstos asumen en
los diversos contextos socioculturales, así como involucrarlos en los procesos
y mecanismos de participación dispuestos por JUNTOS, son condiciones
que facilitarán la integración de los sectores sociales más vulnerables.
Obviamente, la conversación con la familia en torno a la identificación y
análisis de “activos”, entendidos como la dotación y los recursos
individuales y colectivos, debe desarrollarse utilizando un lenguaje más
coloquial, cercano a la gente y a sus propios contextos culturales.
o ¿Qué tenemos?
Aquí se relacionan “Activos” productivos o bienes y servicios, la
remuneración por el trabajo (tierra, herramientas y ayudas
estatales), iniciativas de emprendimiento (relacionadas con la
producción, distribución o consumo de bienes o servicios), el
ahorro y la vivienda, principalmente. Corresponde entonces a
esta pregunta, la información de activos familiares relacionada
con las dimensiones de Habitabilidad, Ingresos y Trabajo,
Bancarización y Ahorro.
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conductas, normas, actitudes y visiones de mundo que tienen las
familias y que constituyen “Activos” muy valiosos e importantes de
reproducir y afirmar, todo ello enmarcado en los diferentes
contextos culturales regionales y locales de los cuales depende la
calidad de las relaciones sociales, la arquitectura de las
organizaciones y las posibilidades de realizarse individual o
colectivamente.
37
- Solicitar al representante de la familia la Hoja de trabajo
archivada en la cual están marcados con diferentes colores los LB
alcanzados y por alcanzar.
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La importancia que tienen los bienes conseguidos, por escasos
que sean;
12Nota: Para mayor claridad sobre el tema, consúltese el Anexo No. 2 “Guía para la definición de
rutas de LBF en los municipios”.
39
manejar su ahorro en una entidad financiera (LB 40), pero tal
decisión implica que la persona titular de la cuenta tiene que
disponer de su documento de identificación (LB 1). Si la persona
no tiene la cédula, los primeros compromisos de la familia y del
CGS deben apuntar a que la persona indicada haga las
diligencias que le permitan la expedición del documento para
proceder luego a abrir la respectiva cuenta en la entidad
financiera. Por lo anterior, el LB 1 se convierte en una actividad
del LB 40.
40
De igual manera, el CGS, en los campos de “Tareas” y
“Responsable”, del DMC debe desplegar las opciones necesarias
de acuerdo con las siguientes indicaciones:
41
de las tareas predeterminadas, tal como se indica a
continuación:
El CGS podrá visualizar en el DMC el formato de tareas del Plan Familiar, tal
como sigue:
42
Imagen 10. Formato Plan Familiar
43
Imagen 12. Formato Cronograma Tareas del Plan Familiar.
44
a los 5 LB priorizados en la anterior sesión) dependiendo de su
pertinencia con el respectivo LB.
45
5. 2. 2. 4. 4° Momento: Reflexión, validación de compromisos y
despedida (10 minutos).
Nota final: Con base en la observación realizada durante las cuatro visitas
domiciliarias, el CGS podrá adelantar la tarea de registrar en el DMC
(Módulo de IDENTIFICACIÓN DE SEÑALES DE RIESGO Y/O ALERTAS EN LA
FAMILIA) las señales de riesgo y/o alerta identificadas, de acuerdo con las
orientaciones contenidas en el documento Guía del Observador y sus
anexos conceptuales. Esta actividad de registro, que se realizará en las
sesiones de gestión y seguimiento de LB correspondientes a la 3ª fase del
Acompañamiento, la hace el CGS individualmente y sus observaciones,
que pueden afectar la gestión del Plan Familiar en lo que respecta al
alcance de LB pendientes, deben referirse a las 5 problemáticas sociales
contempladas en dicha Guía y registrarse en INFOJUNTOS de acuerdo con
las instrucciones pertinentes.
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ANEXO 1.
ACTIVOS FAMILIARES
DIMENSIÓN
CATEGORÍA CAPÍTULO LÍNEA BASE CLASE DE ACTIVO PREGUNTA RESPUESTAS/OPCIONES
RELACIONADA
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28 Valor
17 Si
Actitud positiva frente a la búsqueda de trabajo
18 Cualquier opción
1 Opciones 1, 2 o 3
XII. Cuidado de los niños y Atención y cuidado de los menores de 5 años.
3 Si
niñas menores de 5 años
Capacitación para la atención y cuidado 2 Si
48
Cualquiera de las opciones de
Participación comunitaria 12
la 1 hasta la 12
Ahorro 1 Si, valor
2 Cualquier respuesta
BANCARIZACIÓN Crédito
¿QUÉ TENEMOS? VII. Bancarización y Ahorro 6 No, valor aprobado
Y AHORRO
Si, en cualquiera de las
Cuentas y/o Seguros 9
opciones
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ANEXO 2
b) LBF motores: Éstos deben ser abordados desde el inicio del proceso de
acompañamiento pues son prerrequisito para el cumplimiento de
otros que, por múltiples motivos, pueden resolverse solamente en el
mediano o largo plazo. El estímulo hacia su cumplimiento debe
hacerse independientemente de las decisiones tomadas por la familia
en el ejercicio de priorización de LBF que se hace en la Sesión 3 del
Plan Familiar, y requieren de antemano la realización de una o varias
tareas básicas para cumplirlos. Además, debido a su naturaleza,
deben ser afrontados de manera ordenada o en una secuencia
50
lógica para su progresivo cumplimiento. Estos logros también pueden
reunir las características de los vitales, no son excluyentes.
Este esquema de clasificación de los LBF, arriba descrito, es una guía que
pretende facilitar a operadores sociales y equipos de CGS la planificación
del acompañamiento familiar y la definición de acciones concretas
acordes con la oferta institucional disponible y con la real capacidad
territorial local de ofrecer bienes y servicios a las familias vinculadas a la
estrategia.
51
personas, permite cimentar bases más sólidas que influyen
positivamente en la construcción de mejores aptitudes lingüísticas y
habilidades para el aprendizaje y la comunicación. Por otra parte,
poseer una condición física saludable, posibilita a los individuos en el
mediano y largo plazo insertarse o mantenerse en el mercado
laboral y, por tanto, tener estabilidad económica y, por
consiguiente, mejorar sus condiciones de vida.
52
Esquema No. 1 Modelo de circuito de LBF
53
19 1, 13 y 14
20 1 y 13 9
21 1y5 9, 10 y 14
***
Nutrición 22 1, 5 y 13 21
23 21 y 22 13, 14
24 - Tener recursos propios para acometidas 1 7 y 40
domiciliarias.
25 - Existencia de un servicio local. 9, 10 y 14
26 - Existencia de un servicio local. 1 7
27 1 7 y 40
Habitabilidad
28 27 41
*
29 32 5, 40 y 41
30 5
31 1y5
32 5, 29, 40 y 41
***
33 32
34 - Acuerdo de Corresponsabilidad firmado.
- CGS acompañando a la familia.
35 1 9, 10, 28 y 43
**
Dinámica Familiar
36 1 9 y 10
*
37 8, 9, 10 y 36
38 9, 10, 36, 37, 43 y 44
*
39 20
40 1 y 10 9 y 41
Bancarización y
Ahorro
41 40
*
42 40 y 41
43 9 y 10
Apoyo para
44 - Que haya posibilidad de acceder a 1 43
acceso a la servicios.
Justicia 45
54
LISTA DE IMÁGENES
LISTA DE ANEXOS
56
BIBLIOGRAFÍA
57