Guiadecooperativas Agosto 2011 PDF

GUA PARA LA CONSTITUCIN
Y FORMALIZACIN DE LAS
COOPERATIVAS
Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas

Ministerio de la Produccin, 2010
Director General de MYPE y Cooperativas
Director de Cooperativas
Ricardo Gabriel Prez Luyo
Equipo Tcnico de la Direccin de Cooperativas
Flor Cruzado Gonzlez
Luz Urquiaga Cabello
Equipo Tcnico del Proyecto de Fortalecimiento Institucional
del Viceministerio de MYPE e Industria - CTB
Jean-Edouard Tromme
Juan Carlos Cabrera Zarate
Romy Vilcapuma Takayama
Calle 1 Oeste N 60, Urb. Crpac San Isidro

Telfonos: 511 -616 22 22 anexos 1857 - 1858
Fax: 511-616 22 32
http//www.produce.gob.pe
Tiraje: 1000 ejemplares
Impresin FS Editores
DISTRIBUCIN GRATUITA

COOPERATIVAS
ASAM
NDICE
BLEA
GERE
NCIA
SOCI
OS
NORMAS
Presentacin
Introduccin
Objetivos de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas
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07
Unidad A: Qu es una cooperativa y cundo formarla?

Descripcin de la unidad

1.1. Situacin de las cooperativas en el Per.

1.2. Definicin de cooperativa.

1.3. El rbol de la cooperacin.

1.4. Comparacin entre sociedad mercantil, asociacin civil y
cooperativa.

1.5. Tipologa de cooperativas.

1.6. Ventajas de la cooperativa para las MYPE.

1.7. Como se financia una cooperativa y cuando formarla.

1.8. Derechos y obligaciones de los socios de las cooperativas.

1.9. Alianza Cooperativa Internacional

1.10. Recomendaciones 193 de la OIT.
Ejercicio
Aplicacin de la Gua
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12
13
Unidad B: Cmo funciona una cooperativa?


2.1. Especificaciones normativas sobre las cooperativas

2.2. Rgimen econmico de una cooperativa

2.3. Rgimen administrativo de una cooperativa
Ejercicios
Aplicacin de la Gua
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35
Unidad C: Normas generales y permisos especiales


3.1. Ley General de Cooperativas

3.2. Normas especficas pra constituir una cooperativa.

3.3. Permisos especiales.
Ejercicios
Aplicacin de la Gua
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39
40
41
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Unidad D: Cmo constituir una cooperativa?


4.1. Reconocer las necesidades que podemos satisfacer en forma
conjunta

4.2. Requisitos fundamentales para formar una cooperativa.

4.3. Factores personales que facilitan la organizacin de una
cooperativa.

4.4. Organizacin para preparar la constitucin de una cooperativa.

4.5. Realizacin de la Asamblea de Constitucin o Acto Constitutivo.

4.6. Proceso de constitucin de una cooperativa.

4.7. Libros societarios y contables de una cooperativa.
Ejercicios
Aplicacin de la Gua
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ESTA
TUT
S
PERMISO
MI EMPRESA
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COOPERATIVAS
PRESENTACIN
Las cooperativas buscan encontrar el equilibrio entre la dimensin social, referente al carcter
asociativo y la dimensin econmica inherente al aspecto empresarial. Por ello y por sus
caractersticas particulares, es un esquema social - empresarial til para el crecimiento de un
gran segmento de unidades econmicas en los mbitos urbano y rural.
En el Per, las cooperativas funcionan desde hace varias dcadas y han adoptado diversas
formas, desde aquellas dedicadas a brindar fuerza de trabajo hasta las que se crean para
realizar compras o ventas conjuntas. Sin embargo, no se cuenta con informacin estadstica
actualizada, la informacin usada por el Congreso de la Repblica, la Superintendencia Nacional
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS), el Instituto Nacional de
Estadsticas e Informtica (INEI) y la Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito
del Per (FENACREP) constituyen fuentes limitadas de informacin en cuanto se usan diversas
variables y periodos. Se cuenta con la siguiente informacin:

El Congreso de la Repblica ha considera un listado de 806 cooperativas, en los mbitos

urbano y rural al 2006.
El directorio del IV CENEC 2008 registra 183 cooperativas que registraron informacin
(Logrndose identificar a 708 cooperativas urbanas).
La Superintendencia Nacional Tributaria (SUNAT) registra 1668 cooperativas registradas
como contribuyentes al 2009.
Por su parte, al 2010 la Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito FENACREPinstitucin que supervisa a las cooperativas de ahorro y crdito tiene 160 cooperativas afiliadas
de este tipo.
De otro lado, segn informacin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP) existen al 2009 un total de 115 515 asociaciones, aunque no necesariamente estn
activas todas ellas.
Las ventajas a las que acceden las asociaciones al funcionar como tales, en cuanto a concentracin
de oferta de sus productos y por tanto incremento de la escala de produccin y comercializacin,
se amplan si los productores optan por constituirse como cooperativas. El modelo de cooperativas
de servicios imprime en la gestin de los productores un mayor compromiso y un carcter
empresarial que no lo ofrece la asociacin.
La Ley N 29271, establece que el Ministerio de la Produccin es el sector competente en materia
de Promocin y Desarrollo de Cooperativas, Transfirindosele las Funciones y Competencias
sobre Micro y Pequea Empresa. En este sentido se le confiri al Ministerio de la Produccin las
funciones de formular, aprobar y ejecutar polticas pblicas de alcance nacional para el fomento
y promocin de las cooperativas.
De otro lado, el concepto relacionado con la constitucin y formalizacin es la informalidad,
considerada como una manifestacin de las relaciones entre los agentes econmicos y el Estado,
que desempea una funcin importante en cuanto a mitigar las fallas del mercado, asegurar el
suministro de bienes pblicos, y mantener condiciones para la igualdad de oportunidades.
En este sentido, el Ministerio de la Produccin a travs de la Direccin General de MYPE y

Cooperativas (DGMYPE-C) del Vice Ministerio de MYPE e Industria, ha elaborado la Gua para
la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas que se enmarca en el compromiso asumido
por el Ministerio de la Produccin en la eliminacin de la informalidad que es una posible barrera
al crecimiento econmico y al bienestar social y de esta manera contribuir con el crecimiento y
desarrollo del Per.
Direccin General de MYPE y Cooperativas

COOPERATIVAS
INTRODUCCIN
Las micro y pequeas empresas - MYPE son muy importantes por su participacin en la
generacin del empleo nacional, pero su importancia es menor en cuanto a la generacin de
riqueza y participacin en el mercado pues por lo menos el 77% perciben los menores ingresos
de la pirmide de ingresos empresariales y slo un 2% participan en el mercado de exportacin.
El 58% de las MYPE se ubican en las zonas rurales, participan en ms del 40% del Producto Bruto
Interno (PBI) y concentra al 60% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
La competitividad de las MYPE, en el marco de la globalizacin y los tratados de libre comercio,
implica:
-
Aprovechar las oportunidades que les brinda el mercado.
-
Acceder a los avances tecnolgicos orientados a incrementar la productividad y calidad de
los servicios y productos.
-
Articularse y asociarse empresarialmente para fortalecer su capacidad de negociacin con
una oferta competitiva y con negocios rentables.
La cooperativa de usuarios, puede brindar servicios de abastecimiento y comercializacin, es
una alternativa de asociatividad para alcanzar la competitividad en las MYPE como de otras
organizaciones pre-cooperativas con desarrollo tanto econmico como social de sus socios.
En el marco de la Ley N 29271, se designa al Ministerio de la Produccin como el sector
competente en materia de promocin y desarrollo de cooperativas, como uno de los mecanismos
de promocin del desarrollo econmico, social y empresarial del pas. Asimismo, se le transfiere las
funciones y competencias sobre microempresas y las pequeas empresas en las cuales promover
la formalizacin de cooperativas como una alternativa de impulsar la asociatividad empresarial
dirigida a incrementar su rentabilidad y competitividad en los mercados interno y externo, y por
otro lado se promover la constitucin y formalizacin en las organizaciones asociativas.
Asimismo, para promover las cooperativas, el Ministerio tiene como base legal:
Decreto Supremo 074/90-TR.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas.
Decreto Legislativo N 141-1981.
Modificaciones de la Ley General de Cooperativas
Decreto Legislativo N 592-1990.
Efectan Modificaciones en el D.L. N085
Ley N 29683
Ley que precisa los alcances de los Artculos 3 y 66

del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas.
Ley N 29717
Ley que incorpora el Artculo 4-A a la Ley N 28424,

Ley que crea el impuesto temporal a los activos netos,
respecto de las cooperativas.
En este marco, el Viceministerio de MYPE e Industria - Direccin General de MYPE y Cooperativas,

viene promoviendo la formalizacin de las cooperativas de usuarios como un instrumento de
asociatividad empresarial.
La presente Gua para la constitucin y la formalizacin de cooperativas est dirigida al personal
que trabaja en la Direccin de Mi Empresa de PRODUCE, profesionales y tcnicos de las
Direcciones Zonales, programas y proyectos del Programa Agrario Productivo Agrario Rural - AGRO
RURAL del Ministerio de Agricultura, los Asesores del Proyecto de Constitucin y formalizacin de
cooperativas en las regiones de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica (Agencia Belga de Desarrollo)
organizaciones pblicas y privadas de desarrollo, as como a funcionarios de los gobiernos
regionales y locales que promueven la asociatividad empresarial de las MYPE.
Esta gua est desarrollada con contenidos y ejercicios que facilitarn la apropiacin de la
informacin y desarrollo de capacidades del operador para prestar servicios de informacin y
acompaamiento en los procesos de formalizacin de cooperativas de servicios.
Por tanto, esta gua es un instrumento auto-instructivo que brinda informacin conceptual e
instrumental con el propsito de:
OBJETIVOS DE LA GUA
Objetivo general
Orientar al cliente interno manejando informacin sobre los conceptos, procedimientos e
instrumentos bsicos para la constitucin y formalizacin de cooperativas
Objetivo especficos
Discriminar las caractersticas de las cooperativas, identificando sus ventajas y desventajas
con respecto a otras alternativas asociativas.
Identificar la norma que rige la constitucin y el funcionamiento orgnico de una cooperativa.
Identificar las normas que rigen a las cooperativas.
Definir los pasos de preparacin y organizacin a seguir para la constitucin de una cooperativa
de servicios.
En la gua, el asesor encontrar las cuatro unidades didcticas siguientes:
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
En
-
-
-
-
A: Qu es una cooperativa y cundo formarla?

B: Cmo funciona una cooperativa?
C: Normas generales y permisos especiales
D: Cmo constituir tu cooperativa?
cada unidad, el asesor encontrar:

Objetivos y resultados de aprendizaje.
Contenidos: definiciones, criterios, procedimientos e instrumentos.
Ejercicios e instrumentos de autoevaluacin de conocimientos.
Pautas para el uso de la Gua y las cartillas de la coleccin Crecemype del tema:
constitucin y formalizacin de cooperativas de usuarios.

