Sunteți pe pagina 1din 158

Directorio

Ximena Puente de la Mora


Comisionada Presidente
Francisco Javier Acua Llamas
Comisionado
Areli Cano Guadiana
Comisionada
Oscar Mauricio Guerra Ford
Comisionado
Mara Patricia Kurczyn Villalobos
Comisionada
Rosendoevgueni Monterrey Chepov
Comisionado
Joel Salas Surez
Comisionado

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin


y Proteccin de Datos Personales (INAI)
Av. Insurgentes 3211, Col. Insurgentes Cuicuilco, CP. 04530,
Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F.
Primera Edicin, mayo de 2015
Impreso en Mxico, Printed in Mexico.
Distribucin gratuita

NDICE
PRESENTACIN

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

13

Captulo I
Objeto de la Ley

15

Captulo II
De los Principios Generales

21

Captulo III
De los Sujetos Obligados

25

TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIN

27

Captulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales

29

Captulo II
De los Organismos garantes

33

Captulo III
De los Comits de Transparencia

39

Captulo IV
De las Unidades de Transparencia

43

Captulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes

45

TTULO TERCERO
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

47

Captulo nico
De la Plataforma Nacional de Transparencia

49

TTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL

51

Captulo I
De la promocin de la transparencia
y el derecho de acceso a la informacin

53

Captulo II
De la Transparencia Proactiva

57

Captulo III
Del Gobierno Abierto

59

TTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

61

Captulo I
De las disposiciones generales

63

Captulo II
De las obligaciones de transparencia comunes

67

Captulo III
75
Captulo IV
recursos pblicos o ejercen actos de autoridad

87

Captulo V
89
Captulo VI
91
Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia

93

TTULO SEXTO
INFORMACIN CLASIFICADA

97

Captulo I
ormacin
Captulo II
De la Informacin Reservada

99
103

Captulo III
105
TTULO SPTIMO
PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

107

Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin

109

Captulo II
De las Cuotas de Acceso

115

TTULO OCTAVO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

117

Captulo I
Del Recurso de Revisin ante los Organismos garantes

119

Captulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto

125

Captulo III
De la atraccin de los Recursos de Revisin

131

Captulo IV
Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional

135

Captulo V
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

137

Captulo VI
Del Cumplimiento

139

Captulo VII
De los criterios de interpretacin

141

TTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES

143

Captulo I
De las Medidas de Apremio

145

Captulo II
De las Sanciones

147

Transitorios

153

PRESENTACIN

El pasado 4 de mayo de 2015 vivimos un momento histrico para la transparencia


y la rendicin de cuentas en nuestro pas con la promulgacin de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Una ley de vanguardia, acorde al espritu de la reforma constitucional, que
representa un gran logro de la sociedad y cuya entrada en vigor permitir que el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales (INAI) se consolide como una institucin autnoma, independiente y
ciudadana, con nuevas atribuciones, un catlogo mayor de sujetos obligados y
la posibilidad de vigilar el debido cumplimiento del mandato constitucional que
estipula que todas las personas fsicas y morales que reciban recursos pblicos
debern rendir cuentas de manera abierta y de cara a la sociedad.
Una ley que nos permitir sentar las bases para asegurar que las y los mexicanos
cuenten con una misma base normativa que garantice el ejercicio de este derecho
en igualdad de condiciones, sin restricciones, incorporando la perspectiva de
gnero y sin discriminacin alguna, mediante la armonizacin de las leyes locales
con la Ley General y la homologacin de principios, criterios y procedimientos para
su anlisis y ponderacin en todo el pas.
Pero, sobre todo, una ley que nos permitir emprender la importante tarea de
construir un Sistema Nacional de Transparencia que ponga el derecho de acceso a
la informacin al servicio de todos los ciudadanos, convirtindolo en un elemento
fundamental para promover su participacin en los asuntos pblicos.

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

En este contexto, presento a ustedes la Ley General de Transparencia y Acceso a la


Informacin Pblica, marco normativo que constituye un parteaguas en el camino
de la transparencia, la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin en la
historia de Mxico.
Confo en que este documento contribuya a difundir entre los ciudadanos la
importancia del derecho de acceso a la informacin como un instrumento dinmico
y til para impulsar la rendicin de cuentas y combatir la corrupcin; a ampliar
el conocimiento sobre las nuevas disposiciones y obligaciones en materia de
transparencia que supone esta Ley entre los sujetos obligados; as como a promover
que las organizaciones de la sociedad civil, instituciones acadmicas, organismos
garantes y ciudadanos, cuya participacin y compromiso hicieron posible su
promulgacin, profundicen en el anlisis de su contenido y en un necesario debate
que nos conduzca al fortalecimiento del derecho de acceso a la informacin en
nuestro pas.
Ximena Puente de la Mora
Comisionada Presidente del INAI

10

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO


A LA INFORMACIN PBLICA
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 4 de mayo de 2015

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados


Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido
dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DECRETA:
Artculo nico.- Se expide la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

DISPOSICIONES GENERALES

13

TTULO PRIMERO

TTULO PRIMERO

Captulo I
Objeto de la Ley

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en


toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la informacin.
Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos
para garantizar el derecho de acceso a la informacin en posesin de cualquier
autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas
y los municipios.
Artculo 2. Son objetivos de esta Ley:
I.

Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la


Federacin y las Entidades Federativas, en materia de transparencia y
acceso a la informacin;

II.

Establecer las bases mnimas que regirn los procedimientos para


garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

III.

Establecer procedimientos y condiciones homogneas en el ejercicio


del derecho de acceso a la informacin, mediante procedimientos
sencillos y expeditos;

15

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

IV.

Regular los medios de impugnacin y procedimientos para la


interposicin de acciones de inconstitucionalidad y controversias
constitucionales por parte de los Organismos garantes;

V.

Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe


difundir proactivamente;

VI.

Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional


de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales, as como establecer las bases de coordinacin entre sus
integrantes;

VII.

Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en


el ejercicio de la funcin pblica, el acceso a la informacin, la
participacin ciudadana, as como la rendicin de cuentas, a travs del
establecimiento de polticas pblicas y mecanismos que garanticen
la publicidad de informacin oportuna, verificable, comprensible,
actualizada y completa, que se difunda en los formatos ms adecuados
y accesibles para todo el pblico y atendiendo en todo momento las
condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin;

VIII.

Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas


a fin de contribuir a la consolidacin de la democracia, y

IX.

Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la


efectiva aplicacin de las medidas de apremio y las sanciones que
correspondan.

Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley se entender por:


I.

Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias


y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar
a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de los derechos humanos;

II.

reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin.


Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el
reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes;

III.

Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto y de


los Organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal;

16

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

IV.

Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el


artculo 43 de la presente Ley;

V.

Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia,


Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace
referencia el artculo 32 de la presente Ley;

VI.

Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son


accesibles en lnea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos
por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas:
a)

Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms


amplia de usuarios, para cualquier propsito;

b)

Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los


metadatos necesarios;

c)

Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin


alguna;

d)

No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier


persona, sin necesidad de registro;

e)

Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se


generen;

f)

Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las


versiones histricas relevantes para uso pblico se mantendrn
disponibles con identificadores adecuados al efecto;

g)

Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel


de desagregacin posible;

h)

Legibles por mquinas: Debern estar estructurados, total o


parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos
electrnicos de manera automtica;

i)

En formatos abiertos: Los datos estarn disponibles con el


conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que
corresponden a la estructura lgica usada para almacenar
datos en un archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas
estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad
de acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn
condicionadas a contraprestacin alguna;

17

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

j)

De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento


para ser utilizados libremente;

VII.

Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones,


oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares,
contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas
o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las
facultades, funciones y competencias de los sujetos obligados, sus
Servidores Pblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de
elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea
escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico;

VIII.

Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federacin que


son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California
Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal;

IX.

Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios


documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo
asunto, actividad o trmite de los sujetos obligados;

X.

Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de


presentacin de la informacin que corresponden a la estructura
lgica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su
procesamiento digital, cuyas especificaciones estn disponibles
pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por parte
de los usuarios;

XI.

Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que


d acceso a los solicitantes de informacin, en forma tan viable y
cmoda como la de las personas sin discapacidad ni otras dificultades
para acceder a cualquier texto impreso y/o cualquier otro formato
convencional en el que la informacin pueda encontrarse;

XII.

Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que resulta


relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters
individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda
las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

18

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XIII.

Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la


Informacin y Proteccin de Datos Personales;

XIV.

Ley: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin


Pblica;

XV.

Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin


Pblica Gubernamental;

XVI.

Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional


especializados en materia de acceso a la informacin y proteccin
de datos personales en trminos de los artculos 6o., 116, fraccin
VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XVII.

Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que


hace referencia el artculo 49 de la presente Ley;

XVIII.

Servidores Pblicos: Los mencionados en el prrafo primero


del artculo 108 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sus correlativos de las Entidades Federativas y municipios
que establezcan las Constituciones de los Estados y el Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal;

XIX.

Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la


Informacin y Proteccin de Datos Personales;

XX.

Unidad de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo


45 de esta Ley, y

XXI.

Versin Pblica: Documento o Expediente en el que se da acceso a


informacin eliminando u omitiendo las partes o secciones clasificadas.

Artculo 4. El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar,


investigar, difundir, buscar y recibir informacin.
Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesin
de los sujetos obligados es pblica y accesible a cualquier persona en los trminos
y condiciones que se establezcan en la presente Ley, en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte, la Ley Federal, las leyes de las Entidades
Federativas y la normatividad aplicable en sus respectivas competencias; slo
podr ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por
razones de inters pblico y seguridad nacional, en los trminos dispuestos por
esta Ley.

19

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 5. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que


est relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa con el
objeto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin, ni se podr restringir
este derecho por vas o medios directos e indirectos.
Artculo 6. El Estado garantizar el efectivo acceso de toda persona a la
informacin en posesin de cualquier entidad, autoridad, rgano y organismo de
los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos,
fideicomisos y fondos pblicos; as como de cualquier persona fsica, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el
mbito de la Federacin, de las Entidades Federativas y los municipios.
Artculo 7. El derecho de acceso a la informacin o la clasificacin de la
informacin se interpretarn bajo los principios establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que
el Estado mexicano sea parte y la presente Ley.
En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer el
principio de mxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones y sentencias vinculantes
que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo
en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios,
determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en
materia de transparencia.

20

Captulo II
De los Principios Generales

Seccin Primera
De los principios rectores de los Organismos garantes
Artculo 8. Los Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin
debern regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I.

Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurdica a los


particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones de
los Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que
los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y
confiables;

II.

Eficacia: Obligacin de los Organismos garantes para tutelar, de


manera efectiva, el derecho de acceso a la informacin;

III.

Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garantes


respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraos a los intereses
de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a
ninguna de ellas;

IV.

Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes


para actuar sin supeditarse a inters, autoridad o persona alguna;

V.

Legalidad: Obligacin de los Organismos garantes de ajustar su


actuacin, que funde y motive sus resoluciones y actos en las normas
aplicables;

21

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VI.

Mxima Publicidad: Toda la informacin en posesin de los sujetos


obligados ser pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a
un claro rgimen de excepciones que debern estar definidas y
ser adems legtimas y estrictamente necesarias en una sociedad
democrtica;

VII.

Objetividad: Obligacin de los Organismos garantes de ajustar su


actuacin a los presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar
el caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo de las
consideraciones y criterios personales;

VIII.

Profesionalismo: Los Servidores Pblicos que laboren en los


Organismos garantes debern sujetar su actuacin a conocimientos
tcnicos, tericos y metodolgicos que garanticen un desempeo
eficiente y eficaz en el ejercicio de la funcin pblica que tienen
encomendada, y

IX.

Transparencia: Obligacin de los Organismos garantes de dar


publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus
atribuciones, as como dar acceso a la informacin que generen.

Seccin Segunda
De los Principios en Materia de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica
Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley,
las correspondientes de la Federacin, de las Entidades Federativas y dems
normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto y los Organismos garantes
debern atender a los principios sealados en la presente seccin.
Artculo 10. Es obligacin de los Organismos garantes otorgar las medidas
pertinentes para asegurar el acceso a la informacin de todas las personas en
igualdad de condiciones con las dems.
Est prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o
acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados.

22

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 11. Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados ser


pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de excepciones
que debern estar definidas y ser adems legtimas y estrictamente necesarias en
una sociedad democrtica.
Artculo 12. Toda la informacin pblica generada, obtenida, adquirida,
transformada o en posesin de los sujetos obligados es pblica y ser accesible
a cualquier persona, para lo que se debern habilitar todos los medios, acciones
y esfuerzos disponibles en los trminos y condiciones que establezca esta Ley, la
Ley Federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, as como dems
normas aplicables.
Artculo 13. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber
garantizar que sta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y atender
las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona.
Los sujetos obligados buscarn, en todo momento, que la informacin generada
tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurar, en la medida de lo
posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas.
Artculo 14. Los Organismos garantes, en el mbito de sus atribuciones,
debern suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin.
Artculo 15. Toda persona tiene derecho de acceso a la informacin, sin
discriminacin, por motivo alguno.
Artculo 16. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin no estar
condicionado a que el solicitante acredite inters alguno o justifique su utilizacin,
ni podr condicionarse el mismo por motivos de discapacidad.
Artculo 17. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin es gratuito y
slo podr requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin y
entrega solicitada.
En ningn caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la
informacin de solicitantes con discapacidad, ser con costo a los mismos.
Artculo 18. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive
del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.
Artculo 19. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las
facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables
otorgan a los sujetos obligados.

23

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan


ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la
inexistencia.
Artculo 20. Ante la negativa del acceso a la informacin o su inexistencia, el
sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est prevista en
alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su caso, demostrar que la
informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones.
Artculo 21. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la
informacin deber sustanciarse de manera sencilla y expedita, de conformidad
con las bases de esta Ley.
Artculo 22. En el procedimiento de acceso, entrega y publicacin de la
informacin se propiciarn las condiciones necesarias para que sta sea accesible
a cualquier persona, de conformidad con el artculo 1o. de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

24

Captulo III
De los Sujetos Obligados

Artculo 23. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su


informacin y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier
autoridad, entidad, rgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
as como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos federal, de las Entidades
Federativas y municipal.
Artculo 24. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos
obligados debern cumplir con las siguientes obligaciones, segn corresponda, de
acuerdo a su naturaleza:
I.

Constituir el Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia


y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad
interna;

II.

Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan


directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente
cuenten con experiencia en la materia;

III.

Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que


forme parte de los Comits y Unidades de Transparencia;

IV.

Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin


documental, conforme a la normatividad aplicable;

25

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

V.

Promover la generacin, documentacin y publicacin de la


informacin en Formatos Abiertos y Accesibles;

VI.

Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o


confidencial;

VII.

Reportar a los Organismos garantes competentes sobre las acciones


de implementacin de la normatividad en la materia, en los trminos
que stos determinen;

VIII.

Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y


criterios que, en materia de transparencia y acceso a la informacin,
realicen los Organismos garantes y el Sistema Nacional;

IX.

Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la


transparencia, el derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad
a stos;

X.

Cumplir con las resoluciones emitidas por los Organismos garantes;

XI.

Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las


obligaciones de transparencia;

XII.

