ELISA CAMPOS MACHADO

BIBLIOTECAS COMUNITRIAS COMO PRTICA

SOCIAL NO BRASIL

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincia da Informao, rea de

Concentrao Cultura e Informao, Linha de
Pesquisa: Acesso Informao, da Escola de
Comunicaes e Artes da Universidade de So
Paulo, como exigncia parcial para obteno
do Ttulo de Doutor em Cincia da Informao
sob a orientao do Prof. Dr. Waldomiro de
Castro Santos Vergueiro

So Paulo
2008

ELISA CAMPOS MACHADO

BIBLIOTECAS COMUNITRIAS COMO PRTICA SOCIAL

NO BRASIL

Tese defendida em ___ de ___________ de 200_.

Comisso Julgadora

1. _______________________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Waldomiro de Castro Santos Vergueiro
2. _______________________________________________________

3. _______________________________________________________

4. _______________________________________________________

5. _______________________________________________________

AGRADECIMENTOS

Ao professor Waldomiro Vergueiro, pela sua firme, segura e tranqila

orientao, sempre me ajudando a encontrar os melhores caminhos na construo
desta pesquisa.
professora Maria Christina Barbosa de Almeida, pelo carinho e disposio
em refletir comigo sobre este tema.
Ao professor Arturo Martin Veja pelo incentivo no incio desta pesquisa.
Ao companheiro de pesquisa, professor Geraldo Prado, pelo apoio e
colaborao, no desenvolvimento deste trabalho.
s queridas amigas e companheiras de trabalho, Ruth Negrini e Daniela
Greeb, pelas leituras, reflexes e contribuies que sempre me ajudaram a ampliar o
meu olhar sobre o tema.
Cintia Carvalho, da A Cor da Letra, pelo carinho e disposio em colaborar
em todas as etapas desta pesquisa.
Daniela Weiers, Joana Arari e Sylvia Guimares, da Associao Vaga
Lume, que se colocaram sempre abertas e disposio para colaborar com esta
pesquisa.
Lara Elena Ramos Simielli e Liane Codespoti Muniz, do Instituto Ecofuturo,
que me atenderam com prontido e forneceram ricas informaes para esta
pesquisa.
Aos professores Marcos Miranda, Maria Teresa Wiltgen Tavares da Costa
Fontoura, Simone Weitzel e a todos os professores e funcionrios da Escola de
Biblioteconomia da UNIRIO, pelo constante apoio e incentivo.
professora Maria Tereza Reis Mendes, pela colaborao na normalizao e
na forma deste documento.
Fernanda Carvalho Reis, pelas leituras e contribuies.
Aos alunos dos cursos que ministrei na UNIRIO, que me acompanharam e
torceram por mim durante todo esse tempo.
Ao professor Cludio Marcondes pelo carinho, amizade e incentivo.
Ao arquiteto Rui Ohtake e ao professor Jos Castilho Marques Neto, por
terem me apresentado o Programa Identidade Cultural de Helipolis.

A todos aqueles que participaram de alguma maneira, me inspirando e me

ajudando a construir esse trabalho: Adevaldo de Souza; Ana Margareth do
Nascimento Amorim; Ana Maria Cabral da Gama; Carlos Magno Faccion Junior;
Carlos Magno Martins Farias; Carolina Marques Paula; Clia Barbosa de S; Cintia
Abreu; Devanir Amncio; Douglas Mendes; Edson Lima (Dunga); Everaldo da Silva;
Fabiana Pitanga da Silva; Fabiana Vilar; Fabio Munhoz; Felipe Garcia; Hilda Mrcia
Albino Sebastio; Jairzinho Rabelo; Joana Albino da Silva; Jos Augusto de Oliveira;
Jos Renato Galvo; Joseni Ferreira Amorim; Luiz Amorim; Madalena Moniz Garcia
Franzon; Mrcia Lic; Maria Alice Setti (Lili); Maria Nilda de Mota Almeida (Dinha);
Marinho Soares da Silva; Marli Martins; Paulo Aurlio da Silva; Raimunda Olinda
Maciel Brabo; Renata Ferreira Alves; Renato Nunes da Silva (Bisturi); Renato Reis
Nunes; Roberta Maria da Conceio; Rmulo Morishita; Sara Sacramento; Srgio da
Silva Pereira Macuxi; Sheila Soares; Sinval Pereira dos Santos; Tnia Maria de
Jesus; Terezinha Puppin; Vanessa Pantanni Vannucci; Weber Lopes.
Ao meu querido filho Pedro, pela ajuda no tratamento das fotos, pelas
inmeras leituras crticas que muito me ajudaram e especialmente pelo carinho e
incentivo que sempre me deu para realizar este trabalho.
minha me Morena e s minhas queridas amigas L e Nadja pelo apoio,
pacincia e carinho durante todo o tempo em que estive envolvida nesta pesquisa.
Ao meu marido Otvio, pelo seu companheirismo, incentivo e apoio ao longo
de toda a pesquisa.

RESUMO

A pesquisa aborda a biblioteca comunitria como prtica social, no Brasil. Tem por
objetivo principal apontar polticas pblicas para o fortalecimento e ampliao dessas
iniciativas. Para isso, foi necessrio proceder anlise da biblioteca comunitria
como espao de articulao local, seus atores, sua organizao e o uso da
informao nesse contexto. Partindo do conceito de comunidade, apresentamos
uma reflexo sobre as prticas sociais, os processos participativos e a relao do
Estado na construo de polticas pblicas para apoiar essas experincias.
Discutimos o emprego do termo pela sociedade e pela rea acadmica, analisando
as semelhanas e diferenas entre a biblioteca comunitria e a biblioteca pblica e
popular. Optamos pela metodologia qualitativa com objetivos exploratrios e
resultados descritivos e analticos. Levantamos 350 experincias no territrio
nacional e selecionamos 29 para compor o universo da pesquisa. Lanando mo
das tcnicas de entrevista e observao, pudemos confirmar que o motivo principal
para a criao desses projetos a carncia de bibliotecas pblicas e escolares no
pas, o que leva a sociedade a buscar caminhos para enfrentar o problema de
acesso informao, leitura e ao livro. A partir das experincias analisadas, foi
possvel perceber que, quanto mais participativa a sua gesto, maior a
possibilidade da biblioteca transformar-se num espao estratgico para a
implantao de polticas de integrao social. Apontamos como princpios bsicos
para a implantao de polticas para esses espaos o respeito diversidade e
pluralidade cultural, assim como a valorizao do espao pblico e dos processos
participativos. Defendemos a consolidao do Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas como agncia responsvel pela implementao, monitoramento e avaliao
das polticas pblicas para apoiar as bibliotecas comunitrias.

Palavras-chave: Biblioteca Comunitria. Biblioteca Pblica. Polticas Pblicas para

Bibliotecas.

ABSTRACT

The research focuses on the community library as social practice in Brazil. Its main
objective is to discuss possible policies to strength and broaden these experiences.
To accomplish these objectives performing the analysis of the community library as a
space for local commitment, its participants, the organization and the use of
information in this context became necessary. Starting from the concept of
community, we deal with the social practice, the participation process and the
relationship with the State for the construction of public policies to support these
experiences. We discuss the use of the term by the society and academic field,
analyzing the similarities and differences among community, public and popular
library. We decided for the qualitative methodology with an exploratory objective
survey, aiming to descriptive and analytical results. We investigated 350 experiences
in Brazil and selected 29 to compose the research universe. By making use of
interviews and observation techniques, it was possible to confirm that the main
reason for the creation of these projects is the lack of public and school libraries in
the country, which leads society to find ways to face the problems of the information,
reading and book access. According to the analyzed experiences, we concluded that
the more participative is the administration, the more possibility of the library
becoming a strategic space, capable of implementing the social integration policies,
increases. We point out, the respect to cultural diversity and plurality, as well as the
valorization of the public space and participative process, as main principles to
establish policies for these spaces. We support the consolidation of the Sistema
Nacional de Bibliotecas Pblicas, as the responsible agency for implementing,
monitoring and evaluating of public policies to give support to the community
libraries.

Keywords: Community Library. Public Library. Public Polices for Libraries.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1-2

Cabealho de assunto da LC ...................................................

56

Figura 3-4

Cabealho de assunto da BN ...................................................

57

Figura 5

Luiz Amorim no Aougue T-Bone ............................................. 100

Figura 6

Aougue T-Bone ....................................................................... 100

Figura 7

Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de Santa Tereza ......... 106

Figura 8

Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de Bengui ...................

106

Figura 9-11

Biblioteca Comunitria Solano Trindade ..................................