COOPERATIVAS
UNIDAD A
QU ES UNA COOPERATIVA Y
CUNDO FORMARLA?
10

COOPERATIVAS
DESCRIPCIN DE LA UNIDAD
Objetivos y resultados de aprendizaje
Objetivo especfico

Discriminar las caractersticas de las cooperativas identificando sus ventajas y

desventajas con respecto a otras alternativas asociativas.
Resultado de aprendizaje

Reconoce modalidades de asociatividad empresarial.
Identifica las ventajas de una cooperativa para las MYPE.
Identifica las fuentes de financiamiento para una cooperativa.
Contenidos
1.1
Situacin de las cooperativas en el Per.
1.2
Definicin de cooperativa.
1.3
El rbol de la cooperacin.
1.4
Comparacin entre sociedad mercantil, asociacin civil y cooperativa.
1.5
Tipologa de cooperativas.
1.6
Ventajas de las cooperativas para las MYPE.
1.7
Como se financia una cooperativa y cuando formarla.
1.8
Derechos y obligaciones de los socios de las cooperativas
1.9
Alianza Internacional de Cooperativas.
1.10 Recomendacin 193 de la OIT.
Ejercicios
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas.
11
12
1.1 Situacin de la cooperativa en el Per

En las diferentes actividades de comercio, servicio y produccin encontramos unidades
econmicas que se denominan cooperativas. As se tiene que es frecuente ver en los mercados
de alimentos el nombre de Mercado cooperativo , en una urbanizacin encontrar el
nombre de Cooperativa de vivienda, en el agro Cooperativa agraria o Cooperativa de
cafetalera., entre otros.
La primera cooperativa en el Per fue constituida en el ao 1866 por la Confederacin de
Artesanos Unin Universal, como una cooperativa de consumo. A partir del ao 1954 el
movimiento cooperativo fue promovido por la Iglesia Catlica.
En la dcada de 1969 a 1979 se expidi una nueva ley de reforma Agraria, al amparo de la
cual se crearon cooperativas agrarias en las que los medios de produccin pertenecieron
y estuvieron bajo el control de sus trabajadores. Para algunos, la reforma representa la
modificacin del rgimen de tenencia, propiedad y uso de la tierra preexistente en el medio
rural. Sin embargo, el modelo de cooperativas impuesto por el Gobierno Militar fue vertical
y no constituy una expresin espontnea de los productores y trabajadores, esta situacin
llevara ms adelante al debilitamiento del movimiento cooperativo y an en la actualidad
representa un antecedente no alentador para la promocin de este modelo empresarial.
Normativamente, todas las cooperativas se rigen por la Ley General de Cooperativas (DS074/90-TR) la cual recoge lo expuesto en el Decreto Legislativo N 085, creado en el ao
1981. En este sentido, segn la norma, requieren cumplir obligaciones como cualquier
empresa en el Rgimen General y contar con los permisos del sector al que corresponda su
operacin.
Ejemplo: una cooperativa de artesanos deber tramitar su constitucin cindose a lo normado en la Ley
General de Cooperativa y que deben estar descritos en sus estatutos. Adems, como cualquier persona
jurdica, deber inscribirse en los Registros Pblicos, en la SUNAT y en el INDECOPI, si corresponde. Y
debe obtener los permisos especiales que requiera, como por ejemplo, para este caso, su inscripcin
en el Registro Nacional del Artesano en el MINCETUR.
1.2 Definicin de cooperativa

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se renen de forma voluntaria
para satisfacer sus aspiraciones econmicas, sociales y culturales, mediante una organizacin
de propiedad conjunta y de gestin democrtica sin fines de lucro. Las cooperativas
representan un modelo empresarial en el que los objetivos econmicos y empresariales se
integran con otros de carcter social, consiguiendo de esta forma un crecimiento basado en
el empleo, la equidad y la igualdad.
Las reglas bsicas del funcionamiento de las cooperativas lo constituyen los principios
cooperativos. Por otra parte, La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es la organizacin
internacional que desde el ao 1895 aglutina y promueve el movimiento cooperativo en el
mundo.

COOPERATIVAS
La Alianza Cooperativa Internacional, define a las cooperativas como:

Una asociacin autnoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer
sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales en comn mediante una
empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica.
1.3 El rbol de la cooperacin

1.
2.
3.
Dnde obtienen su sustento o dnde trabajan?

Quines trabajan?
Qu beneficios obtienen?
El rbol de la cooperacin
3. Qu beneficios
obtienen?
2. Quines trabajan?
1. Dnde obtienen su sustento

o Dnde trabajan?
La organizacin de una cooperativa es como un rbol con frutos:

Las races son las actividades econmicas en las que se trabaja y que son las que
obtienen el sustento.
El tronco representa las operaciones que cada socio realiza con la cooperativa.
La copa con frutos representa los beneficios que obtienen los socios por su participacin
en la organizacin.
Dicho de otra manera, la cooperativa es una agrupacin autnoma de personas o empresas que
se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas
y sociales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica.
Las cooperativas como agrupacin no tienen fines de lucro y estn orientadas a promover el
mximo beneficio econmico, social y cultural de sus asociados.
Los socios de una cooperativa sostienen su organizacin mediante los aportes de cada uno
de ellos para que ella desarrolle los servicios para los cuales fue creada.
13
14
1.4 Comparacin entre sociedad mercantil, asociacin civil y cooperativa.

De acuerdo a la legislacin en el Per, las organizaciones que pueden realizar actividades
empresariales y comerciales son las sociedades mercantiles, las asociaciones sin fines de
lucro y las cooperativas.
Qu tipo de organizaciones son de carcter empresarial?
Sociedades mercantiles
Cooperativas
Asociacin Civil
Las sociedades mercantiles son empresas cuya finalidad explicita es el lucro. En el Per
se cuentan con diferentes tipos de sociedades: Sociedad Annima (S.A.), Sociedad de
Responsabilidad Limitada (S.R.L.), Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.).
Adicionalmente, para respaldar actividades asociativas entre empresas, se consideran los
consorcios y la asociacin en participacin.
Las asociaciones civiles son organizaciones voluntarias sin fines de lucro. Se constituyen
para desarrollar actividades principalmente sociales y de carcter cultural, aunque pueden
realizar actividades econmicas y comerciales si sus estatutos las consideran. En el sector
productivo son comunes las asociaciones de productores agrarios y de artesanos, mientras
que en el sector comercio son comunes las asociaciones de mercados de alimentos.
Las cooperativas son organizaciones que realizan actividades empresariales con el propsito
de brindar servicios de carcter econmico y social para sus socios. En el Per existen
cooperativas en casi todos los sectores econmicos, como cooperativas de transporte,
cooperativas de educacin, cooperativas de vivienda, cooperativas de mercados de alimentos,
cooperativas agrarias, cooperativas pesqueras, cooperativas de artesanos, entre otras.

COOPERATIVAS
Porqu una cooperativa?, porque todos cooperan para beneficiarse en forma directa
obteniendo un servicio en las mejores condiciones.
15
16
1.5 Tipologa de cooperativas

Las cooperativas pueden desarrollar todas las actividades econmicas. Sin embargo, de
acuerdo a la Ley General de Cooperativas del Per se reconocen diecinueve (19) tipos de
cooperativas.
En el siguiente cuadro se han agrupado los tipos de cooperativas segn los sectores
econmicos a las que pertenecen.
Cuadro N 2
Tipologa de cooperativas
Sector
Tipologa de cooperativas
Agrarias
Cafetaleras
Agrario
Azucareras
Colonizacin
Comunales
Pesqueras
Industriales
Produccin
Artesanales
Produccin especiales
De transportes
Servicios mltiples
Servicios
Educativas
Escolares
Servicios especiales
De servicios pblicos
Vivienda y construccin
Vivienda
Minera
Mineras
Financiero
Ahorro y crdito
Comercio
De consumo
Las cooperativas que no estn en la tipologa debern ubicarse en una de ellas.
A continuacin algunos conceptos de los diferentes tipos de cooperativas:

Cooperativas agrarias. Se integran por diversos productores del agro que se organizan para
cumplir objetivos comunes, como la compra de semillas, fertilizantes, maquinarias, en la
administracin de obras y cuidado de los animales entre otros quehaceres propios de la
actividad.

COOPERATIVAS
Ejemplo: Cooperativa Agraria Cafetalera Bagua Grande

Cooperativa Agraria Cafetalera La Florida
Cooperativas de produccin. Los miembros son dueos de sus establecimientos productivos,
a travs de la propiedad comn de elementos de produccin (instalaciones, maquinaria, etc)
y de asumir los miembros tcnicos y comerciales de su actividad. El objetivo de este tipo de
cooperativa es asegurar el trabajo de los socios.
Cooperativa de servicios. Tienen por objeto realizar toda clase de prestaciones, servicios, con
el fin de facilitar, promover, garantizar, extender o completar la actividad o los resultados de
las explotaciones independientes de los socios, o los constituidos por profesionales y artistas
que desarrollen su actividad de modo independiente y tengan como objeto la realizacin de
servicios y ocupaciones que faciliten la actividad profesional de sus socios.
Cooperativa de transporte. Conformada por un grupo de conductores o choferes, pilotos
que deciden trabajar directamente en forma organizada y conjunta para prestar un servicio
eficiente a la comunidad: el transporte de personas o cargas.
Cooperativa escolar. Las cooperativas escolares son sociedades de alumnos administradas
por ellos con el concurso de los maestros con objetivos comunes. Tiene propsito educativo,
con la finalidad de desarrollar capacidades cooperativas y hacer que los estudiantes se
familiaricen con las prcticas de ayuda mutua, de toma de decisiones, a trabajar en equipo,
a ser respetuosos de los derechos de las otras personas; es decir en conocer y practicar los
valores y principios cooperativos.
Cooperativa de servicios educativos. Tiene por objeto brindar servicios educativos a todo
nivel.
Ejemplo:
Una de las cooperativas ms antiguas en el rubro de los servicios educativos en el
Per es la Cooperativa de Servicios Educacionales Abraham Lincoln Ltda. Fundada
en 1950 por 104 socios que decidieron organizar su propio colegio (el cual lleva el
mismo nombre), logrando en 57 aos, convertirse en uno de los mejores colegios
del Per. El Colegio Abraham Lincoln es un colegio bilinge, donde se imparten
valores como libertad, solidaridad y democracia.
Cooperativas de vivienda. Fomentan a sus asociados la construccin, adquisicin, reparacin
o arrendamiento de viviendas, se basan en la unin de esfuerzos y aportes de las personas
interesadas.
Cooperativa de ahorro y crdito. Es una institucin financiera cooperativa, propiedad de sus
miembros, quienes guan sus polticas y disfrutan de sus servicios. Es una entidad que existe
para servir a sus socios, ofrecindoles un lugar seguro y conveniente para depositar ahorros
y acceder a prstamos a tasas razonables, entre otros servicios financieros.
En el Per, existen 164 Cooperativas de Ahorro y Crdito que sirven a ms de 600 mil socios
y sus familias, en 21 regiones a nivel nacional.
Cooperativas de consumo. Son cooperativas a travs de las cuales las personas socias se
distribuyen artculos y servicios de consumo personal y del hogar, en condiciones beneficiosas
en cuanto al precio y calidad.
17
18
1.6 Ventajas de la cooperativa para las MYPE u otras formas asociativas

