REFORMA PARCIAL DEL REGLAMENTO DE LA LEY

ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES SOBRE EL

SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES
Publicado en Gaceta Oficial 5734,
de fecha 11 de noviembre de 2004

Decreto N 3.227

08 de Noviembre de 2004
HUGO CHAVEZ FRIAS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 10 del artculo 236 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 3 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, en Consejo
de Ministros,
DECRETA
la siguiente,
REFORMA PARCIAL DEL REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE
TELECOMUNICACIONES SOBRE EL SERVICIO UNIVERSAL DE
TELECOMUNICACIONES PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37.781 DE FECHA 23 DE
SEPTIEMBRE DE 2003
Artculo 1. Se sustituye el
"Disposiciones Transitorias".

ttulo

"Disposicin

Transitoria",

por

Artculo 2. Se sustituye la Disposicin Transitoria "nica", por la Disposicin

Transitoria "Primera", con el siguiente texto:
"Primera. Durante los dos (2) primeros aos de vigencia del presente
Reglamento, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr elaborar el
Plan de Desarrollo de Obligaciones de Servicio Universal a que hace
referencia el artculo 16 del presente Reglamento, con los lapsos de
vigencia de un (1) ao."
Artculo 3. Se incluye como Disposicin Transitoria Segunda, el siguiente texto:
"Segunda. Los lapsos establecidos en el Captulo II del Ttulo IV,
correspondientes a los mecanismos abiertos de asignacin de las
obligaciones de servicio universal de telecomunicaciones, que se inicien
durante el primer ao de vigencia del presente Reglamento contado a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se reducirn hasta una cuarta parte, a juicio del Director
General de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. En tal sentido, el
Director General, indicar, en el acto administrativo que d inicio al
mecanismo abierto de asignacin, que los referidos lapsos sern reducidos,
en la proporcin que se seale en la convocatoria a la que hacen referencia
los artculos 37 y 38 del presente Reglamento".
Artculo 4. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley de
Publicaciones Oficiales, corrjase la numeracin a que hubiere lugar e imprmase a
continuacin el texto ntegro del Decreto mediante el cual se dicta el Reglamento
de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones sobre el Servicio Universal de
Telecomunicaciones publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 37.781 de fecha 23 de septiembre de 2003, con las modificaciones

sealadas en la presente reforma y, en el correspondiente texto nico,

sustityase la fecha y dems datos a que hubiere lugar.
Dado en Caracas a los ocho das del mes de noviembre de dos mil
cuatro. Ao 194 de la Independencia y 145 de la Federacin.
Ejectese
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
JOS VICENTE RANGEL
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia,
(L.S.)
JESSE CHACN ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(L.S.)
JESS ARNALDO PREZ
Refrendado
El Ministro de Finanzas,
(L.S.)
TOBAS NBREGA SUREZ
Refrendado
El Ministro de la Produccin y el Comercio,
(L.S.)
WILMAR CASTRO SOTELDO
Refrendado
El Ministro de Agricultura y Tierras,
(L.S.)
ARNOLDO MRQUEZ
Refrendado
El Encargado del Ministerio de Educacin Superior,
(L.S.)
FAVIO MANUEL QUIJADA SALDO

Refrendado
El Ministro de Educacin y Deportes,
(L.S.)
ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
Refrendado
El Ministro de Salud y Desarrollo Social,
(L.S.)
RGER CAPELLA MATEO
Refrendado
La Ministra del Trabajo,
(L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
El Ministro de Infraestructura,
(L.S.)
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
Refrendado
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales,
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Encargado del Ministerio de Planificacin y Desarrollo,
(L.S.)
JOS FLIX RIVAS ALVARADO
Refrendado
La Ministra de Ciencia y Tecnologa,
(L.S.)
MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado
El Ministro de Comunicacin e Informacin,
(L.S.)
ANDRS IZARRA
Refrendado
El Ministro para la Alimentacin,
(L.S.)
RAFAEL JOS OROPEZA

Refrendado
El Ministro de Estado para la Coordinacin y Control de las Zonas
Especiales de Desarrollo Sustentable,
(L.S.)
JOS FRANCISCO NATERA MARTNEZ
El Ministro de Estado para la Cultura,
(L.S.)
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro de Estado para la Vivienda y Hbitat,
(L.S.)
JULIO AUGUSTO MONTES PRADO
El Ministro de Estado de Financiamiento para el Desarrollo Endgeno,
(L.S.)
NELSON JOS MERENTES DAZ

HUGO CHAVEZ FRAS

Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 10 del artculo
236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones, en Consejo de Ministros,
DECRETA
El siguiente,
REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES
SOBRE EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES
Ttulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular la
asignacin, subsidio y control de las obligaciones de Servicio Universal
de Telecomunicaciones que se establezcan para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones en condiciones econmicas asequibles,
con estndares mnimos de calidad, penetracin y acceso a los servicios,
a los fines de impulsar el desarrollo social a travs de las
telecomunicaciones, con independencia de las zonas geogrficas,
promoviendo la integracin nacional, la maximizacin del acceso a la
informacin, el desarrollo de los servicios educativos y de salud y la
reduccin de las desigualdades de acceso a los servicios de
telecomunicaciones por parte de la poblacin. Asimismo, a travs del
presente Reglamento se regula la administracin y control del Fondo del
Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Principios rectores del Servicio Universal de
Telecomunicaciones Artculo 2. En la planificacin, establecimiento,
asignacin y seguimiento de las obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
orientar su actuacin a los siguientes principios:
1. Equidad, a los fines de procurar el desarrollo e integracin del pas,
atendiendo a los valores de justicia distributiva, solidaridad, reduccin
de la desigualdad de acceso y asequibilidad econmica.
2. Continuidad en la prestacin del servicio y en el mantenimiento de las
condiciones de calidad del servicio que se establezcan al efecto.
3. Neutralidad en la planificacin y en el establecimiento de las
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones que procure
no favorecer a prestadores especficos ni conferir derechos de
exclusividad o privilegiar tecnologas.

4. Transparencia en los mecanismos y en el manejo del Fondo del

Servicio Universal de Telecomunicaciones, los cuales debern ser
realizados de manera objetiva, clara y pblica, de conformidad con la
ley y dems normas aplicables.
5. Igualdad de oportunidades para todos los participantes en los
mecanismos de asignacin de las obligaciones de Servicio Universal
de Telecomunicaciones.
6. Eficiencia en el establecimiento de las obligaciones de Servicio
Universal de Telecomunicaciones y en la administracin financiera de
los recursos del Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Definicin y alcance social de las obligaciones
Artculo 3. Se entiende por obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones aquella que se asigne a un operador de servicios de
telecomunicaciones a travs de los mecanismos establecidos en el Ttulo
IV del presente Reglamento, en funcin de las necesidades de
telecomunicaciones que determine la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y en atencin a los propsitos de alcance social
establecidos en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
A
tal
efecto,
las
obligaciones
de
Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones tendrn por finalidad:
1.

