Sunteți pe pagina 1din 18

Uniunea European este un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 28 de ri.

*
Timp de peste o jumtate de secol a contribuit la meninerea pcii, stabilitii i prosperitii, a ridicat
standardele de via, a lansat o moned unic i a evoluat constant ctre crearea unei piee unice n cadrul
creia persoanele, bunurile, serviciile i capitalul s poat circula liber, ca i cum s-ar afla pe teritoriul unei
singure ri.
UE a fost creat n perioada de dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima etap, s-a pus
accent pe consolidarea cooperrii economice : rile implicate n schimburi comerciale devin
interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii unui conflict.
De atunci, Uniunea a evoluat mult, transformndu-se ntr-o pia unic imens, cu o moned comun,
euro. Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate
domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu.
UE promoveaz activ drepturile omului i democraia i are cele mai ambiioase obiective de reducere a
emisiilor pentru a combate schimbrile climatice. Datorit eliminrii controalelor de la frontierele interne,
cetenii europeni pot cltori liber aproape peste tot n UE. De asemenea, europenilor le este acum mult
mai
uor
s
locuiasc
i
s
munceasc
n
alt
ar
a
Uniunii.
* 1.07.2013 - Croaia a devenit al 28-lea stat membru al Uniunii Europene
La 9 mai 1950, ministrul francez al Afacerilor
Externe, Robert Schuman,
propune pentru prima dat ideile care vor sta la baza
construciei europene.
Prinii

fondatori

ai

UE

PROCESUL DECIZIONAL N UE
Dreptul european este format din legislaia primar i cea secundar. Tratatele (legislaia primar)
reprezint
normele
care
stau
la
baza
tuturor
aciunilor
Uniunii

Legislaia secundar, care include regulamentele, directivele i deciziile, deriv din principiile i
obiectivele stabilite prin tratate.
Procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE este cunoscut sub numele de procedur
legislativ ordinar ( codecizie). Aceasta nseamn c Parlamentul European, ai crui membri sunt alei
prin vot direct, trebuie s aprobe legislaia UE mpreun cu Consiliul (care reprezint guvernele celor 27 de
state membre). Comisia elaboreaz i implementeaz legislaia european.
Structura UE
Instituiile, organele consultative, organismele financiare, serviciile interinstituionale, ageniile etc.
formeaz structura care i permite Uniunii s funcioneze
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:

prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i
europeni

deputaii europeni, alei


cadrulParlamentului European

prin

vot

direct, reprezint

interesele

cetenilor

interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt
desemnai de guvernele naionale

guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europene.

Scurt prezentare a instituiilor UE

Parlamentul European

Consiliul European

Consiliul Uniunii Europene


2

Comisia European

Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Banca Central European (BCE)

Curtea European de Conturi

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Comitetul Economic i Social European (CESE)

Comitetul Regiunilor (CoR)

Banca European de Investiii (BEI)

Ombudsmanul European

Autoritatea European pentru Protecia Datelor (AEPD)

Organisme interinstituionale
Un cadru instituional unic
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i europeni

deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului
European

interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt
desemnai de guvernele naionale

guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europene.


Stabilirea agendei
Consiliul European stabilete direcia politic general a UE, ns nu are putere de legiferare. Este
condus de un preedinte (n prezent, de Donald Tusk) i este format din efii de stat sau de guvern i
preedintele Comisiei. Se reunete pe parcursul ctorva zile de cel puin 2 ori ntr-un interval de 6 luni.
Adoptarea legislaiei europene
Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:

Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia

Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este deinut,
prin rotaie, de statele membre.

Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu.


mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n toat Uniunea, prin
intermediul procedurii legislative ordinare (fosta codecizie). n principiu, Comisia propune actele
legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i statele membre le implementeaz, iar
Comisia trebuie s se asigure c legislaia european este corect aplicat.
Procesul decizional n UE informaii suplimentare
Lista preediniilor Consiliului UE n perioada 2014-2020
Infografic: ABC-ul instituiilor UE
3

Alte instituii i organisme ale UE


Dou alte instituii europene joac in rol vital:

Curtea de Justiie garanteaz respectarea dreptului european


Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii.
Atribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea constituind baza a tot
ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele i procedurile pe care instituiile UE
trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat i/sau de ctre prim-minitrii statelor membre
i ratificate de ctre parlamentele naionale.
UE dispune i de alte instituii i organisme interinstituionale specializate:
Banca Central European rspunde de politica monetar european

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i ofer sprijin naltului Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate, funcie deinut n prezent de Federica Mogherini. Aceasta
conduce lucrrile Consiliului Afaceri Externe i traseaz direciile politicii externe i de securitate comune,
asigurnd, n acelai timp, consistena i coordonarea aciunilor desfurate de UE pe plan extern.

Comitetul Economic i Social European reprezint societatea civil, angajatorii i salariaii

Comitetul Regiunilor reprezint autoritile regionale i locale

Banca European de Investiii finaneaz proiectele de investiii ale UE i sprijin ntreprinderile


mici prin intermediul Fondului european de investiii

Ombudsmanul European investigheaz plngerile privind proasta administrare de ctre instituiile i


organismele UE

Autoritatea European pentru Protecia Datelor are rolul de a asigura protecia datelor cu caracter
personal ale cetenilor

Oficiul pentru Publicaii public informaii despre UE


4

Oficiul European pentru Selecia Personalului recruteaz personal pentru instituiile i organismele
UE

coala European de Administraie organizeaz cursuri de formare n diverse domenii pentru


personalul instituiilor UE

numeroase agenii specializate i organisme descentralizate desfoar o serie de activiti de natur


tehnic, tiinific sau de gestionare

Parlamentul European A nu se confunda cu APCE

Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii Parlamentului European sunt
reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre principalele instituii europene cu puteri
legislative, alturi de Consiliul Uniunii Europene (Consiliul).
Parlamentul European este singurul organ al UE ales n mod direct i una dintre cele mai mari adunri
democratice la nivel mondial. Cei 751 de deputai reprezint cele 500 de milioane de ceteni ai UE.
Deputaii sunt alei din cinci n cinci ani de ctre alegtorii din cele 28 de state membre.
ROLURILE
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei Europene.

Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.

Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.


Rol de control
Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.

Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la o


moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.

Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.
5

Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.

Discut politicile monetare cu Banca Central European.

Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.

Particip la misiuni de observare a alegerilor.


Rol bugetar

Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.

Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).

COMPETENE I FUNCII

Parlamentul exercit rolul de colegislator n aproape toate domeniile n care legifereaz Uniunea
European. Alturi de Consiliu, Parlamentul adopt sau modific propunerile Comisiei. De asemenea,
Parlamentul supravegheaz activitatea Comisiei i adopt bugetul Uniunii Europene. Modul n care sunt
exercitate toate aceste misiuni este descris n continuare.
Dincolo de aceste competene oficiale, Parlamentul coopereaz ndeaproape cu parlamentele naionale
ale rilor din UE. Adunrile parlamentare mixte organizate la intervale regulate permit o mai bun
integrare a punctele de vedere naionale n cadrul dezbaterilor Parlamentului.

Parlamentul European este un aprtor al drepturilor omului i al democraiei n Europa i dincolo de


frontierele acesteia. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene proclam drepturile civile, politice,
economice i sociale ale tuturor persoanelor care triesc pe teritoriul UE.
European Union 2013 - European Parliament
Competene legislative

Introducere

Procedura legislativ ordinar

Consultarea

Aprobarea

Cooperarea consolidat

Procedura de numire

Procedura de iniiativ legislativ

Alte proceduri legislative

Competene bugetare

Procedura bugetar explicat

Competene de supraveghere

Relaiile cu parlamentele naionale


Parlamentele naionale ale statelor
membre
Drepturile omului i democraia

Aprarea drepturilor omului

Carta drepturilor fundamentale a UE

Premiul Saharov pentru libertatea de


gndire

Observarea alegerilor

Biroul de promovare a democraiei


parlamentar

Funciile de supraveghere i control

COMPONEN

Numrul parlamentarilor provenind din fiecare ar este aproximativ proporional cu numrul


locuitorilor rii respective. n baza Tratatului de la Lisabona, nicio ar nu poate avea mai puin de 6
reprezentani sau mai mult de 96.

