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NDICE
PRESENTACIN
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
13
Captulo I
Objeto de la Ley
15
Captulo II
De los Principios Generales
21
Captulo III
De los Sujetos Obligados
25
TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIN
27
Captulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales
29
Captulo II
De los Organismos garantes
33
Captulo III
De los Comits de Transparencia
39
Captulo IV
De las Unidades de Transparencia
43
Captulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes
45
TTULO TERCERO
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
47
Captulo nico
De la Plataforma Nacional de Transparencia
49
TTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL
51
Captulo I
De la promocin de la transparencia
y el derecho de acceso a la informacin
53
Captulo II
De la Transparencia Proactiva
57
Captulo III
Del Gobierno Abierto
59
TTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
61
Captulo I
De las disposiciones generales
63
Captulo II
De las obligaciones de transparencia comunes
67
Captulo III
75
Captulo IV
recursos pblicos o ejercen actos de autoridad
87
Captulo V
89
Captulo VI
91
Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia
93
TTULO SEXTO
INFORMACIN CLASIFICADA
97
Captulo I
ormacin
Captulo II
De la Informacin Reservada
99
103
Captulo III
105
TTULO SPTIMO
PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
107
Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin
109
Captulo II
De las Cuotas de Acceso
115
TTULO OCTAVO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
117
Captulo I
Del Recurso de Revisin ante los Organismos garantes
119
Captulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto
125
Captulo III
De la atraccin de los Recursos de Revisin
131
Captulo IV
Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional
135
Captulo V
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
137
Captulo VI
Del Cumplimiento
139
Captulo VII
De los criterios de interpretacin
141
TTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
143
Captulo I
De las Medidas de Apremio
145
Captulo II
De las Sanciones
147
Transitorios
153
PRESENTACIN
10
DISPOSICIONES GENERALES
13
TTULO PRIMERO
TTULO PRIMERO
Captulo I
Objeto de la Ley
II.
III.
15
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
II.
III.
16
IV.
V.
VI.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
17
j)
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
18
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
19
20
Captulo II
De los Principios Generales
Seccin Primera
De los principios rectores de los Organismos garantes
Artculo 8. Los Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin
debern regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I.
II.
III.
IV.
V.
21
VI.
VII.
VIII.
IX.
Seccin Segunda
De los Principios en Materia de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica
Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley,
las correspondientes de la Federacin, de las Entidades Federativas y dems
normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto y los Organismos garantes
debern atender a los principios sealados en la presente seccin.
Artculo 10. Es obligacin de los Organismos garantes otorgar las medidas
pertinentes para asegurar el acceso a la informacin de todas las personas en
igualdad de condiciones con las dems.
Est prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o
acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados.
22
23
24
Captulo III
De los Sujetos Obligados
II.
III.
IV.
25
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Artculo 25. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de
las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta Ley, la
Ley Federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, en los trminos
que las mismas determinen.
Artculo 26. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades
paraestatales debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las
leyes a que se refiere el artculo anterior por s mismos, a travs de sus propias
reas, unidades de transparencia y comits de transparencia. En el caso de los
fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, por lo
tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los mandatos
pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley a
travs de la unidad administrativa responsable de coordinar su operacin.
26
27
TTULO SEGUNDO
TTULO SEGUNDO
Captulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales
29
El Instituto;
II.
III.
IV.
V.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
30
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
31
II.
III.
IV.
V.
32
Captulo II
De los Organismos garantes
33
II.
III.
IV.
34
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
II.
III.
35
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
36
XVII.
XX.
XXI.
XXII.
Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.
37
Captulo III
De los Comits de Transparencia
39
II.
III.
IV.
V.
VI.
40
VII.
VIII.
IX.
41
Captulo IV
De las Unidades de Transparencia
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
43
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
44
Captulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes
II.
III.
IV.
45
V.
VI.
VII.
46
47
TTULO TERCERO
TTULO TERCERO
Captulo nico
De la Plataforma Nacional de Transparencia
II.
III.
IV.
49
CULTURA DE TRANSPARENCIA
Y APERTURA GUBERNAMENTAL
51
TTULO CUARTO
TTULO CUARTO
Captulo I
De la promocin de la transparencia
y el derecho de acceso a la informacin
Artculo 53. Los sujetos obligados debern cooperar con los Organismos
garantes competentes para capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos
sus Servidores Pblicos en materia del derecho de acceso a la informacin, a
travs de los medios que se considere pertinente.
Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la informacin
entre los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, los Organismos garantes
debern promover, en colaboracin con instituciones educativas y culturales del
sector pblico o privado, actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos
relativos a la transparencia y acceso a la informacin.