2.

3.

4.

5.

Coadyuvar a la disminucin de los niveles de desincorporacin de

grupos sociales al proceso general que conforma y consolida la
Nacin, generados por las barreras geogrficas y las situaciones
limitantes inherentes a la marginalidad social, a los fines de
contribuir a la integracin nacional.
Procurar maximizar el acceso a la informacin por parte de la
poblacin nacional a los servicios de telecomunicaciones y el
desarrollo de la infraestructura necesaria, con el objeto de insertar
a la poblacin del pas en la Sociedad del Conocimiento.
Procurar la existencia de servicios de telecomunicaciones que
coadyuven a una mayor incorporacin de la poblacin al proceso
educativo, a una diversificacin y enriquecimiento de los medios de
acceso y suministro de informacin y a elevar el nivel de las
condiciones de acceso a las telecomunicaciones en los
establecimientos educativos, a los fines de contribuir al desarrollo
de la educacin en el pas.
Fomentar la promocin y desarrollo de la telemedicina, servicios de
apoyo a emergencias y aumento de las condiciones de acceso a las
telecomunicaciones en centros hospitalarios y ambulatorios, a fin
de apoyar el desarrollo de los servicios de salud.
Aumentar los niveles de acceso a los servicios de
telecomunicaciones, privilegiando a las reas geogrficas donde tal
acceso es inexistente o escaso, a los fines de lograr una reduccin
en las desigualdades de acceso.

Operador sujeto a las obligaciones de

Servicio Universal de Telecomunicaciones
Artculo 4. A los efectos de participar en los mecanismos de
asignacin de obligaciones de servicio universal se entiende por
operador a toda persona debidamente habilitada o autorizada por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones para la prestacin de servicios

de telecomunicaciones y para el establecimiento y explotacin de redes

de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y sus reglamentos.
Actuacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
Artculo
5.
Corresponde
a
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones, entre otros, determinar las necesidades de
telecomunicaciones, la formulacin de los proyectos asociados a las
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones y la asignacin
de dichas obligaciones, de conformidad con la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y el presente Reglamento. La Comisin Nacional de
Telecomunicaciones procurar lograr los propsitos del Servicio
Universal de Telecomunicaciones establecidos en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y el presente Reglamento, bajo un criterio de
racionalidad econmica e impacto social de los proyectos asociados a las
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Rgimen Aplicable
Artculo 6. Todo lo no previsto en el presente Reglamento se regir por
los mecanismos y disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones, sus reglamentos, dems normas aplicables, los
pliegos de condiciones, las resoluciones que se dicten y los contratos
que se celebren a los fines de dar cumplimiento a las obligaciones de
Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Ttulo II
Del Monto del Subsidio
Del subsidio
Artculo 7. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones subsidiar
total o parcialmente con recursos del Fondo del Servicio Universal los
costos de infraestructura a aquellos operadores a los que se les haya
asignado obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones, de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Costos de infraestructura
Artculo 8. Se entender por costos de infraestructura aquellos
atribuibles a los elementos, funciones y activos asociados a la
instalacin,
planificacin,
mantenimiento
y
operacin
de
la
infraestructura necesaria para el cumplimiento de una obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Determinacin del subsidio mximo
Artculo 9. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones estimar el
monto del subsidio mximo, considerando la disponibilidad financiera
del Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones y el resultado
del anlisis econmico-financiero de cada proyecto. En dicha estimacin
utilizar los costos totales estimados de prestacin de los servicios por
proyecto, procurndose la sostenibilidad de los mismos. El monto del
subsidio mximo no podr ser mayor al valor actualizado de los costos
de infraestructura y tendr carcter confidencial hasta el acto de
calificacin de las ofertas.

A efectos de evitar direccionamientos implcitos hacia determinados

operadores, no se utilizar en la determinacin del subsidio mximo,
beneficios no monetarios especficos, la eventual utilizacin de
economas de escala, la utilizacin de subvenciones interservicios ni
cualquier otro factor econmico o financiero que pueda representar una
ventaja competitiva especfica que atente contra la igualdad de
oportunidades en el mecanismo de asignacin de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Restricciones para el otorgamiento del subsidio
Artculo 10. El monto del subsidio a otorgarse no podr ser mayor al
monto del subsidio mximo determinado por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, ni menor al monto del subsidio mnimo
determinado por cada uno de los operadores interesados, de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Determinacin del monto de subsidio mnimo
y subsidio efectivo
Artculo 11. Los operadores que manifiesten su inters y participen en
los mecanismos de asignacin de obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, realizarn el clculo del monto del subsidio mnimo
y del monto del subsidio efectivo, de conformidad con lo establecido en
el presente Reglamento.
El monto del subsidio efectivo deber ser igual o superior al monto del
subsidio mnimo presentado.
Criterios para calcular el monto del subsidio mnimo
Artculo 12. El clculo del monto del subsidio mnimo a que hace
referencia el artculo anterior deber garantizar la sostenibilidad del
proyecto. A tales efectos, los operadores utilizarn la metodologa de
valor actual neto del flujo econmico del proyecto, considerando lo
siguiente:
1. Ingresos asociados a la prestacin de la obligacin de Servicio
Universal, incluyendo aquellos ingresos que percibir el operador por
concepto de trfico en sentido entrante hacia los usuarios que sern
atendidos como consecuencia de la prestacin del servicio asociado a
la obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones.
2. Costos de infraestructura definidos de conformidad con el artculo
8 del presente Reglamento.
3. Costos diferentes a los costos de infraestructura en que se incurra
para la ejecucin del proyecto y el cumplimiento de las obligaciones
de Servicio Universal de Telecomunicaciones.
4. Beneficios no monetarios calculados con base en un mayor
reconocimiento de la marca e incremento de la reputacin, publicidad
en terminales pblicos, ventajas comerciales, entre otros aspectos, el
cual podr tomar valor igual a cero.
5. El horizonte temporal a ser considerado en la determinacin del
valor actual neto del flujo econmico, ser establecido por la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones en el pliego de condiciones, pudiendo
coincidir con el tiempo estimado de duracin de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones. El horizonte temporal podr