Difundir proactivamente informacin de inters pblico;

XIII.

Dar atencin a las recomendaciones de los Organismos garantes, y

XIV.

Las dems que resulten de la normatividad aplicable.

Artculo 25. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de
las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta Ley, la
Ley Federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, en los trminos
que las mismas determinen.
Artculo 26. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades
paraestatales debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las
leyes a que se refiere el artculo anterior por s mismos, a travs de sus propias
reas, unidades de transparencia y comits de transparencia. En el caso de los
fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, por lo
tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los mandatos
pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley a
travs de la unidad administrativa responsable de coordinar su operacin.

26

RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA


Y ACCESO A LA INFORMACIN

27

TTULO SEGUNDO

TTULO SEGUNDO

Captulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales

Artculo 27. El presente Captulo tiene por objeto regular la integracin,


organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como establecer las
bases de coordinacin entre sus integrantes.
Artculo 28. El Sistema Nacional se integra por el conjunto orgnico y
articulado de sus miembros, procedimientos, instrumentos y polticas, con el
objeto de fortalecer la rendicin de cuentas del Estado mexicano. Tiene como
finalidad coordinar y evaluar las acciones relativas a la poltica pblica transversal
de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales, as
como establecer e implementar los criterios y lineamientos, de conformidad con lo
sealado en la presente Ley y dems normatividad aplicable.
Artculo 29. El Sistema Nacional se conformar a partir de la coordinacin que se
realice entre las distintas instancias que, en razn de sus mbitos de competencia,
contribuyen a la vigencia de la transparencia a nivel nacional, en los tres rdenes
de gobierno. Este esfuerzo conjunto e integral, contribuir a la generacin de
informacin de calidad, a la gestin de la informacin, al procesamiento de la misma
como un medio para facilitar el conocimiento y evaluacin de la gestin pblica,
la promocin del derecho de acceso a la informacin y la difusin de una cultura
de la transparencia y su accesibilidad, as como a una fiscalizacin y rendicin de
cuentas efectivas.

29

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 30. Son parte integrante del Sistema Nacional:


I.

El Instituto;

II.

Los Organismos garantes de las Entidades Federativas;

III.

La Auditora Superior de la Federacin;

IV.

El Archivo General de la Nacin, y

V.

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

Artculo 31. El Sistema Nacional tiene como funciones:


I.

Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores,


metas, estrategias, cdigos de buenas prcticas, modelos y polticas
integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir
con los objetivos de la presente Ley;

II.

Promover e implementar acciones para garantizar condiciones de


accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en
igualdad de condiciones, el derecho de acceso a la informacin;

III.

Desarrollar y establecer programas comunes de alcance nacional,


para la promocin, investigacin, diagnstico y difusin en materias
de transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos
personales y apertura gubernamental en el pas;

IV.

Establecer los criterios para la publicacin de los indicadores que


permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de
sus objetivos y resultados obtenidos;

V.

Coadyuvar en la elaboracin, fomento y difusin entre los sujetos


obligados de los criterios para la sistematizacin y conservacin de
archivos que permitan localizar eficientemente la informacin pblica
de acuerdo a la normatividad en la materia;

VI.

Establecer lineamientos para la implementacin de la Plataforma


Nacional de Transparencia de conformidad con lo sealado en la
presente Ley;

VII.

Establecer polticas en cuanto a la digitalizacin de la informacin


pblica en posesin de los sujetos obligados y el uso de tecnologas
de informacin y la implementacin de Ajustes Razonables, que
garanticen el pleno acceso a sta;

30

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VIII.

Disear e implementar polticas en materia de generacin, actualizacin,


organizacin, clasificacin, publicacin, difusin, conservacin
y accesibilidad de la informacin pblica de conformidad con la
normatividad aplicable;

IX.

Promover la participacin ciudadana a travs de mecanismos eficaces


en la planeacin, implementacin y evaluacin de polticas en la
materia;

X.

Establecer programas de profesionalizacin, actualizacin y


capacitacin de los Servidores Pblicos e integrantes de los sujetos
obligados en materia de transparencia, acceso a la informacin
pblica, as como de proteccin de datos personales;

XI.

Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del


Sistema Nacional;

XII.

Aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Transparencia y


Acceso a la Informacin;

XIII.

Promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica


en toda la Repblica mexicana;

XIV.

Promover la coordinacin efectiva de las instancias que integran el


Sistema Nacional y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto
se establezcan, y

XV.

Las dems que se desprendan de esta Ley.

En el desarrollo de los criterios a que se refiere la fraccin IV participar, al


menos, un representante de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional, as
como un representante del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, previsto
en el artculo 6 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que tendr
derecho a voz y podr presentar observaciones por escrito a dichos criterios, las
cuales sern consideradas, pero no tendrn carcter obligatorio. Una vez que el
Consejo Nacional apruebe los criterios, stos sern obligatorios para todos los
sujetos obligados.
Artculo 32. El Sistema Nacional contar con un Consejo Nacional, conformado
por los integrantes del mismo y ser presidido por el Presidente del Instituto.
Los Organismos garantes sern representados por sus titulares o a falta de
stos, por un Comisionado del organismo garante designado por el Pleno del
mismo.

31

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Los dems integrantes estarn representados por sus titulares o un suplente


que deber tener nivel mnimo de Director General o similar, quienes tendrn las
mismas facultades que los propietarios.
Artculo 33. El Consejo Nacional podr invitar, por la naturaleza de los asuntos
a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos obligados y
representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones del Sistema
Nacional. En todo caso, los sujetos obligados tendrn la potestad de solicitar ser
invitados a estas reuniones.
Artculo 34. El Consejo Nacional podr funcionar en Pleno o en comisiones. El
Pleno se reunir por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente o
la mitad ms uno de sus integrantes. El convocante deber integrar la agenda de
los asuntos a tratar.
El qurum para las reuniones del Consejo Nacional se integrar con la mitad
ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los
integrantes presentes.
Corresponder al Presidente del Consejo Nacional, adems, la facultad de
promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema
Nacional.
Artculo 35. Los miembros del Consejo Nacional podrn formular propuestas
de acuerdos o reglamentos internos que permitan el mejor funcionamiento del
Sistema Nacional.
Artculo 36. El Sistema Nacional contar con un Secretario Ejecutivo designado
por el Pleno del Instituto y contar con las siguientes atribuciones:
I.

Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo


Nacional y de su Presidente;

II.

Informar peridicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus


actividades;

III.

Verificar el cumplimiento de los programas, estrategias, acciones,


polticas y servicios que se adopten por el Consejo Nacional;

IV.

Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Nacional, y

V.

Colaborar con los integrantes del Sistema Nacional, para fortalecer y


garantizar la eficiencia de los mecanismos de coordinacin.

32

Captulo II
De los Organismos garantes

Artculo 37. Los Organismos garantes son autnomos, especializados,


independientes, imparciales y colegiados, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el
ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsables de
garantizar, en el mbito de su competencia, el ejercicio de los derechos de acceso
a la informacin y la proteccin de datos personales, conforme a los principios y
bases establecidos por el artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como por lo previsto en esta Ley y dems disposiciones
aplicables.
En la Ley Federal y en la de las Entidades Federativas se determinar lo
relativo a la estructura y funciones de los Organismos garantes, as como la
integracin, duracin del cargo, requisitos, procedimiento de seleccin, rgimen de
incompatibilidades, excusas, renuncias, licencias y suplencias de los integrantes
de dichos Organismos garantes, de conformidad con lo sealado en el presente
Captulo.
Artculo 38. El Congreso de la Unin, los Congresos de las Entidades
Federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de garantizar la
integracin colegiada y autnoma de los Organismos garantes, debern prever en
su conformacin un nmero impar y sus integrantes se denominarn Comisionados.

33

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Procurarn en su conformacin privilegiar la experiencia en materia de acceso


a la informacin pblica y proteccin de datos personales, as como procurar la
igualdad de gnero. La duracin del cargo no ser mayor a siete aos y se realizar
de manera escalonada para garantizar el principio de autonoma.
En los procedimientos para la seleccin de los Comisionados se deber
garantizar la transparencia, independencia y participacin de la sociedad.
Artculo 39. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en
los trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sern sujetos de juicio poltico.
Artculo 40. Los Organismos garantes tendrn la estructura administrativa
necesaria para la gestin y el desempeo de sus atribuciones.
El Congreso de la Unin, los Congresos de las Entidades Federativas y
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, debern otorgar un presupuesto
adecuado y suficiente a los Organismos garantes para el funcionamiento
efectivo y cumplimiento de la presente Ley, las leyes federales y de las Entidades
Federativas, segn corresponda, conforme a las leyes en materia de presupuesto y
responsabilidad hacendaria.
Artculo 41. El Instituto, adems de lo sealado en la Ley Federal y en el
siguiente artculo, tendr las siguientes atribuciones:
I.

Interpretar, en el mbito de sus atribuciones, esta Ley;

II.

Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los


particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en
el mbito federal en trminos de lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo
Octavo de la presente Ley;

III.

Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los


particulares, en contra de las resoluciones emitidas por los Organismos
garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva,
confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos
de lo dispuesto en el Captulo II, del Ttulo Octavo de la presente Ley;

IV.

Conocer y resolver de oficio o a peticin de los Organismos garantes


de las Entidades Federativas los recursos de revisin que, por su
inters o trascendencia, as lo ameriten, en trminos de lo dispuesto
en el Captulo III del Ttulo Octavo de la presente Ley;

34

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

V.

Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia;

VI.

Interponer, cuando as lo aprueben la mayora de sus Comisionados,


acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal,
estatal o del Distrito Federal, as como de los tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
Repblica, que vulneren el derecho de acceso a la informacin;

VII.

Promover, cuando as lo aprueben la mayora de sus Comisionados, las


controversias constitucionales en trminos del artculo 105, fraccin I,
inciso l), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

VIII.

Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones, segn


corresponda, de conformidad con lo sealado en la presente Ley;

IX.

Suscribir convenios de colaboracin con los Organismos garantes de


las Entidades Federativas o con los sujetos obligados, con el objeto
de vigilar el cumplimiento de la presente Ley y promover mejores
prcticas en la materia;

X.

Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluacin


general en materia de acceso a la informacin pblica en el pas, as
como del ejercicio de su actuacin y presentarlo ante la Cmara de
Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo
pblico, y

XI.

Las dems que le confieran esta Ley y otras disposiciones en la


materia.

Artculo 42. Los Organismos garantes tendrn, en el mbito de su competencia,


las siguientes atribuciones:
I.

Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven


de esta Ley y de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

II.

Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los


particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en
el mbito local, en trminos de lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo
Octavo de la presente Ley;

III.

Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus


determinaciones;

35

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

IV.

Presentar peticin fundada al Instituto para que conozca de los


recursos de revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten;

V.

Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

VI.

Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;

VII.

Capacitar a los Servidores Pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos


obligados en materia de transparencia y acceso a la informacin;

VIII.

Establecer polticas de transparencia proactiva atendiendo a las


condiciones econmicas, sociales y culturales;

IX.

Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la


publicacin de informacin en el marco de las polticas de transparencia
proactiva;

X.

Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de


la sociedad cuando sus actividades o productos resulten de inters
pblico o relevancia social;

XI.

Suscribir convenios de colaboracin con otros Organismos garantes


para el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prcticas
en la materia;

XII.

Promover la igualdad sustantiva;

XIII.

Coordinarse con las autoridades competentes para que en los


procedimientos de acceso a la informacin, as como en los medios
de impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en
lenguas indgenas y Formatos Accesibles, para que sean sustanciados
y atendidos en la misma lengua y, en su caso, se promuevan los Ajustes
Razonables necesarios si se tratara de personas con discapacidad;

XIV.

Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos


vulnerables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho
de acceso a la informacin;

XV.

Segn corresponda, interponer acciones de inconstitucionalidad en


contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, que vulneren el derecho de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales;

XVI.

Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el


conocimiento sobre la materia de acceso a la informacin;

36

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XVII.

Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable


responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en
la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables;

XVIII. Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones, de


conformidad con lo sealado en la presente Ley;
XIX.

Promover la participacin y colaboracin con organismos


internacionales, en el anlisis y mejores prcticas en materia de acceso
a la informacin pblica;

XX.

Los Organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones y para


el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarn
los principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendicin de
cuentas, la participacin ciudadana, la accesibilidad y la innovacin
tecnolgica;

XXI.

Los Organismos garantes podrn emitir recomendaciones a los


sujetos obligados para disear, implementar y evaluar acciones de
apertura gubernamental que permitan orientar las polticas internas en
la materia, y

XXII.

Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.

37

Captulo III
De los Comits de Transparencia

Artculo 43. En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia


colegiado e integrado por un nmero impar.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos.
En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn
asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes
tendrn voz pero no voto.
Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender
jerrquicamente entre s, tampoco podrn reunirse dos o ms de estos integrantes
en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado
tendr que nombrar a la persona que supla al subordinado.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin
para determinar su clasificacin, conforme a la normatividad previamente
establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la
informacin.
El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de
Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el Centro
Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia
de la Comisin Nacional de Seguridad; la Subprocuradura Especializada en
Investigacin de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia Financiera; el
Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional, el Estado

39

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Mayor General de la Armada, la Autoridad Investigadora de la Comisin Federal de


Competencia Econmica y la del Instituto Federal de Telecomunicaciones o bien,
las unidades administrativas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad
de los Comits de Transparencia a que se refiere el presente artculo, siendo
sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia entidad o unidad
administrativa.
La clasificacin, desclasificacin y acceso a la informacin que generen o
custodien las instancias de inteligencia e investigacin deber apegarse a los
trminos previstos en la presente Ley y a los protocolos de seguridad y resguardo
establecidos para ello.
Artculo 44. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:
I.

Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones


aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor
eficacia en la gestin de las solicitudes en materia de acceso a la
informacin;

II.

Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de


ampliacin del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y
declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares
de las reas de los sujetos obligados;

III.

Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la


informacin que derivado de sus facultades, competencias y funciones
deban tener en posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad
de su generacin, exponga, de forma fundada y motivada, las razones
por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas facultades,
competencias o funciones;

IV.

Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el


ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

V.

Promover la capacitacin y actualizacin de los Servidores Pblicos o


integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia;

VI.

Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia,


acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos
personales, para todos los Servidores Pblicos o integrantes del sujeto
obligado;

40

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VII.

Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los


lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la
elaboracin del informe anual;

VIII.

Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin


a que se refiere el artculo 101 de la presente Ley, y

IX.

Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

41

Captulo IV
De las Unidades de Transparencia

Artculo 45. Los sujetos obligados designarn al responsable de la Unidad de


Transparencia que tendr las siguientes funciones:
I.

Recabar y difundir la informacin a que se refieren los Captulos II, III,


IV y V del Ttulo Quinto de esta Ley, as como la correspondiente de la
Ley Federal y de las Entidades Federativas y propiciar que las reas la
actualicen peridicamente, conforme la normatividad aplicable;

II.

Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;

III.

Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso


a la informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados
competentes conforme a la normatividad aplicable;

IV.

Realizar los trmites internos necesarios para la atencin de las


solicitudes de acceso a la informacin;

V.

Efectuar las notificaciones a los solicitantes;

VI.

Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que


aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso
a la informacin, conforme a la normatividad aplicable;

VII.

Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar


trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;

43

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VIII.

Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin,


respuestas, resultados, costos de reproduccin y envo;

IX.

Promover e implementar polticas de transparencia proactiva


procurando su accesibilidad;

X.

Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;

XI.

Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable


responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en
la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables, y

XII.

Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas


especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes
de informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.
Artculo 46. Cuando alguna rea de los sujetos obligados se negara a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico para que le
ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo
har del conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su caso,
el procedimiento de responsabilidad respectivo.

44

Captulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes

Artculo 47. Los Organismos garantes contarn con un Consejo Consultivo,


que estar integrado por consejeros que sern honorficos y por un plazo que no
exceda a siete aos. La Ley Federal y la de las Entidades Federativas contemplarn
lo relativo a la integracin, funcionamiento, procedimientos transparentes de
designacin, temporalidad en el cargo y su renovacin.
En la integracin del Consejo Consultivo se deber garantizar la igualdad de
gnero y la inclusin de personas con experiencia en la materia de esta Ley y
en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la
academia.
Artculo 48. Los Consejos Consultivos contarn con las siguientes facultades:
I.

Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;

II.

Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao


siguiente;

III.

Conocer el informe de los Organismos garantes sobre el presupuesto


asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las
observaciones correspondientes;

IV.

Emitir opiniones no vinculantes, a peticin de los Organismos garantes


o por iniciativa propia, sobre temas relevantes en las materias de
transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de
datos personales;

45

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

V.

Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las


funciones sustantivas de los Organismos garantes;

VI.

Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva,


y

VII.

Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones


relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la informacin
y su accesibilidad.

46

PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

47

TTULO TERCERO

TTULO TERCERO

Captulo nico
De la Plataforma Nacional de Transparencia

Artculo 49. Los Organismos garantes desarrollarn, administrarn,


implementarn y pondrn en funcionamiento la plataforma electrnica que permita
cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas en la
presente Ley para los sujetos obligados y Organismos garantes, de conformidad con
la normatividad que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a las necesidades
de accesibilidad de los usuarios.
Artculo 50. La Plataforma Nacional de Transparencia estar conformada por, al
menos, los siguientes sistemas:
I.

Sistema de solicitudes de acceso a la informacin;

II.

Sistema de gestin de medios de impugnacin;

III.

Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y

IV.

Sistema de comunicacin entre Organismos garantes y sujetos


obligados.

Artculo 51. Los Organismos garantes promovern la publicacin de la


informacin de Datos Abiertos y Accesibles.
Artculo 52. El Sistema Nacional establecer las medidas necesarias para
garantizar la estabilidad y seguridad de la plataforma, promoviendo la homologacin
de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas por parte de los usuarios.

49

CULTURA DE TRANSPARENCIA
Y APERTURA GUBERNAMENTAL

51

TTULO CUARTO

TTULO CUARTO

Captulo I
De la promocin de la transparencia
y el derecho de acceso a la informacin

Artculo 53. Los sujetos obligados debern cooperar con los Organismos
garantes competentes para capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos
sus Servidores Pblicos en materia del derecho de acceso a la informacin, a
travs de los medios que se considere pertinente.
Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la informacin
entre los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, los Organismos garantes
debern promover, en colaboracin con instituciones educativas y culturales del
sector pblico o privado, actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos
relativos a la transparencia y acceso a la informacin.
Artculo 54. Los Organismos garantes, en el mbito de sus respectivas
competencias o a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto
establezcan, podrn:
I.

Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan


contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a
la informacin en los planes y programas de estudio de educacin
preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formacin de
maestros de educacin bsica en sus respectivas jurisdicciones;

53

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

II.

Promover, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin


media superior y superior, la inclusin, dentro de sus programas de
estudio, actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, de
temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso a la
informacin y rendicin de cuentas;

III.

Promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia


de archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin
pblica, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
y la consulta de la informacin derivada de las obligaciones de
transparencia a que se refiere esta Ley;

IV.

Proponer, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin


superior, la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia
sobre transparencia, derecho de acceso a la informacin y rendicin
de cuentas;

V.

Establecer, entre las instituciones pblicas de educacin, acuerdos


para la elaboracin y publicacin de materiales que fomenten la cultura
del derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas;

VI.

Promover, en coordinacin con autoridades federales, estatales y


municipales, la participacin ciudadana y de organizaciones sociales
en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin
de los temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin;

VII.

Desarrollar, programas de formacin de usuarios de este derecho para


incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes
de sectores vulnerables o marginados de la poblacin;

VIII.

Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores


de la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, acordes a su contexto sociocultural, y

IX.

Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y


bibliotecas pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas,
programas para la asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio
y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin.

54

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 55. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente


Ley, los sujetos obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en
acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que tengan
por objeto:
I.

Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la


presente Ley;

II.

Armonizar el acceso a la informacin por sectores;

III.

Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las


personas, y

IV.

Procurar la accesibilidad de la informacin.

55

Captulo II
De la Transparencia Proactiva

Artculo 56. Los Organismos garantes emitirn polticas de transparencia


proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema
Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin
adicional a la que establece como mnimo la presente Ley. Dichas polticas tendrn
por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los
sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base
en las metodologas previamente establecidas.
Artculo 57. La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco
de la poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos que
ms convengan al pblico al que va dirigida.
Artculo 58. El Sistema Nacional emitir los criterios para evaluar la efectividad
de la poltica de la transparencia proactiva, considerando como base, la reutilizacin
que la sociedad haga a la informacin.
La informacin que se publique, como resultado de las polticas de transparencia,
deber permitir la generacin de conocimiento pblico til, para disminuir asimetras
de la informacin, mejorar los accesos a trmites y servicios, optimizar la toma de
decisiones de autoridades o ciudadanos y deber tener un objeto claro enfocado
en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.

57

Captulo III
Del Gobierno Abierto

Artculo 59. Los Organismos garantes, en el mbito de sus atribuciones


coadyuvarn, con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil
en la implementacin de mecanismos de colaboracin para la promocin e
implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental.

59

OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

61

TTULO QUINTO

TTULO QUINTO

Captulo I
De las disposiciones generales

Artculo 60. Las leyes en materia de transparencia y acceso a la informacin,


en el orden federal y en las Entidades Federativas, establecern la obligacin de
los sujetos obligados de poner a disposicin de los particulares la informacin a
que se refiere este Ttulo en los sitios de Internet correspondientes de los sujetos
obligados y a travs de la Plataforma Nacional.
Artculo 61. Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional
establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que
la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada,
accesible, comprensible, verificable.
Estos lineamientos contemplarn la homologacin en la presentacin de la
informacin a la que hace referencia este Ttulo por parte de los sujetos obligados.
Artculo 62. La informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia
deber actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en la presente Ley o
en otra disposicin normativa se establezca un plazo diverso. El Sistema Nacional
emitir los criterios para determinar el plazo mnimo que deber permanecer
disponible y accesible la informacin, atendiendo a las cualidades de la misma.
La publicacin de la informacin deber indicar el sujeto obligado encargado de
generarla, as como la fecha de su ltima actualizacin.

63

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 63. Los Organismos garantes, de oficio o a peticin de los particulares,


verificarn el cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposiciones
previstas en este Ttulo.
Las denuncias presentadas por los particulares podrn realizarse en cualquier
momento, de conformidad con el procedimiento sealado en la presente Ley.
Artculo 64. La pgina de inicio de los portales de Internet de los sujetos
obligados tendr un vnculo de acceso directo al sitio donde se encuentra la
informacin pblica a la que se refiere este Ttulo, el cual deber contar con un
buscador.
La informacin de obligaciones de transparencia deber publicarse con
perspectiva de gnero y discapacidad, cuando as corresponda a su naturaleza.
Artculo 65. Los Organismos garantes y los sujetos obligados establecern las
medidas que faciliten el acceso y bsqueda de la informacin para personas con
discapacidad y se procurar que la informacin publicada sea accesible de manera
focalizada a personas que hablen alguna lengua indgena.
Por lo que, por s mismos o a travs del Sistema Nacional, debern promover
y desarrollar de forma progresiva, polticas y programas tendientes a garantizar la
accesibilidad de la informacin en la mxima medida posible.
Se promover la homogeneidad y la estandarizacin de la informacin, a travs
de la emisin de lineamientos y de formatos por parte del Sistema Nacional.
Artculo 66. Los sujetos obligados pondrn a disposicin de las personas
interesadas equipos de cmputo con acceso a Internet, que permitan a los
particulares consultar la informacin o utilizar el sistema de solicitudes de acceso
a la informacin en las oficinas de las Unidades de Transparencia. Lo anterior, sin
perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de difusin de la
informacin, cuando en determinadas poblaciones stos resulten de ms fcil
acceso y comprensin.
Artculo 67. La informacin publicada por los sujetos obligados, en trminos del
presente Ttulo, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados,
incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampaas
y hasta la conclusin del proceso electoral, debern mantener accesible la
informacin en el portal de obligaciones de transparencia, salvo disposicin
expresa en contrario en la normatividad electoral.
Artculo 68. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales
en su posesin y, en relacin con stos, debern:

64

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

I.

Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder


las solicitudes de acceso, rectificacin, correccin y oposicin al
tratamiento de datos, en los casos que sea procedente, as como
capacitar a los Servidores Pblicos y dar a conocer informacin
sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de
conformidad con la normatividad aplicable;

II.

Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes


y no excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan
obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones
conferidas por ley;

III.

Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual


se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan
los propsitos para su tratamiento, en trminos de la normatividad
aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de los datos se haga
en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;

IV.

Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;

V.

Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que


fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el
momento en que tengan conocimiento de esta situacin, y

VI.

Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los


datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso
no autorizado.

Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos


personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el ejercicio
de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito
o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que haga referencia la
informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo anterior, sin perjuicio a lo
establecido por el artculo 120 de esta Ley.
Artculo 69. Los particulares, sin perjuicio de que sean considerados sujetos
obligados de conformidad con la presente Ley, sern responsables de los datos
personales de conformidad con la normatividad aplicable para la proteccin de
datos personales en posesin de los particulares.

65

Captulo II
De las obligaciones de transparencia comunes

Artculo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplar que


los sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y mantengan actualizada, en
los respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones,
funciones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo menos, de los
temas, documentos y polticas que a continuacin se sealan:
I.

El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deber


incluirse leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, manuales
administrativos, reglas de operacin, criterios, polticas, entre otros;

II.

Su estructura orgnica completa, en un formato que permita vincular


cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades
que le corresponden a cada servidor pblico, prestador de servicios
profesionales o miembro de los sujetos obligados, de conformidad con
las disposiciones aplicables;

III.

Las facultades de cada rea;

IV.

Las metas y objetivos de las reas de conformidad con sus programas


operativos;

V.

Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o


trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer;

67

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VI.

Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y


resultados;

VII.

El directorio de todos los Servidores Pblicos, a partir del nivel de jefe


de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde
atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen
actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el rgimen
de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deber
incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del
puesto en la estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero
telefnico, domicilio para recibir correspondencia y direccin de correo
electrnico oficiales;

VIII.

La remuneracin bruta y neta de todos los Servidores Pblicos de


base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos,
prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos,
estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la
periodicidad de dicha remuneracin;

IX.

Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe


de comisin correspondiente;

X.

El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza,


especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada
unidad administrativa;

XI.

Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios,


sealando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios
contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratacin;

XII.

La informacin en Versin Pblica de las declaraciones patrimoniales


de los Servidores Pblicos que as lo determinen, en los sistemas
habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;

XIII.

El domicilio de la Unidad de Transparencia, adems de la direccin


electrnica donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la
informacin;

XIV.

Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los


resultados de los mismos;

XV.

La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos, en


el que se deber informar respecto de los programas de transferencia,

68

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

de servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los que se


deber contener lo siguiente:
a) rea;
b)

Denominacin del programa;

c)

Periodo de vigencia;

d)

Diseo, objetivos y alcances;

e)

Metas fsicas;

f)

Poblacin beneficiada estimada;

g)

Monto aprobado, modificado y ejercido, as como los calendarios


de su programacin presupuestal;

h)

Requisitos y procedimientos de acceso;

i)

Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;

j)

Mecanismos de exigibilidad;

k)

Mecanismos de evaluacin, informes de evaluacin y seguimiento


de recomendaciones;

l)

Indicadores con nombre, definicin, mtodo de clculo, unidad


de medida, dimensin, frecuencia de medicin, nombre de las
bases de datos utilizadas para su clculo;

m)

Formas de participacin social;

n)

Articulacin con otros programas sociales;

o)

Vnculo a las reglas de operacin o Documento equivalente;

p)

Informes peridicos sobre la ejecucin y los resultados de las


evaluaciones realizadas, y

q)

Padrn de beneficiarios mismo que deber contener los siguientes


datos: nombre de la persona fsica o denominacin social de las
personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o
apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en su
caso, edad y sexo;

69

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XVI.

Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que


regulen las relaciones laborales del personal de base o de confianza,
as como los recursos pblicos econmicos, en especie o donativos,
que sean entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos pblicos;

XVII.

La informacin curricular, desde el nivel de jefe de departamento o


equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, as como, en su caso,
las sanciones administrativas de que haya sido objeto;

XVIII.

El listado de Servidores Pblicos con sanciones administrativas


definitivas, especificando la causa de sancin y la disposicin;

XIX.

Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a


ellos;

XX.

Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen;

XXI.

La informacin financiera sobre el presupuesto asignado, as como los


informes del ejercicio trimestral del gasto, en trminos de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y dems normatividad aplicable;

XXII.

La informacin relativa a la deuda pblica, en trminos de la


normatividad aplicable;

XXIII.

Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y


publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero
de contrato y concepto o campaa;

XXIV.

Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal


de cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones
que correspondan;

XXV.

El resultado de la dictaminacin de los estados financieros;

XXVI.

Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o


morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar
recursos pblicos o, en los trminos de las disposiciones aplicables,
realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas
personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;

70

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o


autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqullos,
debiendo publicarse su objeto, nombre o razn social del titular,
vigencia, tipo, trminos, condiciones, monto y modificaciones, as
como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes,
servicios y/o recursos pblicos;
XXVIII. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de
adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier
naturaleza, incluyendo la Versin Pblica del Expediente respectivo y
de los contratos celebrados, que deber contener, por lo menos, lo
siguiente:
a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin
restringida:
1. La convocatoria o invitacin emitida, as como los
fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
2.

Los nombres de los participantes o invitados;

3.

El nombre del ganador y las razones que lo justifican;

4.

El rea solicitante y la responsable de su ejecucin;

5.

Las convocatorias e invitaciones emitidas;

6.

Los dictmenes y fallo de adjudicacin;

7.

El contrato y, en su caso, sus anexos;

8.

Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en


su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn
corresponda;

9.

La partida presupuestal, de conformidad con el clasificador


por objeto del gasto, en el caso de ser aplicable;

10. Origen de los recursos especificando si son federales,


estatales o municipales, as como el tipo de fondo de
participacin o aportacin respectiva;
11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean
firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin;

71

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

12. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o


servicios contratados;
13. El convenio de terminacin, y
14. El finiquito;
b)

De las adjudicaciones directas:


1.

