LEY DE FIRMA ELECTRNICA AVANZADA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE Y SUS MUNICIPIO.

Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, el da lunes veintisis de mayo del ao dos mil quince.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Xalapa-Enrquez, mayo 7 de 2015
Oficio nmero 116/2015
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme
la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
LA SEXAGSIMATERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE
CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL;
18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO;
75 Y 76 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO; Y EN
NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA SIGUIENTE:

L E Y NMERO 563
DE FIRMA ELECTRNICA AVANZADA PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y SUS MUNICIPIOS

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular y
promover en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave:
I. El uso de la Firma Electrnica Avanzada y el reconocimiento de su eficacia o validez jurdica en el
mbito administrativo en el Estado; y
II. La aplicacin y uso de medios electrnicos en los actos, trmites, servicios, comunicaciones y
procedimientos administrativos.
La firma electrnica avanzada tiene la finalidad de simplificar, facilitar y agilizar los actos y negocios
jurdicos, comunicaciones y procedimientos administrativos entre los sujetos obligados del sector
pblico, los particulares y las relaciones que mantengan entre s.
Artculo 2. Se consideran sujetos obligados de la presente Ley los siguientes:

I. El Ejecutivo del Estado y los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal;
II. Los Ayuntamientos del Estado y las entidades de la Administracin Pblica Paramunicipal;
III. Los entes pblicos estatales autnomos; y
IV. Los particulares que soliciten el uso de la firma electrnica avanzada, en los trminos de la
presente Ley.
Los sujetos obligados a que hacen mencin las fracciones I, II y III de este artculo determinarn, a
travs de disposiciones reglamentarias o acuerdos generales, qu servidores pblicos, para los
efectos de su encargo, harn uso de la firma electrnica avanzada.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Actos: las comunicaciones, trmites, servicios y dems actos jurdicos y administrativos, as como
procedimientos administrativos en los cuales los particulares y los servidores pblicos de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, utilicen la firma
electrnica avanzada;
II. Actuaciones electrnicas: las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitud
de informes o documentos y, en su caso, las resoluciones administrativas definitivas que se emitan
en los actos a que se refiere esta Ley, que sean comunicadas por medios electrnicos;
III. Acuse de recibo electrnico: el mensaje de datos que se emita o genere a travs de sistemas de
informacin para acreditar de manera fehaciente la fecha y hora de recepcin de documentos
electrnicos relacionados con los actos establecidos por esta Ley;
IV. Autoridad certificadora: el Servicio de Administracin Tributaria de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico Federal;
V. Certificado electrnico: el documento firmado electrnicamente por la autoridad certificadora, que
vincula datos de verificacin de firma electrnica al firmante y confirma su identidad;
VI. Certificado electrnico de proceso: el documento firmado electrnicamente por la autoridad
certificadora, que vincula datos de verificacin de firma electrnica al proceso y confirma su
identidad;
VII. Datos de creacin de firma electrnica o clave privada: las claves criptogrficas, datos o cdigos
nicos que genera el firmante de manera secreta para crear y vincular su firma electrnica;
VIII. Datos de verificacin de firma electrnica o clave pblica: las claves criptogrficas, datos o
cdigos nicos que utiliza el destinatario para verificar la autenticidad de la firma electrnica del
firmante;
IX. Destinatario: la persona que recibe el mensaje de datos que enva el firmante como receptor
designado por este ltimo con relacin a dicho mensaje;
X. Dispositivo de creacin de firma electrnica: el programa o sistema informtico que sirve para
aplicar los datos de creacin de firma electrnica;
XI. Dispositivo de verificacin de firma electrnica: el programa o sistema informtico que sirve para
aplicar los datos de verificacin de firma electrnica;
XII. Estado: el de Veracruz de Ignacio de la Llave;