El medio principal de la competitividad en las MYPE es la asociatividad empresarial orientada
a mejorar su insercin en el mercado y a desarrollar su capacidad de oferta a travs del
incremento de la productividad y calidad de los productos o servicios.
La cooperativa es una de las formas de asociatividad empresarial que se adaptan de mejor
manera a las caractersticas y condiciones de las MYPE al brindarles un conjunto de ventajas
como se sealan a continuacin.
Qu ventajas tienen las cooperativas para las MYPE?
Desarrollan las capacidades empresariales de los socios
Sus propios recursos le dan autonoma y competitividad
Busca la mejor rentabilidad en los negocios de los socios
Tienen costos de transaccin bajos
Dan acceso a tecnologas que incrementen la productividad de los socios.
Busca la mayor rentabilidad en los negocios de los socios. La cooperativa por su naturaleza,
no busca lucrar cuando opera con sus socios, por tanto:
-
El pago de los servicios que presta a los socios pueden cubrir solo los costos,
dejando mayor posibilidades de ganancia a las MYPE socias.
-
Si obtiene ganancia, esta puede ser distribuida a los socios en funcin de las
operaciones que han realizado, generando ingresos por los excedentes generados.
Sus propios recursos le dan autonoma y competitividad. Los socios generan recursos a partir
de sus aportaciones, las cuales constituyen el capital social de la cooperativa. Este capital
le permite atender, mediante los servicios, las necesidades de sus socios segn la decisin
autnoma. Capital, servicios y autonoma sustentan el desarrollo de la competitividad
empresarial de sus socios. Ejemplo: Con el Capital Social generado por los socios de una
cooperativa comercializadora de caf se pueden contratar los servicios de un catador de caf
para evaluar la calidad del producto, lo que les permitir generar una ventaja competitiva en
el mercado de exportacin.
Desarrollan las capacidades empresariales de los socios. La cooperativa tiene como uno
de sus rganos de gobierno el Comit Educativo, cuya funcin principal es el desarrollo de
capacidades empresariales de los socios para gestionar eficiente y eficazmente la cooperativa
y sus empresas, a travs de la capacitacin tanto del titular como de los trabajadores de
las empresas socias. Ejemplo: Con la cooperativa los socios pueden capacitarse o recibir
asistencia tcnica para mejorar la gestin de sus empresas y mejorar la calificacin de los
trabajadores con servicios de capacitacin y asistencia tcnica adecuadas a sus necesidades.
Tienen costos de transaccin bajos. La cooperativa permite que las MYPE accedan a
capacitacin y a servicios necesarios para desarrollarse eficiente y eficazmente en el mercado.
Ejemplo: Si la cooperativa otorga servicios de maquinado a las empresas de carpintera,
elimina los costos para acceder a dichos servicios.
Dan acceso a tecnologas que incrementan la productividad de los negocios de los socios.
Uno de los problemas de las MYPE es el desarrollo de sus actividades productivas con
maquinaria y procesos productivos disfuncionales y obsoletos, lo que les impide aprovechar
mejor los recursos e incrementar la productividad de la mano de obra o del capital. Con la

COOPERATIVAS
cooperativa las MYPE pueden acceder a tecnologas ms sofisticadas o innovar de manera

colectiva. Ejemplo: el acceso a servicio de secado de la madera o a la venta de madera seca
para las microempresas de carpintera de obra y fabricacin de muebles.
Permite aprovechar las oportunidades del mercado. En el mercado se generan oportunidades
de negocios para las MYPE a partir de los programas de promocin desde el Estado (compras
estatales) as como la demanda para la exportacin a travs de los tratados de libre comercio.
Una cooperativa de comercializacin de MYPE productoras de calzados puede desarrollar
mayor capacidad de oferta en volumen y calidad, optimizando con ello el abastecimiento de
insumos y la comercializacin conjunta de calzados en programas de compras al Estado o
para la exportacin.
1.7
Como se financia una cooperativa y cuando formarla
Las cooperativas pueden ser financiadas a travs de recursos propios o de terceros. En una
cooperativa los recursos propios pueden provenir de dos fuentes:

Capital Social, constituidos por las aportaciones obligatorias y voluntarias de los

socios que pueden ser reembolsables en cualquier momento.
Excedentes no distribuidos, constituido por los fondos de reserva obligatorios y
voluntarios con fines determinados.
En el caso de los recursos provenientes de terceros, estos se refieren al financiamiento que

la cooperativa puede obtener de una fuente externa como prstamos de entidades financieras
o de terceros.
Se recomienda formar una cooperativa, cuando se han definido el objetivo comn, recomendable
que las personas que la integrarn, tengan la experiencia de trabajo conjunto, entre otros
aspectos. Para aquellos casos en los cuales lo que se necesita es tener una organizacin
para concretar un negocio, la recomendacin es que sea un contrato de consorcio.
1.8
Derechos y obligaciones de los socios de las cooperativas.
Los derechos y obligaciones de los socios de una cooperativa, como de toda organizacin,
expresan la prctica que se espera del comportamiento de los socios teniendo como base los
principios que rigen la organizacin cooperativa.
Los valores, principios, derechos y obligaciones constituyen, en este sentido, parte fundamental
de la cultura de las cooperativas. Vale decir, lo que le dan identidad y la distingue de las otras
modalidades asociativas.
En el dibujo siguiente, se sealan los derechos y obligaciones bsicas que deben cumplir los
socios de una cooperativa.
19
20
Qu derechos tengo como

socio de la cooperativa?
Qu obligaciones tengo?
Participar con voz y voto

en asambleas generales.
Cumplir con la ley general

de cooperativas.
Elegir y ser elegido para

ocupar cargos directivos.
Cumplir con las normas del

movimiento cooperativo.
Percibir intereses por

sus aportaciones que
haya fijado la cooperativa.
Cumplir con los aportes de

capital conforme lo
establece el estatuto.
Recibir la devolucin
de los excedentes.
Estar informado de la
marcha administrativa,
econmica y financiera
de la cooperativa.
Cumplir con lo
establecido en el
estatuto de la
cooperativa.
Es muy importante tener presente que solo cuando se cumplen las obligaciones se
adquieren los derechos.
1.9
Alianza Cooperativa Internacional
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es una organizacin no gubernamental independiente

que rene, representa y sirve a organizaciones cooperativas en todo el mundo. Fundada
en Londres en 1895, sus 239 miembros son organizaciones cooperativas nacionales e
internacionales de todos los sectores de actividad y de 89 pases. En total representan
aproximadamente 800 millones de personas en todo el mundo.
Las prioridades y actividades de la ACI se centran en la promocin y defensa de la Identidad
Cooperativa, en asegurarse de que la cooperativa es una forma reconocida de empresa que
es capaz de competir en el mercado.
Algunas acciones de la ACI, son:
Contribuye a que las personas, las autoridades gubernamentales y los organismos
regionales e internacionales comprendan el modelo de empresa cooperativa.
Asegura que exista el entorno adecuado de polticas que permite a las cooperativas
crecer y prosperar. Proporciona apoyo poltico as como competencia tcnica que
permite a las cooperativas competir en igualdad de condiciones.
Proporciona a sus miembros informacin importante, las mejores prcticas
y contactos. Sus publicaciones semanales y trimestrales le permiten compartir
informacin. Organiza reuniones y talleres para tratar asuntos claves para las
cooperativas y permite entablar discusiones con cooperadores de todo el mundo.
La ACI facilita el contacto entre cooperativas con fines comerciales y para compartir
21

COOPERATIVAS
conocimientos en una amplia variedad de reas.

Proporciona asistencia tcnica a las cooperativas a travs de su programa de
desarrollo de capacidades.
Esta organizacin promueve acciones de desarrollo de negocios y sociales para sus socios,
como lo podemos apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 03
Instituciones Internacional sobre el cooperativismo
Actividades
Descripcin
Contactos
Muestra cooperativa Mundial.

Primera feria de negocios oficial
de la ACI
aciproductos@aciamericas.coop
ICA
EXPO
COOPERATING OUT OF
POVERTY
Campaa cooperativa global

contra la pobreza: Cooperando
fuera de la pobreza.
Mr Jan-Eirik Imbsen, Director of

Development
E-mail: imbsen@ica.coop
Biblioteca virtual de ACI

Amrica.
Biblioteca virtual. Se publican
textos, boletines y documentos
de actividades de la ACI.
Registre su dominio
.CCOP y resalte su identidad
cooperativa en internet.
Apoya a las cooperativas de la

regin a optimizar su presencia
en Internet y aprovechar con ello
todo el potencial que brindan las
tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC).
info@aciamericas.coop
Telfono: (506) 229 609 81

Apartado postal: 6648-1000
1.10 Recomendacin 193 de la OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), promueve oportunidades para que los
hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.
22
Este es el marco en el que la OIT, a travs de la Recomendacin 1931, sobre la promocin

de cooperativas, define el mbito de aplicacin y objetivos, el marco poltico y el papel de los
gobiernos, as como la aplicacin de polticas pblicas de promocin de las cooperativas en
cada uno de los pases miembros.
Segn esta recomendacin, se define a la cooperativa como:
Una asociacin autnoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades
y aspiraciones econmicas, sociales y culturales en comn a travs de una empresa de propiedad
conjunta y de gestin democrtica.
La OIT considera que los valores de las cooperativas son fundamentales para la creacin
de trabajo decente. Las cooperativas favorecen una economa democrtica, centrada en
las personas, que cuida del medio ambiente y, al mismo tiempo, promueven crecimiento
econmico, la justicia social y una globalizacin justa.
Las cooperativas son empresas sostenibles que desempean un papel cada vez ms
importante en equilibrar las preocupaciones econmicas, sociales y ambientales, as como
en la prevencin y reduccin de la pobreza.
Textualmente la Recomendacin 193, considera:
mbito de aplicacin, definicin y objetivos
Marco poltico y papel de los gobiernos
Aplicacin de las polticas pblicas de promocin de las cooperativas.
Papel de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y de las organizaciones
cooperativas y relaciones entre ellas.
Cooperacin Internacional
Disposicin final.
En estos puntos se reconoce que las cooperativas operan en todos los sectores de la
economa y se propone adoptar medidas para promover el potencial de las cooperativas en
todos los pases.
Por otro lado, se manifiesta que una sociedad equilibrada precisa la existencia de sectores
pblicos y privados fuertes y de un fuerte sector cooperativo, mutualista y otras organizaciones
sociales y no gubernamentales.
Los Estados miembros deberan adoptar una legislacin y una reglamentacin especfica en
materia de cooperativas, inspirada en los valores y principios cooperativos.
1 Se puede acceder al texto completo de la Recomendacin 193 de la OIT en http://www.aciamericas.coop/IMG/recomendacion193.pdf
23