incorporar la reposicin de los activos principales necesarios para el

cumplimiento de dicha obligacin.
6. La tasa de descuento establecida por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones en el pliego de condiciones.
7. El valor residual de los activos financiados con el Fondo del
Servicio Universal de Telecomunicaciones calculado de acuerdo al
valor en libro de dichos activos.
8. Cualquier otro criterio particular que establezca la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones en el pliego de condiciones.
Aprobacin de las tarifas
Artculo 13. La calificacin de la oferta presentada por un operador
implicar la aprobacin de las tarifas mnima y mxima indicadas por
dicho operador.
En todo caso, las tarifas mnima y mxima que presenten los operadores
debern estar comprendidas dentro de los lmites establecidos por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones en el pliego de condiciones.
Otorgamiento del subsidio efectivo
Artculo 14. En los mecanismos abiertos de asignacin de obligaciones
de Servicio Universal de Telecomunicaciones, se otorgar el subsidio a
aquel operador cuya oferta haya sido calificada y que solicite el menor
monto de subsidio efectivo para financiar los costos de infraestructura
necesarios para el cumplimiento de la obligacin de Servicio Universal
de Telecomunicaciones.
Ttulo III
Determinacin de las Necesidades de Telecomunicaciones
y la Formulacin de Proyectos de Servicio Universal
de Telecomunicaciones
Captulo I
Disposicin General
Fases
Artculo 15. Con el objeto de establecer las obligaciones de Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones,
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones deber cumplir con las siguientes fases:
1. Determinacin de necesidades: fase en la cual se realiza la
identificacin y evaluacin de los requerimientos de servicios de
telecomunicaciones en las zonas geogrficas que sern abordadas en
el cumplimiento de los propsitos del Servicio Universal de
Telecomunicaciones, as como la determinacin de los objetivos que
deben ser cumplidos.
2. Formulacin del proyecto: fase en la cual se realiza el diseo a nivel
de sistema del soporte fsico y lgico necesario para la prestacin de
los servicios objeto del proyecto en lapsos determinados y en
ubicaciones especficas, as como la estimacin econmica de los
costos relacionados, requerimiento de inversiones y polticas tarifarias

aplicables y la determinacin de la informacin necesaria e ndices

especficos que permitan estimar la sostenibilidad del proyecto en el
marco de financiamiento del Fondo del Servicio Universal de
Telecomunicaciones.
3. Asignacin de las obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones: fase en la cual la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones asigna a un operador de telecomunicaciones una
Obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones especfica, de
conformidad con los mecanismos establecidos en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y el presente Reglamento.
Captulo II
Determinacin de Necesidades de Telecomunicaciones
Plan de Desarrollo de obligaciones de Servicio Universal
de Telecomunicaciones
Artculo 16. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, como
mnimo, cada tres (3) aos, atendiendo a los criterios establecidos en el
artculo 51 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, revisar las
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones, a los fines de
planificar, cuantificar y ampliar, de ser el caso, las referidas
obligaciones, de conformidad con el presente Reglamento.
A tal efecto, establecer un Plan de Desarrollo de Obligaciones de
Servicio Universal de Telecomunicaciones, en atencin a estndares
mnimos de penetracin, acceso, calidad y asequibilidad econmica,
entre otros, de conformidad con la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
El plan a que hace referencia el presente artculo deber ser sometido a
consulta pblica y se solicitar la participacin de la Superintendencia
para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia.
Lista de reas geogrficas y servicios sujetos a obligaciones de
Servicio Universal de Telecomunicaciones
Artculo 17. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, atendiendo
al Plan de Desarrollo de obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, publicar anualmente en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en su portal oficial en Internet, la
lista de reas geogrficas y servicios de telecomunicaciones sometidos a
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones, dentro de los
primeros treinta (30) das de cada ao calendario, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 52 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
Criterios para la elaboracin
de las listas Artculo 18. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
a los efectos de la publicacin de la lista a que se refiere el artculo
anterior, procurar ajustar su actuacin a los siguientes criterios:
1. Criterio de evaluacin de los propsitos de Integracin Nacional, que
comprende:
a. Maximizacin del universo de usuarios incorporados por servicio.
b. Estimacin de los efectos de la ejecucin de la obligacin de Servicio
Universal de Telecomunicaciones en la comunidad beneficiada.

c. Nivel de incorporacin de la poblacin discapacitada y con

necesidades sociales especiales.
2. Criterio de maximizacin del acceso a la informacin, a travs de:
a. Diversificacin del acceso a las fuentes de informacin.
b. Convergencia tecnolgica.
3. Criterio de reduccin de las desigualdades de acceso, a travs de la
maximizacin del universo de nuevos usuarios potenciales. El universo
de nuevos usuarios potenciales es aqul referido a usuarios que no
tendran acceso si no se ejecutase la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones.
4. Cualquier otro que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
estime conveniente.
Captulo III
Formulacin de Proyectos de Servicio Universal de
Telecomunicaciones
De las Prioridades de Servicio Universal
de Telecomunicaciones
Artculo 19. En la formulacin de los proyectos de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones se
ajustar a las prioridades establecidas en el artculo 50 de la Ley
Orgnica de Telecomunicaciones, asegurando los principios establecidos
en el presente Reglamento y procurar dar prioridad a los proyectos con
el mayor valor econmico por unidad invertida del Fondo del Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones.
La
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones determinar el orden y lugar de atencin de las
necesidades de telecomunicaciones identificadas de conformidad con el
Captulo anterior.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en funcin de la
satisfaccin de las necesidades de telecomunicaciones, la evolucin
tcnica, el desarrollo del mercado y de acuerdo con los planes que
determine el Ejecutivo Nacional, podr formular proyectos en los cuales
se incorporen servicios de telecomunicaciones adicionales a los
establecidos como prioritarios en el artculo 50 de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones.
Anlisis
Artculo 20. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en el
desarrollo de la fase de formulacin de proyectos, deber efectuar el
anlisis del valor actual neto del flujo econmico del proyecto elaborado
a fin de determinar el monto del subsidio mximo.
Atencin a personas con condiciones especiales de acceso
Artculo 21. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber velar
que todo proyecto de Servicio Universal de Telecomunicaciones asegure
condiciones que permitan el acceso y utilizacin de los servicios de
telecomunicaciones por parte de usuarios con discapacidad o con
necesidades sociales especiales.

Ttulo IV
Mecanismos para la Asignacin de las Obligaciones
de Servicio Universal de Telecomunicaciones
Captulo I
Disposiciones Generales
Mecanismos para la asignacin de las obligaciones de Servicio
Universal de Telecomunicaciones
Artculo 22. A los fines de la asignacin de obligaciones de Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones,
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones emplear el mecanismo abierto de asignacin
establecido en el Captulo II del presente Ttulo, as como el mecanismo
de asignacin directa previsto en el Captulo III del presente Ttulo.
Requisito para optar por la asignacin de obligaciones de
Servicio Universal de Telecomunicaciones
Artculo 23. Podr optar por la asignacin de obligaciones de Servicio
Universal de Telecomunicaciones cualquier operador de servicios de
telecomunicaciones, con excepcin de los prestadores de servicio de
radiodifusin sonora y televisin abierta y de radiodifusin sonora y
televisin abierta comunitarias, sin fines de lucro, de conformidad con la
Ley Orgnica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y dems normas
aplicables.
Cmputo de los lapsos
Artculo 24. Todos los lapsos a los que se refiere el presente Ttulo se
computarn por das continuos. En consecuencia, todos los lapsos o
trminos cuya culminacin coincida con das no hbiles para la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, culminarn el da hbil inmediato
siguiente.
Suspensin y terminacin
Artculo 25. Los lapsos en los cuales se ejecutarn los mecanismos
para la asignacin de obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones podrn ser suspendidos en cualquier momento por
un lapso de hasta veinte (20) das, cuando as lo estime conveniente la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, pudiendo ser prorrogada la
suspensin por igual lapso. Asimismo, podr la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones dar por terminado el mecanismo de asignacin por
razones de inters general o por la declaratoria de desierto, de
conformidad con lo que al respecto establezca la Comisin.
Desistimiento del inters
Artculo 26. Los interesados en participar en el mecanismo abierto de
asignacin podrn retirarse del mismo manifestando su voluntad por
escrito, hasta el da anterior al acto de calificacin de ofertas.
En caso de que algn interesado se retirase con posterioridad al acto de
calificacin de oferta, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
ejecutar la fianza de participacin respectiva.