Artculo 54. Los Organismos garantes, en el mbito de sus respectivas
competencias o a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto
establezcan, podrn:
I.
53
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
54
II.
III.
IV.
55
Captulo II
De la Transparencia Proactiva
57
Captulo III
Del Gobierno Abierto
59
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
61
TTULO QUINTO
TTULO QUINTO
Captulo I
De las disposiciones generales
63
64
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
65
Captulo II
De las obligaciones de transparencia comunes
II.
III.
IV.
V.
67
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
68
c)
Periodo de vigencia;
d)
e)
Metas fsicas;
f)
g)
h)
i)
j)
Mecanismos de exigibilidad;
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
69
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
70
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
71
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados;
XXX.
72
XLI.
XLII.
XLIII.
XLIV.
XLV.
XLVI.
73
XLVII.
XLVIII.
Los sujetos obligados debern informar a los Organismos garantes y verificar que
se publiquen en la Plataforma Nacional, cules son los rubros que son aplicables a
sus pginas de Internet, con el objeto de que stos verifiquen y aprueben, de forma
fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.
74
Captulo III
De las obligaciones de transparencia especficas
de los sujetos obligados
b)
c)
d)
75
II.
e)
f)
g)
b)
Agenda legislativa;
II.
Gaceta Parlamentaria;
III.
IV.
El Diario de Debates;
76
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
77
II.
III.
IV.
V.
b)
c)
d)
e)
f)
78
g)
j)
k)
l)
El monitoreo de medios;
79
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
c)
80
d)
e)
f)
g)
II.
Toda la informacin
administrativos;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
relacionada
con
sus
procedimientos
81
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
82
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
83
II.
III.
IV.
El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los dems
informes que deban presentarse en los trminos de las disposiciones
aplicables;
V.
VI.
VII.
VIII.
84
El domicilio;
b)
Nmero de registro;
c)
d)
e)
f)
Nmero de socios;
g)
h)
II.
III.
El estatuto;
IV.
El padrn de socios;
V.
VI.
VII.
VIII.
85
Artculo 79. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern
mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, la informacin aplicable del artculo 70 de esta Ley, la
sealada en el artculo anterior y la siguiente:
I.
II.
III.
El padrn de socios, y
IV.
II.
III.
86
Captulo IV
De las obligaciones especficas de las personas fsicas
o morales que reciben y ejercen
recursos pblicos o ejercen actos de autoridad
87
II.
III.
88
Captulo V
De las obligaciones especficas en materia energtica
89
Captulo VI
De la verificacin de las obligaciones de transparencia
Artculo 84. Las determinaciones que emitan los Organismos garantes debern
establecer los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen
y los trminos y plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas. El
incumplimiento a los requerimientos formulados, ser motivo para aplicar las
medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 85. Los Organismos garantes vigilarn que las obligaciones de
transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los
artculos 70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 86. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se
realizarn a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados
de la verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por los Organismos
garantes al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional,
ya sea de forma aleatoria o muestral y peridica.
Artculo 87. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido
cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en los
artculos 70 a 83 de esta Ley, segn corresponda a cada sujeto obligado y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 88. La verificacin que realicen los Organismos garantes en el mbito
de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:
91
I.
II.
III.
IV.
92
Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento
a las obligaciones de transparencia
Artculo 89. Cualquier persona podr denunciar ante los Organismos garantes
la falta de publicacin de las obligaciones de transparencia previstas en los artculos
70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos mbitos
de competencia.
Artculo 90. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes
etapas:
I.
II.
III.
Resolucin de la denuncia, y
IV.
II.
III.
93
IV.
V.
II.
b)
94
95
96
INFORMACIN CLASIFICADA
97
TTULO SEXTO
TTULO SEXTO
Captulo I
De las disposiciones generales de la clasificacin y
desclasificacin de la informacin
II.
III.
IV.
99
100
II.
III.
II.
III.
101
102
Captulo II
De la Informacin Reservada
II.
III.
IV.
103
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter,
siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones
establecidos en esta Ley y no la contravengan; as como las previstas
en tratados internacionales.
II.
104
Captulo III
De la Informacin Confidencial
105
Artculo 118. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como
institucin bancaria en operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn
clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prev la
presente Ley.
Artculo 119. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o
como autoridades en materia tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa
al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.
Artculo 120. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a
informacin confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares
titulares de la informacin.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial
cuando:
I.
II.
III.
IV.
V.