112

Figura 12-13 Biblioteca Comunitria Zumaluma ............................................ 113

Figura 14

Conselho Bibliotecrio da Biblioteca Vaga Lume da

Comunidade de Boca da Mata .................................................

Figura 15

118

Grupo de voluntrios da Biblioteca Vaga Lume da

Comunidade de Corre gua do Piririm ..................................... 118

Figura 16

Formao de mediadores de leitura na Comunidade de

Pacaraima ................................................................................. 120

Figura 17

Mediao de leitura na Biblioteca Vaga Lume da Comunidade

de Corre gua do Piririm ..........................................................

120

Figura 18-19 Biblioteca Comunitria Ler Preciso da Coopamare ............... 122

Figura 20-21 Centro Educacional e Cultural Kaffehuset Friele ...................... 125
Figura 22-23 Biblioteca Comunitria de Helipolis .......................................

127

Figura 24

Evandro no quarto em que dorme em sua casa-biblioteca ......

129

Figura 25

Evandro vestido de homem-livro ..............................................

129

Figura 26-28 Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado .......................

130

Figura 29-31 Parada Cultural T-Bone ............................................................

130

Figura 32

Maloca Espao Cultural ............................................................ 139

Figura 33

Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero ...................... 139

LISTA DE QUADROS

Quadro 1

Relao das experincias analisadas ......................................

Quadro 2

Quadro comparativo entre Bibliotecas Pblicas e Bibliotecas

Comunitrias .............................................................................

Quadro 3

64

Porcentagem de experincias identificadas por estado

brasileiro ...................................................................................

Quadro 4

27

93

Experincias identificadas em municpios com mais de um

milho de habitantes .................................................................

96

Quadro 5

Relao de experincias com maior nvel de participao ....... 116

Quadro 4

Universo da pesquisa: 29 experincias analisadas .................. 175

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abrinq

Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos

ALA

American Library Association

APB

Associao Paulista de Bibliotecrios

AS

See also

BC

Biblioteca comunitria

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BP

Biblioteca pblica

BT

Broader Topic

BVL

Biblioteca Vaga Lume

CAESB

Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal

CBBD

Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentao

CDD

Classificao Decimal de Dewey

CDHU

Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do

Estado de So Paulo

CEASM

Centro de Estudos e Aes Solidrias da Mar

CEU

Centro Educacional Unificado

CNPC

Conselho Nacional de Poltica Cultural

CNPJ

Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica

COLE

Congresso de Leitura do Brasil

COOPAMARE

Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Papelo, Aparas

e Materiais Reaproveitveis

CPV- Mar

Pr-Vestibular Comunitrio da Mar

CSLL

Cmara Setorial do Livro e da Leitura

EUA

Estados Unidos da Amrica

FBN

Fundao Biblioteca Nacional

FEBAB

Federao Brasileira de Associaes de Bibliotecrios, Cientistas

da Informao e Instituies

FNLIJ

Fundao Nacional do Livro Infanto-Juvenil

FUNAP

Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel

FUST

Fundo de Universalizao de Servios de Telecomunicaes

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IBICT

Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia

ICE

Instituto de Cidadania Empresarial

IDEAC

Instituto Brasileiro de Estudo e Apoio Comunitria

IDH

ndice de Desenvolvimento Humano

IFLA

International Federation of Library Associations and Institutions

INL

Instituto Nacional do Livro

LA

Library Association

LC

Library of Congress

MC

Mestre de cerimnia

MID

Mapa da Incluso Digital

Minc

Ministrio da Cultura

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

MST

Movimento dos Sem Terra

MSTC

Movimento dos Sem-Tetos do Centro

NT

Narrower Topic

OAF

Organizao de Auxlio Fraterno

ONG

Organizao No Governamental

OSCIP

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico

PMSP

Prefeitura Municipal de So Paulo

PNBE

Programa Nacional Bibliotecas nas Escolas

PNBEM

Programa Nacional Biblioteca da Escola para o Ensino Mdio

PNLD

Programa Nacional do Livro Didtico

PNLL

Plano Nacional do Livro e da Leitura

PROLER

Programa Nacional de Incentivo Leitura

PUC-SP

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

RT

Related Topic

SERPRO/BA

Servio Federal de Processamento de Dados da Bahia

SMC

Secretaria Municipal de Cultura

SME

Secretaria Municipal de Educao

SNBP

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

SOCINFO

Programa Sociedade da Informao

TCC

Trabalho de Concluso de Curso

TE

Termo Especfico

TG

Termo Genrico

TR

Termo Relacionado

UERJ

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

UERR

Universidade Estadual de Roraima

UF

User For

UFSCar

Universidade Federal de So Carlos

UNAS

Unio de Ncleos, Associaes e Sociedades dos Moradores de

Helipolis e So Joo Clmaco

UNESCO

Organizao das Naes Unidades para a Educao, a Cincia e

a Cultura

UNESP

Universidade Estadual Paulista

UNIRIO

Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro

UP

Usado Por

USP

Universidade de So Paulo

VAI

Programa para a Valorizao de Iniciativas Culturais

VT

Ver tambm

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................

14

1.1

JUSTIFICATIVA ....................................................................................

17

1.2

OBJETIVOS ..........................................................................................

19

1.2.1

Objetivos gerais .....................................................................................

20

1.2.2

Objetivos especficos ............................................................................

20

1.3

HIPTESE ............................................................................................

20

1.4

REFERENCIAL TERICO ....................................................................

21

1.5

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ..............................................

23

PRTICAS SOCIAIS E POLTICAS PBLICAS NA SOCIEDADE

CONTEMPORNEA .............................................................................

28

2.1

O CONCEITO DE COMUNIDADE ........................................................

29

2.2

PRTICAS SOCIAIS E PROCESSOS PARTICIPATIVOS ...................

33

2.3

SOCIEDADE CIVIL E POLTICAS PBLICAS ....................................

40

BIBLIOTECAS COMUNITRIAS .........................................................

49

3.1

O CONCEITO E O EMPREGO DO TERMO .........................................

51

3.2

AS PRTICAS SOCIAIS E A BIBLIOTECONOMIA ..............................

65

A POLTICA CULTURAL E A BIBLIOTECA ........................................

75

4.1

POLTICAS PBLICAS NACIONAIS PARA BIBLIOTECAS .................

78

4.2

POLTICAS PBLICAS LOCAIS PARA BIBLIOTECAS .......................

85

UM OLHAR PARA A REALIDADE DAS BIBLIOTECAS

COMUNITRIAS ...................................................................................

91

5.1

ANLISE DO CONJUNTO DE EXPERINCIAS IDENTIFICADAS .....

93

5.2

OS MOTIVOS E OS ATORES PRINCIPAIS .........................................

97

5.2.1

Projetos criados a partir de iniciativas individuais .................................

98

5.2.2

Projetos criados a partir de iniciativas coletivas ....................................

102

5.2.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas externas

comunidade ...........................................................................................
5.2.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas

5.3

internas

102

comunidade ...........................................................................................

109

PARTICIPAO, ARTICULAO E SUSTENTABILIDADE ................

114

5.3.1

As diferentes formas de entender a participao ..................................

115

5.3.2

As diferentes formas de articulao e sustentabilidade ........................

124

5.4

ACERVO, INFRA-ESTRUTURA E AES ..........................................

133

5.4.1

Formao, desenvolvimento e tratamento de acervos .........................

134

5.4.2

Equipamentos e infra-estrutura .............................................................

137

5.4.3

Usurios e atendimento ........................................................................

138

5.4.4

Equipe interna e formao ....................................................................

140

5.4.5

Espao fsico e ambientao ................................................................

142

5.4.6

Servios e ao cultural ........................................................................

143

BIBLIOTECAS COMUNITRIAS: DESAFIO PARA AS POLTICAS

PBLICAS ............................................................................................

145

CONSIDERAES FINAIS ..................................................................

158

REFERNCIAS ..................................................................................... 163

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

173

APNDICES .........................................................................................

175

ANEXOS ...............................................................................................

179

14

1 INTRODUO
Nos instalamos de maneira segura em nossas teorias e idias,
e estas no tm estrutura para acolher o novo.
Entretanto, o novo brota sem parar.
Edgard Morin

Investigar e refletir sobre a relao entre a biblioteca comunitria e as prticas

sociais, s tem sentido se pensarmos esses processos como parte de um contexto.
Para tanto, consideramos importante destacar algumas mudanas de valores e
comportamento da sociedade contempornea, pois acreditamos que essas
mudanas tm influncia significativa na formao de comunidades e de
movimentos sociais que levam criao de projetos que visam atender demandas
locais de acesso leitura, informao e ao livro. Alm disso, essas mesmas
mudanas tm impactado sobremaneira as prticas biblioteconmicas.
Na esfera global, podemos dizer que a sociedade vive uma era de
permanente presso, em que a flexibilidade, a fluidez e a dinamicidade so palavras
de ordem, os nveis de segurana so mnimos e os fluxos de informao seguem
caminhos de extrema complexidade. a era denominada por alguns autores como
ps-modernidade. (HALL, 2005; COELHO NETO, 2005)
J na esfera local, essa percepo muda, pois diferentes estados de cultura
se sobrepem, fazendo com que grupos de pessoas e ambientes convivam com as
caractersticas

prprias

da ps-modernidade

e da

modernidade.

