INFORME DE RESULTADOS DE OBSERVACIN CIUDADANA

ELECCIONES LOCALES 2015 25 DE OCTUBRE

BOGOT

Para las elecciones locales del pasado 25 de octubre de 2015, la Misin de Observacin Electoral en Bogot
se constituy como plataforma de trabajo conjunto entre organizaciones sociales, lderes y universidades de la
ciudad, que de manera mancomunada desarrollaron el ejercicio de observacin pre- electoral y del da de
elecciones. La MOE regional Bogot cont con la Red Distrital de Lderes, la Corporacin Viva La Ciudadana,
La Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de Los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana;
adems, de la Universidad Pedaggica Nacional, la Universidad de San Buenaventura, la Universidad del
Rosario y la Universidad Libre como observadoras de estos escrutinios.
La MOE regional Bogot felicita a los 535 observadores distritales, lderes, lideresas, estudiantes y docentes,
por su colaboracin honesta y transparente en la observacin de 19 de las 20 localidades de Bogot. La paz la
estamos construyendo con estos gestos voluntarios, decididos y de una alta conciencia de responsabilidad
poltica. Esta felicitacin se hace extensiva a los 45 observadores internacionales que se acreditaron para la
observacin electoral de la sociedad civil colombiana y que se desplegaron en la capital de la repblica.
Igualmente, La MOE regional Bogot agradece a todas las autoridades distritales y locales que permitieron la
observacin en la capital de la Repblica. De igual forma, felicita la labor prestada por las autoridades
electorales y del orden pblico que mejoraron la seguridad en los 128 puestos con riesgo de fraude electoral
como respuesta al mecanismo de alertas tempranas impulsado por la MOE y en especial a la registradura
distrital y la secretara de gobierno por facilitar y apoyar la labor de la MOE en la ciudad. Esta accin por parte
de las autoridades ayud a prevenir la corrupcin en la mayora de estos puestos y reafirm la voluntad de las
instituciones y autoridades de velar por la transparencia de los comicios.
La MOE - Bogot reconoce que se present en la mayora de la ciudad un ambiente de paz, que permiti la
participacin de la ciudana en un 51,55% a alcalda, cuatro puntos por encima del ao 2011. Al concejo de
49,29% , 3.46% superior al nivel de participacin de lo presentado en las elecciones de 2011 y para JAL en un
52,73% , superando al 50.2% del ao 2011. Es importante sealar que para estas elecciones la coordinacin
interinstitucional permiti un trabajo efectivo en la deteccin de irregularidades y delitos electorales por parte
de las autoridades. Ambos hechos dejaron en evidencia, la existencia de irregularidades en torno a este proceso
electoral y la accin para contrarrestarlas.
A continuacin se resume la observacin realizada por la MOE regional Bogot en la capital de la Repblica en
la jornada electoral:

Inicio de la jornada electoral

En Bogot, en la mayora de los puestos y mesas de votacin en los cuales hubo observacin por parte de la
MOE las autoridades permitieron el acceso a los observadores. Aunque, en los puestos de votacin Puente
Grande de Fontibn, Santander de Antonio Nario e Ingls de Rafael Uribe Uribe; las autoridades electorales
no autorizaron la entrada a los observadores. Por otro lado, el 98% de los puestos de votacin fueron abiertos
sin ningn inconveniente a las 8 de la maana.

Se resalta la situacin del porte de distintivos de campaas por parte de personas dentro de los puestos de
votacin, donde el 24% de los jurados de votacin y el 49,5% de los testigos electorales portaban algn distintivo
de campaa. La MOE regional Bogot recuerda a las autoridades que estos ciudadanos el da de las elecciones
no pueden portar ningn elemento distintivo de alguna campaa ejerciendo sus funciones. Igualmente el 22,9%
de los puestos de votacin no eran adecuados para las personas con discapacidades motoras o cognitivas.