La propuesta enviada por el participante;

2.

Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a


cabo;

3.

La autorizacin del ejercicio de la opcin;

4.

En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando


los nombres de los proveedores y los montos;

5.

El nombre de la persona fsica o moral adjudicada;

6.

La unidad administrativa solicitante y la responsable de su


ejecucin;

7.

El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega


o de ejecucin de los servicios u obra;

8.

Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en


su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn
corresponda;

9. Los informes de avance sobre las obras o servicios


contratados;
10. El convenio de terminacin, y
11. El finiquito;
XXIX.

Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados;

XXX.

Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades,


competencias o funciones con la mayor desagregacin posible;

XXXI. Informe de avances programticos o presupuestales, balances


generales y su estado financiero;
XXXII.

Padrn de proveedores y contratistas;

72

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XXXIII. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores


social y privado;
XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad;
XXXV.

Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado


mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos
humanos, as como las acciones que han llevado a cabo para su
atencin;

XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos


seguidos en forma de juicio;
XXXVII. Los mecanismos de participacin ciudadana;
XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin,
objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta,
requisitos y formatos para acceder a los mismos;
XXXIX. Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos
obligados;
XL.

Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a


programas financiados con recursos pblicos;

XLI.

Los estudios financiados con recursos pblicos;

XLII.

El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;

XLIII.

Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de


los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como su
destino, indicando el destino de cada uno de ellos;

XLIV.

Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;

XLV.

El catlogo de disposicin y gua de archivo documental;

XLVI.

Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las


opiniones y recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos
consultivos;

73

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XLVII.

Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas


concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios
o aplicaciones de Internet para la intervencin de comunicaciones
privadas, el acceso al registro de comunicaciones y la localizacin
geogrfica en tiempo real de equipos de comunicacin, que contenga
exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos
legales del requerimiento, as como, en su caso, la mencin de que
cuenta con la autorizacin judicial correspondiente, y

XLVIII.

Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante,


adems de la que, con base en la informacin estadstica, responda a
las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico.

Los sujetos obligados debern informar a los Organismos garantes y verificar que
se publiquen en la Plataforma Nacional, cules son los rubros que son aplicables a
sus pginas de Internet, con el objeto de que stos verifiquen y aprueben, de forma
fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.

74

Captulo III
De las obligaciones de transparencia especficas
de los sujetos obligados

Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presente Ley, los


sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades Federativas
y municipales, debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente
informacin:
I.

En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de las


Entidades Federativas, el rgano Ejecutivo del Distrito Federal y los
municipios:
a)

El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desarrollo


o el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, segn
corresponda;

b)

El presupuesto de egresos y las frmulas de distribucin de los


recursos otorgados;

c)

El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya,


cuando menos, la fecha de expropiacin, el domicilio y la causa
de utilidad pblica y las ocupaciones superficiales;

d)

El nombre, denominacin o razn social y clave del registro


federal de los contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o
condonado algn crdito fiscal, as como los montos respectivos.
Asimismo, la informacin estadstica sobre las exenciones
previstas en las disposiciones fiscales;

75

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

II.

e)

Los nombres de las personas a quienes se les habilit para


ejercer como corredores y notarios pblicos, as como sus
datos de contacto, la informacin relacionada con el proceso de
otorgamiento de la patente y las sanciones que se les hubieran
aplicado;

f)

La informacin detallada que contengan los planes de desarrollo


urbano, ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos
de suelo, licencias de uso y construccin otorgadas por los
gobiernos municipales, y

g)

Las disposiciones administrativas, directamente o a travs de la


autoridad competente, con el plazo de anticipacin que prevean
las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate,
salvo que su difusin pueda comprometer los efectos que se
pretenden lograr con la disposicin o se trate de situaciones de
emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.

Adicionalmente, en el caso de los municipios:


a)

El contenido de las gacetas municipales, las cuales debern


comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los
ayuntamientos, y

b)

Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia


de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo
y el sentido de votacin de los miembros del cabildo sobre las
iniciativas o acuerdos.

Artculo 72. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los


sujetos obligados de los Poderes Legislativos Federal, de las Entidades Federativas
y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, debern poner a disposicin del
pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

Agenda legislativa;

II.

Gaceta Parlamentaria;

III.

Orden del Da;

IV.

El Diario de Debates;

76

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

V.

Las versiones estenogrficas;

VI.

La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las


Comisiones y Comits;

VII.

Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que


se recibi, las Comisiones a las que se turnaron, y los dictmenes que,
en su caso, recaigan sobre las mismas;

VIII.

Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el rgano legislativo;

IX.

Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de


las comisiones y comits y de las sesiones del Pleno, identificando el
sentido del voto, en votacin econmica, y por cada legislador, en la
votacin nominal y el resultado de la votacin por cdula, as como
votos particulares y reservas de los dictmenes y acuerdos sometidos
a consideracin;

X.

Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de


procedencia;

XI.

Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencias


pblicas, comparecencias y en los procedimientos de designacin,
ratificacin, eleccin, reeleccin o cualquier otro;

XII.

Las contrataciones de servicios personales sealando el nombre del


prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los
rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y
centros de estudio u rganos de investigacin;

XIII.

El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de


los recursos financieros de los rganos de gobierno, Comisiones,
Comits, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u rganos de
investigacin;

XIV.

Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza


econmica, poltica y social que realicen los centros de estudio o
investigacin legislativa, y

XV.

El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

77

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 73. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los


sujetos obligados de los Poderes Judiciales Federal y de las Entidades Federativas
debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

Las tesis y ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la


Federacin o en la Gaceta respectiva de cada tribunal administrativo,
incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;

II.

Las versiones pblicas de las sentencias que sean de inters pblico;

III.

Las versiones estenogrficas de las sesiones pblicas;

IV.

La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron


designados los jueces y magistrados, y

V.

La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

Artculo 74. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley,


los rganos autnomos debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I.

Instituto Nacional Electoral y organismos pblicos locales electorales


de las Entidades Federativas:
a)

Los listados de partidos polticos, asociaciones y agrupaciones


polticas o de ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;

b)

Los informes que presenten los partidos polticos, asociaciones y


agrupaciones polticas o de ciudadanos;

c)

La geografa y cartografa electoral;

d)

El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;

e)

El catlogo de estaciones de radio y canales de televisin, pautas


de transmisin, versiones de spots de los institutos electorales y
de los partidos polticos;

f)

Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias,


de campaa y especficas otorgadas a los partidos polticos,
asociaciones y agrupaciones polticas o de ciudadanos y dems
asociaciones polticas, as como los montos autorizados de
financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas;

78

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

g)

La metodologa e informes sobre la publicacin de encuestas por


muestreo, encuestas de salida y conteos rpidos financiados por
las autoridades electorales competentes;

h) La metodologa e informe del Programa de Resultados


Preliminares Electorales;
i)

Los cmputos totales de las elecciones y procesos de


participacin ciudadana;

j)

Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;

k)

Las franquicias postales y telegrficas asignadas al partido


poltico para el cumplimiento de sus funciones;

l)

La informacin sobre votos de mexicanos residentes en el


extranjero;

m) Los dictmenes, informes y resoluciones sobre prdida de


registro y liquidacin del patrimonio de los partidos polticos
nacionales y locales, y
n)
II.

El monitoreo de medios;

Organismos de proteccin de los derechos humanos Nacional y de las


Entidades federativas:
a) El listado y las versiones pblicas de las recomendaciones
emitidas, su destinatario o autoridad a la que se recomienda y
el estado que guarda su atencin, incluyendo, en su caso, las
minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a
aceptar las recomendaciones;
b) Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades
administrativas y penales respectivas, sealando el estado
procesal en que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que
se resolvieron;
c) Las versiones pblicas del acuerdo de conciliacin, previo
consentimiento del quejoso;
d) Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes
giradas, una vez concluido el Expediente;

79

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

e)

Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos


constitutivos de violaciones graves de derechos humanos
o delitos de lesa humanidad, una vez determinados as por la
autoridad competente, incluyendo, en su caso, las acciones de
reparacin del dao, atencin a vctimas y de no repeticin;

f)

La informacin relacionada con las acciones y resultados de


defensa, promocin y proteccin de los derechos humanos;

g)

Las actas y versiones estenogrficas de las sesiones del consejo


consultivo, as como las opiniones que emite;

h)

Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones


que realicen;

i)

Los programas de prevencin y promocin en materia de


derechos humanos;

j)

El estado que guardan los derechos humanos en el sistema


penitenciario y de readaptacin social del pas;

k)

El seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad


entre mujeres y hombres;

l)

Los programas y las acciones de coordinacin con las


dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de
tratados de los que el Estado mexicano sea parte, en materia de
Derechos Humanos, y

m) Los lineamientos generales de la actuacin de la Comisin


Nacional de los Derechos Humanos y recomendaciones emitidas
por el Consejo Consultivo;
III.

Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin y la


proteccin de datos personales:
a) La relacin de observaciones y resoluciones emitidas y el
seguimiento a cada una de ellas, incluyendo las respuestas
entregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en
cumplimiento de las resoluciones;
b)

Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;

c)

Las actas de las sesiones del pleno y las versiones estenogrficas;

80

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

d)

Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de la presente


Ley por parte de los sujetos obligados;

e)

Los estudios que apoyan la resolucin de los recursos de revisin;

f)

En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judiciales


que existan en contra de sus resoluciones, y

g)

El nmero de quejas, denuncias y recursos de revisin dirigidos a


cada uno de los sujetos obligados.

Artculo 75. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, las


instituciones de educacin superior pblicas dotadas de autonoma debern poner
a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

Los planes y programas de estudio segn el sistema que ofrecen,


ya sea escolarizado o abierto, con las reas de conocimiento, el
perfil profesional de quien cursa el plan de estudios, la duracin del
programa con las asignaturas, su valor en crditos;

II.

Toda la informacin
administrativos;

III.

La remuneracin de los profesores, incluyendo los estmulos al


desempeo, nivel y monto;

IV.

La lista con los profesores con licencia o en ao sabtico;

V.

El listado de las becas y apoyos que otorgan, as como los


procedimientos y requisitos para obtenerlos;

VI.

Las convocatorias de los concursos de oposicin;

VII.

La informacin relativa a los procesos de seleccin de los consejos;

VIII.

Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente, y

IX.

El listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporacin.

relacionada

con

sus

procedimientos

Artculo 76. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los


partidos polticos nacionales y locales, las agrupaciones polticas nacionales y las
personas morales constituidas en asociacin civil creadas por los ciudadanos que
pretendan postular su candidatura independiente, segn corresponda, debern
poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:

81

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

I.

El padrn de afiliados o militantes de los partidos polticos, que


contendr, exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de
afiliacin y entidad de residencia;

II.

Los acuerdos y resoluciones de los rganos de direccin de los


partidos polticos;

III.

Los convenios de participacin entre partidos polticos con


organizaciones de la sociedad civil;

IV.

Contratos y convenios para la adquisicin o arrendamiento de bienes


y servicios;

V.

Las minutas de las sesiones de los partidos polticos;

VI.

Los responsables de los rganos internos de finanzas de los partidos


polticos;

VII.

Las organizaciones sociales adherentes o similares a algn partido


poltico;

VIII.

Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas por


sus militantes;

IX.

Los montos autorizados de financiamiento privado, as como una


relacin de los nombres de los aportantes vinculados con los montos
aportados;

X.

El listado de aportantes a las precampaas y campaas polticas;

XI.

El acta de la asamblea constitutiva;

XII.

Las demarcaciones electorales en las que participen;

XIII.

Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisin;

XIV.

Sus documentos bsicos, plataformas electorales y programas de


gobierno y los mecanismos de designacin de los rganos de direccin
en sus respectivos mbitos;

XV.

El directorio de sus rganos de direccin nacionales, estatales,


municipales, del Distrito Federal y, en su caso, regionales,
delegacionales y distritales;

82

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XVI.

El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los


rganos a que se refiere la fraccin anterior y de los dems funcionarios
partidistas, que deber vincularse con el directorio y estructura
orgnica; as como cualquier persona que reciba ingresos por parte
del partido poltico, independientemente de la funcin que desempee
dentro o fuera del partido;

XVII.

El currculo con fotografa reciente de todos los precandidatos y


candidatos a cargos de eleccin popular, con el cargo al que se
postula, el distrito electoral y la entidad federativa;

XVIII.

El currculo de los dirigentes a nivel nacional, estatal y municipal;

XIX.

Los convenios de frente, coalicin o fusin que celebren o de


participacin electoral que realicen con agrupaciones polticas
nacionales;

XX.

Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la


postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular y, en su
caso, el registro correspondiente;

XXI.

Los responsables de los procesos internos de evaluacin y seleccin de


candidatos a cargos de eleccin popular, conforme a su normatividad
interna;

XXII.

Informes sobre el gasto del financiamiento pblico ordinario recibido


para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de
las mujeres;

XXIII.

Las resoluciones dictadas por los rganos de control;

XXIV.

Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en


cualquier modalidad, a sus rganos nacionales, estatales, municipales
y del Distrito Federal, as como los descuentos correspondientes a
sanciones;

XXV.

El estado de situacin financiera y patrimonial; el inventario de los


bienes inmuebles de los que sean propietarios, as como los anexos
que formen parte integrante de los documentos anteriores;

XXVI.

Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier


nivel, una vez que hayan causado estado;

83

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral


competente;
XXVIII. Los mecanismos de control y supervisin aplicados a los procesos
internos de seleccin de candidatos;
XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de
investigacin o capacitacin o cualquier otro que reciban apoyo
econmico de los partidos polticos, as como los montos destinados
para tal efecto, y
XXX.

Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto


de los informes de ingresos y gastos.

Artculo 77. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los


fideicomisos, fondos pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo, debern
poner a disposicin del pblico y mantener actualizada y accesible, en lo que
resulte aplicable a cada contrato, la siguiente informacin:
I.

El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que


represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;

II.

La unidad administrativa responsable del fideicomiso;

III.

El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido,


distinguiendo las aportaciones pblicas y fuente de los recursos,
los subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones
realizadas y aportaciones o subvenciones que reciban;

IV.

El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los dems
informes que deban presentarse en los trminos de las disposiciones
aplicables;

V.

Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos


de constitucin del fideicomiso o del fondo pblico;

VI.

El padrn de beneficiarios, en su caso;

VII.

Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin o


extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando, de manera
detallada, los recursos financieros destinados para tal efecto, y

VIII.

Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren


recursos pblicos del fideicomiso, as como los honorarios derivados
de los servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la
fiduciaria.

84

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 78. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia


laboral debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada y accesible,
la siguiente informacin de los sindicatos:
I.

Los documentos del registro de los sindicatos, que debern contener,


entre otros:
a)

El domicilio;

b)

Nmero de registro;

c)

Nombre del sindicato;

d)

Nombre de los integrantes del comit ejecutivo y comisiones que


ejerzan funciones de vigilancia;

e)

Fecha de vigencia del comit ejecutivo;

f)

Nmero de socios;

g)

Centro de trabajo al que pertenezcan, y

h)

Central a la que pertenezcan, en su caso;

II.

Las tomas de nota;

III.

El estatuto;

IV.

El padrn de socios;

V.

