EL INFORME BRUNDTLAND 1987

ANTECEDENTES
El club de roma (lmites al crecimiento) y la declaracin de Estocolmo, entre
otros, contribuyeron a formar una conciencia ambiental con consenso
internacional respecto de:
Lmites de la naturaleza como proveedora de recursos.
Los efectos negativos globales del crecimiento indiscriminado a corto o
largo plazo en trminos sociales, ambientales y econmicos.
La necesidad de implementar acciones concretas e inmediatas para
revertir el deterioro.
La necesidad de cooperacin internacional para que el alcance de las
medidas sea relevante.
BRUNDTLAND
El libro Nuestro Futuro Comn (nombre original del Informe Brundtland) fue el
primer intento de eliminar la confrontacin entre desarrollo y sostenibilidad.
Presentado en 1987 por la Comisin Mundial Para el Medio Ambiente y el
Desarrollo de la ONU, encabezada por la doctora noruega Gro Harlem
Brundtland, trabaj analizando la situacin del mundo en ese momento y
demostr que el camino que la sociedad global haba tomado estaba
destruyendo el ambiente por un lado y dejando a cada vez ms gente en la
pobreza y la vulnerabilidad. La Comisin parti de la conviccin de que es
posible para la humanidad construir un futuro ms prspero, ms justo y ms
seguro.
Este informe enfrenta y contrasta la postura de desarrollo econmico actual
junto con el de sostenibilidad ambiental.
En este informe, se utiliz por primera vez el trmino desarrollo sostenible (o
desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del
presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Implica
un cambio muy importante en cuanto a la idea de sustentabilidad,
principalmente ecolgica, y a un marco que da tambin nfasis al contexto
econmico y social del desarrollo.
Se muestra y transmite esperanza de un futuro mejor, es sin embargo,
condicional. Depende de acciones polticas decididas que permitan desde ya el
adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso
humano sostenible y la supervivencia del hombre en el planeta. En palabras de
la misma Comisin, el informe no pretende ser una prediccin futurista sino un
llamado urgente en el sentido de que ha llegado el momento de adoptar las
decisiones que permitan asegurar los recursos para sostener a sta generacin
y a las siguientes. Cuando se conform la Comisin en 1983 como un cuerpo
independiente de los Gobiernos y del sistema mismo de las Naciones Unidas,
era ya unnime la conviccin de que resultaba imposible separar los temas del
desarrollo y el medio ambiente.

Tres fueron los mandatos impuestos a la Comisin:

1.
Examinar los temas crticos de desarrollo y medio ambiente y formular
propuestas realistas al respecto.
2.
Proponer nuevas formas de cooperacin internacional capaces de influir
en la formulacin de las polticas sobre temas de desarrollo y medio ambiente
con el fin de obtener los cambios requeridos.
3.
Promover los niveles de comprensin y compromiso de individuos,
organizaciones, empresas, institutos y gobiernos.

PROPOSITO: Encontrar medios prcticos para revertir los problemas

ambientales y de desarrollo del mundo y para lograrlo destinaron tres aos a
audiencias pblicas y recibieron ms de 500 comentarios escritos, que fueron
analizados por cientficos y polticos provenientes de 21 pases y distintas
ideologas.
Como indica el libro, el trabajo de tantas personas con historia y culturas
diferentes hizo que fuera necesario fortalecer el dilogo, por lo cual el
resultado es ms de lo que cualquiera de ellos hubiera conseguido
individualmente. Dicho documento postul principalmente que la proteccin
ambiental haba dejado de ser una tarea nacional o regional para convertirse
en un problema global. Todo el planeta deba trabajar para revertir la
degradacin actual. Tambin seal que debamos dejar de ver al desarrollo y
al ambiente como si fueran cuestiones separadas. El Informe dice que ambos
son inseparables. Por ltimo seala que el desarrollo dejaba de ser un
problema exclusivo de los pases que no lo tenan. Ya no se trataba de que los
pobres siguieran el camino de los ricos. Como la degradacin ambiental es
consecuencia tanto de la pobreza como de la industrializacin, ambos deban
buscar un nuevo camino. La importancia de este documento no slo reside en
el hecho de lanzar el concepto de desarrollo sostenible (o desarrollo
sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del presente
sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones, sino que este
fue incorporado a todos los programas de la ONU y sirvi de eje, por ejemplo, a
la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992.
Otro de los propsitos es analizar, criticar y replantear las polticas de
desarrollo econmico globalizador, reconociendo que el actual avance social se
est llevando a cabo a un costo medioambiental alto.