Portaban distintivos alusivos a campaas

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Jurados

Testigos electorales

Aunque no es obligatoria la presencia de todas las autoridades electorales al inicio de los comicios, esta da 3%
confianza y seguridad a la ciudadana. La MOE regional Bogot observ que el 81.3% de los puestos de
votacin contaba con personal de la Fiscala, la Procuradura o la Defensora del Pueblo en el momento de
apertura de los puestos.

Reportes sobre posibles anomalas electorales

En Bogot el consolidado final para el da 25 de octubre de 2015 fue de 133 reportes realizados a travs de
Pilas Con El Voto. La siguiente tabla resume el tipo de irregularidad y el nmero de reportes recibidos:

Tipo de irregularidad
Irregularidades en publicidad y medios de
comunicacin
irregularidades en el voto libre
irregularidades por parte de las autoridades
electorales
irregularidades en la inscripcin de cedulas
irregularidades en el conteo de los votos en los
escrutinios
Irregularidades en la funcin publica
Irregularidades en seguridad y orden pblico
Irregularidades en la financiacin

No. Reportes
44
31
33
11
7
4
2
1

Compra y venta de votos

A lo largo de la jornada electoral la compra y venta de votos fue el delito con mayor cantidad de reportes en la
ciudad (25). Segn la ciudadana esta prctica trae consigo tarjetones marcados al ingreso del puesto de
votacin y acompaantes que verifican y/o indican el voto de los ciudadanos.

Estas situaciones se presentaron a las afueras de colegios que fueron asignados como puestos de votacin.Las
localidades con mayores reportes de este delito fueron Ciudad Bolvar, Los Mrtires, Santa Fe y Rafael Uribe
Uribe. La MOE regional Bogot observ que en estas localidades se emple a menores de edad, especialmente
a nios, quienes portaban paquetes aparentemente con dinero que era entregado a las afueras de los puestos
de votacin a los votantes quienes previamente haban recibido los tarjetones ya marcados. As mismo, se
emplearon tiendas y locales comerciales en donde se entregaban al interior
de los mismos bonos o dinero en efectivo a cambio del certificado de
votacin.
Por otra parte, mediante la entrega de formularios y fotos (celulares) en
algunas residencias cercanas a los puestos de votacin las personas que
salan de los mismos entregaban su certificado de votacin por dinero en
efectivo. Situaciones similares se registraron con carros y camionetas
cerca a los puestos de votacin.
La MOE regional Bogot sugiere a las autoridades electorales y
especialmente a la Polica Nacional que en prximos comicios se tengan
en cuenta estos antecedentes para poder identificar y detener estas
prcticas que atentan contra la transparencia electoral.

Publicidad electoral en los puestos de votacin

La MOE recibi un total de 45 reportes en los que se hace referencia a la utilizacin de gorras, camisetas,
volantes, perifoneo, pancartas mviles, vehculos con publicidad, entre otros, para publicitar campaas, en
especial, en los alrededores de los puestos de votacin.
Las localidades que presentaron mayores reportes de esta irregularidad
fueron Bosa, Santa Fe, Los Mrtires, Usaqun y Rafael Uribe Uribe. En
estas localidades se identific principalmente la entrega de volantes, el
uso de pancartas mviles y la utilizacin de camisetas alusivas a partidos
polticos por testigos electorales dentro y fuera de los puestos de votacin.
As mismo, la MOE regional Bogot llama la atencin a algunos
servidores pblicos que, a pesar de no ejercer funciones ese da, no
deben emplear su figura pblica en medios masivos de comunicacin para influenciar o aconsejar a la
ciudadana a votar por un partido o candidato especifico el da de las elecciones. De igual manera, se solicita a
los medios de comunicacin ser prudentes con las declaraciones realizadas antes y durante los comicios pues
estas pueden influenciar el voto libre de la ciudadana.