Modalidad
Artculo 27. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones otorgar al
operador de servicios de telecomunicaciones sobre quien recaiga la
obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones en el rea
geogrfica previamente delimitada a tal efecto, la modalidad de servicio
universal a ser incorporada a los ttulos o constancias de notificacin que
posean.
Rgimen temporal de la
obligacin Artculo 28. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
indicar en el pliego de condiciones la duracin de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones, la cual no podr ser inferior a
cinco (5) aos.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en atencin a las
circunstancias de hecho que imperen con anterioridad al vencimiento de
una obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones y oda la
opinin de la Junta de Evaluacin y Seguimiento de proyectos, as como
del operador sujeto a la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, podr prorrogar por una vez la vigencia de la
obligacin, la cual no podr exceder de su lapso original.
La prrroga de la obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones
deber preverse en el pliego de condiciones.
Culminacin anticipada de la
obligacin Artculo 29. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
oda la opinin de la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos
podr, previo informe de la Superintendencia para la Promocin y
Proteccin
de
la
Libre
Competencia,
declarar
concluidas
anticipadamente
las
obligaciones
de
Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones.
El rgimen aplicable al operador en caso de culminacin anticipada ser
determinado en el acto de asignacin de la obligacin de Servicio
Universal de Telecomunicaciones.
Definicin de ampliacin de las obligaciones de Servicio
Universal de Telecomunicaciones
Artculo 30. A los efectos del presente Reglamento, se entiende por
ampliacin
de
las
obligaciones
de
Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones el aumento en el nivel de penetracin de los
servicios prestados bajo la modalidad de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, dentro del mbito geogrfico del proyecto que ser
objeto de ampliacin.
Procedencia de la ampliacin
Artculo 31. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, para
alcanzar los fines del Servicio Universal de Telecomunicaciones, oda la
opinin favorable de la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos,
podr ampliar las obligaciones que hubiese asignado cuando la
demanda de servicio dentro del rea geogrfica no pueda ser satisfecha
bajo los parmetros del proyecto original.

Mecanismo para la ampliacin de las obligaciones de Servicio

Universal de Telecomunicaciones
Artculo 32. Para llevar a cabo la ampliacin de una obligacin del
servicio universal, el Director General de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones utilizar el mecanismo de asignacin directa
previsto en el presente Reglamento.
Captulo II
Mecanismo Abierto de Asignacin
Seccin I
Disposiciones Generales
Fases
Artculo 33. El mecanismo abierto de asignacin se dividir en dos
fases, una fase de calificacin y una fase de asignacin.
En la fase de calificacin se determinarn las ofertas presentadas por los
operadores que cumplen con los extremos requeridos por la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones. Tales ofertas recibirn la categora de
calificadas.
En la fase de asignacin se escoger entre las ofertas calificadas aquella
que requiera el menor monto de subsidio de parte del Fondo del Servicio
Universal de Telecomunicaciones. Mediante contrato suscrito entre el
operador y la Comisin Nacional de Telecomunicaciones se desarrollarn
los trminos y condiciones de cumplimiento de la obligacin.
Declaratoria de mecanismo desierto
Artculo 34. El mecanismo abierto de asignacin podr ser declarado
desierto en los casos siguientes:
1. Cuando fijada la oportunidad para retirar el pliego de condiciones no
concurra interesado alguno a adquirirlo.
2. Cuando no se presenten por lo menos dos ofertas en el acto pblico
de recepcin de ofertas.
3. Cuando no hubiesen calificado al menos dos de las ofertas
presentadas por los participantes.
4. Cuando todos los participantes retiren sus ofertas.
5. Cuando todos los interesados hayan solicitado un monto de subsidio
efectivo superior al monto de subsidio mximo establecido por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones o inferior al monto del
subsidio mnimo determinado por el interesado respectivo.
Ofertas vlidas
Artculo 35. Se entendern como ofertas vlidas aquellas que cumplan
en conjunto con los requisitos y recaudos tcnicos, sociales, econmicos
y legales exigidos por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
conforme a la ley, los reglamentos, dems disposiciones aplicables y el
pliego de condiciones.

Opciones derivadas de la declaratoria de desierto

Artculo 36. Una vez verificado alguno de los supuestos establecidos en
el artculo 34 del presente Reglamento la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones decidir, segn la naturaleza del caso, entre la
reformulacin del proyecto o la asignacin directa de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones, segn lo dispuesto en el
Captulo III del presente Ttulo. Cuando se optare por la reformulacin
del proyecto, deber tramitarse el mecanismo abierto de asignacin de
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones previsto en el
presente Reglamento.
Seccin II
Inicio del Mecanismo y Calificacin de Ofertas
Inicio del mecanismo
Artculo 37. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, una vez
formulado el proyecto de Servicio Universal de Telecomunicaciones, de
conformidad con lo establecido en el Captulo III del Ttulo III del
presente Reglamento y aprobado por la Junta de Evaluacin y
Seguimiento de Proyectos, dictar el acto que dar inicio al mecanismo
abierto de asignacin, en el cual ordenar la publicacin de la
convocatoria a participar en el mismo. Dicha convocatoria deber
hacerse a travs del portal oficial en Internet de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y en dos (02) diarios de circulacin en el territorio
nacional.
En todo caso, se podrn utilizar, adems de los expresamente previstos,
otros medios para hacer del conocimiento pblico la convocatoria a
participar en el mencionado mecanismo.
Convocatoria a participar en el mecanismo
Artculo 38. La convocatoria a que hace referencia el artculo anterior
ser realizada, con por lo menos dos (2) das de diferencia entre una y
otra publicacin en los diarios referidos, y deber contener como
mnimo, lo siguiente:
1. Identificacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones como
ente que convoca el mecanismo abierto de asignacin.
2. Determinacin del mbito geogrfico del proyecto de Servicio
Universal de Telecomunicaciones.
3. Indicacin de los servicios a ser prestados.
4. Lapso, lugar y horario en el que los interesados podrn adquirir el
pliego de condiciones.
5. Da, lugar y hora prevista para la realizacin del acto pblico de
recepcin de ofertas.
6. Da, lugar y hora prevista para que tenga lugar el acto pblico de
apertura de los sobres contentivos de la determinacin que hagan los
interesados del monto de subsidio efectivo.
7. Valor del pliego de condiciones y modalidad de pago del mismo, con
indicacin de que su adquisicin es obligatoria para participar en el
mecanismo de asignacin de las obligaciones de Servicio Universal.