OBJETIVOS

Llevar a cabo dos tipos de restricciones:

Ecolgicas: la conservacin de nuestro planeta Tierra.

Morales: renunciar a los niveles de consumo a los que no todos los individuos
puedan aspirar.

Crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen las

necesidades anteriores, es decir, en los pases pobres.
Control demogrfico, referido principalmente a las tasas de natalidad.
No poner en peligro los sistemas naturales que sostienen la vida en la
Tierra.
La conservacin de los ecosistemas debe estar subordinada al bienestar
humano, pues no todos los ecosistemas pueden ser conservados en su
estado virgen.
El uso de los recursos no renovables debe ser lo ms eficiente posible.
Cuidar el planeta y sus alrededores.

El desarrollo sostenible requiere entender que la inaccin traer

consecuencias; se deben cambiar las estructuras institucionales y fomentar las
conductas en relacin a los objetivos anteriormente descriptos. Tambin se
puso de manifiesto la necesidad de llevar a cabo una nueva conferencia a nivel
mundial, dado que los objetivos propuestos en conferencias anteriores no
estaban siendo cumplidos. As, en 1992 se llev a cabo la Conferencia Sobre
Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro. La Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo aclara el concepto de desarrollo sostenible.

DESARROLLO SOSTENIBLE
Observ la Comisin que muchos ejemplos de "desarrollo" conducan a
aumentos en trminos de pobreza, vulnerabilidad e incluso degradacin del
ambiente. Por eso surgi como necesidad apremiante un nuevo concepto de
desarrollo, un desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro, el
"desarrollo sostenible".
Muchas acciones actuales supuestamente orientadas hacia el progreso resultan
sencillamente insostenibles, implican una carga demasiado pesada sobre los ya
escasos recursos naturales. Puede que esas acciones reflejen utilidades en las

hojas de balance de nuestra generacin, pero implican que nuestros hijos

heredarn prdidas. Se trata de pedirle prestados recursos a las siguientes
generaciones a sabiendas de que no se les podr pagar la deuda.
Por eso la Comisin plante que la humanidad tiene la capacidad para lograr
un "desarrollo sostenible", al que defini como aquel que garantiza las
necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El concepto de
desarrollo sostenible implica limitaciones. Considera la Comisin que los
niveles actuales de pobreza no son inevitables. Y que el desarrollo sostenible
exige precisamente comenzar por distribuir los recursos de manera ms
equitativa en favor de quienes ms los necesitan. Esa equidad requiere del
apoyo de los sistemas polticos que garanticen una ms efectiva participacin
ciudadana en los procesos de decisin, es decir, ms democracia a niveles
nacional e internacional. En ltimas el desarrollo sostenible depende de la
voluntad poltica de cambiar.
La Comisin centr su atencin en los siguientes temas:
-Poblacin y recursos humanos: La poblacin mundial sigue creciendo a un
ritmo muy acelerado, especialmente si ese incremento se compara con los
recursos disponibles en materia de vivienda, alimentacin, energa y salud. Dos
propuestas se formulan al respecto:
-reducir los niveles de pobreza
-mejorar el nivel de la educacin
-Alimentacin: El mundo ha logrado volmenes increbles de produccin de
alimentos. Sin embargo esos alimentos no siempre se encuentran en los
lugares en los que ms se necesitan. Es por eso que:

Se debe propiciar prcticas ecolgicas en la agricultura.