Los procedimientos electorales

Se reportaron 31 casos de irregularidades en los procedimientos electorales en la escases de material electoral

en algunos puestos de votacin de la ciudad, el manejo irregular de formularios de la Registradura y la entrega
de un solo tarjetn para el votante llaman la atencin de la MOE frente a las posibles irregularidades
presentadas en el procedimiento de las autoridades electorales el da de las elecciones.

Localidad
Suba

Puesto
Biblioteca Julio Mario Santo
Domingo
Batn

Usme

Marichuela

Chapinero

Museo Chic

Suba

Irregularidad
Falta de papelera,
Falta de papelera.
Tarjetones ya marcados en
algunas mesas de votacin.
Falta de Tarjetones

Caso representativo del puesto de votacin Batn

Esta fotografa pertenece a un ciudadano que fue a

votar en el puesto Batn y los jurados de votacin
no contaban con certificados electorales y se le
entreg este papel blanco en reemplazo de dicho
documento y se le indic que posteriormente se
acercar a una registradura para obtener el
certificado oficial.

Reporte de irregularidades por Localidad y puesto de votacin:

Si se hace analiza la informacin recibida por la ciudadana, las localidades de Santa f, Los Mrtires y Ciudad
Bolivar presentan el mayor nmero de irregularidades, como lo presenta la siguiente tabla:

Consolidado de irregularidades por localidad

localidad

No.
Irregularidades

Santa Fe

15

14

Los Mrtires

15

19

Ciudad Bolvar

12

16

Puente Aranda

10

Bosa

10

Engativ

Chapinero

18

Rafael Uribe Uribe

Usaqun

Kennedy

11

Suba

15

Antonio Nario

90

Corferas

Usme

Tunjuelito

San Cristbal

12

Barrios Unidos

20

Sumapaz

Fontibn

13

Teusaquillo

17

La Candelaria

Constatamos en estos comicios que las alertas tempranas hechas por la MOE en la inscripcin de cdulas
coinciden plenamente con las localidades que reportan mayores irregularidades. De igual manera sucede con
los puestos de votacin en que se registraron posibles irregularidades o delitos. Como lo presenta el siguiente
mapa, fueron 90 los puestos de votacin que presentaron irregularidades, lo que constituye el 14% del total de
puestos en Bogot.

Puestos de votacin con reporte de posible Irregularidades y delitos

electorales Bogot - 25 octubre 2015

Los puestos de votacin en donde se registraron posibles irregularidades o delitos electorales fueron:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Puestos reportados por posibles

irregularidades o delitos electorales
EL VERBENAL II SECTOR
LA CITA
UNICENTRO
SANTA BARBARA ORIENTAL
USAQUEN
SAN LUIS
CHICO NORTE
EL LAGO GAITAN
CHICO RESERVADO
MARLY
LA PERSEVERANCIA
LAS NIEVES
PARQUE SANTANDER
LAS CRUCES

Localidad
Usaqun
Usaqun
Usaqun
Usaqun
Usaqun
Chapinero
Chapinero
Chapinero
Chapinero
Chapinero
Santa Fe
Santa Fe
Santa Fe
Santa Fe

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55

SAN ISIDRO
SAN CRISTOBAL
GUACAMAYAS II SECTOR
MARICHUELA
ALMIRANTE PADILLA
EL VIRREY
ISLA DEL SOL
NUEVO MUZU
SAN CARLOS
NUEVO CHILE
BOSA
LA AMISTAD
PALESTINA
CARLOS ALBAN
BOSANOVA
EL RECREO
ALQUERIA DE LA FRAGUA
PARQUES DE CASTILLA
CASTILLA
PIO XII
TIMIZA
PERPETUO SOCORRO
PUENTE GRANDE
ZONA FRANCA
VILLA LUZ
SANTA CECILIA
CIUDADELA COLSUBSIDIO
ENGATIVA
NUEVA ZELANDIA
TIBABUYES
SANTA SOFIA
METROPOLIS
JOSE JOAQUIN VARGAS
COLSEGUROS
SAMPER MENDOZA
SANTA FE
RICAURTE
LA ESTANZUELA
VERAGUAS
EL VERGEL
EDUARDO SANTOS