COOPERATIVAS
EJERCICIO 01
LO QUE CONOC DE LAS COOPERATIVAS
Estimado orientador/a: Aqu le presentamos una encuesta e invitamos a responder cada una
de las preguntas marcando con un aspa (X) en la columna SI o NO segn, corresponda.
Verifica tus respuestas:

Ejercicio N 01 Respuestas correctas
SI
2,8,10,12,13,14,15,16,18
NO
1,3,4,5,6,7,9,11,19
24
EJERCICIO 02
CUANDO SE CUMPLEN LAS OBLIGACIONES
SE ADQUIEREN LOS DERECHOS
Estimado orientador/a: Aqu le presentamos una encuesta e invitamos a responder cada una
de las preguntas marcando con un aspa (X) en la columna SI o NO


SI
2, 3, 5, 6, 7, 8, 10
NO
1, 4, 9 V
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas:

Estimado colega:
La informacin que brinda esta gua puedes usarla para:
Preparar charlas de sensibilizacin para la asociatividad empresarial.
Brindar informacin sobre las ventajas de las cooperativas con respecto a
otras modalidades de organizaciones asociativas.
Orientar a los usuarios de las ventanillas sobre los beneficios que pueden
obtener las MYPE constituyendo cooperativas.
Orientar a las asociaciones, comunidades campesinas, consorcios entre
otros sobre las ventajas del modelo de cooperativa.
Reforzar la ventaja que ofrecen las cooperativas al no estar solas.
Recomendar el uso de la Cartilla a de la coleccin Crecemype como ayuda
memoria de las orientaciones.
25

COOPERATIVAS
ASAM
UNIDAD B
BLEA
GERE
A
I
C
N
SOCI
OS
CMO FUNCIONA UNA

COOPERATIVA?
26

COOPERATIVAS
Objetivo especfico

Identificar la norma que rige la constitucin y el funcionamiento orgnico de una

cooperativa.

Identifica las normas para la constitucin de las cooperativas.
Reconoce la funcin y alcance de cada rgano de gobierno de la cooperativa.
Contenidos
2.1 Especificaciones normativas sobre las cooperativas.
2.2 Rgimen econmico de una cooperativa
2.3 Rgimen administrativo de una cooperativa.
Ejercicios
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas.
27
28
2.1
Las cooperativas en el Per se rigen por la Ley General de Cooperativas, sus modificaciones
y su reglamento.
Las normas que se deben considerar para constituir una cooperativa estn relacionadas con
la cantidad de miembros mnimos para constituir una cooperativa, el capital social mnimo,
los rganos de gobierno de carcter obligatorio y el rgimen econmico y patrimonial.
Qu consideraciones se deben tener en cuenta para el funcionamiento de las
cooperativas?

o de
ncia
Asamblea
general
Consejo de
in
Administrac
cios y
socios
Consejo de
Educacin
Comit
Electoral
Nmero de miembros.
Si bien la Ley General de Cooperativas no establece un mnimo o mximo de socios para
constituir una cooperativa, debido a la existencia de cuatro (4) rganos directivos que
suelen estar integrados por un nmero impar de integrantes (3), se considera que el
mnimo necesario para constituir una cooperativa es doce (12) miembros, pero revisando
la norma se puede incluso constituir con once (11) miembros ya que el vicepresidente del
Consejo de Administracin, preside el Comit de Educacin. La cooperativa puede estar
conformada por personas naturales o jurdicas como socios.
Capital inicial de constitucin.

La ley no establece un capital mnimo para la constitucin de una cooperativa. Sin
embargo, si el capital que se asigna es dinero en efectivo, ste debe ser depositado
en una cuenta bancaria, por lo que el mnimo monto estar fijado por la cantidad que el
banco elegido establece para abrir una cuenta bancaria.
rganos de gobierno.
Toda
cooperativa
est
administrada
por rganos de gobierno. La direccin,
administracin y control de la cooperativa
estn a cargo de la Asamblea General, el
Consejo de Administracin y el Consejo de
Vigilancia.
Trabajado
Gerencia
ntabilidad
finanzas
Venta de
madera
Capital mnimo de acuerdo a lo requerido por el banco.

rganos de gobierno obligatorio por Ley.
Patrimonio conformado por Capital Social y Reserva Cooperativa.
Constitucin con un mnimo de 11 socios.
De esta forma se tienen que considerar lo siguiente:
mplo de
anizacin.
cios
Especificaciones normativas sobre las cooperativas
de
Desarrollo
productos
ctoras de
Mype produ
Asistencia
tcnica
muebles y
carpintera
en madera.
Parte de las funciones de gobierno son delegadas

a los comits especializados. Son obligatorios
el Comit de Educacin y el Comit Electoral.
Como rgano ejecutivo de carcter obligatorio se
considera a la Gerencia.

COOPERATIVAS
29
30
Quin elige a los miembros de los rganos de gobierno?

Los elige la Asamblea General, todos los socios pueden ser
candidatos para los rganos de gobierno, siempre que cumplan
los requisitos de los estatutos y su reglamento.
Para ser elegidos es requisito ser socio hbil segn el estatuto
lo establece. Sus funciones y responsabilidades se definen en
el estatuto.
Los miembros de los rganos se renuevan anualmente por
tercios. Las responsabilidades de los miembros de los rganos
de gobierno se asumen de manera colectiva o solidaria.
2.2
Rgimen econmico de una cooperativa.
El patrimonio de la cooperativa est compuesto por el Capital Social y la Reserva Cooperativa.

El Capital Social est conformado por las aportaciones de los socios. Estas pueden ser en:
dinero, bienes muebles o inmuebles. El tipo de aportacin y el monto lo define la cooperativa
en su estatuto.
Las aportaciones tienen las siguientes caractersticas:
La Reserva Cooperativa es una cuenta del patrimonio de la cooperativa que le permite

cubrir prdidas o cualquier contingencia imprevista. La reserva puede incrementarse
automticamente con recursos generados, como se muestra en el siguiente cuadro.

COOPERATIVAS
Anualmente, la cooperativa podra generar un remanente, el cual proviene de la diferencia

entre los ingresos brutos y los gastos incurridos en el ejercicio. Ese remanente se destina de
la siguiente forma:
-
-
-
-
Por lo menos el 20% se destina a la Reserva Cooperativa.

Un porcentaje al pago de intereses de capital.
Otro porcentaje a fines especficos.
El saldo llamado excedente es devuelto a los socios.
Concluyendo:
La Reserva Cooperativa es irrepartible. En caso de disolucin o transformacin de la
cooperativa, dicha reserva ser transferida a la federacin que agrupe a las cooperativas
del mismo tipo de la que se est extinguiendo. Y en caso de no existir dicha federacin,
ser transferida a la CONFENACOOP (Confederacin Nacional de Cooperativas).
La Reserva Cooperativa puede ser invertida y lo obtenido por esa inversin servir para
seguir incrementando la reserva.
31
32
2.3
Rgimen administrativo de una cooperativa.
En el rgimen administrativo de una cooperativa se consideran seis (6) rganos de gobierno:

Asamblea General, Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia; el Comit Electoral, el
Comit de Educacin y la Gerencia.
El Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y Comit Electoral lo elige la Asamblea
General. El Vicepresidente del Consejo de Administracin elegido asume la presidencia del
Comit de Educacin.
Para ser elegido miembro de un rgano de gobierno o de un comit especializado, es
indispensable ser socio hbil, ser elegido en Asamblea General y cumplir con las funciones
y responsabilidades establecidas en el estatuto de la cooperativa. Los miembros de cada
rgano elegido se renuevan anualmente por tercios.
Qu requisitos, cmo se eligen y qu responsabilidades tienen los rganos de
gobierno?
Elige la Asamblea General de Socios.
Funciones y responsabilidades, segn el estatuto.
Para ser elegido es requisito ser socio hbil segn el estatuto.
Los miembros de los rganos se renueven anualmente por tercios.
Las funciones principales de los rganos de gobierno o comit especializado son:

La Asamblea General es el mximo rgano de decisin de la cooperativa.

El Consejo de Administracin es el responsable del funcionamiento administrativo.
El Consejo de Vigilancia asume el rol de control interno de la cooperativa.
El Comit Electoral se constituye cada ao para realizar las elecciones de los miembros
a los rganos de gobierno.
El Comit de Educacin se encarga de desarrollar las capacidades de gestin de la
cooperativa y de las empresas socias.
El Gerente es el representante legal de la cooperativa.
Adems de los rganos de gobierno y comits especializados, en una cooperativa tambin

se pueden constituir comisiones de trabajo. Estas comisiones pueden ser permanentes o
eventuales.
En el cuadro siguiente se describe las caractersticas y funciones bsicas de cada uno de
los rganos de gobierno y comits especializados. Se recomienda leer la Ley General de
Cooperativas adicionalmente.
33

COOPERATIVAS
EJERCICIO 03
EL ROMPECABEZA NORMATIVO
Estimado orientador/a: Arma el rompecabeza reconociendo las normas que rigen una
cooperativa. Une con una lnea y completa la frase que define una norma o rgimen de la
EL ROMPECABEZA NORMATIVO
cooperativa.

1-7 , 2-4 , 3-2 , 4-10 , 5-9
7-1 , 10-3 , 9-5 , 8-6 , 6-8
34
EJERCICIO 04
LA VIDA ORGNICA DE LA COOPERATIVA

En la lista que se presenta a continuacin encontrars afirmaciones que pueden ser
verdaderas o falsas con respecto a las funciones y dinmica de los rganos de gobierno y
comits especializados de una cooperativa. Lee cada una con atencin y luego marca con un
aspa (X) en VERDADERO
(V) o FALSO
(F) segnDE
corresponda.
LA VIDA
ORGNICA
LA COOPERATIVA

Ejercicio 04 Respuestas correctas
1 (V), 2 (F), 3 (F), 4 (F),5 (V), 6 (V),
7 (F), 8 (V), 9 (V), 10 (F), 11 (V),
12 (V), 13 (F), 14 (V), 15 (V), 16 (F),
17 (V), 18 (F), 19 (V), 20 (F)

COOPERATIVAS
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de Cooperativas.:

Estimado colega:
Orientar a los usuarios sobre las normas que rigen el desenvolvimiento de las
cooperativas en el Per.
Orientar sobre el rgimen econmico de una cooperativa.
Orientar sobre el rgimen administrativo de una cooperativa.
Orientar la bsqueda de mayor informacin sobre las funciones de los rganos
de gobierno y comits especializados revisando los modelos de estatutos.
Preparar una presentacin sobre las normas y regmenes de una cooperativa.
Recomendar el uso de la Cartilla b de la coleccin Crecemype, como
complemento de la orientacin.