Implementacin de polticas agrcolas que apoyen a la conservacin.
Motivar e incentivar tecnolgica y econmicamente a los pequeos
productores agrcolas.
La distribucin de los alimentos debe ser equitativa.

-Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo. Muchas especies del

planeta se encuentran en peligro, estn desapareciendo. Este problema debe
pasar a convertirse en preocupacin poltica prioritaria.
-Energa: se sabe que la demanda de energa se encuentra en rpido
aumento, si la satisfaccin de la misma se basara en el consumo de recursos
no renovables el ecosistema no sera capaz de resistirlo. Los problemas de
calentamiento y acidificacin seran intolerables. Por eso son urgentes las
medidas que permitan hacer un mejor uso de la energa. La estructura
energtica del siglo veintiuno debe basarse en fuentes renovables.
- Industria: El mundo produca ya en 1987 siete veces ms productos de los
que fabricaba en 1950. Los pases industrializados han podido comprobar que

su tecnologa anti polucin ha sido efectiva desde el punto de vista de costos

en trminos de salud, propiedad y prevencin de dao ambiental y que sus
mismas industrias se han vuelto ms rentables al realizar un mejor manejo de
sus recursos.
-El reto urbano: Al comienzo del nuevo siglo prcticamente la mitad de la
humanidad habitar en centros urbanos. Sin embargo pocos gobiernos de
ciudades tercermundistas cuentan con los recursos, el poder y el personal para
suministrarle a sus poblaciones en crecimiento la tierra, los servicios y la
infraestructura necesarios para una adecuada forma de vida: agua limpia,
sanidad, colegios y transporte. El adecuado manejo administrativo de las
ciudades exige la descentralizacin, de fondos, de poder poltico y de personal,
hacia las autoridades locales.
El concepto tradicional de soberana presenta varios problemas cuando se
buscan alternativas de administracin de los bienes globales o comunes
("global commons") y sus ecosistemas: los ocanos, el espacio, Antrtica. Se
han dado intentos como La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Las
Leyes del mar, al igual que el Tratado de la Antrtica de 1959.
El informe exhorta a los Gobiernos a asegurar que sus agencias y divisiones
acten con responsabilidad en el sentido de apoyar un desarrollo que sea
sostenible econmica y ecolgicamente. Deben fortalecer tambin las
funciones de sus entidades encargadas del control ambiental. Finalmente el
informe realiza un llamado a la accin. Recuerda que al comenzar el siglo
veinte ni la poblacin ni la tecnologa humana tenan la capacidad de alterar
los sistemas planetarios. Al terminar el siglo si tienen ese poder y ms an
muchos cambios no deseados se han ya producido en la atmsfera, el suelo, el
agua, las plantas, los animales y en las relaciones entre stos. Ha llegado pues
el momento de romper los patrones del pasado. Los intentos por mantener la
estabilidad social y ecolgica a travs de esquemas anticuados de desarrollo y
proteccin ambiental aumentarn la inestabilidad. La seguridad debe buscarse
a travs del cambio.
La Comisin se dirige antes que nada a las personas de todos los pases y de
todas las condiciones. Los cambios en las actitudes humanas que reclama
dependen de vastas campaas de educacin, debate, y participacin pblica.

EL INFORME EN 2012

Como una paradoja, 25 aos despus, el Informe Brundtland sigue vigente y

muchas de sus consideraciones siguen an sin resolverse, tanto, que el mismo
podra haber sido concebido perfectamente en 2012 y pocos notaran la
diferencia. La pregunta es hasta qu punto es factible evaluar los problemas

ambientales globales coherentemente, cuando la mentalidad de anlisis costobeneficio carece an de responsabilidad y solidaridad?

Compartir la conviccin de la Comisin Brundtland de que es necesario

construir un futuro que sea ms prspero, ms justo y ms seguro para todos;
sosteniendo y expandiendo las bases ecolgicas para el desarrollo es
naturalmente posible. Solo hay que convencer y convencerse de que es
imperioso trabajar para el medio ambiente y no con el medio ambiente.