Deputaii se constituie n grupuri politice; acetia nu se grupeaz n funcie de naionalitate, ci n funcie


de afinitile lor politice. n prezent, exist 7 grupuri politice n cadrul Parlamentului European.

Deputai europeni

Repertoriul deputailor

Statutul deputailor n Parlamentul European

Comisii

Delegaii

PREEDINTELE PARLEMENTULUI EUROPEAN


Preedintele conduce toate activitile Parlamentului i ale organelor sale i dispune de toate
competenele pentru a prezida dezbaterile Parlamentului i pentru a asigura buna desfurare a acestora
Rol:

asigur desfurarea corespunztoare a procedurilor parlamentare

monitorizeaz activitile Parlamentului i comisiile parlamentare

reprezint Parlamentul n toate chestiunile juridice i n relaiile internaionale

i d acordul final asupra bugetului UE

Funciile.Preedintelui/.Regulamentul.Parlamentului.European

17.01.2012 - Deputaii europeni l-au ales pe Martin Schulz n


funcia de Preedinte al Parlamentului European cu 387 voturi n favoare din 670 voturi exprimate.
Deputatul german, n vrst de 56 de ani, va conduce Parlamentul European pentru urmtorii doi ani i
jumtate, pn la nceputul urmtoarei legislaturi diniulie 2014. Discursul noului Preedinte Martin Schulz
Portretul noului preedinte al Parlamentului European: cine este Martin Schulz
01.07.2014 Deputaii l-au reales pe Martin Schulz n funcia de Preedinte al Parlamentului European,
pentru un nou mandat de doi ani i jumtate. Deputatul german n vrst de 58 de ani va conduce
Parlamentul pn n ianuarie 2017. El a ctigat cu 409 voturi din 612 valabil exprimate n primul tur.
Martin Schulz este primul Preedinte din istoria Parlamentului European care a fost reales pentru un al
doilea mandat de doi ani i jumtate.
LOCAII
9

Parlamentul European i desfoar activitatea la Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg


(Frana).Birourile administrative (Secretariatul General) se afl la Luxemburg.Reuniunile
ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare,au loc la Strasbourg i la Bruxelles.
Reuniunile comisiilor parlamentare au loc i la Bruxelles.
Consliul European

Architects
and
engineers
:
Philippe
SAMYN,
VALLE,
HAPPOLD
O REEDIN PENTRU CONSILIUL EUROPEAN
Consiliul European reprezint forma actual a reuniunilor la nivel nalt (summituri) ale efilor de
stat i de guvern ai statelor membre ale Comunittii. Primul dintre aceste summituri europene a avut
loc la Paris n 1961. De atunci au avut loc mai multe summituri la intervale destul de regulate, acestea
devenind
mai
frecvente
din
1969.
Summitul European de la Paris, din februarie 1974, a hotrt c, pe viitor, astfel de reuniuni ale efilor
de stat i de guvern ar trebui s aib loc regulat sub numele de Consiliul European, care s permit o
abordare general a problemelor privind integrarea european i care s garanteze c activitile
Comunitii sunt coordonate n mod adecvat.
Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea
realizrii acestora, n toate domeniile de activitate ale UE. A dobndit un statut formal prin Tratatul de la
Maastricht din 1992, conform cruia "Consiliul European impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete
orientrile politice generale ale acesteia." ncepnd cu 1 decembrie 2009, n conformitate cu Tratatul de la
Lisabona, Consiliul European a devenit una dintre cele apte instituii ale Uniunii.
Reuniunile Consiliului European
ROL
Consiliul European are un rol dublu - stabilirea prioritilor i direciei politice generale i abordarea
problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt
nivel.
Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta acte legislative.
CINE SUNT PARTICIPANII?