35
36
37

COOPERATIVAS
UNIDAD C
NORMAS
EST
ATU
T
OS
PERMIS
NORMAS GENERALES Y
PERMISOS ESPECIALES
38

COOPERATIVAS
Objetivo especfico

Identificar las normas que rigen a las cooperativas

Identifica las normas para la constitucin de las cooperativas.
Identifica los permisos especiales segn la actividad econmica de las cooperativas
Contenidos
3.1
Ley General de Cooperativas
3.2 Normas especficas para constituir una cooperativa

3.3 Rgimen societario de la cooperativa
3.4 Permisos especiales y sectoriales
Ejercicios
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de Cooperativas.
39
40
3.1
Ley General de Cooperativas
Las cooperativas en el Per se rigen por la Ley General de Cooperativas, sus modificaciones
y reglamentos. Esta gua tiene como marco las normas establecidas en la ley, descritas en
sus ocho ttulos y 135 artculos.
Qu comprende la Ley General de Cooperativas?
En esta Ley se describen normas:

Ttulo I: Generalidades.
Se sealan los principios cooperativos, los tipos de cooperativas segn su estructura
social (cooperativas de trabajadores y cooperativas de usuarios).
Tambin describe los 19 tipos de cooperativas segn la actividad econmica, como,

por ejemplo, cooperativas agrarias o cooperativas de transporte.
Ttulo II: Estructura orgnica y funcional de las organizaciones cooperativas.

Aqu, se describen las normas que orientan:
- La organizacin y funcionamiento de una cooperativa primaria, as como
las organizaciones cooperativas que integran otras cooperativas con fines
econmicos y que usan el nombre de Federacin Nacional de Cooperativas,
como la FENACREP o la FENACOOSEP. Adems, se incluyen a las organizaciones
cooperativas que integran otras cooperativas para representarlas, bajo el
concepto de Central de Cooperativas y que pueden identificarse en la Central
de Cooperativas Agrarias de Caf-CAF PER o COCLA, adems de incluirse a
organizaciones como la Confederacin Nacional de Cooperativas, que en el Per
es la CONFENACOOP.
-
Los requisitos de inscripcin y comportamiento de los socios.
-
Las normas sobre el rgimen administrativo y el rgimen econmico.
-
La disolucin y liquidacin de una cooperativa.
41

COOPERATIVAS
Ttulo III Integracin cooperativa

Conformada por las normas que rigen la constitucin y funcionamiento de las diferentes
organizaciones cooperativas: Las centrales cooperativas, las federaciones nacionales
de cooperativas y la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per.
Ttulo IV Rgimen de proteccin

En esta parte de la ley se describen las normas tributarias y beneficios que pueden
recibir las cooperativas.
Titulo V Instituto Nacional de Cooperativas

Este ttulo ha sido derogado, mediante el Decreto Ley N 25879, se declara en disolucin
y liquidacin al Instituto Nacional de Cooperativas INCOOP, quedando sin efecto las
funciones en materia de cooperativas conferidas a los Gobiernos Regionales.
Ttulo VI Sanciones
Establece normas especficas en caso de incumplimiento de las cooperativas de
alguna norma.
Titulo VII Disposiciones finales y
Ttulo VIII Disposiciones transitorias

Son normas especficas que complementan las normas establecidas en los ttulos
anteriores.
Te has preguntado qu otras normas cumple una cooperativa de productores agrarios, una
cooperativa de MYPE o una cooperativa de pescadores artesanales?
Adems de la ley y las otras normas comunes para formalizar la cooperativa, segn
el sector al que pertenecen deben cumplir con normas establecidas en los permisos
especiales!
Si debe cumplir la Ley General de Cooperativas, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por
D.S. 074-90-TR. Adems de la ley, una cooperativa para formalizarse debe cumplir las normas
de la SUNAT para obtener el Registro nico del Contribuyente, las normas establecidas en
la Ley de Registros Pblicos, as como las normas del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo para obtener las planillas de trabajadores y del INDECOPI para obtener una marca, si
es que la necesitamos.
3.2
Normas especficas para constituir una cooperativa
Las normas bsicas que se deben considerar para constituir una cooperativa estn relacionadas
con la administracin de la cooperativa y su forma organizativa, el rgimen econmico y
patrimonial que se describen en la Ley General de Cooperativas y se complementan en los
estatutos de la cooperativa.
42
CIEN
NUEVOS SOLES
10
100
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU
Capital mnimo
de acuerdo a lo
requerido por
el banco
Constitucin
con un mnimo
de 11 personas
3.3
rganos de
gobierno
obligatorio
Patrimonio
conformado
PATRIMO
por capital
social y Reserva
Cooperativa
ONIO
Rgimen societario de la cooperativa
En una cooperativa coexiste un rgimen de propiedad colectiva e individual con las siguientes
caractersticas:

El capital social surge por aportaciones de los socios.

El tipo y monto de aportacin se define en el estatuto.

Puede aportarse en dinero, muebles o inmuebles.

La aportacin origina un certificado de aportacin
43

COOPERATIVAS
3.4
Permisos especiales y sectoriales
Los permisos especiales son los que solicitan las autoridades competentes de un sector
para que la cooperativa pueda realizar sus actividades econmicas especficas para la que
fue creada.
Ejemplos:
-
Si han creado una cooperativa de servicios de fumigacin, debers obtener su

inscripcin en el Registro de Empresas Fumigadoras, que lo otorga el Servicio Nacional
de Sanidad Agraria (SENASA) del Ministerio de Agricultura.
Si han creado una cooperativa para la comercializacin de productos alimenticios, ser

necesario que obtenga el Registro Sanitario de alimentos de la DIGESA.
Si tienen una cooperativa de comercializacin de fibra de vicua y quieren exportar,

requieren el permiso de exportacin CITES de productos derivados de fibra de vicua
que lo otorga la Direccin de Promocin de la Competitividad del Ministerio de
Agricultura.
3
4
Permiso o Registro
Base legal
Aplicacin
Registro
nico del
Contribuyente
Decreto Legislativo
N 943
RUC
Registros
Pblicos
SUNARP)
Ley N 26366 de
Registros
Pblicos SUNARP.
Resolucin Suprema
N 135- 2002-JUS,
aprobacin de Estatuto
de la SUNARP.
Inscripcin de
Personas
Jurdicas.
Propiedad
Industrial
(INDECOPI)
Decreto Legislativo
N 823
Registro de
marca
Planillas
electrnicas
del MTPE
PLANILLA ELECTRNICA
R.M. N 250-2007-TR
Informe de
Planillas
de Pago de
Trabajadores
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE LOS REGISTROS PBLICOS
44
Si tienes que obtener permisos especiales debes:

a)
Preguntar a la autoridad competente los permisos especiales necesarios para las

actividades que realizar tu cooperativa.
b)
Solicitar informacin sobre los requisitos, procedimientos y documentos de la

cooperativa que son necesarios cumplir para solicitar el o los permisos especiales.
Para tramitar estos registros y/o autorizaciones sectoriales, se debe dirigir a las instituciones
competentes, as por ejemplo:

Ministerio de Agricultura MINAG, para actividades relacionadas con el procesamiento

de flora y fauna silvestre, beneficios de ganado y aves.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, para hoteles, casinos,
restaurantes.
Ministerio de Educacin MINEDU, para academias, centros educativos, CEOS.
Ministerio de Energa Minas- MEM, para grifos, empresas mineras artesanales.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MINTRA, para agencias de empleo.
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, para registro sanitario de alimentos,
juguetes y tiles de escritorio, empresas comercializadoras de residuos slidos.
Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas - DIGEMID, para establecimientos
farmacuticos, qumicos farmacuticos.
A continuacin se anotan las URL (localizar uniforme de recursos) de los sectores pblicos,
en donde se encuentra la informacin ms detallada sobre las autorizaciones y/o permisos
especiales:
Ministerio de Salud
Direccin de Salud DISA

http://www.minsa.gob.pe/
Direccin General de Salud Ambiental DIGESA

http://www.digesa.minsa.gob.pe/
Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas DIGEMID

http://www.digemid.minsa.gob.pe/
Ministerio de Educacin
Unidades de Gestin Educativa Local

http://www.minedu.gob.pe/
Ministerio de Agricultura
Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos CONACS
Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA
Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA http://www.minag.gob.pe/
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

http://www.mincetur.gob.pe/

COOPERATIVAS
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Direccin General de Telecomunicaciones
Direccin General de Gestin de Circulacin Terrestre

http://www.mtc.gob.pe/
Ministerio de Energa y Minas
Direccin General de Hidrocarburos
Direccin General de Minera
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos

http://www.minem.gob.pe/
Ministerio del Interior
Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,

Municin y Explosivos de Uso Civil

http://www.dicscamec.gob.pe/
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional

http://www.mintra.gob.pe/
INDECOPI
Instituto Nacional de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI.

http://www.indecopi.gob.pe/
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN.

http://www.osinerg.gob.pe/
De qu sirve conocer las normas?

Recuerda, para formalizar tu cooperativa y aprovechar las mejores oportunidades en el
mercado, es importante cumplir con las normas generales y especficas de acuerdo al sector
al que pertenece la cooperativa!
A continuacin se presentan los principales permisos especiales para las actividades con
mayor presencia de cooperativas.
45
46
Cuadro N 06
Qu permisos especiales necesitamos segn
la actividad de la cooperativa?
Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA
47

COOPERATIVAS
EJERCICIO 05
CUESTIONARIO NORMATIVO
A continuacin se presenta un cuestionario con preguntas y cuatro respuestas alternativas
cerradas. Lee detenidamente cada pregunta y marca con un aspa (X) slo una respuesta que
consideres correcta.
1.

El Texto nico Ordenado que aprob la Ley General de Cooperativas fue:

a) D.S. N 074-91-TR
b) D.S. N 070-90-TR
c) D.S. N 074-90-TR
d) D.S. N 071-90-TR
2. La Ley General de Cooperativas, tiene los siguientes Ttulos:

a) Generalidades, Estructura orgnica y funcional de las cooperativas, Integracin
cooperativa, Rgimen de proteccin, Sanciones, Disposiciones Finales y
Disposiciones transitorias.

b) Generalidades, Estructura orgnica de las cooperativas, Interrelacin cooperativa,
Rgimen de seguridad, Sanciones, Disposiciones Finales y Disposiciones
transitorias.

c) Generalidades, Estructura orgnica y funcional de las cooperativas, Integracin
cooperativa, Sanciones, Disposiciones Finales y Disposiciones transitorias.
3.