Pliego de condiciones
Artculo 39. Dentro de los quince (15) das siguientes a la ltima de las
publicaciones a que se refiere el artculo anterior, los interesados podrn
adquirir el pliego de condiciones para participar en el mecanismo abierto
de asignacin. En dicho pliego se establecer, como mnimo, lo
siguiente:
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

14.

Descripcin del mbito geogrfico del proyecto, sealando las zonas

a ser atendidas a travs de la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, con especificacin de los centros poblados a
ser atendidos y la densidad de penetracin que se pretende
alcanzar, de conformidad con el cronograma que se establezca al
efecto.
Indicacin de los servicios de telecomunicaciones a ser prestados.
Tiempo de duracin estimada de la obligacin de Servicio Universal
de Telecomunicaciones, as como, la posibilidad de prorrogar por
una vez la vigencia de esta obligacin.
Descripcin de la situacin socioeconmica de la zona a ser
atendida.
Descripcin del nivel mnimo de calidad para la prestacin del
servicio.
Tiempo mximo de instalacin e inicio de operaciones.
Recaudos tcnicos, sociales, legales y econmicos que debe aportar
el operador.
Requerimiento de garantas de fiel cumplimiento de la obligacin.
Trminos de la fianza de participacin.
Las tarifas mxima y mnima fijadas por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y la tasa de descuento.
Las porciones del espectro radioelctrico disponibles a los fines del
proyecto, de ser el caso.
Tratamiento de la reposicin de la infraestructura y del manejo
contable de la depreciacin.
13.
Indicacin de las condiciones para la administracin y
gestin de los equipos terminales por personas diferentes al
operador al que se le asigne la obligacin de Servicio Universal, de
ser el caso.
Cualquier otra condicin o informacin que sin contrariar los
principios establecidos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y
el presente Reglamento sea requerida por la naturaleza del
proyecto.

Observaciones y aclaratorias de los interesados

Artculo 40. Durante un lapso de quince (15) das contados a partir de
la culminacin del lapso establecido en el artculo anterior, los
interesados en la asignacin de obligaciones de Servicio Universal
mediante el mecanismo abierto de asignacin podrn presentar
observaciones o solicitar aclaratorias respecto de lo establecido en el
pliego de condiciones por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Anlisis de las observaciones y aclaratorias
Artculo 41. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones contar con
un lapso de diez (10) das para evaluar las observaciones y hacer las
aclaratorias solicitadas por los interesados. La Comisin Nacional de
Telecomunicaciones podr acoger o rechazar las observaciones e incluso

modificar las condiciones establecidas en el pliego de condiciones, no

pudiendo realizar modificacin alguna a partir de la culminacin del
lapso para evaluar las observaciones y hacer las aclaratorias solicitadas
por los interesados.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber hacer del
conocimiento de todos los participantes las modificaciones al pliego de
condiciones, de ser el caso.
Acto pblico de recepcin de ofertas
Artculo 42. Una vez culminado el lapso establecido en el artculo
anterior para dar respuesta a las observaciones y aclaratorias,
comenzar a transcurrir un lapso de tres (3) meses a cuya culminacin
tendr lugar el acto pblico de recepcin de ofertas, en el lugar y hora
previstos en el pliego de condiciones. En este acto, el Director General
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones o la persona que ste
designe a tal efecto, recibir de parte de los interesados los recaudos
relativos a la documentacin tcnica, econmica, social y legal que
corresponda a sus respectivas ofertas, de lo cual se levantar un acta en
la cual se dejar constancia de la presentacin de las ofertas, la cual
deber ser firmada por los interesados o sus representantes
debidamente acreditados.
A tal efecto, en el acto pblico de recepcin de ofertas, se ordenar el
depsito del sobre contentivo de dicho monto en la bveda de seguridad
de la entidad bancaria que a tal efecto determine la Junta de Evaluacin
y Seguimiento de Proyectos, junto con los sobres contentivos del monto
de subsidio efectivo requerido por cada uno de los operadores
interesados.
Contenido de las ofertas
Artculo 43. Las ofertas que presenten los participantes en el acto
pblico a que se refiere el artculo anterior debern ajustarse a lo
establecido en el pliego de condiciones. En todo caso, las ofertas
debern contener, como mnimo, lo siguiente:
1. Identificacin del operador interesado y de su representante legal en
el mecanismo abierto de asignacin.
2. Descripcin de los niveles de calidad ofrecidos para el servicio a
prestar.
3. Indicacin del monto de subsidio efectivo y del monto de subsidio
mnimo.
4. Descripcin clara y precisa del proyecto a implementar, del cual
deben desprenderse, como mnimo, los siguientes aspectos:

a) Capacidad tcnica del participante para la realizacin de la

actividad de telecomunicaciones correspondiente.
b) Adecuacin a los planes tcnicos del sector de telecomunicaciones
en Venezuela.
c) Uso efectivo y eficiente de los recursos limitados de
telecomunicaciones, de conformidad con las disposiciones de la
Ley Orgnica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y dems
normas aplicables.
d) Interoperabilidad de las redes e interfuncionamiento de los
servicios de telecomunicaciones.
e) Continuidad en la prestacin de los servicios.
f) Acceso en condiciones de calidad y disponibilidad a todos los
usuarios del servicio dentro de la zona de cobertura del mismo, de
acuerdo al cronograma establecido a tal efecto.
g) Capacidad tcnica de cumplimiento de los niveles de calidad
ofrecidos.
h) Ingeniera bsica del proyecto.
i) Sostenibilidad del proyecto con la incorporacin del monto del
subsidio mnimo.
j) Cronograma de erogaciones.
5. Direccin en la cual se realizarn las notificaciones pertinentes. En
cualquier caso, el interesado podr sealar una direccin de correo
electrnico a tales efectos.
6. Fianza de participacin y el compromiso de otorgar garantas de fiel
cumplimiento, en caso de asignrsele la obligacin de Servicio
Universal de Telecomunicaciones.
Forma de presentacin de los recaudos
Artculo 44. Todos los recaudos contentivos de la oferta debern ser
presentados por los interesados en el acto de recepcin de ofertas. La
informacin relativa al monto del subsidio efectivo deber ser
consignada en sobre cerrado y separado del resto de los recaudos.
El sobre contentivo del monto de subsidio efectivo requerido para llevar
a cabo el proyecto de Servicio Universal de Telecomunicaciones ser
depositado a resguardo en la bveda o caja de seguridad que determine
la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos.
Aclaratorias solicitadas por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones
Artculo 45. A partir de la realizacin del acto pblico de recepcin de
ofertas comenzar a correr un lapso de veinte (20) das, dentro de los
cuales la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr solicitar
aclaratorias a los operadores que hubiesen consignado alguna oferta.
Los participantes dispondrn de cinco (05) das para dar respuesta a tal
solicitud.
Conclusin de la evaluacin de las ofertas
Artculo 46. Una vez concluido el lapso establecido en el artculo
anterior para solicitar aclaratorias, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones concluir con la evaluacin de las ofertas,

