Ley organica de municipaidades

Art 1 Qu SON?
Las municipalidades provinciales y distritales son
los rganos de gobierno promotores del desarrollo local,
con personera jurdica de derecho pblico y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven
la adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de
su circunscripcin.
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y
POLITICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones
que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas
tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los
sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especficas municipales
se cumplen en armona con las polticas y planes
nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Titulo 2
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados
y el Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo
institucional y el programa de inversiones, teniendo en
cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento
del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de
nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas
de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas,
el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus

La municipalidad son rganos

de gobierno promotores del
desarrollo del distrito,
conformado por personas
jurdicamente elegidas para
ejercer el cumplimiento de las
leyes.

FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven
la adecuada prestacin de los
servicios pblicos
locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de
su circunscripcin.

instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin

ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar
sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones,
tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de
alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin
de servicios o representacin de la municipalidad,
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura
y servicios pblicos municipales al sector privado a travs
de concesiones o cualquier otra forma de participacin
de la inversin privada permitida por ley, conforme a los
artculos 32 y 35 de la presente ley.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los
regidores, no pudiendo concederse licencias simultneamente
a un nmero mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.

SUBCAPTULO II
LA ALCALDA
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo
el plan integral de desarrollo sostenible local y el
programa de inversiones concertado con la sociedad civil;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios
y dems servidores de la municipalidad;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito
de su jurisdiccin y competencia;

TITULO III - LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN

DE LAS MUNICIPALIDADES
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 28.- ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad
comprende en el mbito administrativo, a la gerencia
municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura
pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina
de planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a
su disponibilidad econmica y los lmites presupuestales
asignados para gasto corriente.

Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se

establecen conforme lo determina cada gobierno local.
SUBCAPTULO IV
ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN
Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a
personas jurdicas, nacionales o extranjeras para la ejecucin
y explotacin de obras de infraestructura o de
servicios pblicos locales, conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la
inversin mediante los rendimientos de la obra o el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
generados, segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos,
obras y servicios pblicos existentes o por crear, son
adoptadas por acuerdo municipal en sesin de concejo
y se definen por mayora simple. Las municipalidades
pueden celebrar convenios de asesora y de apoyo
para el financiamiento con las instituciones nacionales
de promocin de la inversin, conforme a ley.
CAPITULO 2 - LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTCULO 46.- SANCIONES
Las normas municipales son de carcter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones
administrativas por la infraccin de sus disposiciones, estableciendo
las escalas de multas en funcin de la gravedad de
la falta, as como la imposicin de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal
podrn ser las de multa, suspensin de autorizaciones
o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos
y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios,
paralizacin de obras, demolicin, internamiento
de vehculos, inmovilizacin de productos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor
coactivo correspondiente, la Polica Nacional prestar
su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que
se impongan, bajo responsabilidad.
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria
o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando
su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad
privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o la tranquilidad del vecindario.

La autoridad municipal puede ordenar el retiro de

materiales o la demolicin de obras e instalaciones que
ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por
cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pblica
o a travs del ejecutor coactivo, cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorizacin
judicial en la va sumarsima para la demolicin de
obras inmobiliarias que contravengan las normas legales,
reglamentos y ordenanzas municipales.
TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECFICAS GENERALES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin
de exclusiva o compartida de una competencia.
Las funciones especficas municipales que se derivan
de las competencias se ejercen con carcter
exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales
y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la
presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones
especficas establecidas en la presente ley, el rol de las
municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables
de promover e impulsar el proceso de planeamiento
para el desarrollo integral correspondiente al mbito
de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas
en los procesos de planeacin de desarrollo local de
carcter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica
de los planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y
uso del suelo que emitan las municipalidades distritales
debern sujetarse a los planes y las normas municipales
provinciales generales sobre la materia.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin
de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especficas sealadas
en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
CONCORDANCIAS:
Ley N 28391, Art. 3, numeral 3.1
D.S. N 005-2005-JUS
Ley N 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16D.S. N

021-2008-VIVIENDA
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2. Servicios pblicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos
ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y
servicios.

CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
ARTCULO 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y
CLAUSURA
El ejercicio de las competencias y funciones especficas
de las municipalidades se realiza de conformidad y con
sujecin a las normas tcnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarn las licencias
de construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente
a las normas sobre barreras arquitectnicas
y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o,
servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente
y constituya peligro, o cuando estn en contra
de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa
civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
ARTCULO 79.-ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO
Y USO DEL SUELO
Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio
fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades
provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de
nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana, as como las reas de proteccin o de
seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
y dems planes especficos de acuerdo con el Plan
de Acondicionamiento Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin
territorial en la provincia.
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento
de licencias y las labores de control y fiscalizacin
de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de

acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre:

1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin,
remodelacin o demolicin.
1.4.2. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano
y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento
fsico legal de asentamientos humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicacin de anuncios y
avisos publicitarios y propaganda poltica.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vas.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas
provinciales sobre la materia, sealando las infracciones
y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.

2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades

provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin
de las obras de infraestructura urbana o rural de carcter
multidistrital que sean indispensables para la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin
de la provincia, tales como corredores viales,
vas troncales, puentes, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en
coordinacin con las municipalidades distritales o
provinciales contiguas, segn sea el caso; de conformidad
con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Desarrollo Regional.
2.2. Disear y promover la ejecucin de programas
municipales de vivienda para las familias de bajos
recursos.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades
distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda,
con sujecin al plan y a las normas municipales
provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de
obras de servicios pblicos o privados que afecten o
utilicen la va pblica o zonas areas, as como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas
sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles,
pasajes, parques, plazas, y la numeracin predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover
su de sarrollo y formalizacin.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos
y licencias, y realizar la fiscalizacin de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas
3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles
y declaratorias de fbrica.
3.6.3. Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda

poltica.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales
y de actividades profesionales de acuerdo
con la zonificacin.
3.6.5. Construccin de estaciones radioelctricas y tendido
de cables de cualquier naturaleza.
3.6.6. Las dems funciones especficas establecidas de
acuerdo a los planes y normas sobre la materia.
lidades
distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las
obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables
para el desenvolvimiento de la vida del vecindario,
la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin
en el distrito, tales como pistas o calzadas,
vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin,
locales comunales, y obras similares, en coordinacin
con la municipalidad provincial respectiva.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar
los tugurios en los cuales deban realizarse tareas de
renovacin urbana en coordinacin con la municipalidad
provincial y el gobierno regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisin
de Formalizacin de la Propiedad Informal actuar como
rgano tcnico de asesoramiento de los gobiernos locales,
para cuyo efecto se suscribirn los convenios respectivos.