Las actas de asamblea;

VI.

Los reglamentos interiores de trabajo;

VII.

Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las


condiciones generales de trabajo, y

VIII.

Todos los documentos contenidos en el Expediente de registro sindical


y de contratos colectivos de trabajo.

Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral debern


expedir copias de los documentos que obren en los Expedientes de los registros a
los solicitantes que los requieran, de conformidad con el procedimiento de acceso
a la informacin.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro
de las asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin confidencial,
los domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de socios.

85

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 79. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern
mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de Internet, la informacin aplicable del artculo 70 de esta Ley, la
sealada en el artculo anterior y la siguiente:
I.

Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;

II.

El directorio del Comit Ejecutivo;

III.

El padrn de socios, y

IV.

La relacin detallada de los recursos pblicos econmicos, en especie,


bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y
destino final de los recursos pblicos que ejerzan.

Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro


de las asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin confidencial,
los domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de socios.
Los sujetos obligados que asignen recursos pblicos a los sindicatos, debern
habilitar un espacio en sus pginas de Internet para que stos cumplan con sus
obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura tecnolgica para
el uso y acceso a la Plataforma Nacional. En todo momento el sindicato ser el
responsable de la publicacin, actualizacin y accesibilidad de la informacin.
Artculo 80. Para determinar la informacin adicional que publicarn todos los
sujetos obligados de manera obligatoria, los Organismos garantes debern:
I.

Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos


emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico;

II.

Revisar el listado que remiti el sujeto obligado con base en las


funciones, atribuciones y competencias que la normatividad aplicable
le otorgue, y

III.

Determinar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber


publicar como obligacin de transparencia.

86

Captulo IV
De las obligaciones especficas de las personas fsicas
o morales que reciben y ejercen
recursos pblicos o ejercen actos de autoridad

Artculo 81. Los Organismos garantes, dentro de sus respectivas competencias,


determinarn los casos en que las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan
recursos pblicos o realicen actos de autoridad, cumplirn con las obligaciones
de transparencia y acceso a la informacin directamente o a travs de los sujetos
obligados que les asignen dichos recursos o, en los trminos de las disposiciones
aplicables, realicen actos de autoridad.
Los sujetos obligados correspondientes debern enviar a los Organismos
garantes competentes un listado de las personas fsicas o morales a los que, por
cualquier motivo, asignaron recursos pblicos o, en los trminos que establezcan
las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, los
Organismos garantes tomarn en cuenta si realiza una funcin gubernamental,
el nivel de financiamiento pblico, el nivel de regulacin e involucramiento
gubernamental y si el gobierno particip en su creacin.
Artculo 82. Para determinar la informacin que debern hacer pblica las
personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o realizan actos
de autoridad, los Organismos garantes competentes debern:
I.

Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los


lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de
informacin que consideren de inters pblico;

87

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

II.

Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida


en que reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la
normatividad aplicable le otorgue, y

III.

Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los


plazos para ello.

88

Captulo V
De las obligaciones especficas en materia energtica

Artculo 83. Adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 70 de esta


Ley, los sujetos obligados del sector energtico debern garantizar la mxima
transparencia de la informacin relacionada con los contratos, asignaciones,
permisos, alianzas, sociedades y dems actos que el Estado suscriba u otorgue
a particulares, empresas productivas del Estado, subsidiarias y filiales o que se
celebren entre ellos en materia de las actividades de planeacin y control del sistema
elctrico nacional; del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica; de exploracin y extraccin de hidrocarburos, a travs de mecanismos
que garanticen su difusin y la consulta pblica, por lo que debern incluir, cuando
menos, las bases, reglas, ingresos, costos, lmites de costos, contraprestaciones,
contribuciones y pagos realizados y de los procedimientos que se lleven a cabo
para tal efecto.
Lo anterior, de conformidad con las obligaciones de transparencia previstas en
la Ley Federal y lo dispuesto en las leyes de Hidrocarburos; de la Industria Elctrica;
de Ingresos sobre Hidrocarburos; de los rganos Reguladores Coordinados en
Materia Energtica; de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin
al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos; de Petrleos Mexicanos y de la
Comisin Federal de Electricidad, en esta materia.

89

Captulo VI
De la verificacin de las obligaciones de transparencia

Artculo 84. Las determinaciones que emitan los Organismos garantes debern
establecer los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen
y los trminos y plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas. El
incumplimiento a los requerimientos formulados, ser motivo para aplicar las
medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 85. Los Organismos garantes vigilarn que las obligaciones de
transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los
artculos 70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 86. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se
realizarn a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados
de la verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por los Organismos
garantes al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional,
ya sea de forma aleatoria o muestral y peridica.
Artculo 87. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido
cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en los
artculos 70 a 83 de esta Ley, segn corresponda a cada sujeto obligado y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 88. La verificacin que realicen los Organismos garantes en el mbito
de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:

91

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

I.

Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada


en tiempo y forma;

II.

Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado


se ajusta a lo establecido por esta Ley y dems disposiciones, o
contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto
por la Ley y dems normatividad aplicable, en cuyo caso formular
los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado
subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor
a veinte das;

III.

El sujeto obligado deber informar al organismo garante sobre el


cumplimento de los requerimientos del dictamen, y

IV.

Los Organismos garantes verificarn el cumplimiento a la resolucin una


vez transcurrido el plazo y si consideran que se dio cumplimiento los
requerimientos del dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento.

Los Organismos garantes podrn solicitar los informes complementarios al


sujeto obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere
necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Cuando los Organismos garantes consideren que existe un incumplimiento
total o parcial de la determinacin, le notificarn, por conducto de la Unidad de
Transparencia, al superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a los requerimientos del dictamen.
En caso de que los Organismos garantes consideren que subsiste el
incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das,
se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o
sanciones, conforme a lo establecido por esta Ley.

92

Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento
a las obligaciones de transparencia

Artculo 89. Cualquier persona podr denunciar ante los Organismos garantes
la falta de publicacin de las obligaciones de transparencia previstas en los artculos
70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos mbitos
de competencia.
Artculo 90. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes
etapas:
I.

Presentacin de la denuncia ante los Organismos garantes;

II.

Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto


obligado;

III.

Resolucin de la denuncia, y

IV.

Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

Artculo 91. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia


deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
I.

Nombre del sujeto obligado denunciado;

II.

Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado;

III.

El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime


necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado;

93

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

IV.

En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante


deber sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la
direccin de correo electrnico para recibir notificaciones. En caso de
que la denuncia se presente por medios electrnicos, se entender que
se acepta que las notificaciones se efecten por el mismo medio. En
caso de que no se seale domicilio o direccin de correo electrnico
o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las
notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de
los estrados fsicos del Instituto u Organismo garante de las Entidades
Federativas o del Distrito Federal competente, y

V.

El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente


para propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por
el denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el
nombre y el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite
de la denuncia.

Artculo 92. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:


I.

II.

Por medio electrnico:


a)

A travs de la Plataforma Nacional, o

b)

Por correo electrnico, dirigido a la direccin electrnica que al


efecto se establezca.

Por escrito, presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia


de los Organismos garantes, segn corresponda.

Artculo 93. Los Organismos garantes pondrn a disposicin de los particulares


el formato de denuncia correspondiente, a efecto de que stos, si as lo deciden,
puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar por un escrito libre,
conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 94. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias,
deben resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro de los tres das siguientes
a su recepcin.
Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias, deben notificar al
sujeto obligado la denuncia dentro de los tres das siguientes a su admisin.
Artculo 95. El sujeto obligado debe enviar al organismo garante correspondiente,
un informe con justificacin respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro
de los tres das siguientes a la notificacin anterior.

94

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias, pueden


realizar las verificaciones virtuales que procedan, as como solicitar los informes
complementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los elementos
de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a
los mismos, en el trmino de tres das siguientes a la notificacin correspondiente.
Artculo 96. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias
deben resolver la denuncia, dentro de los veinte das siguientes al trmino del plazo
en que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los informes
complementarios.
La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse
sobre el cumplimiento de la publicacin de la informacin por parte del sujeto
obligado.
Artculo 97. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias,
deben notificar la resolucin al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los tres
das siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emitan los Organismos garantes, a que se refiere este
Captulo, son definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular
podr impugnar la resolucin por la va del juicio de amparo que corresponda, en
los trminos de la legislacin aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das,
a partir del da siguiente al en que se le notifique la misma.
Artculo 98. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto
obligado deber informar al organismo garante correspondiente sobre el
cumplimento de la resolucin.
Los Organismos garantes, segn corresponda, verificarn el cumplimiento a
la resolucin; si consideran que se dio cumplimiento a la resolucin, se emitir un
acuerdo de cumplimiento y se ordenar el cierre del Expediente.

95

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Cuando los Organismos garantes de los Estados o del Distrito Federal,


segn corresponda, consideren que existe un incumplimiento total o parcial de
la resolucin, le notificarn, por conducto de la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado, al superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin.
Artculo 99. En caso de que el Instituto o los Organismos garantes, segn
corresponda, consideren que subsiste el incumplimiento total o parcial de la
resolucin, en un plazo no mayor a cinco das posteriores al aviso de incumplimiento
al superior jerrquico del servidor pblico responsable del mismo, se emitir un
acuerdo de incumplimiento y se informar al Pleno para que, en su caso, imponga
las medidas de apremio o determinaciones que resulten procedentes.

96

INFORMACIN CLASIFICADA

97

TTULO SEXTO

TTULO SEXTO

Captulo I
De las disposiciones generales de la clasificacin y
desclasificacin de la informacin

Artculo 100. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado


determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los supuestos de
reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente Ttulo.
Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes debern ser
acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y, en
ningn caso, podrn contravenirla.
Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los responsables
de clasificar la informacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, la Ley
Federal y de las Entidades Federativas.
Artculo 101. Los Documentos clasificados como reservados sern pblicos
cuando:
I.

Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;

II.

Expire el plazo de clasificacin;

III.

Exista resolucin de una autoridad competente que determine que


existe una causa de inters pblico que prevalece sobre la reserva de
la informacin, o

IV.

El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin,


de conformidad con lo sealado en el presente Ttulo.

99

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

La informacin clasificada como reservada, segn el artculo 113 de esta Ley,


podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El periodo
de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de
Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de cinco
aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron
origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de dao.
Para los casos previstos por la fraccin II, cuando se trate de informacin cuya
publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura
de carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios pblicos, o bien se
refiera a las circunstancias expuestas en la fraccin IV del artculo 113 de esta Ley y
que a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar nuevamente el periodo de
reserva de la informacin; el Comit de Transparencia respectivo deber hacer la
solicitud correspondiente al organismo garante competente, debidamente fundada
y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo
menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo.
Artculo 102. Cada rea del sujeto obligado elaborar un ndice de los
Expedientes clasificados como reservados, por rea responsable de la informacin
y tema.
El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abiertos
al da siguiente de su elaboracin. Dicho ndice deber indicar el rea que gener
la informacin, el nombre del Documento, si se trata de una reserva completa
o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin, el plazo de
reserva y, en su caso, las partes del Documento que se reservan y si se encuentra
en prrroga.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.
Artculo 103. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por
actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de Transparencia
deber confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la clasificacin de la informacin y la ampliacin del plazo de
reserva, se debern sealar las razones, motivos o circunstancias especiales que
llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta al supuesto
previsto por la norma legal invocada como fundamento. Adems, el sujeto obligado
deber, en todo momento, aplicar una prueba de dao.

100

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin,


deber sealarse el plazo al que estar sujeto la reserva.
Artculo 104. En la aplicacin de la prueba de dao, el sujeto obligado deber
justificar que:
I.

La divulgacin de la informacin representa un riesgo real, demostrable


e identificable de perjuicio significativo al inters pblico o a la
seguridad nacional;

II.

El riesgo de perjuicio que supondra la divulgacin supera el inters


pblico general de que se difunda, y

III.

La limitacin se adecua al principio de proporcionalidad y representa el


medio menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.

Artculo 105. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y


limitada, las excepciones al derecho de acceso a la informacin prevista en el
presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin,
por actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, corresponder
a los sujetos obligados.
Artculo 106. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento
en que:
I.

Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;

II.

Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o

III.

Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones


de transparencia previstas en esta Ley.

Artculo 107. Los Documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar


una leyenda que indique tal carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento
legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Artculo 108. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter
general ni particular que clasifiquen Documentos o informacin como reservada. La
clasificacin podr establecerse de manera parcial o total de acuerdo al contenido
de la informacin del Documento y deber estar acorde con la actualizacin de los
supuestos definidos en el presente Ttulo como informacin clasificada.
En ningn caso se podrn clasificar Documentos antes de que se genere la
informacin.

101

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis


caso por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.
Artculo 109. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional
en materia de clasificacin de la informacin reservada y confidencial y, para
la elaboracin de versiones pblicas, sern de observancia obligatoria para los
sujetos obligados.
Artculo 110. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y
conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los
lineamientos que expida el Sistema Nacional.
Artculo 111. Cuando un Documento contenga partes o secciones reservadas
o confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud de
informacin, debern elaborar una Versin Pblica en la que se testen las partes o
secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y fundando y
motivando su clasificacin.
Artculo 112. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no
podr omitirse en las versiones pblicas.

102

Captulo II
De la Informacin Reservada

Artculo 113. Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya


publicacin:
I.

Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa


nacional y cuente con un propsito genuino y un efecto demostrable;

II.

Pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones


internacionales;

III.

Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de


confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto
cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos
de lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;

IV.

Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relacin con


las polticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema financiero
del pas; pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones
financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sistmico o
del sistema financiero del pas, pueda comprometer la seguridad en la
provisin de moneda nacional al pas, o pueda incrementar el costo de
operaciones financieras que realicen los sujetos obligados del sector
pblico federal;

103

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

V.

Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;

VI.

Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora


relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de
contribuciones;

VII.

Obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;

VIII.

La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista


que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos,
hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber
estar documentada;

IX.

Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los


Servidores Pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin
administrativa;

X.

Afecte los derechos del debido proceso;

XI.

Vulnere la conduccin de los Expedientes judiciales o de los


procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto
no hayan causado estado;

XII.

Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que


la ley seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico, y

XIII.

Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter,
siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones
establecidos en esta Ley y no la contravengan; as como las previstas
en tratados internacionales.

Artculo 114. Las causales de reserva previstas en el artculo anterior se debern


fundar y motivar, a travs de la aplicacin de la prueba de dao a la que se hace
referencia en el presente Ttulo.
Artculo 115. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.

Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa


humanidad, o

II.

Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de


acuerdo con las leyes aplicables.

104

Captulo III
De la Informacin Confidencial

Artculo 116. Se considera informacin confidencial la que contiene datos


personales concernientes a una persona identificada o identificable.
La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo
podrn tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los
Servidores Pblicos facultados para ello.
Se considera como informacin confidencial: los secretos bancario, fiduciario,
industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no
involucren el ejercicio de recursos pblicos.
Asimismo, ser informacin confidencial aquella que presenten los particulares
a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con
lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.
Artculo 117. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes,
fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pblicos,
no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de
stos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems causales de
clasificacin que prev la presente Ley.