debiendo decidir acerca de la calificacin o no de las mismas al trmino

de quince (15) das. Tal trmino podr ser prorrogado hasta por quince
(15) das adicionales y por una sola vez por el Director General de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Calificacin de ofertas
Artculo 47. Luego de culminado el lapso establecido en el artculo
anterior, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, oda la opinin
favorable de la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos,
calificar las ofertas que cumplan con los requisitos establecidos en el
pliego de condiciones, indicando expresamente el monto mnimo de
subsidio establecido por cada uno de los participantes. En ningn caso,
podr ser calificada una oferta cuyo monto de subsidio mnimo supere al
monto de subsidio mximo establecido por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones publicar en dos (02)
diarios de circulacin en el territorio nacional y en su portal oficial en
Internet, un aviso en el cual se indique los operadores que resultaron
calificados, as como el da, lugar y hora en que se efectuar el acto
pblico de apertura de los sobres contentivos del monto del subsidio
efectivo. Igualmente, notificar individualmente a cada uno de los
participantes cuyas ofertas no hayan sido calificadas.
Seccin III
De la Fase de Asignacin
Inicio
Artculo 48. Las ofertas calificadas por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones pasarn a la fase de asignacin.
Acto pblico de apertura de los sobres contentivos
del monto de subsidio efectivo
Artculo 49. El Director General de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones o la persona que ste designe a tal efecto, dar
lectura al monto correspondiente al subsidio efectivo que haya
presentado cada uno de los participantes cuyas ofertas hayan sido
calificadas, seguidamente dar lectura al monto de subsidio mximo
establecido por la Comisin Nacional de Telecomunicacin, de lo cual se
levantar un acta, en la que se dejar constancia de lo ocurrido y que
deber ser firmada por el representante de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y por los participantes o sus representantes
debidamente acreditados.
Otorgamiento de la buena pro
Artculo 50. En el acto a que se refiere el artculo anterior, se otorgar
la buena pro a aquel participante que hubiese solicitado el monto de
subsidio efectivo ms bajo, siempre que dicho monto fuese igual o
superior al monto de subsidio mnimo establecido en su oferta y menor o
igual al monto del subsidio mximo establecido por la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones.

Solicitudes de monto de subsidio efectivo idntico

Artculo 51. En caso de que dos o ms operadores participantes
soliciten el mismo monto de subsidio efectivo y que ste resulte ser el
ms bajo, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones tendr un lapso
de diez (10) das para otorgar la buena pro a aquel operador que vista su
capacidad tcnica y financiera, as como la cercana de su capacidad
instalada al rea geogrfica objeto de la obligacin y experiencia en la
consecucin de los fines perseguidos, satisfaga de manera ms
adecuada el inters pblico.
Cronograma de pagos
Artculo 52. Con el otorgamiento de la buena pro se entender
aprobado el cronograma de erogaciones de recursos del Fondo de
Servicio Universal de Telecomunicaciones propuesto en la oferta del
operador.
Captulo III
Mecanismo de Asignacin Directa
Supuesto de Procedencia
Artculo 53. Cuando hubiese sido declarado desierto el mecanismo
abierto de asignacin de obligaciones de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr
escoger entre reformular el proyecto o utilizar el mecanismo de
asignacin directa previsto en este Captulo.
Acto de inicio del mecanismo de asignacin directa
Artculo 54. El Director General de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, mediante resolucin, dictar el acto que dar inicio
al mecanismo de asignacin directa dirigido al operador que estime
deba ser destinatario de la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, vista su capacidad tcnica y financiera, as como la
cercana de su capacidad instalada al rea geogrfica objeto de la
obligacin y experiencia en la consecucin de los fines perseguidos.
Dicho acto contendr, al menos, lo siguiente:
1. Descripcin del mbito geogrfico del proyecto, sealando las zonas
a ser atendidas a travs de la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, con especificacin de los centros poblados
beneficiados y la penetracin que se pretende alcanzar de
conformidad con el cronograma que se establezca al efecto.
2. Indicacin de los servicios a ser prestados.
3. Tiempo de duracin estimada de la obligacin de Servicio Universal.
4. Descripcin aproximada de la situacin socioeconmica de la zona a
ser atendida.
5. Descripcin del nivel mnimo de calidad del servicio a ser prestado.
6. Tiempo mximo de instalacin e inicio de operaciones.
7. Requerimiento de garantas de fiel cumplimiento de la obligacin.
8. Tarifas mxima y mnima, as como la tasa de descuento.
9. Porciones del espectro radioelctrico disponibles a los fines del
proyecto, de ser el caso.
10. Tratamiento de la reposicin de la infraestructura y limitaciones al
manejo contable de la depreciacin.

11. Indicacin de las condiciones para la administracin y gestin de los

equipos terminales por personas diferentes al operador al que se le
asigne la obligacin de Servicio Universal de telecomunicaciones, de
ser el caso.
12. Lapso para la presentacin de la oferta, el cual no podr ser menor
de quince (15) das ni superior a sesenta (60).
13. Cualquier otra condicin o informacin que sin contrariar los
principios establecidos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y
en el presente Reglamento sea requerida por la naturaleza del
proyecto.
Contenido de la oferta
Artculo 55. La oferta que presente el operador, de conformidad con las
disposiciones de este Captulo, deber ajustarse a lo establecido en el
acto de apertura a que se refiere el artculo anterior. En todo caso, la
oferta deber contener, como mnimo, lo siguiente:
1. Descripcin de los niveles de calidad ofrecidos para el servicio a
prestar.
2. Indicacin del monto de subsidio solicitado.
3. Descripcin clara y precisa del proyecto a implementar, del cual debe
desprenderse como mnimo los siguientes aspectos:
a. Adecuacin a los planes tcnicos del sector de
telecomunicaciones en Venezuela.
b. Uso efectivo y eficiente de los recursos limitados de
telecomunicaciones, de conformidad con las disposiciones de la
Ley Orgnica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y dems
normas aplicables.
c. Interoperabilidad de las redes e interfuncionamiento de los
servicios de telecomunicaciones.
a. Continuidad en la prestacin de los servicios.
b. Acceso en condiciones de calidad y disponibilidad a todos los
usuarios del servicio dentro de la zona de cobertura del mismo,
de acuerdo al cronograma establecido a tal efecto.
c. Capacidad tcnica de cumplimiento de los niveles de calidad
ofrecidos.
d. Ingeniera bsica del proyecto.
4. Direccin en la cual se realizarn las notificaciones pertinentes. En
cualquier caso, el operador podr sealar una direccin de correo
electrnico a tales efectos.
Evaluacin de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones
Artculo 56. Culminado el lapso a que se refiere el numeral 12 del
artculo 54 del presente Reglamento, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones dispondr de un lapso de diez (10) das para evaluar
la oferta del operador.
En caso que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones estime que la
oferta del operador cumple con todos los parmetros y requerimientos
establecidos, la aceptar y proceder a la asignacin de la obligacin y a
suscribir el contrato respectivo. En caso contrario, se abrir una fase de
conciliacin.