En 1987 el Informe subrayaba que lo que hoy podra parecer difcil o imposible
puede ser posible en el futuro. Estamos a tiempo no solo de aprender o
pensar, sino a actuar en consecuencia, 25 aos despus.

Hace poco ms de 28 aos la Comisin encabezada por la Dra. Brundtland

adverta sobre el profundo cambio en la relacin ser humano planeta
durante el siglo XX, destacando como el crecimiento demogrfico desmedido y
el aumento en el uso de la tecnologa estaban provocando una alteracin
evidente en la atmsfera, el suelo, el agua, la flora, la fauna y las relaciones
entre todos estos elementos. Numerosas circunstancias (sobreexplotacin de
recursos en Amrica latina y frica, degradacin del suelo y la agricultura
ligada a pesticidas, la catstrofe de Chernobyl y la destruccin de la capa de
ozono) alentaban la hiptesis de que la humanidad haba alcanzado el lmite en
su relacin con la naturaleza, por lo que era necesario desarrollar de forma
concreta y realista acciones para combatir estas temticas alarmantes.

Paralelamente en aquellos aos tambin se enfatizaba la frustracin ante los

intentos inocuos de instituciones polticas y econmicas para adaptarse y
sobrepasar las dificultades en conjunto. La eterna discusin de quin deba
pagar los platos rotos en materia de medio ambiente recin comenzaba a
gestarse y las responsabilidades lejos estaban de ser compartidas. No
obstante, en medio de este panorama conflictivo, como una bocanada de aire
fresco aparece por primera vez de forma oficial el concepto de desarrollo
sostenible, una nueva forma de concebir el desarrollo post Rostowiano.

Partiendo de la premisa de que el desarrollo toma lugar en cualquier lugar

donde el hombre es activo, el trmino aparece como un vocablo superlativo y
conceptualmente poltico a nivel global. El mismo, se apoya en la voluntad por
crear el cambio, con necesidades ambientales, sociales y econmicas que
deben ser concebidas y ejecutadas en un proceso integral de desarrollo. En
clara oposicin a las metodologas imperantes el concepto de desarrollo
sostenible implica adems el progreso humano como avance social, base
logstica de una nueva era industrial. Adems, como una premisa lxica
aparece en su esencia el concepto de solidaridad en el espacio (unirse
regionalmente para combatir problemas comunes) y en el tiempo (no
comprometer los recursos de las generaciones futuras).

Por el lado ejecutivo, en contrapartida de los numerosos problemas

geopolticos, la Comisin Brundtland apelaba al compromiso de la poblacin
(actor siempre secundario) en todos los niveles, argumentando que la
educacin en trmino amplio es fundamental para cambiar las actitudes en
cada punto del planeta. Para ello era necesario difundir la informacin y por
tanto, contar el apoyo de los medios de comunicacin de masas pero tambin
de padres y profesores y de todas las personas informadas.

Ya en 1987 el Informe subrayaba la importancia de los aos a venir, cruciales

para romper con el pasado y acabar con los mismos mtodos de desarrollo que
solo han ayudado a incrementar la inestabilidad. Como un deseo ms que una
previsin, el documento prevea una transicin exitosa hacia el desarrollo
sostenible en el ao 2000 y ms all lo que requera de un cambio masivo
en los objetivos sociales. Para lograrlo el Informe Brundtland preconizaba:

1- Revivir el crecimiento (la pobreza es la mayor fuente de degradacin

ambiental).
2- Cambiar la calidad del crecimiento (equidad, justicia social y seguridad
deben ser reconocidas como metas sociales de mxima prioridad).
3- Conservacin del medio ambiente (agua, aire, suelo, bosques)
4- Asegurar un crecimiento demogrfico sostenible.
5- Reorientar la tecnologa y el manejo de riesgos.
6- Integrar el medio ambiente y la economa en los mbitos de decisin.
7- Reformar las relaciones econmicas internacionales.
8- Reforzar la cooperacin internacional.