Segundo

Boaventura de Souza Santos (2005, p. 17),

o local cada vez mais o outro lado do global, e vice-versa, o global
cada vez mais o outro lado do local [...] Nunca foi to profundo o
sentimento de desconexo e de excluso em relao s
transformaes que marcam o espao e o tempo do mundo.

Na modernidade, os homens e mulheres buscavam o mundo perfeito onde

nada deveria estar fora do lugar e os valores e princpios fundamentais estavam
pautados na segurana, no equilbrio, na ordem, na regulamentao e no Estado. A
ps-modernidade marcada pelo desequilbrio, acelerao, desregulamentao e
privatizao e tambm pelo rompimento da linearidade do pensamento e da ao.
No caso da biblioteca, espao tradicionalmente esttico, percebemos
conceitos e tcnicas seculares carem por gua abaixo em funo dessas
mudanas.

15

O rpido avano tecnolgico no planeta um forte componente da acelerao

nas mudanas pela qual a sociedade e as organizaes esto passando. Se, por um
lado, a tecnologia apresenta-se como uma ferramenta que minimiza as distncias,
aproxima as pessoas, abrindo novos caminhos, criando oportunidades e gerando
qualidade de vida, por outro lado, de forma paradoxal e ambgua, essa mesma
tecnologia colabora para ampliar as distncias entre aquelas pessoas que tm
acesso informao e tecnologia e aquelas que no o tm, bem como fomenta o
individualismo, excluindo aqueles que no participam da sociedade de mercado,
num evidente aumento da desigualdade social.
Sem dvida, a tecnologia um dos fatores que colaboraram de forma
determinante para as mudanas que estamos vivendo; porm, no s ela. A
informao tambm muda de posio na ps-modernidade, assumindo um papel
estratgico e firmando-se como uma questo poltica, de modo a interferir de forma
determinante nas relaes de poder.
Kobashi e Tlamo (2003), trazendo a informao para o plano social,
observam que, na sociedade contempornea, a informao no se apresenta mais
como uma questo puramente individual, ela passa a ser considerada um problema
social.
No mundo ps-moderno, tanto a informao como o conhecimento passam
pelo estabelecimento de valor. Da informao pblica informao cientfica,
percebe-se que a sociedade tende a trat-las como produto, gerando novas formas
de concorrncia. E mais: a ausncia de polticas pblicas de informao colabora
para agravar esse problema, fazendo com que a informao fique nas mos apenas
daqueles que tm poder de compra. Com a tecnologia a seu favor, nota-se uma
crescente ampliao e diversificao na produo da informao, nas possibilidades
de suporte e nas demandas informacionais desses indivduos e dos grupos que
representam. Mark Pster (apud BAUMAN, 1998, p. 201), ao apresentar as
conseqncias culturais da era que teve incio com o surgimento da Internet e da
realidade virtual, salienta que

as palavras e imagens procriam com indecente rapidez, no

arboreamente, [...] como numa fbrica centralizada, mas
rizomicamente, em qualquer localizao descentrada. A mudana
para uma rede de comunicaes descentralizada transforma os
transmissores em receptores, os produtores em consumidores, os

16

governantes em governados [...] perturbando a lgica

entendimento da primeira era dos meios de comunicao.

de

Todavia, essa mudana de estado do moderno para o ps-moderno no

uma mudana linear, ou seja, os espaos sociais no so homogneos e, portanto,
as pessoas acabam aprendendo a conviver com diferentes estados culturais.
No Brasil, assim como em outros pases em situao econmica e social
semelhante, caracterizados hierarquicamente como pases de Terceiro Mundo ou
em desenvolvimento, as desigualdades econmicas e sociais fazem com que esses
estados de cultura se sobreponham com maior intensidade, gerando campos de
tenso mais evidentes do que em pases considerados de Primeiro Mundo ou
desenvolvidos.
Nesse sentido, Santos (2005, p. 19), em seus estudos sobre a emancipao
social, apresenta suas convices sobre as influncias das novas interdependncias
criadas pelo capital informacional e comunicacional. Para o autor, esses fatores
aprofundaram as hierarquias do mundo. E mais: hoje estas hierarquias no so
identificadas apenas entre pases, mas tambm entre setores econmicos, grupos
sociais, regies, saberes, cultura e identidades.
nesses pases em desenvolvimento, e principalmente em regies
perifricas, - onde as populaes tm maior dificuldade de acesso informao,
cultura, educao de qualidade e servios pblicos em geral, - que percebemos o
surgimento de novos espaos de leitura, comumente denominados de biblioteca
comunitria. So espaos que se formam a partir de aes locais coletivas,
baseadas em atitudes criativas e solidrias e lideradas por grupos que tomam para
si o desafio de solucionar a carncia da leitura e do acesso informao, numa luta
contra a crescente excluso social.
Mas como surgem esses espaos? Quem so os atores que atuam nesses
projetos? Como se estabelecem e se articulam na sociedade? Quais os impactos
que geram na coletividade? Qual o papel da Biblioteconomia e da Cincia da
Informao nesses processos? E mais, quais polticas pblicas esto sendo
implementadas para apoi-las?
Na Biblioteconomia, o seu carter ainda fortemente tecnicista colabora para o
distanciamento entre a teoria e a prtica, fazendo com que os profissionais da rea
conservem-se amarrados aos seus procedimentos padronizados, gerando um
distanciamento da realidade e do que podemos chamar de conhecimento coletivo.

17

Essa realidade vem sendo denunciada por inmeros autores da rea (ALMEIDA
JUNIOR, 1995; FLUSSER,1980; MARTELETO; RIBEIRO, 2001) e pde ser
confirmada pelo diagnstico situacional realizado no Departamento de Bibliotecas
Pblicas da Secretaria Municipal de Cultura (SMC) da Prefeitura do Municpio de
So Paulo (PMSP), no ano de 2001 por Marina Cunali e Ceclia Branco, rgo que
naquele momento estava sob nossa direo (CUNALI; BRANCO, 2002).
No podemos deixar de lembrar que foi na modernidade que as teorias e
tcnicas da Biblioteconomia se estabeleceram, pautada pelo pensamento funcional
da poca, de ordenar os livros, ordenar a informao para ordenar o conhecimento.
a partir desse fenmeno que queremos refletir sobre o conceito e as
caractersticas desses espaos. Se a academia j produziu muitos estudos sobre as
bibliotecas universitrias, pblicas, escolares e especializadas, pouco se sabe sobre
as bibliotecas comunitrias. Seria esse um novo tipo de biblioteca?

1.1

JUSTIFICATIVA

A proposta desta pesquisa fruto de nossa experincia, nos ltimos dez

anos, em trabalhos e projetos junto s bibliotecas pblicas, bibliotecas comunitrias
e projetos sociais ligados informao, educao e cultura. A seguir destacamos
alguns desses projetos:

Identidade Cultural de Helipolis, idealizado pelo arquiteto Ruy Ohtake,
que teve como um dos subprojetos a criao da Biblioteca Comunitria de
Helipolis;

Projeto Cidade Cidad, um diagnstico social local da cidade de So
Caetano do Sul (SP);

Consulado da Mulher, centros de informao para a mulher, criado no
entorno das fbricas da Multibrs S/A;

A comunidade se comunica atravs da escola, projeto de criao de
jornal comunitrio em escolas pblicas do Estado de So Paulo;

Enlaces Mundiais, projeto de formao de professores e alunos no uso
pedaggico da internet;

18

Estado na Escola, projeto de incentivo leitura crtica do jornal, que

teve como base uma hemeroteca eletrnica de artigos de jornais.