Fase de conciliacin
Artculo 57. La fase de conciliacin tendr una duracin mxima de
veinticinco (25) das, sin embargo, de alcanzarse un acuerdo antes del
vencimiento de dicho lapso, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
asignar la obligacin y proceder a suscribir el contrato respectivo.
Culminada la fase de conciliacin sin haberse alcanzado el acuerdo, la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr optar entre la
reformulacin del proyecto de la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones, en cuyo caso iniciar el mecanismo abierto de
asignacin, o asignar directamente la obligacin, en los trminos y
condiciones que considere ms convenientes para el inters pblico.
Ttulo V
Seguimiento de las Obligaciones
de Servicio Universal de Telecomunicaciones
Captulo I De los Mecanismos de Control
Actuacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
Artculo 58. A los fines del seguimiento y control de las obligaciones de
Servicio Universal de Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones realizar todas las actuaciones necesarias para
asegurar el cumplimiento de la obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones y la continuidad en la prestacin del servicio.
Nivel de calidad de servicio
Artculo 59. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, a los fines de
ejercer el control y seguimiento de la calidad del servicio, verificar el
cumplimiento de los niveles de calidad que se establezcan.
Utilizacin de la infraestructura
Artculo
60.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
peridicamente, realizar inspecciones sobre la utilizacin de la
infraestructura destinada al cumplimiento de una obligacin de Servicio
Universal de Telecomunicaciones, con el objeto de verificar el respeto al
rgimen de los bienes, segn lo establecido en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y en el Captulo II del Ttulo V del presente
Reglamento.
Sanciones aplicables
Artculo 61. En caso de verificarse, mediante la sustanciacin de un
procedimiento administrativo, el incumplimiento por parte de un
operador de las previsiones, actividades y cargas derivadas de la
asignacin de obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones,
se aplicarn las sanciones establecidas en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y las consecuencias establecidas en los contratos
celebrados o, en su defecto, en el pliego de condiciones.
Comportamiento econmico
Artculo 62. La Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos
realizar el seguimiento y evaluacin del comportamiento econmico
financiero de la actividad del operador, con ocasin de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones. Tal seguimiento y evaluacin

se realizar como mnimo una vez cada seis (6) meses en el lapso
comprendido entre la asignacin de la obligacin y el segundo ao de
operacin y, como mnimo, anualmente a partir del tercer ao de
operacin. A tales efectos, los operadores suministrarn los estados
financieros representativos de dicha operacin.
Evaluacin del comportamiento
econmico Artculo 63. En la evaluacin del comportamiento
econmico financiero, la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos
deber determinar la correspondencia y variaciones en relacin con el
pronstico de comportamiento econmico financiero; diagnosticar los
factores que pueden influir en el mantenimiento y en las variaciones
pertinentes, as como estimar la evolucin a corto y mediano plazo de la
operacin. En particular, deber vigilar cualquier indicativo que pudiera
sealar tendencias hacia un posible incumplimiento de la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Separacin contable
Artculo 64. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr, en el
momento que considere oportuno, solicitar a los operadores sujetos a
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones, la separacin
contable de cada uno de los servicios prestados, exigiendo la
implementacin de un sistema de costos basado en actividades y regido
por principios de causalidad, que permita reflejar la distribucin de los
costos, en funcin a las actividades requeridas para la prestacin de
cada servicio.
En todo caso, los operadores a quienes se les haya asignado
obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones debern
registrar los ingresos y costos derivados de la operacin que ejecuten
para cumplir con cada una de las obligaciones en cuentas separadas, de
modo de permitir el seguimiento y evaluacin del comportamiento
econmico financiero de cada operacin.
La Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos solicitar la
colaboracin del Director General de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, para que en nombre de sta solicite y recaude la
informacin pertinente, la cual ser remitida a la Junta de Evaluacin y
Seguimiento de Proyectos.
Captulo II
Rgimen de los Bienes
De la infraestructura subsidiada
Artculo 65. La infraestructura que un operador adquiera para ser
empleada en el cumplimiento de una obligacin de Servicio Universal de
Telecomunicaciones y sea subsidiada por el Fondo de Servicio Universal
de Telecomunicaciones ser considerada propiedad del operador una vez
cumplida tal obligacin y se determine la existencia de competencia
efectiva en el mercado respectivo, oda la opinin de la
Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre
Competencia, con las limitaciones establecidas en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y dems normas aplicables.

En caso del incumplimiento previsto en el numeral 1 del artculo 171 de

la Ley Orgnica de Telecomunicaciones en concordancia con el artculo
61 de este Reglamento, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
podr reasignar la infraestructura subsidiada, a otro operador que
demuestre a travs de un nuevo proceso de asignacin de obligaciones
poder continuar con las actividades y cargas derivadas de la asignacin
de obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones.
Sustitucin o reposicin de la infraestructura
Artculo 66. La infraestructura subsidiada total o parcialmente con
recursos del Fondo de Servicio Universal de Telecomunicaciones y
empleada por un operador para la satisfaccin de una obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones podr ser sustituida o repuesta
por los operadores por concepto de mantenimiento preventivo y
correctivo, as como por adecuacin menor de planta, siempre que:
1. Sea reemplazada por infraestructura de similar calidad
2. No implicare un cambio sustancial a la estructura de costos de la
operacin y,
3. Se garantice la continuidad en la prestacin del servicio en las
condiciones de calidad establecidas.
Tales sustituciones o reposiciones sern notificadas peridicamente a la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones y no implicarn erogacin
adicional del Fondo de Servicio Universal de Telecomunicaciones.
El resto de las reposiciones o sustituciones que se originen por caso
fortuito, fuerza mayor u otras circunstancias extraordinarias debern
someterse
a
la
aprobacin
de
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones, la cual de considerarlo conveniente y oda la
opinin favorable de la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos,
podr acordar erogaciones adicionales a tales fines.
Utilizacin de la infraestructura
para la prestacin de otros servicios
Artculo 67. La infraestructura subsidiada total o parcialmente con
recursos del Fondo de Servicio Universal de Telecomunicaciones y
empleada por un operador para la satisfaccin de una obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones, podr ser utilizada por el
operador
previa
autorizacin
de
la
Comisin
Nacional
de
Telecomunicaciones, para la prestacin de otros servicios que no sean
objeto de la obligacin de Servicio Universal de Telecomunicaciones o
para arrendarla parcialmente, siempre que tales actividades no afecten
la continuidad en la prestacin del servicio sometido a la obligacin de
Servicio Universal de Telecomunicaciones ni menoscaben su calidad o la
ejecucin del programa de despliegue de infraestructura establecido en
el proyecto.