XIII. Fecha electrnica: los datos que en forma electrnica sean generados por el sistema informtico
para constatar el da y la hora en que un mensaje de datos es enviado por el firmante o recibido por
el destinatario;
XIV. FIEL: el certificado digital de Firma Electrnica Avanzada expedido por el Servicio de
Administracin Tributaria, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XV. Firma Electrnica Avanzada: los datos que en forma electrnica son vinculados o asociados a
un mensaje de datos y que corresponden inequvocamente al firmante, con la finalidad de asegurar
la integridad y autenticidad del mismo, de tal forma que est vinculada nicamente al firmante y a
los datos a que se refiere, y sea detectable cualquier modificacin ulterior de stos; que produce los
mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa;
XVI. Firmante: la persona o proceso que utiliza los datos de firma electrnica;
XVII. Intermediario: la persona que enve o reciba un mensaje de datos a nombre de un tercero o
bien que preste algn otro servicio con relacin a dicho mensaje;
XVIII. Medios electrnicos: los dispositivos tecnolgicos utilizados para transmitir o almacenar datos
e informacin, a travs de computadoras, lneas telefnicas, enlaces dedicados, microondas o
cualquier otra tecnologa;
XIX. Mensaje de datos: la informacin generada, enviada, recibida, archivada, reproducida o
procesada por el firmante y recibida o archivada por el destinatario a travs de medios electrnicos,
pticos o cualquier otra tecnologa;
XX. Resguardante de certificado de proceso: la persona responsable de un certificado de firma
electrnica para un proceso especfico y su aplicacin;
XXI. Secretara: la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado, a travs de la
Direccin General de Innovacin Tecnolgica;
XXII. Sistema de informacin: el sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar
un mensaje de datos; y
XXIII. Titular: la persona a favor de quien se expide un certificado de firma electrnica.
Artculo 4. El uso de la firma electrnica avanzada tiene los principios rectores siguientes:
I. Neutralidad tecnolgica: que implica hacer uso de la tecnologa necesaria sin que se excluya,
restrinja o favorezca a alguna en lo particular;
II. Autenticidad: la certeza de que un mensaje de datos ha sido emitido por el firmante y, por lo tanto,
le es atribuible su contenido y las consecuencias jurdicas que del mismo se deriven por la expresin
de su voluntad;
III. Conservacin: que un mensaje de datos puede existir permanentemente y es susceptible de
reproduccin;
IV. Confidencialidad: se refiere a que la informacin se encuentra controlada, protegida de su acceso
y de su distribucin no autorizada;
V. Integridad: se refiere a que el mensaje de datos ha permanecido completo e inalterado, con
independencia de los cambios que hubiere sufrido el medio que lo contiene, como resultado del
proceso de comunicacin, archivo o presentacin; y

VI. No repudio: consiste en que la firma electrnica avanzada contenida en documentos electrnicos
garantiza la autora e integridad del documento y que dicha firma corresponde exclusivamente al
firmante.
Artculo 5. Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a los actos en que no sea factible el
uso de la firma electrnica avanzada por disposicin de ley, reglamentos o acuerdos o en aquellos
en que se requiera de la comparecencia de los servidores pblicos o de los particulares en forma
personal.
Artculo 6. Las autoridades estatales o municipales deben dar el mismo trato a los particulares que
hagan uso de la firma electrnica avanzada en aquellos trmites o procedimientos administrativos
que se sigan ante las mismas, respecto de aquellos que no la utilicen.

CAPTULO II
DE LA FIRMA ELECTRNICA AVANZADA
Artculo 7. La firma electrnica avanzada tendr, respecto de la informacin consignada en el
mensaje de datos, el mismo valor que la firma autgrafa en relacin con los datos consignados en
papel y el mismo valor probatorio que las disposiciones aplicables les otorgan a stos.
Artculo 8. Podrn notificarse actos administrativos mediante documento impreso o digital.
En caso de resoluciones administrativas, certificaciones o actos entre dependencias y entidades,
que consten en documentos impresos, el funcionario competente, en representacin de la
dependencia o entidad de que se trate, podr expresar su voluntad para emitir la resolucin o acto,
plasmando en el documento impreso una lnea o cadena expresada en caracteres alfanumricos
asociados al documento electrnico original, generada mediante el uso de su firma electrnica
avanzada y amparada por un certificado electrnico vigente a la fecha de la resolucin.
Artculo 9. De conformidad con el artculo que antecede, los documentos impresos que contengan
la cadena de caracteres alfanumricos, resultado del acto de firmar con la firma electrnica
avanzada, previa verificacin por el sistema de informacin que lo emiti, producirn los mismos
efectos que las leyes otorgan a los documentos con firma autgrafa y tendrn el mismo valor
probatorio.
Asimismo, la integridad y autora del documento impreso que contenga la cadena de caracteres
alfanumricos resultado del acto de firmar con la firma electrnica avanzada y amparada por un
certificado electrnico vigente a la fecha de la resolucin deber ser verificable; por tanto, la
Secretara establecer los mecanismos a travs de los cuales se podr comprobar la integridad y
autora del documento sealado en el prrafo anterior.
Artculo 10. El representante legal de una persona moral, para presentar documentos digitales en
nombre de sta, deber utilizar la firma electrnica avanzada de la propia persona moral.
Los representantes legales de personas morales debern contar previamente con un certificado
vigente de firma electrnica avanzada, de conformidad con los lineamientos de la autoridad
certificadora.
Se presume que los documentos digitales que contengan firma electrnica avanzada de las personas
jurdicas fueron presentados por el administrador nico, el presidente del consejo de administracin
o la persona o personas, cualquiera que sea el nombre con el que se les designe, que tengan
conferida la direccin general, la gerencia general o la administracin de la persona jurdica de que
se trate, en el momento en el que se presentaron los documentos digitales, salvo prueba en contrario.