Durante esse perodo, final da dcada de 1990 e incio do novo sculo,

percebemos o aumento progressivo de projetos de desenvolvimento social no pas
nas mais diversas reas e a conseqente preocupao e conscientizao da
sociedade com relao ao acesso informao como forma de transformao
social.
Ao longo do tempo, as prticas e metodologias participativas foram se
mostrando eficazes e sua aplicao se ampliando, num processo contnuo de
mudana de mentalidade e de atitude, refletindo uma maior conscientizao por
parte dos grupos envolvidos; por conseguinte, ocorreu um maior engajamento em
torno de questes coletivas.
Um fato sempre esteve presente nos projetos de que participamos: a baixa
incidncia de envolvimento de bibliotecrios. nesse sentido que surgiu a idia de
eleger a biblioteca comunitria como objeto de pesquisa.
Refletir sobre a biblioteca comunitria vai nos auxiliar, por um lado, a entender
os fenmenos sociais que surgem de aes coletivas, como resposta a problemas e
demandas coletivas informacionais. E, por outro lado, vai contribuir para a
identificao de demandas reais desses espaos, de modo a se constituir como
subsdio para a construo de polticas pblicas efetivas para o fortalecimento
desses espaos. Alm disso, o direito informao, garantido pela Constituio de
1988 no Brasil, nos aponta a necessidade de um olhar mais atento s questes
sociolgicas e antropolgicas presentes nas praticas informacionais locais e do
cotidiano.
Acreditamos

que,

para

atuar

em

bibliotecas

pblicas,

populares

comunitrias, exige-se do profissional, alm do conhecimento tcnico, sensibilidade,

atitude pr-ativa, respeito s diferenas, estmulo e valorizao ao protagonismo,
cooperao, solidariedade e, acima de tudo, conscincia do seu papel na sociedade,
ou seja, responsabilidade social. Nesse sentido, importante esclarecer que a
nossa experincia na gesto do Departamento de Bibliotecas Pblicas foi um fator
que contribuiu de forma determinante para a escolha do tema bibliotecas
comunitrias e prticas sociais. Durante o perodo em que estivemos na direo
desse rgo, foi realizado um diagnstico situacional das bibliotecas, com o objetivo

19

de obter subsdios para iniciar um processo de elaborao de planejamento

participativo,

envolvendo

corpo

tcnico

de

funcionrios

vinculados

ao

Departamento e suas respectivas comunidades. Os resultados desse diagnstico

evidenciaram a falta de prtica em aes participativas, a pouca compreenso das
equipes das bibliotecas em relao ao seu papel social, cultural e poltico na
sociedade e a falta de sensibilidade para relacionar-se com as comunidades.
A cultura dos espaos pblicos e especialmente das bibliotecas, naquele
momento, era totalmente impregnada de prticas e valores que no se adequavam
s necessidades que a sociedade contempornea exige. A idia fixa dos
bibliotecrios - de segurana, perfeio e ordem - dificultavam a aproximao e o
estabelecimento de relaes com as suas comunidades, transformando esses
espaos em ambientes vazios e sem vida e gerando mais conflitos com a
comunidade do que aes que resultassem em respostas s demandas
informacionais daqueles grupos.
Nesse contexto, para entender melhor essa problemtica, acreditvamos ter
dois caminhos a seguir: um seria aprofundar os estudos sobre bibliotecas pblicas e,
o outro, pesquisar aes espontneas de criao de bibliotecas comunitrias que
vm surgindo pelo pas, que pudessem ser referencial para ampliar as relaes com
a comunidade. Tendo em vista a quase inexistncia de estudos sobre esses novos
espaos e aes, decidimos pelo segundo caminho.

1.2 OBJETIVOS

A seguir, apresentamos o objetivo geral e os objetivos especficos da

pesquisa em questo.

20

1.2.1 Objetivo geral

Analisar a biblioteca comunitria como espao de articulao local, seus

atores, sua organizao e o uso da informao nesse contexto e apontar polticas
pblicas para o fortalecimento e ampliao dessas iniciativas.

1.2.2 Objetivos Especficos

Gerar informaes que ajudem a dimensionar e compreender a constituio de

bibliotecas comunitrias no Brasil, suas caractersticas, semelhanas e
diferenas em relao biblioteca pblica e popular;

Verificar como esse tipo de iniciativa organiza e disponibiliza a informao para a
comunidade, seus recursos e potencialidades;

Identificar como essas bibliotecas se articulam com a comunidade local;

Identificar e examinar as polticas pblicas criadas e que esto sendo
implementada para esse segmento;

Fornecer subsdios para a administrao pblica fortalecer as polticas pblicas,

investindo na criao e ampliao de bibliotecas comunitrias.

1.3

HIPTESE

As bibliotecas que surgem nas comunidades locais, de maneira espontnea

ou a partir de um projeto social, individual ou coletivo, so plos irradiadores de
cultura e saber local que, apoiadas pelo poder pblico, podem se transformar em
espaos estratgicos para a implantao de polticas pblicas de integrao social e
cultural.

21

1.4 REFERENCIAL TERICO

O referencial terico sobre o tema bibliotecas comunitrias tem se

apresentado muito escasso na literatura. So poucos autores que dedicam estudos
sobre o assunto no Brasil: Todska Badke (1984), Oswaldo Francisco Almeida
Junior (1997), Geraldo Prado (2004), Maria Christina B. Almeida e Elisa Machado
(2006), Waldomiro Vergueiro, Elisa Machado e Arturo Martin Vega (2007) e Marisa
de Jesus (2007). Por esse motivo tomamos como base autores que vm construindo
um pensamento sobre a prtica biblioteconmica e os servios voltados para as
questes da informao pblica e da informao como instrumento de formao do
cidado no campo da Biblioteconomia e da Cincia da Informao. As reflexes sob
o ponto de vista sociolgico no campo da Cincia da Informao tambm nos
ajudaram substancialmente na construo do referencial terico desta pesquisa.
Dentro dessa perspectiva, apresentamos alguns pesquisadores brasileiros
que, por meio de sua produo cientfica, colaboraram para a construo do
referencial terico desta pesquisa. So eles: Victor Flusser (1980, 1982, 1983), Luiz
Milanesi (1985, 2002), Neusa Dias de Macedo e Laila Gebara Spinelli (1987),
Waldomiro Vergueiro (1990, 2001), Ldia Freitas (1995), Emir Suaiden (1995), Gilda
Verri (1996), Maria Nlida Gonzalez de Gomes (1999; 2000), Jose Teixeira Coelho
Neto (2001), Regina Marteleto (2001), Nair Kobashi e Maria de Ftima Tlamo
(2003) e Justino Lima (2006). No mbito internacional citamos: Kevin McGarry
(1999), Armand Mattelart (2002), Matthew Battles (2003), Peter Burke (2003), YvesFranois Le Coadic (2004), Marc Baratin e Christian Jacob (2006), Jack Maness
(2007), entre outros.
Considerando o baixo ndice de relatos de experincias sobre o tema
encontrado na literatura nacional, foi necessrio um olhar sobre experincias
semelhantes documentadas, em outros pases. Desta forma, lanamos mo dos
seguintes autores: Gerry Finnegan (1975), John Colson (1975), S. K. Croker (1975),
T. Thomas (1975), William Martin (1975), John Crawford (2002) e Antonio Gorosito
Lpez (2003).
Comunidades e participao so temas que, para ns, esto estritamente
relacionados e que estabeleceram o contexto para refletirmos sobre o nosso objeto
de estudo. Portanto, partimos dos estudos tericos sobre as comunidades e os

22

processos de participao na sociedade contempornea. Nesse sentido, Eric

Hobsbawm fez a seguinte observao sobre o uso da palavra comunidade na
sociedade contempornea: Jamais a palavra comunidade foi usada mais
indiscriminadamente e vaziamente do que nas dcadas em que as comunidades no
sentido sociolgico passaram a ser difceis de encontrar na vida real. (HOBSBAWM,
1996, p.416) Ser que poderamos dizer que o termo biblioteca comunitria
tambm est seguindo o mesmo caminho?
O estudo sobre comunidades foi feito com base nas reflexes que so
apresentadas por socilogos, filsofos e pensadores do sculo XX e XXI, brasileiros
e estrangeiros, tais como: Jrguen Habermas (1980), Marilena Chaui (1990; 1999),
Anthony Giddens (1991), Eric Hobsbawm (1996), Pierre Levy (1998), Zygmunt
Bauman (1998; 2003), Emir Sader (2000), Franco Berardi (2003), Mark Pster
(2003), Edgar Morin (2002; 2004), Beatriz Sarlo (2004), Hanna Arendt (2004), Stuart
Hall (2005), entre outros.
Se no Brasil pouco se fala e escreve sobre bibliotecas comunitrias, menos
ainda sobre a ao e gesto participativa na rea da Biblioteconomia; por isso, foi
necessrio partir do referencial terico das Cincias Sociais aplicadas Educao
Popular, Educao Ambiental, Administrao, Economia e Poltica e da abordagem
feita pelos seguintes autores: Outhwaite e Bottomore (1996), Boaventura de Souza
Santos ( 2005), Marcos Kisil (2000), Danilo Gandin (2001), Carlos Passos (2003),
Leonardo Boff (2003), Oakey e Clayton (2003), Paulo Freire (2003, 2006), Fbio
Reis (2004), Archon Fung (2004), Denilson Werle (2004), Jos Bernardo Toro
(2005), Maria da Glria Gohn (2005), Silvio Caccia Bava (2005) e Pierre Bourdieu
(2005). Nesse sentido, concordamos com Nascimento e Marteleto (2004), quando
insistem na necessidade da Cincia da Informao ampliar seus estudos a partir de
uma base conceitual interdisciplinar construda com as Cincias Sociais.
J a abordagem sobre as polticas pblicas foi pautada no pensamento e nos
estudos dos seguintes autores: Ladislau Dowbor (1994, 1995, 2006), Milton Santos
(2000), Nicolau Sevcenco (2001), Marcos Pochmann (2003), Adauto Novaes (2007),
Francis Wolf (2007), Franklin Leopoldo e Silva (2007), Lia Calabre (2007), Marilena
Chaui (2007) e, por fim, Greiner Costa e Renato Dagnino (2008).
No podemos deixar de citar, tambm, a literatura a cerca das condies e
das relaes estabelecidas pelos jovens na sociedade atual, que muito contribuiu
para a compreenso do contexto em que se encontram as experincias pesquisadas