San Cristobal
San Cristobal
San Cristobal
Usme
Usme
Usme
Tunjuelito
Tunjuelito
Tunjuelito
Bosa
Bosa
Bosa
Bosa
Bosa
Bosa
Bosa
Ciudad Kennedy
Ciudad Kennedy
Ciudad Kennedy
Ciudad Kennedy
Ciudad Kennedy
Ciudad Kennedy
Fontibn
Fontibn
Engativ
Engativ
Engativ
Engativ
Suba
Suba
Barrios Unidos
Barrios Unidos
Barrios Unidos
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires
Los Mrtires

56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90

CIUDAD BERNA
CIUDAD JARDIN
VILLA MAYOR
LA FRAGUA
RESTREPO B
CUNDINAMARCA
EL TEJAR
CIUDAD MONTES
LA TRINIDAD
CARRERA CENTRO COMERCIAL
LA PRADERA
SAN RAFAEL
GALAN
SANTA RITA
ALQUERIA
ALCALDIA MAYOR
MARRUECOS APARTAMENTOS
QUIROGA A
LAS COLINAS
MARCO FIDEL SUAREZ A
MIRADOR DE MARROCOS
SAN AGUSTIN SUR
PALERMO SUR
MADELENA
ARBORIZADORA BAJA
ISMAEL PERDOMO
CANDELARIA LA NUEVA
JERUSALEN (EL TANQUE)
ALBORIZADORA ALTA
MEISSEN
LUCERO DEL SUR
LUCERO MEDIO
SAN JUAN DE SUMAPAZ
NAZARETH
PUESTO CENSO(FERIA EXPOSICIN)

Antonio Nario
Antonio Nario
Antonio Nario
Antonio Nario
Antonio Nario
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Ciudad Bolivar
Sumapaz
Sumapaz
Corferias

De los 128 puestos de votacin que la MOE alert se recibi informacin ciudadana en Pilas con el voto sobre
posibles irregularidades o delitos electorales en 21 puestos.

Cierre de la jornada electoral y cierre de mesas.

Al momento del cierre de las mesas de votacin y el conteo de votos, el 38,7% de las mesas de votacin
observadas se cerraron despus de las 4:00 PM. Llama la atencin que el 15,1% de los jurados no conoca el
procedimiento del conteo de votos.
As mismo, en el 28,4% de las mesas no se dijo en voz alta el nmero de votantes y en el 27,8% de las mesas
no se contaron los votos en voz alta. La MOE regional Bogot recuerda a las autoridades electorales que decir
en voz alta el nmero de votos y la cantidad de personas que votaron en la mesa de votacin, as como los
resultados anotados en los formularios E-14 da confianza y seguridad a las campaas en el proceso electoral.
Posteriormente, en el reconteo de los votos, solo el 31,1% de los jurados recontaron los votos y el 69,9% de
las mesas los testigos electorales no pidieron un reconteo fsico de los votos. Esto evidencia, segn la
observacin de la MOE Bogot, que se present un buen conteo en la mayora de las mesas de votacin lo
cual brinda confianza a las campaas.

Finalmente se resalta que el 14,2% de las actas presentaron alguna enmendadura y el 33,7% de los jurados
no entreg una copia fsica o digital del formulario E-14 a los testigos electorales. La MOE Bogot enfatiza que
la entrega de una copia fsica o digital de este documento a los testigos electorales garantiza para las campaas
un seguimiento del proceso electoral y una mayor transparencia.

Bogot, 27 de octubre de 2015.

Aura Elizabeth Rodrguez
Coordinadora Regional Bogot
Misin de Observacin Electoral