105

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 118. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como
institucin bancaria en operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn
clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prev la
presente Ley.
Artculo 119. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o
como autoridades en materia tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa
al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.
Artculo 120. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a
informacin confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares
titulares de la informacin.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial
cuando:
I.

La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso


pblico;

II.

Por ley tenga el carcter de pblica;

III.

Exista una orden judicial;

IV.

Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para


proteger los derechos de terceros, se requiera su publicacin, o

V.

Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos


de derecho internacional, en trminos de los tratados y los acuerdos
interinstitucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para el
ejercicio de facultades propias de los mismos.

Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el organismo garante


deber aplicar la prueba de inters pblico. Adems, se deber corroborar una
conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de inters pblico y la
proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la divulgacin de
la informacin confidencial y el inters pblico de la informacin.

106

PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA

107

TTULO SPTIMO

TTULO SPTIMO

Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin

Artculo 121. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern


garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda
ejercer el derecho de acceso a la informacin, mediante solicitudes de informacin
y deber apoyar al solicitante en la elaboracin de las mismas, de conformidad con
las bases establecidas en el presente Ttulo.
Artculo 122. Cualquier persona por s misma o a travs de su representante,
podr presentar solicitud de acceso a informacin ante la Unidad de Transparencia,
a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas designadas para ello, va
correo electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo, verbalmente o cualquier
medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artculo 123. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas
mediante la Plataforma Nacional, se asignar automticamente un nmero de
folio, con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus requerimientos. En
los dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la
solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al
solicitante, en el que se indique la fecha de recepcin, el folio que corresponda y
los plazos de respuesta aplicables.
Artculo 124. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos
que los siguientes:

109

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

I.

Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;

II.

Domicilio o medio para recibir notificaciones;

III.

La descripcin de la informacin solicitada;

IV.

Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y

V.

La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la


cual podr ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientacin,
mediante consulta directa, mediante la expedicin de copias simples
o certificadas o la reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los
electrnicos.

En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la


que se requiera la informacin de acuerdo a lo sealado en la presente Ley.
La informacin de las fracciones I y IV ser proporcionada por el solicitante de
manera opcional y, en ningn caso, podr ser un requisito indispensable para la
procedencia de la solicitud.
Artculo 125. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos
a travs de la Plataforma Nacional, se entender que acepta que las notificaciones
le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para
efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes
no proporcionen un domicilio o medio para recibir la informacin o, en su defecto,
no haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por estrados en la oficina
de la Unidad de Transparencia.
Artculo 126. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarn a correr al da siguiente al que se practiquen.
Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en das, stos se entendern como
hbiles.

110

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 127. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as


lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada
que ya se encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o procesamiento
de Documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas
del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para
dichos efectos, se podrn poner a disposicin del solicitante los Documentos en
consulta directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, as como su reproduccin
por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su
caso, aporte el solicitante.
Artculo 128. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos
resulten insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de Transparencia
podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un plazo que no podr
exceder de cinco das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, para
que, en un trmino de hasta diez das, indique otros elementos o corrija los datos
proporcionados o bien, precise uno o varios requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta establecido en el artculo
132 de la presente Ley, por lo que comenzar a computarse nuevamente al da
siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto obligado
atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de
informacin adicional.
La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan
el requerimiento de informacin adicional. En el caso de requerimientos parciales
no desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que respecta a los
contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.
Artculo 129. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los Documentos
que se encuentren en sus archivos o que estn obligados a documentar de acuerdo
con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el solicitante
manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las caractersticas
fsicas de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se
deber privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.

111

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 130. Cuando la informacin requerida por el solicitante ya est


disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos,
registros pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier
otro medio, se le har saber por el medio requerido por el solicitante la fuente, el
lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en
un plazo no mayor a cinco das.
Artculo 131. Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las
solicitudes se turnen a todas las reas competentes que cuenten con la informacin
o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el
objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de la informacin
solicitada.
Artculo 132. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en
el menor tiempo posible, que no podr exceder de veinte das, contados a partir del
da siguiente a la presentacin de aqulla.
Excepcionalmente, el plazo referido en el prrafo anterior podr ampliarse hasta
por diez das ms, siempre y cuando existan razones fundadas y motivadas, las
cuales debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia, mediante la emisin
de una resolucin que deber notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
Artculo 133. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de
envo elegidos por el solicitante. Cuando la informacin no pueda entregarse o
enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber ofrecer otra u otras
modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras
modalidades.
Artculo 134. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que
darn trmite interno a las solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo
tenga un costo, proceder una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto
obligado.
Artculo 135. La Unidad de Transparencia tendr disponible la informacin
solicitada, durante un plazo mnimo de sesenta das, contado a partir de que
el solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deber
efectuarse en un plazo no mayor a treinta das.

112

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la


solicitud y procedern, de ser el caso, a la destruccin del material en el que se
reprodujo la informacin.
Artculo 136. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la
notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del mbito
de su aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin, debern
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de la
solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar al solicitante el o los sujetos
obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud
de acceso a la informacin, deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto
de la informacin sobre la cual es incompetente se proceder conforme lo seala
el prrafo anterior.
Artculo 137. En caso de que los sujetos obligados consideren que los
Documentos o la informacin deba ser clasificada, se sujetar a lo siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive
la clasificacin al Comit de Transparencia, mismo que deber resolver para:
a)

Confirmar la clasificacin;

b)

Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso


a la informacin, y

c)

Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.

El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en


poder del rea correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el
plazo de respuesta a la solicitud que establece el artculo 132 de la presente Ley.
Artculo 138. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto
obligado, el Comit de Transparencia:
I.

Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la


informacin;

II.

Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del Documento;

113

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

III.

Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o


se reponga la informacin en caso de que sta tuviera que existir en
la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, o que previa acreditacin de la imposibilidad de su
generacin, exponga de forma fundada y motivada, las razones por las
cuales en el caso particular no ejerci dichas facultades, competencias
o funciones, lo cual notificar al solicitante a travs de la Unidad de
Transparencia, y

IV.

Notificar al rgano interno de control o equivalente del sujeto obligado


quien, en su caso, deber iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa que corresponda.

Artculo 139. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la


inexistencia de la informacin solicitada contendr los elementos mnimos que
permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de bsqueda
exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
generaron la inexistencia en cuestin y sealar al servidor pblico responsable de
contar con la misma.
Artculo 140. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, sern responsables del cumplimiento de los
plazos y trminos para otorgar acceso a la informacin.

114

Captulo II
De las Cuotas de Acceso

Artculo 141. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern


cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma de:
I.

El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la


informacin;

II.

El costo de envo, en su caso, y

III.

El pago de la certificacin de los Documentos, cuando proceda.

Las cuotas de los derechos aplicables debern establecerse en la Ley Federal


de Derechos, los cuales se publicarn en los sitios de Internet de los sujetos
obligados. En su determinacin se deber considerar que los montos permitan
o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, asimismo se
establecer la obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente para
que el solicitante realice el pago ntegro del costo de la informacin que solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos
debern establecer cuotas que no debern ser mayores a las dispuestas en dicha
ley.
La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de
no ms de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrn exceptuar
el pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias socioeconmicas
del solicitante.

115

DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE IMPUGNACIN EN MATERIA
DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

117

TTULO OCTAVO

TTULO OCTAVO

Captulo I
Del Recurso de Revisin ante los Organismos garantes

Artculo 142. El solicitante podr interponer, por s mismo o a travs de su


representante, de manera directa o por medios electrnicos, recurso de revisin
ante el organismo garante que corresponda o ante la Unidad de Transparencia que
haya conocido de la solicitud dentro de los quince das siguientes a la fecha de la
notificacin de la respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificacin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber
remitir el recurso de revisin al organismo garante que corresponda a ms tardar al
da siguiente de haberlo recibido.
Artculo 143. El recurso de revisin proceder en contra de:
I.

La clasificacin de la informacin;

II.

La declaracin de inexistencia de informacin;

III.

La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado;

IV.

La entrega de informacin incompleta;

V.

La entrega de informacin que no corresponda con lo solicitado;

VI.

La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro


de los plazos establecidos en la ley;

119

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VII.

La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una


modalidad o formato distinto al solicitado;

VIII.

La entrega o puesta a disposicin de informacin en un formato


incomprensible y/o no accesible para el solicitante;

IX.

Los costos o tiempos de entrega de la informacin;

X.

La falta de trmite a una solicitud;

XI.

La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;

XII.

La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin


en la respuesta, o

XIII.

La orientacin a un trmite especfico.

La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un


recurso de revisin que proceda por las causales sealadas en las fracciones III, VI,
VIII, IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, mediante recurso
de revisin, ante el organismo garante correspondiente.
Artculo 144. El recurso de revisin deber contener:
I.

El sujeto obligado ante la cual se present la solicitud;

II.

El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su


caso, del tercero interesado, as como la direccin o medio que seale
para recibir notificaciones;

III.

El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

IV.

La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo


conocimiento del acto reclamado, o de presentacin de la solicitud, en
caso de falta de respuesta;

V.

El acto que se recurre;

VI.

Las razones o motivos de inconformidad, y

VII.

La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin


correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.

Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que


considere procedentes someter a juicio del organismo garante correspondiente.

120

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin


interpuesto.
Artculo 145. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno
de los requisitos establecidos en el artculo anterior y el organismo garante
que corresponda no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendr al
recurrente, por una sola ocasin y a travs del medio que haya elegido para recibir
notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones dentro de un plazo que
no podr exceder de cinco das, contados a partir del da siguiente de la notificacin
de la prevencin, con el apercibimiento de que, de no cumplir, se desechar el
recurso de revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tienen los Organismos
garantes para resolver el recurso, por lo que comenzar a computarse a partir del
da siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.
Artculo 146. El organismo garante resolver el recurso de revisin en un plazo
que no podr exceder de cuarenta das, contados a partir de la admisin del mismo,
en los trminos que establezca la ley respectiva, plazo que podr ampliarse por una
sola vez y hasta por un periodo de veinte das.
Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del
recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven
sus pretensiones.
Artculo 147. En todo momento, los Comisionados debern tener acceso a la
informacin clasificada para determinar su naturaleza segn se requiera. El acceso
se dar de conformidad con la normatividad previamente establecida por los
sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
Artculo 148. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de
dicha informacin y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a
derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho
nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

121

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 149. El organismo garante, al resolver el recurso de revisin, deber


aplicar una prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que
sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o
apto para conseguir el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura
de la informacin, para satisfacer el inters pblico, y
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del
inters pblico, a fin de que la decisin tomada represente un beneficio
mayor al perjuicio que podra causar a la poblacin.
Artculo 150. Los Organismos garantes resolvern el recurso de revisin
conforme a lo siguiente:
I.

Interpuesto el recurso de revisin, el Presidente del organismo


garante lo turnar al Comisionado ponente que corresponda, quien
deber proceder a su anlisis para que decrete su admisin o su
desechamiento;

II.

Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber


integrar un Expediente y ponerlo a disposicin de las partes, para que,
en un plazo mximo de siete das, manifiesten lo que a su derecho
convenga;

III.

Dentro del plazo mencionado en la fraccin II del presente artculo,


las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto
la confesional por parte de los sujetos obligados y aqullas que sean
contrarias a derecho;

IV.

El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias


con las partes durante la sustanciacin del recurso de revisin;

V.

Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, el


Comisionado ponente proceder a decretar el cierre de instruccin;

VI.

El organismo garante no estar obligado a atender la informacin


remitida por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de
instruccin, y

122

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VII.

Decretado el cierre de instruccin, el Expediente pasar a resolucin,


en un plazo que no podr exceder de veinte das.

Artculo 151. Las resoluciones de los Organismos garantes podrn:


I.

Desechar o sobreseer el recurso;

II.

Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o

III.

Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su


cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
podrn exceder de diez das para la entrega de informacin. Excepcionalmente, los
Organismos garantes, previa fundamentacin y motivacin, podrn ampliar estos
plazos cuando el asunto as lo requiera.
Artculo 152. En las resoluciones los Organismos garantes podrn sealarle a
los sujetos obligados que la informacin que deben proporcionar sea considerada
como obligacin de transparencia de conformidad con el Captulo II del Ttulo
Quinto, denominado De las obligaciones de transparencia comunes en la presente
Ley, atendiendo a la relevancia de la informacin, la incidencia de las solicitudes
sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artculo 153. Los Organismos garantes debern notificar a las partes y publicar
las resoluciones, a ms tardar, al tercer da siguiente de su aprobacin.
Los sujetos obligados debern informar a los Organismos garantes de que se
trate el cumplimiento de sus resoluciones en un plazo no mayor a tres das.
Artculo 154. Cuando los Organismos garantes determinen durante la
sustanciacin del recurso de revisin que pudo haberse incurrido en una probable
responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las
dems disposiciones aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento
del rgano interno de control o de la instancia competente para que sta inicie, en
su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 155. El recurso ser desechado por improcedente cuando:
I.

Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el


artculo 142 de la presente Ley;

II.

Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de


defensa interpuesto por el recurrente;

123

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

III.

No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 143 de la


presente Ley;

IV.

No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en


el artculo 145 de la presente Ley;

V.

Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;

VI.

Se trate de una consulta, o

VII.

El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente


respecto de los nuevos contenidos.

Artculo 156. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.

El recurrente se desista;

II.

El recurrente fallezca;

III.

El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal


manera que el recurso de revisin quede sin materia, o

IV.

Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de


improcedencia en los trminos del presente Captulo.

Artculo 157. Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias,


definitivas e inatacables para los sujetos obligados.
nicamente el Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de
revisin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los trminos que se
establecen en el Captulo IV denominado Del Recurso de Revisin en materia de
Seguridad Nacional, en el presente Ttulo, slo en el caso que dichas resoluciones
puedan poner en peligro la seguridad nacional.
Artculo 158. Los particulares podrn impugnar las determinaciones o
resoluciones de los Organismos garantes ante el Poder Judicial de la Federacin.

124

Captulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto

Artculo 159. Tratndose de las resoluciones a los recursos de revisin de los


Organismos garantes de las Entidades Federativas, los particulares podrn optar
por acudir ante el Instituto o ante el Poder Judicial de la Federacin.
Artculo 160. El recurso de inconformidad procede contra las resoluciones
emitidas por los Organismos garantes de las Entidades Federativas que:
I.

Confirmen o modifiquen la clasificacin de la informacin, o

II.

Confirmen la inexistencia o negativa de informacin.

Se entender como negativa de acceso a la informacin la falta de resolucin


de los Organismos garantes de las Entidades Federativas dentro del plazo previsto
para ello.
Artculo 161. El recurso de inconformidad deber presentarse dentro de los
quince das posteriores a que se tuvo conocimiento de la resolucin o que se venza
el plazo para que fuera emitido, mediante el sistema electrnico que al efecto
establezca el Instituto, o por escrito, ante el Instituto o el organismo garante que
hubiere emitido la resolucin.
En caso de presentarse recurso de inconformidad por escrito ante el organismo
garante de la Entidad Federativa, ste deber hacerlo del conocimiento del Instituto
al da siguiente de su recepcin, acompandolo con la resolucin impugnada, a
travs de la Plataforma Nacional.