23

nas zonas urbanas. Nesse mbito, vale citar Mrcia Wada (2004), Jailson de Souza
e Silva e Jorge Luiz Barbosa (2005), Luiz Eduardo Soares, MV Bill e Celso Athayde
(2005) e Michle Petit (2008).
A partir desse referencial terico, juntamente com a pesquisa de campo,
partimos para uma reflexo aprofundada do nosso objeto de estudo, com o objetivo
de criar condies para indicar quais as premissas que regem as aes das
bibliotecas comunitrias e quais os desafios que estas organizaes enfrentam.

1.5 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A pesquisa e a reflexo sobre o processo de participao na formao de

biblioteca comunitria esto intimamente relacionadas com a necessidade de
comprovar as funes sociais da informao, relacionandoas ao comportamento da
sociedade nos seus diversos contextos. por esse motivo que a proposta em
questo apresentada dentro da linha de pesquisa Acesso Informao.
Entendemos que:
O conhecimento cientfico sempre uma busca de articulao entre
uma teoria e a realidade emprica; o mtodo o fio condutor para se
formular esta articulao. O mtodo tem, pois, uma funo
fundamental: alm do seu papel instrumental, a prpria alma do
contedo, como dizia Lnin (1965), e significa o prprio caminho do
pensamento, conforme a expresso de Habermas (1987) (MINAYO,
1993, p. 230).

Aps a escolha do tema, partimos para a identificao das fontes primrias e

secundrias, em busca de um referencial terico e do estabelecimento do sistema
conceitual referente ao objeto e contexto. A identificao das fontes de informao e
a seleo dos textos e autores foram realizadas a partir das sugestes do orientador,
das bibliografias estudadas nas disciplinas cursadas, das indicaes fornecidas por
colegas especialistas na rea e, principalmente, do levantamento bibliogrfico
realizado a partir de fontes especializadas na rea de Biblioteconomia e Cincia da
Informao, assim como da mdia em geral, aqui considerada como fonte geral de
informao.

24

Esclarecemos que a pesquisa caminhou no sentido de descobrir as causas

que levam ao surgimento das bibliotecas comunitrias, ou seja, um estudo da
configurao desse fenmeno; portanto, teve como foco os sujeitos desse processo
relacionados ao objeto da pesquisa e ao seu contexto. E, por isso, a abordagem
metodolgica considerada qualitativa e os resultados descritivos e analticos.
Ressaltamos, no entanto, que ao apresentar os resultados como descritivos,
isso no significa que a pesquisa teve carter reducionista; afinal, o objetivo de uma
pesquisa no somente ver, mas, tambm, compreender, apresentar resultados de
anlise. Para tanto, esta pesquisa no levou em considerao somente o exterior
aos sujeitos; pelo contrrio. Nesse sentido, segundo Minayo
uma anlise qualitativa completa interpreta o contedo dos discursos
ou a fala cotidiana dentro de um quadro de referncia, onde a ao e
a ao objetivada nas instituies permitem ultrapassar a mensagem
manifesta e atingir os significados latentes (MINAYO,1993, p. 246).

A pesquisa de abordagem antropolgica prope-se a ser de natureza

aplicada, qualitativa e com objetivos exploratrios. O grupo de bibliotecas
selecionado para se constituir no universo da pesquisa aqui considerado como
uma amostra tpica, pois a seleo dos casos foi feita com base em amostragem
no-probabilstica intencional.
Foram realizados estudos de campo e essa opo se deu por serem esses
baseados, fundamentalmente, em dados fornecidos por pessoas e porque
procuram muito mais o aprofundamento das questes propostas do que a
distribuio das caractersticas da populao segundo determinadas variveis. (GIL,
1999, p. 72).
Para a realizao do estudo de campo utilizamos as seguintes tcnicas e
instrumentos: a observao e a entrevista (APNDICE A). Com relao opo pela
observao, esclarecemos ainda que esta se deu pelas caractersticas que Florestan
Fernandes levanta sobre esse mtodo; segundo esse autor (apud LOPES, 1994, p.
124), a observao possui trs caractersticas:

1. Transcende a mera constatao dos dados de fato;

2. Envolve a complementao dos sentidos por meios tcnicos;

25

3. Constitui o processo atravs do qual as instncias empricas, relevantes

para a descrio ou a interpretao dos fenmenos sociais, so obtidas,
selecionadas e coligadas.

Optamos pela observao direta, no-estruturada e, por conseguinte,

participante. A observao se deu em duas dimenses: concreta e simblica. A
dimenso concreta refere-se ao olhar sobre o espao, os procedimentos e a
estrutura; e a dimenso simblica refere-se ao significado dos sujeitos. A etapa
completou-se na identificao da relao entre os sujeitos, atores do processo, com
o espao e os procedimentos adotados na constituio do objeto da pesquisa a
biblioteca comunitria.
Com base nos resultados obtidos nos estudos do grupo de bibliotecas
selecionado, realizamos a anlise e interpretao dos dados. uma etapa muito
delicada, pois, conforme j foi assinalado no incio desta seo, estvamos lidando
com a interpretao de aes e dimensionando a subjetividade daqueles que
participam das aes.
Acreditamos que a aproximao entre sujeito e objeto foi o que nos
apresentou os motivos, as intenes e os projetos dos atores, a partir de suas
aes, estruturas e relaes. A pesquisa de campo, somada ao referencial terico e
conceitual, indicou quais as premissas que regem as aes das bibliotecas
comunitrias e quais os desafios que estas organizaes enfrentam hoje,
possibilitando, assim, a compreenso e a explicao desse fenmeno.
Considerando

esse

trabalho

uma

contribuio

para

as

reas

de

Biblioteconomia e Cincia da Informao, pretendemos abranger de forma exaustiva

os campos acima delineados, por meio da literatura especializada e de
procedimentos metodolgicos que atendam de forma satisfatria pesquisa.
O universo da pesquisa foi definido a partir de um levantamento preliminar de
experincias de bibliotecas denominadas comunitrias. Foi realizado por meio da
consulta ao banco de projetos do Plano Nacional do Livro e da Leitura (PNLL) e da
mdia impressa e digital. Passamos a seguir busca e organizao de endereos e
contatos com pessoas envolvidas na implantao dessas bibliotecas e de
pesquisadores envolvidos com o tema.
Tivemos acesso tambm aos resultados parciais da pesquisa em andamento
Bibliotecas comunitrias no semi-rido brasileiro, sob a responsabilidade do