10

n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ar a UE, preedintele
Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz reuniunile. naltul Reprezentant pentru
politica extern i de securitate comun ia, de asemenea, parte la reuniuni.
PREEDINTELE CONSILIULUI
n conformitate cu articolul 15 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European, preedintele
Consiliului European:

prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European;

asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European, n cooperare cu preedintele


Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului Afaceri
Generale;

acioneaz pentru facilitarea coeziunii i a consensului n cadrul Consiliului European;

prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a Consiliului European.

Acesta asigur de asemenea, la nivelul su i n aceast calitate, reprezentarea extern a Uniunii n


probleme referitoare la politica extern i de securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor naltului
Reprezentant
al
Uniunii
pentru
afaceri
externe
i
politica
de
securitate.
Preedintele Consiliului European nu poate exercita n acelai timp un mandat naional.
Mai mult

Preedintel
e Consiliului European esteDonald Tusk. Mandatul su a nceput
la 1 decembrie 2014 i expir la 31 mai 2017. Consiliul European a decis la 30 septembrie 2014, s-l
aleag pe Donald Tusk n calitate de preedinte al Consiliului European, La 30 august 2014,
Donald Tusk a fost ales preedinte al Consiliului European n unanimitate de ctre efii de stat sau de
guvern din UE.

Consiliul UE
Consiliul Uniunii Europene este instituia care reprezint guvernele statelor membre

Cunoscut informal i sub numele de Consiliul UE, acesta este locul n care minitrii naionali din
fiecare ar a UE se ntrunesc pentru a adopta legi i pentru a coordona politicile.
11

A NU SE CONFUNDA CU:
Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de guvern se reunesc de
aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii
Consiliul European i Consiliul
pe scurt

Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.

ROL

Adopt legislaia european.

Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre.

Semneaz acorduri ntre UE i alte ri.

Aprob bugetul anual al UE.

Elaboreaz politicile extern i de aprare ale UE.

Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.

CINE PREZIDEAZ REUNIUNILE?


Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe este prezidat permanent de aceeai persoan,
respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun .
Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n
momentul respectiv.
De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine
preedinia UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului.
Preediniile Consiliului UE n perioada 2012-2020

Danemarca (ianuarie-iunie 2012)

Cipru (iulie-decembrie 2012)

Irlanda (ianuarie-iunie 2013)

Lituania (iulie-decembrie 2013)

Grecia (ianuarie-iunie 2014)

Italia (iulie-decembrie 2014)

Letonia (ianuarie-iunie 2015)

Luxemburg (iulie-decembrie 2015)


12

rile de Jos (ianuarie-iunie 2016)

Slovacia (iulie-decembrie 2016)

Malta (ianuarie-iunie 2017)

Regatul Unit (iulie-decembrie 2017)

Estonia (ianuarie-iunie 2018)

Bulgaria (iulie-decembrie 2018)

Austria (ianuarie-iunie 2019)

Romnia (iulie-decembrie 2019)

Finlanda (ianuarie-iunie 2020)

Comisia European

Comisia
European
este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.. Propune acte legislative i gestioneaz punerea
n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite fondurile UE.
Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja interesele Uniunii i
ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o msur eficient nu poate fi luat la nivel
naional, regional sau local (principiul subsidiaritii).
Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor categorii ct mai
largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisia consult experii din cadrul diferitelor
comitete i grupuri de lucru. De asemenea, organizeazconsultri publice.
Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Dac cel puin 14 din
cei 28 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat Consiliului i Parlamentului care, dup ce
l dezbat i i aduc modificri, decid dac s-l adopte sau nu.

