1.

IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA SOLICITUD DE OTORGAMIENTO DE

UNA RENTA VITALICIA AL AMPARO DEL DECRETO LEY 18846
No existe plazo de prescripcin para solicitar el otorgamiento de una pensin
vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 (antigua ley del Seguro de Accidentes de
Trabajo), por ser contrario al derecho a la pensin, que es imprescriptible.
2. AMBITO DE PROTECCIN DEL DECRETO LEY 18846 Y DECRETO
SUPREMO 002-72-TR
Quien se primero labor como obrero y luego como empleado, no pierde el
derecho a una pensin vitalicia, siempre y cuando haya laborado como obrero en
el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. Ello
debido a que la actividad como empleado no menoscaba el riesgo a la que estuvo
expuesta su salud cuando se desempe como obrero.
Los empleados que nunca fueron obreros, o si lo fueron pero no en el mismo
centro de trabajo donde se desempean como empleados, se encuentran
protegidos a travs de la pensin de invalidez del Decreto Ley 19990.
La normativa vigente (Ley 26790) ha dejado de lado la diferenciacin entre
obreros y empleados, basta que el trabajador se encuentre regularmente expuesto
al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional.
3. PRUEBA DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL
En el proceso de amparo, la enfermedad profesional nicamente podr ser
acreditada con un examen odictamen mdico emitido por una Comisin Mdica
Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de ESSalud o de una EPS.
Adicionalmente, hace alusin a la responsabilidad penal y administrativa del
mdico que emiti el certificado, cada uno de los integrantes de las Comisiones
Mdicas de las entidades antes mencionadas y del propio solicitante si a partir de
una verificacin posterior se comprobara que el Certificado Mdico de Invalidez es
falso o contiene datos inexactos.
Ello no obsta que los exmenes mdicos ocupacionales, certificados mdicos o
dictmenes mdicos expedidos por entes pblicos competentes no colegiados,
puedan ser utilizados como medios probatorios en los procesos contencioso
administrativo, donde s existe una estacin probatoria.
4. SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD
PERCEPCIN SIMULTANEA DE PENSION Y REMUNERACION
4.1. Decreto Ley 18846

DE

Slo es compatible la percepcin de una pensin vitalicia y remuneracin, para el

asegurado con incapacidad permanente parcial:
Asegurado con
Gran Incapacidad
Incapacidad Permanente Total
Incapacidad Permanente Parcial

Pensin
Vitalicia

Remuneracin
X
X

4.2. Ley 26790

Slo es compatible la percepcin de una pensin de invalidez y remuneracin,
para el asegurado con invalidez permanente parcial:
Asegurado con
Gran Invalidez
Invalidez Permanente Total
Invalidez Permanente Parcial

Pensin de
Invalidez

Remuneracin

5. PRUEBA
DE
ENFERMEDADES
NEUMOCONIOSIS E HIPOCUSIA

X
X

PROFESIONALES:

Neumoconiosis
Para esta enfermedad, la nueva regla es que si el demandante ha desempeado
las actividades de trabajador de riesgo sealadas en el anexo 5 del Decreto
Supremo 009-97-SA, el nexo o relacin de causalidad siempre se presume.
Hipoacusia
Por el contrario a lo sealado para la neumoconiosis y como requisito de
procedencia en los procesos de amparo, s es necesario acreditar la relacin de
causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad, teniendo en
cuenta: i) funciones desempeadas, ii) tiempo transcurrido desde la fecha de cese
y la determinacin de la enfermedad y iii) dems condiciones inherentes al trabajo
efectuado.
6. PENSIN MNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO 817 Y SU RELACIN
CON LA PENSION VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL
El Tribunal establece que los montos de pensin mnima no son aplicables a la
pensin vitalicia del Decreto Legislativo 18846, debido a que la cobertura de