26

professor Geraldo Moreira Prado. Somaram-se tambm, os dados coletados nas

pesquisas realizadas pelas alunas Ana Margareth do Nascimento Amorim, Fabiana
Vilar e Terezinha Puppim, as quais desenvolveram Trabalhos de Concluso de
Curso na Escola de Biblioteconomia da UNIRIO sobre o tema, sendo que duas delas
sob a orientao da autora. O projeto de pesquisa Biblioteca como prtica de
responsabilidade social, tambm sob a coordenao da autora e vinculado
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO), foi outra fonte de
informao considerada.
A partir do conjunto de dados levantados, iniciamos a consulta direta, via
telefone e/ou e-mail, e ainda, quando possvel, presencialmente, s pessoas
envolvidas nos projetos identificados no levantamento preliminar. Nesse momento,
procuramos identificar: como surgiu a proposta de criao da biblioteca; qual o
motivo que levou denominao de biblioteca comunitria; sua localizao e as
condies sociais, culturais e econmicas da comunidade a que atende; se possui
vnculo com rgos governamentais ou recebe algum tipo de apoio de instituies
da sociedade civil; e, se haveria algum impedimento em ser objeto de uma pesquisa
acadmica.
Em junho de 2008, encerramos a etapa de coleta de dados com um total de
350 experincias cadastradas. Esclarecemos que a sistematizao dos dados
coletados foi realizada por meio da insero dos mesmos numa planilha Excell,
contendo os seguintes campos: nome da biblioteca; unidade da federao;
municpio;

bairro;

complemento;

entidade

responsvel;

endereo

completo;

telefones; site; endereo eletrnico; responsvel pela biblioteca; articulaes locais;

outros detalhamentos; fonte da informao coletada. Futuramente, pretendemos
importar esses dados para um banco passvel de ser disponibilizado na WEB.
Acreditamos que esse possa ser um dos primeiros passos para fomentar uma rede
de informao sobre bibliotecas comunitrias.
Das 350 experincias, 29 foram analisadas com base em visitas e/ou
entrevistas, sendo que, nem todos os contatos foram feitos no espao da biblioteca,
tendo em vista as dificuldades de acesso a regies mais afastadas. No entanto,
nesses casos tivemos contato direto com integrantes desses projetos, os quais nos
concederam entrevistas e apresentaram registros fotogrficos e textuais que
documentam as atividades da biblioteca. Esse grupo considerado o nosso
universo da pesquisa e composto pelas seguintes experincias:

27

1
2
3
4

BIBLIOTECA
BVL de Macap
BC Maria das Neves Prado
BC T Bone
BVL da Comunidade Santa Tereza

UF
AP
BA
DF
MA

BC de Poos de Caldas

MG

6
7
8
9

BVL da Comunidade Bengui

BC Ler Preciso de Mag
BC Ler Preciso Diuner Mello
BC Emmanuel

PA
RJ
RJ
RJ

CIDADE
Macap
Nova Soure
Braslia
Mirinzal
Poos de
Caldas
Belm
Mag
Paraty
Rio de Janeiro

10 BC do Espao Criana Esperana

RJ

Rio de Janeiro

11 BC Ler Preciso de Copacabana

RJ

Rio de Janeiro

12 BC Paulo Coelho

RJ

Rio de Janeiro

13 BC Paulo Freire

RJ

Rio de Janeiro

14
15
16
17

RJ
RR
RR
RR

Rio de Janeiro
Caracara
Pacaraima
Pacaraima
Embu das
Artes

BC Tobias Barreto
BVL da Comunidade de Caracara
BVL da Comunidade Boca da Mata
BVL da Comunidade Santa Rosa

18 BC Zumaluma

SP

BAIRRO/REGIO
Corre gua do Piririm
So Jos do Paiai
Asa Norte
Quilombo Santa Tereza
Zona rural
Bengu
Zona rural
Taquari, zona rural
Magalhes Bastos
Ipanema (Morro do
Cantagalo)
Copacabana
Copacabana (Morro do
Pavo e Pavozinho)
Mar (Morro do
Timba)
Penha
Vista Alegre
Boca da Mata
Santa Rosa
Favela do Inferninho

Biblioteca Confraria dos Parceiros

de Guararema
20 BC Prof. Waldir de Souza Lima

SP

Guararema

Zona rural

SP

21 Biblioteca Solidria

SP

22
23
24
25
26

SP
SP
SP
SP
SP

Itu
So Jos dos
Campos
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo

27 BC Livro-Pra-Qu-Te-Quero

SP

So Paulo

28 BC Prestes Maia
29 BC Solano Trindade

SP
SP

So Paulo
So Paulo

Centro
Distrito de So
Francisco Xavier
Parque Real
Jardim ngela
Centro
Favela de Helipolis
Pinheiros
Parque Bristol/Vila
Livieiro
Centro
Cidade Tiradentes

19

BC Casulo
BC Cultura Jovem
BC dos Garis
BC de Helipolis
BC Ler Preciso da Coopamare

Quadro 1 Relao de experincias analisadas

Fonte: o autor (2008)

28

PRTICAS

SOCIAIS

POLTICAS

PBLICAS

NA

SOCIEDADE

CONTEMPORNEA
o que globaliza separa; o local que permite a unio
Milton Santos

Retomando ao que foi escrito no incio deste trabalho sobre as mudanas que
a sociedade contempornea est vivendo, esclarecemos que, para fazer referncia
aos tempos atuais, muitas vezes utilizaremos o termo ps-modernidade, apesar de
todas as controvrsias que ele carrega, justamente por acreditar que essa uma
caracterstica interessante desses tempos, ou do estado da cultura em que estamos
vivendo.
Ps-modernidade considerado aquele momento em que os conceitos e
princpios estabelecidos pela sociedade moderna esto sendo colocados em xeque.
Para explicar o mundo moderno, Freud, no incio do sculo passado, fez o seguinte
comentrio: o homem civilizado trocou um quinho das suas possibilidades de
felicidade por um quinho de segurana (FREUD apud BAUMAN, 1998, p. 8).
Bauman, nos dias atuais, ao fazer um paralelo entre o discurso de Freud sobre O
mal estar da cultura e a sociedade contempornea afirma que:
os mal-estares da modernidade provinham de uma espcie de
segurana que tolerava uma liberdade pequena demais na busca da
felicidade individual. Os mal-estares da ps-modernidade provm de
uma espcie de liberdade de procura do prazer que tolera uma
segurana individual pequena demais (BAUMAN, 1998, p. 10).

Sobre esse estado de cultura e, por conseguinte, novas formas de

comportamento do homem, surgem preocupaes sobre vrios aspectos das
relaes humanas. Habermas ataca a modernidade tcnica e o uso macio da razo
instrumental-analtica, a servio dos interesses do projeto de tecnocincia e da
dominao poltica sobre classes, naes e povos (HABERMAS apud BOFF, 2003,
p. 45). Anthony Giddens (1991, p. 29) apresenta a preocupao com o que
denomina de desencaixe do sistema social e com o fim das relaes sociais nos
contextos locais de interao. O autor considera desencaixe [o] deslocamento das
relaes sociais de contextos locais de interao e sua reestruturao atravs de
extenses indefinidas de tempo-espao.

29

Ao falar das tendncias ps-modernas globais, Stuart Hall (2005, p. 76)

ressalta a tenso entre o global e o local na transformao das identidades.
As identidades nacionais representam vnculos a lugares, eventos,
smbolos, histrias particulares. Elas representam o que algumas
vezes chamado de uma forma particularista de vnculo ou
pertencimento.

Nesse contexto, a preocupao com a experincia da comunidade

percebida e vem sendo discutida por muitos autores (ARENDT, 2004; BAUMAN,
2003; HOBSBAWM, 1996). A seguir discutiremos as diversas formas de
entendimento do conceito de comunidade na sociedade contempornea, passando
pelas questes que envolvem as prticas sociais e os processos participativos, para,
por fim, discutir a questo da mobilizao cidad e as polticas pblicas.

2.1 O CONCEITO DE COMUNIDADE

O cuidado o permanente companheiro do ser humano.
Horrio (65-8 a.C.)

Hillery (apud FUNDAO GETLIO VARGAS, 1986, p. 229) examinou

noventa e quatro definies de comunidade e concluiu que no existe consenso
entre os cientistas sociais quanto a sua natureza. O termo normalmente
empregado como sinnimo de sociedade, organizao social ou sistema social,
porm, os autores estudados por Hillery concordam que a comunidade tem um lcus
territorial especfico e limitado que a diferencia.
Apesar de sua importncia na vida das pessoas, nas cincias sociais, como
conceito analtico, comunidade tem pouco valor, pois tornou-se uma palavra de
ordem carregada de associaes emotivas de inteireza, coeso, comunho,
interesse pblico e tudo de bom (OUTHWAITE; BOTTOMORE, 1996, p. 116).
Apesar disso,
no mnimo, comunidade geralmente indica um grupo de pessoas
dentro de uma rea geogrfica limitada que interagem dentro de
instituies comuns e que possuem um senso comum de
interdependncia e integrao. No obstante, conjuntos de
indivduos vivendo ou interagindo dentro de um mesmo territrio no
constituem em si mesmo comunidades particularmente se esses

30

indivduos no se consideram como tal. O que une uma comunidade

no a sua estrutura, mas um estado de esprito um sentimento de
comunidade. Essa diviso subjetiva torna comunidade algo
problemtico como instrumento de anlise sociolgica, pois os limites
de qualquer grupo com auto-identificao, da perspectiva do que
est dentro, so geralmente fluidos e intangveis, em vez de fixos e
finitos (OUTHWAITE; BOTTOMORE, 1996, p. 115).