13

mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de cheltuieli pe


termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea, elaboreaz un proiect de buget
anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului spre aprobare i supravegheaz modul n care sunt
cheltuite fondurile europene, de exemplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. Modul n
care Comisia gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi.
Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu, agricultur i dezvoltare
rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni).
n calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membru aplic n mod
corect legislaia european.
n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens, Comisia i adreseaz mai
nti o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze situaia. n ultim instan, Comisia poate nainta
cazul Curii de Justiie. Curtea poate impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile
i instituiile europene.
Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor internaionale precum
Organizaia Mondial a Comerului.
De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul de la Cotonou (privind
ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacific i derularea schimburilor comerciale
cu acestea).
COMPONEN

Cei 28 de comisari, cte


unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani.
Fiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de
aciune.
Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe durata
mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura instituie abilitat s
demit Comisia.
Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului - administratori, juriti,
economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n departamente numite direcii generale
(DG).
Structura
Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul
preedintelui desemnat.
Preedintele

actual

al

Comisiei

Europene

este Jean-Claude

Juncker .

14

La 1 noiembrie
mod oficial mandatul, care se va ncheia la 31 octombrie 2019.

2014 Comisia Juncker i-a preluat n

15.07.2014 -Parlamentul European l-a ales pe Jean-Claude Juncker pe postul de preedinte al noii
Comisii Europenee. 422 din 751 de eurodeputai au votat pentru candidat, numrul minim de voturi
necesare pentru aprobarea acestuia fiind de 376.Domnul Juncker a fost propus oficial candidat la
preedinia Comisiei Europene de ctre efii de state i de guverne n cadrul Consiliului European ce a
urmat alegerilor europene n care Partidul Popular European (PPE) a ctigat cel mai mare numr de locuri
n Parlamentul European. PPE l-a propus pe fostul premier luxemburghez la preedinia Comisiei n cadrul
alegerilor din mai.

Jean-Claude Juncker : Orientri politice pentru viitoarea Comisie European

Noua Comisie European/ Dosar PE

Ctre o nou Comisie

President (2014-2019) Jean-Claude Juncker / Facebook / Twitter


Preedinii anteriori ai Comisiei /Prima Comisie Barroso (2004-2009)/ A doua Comisie Barroso (2010
2014)
Reuniuni ordinare i extraordinare
Comisia se reunete la Bruxelles o dat pe sptmn, de obicei n ziua de miercuri.Cnd sesiunile
plenare ale Parlamentului au loc la Strasbourg, colegiul comisarilor se reunete, de asemenea, la
Strasbourg. Agenda reuniunilor se bazeaz pe programul de lucru al Comisiei.
Fiecare subiect de pe ordinea de zi este prezentat de ctre comisarul responsabil pentru domeniul n cauz.
Apoi, ntregul colegiu ia o decizie colectiv. Publicul nu are acces la reuniuni i dezbateri, dar poate
consulta n orice moment ordinea de zi i procesele verbale.
Reuniunile extraordinare se organizeaz n situaii care necesit intervenii urgente sau discuii cu membrii
Consiliului de Minitri, pe marginea unor probleme majore.
Programul de lucru al Comisiei 2015 Un nou nceput
ROL
Reprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicare
politicile UE:

stabilete obiective i prioriti de aciune la nivel european

propune proiecte legislative pe care le supune aprobrii Parlamentului i Consiliului


15

gestioneaz i pune n aplicare politicile i bugetul UE

asigur respectarea legislaiei europene (alturi de Curtea de Justiie)

reprezint interesele UE pe plan extern (negociaz acorduri comerciale ntre Uniune i alte ri etc.).

COLEGIUL COMISARILOR (2014-2019)


este alctuit din preedintele Comisiei, cei apte vicepreedini, inclusiv prim-vicepreedintele i
naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, i cei 20 de comisari.

Comisarii fac parte din echipe de proiect, aflate sub conducerea vicepreedinilor, axate pe anumite
domenii de politic:

o uniune a energiei cu o politic privind schimbrile climatice orientat spre viitor,

locuri de munc, cretere, investiii i competitivitate,

piaa unic digital i

o uniune economic i monetar mai aprofundat i mai echitabil.