Qu normas deben cumplir las cooperativas?

a) Ley General de Cooperativas, Sunat, e Indecopi.
b) Ley General de Cooperativas, Sunat, Sunarp, MTPE e Indecopi.
c) Ley General de Cooperativas, Sunat, Sunarp, e Indecopi.
d) Ley General de Cooperativas, Sunat, Sunarp, MTPE.
4. Para obtener los permisos sectoriales, en el caso de la actividad cooperativa, es necesario

coordinar con por ejemplo: MINCETUR, MINEDU, MEM y PRODUCE, por los siguientes
temas respectivamente:

a) Registro Regional del Artesano, Proyecto Institucional de educacin, productos
minero industrial y pesca de embarcaciones industriales
b) Registro Nacional de Calidad, Proyecto Institucional de Educacin Superior,
productos minero artesanal y pesca de embarcaciones artesanales.

c) Registro Nacional del Artesano, Proyecto Institucional de Educacin Superior,
productos minero artesanal y pesca de embarcaciones artesanales.

d) b) y c)

Ejercicio 05 Respuestas correctas
1 (c), 2 (a), 3 (b) y 4 (c )
48
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de Cooperativas:

Estimado colega:
Organizar un taller con un grupo de interesados en formar una cooperativa.
Orientar al usuario sobre la modalidad de cooperativas y el tipo de actividad
que realiza. Es importante que se enfatice que la actividad debe estar dentro
de la tipologa de cooperativas previstas en la Ley General de Cooperativas.
Orientar a los usuarios sobre los pasos de la formalizacin.
Verificar con los usuarios las actividades que deben realizar para desarrollar
el proceso de constitucin de una cooperativa.
Averiguar los permisos especiales que son requisitos para las cooperativas
segn el sector en el que realizarn sus actividades.
Recomendar el uso de la Cartilla c de la coleccin Crecemype como
complemento de la orientacin.
49

COOPERATIVAS
UNIDAD D
MI EMPRESA
CMO CONSTITUIR UNA

COOPERATIVA?
50

COOPERATIVAS
Objetivo especfico

Definir los pasos de preparacin y organizacin a seguir para la constitucin de una

cooperativa de usuarios.

Identifica factores que facilitan la organizacin del grupo de postulantes
Reconoce las necesidades y objetivos comunes de asociatividad empresarial a travs

de una cooperativa.
Identifica las actividades y fases de la etapa de preparacin.
Contenidos
4.1
Reconocimiento de las necesidades que podemos satisfacer en forma conjunta.
4.2 Requisitos fundamentales para constituir una cooperativa.

4.3 Factores que facilitan la organizacin de una cooperativa.
4.4 Organizacin para preparar la constitucin de una cooperativa.
4.5 Realizacin de la Asamblea de Constitucin o Acto Cooperativo.
4.6 Proceso de constitucin de una cooperativa.
4.7 Libros societarios y contables de una cooperativa.
Ejercicios
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y Formalizacin de Cooperativas.
51
52
4.1 Reconocimiento de las necesidades que podemos satisfacer en forma conjunta.

En las MYPE y en general en las actividades de pequea escala, las empresas tienen
que enfrentar problemas que les restan competitividad en los mercados debido a la baja
productividad, calidad o rentabilidad en los negocios. A continuacin se sealan algunos de
los ms frecuentes problemas.
Los bajos y distorsionados precios de los productos de las MYPE se debe, entre
otras razones, a la mayor productividad global por el acelerado desarrollo tecnolgico,
demanda deprimida, exceso de oferta, falta de informacin de mercados o escasa
calidad de los productos por la ausencia de mercados de servicios y de cadenas de
valor acorde al desarrollo de mercados, particularmente externos.
Dbil articulacin de la oferta con el mercado, debido a que para las MYPE es muy
difcil construir una cartera de clientes, limitndose en la mayora de los casos a
las transacciones eventuales, frecuentemente con sobrecostos de transaccin, sobre
todo, en las zonas rurales.
Deficientes canales de comercializacin, sobre todo en el sector agropecuario por la
abundancia de intermediarios en el proceso de distribucin hasta la llegada del bien
al consumidor final, deficiente infraestructura de mercados, los productores tienen
desventajas en informacin respecto a los intermediarios, lo cual implica asimetras
en el momento de la negociacin.
Marcado deterioro de los activos tanto en las MYPE como en la pequea produccin
agropecuaria, debido a la obsolescencia de la maquinaria y equipos, precariedad en
la infraestructura, debilitamiento de la tierra y las limitaciones de acceso a servicios
tecnolgicos adecuados.
Atomizacin de las MYPE no permiten una produccin en volmenes mnimos
necesarios para constituir una oferta competitiva, agravado por la dispersin en
zonas rurales. Esta atomizacin no permite que las MYPE pueda tener capacidad de
negociacin para adquirir insumos y servicios.
Adems de los problemas sealados, en la mayora de las MYPE se tiene un escaso capital
humano, organizacional e institucional, lo que dificultan proyectar su desarrollo econmico en
mercados cada vez ms exigentes.
Los problemas que enfrentan las MYPE tienen causas que pueden enfrentarse de manera
individual o colectiva.
Ejemplo: problema y solucin conjunta

La baja productividad en una microempresa puede deberse a defectos en la produccin
que exigen reprocesos disminuyendo la productividad de la mano de obra o insumos,
pero tambin puede deberse a la falta de tecnologas modernas que facilitan la precisin
y estandarizacin en cada una de las fases del proceso de produccin. La primera de las
causas puede enfrentarse de manera individual, pero la segunda seria ms viable una
alternativa cooperativa.

COOPERATIVAS
Teniendo en cuenta las causas que se pueden enfrentar de manera individual o colectivamente,
antes de definir la conformacin de una cooperativa para solucionar problemas en sus
empresas, es importante que se responda a las preguntas siguientes:
Qu problemas enfrenta las MYPE del grupo de postulantes?
Cules son las causas que generan los problemas identificados?
Qu causas pueden atacarse de manera colectiva para solucionar el o los problemas
identificados?
Qu problema o problemas se eligen para solucionarlo de manera asociativa?
Qu objetivo comn se proponen para satisfacer las necesidades o solucionar los problemas
priorizados o elegidos?
Quines o qu tipo de MYPE podran asociarse para participar en una cooperativa?
Concluyendo:
Es muy importante definir con el grupo de postulantes de una cooperativa realizar el proceso
de anlisis de problemas y definir las necesidades y objetivos para decidir la conformacin
de una cooperativa.
4.2 Requisitos fundamentales para constituir una cooperativa

Los requisitos fundamentales e indispensables para decidir la formacin de una cooperativa
son la voluntad asociativa y contar con un proyecto econmico, empresarial, social, viable y
sustentable.
Qu requisitos se necesitan para formar una cooperativa?

Voluntad asociativa y

Un proyecto empresarial viable y sustentable
Las personas o empresas interesadas en formar una cooperativa deben tener voluntad
asociativa; es decir, que estn dispuestos a emprender en conjunto un proyecto que implicar:
-
Tener definido el objeto social de la cooperativa.

Tomar decisiones en forma democrtica y comprometerse a su cumplimiento.
Asumir responsabilidades por el xito o el fracaso del emprendimiento.
Aportar tareas y recursos para el objetivo comn.
53
54
Por otro lado, contar con un proyecto econmico empresarial viable y sustentable, el cual
implicar:
- El objetivo social de la cooperativa, debe estar bien definido, de tal forma que cubra
las necesidades de los socios y de las cooperativas.
- Existencia de un mercado de demanda de los bienes o servicios en el cual la
cooperativa puede vender efectivamente los bienes o servicios que produzca.
- Los socios cuenten con recursos mnimos para aportar al finaciamiento de la obra
comn a emprender
- El presupuesto para la puesta en marcha del proyecto se pueda financiar con aportes
de los socios, o con financiamiento bancario o de otra fuente, al menos hasta que la
actividad de la cooperativa genere ingresos suficientes para cubrir todos los gastos
de funcionamiento.
- El servicio o producto elbarorado por la cooperativa sea competitivo en trminos de
precio y calidad.
Para asegurar la voluntad asociativa y el proyecto viable y sustentable desde el punto de vista
econmico, es importante identificar las cualidades de las personas que conformaran la
cooperativa y la demanda de los servicios o bienes propuestos en el proyecto.
Una vez decidida la conformacin de una cooperativa, se deber proceder con la constitucin
y formalizacin de la cooperativa.
4.3 Factores personales que facilitan la organizacin de una cooperativa.

La voluntad asociativa se alimenta de ciertas cualidades y valores de los postulantes a la
cooperativa. Por lo tanto, el grupo de interesados debe estar consciente de sus cualidades y
valores que caracterizan al grupo para emprender un proyecto cooperativo.
Qu cualidades y capacidades refuerzan la voluntad asociativa?

Confianza en s mismo
Asertivo
Comunicativo
Lder
Motivacin
La confianza en s mismo est basada en las percepciones y conciencia que tiene

la persona con respecto a su propio valor y capacidad. Una persona que confa en
s mismo es una persona con una autoestima alta, lo que se caracteriza por ser
una persona motivada, cooperadora, responsable, positiva, sabe trabajar en equipo
y motivar para aprender. Factores que facilitan un comportamiento adecuado en un
proyecto cooperativo.
El asertivo es aquella persona que se siente capaz de lograr algo si se lo propone.

Esta cualidad es muy importante para los lderes de la cooperativa en la medida que
tendr disposicin a apreciar los valores y normas en los cuales cree y prctica.

COOPERATIVAS
Las cualidades de comunicacin estn relacionadas con la capacidad de saber

escuchar como una expresin de aceptacin y respeto del otro. Para los dirigentes
de una cooperativa saber escuchar y saber preguntar antes de emitir un juicio, es
importante no solo para la aceptacin y reconocimiento de los socios, sino tambin
para lograr una mayor eficacia y asertividad en las decisiones que tomen.
Una mala comunicacin se caracteriza por:

- Omisiones de aspectos importantes en los mensajes.
- Distorsin cuando los mensajes sufren cambios o alteraciones.
- Sobrecarga, con demasiados mensajes que superan la capacidad.
- No aceptacin, por falta de claridad en los mensajes.
- Falta de sincronizacin o mensajes inoportunos, la informacin no llega cuando se
la necesita ni a la persona que la requiere.
El liderazgo en un proyecto asociativo implica la capacidad que deben tener los

promotores y dirigentes tanto en la promocin, organizacin y operacin de una
cooperativa para lograr influir sobre los socios en funcin de los objetivos y beneficios
comunes. Las personas pueden tener diferente estilos de liderazgo:
Autocrtico: est centrado en la autoridad del lder.
Democrtico: est centrado en la respuesta del grupo.
Carismtico: est centrado en las cualidades del lder.
Situacional: se ejerce de acuerdo a la situacin, al contexto.
El lder moderno es en realidad un constructor de cultura, donde las tradiciones,

valores, creencias, hbitos, normas, actitudes y conductas le dan identidad, sentido y
destino a una cooperativa para el logro de sus objetivos econmicos y sociales.
Motivador para un trabajo en equipo es necesario motivar a los integrantes del

proyecto.
Con qu valores debemos operar en una cooperativa?

Verdad, justicia, perseverancia, eficiencia, trabajo en equipo, lealtad, orden, seguridad,
reconocimiento, apoyo, sinceridad, compromiso, dignidad, realizacin, confianza, respeto,
honradez, calidad, integridad, xito, competencia.
4.4 Organizacin para preparar la constitucin de la cooperativa.