riesgos y contingencias son diferentes y se financian con fuentes distintas e

independientes.
7. EL ARBITRAJE Y CONVENIO ARBITRAL EN SCTR
En el proceso de amparo que se demande el otorgamiento de una pensin de
invalidez conforme a la Ley 26790 y Decreto Supremo 003-98-SA y la emplazada
proponga una excepcin de arbitraje o convenio arbitral, el Colegiado ha
establecido la desestimacin - bajo responsabilidad - de la excepcin planteada
por parte del juez, puesto que la pretensin tiene carcter indisponible para las
partes y relacionados con los derechos a la salud y a la pensin, derechos
protegidos por nuestra Constitucin. Por ello, en esta oportunidad, se declara
infundada la excepcin de arbitraje interpuesta por la demandada y fundada la
demanda a favor del recurrente.
8. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN SCTR
El TC establece que la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artculo
88 del Decreto Supremo N 009-97-SA, comprende los riesgos de invalidez total
permanente, sobrevivencia, invalidez temporal, e invalidez parcial permanente si la
entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades
Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo.[1] En estos casos la ONP ha
de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las
prestaciones. A continuacin sealamos las consecuencias para los diferentes
supuestos.
Anexo N 1
ACTUACIN
TIPO DE CONTRATACIN
CONSECUENCIA
SUPLETORIA
EMPLEADOR PLIZA SCTR
ECONMICA
ONP
Contrat Pliza ONP no acta Aseguradora
SCTR y es
supletoriament contratada cubre
suficiente
e
riegos
Empleador
Contrat Pliza
ONP acta reembolsar a ONP
EMPLEADO
SCTR y es
supletoriament prestaciones de
R INSCRITO
insuficiente
e
invalidez (saldo no
cubierto por Pliza)
Empleador
ONP acta
NO contrat
reembolsar a ONP
supletoriament
Pliza
prestaciones de
e
invalidez
EMPLEADOR Contrat Pliza y ONP no acta Aseguradora
NO
es suficiente
supletoriament contratada cubre

INSCRITO

ONP no acta
Contrat Pliza y
supletoriament
es insuficiente
e

NO contrat
Pliza

ONP no acta
supletoriament
e

riesgos
Aseguradora
contratada cubre
riesgos
Aseguradora
contratada cubre
riesgos cubiertos;
saldo ser reclamado
al empleador por
accin directa
Prestaciones pueden
ser reclamadas al
empleador por accin
directa

9. LA CARGA DE LA PRUEBA EN PROCESOS DE AMPARO SOBRE

OTORGAMIENTO DE PENSIN DE INVALIDEZ CONFORME A LA LEY
26790
Por ltimo, el Tribunal ha establecido la carga de la prueba para la emplazada
(aseguradora del riesgo profesional), de la siguiente manera:
1. La aseguradora est obligada a presentar los exmenes mdicos anuales y
de retiro para demostrar que la denegacin de la pensin no ha sido
manifiestamente arbitraria e injustificada.
2. Si el demandante es un ex trabajador, la aseguradora deber presentar el
examen mdico de retiro, de lo contrario, se presumir que el demandante a la
fecha del cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la
emplazada.
3. La asegurada debe adjuntar los contratos del SCTR con la finalidad de
determinar la vigencia de la pliza y la cobertura de invalidez durante la relacin
laboral del demandante.
10. REGLAS PROCESALES APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS
DE AMPARO
El demandante de un proceso de amparo sobre otorgamiento de renta vitalicia u
otorgamiento de pensin de invalidez, deber presentar el dictamen o certificado
mdico a que se refiere el precedente del punto N 3 del presente informe, en los
plazos y etapas a tener en cuenta a continuacin:

Actividad de
demandante
Presentar dictamen o
Declarar la
certificado mdico emitido
INADMISIBILIDAD de la
por las Comisiones
Demandas NO
demanda y concede plazo Mdicas de ESSALUD o
admitidas a trmite
de 60 das hbiles al
del Ministerio de Salud o
demandante para
de las EPS, bajo
subsanar
apercibimiento de
ARCHIVAMIENTO.

Estado del proceso

Actividad del Juez

Si el proceso de amparo se encuentra en trmite, se deber tener en cuenta el tipo

de examen o certificado mdico presentado para acreditar la enfermedad
profesional:
Tipo de examen o
Actividad del Juez y del
Estado del proceso certificado mdico que
demandante
corre en el Expediente
Juez requerir al
demandante que en un
Si corre examen o
plazo mximo de 60 das
certificado otorgado por
hbiles presente dictamen
entidad pblica y siempre
o certificado mdico
que no exista
emitido por las
contradiccin entre los
Comisiones Mdicas de
documentos presentados
En trmite
ESSALUD o del Ministerio
de Salud o de las EPS
Si corre examen o
certificado expedido por
El Juez declarar
organismo privado o
IMPROCEDENTE la
mdico particular (sin
demanda.
eficacia probatoria)
Resolucin del TC (enlace web):
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/10087-2005-AA.html
[1] Los alcances de la cobertura supletoria que brindar la ONP son explicados
mejor por el Tribunal Constitucional en los fundamentos de los Magistrados Mesa
Ramrez, Vergara Gotelli y Alvarez Miranda de la misma sentencia comentada en
este artculo.