106
PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
107
TTULO SPTIMO
TTULO SPTIMO
Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin
109
I.
II.
III.
IV.
V.
110
111
112
Confirmar la clasificacin;
b)
c)
II.
113
III.
IV.
114
Captulo II
De las Cuotas de Acceso
II.
III.
115
DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE IMPUGNACIN EN MATERIA
DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
117
TTULO OCTAVO
TTULO OCTAVO
Captulo I
Del Recurso de Revisin ante los Organismos garantes
La clasificacin de la informacin;
II.
III.
IV.
V.
VI.
119
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
120
121
II.
III.
IV.
V.
VI.
122
VII.
II.
III.
II.
123
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo 156. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.
El recurrente se desista;
II.
El recurrente fallezca;
III.
IV.
124
Captulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto
II.
125
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
126
127
II.
III.
128
II.
129
III.
IV.
V.
VI.
II.
El recurrente fallezca;
III.
IV.
130
Captulo III
De la atraccin de los Recursos de Revisin
131
Artculo 183. Las razones emitidas por el Instituto para ejercer la facultad
de atraccin de un caso, nicamente constituirn un estudio preliminar para
determinar si el asunto rene los requisitos constitucionales y legales de inters
y trascendencia, conforme al precepto anterior, por lo que no ser necesario que
formen parte del anlisis de fondo del asunto.
Artculo 184. El Instituto emitir lineamientos y criterios generales de
observancia obligatoria que permitan determinar los recursos de revisin de inters
y trascendencia que estar obligado a conocer, as como los procedimientos
internos para su tramitacin, atendiendo a los plazos mximos sealados para el
recurso de revisin.
Artculo 185. La facultad de atraccin conferida al Instituto se deber ejercer
conforme a las siguientes reglas:
I.
II.
132
133
Captulo IV
Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional
135
136
Captulo V
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
137
Captulo VI
Del Cumplimiento
139
II.
III.
140
Captulo VII
De los criterios de interpretacin
Artculo 199. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas
en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podr emitir los
criterios de interpretacin que estime pertinentes y que deriven de lo resuelto en
dichos asuntos.
El Instituto podr emitir criterios de carcter orientador para los Organismos
garantes locales, que se establecern por reiteracin al resolver tres casos anlogos
de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos terceras partes del
Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.
Artculo 200. Los criterios se compondrn de un rubro, un texto y el precedente
o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisin.
Todo criterio que emita el Instituto deber contener una clave de control para
su debida identificacin.
141
143
TTULO NOVENO
TTULO NOVENO
Captulo I
De las Medidas de Apremio
Amonestacin pblica, o
II.
La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecern los criterios para
calificar las medidas de apremio, conforme a la gravedad de la falta y, en su caso,
las condiciones econmicas del infractor y la reincidencia.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de
obligaciones de transparencia de los Organismos garantes y considerados en las
evaluaciones que realicen stos.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los Organismos
garantes implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 206 de esta Ley, el organismo garante respectivo deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.
145
146
Captulo II
De las Sanciones
II.
III.
IV.
V.
147
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
148
Artculo 207. Las conductas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas
por los Organismos garantes, segn corresponda y, en su caso, conforme a su
competencia darn vista a la autoridad competente para que imponga o ejecute
la sancin.
Artculo 208. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos
administrativos correspondientes derivados de la violacin a lo dispuesto por el
artculo 206 de esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal o de
cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los
procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su caso,
se impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn de manera
independiente.
Para tales efectos, el Instituto o los Organismos garantes podrn denunciar
ante las autoridades competentes cualquier acto u omisin violatoria de esta Ley
y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los trminos de las leyes
aplicables.
Artculo 209. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a
la informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto u organismo garante
competente dar vista, segn corresponda, al Instituto Nacional Electoral o a los
organismos pblicos locales electorales de las Entidades Federativas competentes,
para que resuelvan lo conducente, sin perjuicio de las sanciones establecidas para
los partidos polticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto u organismo garante competente
deber dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado relacionado
con stos, cuando sean Servidores Pblicos, con el fin de que instrumenten los
procedimientos administrativos a que haya lugar.
Artculo 210. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad
de Servidor Pblico, el Instituto o el organismo garante deber remitir a la
autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en
que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad
administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del
procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto o al organismo
garante, segn corresponda.
149
150
I.
II.
III.
151
Transitorios
153
154
155
Mxico, D.F., a 16 de abril de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.Dip. Julio Csar Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Lucero Saldaa Prez,
Secretaria.- Dip. Sergio Augusto Chan Lugo, Secretario.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de mayo de
dos mil quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.
156