Una vez que los participantes se hayan hecho conscnientes de sus capacidades y necesidades
para formar una cooperativa, se debe emprender el proceso para la conformacin, inicindose
con actividades preparatorias a la constitucin y formalizacin de cooperativas, para lo cual
deber conformarse un equipo promotor, una comisin de seleccin y un comit organizador,
con la intencin de que el proceso sea ordenado y claro.
Este comit deber integrarse por las personas interesadas en la constitucin y formalizacin
55
56
de cooperativas, las mismas que asumirn la responsabilidad de la mayora de las actividades

a desarrollar
Estas actividades comprenden la organizacin de la constitucin (Fase preparatoria), la
realizacin de la Asamblea de Constitucin, a la que se denomina el Acto de Constitucin.
Qu actividades previas a la constitucin se realizan?

Fase 1: Actividades preparatorias
Fase 2: Seleccin de postulantes
Fase 3: Eleccin del Comit rrollan hasta llegar a la constitucin son de carcter voluntario y,
por lo general, son asumidas por los propios futuros socios de la cooperativa, con el apoyo
o asesoramiento de un especialista en cooperativas. Es muy importante que el especialista
conozca a profundidad la legislacin y normas especficas en el pas, para la constitucin de
cooperativas as como aquellas especficas del sector agrario e industrial, si fuera el caso.
A continuacin presentamos un diagrama del proceso de constitucin, identificando las
instancias que se deben crear para desarrollar las actividades en cada una de las fases:
Fases preparatorias para la
conformacin de una cooperativa
En la fase 1, Actividad preparatoria y la conformacin del equipo promotor se realiza

con las personas independientes o empresarios que tienen la iniciativa de promover una
cooperativa. Una vez que el equipo promotor est conformado es importante que se inicie la
elaboracin del plan de accin para la difusin y promocin de la idea de conformacin de la
cooperativa, considerando las actividades necesarias para conformar el grupo de postulantes
a la cooperativa y la conformacin del Comit Organizador.
En la fase 2, Seleccin de posutlantes y difinicin de intereses del grupo para constituir la
cooperativa . El grupo promotor puede conformar una comisin de seleccin de postulantes

COOPERATIVAS
o asumir todas estas labores.

La comisin de seleccin se encarga de realizar una relacin de los posibles interesados a
constituir la cooperativa, asegurando que cumplan los pre-requisitos establecidos, debiendo
elaborar una ficha de inscripcin sencilla.
La convocatoria implicar visitas a las organizaciones o directamente a las personas o
empresas. Las personas interesadas se inscriben llenando una ficha, de tal manera de contar
con los datos necesarios. Luego se hace una evaluacin de los inscritos y se seleccionan a
los que cumplan los requisitos y aprueben la calificacin definida.
En la fase 3, Eleccin del Comit Organizador. Estar conformado por cinco a seis miembros
cuyos cargos son presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y vocales.
El Comit Organizador puede formar comisiones para recolectar el capital social, elaborar el
proyecto de estatuto y la difusin y capacitacin sobre aspectos asociativos. Si no conforma
comisiones, el comit asume las actividades descritas en el esquema.
4.5 Realizacin de la Asamblea de Constitucin o Acto Constitutivo

La Asamblea de Constitucin es convocada por el Comit Organizador. En la constitucin de
la cooperativa se deben tomar en cuenta las caractersticas especficas como:
-
Reconocer un voto por socio, independientemente de sus aportaciones.
-
Ser de capital variable.
-
Habr igualdad de derechos y obligaciones de sus socios e igualdad de condiciones de
la mujer.
-
Tendr duracin indefinida.
-
Debe contar con un mnimo de 11 socios.
-
Se aprueba el proyecto de estatuto.
-
Los valores y principios cooperativas
4.6 Proceso de formalizacin de una cooperativa

La formalizacin de una cooperativa se define como el proceso de obtencin de todos los
documentos jurdicos, legales, tributarios, laborales y especiales con los que debe contar una
cooperativa.
El proceso de formalizacin se define como el conjunto de pasos y actividades que deben
seguir los dirigentes de la cooperativa para lograr la obtencin de todos los documentos
necesarios para constituirse y operar regularmente, es decir, formalmente. Estos pasos son
comunes a la constitucin de cualquier otra persona jurdica.
En el proceso de formalizacin de una cooperativa se han definido los pasos que se muestran
a continuacin.
57
58
7
6
TRAM
IT
LICEN AR
CIA
LICEN
CIA
PERM
ISOS
PLAN
ILLA
Licencia
Municipal
Tramitar
Licencia
provisional o
definitiva
Permisos
especiales
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE LOS REGISTROS PBLICOS
Inscripcin
en la Sunat.
Registro de
planilla de
trabajadores
Acude a la Notara
o Juez de Paz e
inscribete en el
Registro Pblico
Elige la modalidad, de la Sunarp.
tipo y reserva de
nombre, y realiza
la Asamblea de
Fundacin.

a)
b)
c)
d)
e)
Paso 1: Eleccin de modalidad, tipo y reserva del nombre.

Los socios deben definir el tipo de cooperativa de usuarios de acuerdo a las 19 tipos
de cooperativas, consideradas en la Ley General de Cooperativas.
Luego deben definir el tipo o actividad econmica que realizar. Esto es muy importante
para identificar los requerimientos de permisos especiales.
Los socios deben elegir dos o tres posibles nombres con los que denominaran a
su cooperativa, para luego separar el nombre con que se identificaran en Registros
Pblicos de la SUNARP.
Para realizar la reserva se debe llenar una solicitud hasta con cinco denominaciones,
completas o abreviadas. Esta solicitud debe ser llenada con todos los datos en ella
requeridos.
Esta reserva se mantiene hasta 30 das.
En el paso 1 intervienen:
-
Las ventanillas de Mi Empresa y las Direcciones Regionales del Ministerio de la

Produccin DIREPRO, Direcciones Zonales de Agricultura para orientar a los
usuarios para la definicin de la tipologa, actividad y nombre de la cooperativa.
Registro Pblico de la SUNARP para mantener vigente el nombre de la cooperativa.
Paso 2: Inscripcin en Registro Pblico de la SUNARP.
Para registrarse se deben realizar las siguientes actividades:

a)
Se debe preparar un documento privado o Escritura Pblica:

COOPERATIVAS
ii.
Si se prepara el documento privado, ste debe contar con las firmas legalizadas
notarialmente. Esto es lo que est considerado en la Ley General de Cooperativas
vigente.
iii. Si se realiza a travs de una Escritura Pblica se debe elaborar una minuta de
constitucin. La minuta debe considerar obligatoriamente los siguientes puntos:

Acuerdo de los socios fundadores de constituir una cooperativa.

Suscripcin del Capital Social.
Aprobacin del estatuto.
Eleccin de los miembros de los rganos directivos.
La minuta es ingresada a una Notaria y el Notario la transcribe en un Registro Especial que

ser firmado por los socios fundadores.
b)
El documento privado o escritura pblica se remite al registrador para que la revise y

d su conformidad.
c)
Con la conformidad el registrador procede a inscribir la constitucin de la cooperativa

en el Registro de Personas Jurdicas. La cooperativa constituida debe registrarse en el
libro de registro donde se constituye.
-
Las ventanillas de atencin al pblico de la direccin de Mi Empresa y las

Direcciones Regionales del Ministerio de la Produccin DIREPRO y el Programa
Agrario Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL del Ministerio de Agricultura , que
cumplirn las siguientes acciones.
Apoyar en la elaboracin del documento privado.
Canalizar los requerimientos de Notaria de los usuarios que convengan en
realizar la escritura pblica.
Registro Pblico de la SUNARP para la revisin e inscripcin de la cooperativa en el

Registro de Personas Jurdicas.
Paso 3: Inscripcin en la SUNAT.
Para que la cooperativa constituida se registre en la SUNAT es importante que primero asegure
las condiciones tributarias de los socios. Para ello se propone la realizacin de las actividades
siguientes:
a)
b)
Verificar si los socios se encuentran registrados ante la SUNAT y el rgimen que

tienen. Es importante sugerir su inscripcin en el Rgimen General - RG o en el
Rgimen Especial de Renta - RER. Esto permitir realizar transacciones con los socios
de manera regular y beneficiosa.
Solicitar autorizacin de comprobante de pago: boleta de venta para personas naturales
59
60
c)
y factura para empresas socias: para ambos casos se deber contar con los siguientes
documentos:
RUC de la cooperativa
Presentar el Formulario N 816 de autorizacin de impresin a travs de operaciones
en lnea firmado por la cooperativa, precisando el nmero de boletas requeridas.
Solicitar autorizacin de emisin de guas de remisin; si es que la cooperativa va a
trasladar productos, los requisitos son los mismos sealados en la letra b).
En el paso 3 interviene:

La SUNAT para la autorizacin de emisin de comprobantes de pago y guas de

remisin de la cooperativa.
Imprenta autorizada para la impresin de boletas de pago, facturas y guas de

remisin.
Si se considera la formalizacin o cambio de rgimen tributario de los socios de la

cooperativa, debern seguirse el mismo procedimiento.
Paso 4: Registro de planilla de pago de trabajadores.
Si bien no existe obligacin de informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cada
vez que se crea una cooperativa, se deben realizar las siguientes actividades:
Informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante el llenado de planillas
electrnicas. En este caso se informa a la SUNAT en forma mensual.

Si la cooperativa califica como MYPE, desea acogerse al Rgimen Especial o al

sector agrario, debe solicitarlo al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
o al Ministerio de Agricultura, respectivamente. En ambos casos, deber llenar
formularios especficos.
Portal electrnico del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
www.mintra.gob.pe para remitir la informacin anual de trabajadores y/o solicitar
registro de planilla.
SUNAT para informar mensualmente.
El Sistema de Registro Nacional de MYPE (REMYPE).
Paso 5: Permisos especiales en la autoridad competente
Los permisos especiales son aquellos que solicitan las autoridades competentes segn la
actividad econmica que realizar la cooperativa (Agricultura, pesquera, industria, educacin,
artesana, vivienda, transporte y minera).
Los 19 tipos de cooperativas sealadas en la Ley General de Cooperativas se pueden agrupar
en ocho tipos como se sealan a continuacin:

COOPERATIVAS
Qu permisos especiales se requieren para una cooperativa?

De acuerdo al Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del acceso al empleo
decente - Ley MYPE. Las MYPE, debe reunir las siguientes caractersticas concurrentes:

Microempresas: de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anualeshasta
el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias.

Pequea Empresa: de uno (1) hasta diez (100) trabajadores inclusive y ventas anuales
hasta el monto mximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias.
Para cada una de las actividades existen autoridades competentes que otorgan los permisos
especiales.
Ejemplo:
-
El permiso de exportacin CITES de Productos derivados de fibra de vicua, lo

otorga la Direccin de Promocin de la Competitividad del Ministerio de Agricultura
(MINAG).
Inscripcin en el Registro de empresas fumigadoras, lo otorga el Servicio Nacional

de Sanidad Agraria (SENASA) perteneciente al MINAG.
Clasificacin de agencias de viaje, lo otorga la Direccin de Normatividad y

Supervisin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Permiso originario para transporte propio (mercanca), lo otorga la Direccin General

de Transporte Terrestre del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Inscripcin de establecimiento de venta al pblico de GNV, que lo otorga la Direccin

General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas.
Paso 6: Licencia Municipal
La licencia de funcionamiento es otorgada por el municipio en donde se encontrar las

instalaciones de la cooperativa. El municipio cobra una tasa segn actividad econmica y el
rea que ocupar el inmueble.
La Municipalidad, otorga en un slo acto la licencia de funcionamiento provisional previa
conformidad de la zonificacin y compatabilidad de uso correspondiente. Luego de 12 meses
la municipalidad emite la Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva.
EL INDECOPI, a travs de la Oficina de Signos Distintivos, para el registro de la marca.