Ttulo VI
Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones
Recursos del Fondo del Servicio Universal
de Telecomunicaciones
Artculo 68. El Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones est
constituido por los aportes y rendimientos que le corresponden de
conformidad con lo establecido en el artculo 58 de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones, los cuales sern registrados en la contabilidad
general de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones en la partida
contable
denominada
Fondo
de
Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones.
Donaciones
Artculo 69. Las donaciones que se hiciesen a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones con destino al Fondo del Servicio Universal de
Telecomunicaciones sern nicamente en dinero. Las donaciones no
podrn perseguir un fin distinto al establecido en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones, sus reglamentos y dems normas aplicables.
Corresponder al Director General de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones la aceptacin de dichas donaciones.
Mecanismos de control
Artculo 70. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber
presentar, dentro de los veinticinco (25) das continuos siguientes a la
finalizacin de cada trimestre del ao calendario, un informe a la Junta
de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, referido al manejo
administrativo del Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber hacer pblico un
informe anual con la finalidad de reflejar los aportes realizados y los
montos de subsidio que se hubiesen otorgado, como tambin el estado
de los proyectos en ejecucin, las reas atendidas, el beneficio social
obtenido, entre otros aspectos, de conformidad con la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones. Para la elaboracin de dicho informe, la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones podr requerir toda la informacin que
estime necesaria a los operadores involucrados.
La publicacin del informe anual se realizar dentro los cuarenta y cinco
(45) das continuos siguientes a la finalizacin de cada ao calendario.
Resultados auditados
Artculo 71. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones pondr a la
disposicin de todos los operadores que aportan al Fondo del Servicio
Universal de Telecomunicaciones, la informacin relativa a las auditorias
realizadas sobre su manejo, dentro de los primeros cuatro (4) meses del
ao calendario. A tal efecto, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
har pblica la disponibilidad de estos resultados y dispondr de un
lapso de quince (15) das continuos para entregar esta informacin al
operador que lo solicite por escrito, quien podr hacer a la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones las observaciones que juzgue

conveniente, en un lapso de quince (15) das continuos luego de recibida

la informacin.
Representante de los operadores
Artculo 72. El representante de los operadores en la Junta de
Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, deber cumplir con las
siguientes condiciones:
1. Ser mayor de edad;
2. No estar sometido a interdiccin de ningn tipo;
3. Tener experiencia e idoneidad tcnica y profesional comprobada en el
sector de las telecomunicaciones o en el desarrollo de programas
sociales.
Representantes de los Ministerios
Artculo 73. Los representantes de los Ministerios a que hace referencia
el artculo 56 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, debern
cumplir con las siguientes condiciones:
1. Ser mayor de edad.
2. No estar sometido a interdiccin de ningn tipo.
3. Tener la condicin de funcionario pblico del Ministerio respectivo.
Solicitud de informacin
Artculo 74. A los fines de velar por la rentabilidad y liquidez de las
operaciones financieras del Fondo del Servicio Universal de
Telecomunicaciones, la Junta de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos
de Servicio Universal de Telecomunicaciones podr solicitar en cualquier
momento a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones el informe del
manejo administrativo de los recursos del Fondo, pudiendo realizar las
observaciones que estime pertinentes.
Disposicin Final
nica.
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Disposiciones Transitorias
Primera. Durante los dos (2) primeros aos de vigencia del presente
Reglamento, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr elaborar
el Plan de Desarrollo de Obligaciones de Servicio Universal a que hace
referencia el artculo 16 del presente Reglamento, con los lapsos de
vigencia de un (1) ao.
Segunda. Los lapsos establecidos en el Captulo II del Ttulo IV,
correspondientes a los mecanismos abiertos de asignacin de las
obligaciones de servicio universal de telecomunicaciones, que se inicien
durante el primer ao de vigencia del presente Reglamento, contado a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, se reducirn hasta una cuarta parte, a juicio del Director

General de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. En tal sentido,

el Director General, indicar, en el acto administrativo que d inicio al
mecanismo abierto de asignacin, que los referidos lapsos sern
reducidos, en la proporcin que se seale en la convocatoria a la que
hacen referencia los artculos 37 y 38 del presente Reglamento.
Dado en Caracas a los ocho das del mes de noviembre de dos mil
cuatro. Aos 194 de la Independencia y 145 de la Federacin.
Ejectese
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S)

JOS VICENTE RANGEL

Ejectese
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
JOS VICENTE RANGEL
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia,
(L.S.)
JESSE CHACN ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(L.S.)
JESS ARNALDO PREZ
Refrendado
El Ministro de Finanzas,
(L.S.)
TOBAS NBREGA SUREZ

Refrendado
El Ministro de la Produccin y el Comercio,
(L.S.)
WILMAR CASTRO SOTELDO
Refrendado
El Ministro de Agricultura y Tierras,
(L.S.)
ARNOLDO MRQUEZ
Refrendado
El Encargado del Ministerio de Educacin Superior,
(L.S.)
FAVIO MANUEL QUIJADA SALDO
Refrendado
El Ministro de Educacin y Deportes,
(L.S.)
ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
Refrendado
El Ministro de Salud y Desarrollo Social,
(L.S.)
RGER CAPELLA MATEO
Refrendado
La Ministra del Trabajo,
(L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
El Ministro de Infraestructura,
(L.S.)
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
Refrendado
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales,
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Encargado del Ministerio de Planificacin y Desarrollo,
(L.S.)
JOS FLIX RIVAS ALVARADO

Refrendado
La Ministra de Ciencia y Tecnologa,
(L.S.)
MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado
El Ministro de Comunicacin e Informacin,
(L.S.)
ANDRS IZARRA
Refrendado
El Ministro para la Alimentacin,
(L.S.)
RAFAEL JOS OROPEZA
Refrendado
El Ministro de Estado para la Coordinacin y Control de las Zonas
Especiales de Desarrollo Sustentable,
(L.S.)
JOS FRANCISCO NATERA MARTNEZ
El Ministro de Estado para la Cultura,
(L.S.)
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro de Estado para la Vivienda y Hbitat,
(L.S.)
JULIO AUGUSTO MONTES PRADO
El Ministro de Estado de Financiamiento para el Desarrollo Endgeno,
(L.S.)
NELSON JOS MERENTES DAZ