Artculo 11. Es responsabilidad de los particulares, incluso de las personas morales, el resguardo
de su firma electrnica avanzada, por lo que lo sealado en el ltimo prrafo del artculo anterior slo
podr hacerse valer para efectos de los daos y perjuicios causados al titular de la firma electrnica
avanzada.
Artculo 12. Para que una firma electrnica avanzada se considere vlida, debern satisfacerse los
requisitos siguientes:
I. Que los datos de creacin de la firma electrnica avanzada o clave privada correspondan
inequvocamente al firmante;
II. Que los datos de creacin de la firma electrnica avanzada o clave privada se encuentren bajo el
control exclusivo del firmante desde el momento de su creacin;
III. Que sea posible detectar cualquier alteracin posterior a la creacin de la firma electrnica
avanzada;
IV. Que sea posible detectar cualquier alteracin a la integridad del mensaje de datos realizada
posteriormente a su firma;
V. Que est respaldada por el certificado electrnico expedido por la autoridad certificadora; y
VI. Los dems establecidos en los ordenamientos jurdicos aplicables que no se contrapongan con
lo establecido en la presente Ley.
Lo dispuesto por el presente artculo se entender sin perjuicio de que la autenticidad de la firma
electrnica avanzada pueda comprobarse por cualquier otro medio o, en su defecto, se aporten las
pruebas que demuestren lo contrario.
CAPTULO III
DEL CERTIFICADO ELECTRNICO
Artculo 13. El certificado electrnico es vlido cuando:
I. Sea expedido por la autoridad certificadora, para lo cual deben registrarse los certificados y llaves
pblicas de los usuarios ante la Secretara;
II. Quede registrado ante la Secretara el acuerdo general respectivo, en el caso de los servidores
pblicos a que hace referencia el artculo 2 prrafo segundo de esta Ley; y
III. Responda a las formalidades o formatos estndares reconocidos por la autoridad certificadora.
Artculo 14. Se consideran causas de baja del certificado electrnico registrado ante la Secretara
las siguientes:
I. Por solicitud del firmante, poderdante o representado;
II. Por resolucin judicial o administrativa que lo ordene;
III. Fallecimiento de la persona fsica titular del certificado. En este caso, la baja deber solicitarse
por un tercero legalmente autorizado, quien deber acompaar el acta de defuncin correspondiente;

IV. Se disuelvan, liquiden o extingan las sociedades, asociaciones y dems personas jurdicas. En
este caso, sern los liquidadores quienes presenten la solicitud correspondiente;
V. La sociedad escindente o la sociedad fusionada desaparezcan con motivo de la escisin o fusin,
respectivamente.
En el primer caso, la baja la podr solicitar cualquiera de las sociedades escindidas; en el segundo,
la sociedad que subsista;
VI. Se compruebe ante la autoridad certificadora que al momento de la expedicin del certificado,
ste no cumpli los requisitos legales, situacin que no afectar los derechos de terceros de buena
fe. En este caso, con la revocacin emitida por la autoridad certificadora, se proceder a la baja.
VII. Cuando se ponga en riesgo la confidencialidad de los datos de creacin de firma electrnica
avanzada;
VIII. Cuando termine el empleo, cargo o comisin del servidor pblico, por el cual le haya sido
concedido el uso de la firma electrnica avanzada;
IX. Por modificacin en las circunstancias del firmante que ya no correspondan con los datos
contenidos en el certificado electrnico; y
X. Por cualquier otro motivo que se establezca como causa de revocacin en el certificado
electrnico.
Se dar de baja el certificado cuando la autoridad certificadora lo revoque por cualquier causa. En
este caso, dicha baja se registrar, adems, en la lista de certificados revocados que llevar la
Secretara, al igual que en el supuesto previsto en la fraccin VI del presente artculo, sealndose
la causa concreta que motiv la revocacin.
Artculo 15. La revocacin del certificado electrnico comenzar a surtir efectos a partir del momento
en que la Secretara tenga conocimiento de la misma. En caso de daos a terceros, el titular del
certificado responder de los daos y perjuicios que ocasione.
La revocacin del certificado electrnico no tendr efectos retroactivos.
Artculo 16. Los certificados digitales expedidos fuera del Estado tendrn validez si se encuentran
ajustados a la legislacin de la Federacin o de la Entidad Federativa en que se hubiesen emitido.
Los certificados digitales expedidos fuera de la Repblica Mexicana tendrn la validez y producirn
los efectos jurdicos reconocidos en la presente Ley, siempre y cuando se acredite reciprocidad
internacional, y renan los requisitos siguientes:
I. La expresin de ser certificado electrnico;
II. El lugar, fecha y hora de expedicin;
III. El cdigo de identificacin nico;
IV. Los datos personales necesarios que identifiquen inequvocamente al titular del certificado
electrnico; en el caso de las entidades pblicas, se deber anotar la dependencia o entidad para la
cual labora el servidor pblico y el cargo que ocupa;
V. Los datos del prestador de servicios de certificacin;
VI. El periodo de vigencia, que en ningn caso podr ser superior a cuatro aos;