Paso 7: Registro de marca en INDECOPI
Slo en el caso que una cooperativa que desea registrar una marca de los productos o
servicios que prestar se debe inscribir sta en la Oficina de Signos Distintivos del INDECOPI,
realizando las actividades siguientes:

a) Ubicar el formulario y modelo de solicitud de inscripcin de marca en el sitiO

WEB del INDECOPI.
b) Llenar el formulario de acuerdo a los datos solicitados.
61
62
c) Inscribir la marca con el formulario debidamente llenado en la Oficina de

Signos Distintivos del INDECOPI.
4.7 Libros societarios y contables de una cooperativa.

Una cooperativa constituida para operar regularmente debe llevar libros societarios y contables.
Los libros societarios son todos aquellos que registran las acciones y acuerdos de los rganos
de gobierno. Estos libros son comunes a todo tipo de cooperativa.
Los libros contables, constituye el conjunto de documentos de registros de las actividades
econmicas de la cooperativa. Estos se requieren segn el sistema tributario y el volumen de
venta segn UIT.
En el cuadro siguiente se sealan los libros societarios y contables que debe llevar una
cooperativa segn su condicin contable.

COOPERATIVAS
EJERCICIO 06
SONDEO: LA PROBLEMTICA DE LAS MYPE

A continuacin encontrars un conjunto de problemas que son comunes en las MYPE y la
pequea agricultura.
a)
Lee detenidamente y segn tu opinin MARCA del 1 al 5, siendo 1 el problema ms

importante y el 5 el de menos importancia en la problemtica de las MYPE.
b)
Analiza las causas de los problemas con respuesta 1 (uno). Identifica por lo menos tres
problemas cuyas causas pueden enfrentar conformando cooperativas.
63
64
EJERCICIO 07
EL PROCESO DE CONSTITUCIN DE UNA COOPERATIVA

Instruccin:
Para orientar el proceso de constitucin de una cooperativa se proponen realizar un conjunto de
actividades previas al Acto de Constitucin. En el cuadro siguiente encontrars las actividades
que se realizan sin una secuencia lgica. Lee detenidamente cada actividad y luego define la
secuencia de actividades enumerando cual es la 1, 2, 3, 4 hasta la 16.

Ejercicio 07
1-12, 2-3, 3-5, 4-10, 5-1, 6-7, 7-6, 8-16
9-13, 10-2, 11-14, 12-8, 13-4, 14- 9, 15-11, 16-15.
b) 3 causas identificadas
Respuestas:
Ejercicio 06
a) Recomendable 1,8,9,15,18
65

COOPERATIVAS
EJERCICIO 08
LO QUE APRENDI SOBRE LA CONSTITUCIN
Y FORMALIZACIN DE LAS COOPERATIVAS
Instruccin:
A continuacin se presenta un cuestionario con preguntas y cuatro respuestas alternativas
cerradas. Lee detenidamente cada pregunta y marca con un aspa (X) slo una respuesta que
consideres correcta.
1. Se define el proceso de formalizacin como:

a) Conjunto de actividades para hacer formales a los socios de la cooperativa.

b) Inscribir los socios en el Libro de Socios.

c) Conjunto de pasos y actividades para lograr las autorizaciones y condiciones para
operar en forma regular una cooperativa constituida.

d) Conjunto de pasos para la constitucin de una cooperativa.
2.

El primer paso para formalizar una cooperativa sirve para:

a) Definir el tipo de cooperativa de usuarios de acuerdo a las 19 tipos de cooperativas,
consideradas en la Ley General de Cooperativas.
b) Definir qu actividad econmica va a realizar para luego sacar los permisos
correspondientes del sector.
c) La a) y b)
d) Ninguna.
3.

En Registros Pblicos del SUNARP se debe registrar:

a) El acuerdo de constitucin de la Asamblea General.
b) Slo se registra cuando se elabora una Escritura Pblica.
c) El documento privado o Escritura Pblica de la cooperativa.
d) La minuta cuando lo recomienda el Notario.
4.

En el proceso de formalizacin de una cooperativa, la SUNAT, interviene para:

a) Emitir los comprobantes de pago.
b) Inscribir en el RER o Rgimen General a la cooperativa constituida.
c) Autorizar la emisin de boletas de pago, factura y gua de remisin de la cooperativa.
d) b) y c)
5.

La cooperativa constituida debe contar con permisos especiales de:

a) Los requisitos y permisos que acuerden los socios fundadores.
b) Los requisitos que debe cumplir por desarrollar actividades en un sector econmico
determinado.
c) Los permisos especiales que otorgan voluntariamente instituciones especiales.
d) Los permisos y requisitos que exigen los diferentes sectores solo a las cooperativas.

Respuestas:
Ejercicio 08
1-c),2-c),3-c),4-d) y 5-b).
66
EJERCICIO 09
PASOS PARA LA FORMALIZACIN DE LAS COOPERATIVAS

Instruccin:
A continuacin se presentan ocho actividades, elabora un flujo segn la secuencia de
actividades de formalizacin propuesta en la presente gua.
1) Inscripcin de la
Cooperativa en el registro
de Personas Jurdicas.
5) Eleccin de la modalidad,
tipo y nombre de la
cooperativa.
2) Trascripcin en un Registro
Especial de la minuta en
una escritura pblica pro
un notario.
6) Elaborar el documento
privado de la cooperativa.
3) Solicitud de registro de
marca de los servicios de
la cooperativa.
7) Elaborar una minuta de

constitucin para elevar a
escritura pblica.
4) Solicitar autorizacin de
Comprobantes de pago.
8) Llenado de planilla
electrnica de
trabajadores.

Respuestas:
Ejercicio 9
Alternativa A: 5-6-1-4-8-3

B: 5-7-2-1-4-8-3

COOPERATIVAS
Aplicacin de la Gua para la Constitucin y

Formalizacin de las Cooperativas
Estimado colega:
Organizar taller con grupo de interesados en formar una cooperativa para apoyarlos
en identificar sus cualidades para definir su voluntad asociativa.
Organizar taller para analizar los problemas con sus causas que pueden resolverse
mediante una cooperativa.
Orientar al usuario sobre la modalidad de cooperativa y tipo de actividad que realiza.

Es importante que se enfatice que la actividad debe estar dentro de la tipologa de
cooperativas previstas en la Ley General de Cooperativas.
Orientar a los usuarios sobre los pasos de la formalizacin.

Averiguar la duracin de cada trmite a realizar en cada uno de los pasos de la
formalizacin.
Incentivar a los usuarios para que realicen estudio de mercado para definir la
demanda, viabilidad y sustentabilidad del proyecto empresarial.
Verificar con los usuarios las actividades que deben realizar para desarrollar el
proceso de constitucin de una cooperativa.
Orientar a los usuarios en las caractersticas que deben tener los miembros de
las comisiones que se conformen segn las caractersticas de las personas con
voluntad asociativa.
Averiguar los permisos especiales que son requisitos para las cooperativas segn
el sector en el que realizaran sus actividades.
Organizar un expediente de formalizacin con los modelos de los formatos y

documentos requeridos en cada paso.
Recomendar el uso de la Cartilla d de la coleccin Crecemype como complemento

de la orientacin.
67

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GUA PARA LA CONSTITUCIN

Gua para la Constitucin y Formalizacin de las Cooperativas

Calle 1 Oeste N 60, Urb. Crpac San Isidro

GUA PARA LA CONSTITUCIN

Unidad A: Qu es una cooperativa y cundo formarla?

Unidad B: Cmo funciona una cooperativa?

Unidad C: Normas generales y permisos especiales

Unidad D: Cmo constituir una cooperativa?

GUA PARA LA CONSTITUCIN

El Congreso de la Repblica ha considera un listado de 806 cooperativas, en los mbitos

En este sentido, el Ministerio de la Produccin a travs de la Direccin General de MYPE y

GUA PARA LA CONSTITUCIN

Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas.

Decreto Legislativo N 141-1981.

Modificaciones de la Ley General de Cooperativas

Decreto Legislativo N 592-1990.

Efectan Modificaciones en el D.L. N085

Ley que precisa los alcances de los Artculos 3 y 66

Ley que incorpora el Artculo 4-A a la Ley N 28424,

En este marco, el Viceministerio de MYPE e Industria - Direccin General de MYPE y Cooperativas,

A: Qu es una cooperativa y cundo formarla?

cada unidad, el asesor encontrar:

GUA PARA LA CONSTITUCIN

GUA PARA LA CONSTITUCIN

Objetivos y resultados de aprendizaje

Discriminar las caractersticas de las cooperativas identificando sus ventajas y

Reconoce modalidades de asociatividad empresarial.

Identifica las ventajas de una cooperativa para las MYPE.

Identifica las fuentes de financiamiento para una cooperativa.

Situacin de las cooperativas en el Per.

Comparacin entre sociedad mercantil, asociacin civil y cooperativa.

Ventajas de las cooperativas para las MYPE.

Como se financia una cooperativa y cuando formarla.

Derechos y obligaciones de los socios de las cooperativas

Alianza Internacional de Cooperativas.

1.10 Recomendacin 193 de la OIT.

1.1 Situacin de la cooperativa en el Per

1.2 Definicin de cooperativa

GUA PARA LA CONSTITUCIN

La Alianza Cooperativa Internacional, define a las cooperativas como:

1.3 El rbol de la cooperacin

Dnde obtienen su sustento o dnde trabajan?

1. Dnde obtienen su sustento

La organizacin de una cooperativa es como un rbol con frutos:

1.4 Comparacin entre sociedad mercantil, asociacin civil y cooperativa.

Qu tipo de organizaciones son de carcter empresarial?

GUA PARA LA CONSTITUCIN

1.5 Tipologa de cooperativas

Las cooperativas que no estn en la tipologa debern ubicarse en una de ellas.

A continuacin algunos conceptos de los diferentes tipos de cooperativas:

GUA PARA LA CONSTITUCIN

Ejemplo: Cooperativa Agraria Cafetalera Bagua Grande

1.6 Ventajas de la cooperativa para las MYPE u otras formas asociativas

GUA PARA LA CONSTITUCIN

cooperativa las MYPE pueden acceder a tecnologas ms sofisticadas o innovar de manera

Como se financia una cooperativa y cuando formarla

Capital Social, constituidos por las aportaciones obligatorias y voluntarias de los

En el caso de los recursos provenientes de terceros, estos se refieren al financiamiento que

Derechos y obligaciones de los socios de las cooperativas.

Qu derechos tengo como

Participar con voz y voto

Cumplir con la ley general

Elegir y ser elegido para