Marilena Chaui, em sua obra Convite filosofia, apresenta o conceito de

comunidade como um grupo ou uma coletividade onde as pessoas se conhecem,
tratam-se pelo primeiro nome, possuem contatos cotidianos, cara a cara,
compartilham os mesmos sentimentos e idias e possuem um destino comum
(CHAUI, 1999, p. 296).
A comunidade tambm caracterizada por Gohn (2005, p. 53) como um
campo multifacetado, de uma esfera pblica, onde uma diversidade de atores
sociais, muitos deles ligados ao Terceiro Setor1 se articulam. A mesma autora v a
comunidade como uma fora local organizada.
Para entendermos a afirmao acima, consideramos importante recorrer
noo de campo apresentada por Pierre Bourdieu (2005). Para o autor, todas as
sociedades se apresentam como espaos sociais, constitudos com base no
princpio da estrutura da distribuio das formas de poder ou dos tipos de capital,
que variam de acordo com os lugares e os momentos. Pierre Bourdieu descreve os
espaos sociais globais como um campo de foras e de lutas e esclarece:
como um campo de foras, cuja necessidade se impe aos agentes
que nele se encontram envolvidos, e como um campo de lutas, no
interior do qual os agentes se enfrentam, com meios e fins
diferenciados conforme sua posio na estrutura do campo de
foras, contribuindo assim para a conservao ou a transformao
de sua estrutura (BOURDIEU, 2005, p. 50).

Hannah Arendt (2004) traz para o contexto da comunidade a questo da

responsabilidade individual e coletiva e, por conseguinte, a questo da participao
e da no-participao. Segundo a autora, s podemos escapar da responsabilidade
poltica e estritamente coletiva abandonando a comunidade; porm, segundo ela,
nenhum homem pode viver sem pertencer a uma comunidade, o mximo que ele

Organizaes No Governamentais (ONGs), Organizaes de Assistncia Social, Fundaes

Sociais de empresas privadas, Universidades, Sindicatos, Movimentos Sociais entre outros.

31

pode fazer trocar uma comunidade por outra e, assim, um tipo de responsabilidade
por outro.
Nos textos sobre responsabilidade, Arendt relaciona as atividades da vida, do
esprito ao e responsabilidade pessoal, traando um caminho entre a
singularidade de cada indivduo e a pluralidade do espao pblico, alertando para a
perceptvel desvalorizao da atividade de agir conjuntamente.
Ao analisar o pensamento de Arendt de ser-do-mundo em oposio ao
estar-no-mundo, Assy afirma que essa fenomenologia arendtiana
visa a uma nova simbologia cultural que leva em conta tambm uma
forma pblica de vida. De modo que, ao final, uma parcela
considervel da nossa satisfao seria fruto do compromisso com a
comunidade na qual vivemos, por meio do reconhecimento da
superioridade do cuidado com o mundo e com o bem-estar coletivo
sob os caprichos e interesses individuais (ASSY, 2004, p. 45).

Zygmunt Bauman (2003, p. 8) abre seu livro sobre o tema apresentando o

termo comunidade como uma dessas palavras que, alm de significado, guardam
sensaes, sugere uma coisa boa: o que quer que comunidade signifique, bom
ter uma comunidade, estar numa comunidade. O que a palavra evoca tudo aquilo
de que sentimos falta e de que precisamos para viver seguros e confiantes.
Porm, ao longo de seu texto o autor vai questionando e desmistificando essa
atrao pela comunidade dos sonhos apregoada pelo pensamento nico da
sociedade de mercado, e apresenta, por meio de uma anlise rica e contundente, o
que acredita serem os valores da comunidade original: a igualdade de recursos
necessrios para transformar o destino dos indivduos de jure em indivduos de
facto, e um seguro coletivo contra incapacidades e infortnios individuais.
(BAUMAN, 2003, p. 133, grifo do autor).
Em tempos de ps-modernidade, deparamo-nos com uma nova forma de
convergncia social: as chamadas comunidades virtuais, organizadas em espaos
invisveis, que no so mais caracterizados como territrios geogrficos, dentro de
uma cultura de rede.
A sociedade em geral utiliza o termo comunidade virtual para se referir ao
conjunto de pessoas que participam de atividades em espaos virtuais criados na
Internet, tais como Orkut e Second Life.
Pierre Levy trata do assunto apresentando trs tipos ideais de grupos:

32

As famlias, os cls e as tribos so grupos orgnicos. Os Estados, as

instituies, as Igrejas, as grandes empresas, assim como as
massas revolucionrias so grupos organizados, molares, que
passam por uma transcendncia ou exterioridade para se constituir e
se manter. Enfim, os grupos auto-organizados, ou grupos
moleculares, realizam o ideal da democracia direta nas enormes
comunidades em situao de mutao e desterritorializao (LEVY,
1998, p. 55, grifo do autor).

Ainda segundo o mesmo autor, o ciberespao permite conceber formas de

organizao econmica e social centradas na inteligncia coletiva e na valorizao
do humano em sua variedade [...] (LEVY, 1998, p. 54, grifo do autor). Para Levy, a
inteligncia coletiva uma inteligncia distribuda por toda parte, incessantemente
valorizada, coordenada em tempo real, que resulta em uma mobilizao efetiva das
competncias. (1998, p. 28)
Ao se referir rede Internet, Franco Berardi (2003, p. 290) esclarece que esta
um modelo de concatenao dos segmentos produtivos e lingsticos. Trata-se de
um paradigma que se embrenha profunda e irreversivelmente nos circuitos de trocas
da esfera da informtica produtiva.
verdade que o discurso da atualidade enfatiza o coletivo, o trabalho em
grupo, a cooperao, a colaborao e o compartilhamento de conhecimento, porm,
em oposio ao otimista Pierre Levy, Berardi (2003) ressalta que, apesar de j
termos

infra-estrutura

para

potencializar

essas

prticas,

os

estudos

vm

demonstrando que a sociedade caminha no sentido do isolamento e da

individualizao se contrapondo s construes coletivas to idealizadas. Mark
Pster (2003) ressalta, por sua vez, que a Internet contm potencialmente essas
novas prticas, porm o processo de concretizar esse potencial um processo
poltico.
Com base no exposto acima, podemos inferir que uma comunidade
basicamente formada por um nmero pequeno de indivduos, os quais esto
situados num local comum, onde se percebem vinculados por suas histrias
passadas, por suas expectativas futuras e por seus conhecimentos compartilhados.
Entendemos, tambm, que em uma comunidade os seus membros so pessoas
livres, porm engajadas, ou melhor, comprometidas com um objetivo comum, e que
tm responsabilidades sobre suas decises. Esto participando de aes na esfera
pblica, cultivando a sociabilidade e praticando o exerccio constante da negociao.
As relaes e os laos humanos e sociais so determinantes, ou seja, importante

33

pertencer a uma famlia, a uma vizinhana ou a uma instituio, seja ela a escola, a
igreja, a empresa ou qualquer outra instituio.
Esses grupos podem ser comunidades moradoras de um mesmo local, uma
vila, um bairro, uma favela. Estudantes, funcionrios e professores de uma
determinada instituio que se conhecem, convivem, trocam dia-a-dia informao
construindo histrias comuns e criando novos caminhos. Grupos de pessoas que se
unem por afinidade e por objetivos comuns e elegem um espao comum para se
encontrar, seja real ou virtual.

2.2 PRTICAS SOCIAIS E PROCESSOS PARTICIPATIVOS

As questes que envolvem a prtica e o homem como agente da ao datam

da antiguidade e Marilena Chaui faz uma bela explanao desses pensamentos no
seu livro Introduo a histria da filosofia. Chaui (2002) esclarece que Aristteles
quem apresenta a prxis como uma das finalidades da ao e, a partir da natureza
das coisas investigadas, diferencia e classifica as cincias em trs grupos: as
tericas que incluem a fsica, a matemtica e a filosofia; as prticas, com a tica e a
poltica; e, por fim, as produtivas, onde se enquadram a agricultura, a metalurgia, a
tecelagem, a marcenaria, a engenharia entre outras.
As cincias prticas se referem prxis como algo propriamente humano.
Uma cincia no contemplativa, onde a ao no necessria e sim possvel e no
universal e sim particular. Para Aristteles a prxis:
aquilo que pode acontecer ou deixar de acontecer, uma
possibilidade que depende da vontade racional do agente. Particular,
porque acontece de uma maneira determinada, pois uma ao ou um
acontecimento dependem das caractersticas pessoais do agente,
das circunstncias em que ele age e da finalidade da ao no
momento em que foi realizada (CHAUI, 2002, p. 349).