VII. La referencia de la tecnologa empleada para la creacin de la firma electrnica avanzada;

VIII. El nmero de serie;
IX. La autoridad certificadora que lo emiti;
X. El algoritmo de firma; y
XI. La direccin de correo electrnico del titular del certificado digital.

CAPTULO IV
DEL MENSAJE DE DATOS
Artculo 17. La informacin del mensaje de datos tendr plena validez, eficacia jurdica y
obligatoriedad, cuando el mismo contenga firma electrnica avanzada, de conformidad con los
requisitos sealados en la presente Ley.
Artculo 18. Todo mensaje de datos se tendr por emitido en el lugar que tenga registrado el firmante
dentro del certificado electrnico y por recibido en el lugar donde el destinatario tenga establecido el
suyo, salvo acuerdo en contrario.
Se tendr por recibido el mensaje de datos y enterado el destinatario, cuando el sistema de
informacin genere el acuse de recibo correspondiente.

CAPTULO V
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artculo 19. Sin perjuicio de lo establecido por otros ordenamientos legales, el titular de un certificado
electrnico tendr los derechos siguientes:
I. Dar de alta su firma electrnica avanzada ante la Secretara, una vez cumplidos los requisitos
sealados en la presente Ley.
II. Dar de baja su firma electrnica avanzada ante la Secretara, cuando se den algunos de los
supuestos sealados en la presente Ley;
III. Recibir informacin sobre el funcionamiento y caractersticas de la firma electrnica avanzada,
las condiciones precisas para la utilizacin del certificado electrnico y sus lmites de uso en el
Estado; y
IV. Conocer el domicilio y la direccin electrnica de la autoridad certificadora y de la Secretara para
solicitar aclaraciones, presentar quejas o reportes.
Artculo 20. El titular del certificado electrnico tendr las obligaciones siguientes:
I. Proporcionar datos veraces, completos, oportunos y exactos;
II. Mantener el control exclusivo de los datos de creacin de su firma electrnica avanzada;

III. Solicitar la revocacin del certificado electrnico a la autoridad certificadora, inmediatamente

despus de que conozca de alguna circunstancia que hubiere comprometido la confidencialidad y
seguridad de su firma electrnica avanzada;
IV. Informar a la autoridad certificadora, a la brevedad posible, sobre cualquier modificacin a los
datos personales que estn contenidos en el certificado electrnico;
V. Informar a la Secretara de manera inmediata la actualizacin de cualquiera de las causas que
den lugar a la baja de manera forzosa del registro que lleva la Secretara; y
VI. Cualquier otra que se acuerde al momento de la firma del certificado electrnico o se establezca
dentro de las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 21. Ser responsabilidad del destinatario:
I. Verificar la validez de la firma electrnica avanzada; y
II. Revisar los lmites de uso de la firma electrnica avanzada, as como la vigencia, revocacin o
caducidad del certificado electrnico.
Los elementos necesarios para verificar lo anterior debern ponerse a disposicin del destinatario, a
travs de los mecanismos que defina la Secretara. Lo anterior, con independencia de la informacin
que conforme a la legislacin federal deba rendir la autoridad certificadora en materia de firma
electrnica avanzada.

CAPTULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artculo 22. Las infracciones a la presente Ley por parte de servidores pblicos se sancionar en
trminos de lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado,
independientemente de las responsabilidades penales, civiles o laborales a que haya lugar.
Artculo 23. Los particulares sern responsables de las infracciones a esta Ley en trminos de las
disposiciones aplicables.

TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial
rgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ,VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,A
LOS DOS DAS DEL MES DE MAYO DEL AO DOS MIL QUINCE.
Octavia Ortega Arteaga
Diputada presidenta
Rbrica.
Ana Cristina Ledezma Lpez
Diputada secretaria
Rbrica.

Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del
Estado, y en cumplimiento del oficio SG/00000689 de las diputadas presidente y secretaria de la
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le d
cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los siete das del mes de mayo del ao dos
mil quince.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
Dr. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador del Estado
Rbrica.
folio 702