125

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Independientemente de la va a travs de la cual sea interpuesto el recurso de


inconformidad, el Expediente respectivo deber obrar en la Plataforma Nacional.
Artculo 162. El recurso de inconformidad deber contener:
I.

El sujeto obligado ante el cual se present la solicitud;

II.

El nmero de la resolucin del recurso de revisin de la resolucin


impugnada;

III.

El organismo garante que emiti la resolucin que se impugna;

IV.

El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero interesado, as como


las correspondientes direcciones o medios para recibir notificaciones;

V.

La fecha en que fue notificada la resolucin impugnada;

VI.

El acto que se recurre;

VII.

Las razones o motivos de la inconformidad, y

VIII.

La copia de la resolucin que se impugna y, en su caso, de la


notificacin correspondiente.

El recurrente podr anexar las pruebas y dems elementos que considere


procedentes someter a consideracin del organismo garante.
Artculo 163. Una vez que el Instituto reciba el recurso de inconformidad
examinar su procedencia y, en su caso, requerir los elementos que considere
necesarios al organismo garante responsable.
Artculo 164. Si el escrito de interposicin del recurso de inconformidad no
cumple con alguno de los requisitos establecidos en el artculo 162 de esta Ley y
el Instituto no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendr al inconforme
en un plazo que no exceder de cinco das, por una sola ocasin y a travs del
medio que haya elegido para recibir notificaciones, para que subsane las omisiones
dentro de un plazo que no podr exceder de quince das, contados a partir del da
siguiente al de la notificacin de la prevencin, con el apercibimiento de que, de no
desahogar la prevencin en tiempo y forma, se tendr por no presentado el recurso
de inconformidad.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para
resolver el recurso de inconformidad, por lo que ste comenzar a computarse
nuevamente a partir del da siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el inconforme.

126

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 165. El Instituto resolver el recurso de inconformidad en un plazo que


no podr exceder de treinta das, plazo que podr ampliarse por una sola vez y
hasta por un periodo igual.
Interpuesto el recurso de inconformidad por falta de resolucin, en trminos del
segundo prrafo del artculo 160 de esta Ley, el Instituto dar vista, en el trmino
de tres das siguientes, contados a partir del da en que fue recibido el recurso, al
organismo garante de la Entidad Federativa segn se trate, para que alegue lo que
a su derecho convenga en un plazo de cinco das.
Recibida la contestacin, el Instituto deber emitir su resolucin en un plazo no
mayor a quince das. En caso de no recibir la contestacin por parte del Organismo
garante de la Entidad Federativa o que ste no pruebe fehacientemente que dict
resolucin o no exponga de manera fundada y motivada, a criterio del Instituto,
que se trata de informacin reservada o confidencial, el Instituto resolver a favor
del solicitante.
Artculo 166. Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la
deficiencia de la queja, sin cambiar los hechos, a favor del recurrente y se deber
asegurar que las partes puedan presentar los argumentos y constancias que funden
y motiven sus pretensiones y formular sus alegatos.
Artculo 167. En todo caso, el Comisionado ponente del Instituto tendr acceso
a la informacin clasificada para determinar su naturaleza.
La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por
el Comisionado ponente del Instituto, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de
dicha informacin, continuando bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba.
Artculo 168. Admitido el recurso de inconformidad, se correr traslado del
mismo al organismo garante responsable, a fin de que en un plazo mximo de diez
das rinda su informe justificado.
El recurrente podr manifestar lo que a su derecho convenga y aportar los
elementos que considere pertinentes, dentro de los diez das siguientes a la
notificacin de la admisin del recurso de inconformidad. Concluido este plazo, se
decretar el cierre de instruccin y el Expediente pasar a resolucin.

127

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

El recurrente podr solicitar la ampliacin del plazo, antes del cierre de


instruccin, hasta por un periodo de diez das adicionales para manifestar lo que a
su derecho convenga.
Artculo 169. Despus del cierre de instruccin y hasta antes de dictada la
resolucin, slo sern admisibles las pruebas supervenientes y la peticin de
ampliacin de informes a los Organismos garantes y sujetos obligados.
En caso de existir tercero interesado, se le notificar la admisin del recurso de
inconformidad para que, en un plazo no mayor a cinco das, acredite su carcter y
alegue lo que a su derecho convenga.
Artculo 170. Las resoluciones del Instituto podrn:
I.

Desechar o sobreseer el recurso de inconformidad;

II.

Confirmar la resolucin del organismo garante, o

III.

Revocar o modificar la resolucin del organismo garante.

La resolucin ser notificada al inconforme, al sujeto obligado, al organismo


garante responsable y, en su caso, al tercero interesado, a travs de la Plataforma
Nacional.
Artculo 171. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del recurso
de inconformidad que pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad
por el incumplimiento a las obligaciones previstas en la presente Ley y dems
disposiciones aplicables en la materia, deber hacerlo del conocimiento de la
autoridad competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de
responsabilidad respectivo.
Artculo 172. En los casos en que a travs del recurso de inconformidad se
modifique o revoque lo decidido en el recurso de revisin, el organismo garante
sealado como responsable y que fuera el que dict la resolucin recurrida,
proceder a emitir un nuevo fallo, atendiendo los lineamientos que se fijaron al
resolver la inconformidad, dentro del plazo de quince das, contados a partir del da
siguiente al en que se hubiere notificado o se tenga conocimiento de la resolucin
dictada en la inconformidad.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales de cada caso
en concreto, los Organismos garantes, de manera fundada y motivada, podrn
solicitar al Instituto una ampliacin de plazo para la emisin de la nueva resolucin,
la cual deber realizarse a ms tardar cinco das antes de que venza el plazo

128

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

otorgado para el cumplimiento de la resolucin, a efecto de que el Instituto resuelva


sobre la procedencia de la misma dentro de los tres das siguientes de realizada la
peticin.
Artculo 173. Una vez emitida la nueva resolucin por el Organismo garante
responsable de la Entidad Federativa, segn corresponda, en cumplimiento al fallo
del recurso de inconformidad, la notificar sin demora, a travs de la Plataforma
Nacional al Instituto, as como al sujeto obligado que corresponda, a travs de su
Unidad de Transparencia, para efecto del cumplimiento.
Artculo 174. El sujeto obligado, a travs de la Unidad de Transparencia deber
cumplir con la nueva resolucin que le hubiere notificado el organismo garante en
cumplimiento al fallo del recurso de inconformidad, en un plazo no mayor a diez
das, a menos de que en la misma se hubiere determinado un plazo mayor para su
cumplimiento. En el propio acto en que se haga la notificacin al sujeto obligado,
se le requerir para que informe sobre el cumplimiento que se d a la resolucin
de referencia.
Artculo 175. Una vez cumplimentada la resolucin a que se refiere el artculo
anterior por parte del sujeto obligado, ste deber informar al organismo garante de
las Entidades Federativas o del Distrito Federal, segn corresponda, respecto de su
cumplimiento, lo cual deber hacer dentro del plazo previsto en el artculo anterior.
Artculo 176. Corresponder a los Organismos garantes de las Entidades
Federativas y del Distrito Federal, en el mbito de su competencia, realizar el
seguimiento y vigilancia del debido cumplimiento por parte del sujeto obligado
respectivo de la nueva resolucin emitida como consecuencia de la inconformidad,
en trminos del Captulo IV del presente Ttulo.
Artculo 177. Las medidas de apremio previstas en esta Ley, resultarn
aplicables para efectos del cumplimiento de las resoluciones que recaigan a los
recursos de inconformidad. Estas medidas de apremio debern establecerse en la
propia resolucin.
Artculo 178. El recurso de inconformidad ser desechado por improcedente
cuando:
I.

Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el


artculo 161 de la presente Ley;

II.

Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de


defensa interpuesto por el inconforme o, en su caso, por el tercero
interesado, en contra del acto recurrido ante el Instituto;

129

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

III.

No se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 160 de


la presente Ley;

IV.

Cuando la pretensin del recurrente vaya ms all de los agravios


planteados inicialmente ante el organismo garante correspondiente;

V.

El Instituto no sea competente, o

VI.

Se actualice cualquier otra hiptesis de improcedencia prevista en la


presente Ley.

Artculo 179. El recurso de inconformidad ser sobresedo cuando, una vez


admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.

El inconforme se desista expresamente del recurso;

II.

El recurrente fallezca;

III.

El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal


manera que el recurso de inconformidad quede sin materia, o

IV.

Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de


improcedencia en los trminos del presente Captulo.

Artculo 180. La resolucin del Instituto ser definitiva e inatacable para el


organismo garante y el sujeto obligado de que se trate.
Los particulares podrn impugnar las resoluciones del Instituto ante el Poder
Judicial de la Federacin.

130

Captulo III
De la atraccin de los Recursos de Revisin

Artculo 181. El Pleno del Instituto, cuando as lo apruebe la mayora de sus


Comisionados, de oficio o a peticin de los Organismos garantes, podr ejercer la
facultad de atraccin para conocer de aquellos recursos de revisin pendientes de
resolucin que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
El Instituto establecer mecanismos que le permitan identificar los recursos
de revisin presentados ante los Organismos garantes que conlleven un inters y
trascendencia para ser conocidos.
Los recurrentes podrn hacer del conocimiento del Instituto la existencia de
recursos de revisin que de oficio podra conocer.
Artculo 182. Para efectos del ejercicio de la facultad de atraccin a que se
refiere este Captulo, el Instituto motivar y fundamentar que el caso es de tal
relevancia, novedad o complejidad, que su resolucin podr repercutir de manera
sustancial en la solucin de casos futuros para garantizar la tutela efectiva del
derecho de acceso a la informacin.
En los casos en los que el organismo garante de la Entidad Federativa sea el
sujeto obligado recurrido, deber notificar al Instituto, en un plazo que no exceder
de tres das, a partir de que sea interpuesto el recurso. El Instituto atraer y resolver
dichos recursos de revisin, conforme a lo establecido en el presente Captulo.

131

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 183. Las razones emitidas por el Instituto para ejercer la facultad
de atraccin de un caso, nicamente constituirn un estudio preliminar para
determinar si el asunto rene los requisitos constitucionales y legales de inters
y trascendencia, conforme al precepto anterior, por lo que no ser necesario que
formen parte del anlisis de fondo del asunto.
Artculo 184. El Instituto emitir lineamientos y criterios generales de
observancia obligatoria que permitan determinar los recursos de revisin de inters
y trascendencia que estar obligado a conocer, as como los procedimientos
internos para su tramitacin, atendiendo a los plazos mximos sealados para el
recurso de revisin.
Artculo 185. La facultad de atraccin conferida al Instituto se deber ejercer
conforme a las siguientes reglas:
I.

Cuando se efecte de oficio, el Pleno del Instituto, cuando as lo


aprueben la mayora de sus Comisionados, podr ejercer la atraccin
en cualquier momento, en tanto no haya sido resuelto el recurso
de revisin por el organismo garante competente, para lo cual
notificar a las partes y requerir el Expediente al organismo garante
correspondiente, o

II.

Cuando la peticin de atraccin sea formulada por el organismo


garante de la Entidad Federativa, ste contar con un plazo no mayor
a cinco das, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 182 de
esta Ley, para solicitar al Instituto que analice y, en su caso, ejerza la
facultad de atraccin sobre el asunto puesto a su consideracin.

Transcurrido dicho plazo se tendr por precluido el derecho del organismo


garante respectivo para hacer la solicitud de atraccin.
El Instituto contar con un plazo no mayor a diez das para determinar si ejerce la
facultad de atraccin, en cuyo caso, notificar a las partes y solicitar el Expediente
del recurso de revisin respectivo.
Artculo 186. La solicitud de atraccin del recurso de revisin interrumpir
el plazo que tienen los Organismos garantes locales para resolverlo. El cmputo
continuar a partir del da siguiente al en que el Instituto haya notificado la
determinacin de no atraer el recurso de revisin.

132

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 187. Previo a la decisin del Instituto sobre el ejercicio de la facultad


de atraccin a que se refiere el artculo anterior, el organismo garante de la Entidad
Federativa a quien corresponda el conocimiento originario del asunto, deber agotar
el anlisis de todos los aspectos cuyo estudio sea previo al fondo del asunto, hecha
excepcin del caso en que los aspectos de importancia y trascendencia deriven de
la procedencia del recurso.
Si el Pleno del Instituto, cuando as lo apruebe la mayora de sus Comisionados,
decide ejercer la facultad de atraccin se avocar al conocimiento o estudio de
fondo del asunto materia del recurso de revisin atrado.
El o los Comisionados que en su momento hubiesen votado en contra de
ejercer la facultad de atraccin, no estarn impedidos para pronunciarse respecto
del fondo del asunto.
Artculo 188. La resolucin del Instituto ser definitiva e inatacable para el
organismo garante y para el sujeto obligado de que se trate.
En todo momento, los particulares podrn impugnar las resoluciones del
Instituto ante el Poder Judicial de la Federacin.

133

Captulo IV
Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional

Artculo 189. El Consejero Jurdico del Gobierno Federal podr interponer


recurso de revisin en materia de seguridad nacional directamente ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, cuando considere que las resoluciones emitidas por
el Instituto ponen en peligro la seguridad nacional.
El recurso deber interponerse durante los siete das siguientes a aqul en el que
el organismo garante notifique la resolucin al sujeto obligado. La Suprema Corte
de Justicia de la Nacin determinar, de inmediato, en su caso, la suspensin de
la ejecucin de la resolucin y dentro de los cinco das siguientes a la interposicin
del recurso resolver sobre su admisin o improcedencia.
Artculo 190. En el escrito del recurso, el Consejero Jurdico del Gobierno
Federal deber sealar la resolucin que se impugna, los fundamentos y motivos
por los cuales considera que se pone en peligro la seguridad nacional, as como los
elementos de prueba necesarios.
Artculo 191. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
solicitada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por resultar indispensable
para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar
disponible en el Expediente, salvo en las excepciones previstas en el artculo 120
de la presente Ley.

135

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

En todo momento, los Ministros debern tener acceso a la informacin


clasificada para determinar su naturaleza, segn se requiera. El acceso se dar
de conformidad con la normatividad previamente establecida para el resguardo o
salvaguarda de la informacin por parte de los sujetos obligados.
Artculo 192. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver con plenitud
de jurisdiccin, y en ningn caso, proceder el reenvo.
Artculo 193. Si la Suprema Corte de Justicia de la Nacin confirma el sentido
de la resolucin recurrida, el sujeto obligado deber dar cumplimiento y entregar la
informacin en los trminos que establece el artculo 196 de esta Ley.
En caso de que se revoque la resolucin, el Instituto deber actuar en los
trminos que ordene la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

136

Captulo V
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Artculo 194. En la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley,


relacionadas con la informacin de asuntos jurisdiccionales de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, se deber crear un comit especializado en materia de
acceso a la informacin integrado por tres ministros.
Para resolver los recursos de revisin relacionados con la informacin de asuntos
jurisdiccionales, dicho comit atender a los principios, reglas y procedimientos
de resolucin establecidos en la presente Ley y tendr las atribuciones de los
Organismos garantes.
Artculo 195. Se entendern como asuntos jurisdiccionales, aquellos que estn
relacionados con el ejercicio de la funcin constitucional de imparticin de justicia
competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los trminos que
precise la Ley Federal.