Procesul decizional colectiv


Comisia i desfoar activitatea n baza principiului de responsabilitate colectiv. Deciziile sunt luate
colectiv de colegiul comisarilor, acetia fiind cu toii responsabili n faa Parlamentului European. Toii
comisarii sunt egali n procesul decizional i sunt responsabili n aceeai msur pentru deciziile luate.
Comisarii nu au nicio putere decizional individual, exceptnd cazul n care sunt autorizai de Comisie
s ia msuri n nume propriu n domeniul lor de responsabilitate (aa-numita procedur de abilitare). n
acest caz, ei i asum rspunderea politic i juridic n numele Comisiei.
Preedintele joac un rol semnificativ: n baza tratatelor UE, el definete liniile directoare ale
politicilor, ncredineaz portofoliile comisarilor (ex. pia intern, politic de dezvoltare regional,
transport, mediu, agricultur, comer etc.) i poate, n orice moment, s modifice atribuiile i/sau structura
portofoliilor. Colegiul decide cu privire la obiectivele strategice i, n consecin, i stabilete programul
de lucru anual.
16

Vicepreedinii acioneaz n numele preedintelui, ca adjunci ai acestuia. Ei conduc i coordoneaz


activitatea n domeniul lor de responsabilitate, reunind mai muli comisari. Vicepreedinilor le sunt
ncredinate proiecte prioritare bine definite [link], care pot fi adaptate n funcie de necesiti i pe msur
ce se dezvolt noi proiecte. Prin urmare, colegiul i desfoar activitatea n strns cooperare i n mod
flexibil.
Comisarii i sprijin pe vicepreedini n prezentarea propunerilor n faa colegiului, care, n general, ia
decizii prin consens. De asemenea, colegiul poate supune o decizie la vot. n acest caz, deciziile sunt luate
prin majoritate simpl. Fiecare comisar dispune de un vot.
Responsabilitatea colectiv garanteaz:

calitatea deciziilor, ntruct toi comisarii trebuie consultai pentru fiecare propunere

independena instituiei, deoarece deciziile sunt adoptate fr presiuni partizane

asumarea responsabilitii politice de ctre toi comisarii, chiar i atunci cnd deciziile sunt adoptate
cu majoritate de voturi.
LOCAII
Comisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, are reprezentane n fiecare
ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE

Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel
n toate rile UE. De asemenea,soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile
europene. Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un caz n faa Curii
de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile de ctre o instituie european.

De la crearea sa, n 1952, misiunea Curii de Justiie a Uniunii Europene este de a garanta
respectarea legii n interpretarea i aplicarea" tratatelor.
n cadrul acestei misiuni, Curtea de Justiie a Uniunii Europene:
controleaz legalitatea actelor instituiilor Uniunii Europene;
se asigur c statele membre i ndeplinesc obligaiile rezultate din tratate i
interpreteaz dreptul Uniunii la solicitarea instanelor naionale.
Astfel, aceasta reprezint autoritatea judiciar a Uniunii Europene i, n colaborare cu instanele din
statele membre, asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptului Uniunii.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, al crei sediu este la Luxemburg, este compus din trei instane:
Curtea de Justiie, Tribunalul (creat n 1988) i Tribunalul Funciei Publice (creat n 2004). De la
crearea acestora, au fost pronunate de ctre cele trei instane aproximativ 28 000 de hotrri.
ntruct fiecare stat membru are propria limb i un sistem juridic specific, Curtea de Justiie a
Uniunii Europene este o instituie multilingv. Regimul su lingvistic nu are echivalent n nicio alt
17

instan din lume, deoarece fiecare dintre limbile oficiale ale Uniunii poate fi limb de procedur.
Astfel, Curtea are obligaia s respecte un multilingvism integral ca urmare a necesitii de a comunica
cu prile n limba procesului i de a asigura difuzarea jurisprudenei sale n toate statele membre.

18