137

Captulo VI
Del Cumplimiento

Artculo 196. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia,


darn estricto cumplimiento a las resoluciones de los Organismos garantes y
debern informar a estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los
sujetos obligados podrn solicitar a los Organismos garantes, de manera fundada
y motivada, una ampliacin del plazo para el cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres
das del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que los Organismos
garantes resuelvan sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco das
siguientes.
Artculo 197. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto
obligado deber informar al organismo garante sobre el cumplimento de la
resolucin.
El organismo garante verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms
tardar al da siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que, dentro
de los cinco das siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro
del plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corresponde a
lo ordenado por el organismo garante, deber expresar las causas especficas por
las cuales as lo considera.

139

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 198. El organismo garante deber pronunciarse, en un plazo no mayor


a cinco das, sobre todas las causas que el recurrente manifieste as como del
resultado de la verificacin realizada. Si el organismo garante considera que se dio
cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el
archivo del Expediente. En caso contrario, el organismo garante:
I.

Emitir un acuerdo de incumplimiento;

II.

Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento,


para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin, y

III.

Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda,


que debern imponerse o las acciones procedentes que debern
aplicarse, de conformidad con lo sealado en el siguiente Ttulo.

140

Captulo VII
De los criterios de interpretacin

Artculo 199. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas
en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podr emitir los
criterios de interpretacin que estime pertinentes y que deriven de lo resuelto en
dichos asuntos.
El Instituto podr emitir criterios de carcter orientador para los Organismos
garantes locales, que se establecern por reiteracin al resolver tres casos anlogos
de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos terceras partes del
Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.
Artculo 200. Los criterios se compondrn de un rubro, un texto y el precedente
o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisin.
Todo criterio que emita el Instituto deber contener una clave de control para
su debida identificacin.

141

MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES

143

TTULO NOVENO

TTULO NOVENO

Captulo I
De las Medidas de Apremio

Artculo 201. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias,


podrn imponer al servidor pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a
los miembros de los sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
responsable, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de
sus determinaciones:
I.

Amonestacin pblica, o

II.

Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces el salario mnimo


general vigente en el rea geogrfica de que se trate.

La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecern los criterios para
calificar las medidas de apremio, conforme a la gravedad de la falta y, en su caso,
las condiciones econmicas del infractor y la reincidencia.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de
obligaciones de transparencia de los Organismos garantes y considerados en las
evaluaciones que realicen stos.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los Organismos
garantes implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 206 de esta Ley, el organismo garante respectivo deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.

145

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Las medidas de apremio de carcter econmico no podrn ser cubiertas con


recursos pblicos.
Artculo 202. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en
el artculo anterior no se cumple con la determinacin, se requerir el cumplimiento
al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das lo instruya a cumplir sin
demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el superior jerrquico las
medidas de apremio establecidas en el artculo anterior.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarn las
sanciones que correspondan.
Artculo 203. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo,
debern ser impuestas por los Organismos garantes y ejecutadas por s mismos o
con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con los procedimientos
que establezcan las leyes respectivas.
Las multas que fijen el Instituto y los Organismos garantes se harn efectivas
ante el Servicio de Administracin Tributaria o las Secretaras de finanzas de las
Entidades Federativas, segn corresponda, a travs de los procedimientos que las
leyes establezcan.
Artculo 204. La Ley Federal y las de las Entidades Federativas debern
establecer los mecanismos y plazos para la notificacin y ejecucin a los Organismos
garantes de las medidas de apremio que se apliquen en un plazo mximo de quince
das, contados a partir de que sea notificada la medida de apremio.
Artculo 205. Adems de las medidas de apremio previstas en el presente
Captulo, las leyes de la materia podrn establecer aqullas otras que consideren
necesarias.

146

Captulo II
De las Sanciones

Artculo 206. La Ley Federal y de las Entidades Federativas, contemplarn


como causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la
materia de la presente Ley, al menos las siguientes:
I.

La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos


sealados en la normatividad aplicable;

II.

Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las


solicitudes en materia de acceso a la informacin o bien, al no difundir
la informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en
la presente Ley;

III.

Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley;

IV.

Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar,


total o parcialmente, sin causa legtima, conforme a las facultades
correspondientes, la informacin que se encuentre bajo la custodia de
los sujetos obligados y de sus Servidores Pblicos o a la cual tengan
acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;

V.

Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no


accesible, una modalidad de envo o de entrega diferente a la solicitada
previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la informacin,
al responder sin la debida motivacin y fundamentacin establecidas
en esta Ley;

147

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

VI.

No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de


transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;

VII.

Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando


el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones;

VIII.

Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o


parcialmente en sus archivos;

IX.

No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades,


competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la
normatividad aplicable;

X.

Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir


el ejercicio del derecho;

XI.

Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada


como reservada o confidencial;

XII.

Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin


que se cumplan las caractersticas sealadas en la presente Ley. La
sancin proceder cuando exista una resolucin previa del organismo
garante, que haya quedado firme;

XIII.

No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos


que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando el
organismo garante determine que existe una causa de inters pblico
que persiste o no se solicite la prrroga al Comit de Transparencia;

XIV.

No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley,


emitidos por los Organismos garantes, o

XV.

No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes, en


ejercicio de sus funciones.

La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecern los criterios


para calificar las sanciones conforme a la gravedad de la falta, en su caso, las
condiciones econmicas del infractor y la reincidencia. Asimismo, contemplarn el
tipo de sanciones, los procedimientos y plazos para su ejecucin.
Las sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos
pblicos.

148

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 207. Las conductas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas
por los Organismos garantes, segn corresponda y, en su caso, conforme a su
competencia darn vista a la autoridad competente para que imponga o ejecute
la sancin.
Artculo 208. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos
administrativos correspondientes derivados de la violacin a lo dispuesto por el
artculo 206 de esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal o de
cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los
procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su caso,
se impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn de manera
independiente.
Para tales efectos, el Instituto o los Organismos garantes podrn denunciar
ante las autoridades competentes cualquier acto u omisin violatoria de esta Ley
y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los trminos de las leyes
aplicables.
Artculo 209. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a
la informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto u organismo garante
competente dar vista, segn corresponda, al Instituto Nacional Electoral o a los
organismos pblicos locales electorales de las Entidades Federativas competentes,
para que resuelvan lo conducente, sin perjuicio de las sanciones establecidas para
los partidos polticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto u organismo garante competente
deber dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado relacionado
con stos, cuando sean Servidores Pblicos, con el fin de que instrumenten los
procedimientos administrativos a que haya lugar.
Artculo 210. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad
de Servidor Pblico, el Instituto o el organismo garante deber remitir a la
autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en
que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad
administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del
procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto o al organismo
garante, segn corresponda.

149

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Artculo 211. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados


que no cuenten con la calidad de Servidor Pblico, el Instituto o los Organismos
garantes de las Entidades Federativas, sern las autoridades facultadas para
conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme a esta Ley; y
deber llevar a cabo las acciones conducentes para la imposicin y ejecucin de
las sanciones.
Artculo 212. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo
con la notificacin que efecte el Instituto o los Organismos garantes de las
Entidades Federativas al presunto infractor, sobre los hechos e imputaciones que
motivaron el inicio del procedimiento y le otorgarn un trmino de quince das para
que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que a su derecho convenga. En caso
de no hacerlo, el Instituto o el organismo garante correspondiente, de inmediato,
resolver con los elementos de conviccin que disponga.
El Instituto o el organismo garante correspondiente, admitir las pruebas que
estime pertinentes y proceder a su desahogo; y concluido que esto sea, notificar
al presunto infractor el derecho que le asiste para que, de considerarlo necesario,
presente sus alegatos dentro de los cinco das siguientes a su notificacin.
Una vez analizadas las pruebas y dems elementos de conviccin, el Instituto
o el organismo garante correspondiente, resolver, en definitiva, dentro de los
treinta das siguientes a la fecha en que inici el procedimiento sancionador. Dicha
resolucin deber ser notificada al presunto infractor y, dentro de los diez das
siguientes a la notificacin, se har pblica la resolucin correspondiente.
Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto o
del organismo garante correspondiente, podr ampliar por una sola vez y hasta por
un periodo igual el plazo de resolucin.
Artculo 213. En las normas respectivas, del Instituto y de los Organismos
garantes de las Entidades Federativas, se precisar toda circunstancia relativa a
la forma, trminos y cumplimiento de los plazos a que se refiere el procedimiento
sancionatorio previsto en esta Ley, incluyendo la presentacin de pruebas
y alegatos, la celebracin de audiencias, el cierre de instruccin y la ejecucin
de sanciones. En todo caso, ser supletorio a este procedimiento sancionador
lo dispuesto en las leyes en materia de procedimiento administrativo del orden
jurdico que corresponda.
Artculo 214. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte
de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor pblico, sern
sancionadas con:

150

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

I.

El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado


cumpla su obligacin de manera inmediata, en los trminos previstos
en esta Ley, tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I,
III, V, VI y X del artculo 206 de esta Ley.

Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata


con la obligacin, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose
de los supuestos mencionados en esta fraccin, se aplicar multa
de ciento cincuenta a doscientos cincuenta das de salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica de que se trate;

II.

Multa de doscientos cincuenta a ochocientos das de salario mnimo


general vigente en el rea geogrfica de que se trate, en los casos
previstos en las fracciones II y IV del artculo 206 de esta Ley, y

III.

Multa de ochocientos a mil quinientos das de salario mnimo general


vigente en el rea geogrfica de que se trate, en los casos previstos en
las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y XV del artculo 206 de esta
Ley.

Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta das de salario mnimo general


vigente en el rea geogrfica de que se trate, por da, a quien persista en las
infracciones citadas en los incisos anteriores.
Artculo 215. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los
Organismos garantes implique la presunta comisin de un delito, el organismo
garante respectivo deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artculo 216. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin que
permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
trasparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.

151

Transitorios

Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en


el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Queda derogada cualquier disposicin que contravenga los
principios, bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley, sin
perjuicio de lo previsto en los siguientes Transitorios.
Tercero. En tanto no se expida la ley general en materia de datos personales en
posesin de sujetos obligados, permanecer vigente la normatividad federal y local
en la materia, en sus respectivos mbitos de aplicacin.
Cuarto. El Instituto expedir los lineamientos necesarios para el ejercicio de sus
atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro de los seis
meses siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.
Quinto. El Congreso de la Unin, las legislaturas de los Estados y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, tendrn un plazo de hasta un ao, contado a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes relativas,
conforme a lo establecido en esta Ley. Transcurrido dicho plazo, el Instituto ser
competente para conocer de los medios de impugnacin que se presenten de
conformidad con la presente Ley.
Sexto. El Instituto podr ejercer las facultades de revisin y de atraccin a que
se refiere la ley, transcurrido un ao a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.

153

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Sptimo. No se podrn reducir o ampliar en la normatividad federal y de las


Entidades Federativas, los plazos vigentes en la normatividad de la materia en
perjuicio de los solicitantes de informacin.
Octavo. Los sujetos obligados se incorporarn a la Plataforma Nacional de
Transparencia, en los trminos que establezcan los lineamientos referidos en la
fraccin VI del artculo 31 de la presente Ley.
En tanto entren en vigor los lineamientos que se refieren en el prrafo siguiente,
los sujetos obligados debern mantener y actualizar en sus respectivas pginas de
Internet la informacin conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las leyes de transparencia de
las Entidades Federativas vigentes.
El Presidente del Consejo Nacional, en un periodo que no podr exceder de
un ao a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deber publicar en
el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo mediante el cual el Sistema Nacional
aprueba los lineamientos que regularn la forma, trminos y plazos en que los
sujetos obligados debern cumplir con las obligaciones de transparencia, a que se
refieren los Captulos del I al V del Ttulo Quinto de la presente Ley.
Las nuevas obligaciones establecidas en los artculos 70 a 83 de la presente
Ley no contempladas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y en las leyes de transparencia de las Entidades Federativas
vigentes, sern aplicables solo respecto de la informacin que se genere a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto.
Noveno. La informacin que hasta la fecha de entrada en vigor del presente
decreto obra en los sistemas electrnicos de los Organismos garantes, formar
parte de la Plataforma Nacional de Transparencia, conforme a los lineamientos que,
para el efecto, emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales.
Dcimo. Sin perjuicio de que la informacin que generen y posean es
considerada pblica, de conformidad con lo sealado en la presente Ley General y
que le son aplicables los procedimientos, principios y bases de la misma; en tanto el
Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y criterios correspondientes
para determinar las acciones a tomar, los municipios con poblacin menor a 70,000
habitantes cumplirn con las obligaciones de transparencia de conformidad con
sus posibilidades presupuestarias.

154

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Lo anterior, sin perjuicio de que dichos municipios continuarn cumpliendo con


las obligaciones de informacin a que se refiere la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y las disposiciones que emanan de sta, en los plazos, trminos y
condiciones previstas en dicha ley y en las disposiciones referidas.
Dichos municipios podrn solicitar al Organismo garante de la Entidad
Federativa correspondiente, que, de manera subsidiaria, divulgue va Internet las
obligaciones de transparencia correspondientes.
Undcimo. El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso
a la Informacin y Proteccin de Datos Personales deber instalarse a ms tardar
en sesenta das naturales, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto,
previa convocatoria que al efecto emita el Instituto, debiendo informar y notificar al
Senado de la Repblica de ello.
Duodcimo. El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales deber emitir los lineamientos a que se refiere
esta Ley y publicarlos en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar en un ao
a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Dcimo Tercero. Para el efecto del cumplimiento de las obligaciones genricas
y especficas a las que se refiere la presente Ley, cada Cmara del Congreso de la
Unin aprobar, a ms tardar el 30 de agosto de 2015, un programa de reorganizacin
administrativa que deber, comprender, al menos, las normas y criterios para la
homologacin programtica, presupuestal, contable y organizacional de los grupos
parlamentarios; las obligaciones de las Cmaras y de los grupos parlamentarios en
cuanto sujetos obligados respecto a los recursos que a travs de stos se asigna a
los legisladores; el tratamiento fiscal y presupuestal de los ingresos, prestaciones,
apoyos y recursos, en dinero o especie, que reciban los legisladores para realizar
la funcin legislativa y de gestin; el rgimen laboral del personal adscrito a los
grupos parlamentarios, las comisiones y los legisladores, as como las reglas
relativas al uso, custodia, administracin y disposicin de los recursos pblicos
que no tengan la condicin de dietas o contraprestaciones laborales, incluidas las
relativas a las modalidades de acceso. Las obligaciones genricas y especficas
que corresponden a las Cmaras del Congreso de la Unin se harn efectivas
conforme se implementen los programas de reorganizacin administrativa.

155

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Mxico, D.F., a 16 de abril de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.Dip. Julio Csar Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Lucero Saldaa Prez,
Secretaria.- Dip. Sergio Augusto Chan Lugo, Secretario.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de mayo de
dos mil quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

156

Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica


Se termin de imprimir en el mes de mayo de 2015
en los talleres de Papelera e Impresora Excellard S.A. de C.V.
Tiraje: 2,000 ejemplares
Edicin a cargo del
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales (INAI)

S-ar putea să vă placă și