Naquele momento o pensador estava preocupado em conhecer, por meio das

cincias prticas, as causas e os princpios das aes humanas em relao a sua
finalidade, que para ele era objetivamente alcanar o Bem. Para Aristteles, o Bem
a medida da independncia e da auto-suficincia de algum. (CHAUI, 2002, p. 349).

34

Saltando da Antiguidade para os dias de hoje, encontramos Edgar Morin

(2002) discutindo a noo de ecologia da ao, que leva em considerao a
complexidade, ou seja, a ao envolvendo mais do que escolha e deciso,
envolvendo tambm o risco e a incerteza. Para o autor,
to logo um indivduo empreende uma ao, qualquer que seja, esta
comea a escapar de suas intenes. Esta ao entra num universo
de interaes e finalmente o meio ambiente que se apossa dela,
em sentido que pode contrariar a inteno inicial (MORIN, 2002, p.
86).

Pierre Bourdieu, por sua vez, ao discutir a prtica, apresenta-nos a filosofia

da ao, a qual baseada nos fundamentos do habitus, do campo e do capital,
tendo como ponto central a relao entre as estruturas objetivas e as estruturas
incorporadas. Para o autor as estruturas objetivas referem-se aos campos sociais e
as estruturas incorporadas so definidas pelo habitus e esses, por sua vez, so os
princpios geradores de prticas distintas e distintivas. (BOURDIEU, 2005, p. 22).
Estas prticas se apresentam num espao social, o qual constitudo por
uma estrutura de diferentes tipos de capital capital econmico, social, cultural,
escolar ou poltico. E, nesse sentido, afirma que
Se o mundo social, com suas divises algo que os agentes sociais
tm a fazer, a construir, individual e sobretudo coletivamente, na
cooperao e no conflito, resta que essas construes no se do no
vazio social [...] a posio ocupada no espao social, isto , na
estrutura de distribuio de diferentes tipos de capital, que tambm
so armas, comanda as representaes desse espao e as tomadas
de posio nas lutas para conserv-lo ou transform-lo (BOURDIEU,
2005, p. 27).

De acordo com a filosofia da ao, podemos inferir que a sociedade cria

mecanismos que asseguram a reproduo do espao social como ele e dificulta a
implementao de aes transformadoras.
O processo comunicativo apontado por Jrguen Habermas (FREITAG;
ROUANET, 1980) como um desses mecanismos, visto que, para o autor, todas as
sociedades que se constituram ao longo da histria, caracterizam-se pela
deformao sistemtica do processo de comunicao, ou seja, a problematizao
discursiva negada, obstruindo assim a comunicao.
J o socilogo portugus Boaventura de Souza Santos acredita que
possvel inverter esse processo e apresenta em seu livro Democratizar a

35

democracia: os caminhos da democracia participativa algumas experincias de

prticas transformadoras. Para o autor, apesar da globalizao neoliberal ter um
peso muito grande sobre a sociedade e ser hegemnica, em reao a ela, est
surgindo uma outra globalizao, a globalizao alternativa,
constituda pelas redes e alianas transfronteirias entre movimentos
para lutar contra a excluso social, a precarizao do trabalho, o
declnio das polticas pblicas, a destruio do meio ambiente e a
biodiversidade, o desemprego, as violaes dos direitos humanos, as
pandemias, os dios intertnicos produzidos direta ou indiretamente
pela globalizao neoliberal (SANTOS, 2005, p. 13).

Paulo Freire, por meio da educao, prova que possvel inverter a ordem e
implantar aes transformadoras. Para isso, desenvolve suas teorias pedaggicas,
baseando-se no principio de que a educao uma prtica de liberdade e que
aprender a ler e escrever s tem valor medida que desenvolve capacidades nas
pessoas de participar de maneira ativa na sociedade. nesse contexto que afirma
que a prxis a reflexo e a ao dos homens sobre o mundo para transform-lo.
(FREIRE, 2003, p. 38). Para o autor a reflexo que conduz prtica, e estas se
do simultaneamente, do contrrio a ao no passa de mero ativismo, porm,
ressalta tambm a importncia entre o equilbrio nesse processo, ou seja, nem s
reflexo, nem s ao.
As teorias de Paulo Freire nos do uma chave para enfrentar os obstculos
apontados na teoria da competncia comunicativa desenvolvida por Habermas.
Alguns autores (REIS, 2004; FUNG, 2004; WERLE, 2004) apresentam a teoria da
ao comunicativa de Habermas como um forte componente para o processo
participativo, visto que essa teoria defende a participao de todos os interessados
nos contextos discursivos, sem obstruo da problematizao discursiva. A ao
comunicativa remete de antemo a possibilidade de que os participantes da
interao distingam com mais ou menos clareza a influncia de uns sobre os outros
e o entendimento de uns com os outros. (HABERMAS, 1988, p. 108, traduo
nossa).
Cabe esclarecer que quando Habermas apresenta os princpios do agir
comunicativo ele est se referindo interao social e compreenso mtua e
consensual entre os indivduos dentro de uma situao lingstica ideal. Para
Habermas (apud FREITAG; ROUANET, 1980, p. 18), a situao lingstica ideal

36

aquela na qual a comunicao no perturbada nem por efeitos externos

contingentes, nem por coaes resultantes da prpria estrutura da comunicao. A
situao lingstica ideal exclui deformaes sistemticas da comunicao.
Paulo Freire (2003) estabelece tambm uma relao entre a prtica e a
participao ao defender a ao conjunta, na qual a transformao da realidade s
ser possvel se estiverem envolvidos no apenas um, mas vrios atores dialogando
de maneira solidria so os indivduos como sujeitos do processo. Esses princpios
permeiam as teorias da ao cultural dialgica, que s possvel ser gerada a partir
de um pensamento crtico.
A importncia da participao como princpio consenso, porm o processo
de participao e os mtodos utilizados so apresentados sob diversos pontos de
vista. Freire levanta a questo da manipulao e defende que o antdoto para ela a
organizao criticamente consciente. Para o autor, a manipulao est na teoria da
ao antidialgica, a qual tem que anestesiar as massas populares para que no
pensem. (FREIRE, 2003, p. 146).
Outro educador que discute de maneira contundente a questo da
manipulao nos processos participativos Danilo Gandin. O autor, ao apresentar o
planejamento participativo na educao, alerta para trs desastres graves em
relao ao conceito de participao:
a manipulao das pessoas pelas autoridades, atravs de um
simulacro de participao; a utilizao de metodologias inadequadas,
com o conseqente desgaste da idia; a falta de compreenso
abrangente da idia de participao (GANDIN, 2001, p. 88).

Estas particularidades so evidenciadas tambm por Marcos Kisil (2000), ao

categorizar as formas de participao: a participao como um meio e a participao
como um fim. Para melhor esclarecer a diferena entre as categorias, o autor toma
como base trs interpretaes do termo participao, que transcrevemos a seguir:
Participao significa [...] no seu sentido mais amplo, sensibilizar as
pessoas e assim aumentar a receptividade e habilidade delas com
relao aos programas de desenvolvimento, assim como encorajar
as iniciativas locais (LELE, apud KISIL, 2000, p. 149).

Nesse caso, segundo Kisil, a participao um meio de se atingir um

objetivo, um modo de usar a comunidade a favor de um projeto. Aqui, os resultados

37

so mais importantes que o processo. um modo de ver a participao como uma

tcnica gerencial, pautada no cooptao de pessoas ou comunidades. Para ns,
esta forma de participao, facilmente, poder se transformar em manipulao.
As duas outras definies, apresentadas pelo mesmo autor, referem-se a
interpretaes diferentes, que vem a participao como um fim.
Com referncia a [...] participao, ela inclui o envolvimento das
pessoas no processo de tomada de deciso, na implementao de
programas [...], na repartio dos benefcios dos programas
desenvolvidos e seu envolvimento nos esforos para avaliar tais
programas (LISK apud KISIL, 2000, p. 149).
Participao envolve [...] esforos organizados para aumentar o
controle sobre os recursos e instituies reguladoras em situaes
sociais dos grupos ou movimentos excludos daquele controle
(PEARSE, apud KISIL, 2000, p. 149)

Nesses casos, segundo Kisil (2000, p. 149), a nfase colocada na

participao como processo no qual a confiana e a solidariedade entre as pessoas
so estabelecidas. Deixa de ser uma tcnica de gesto e passa a ser um meio de
formao de pessoas.
Entendemos que nesta segunda forma de participao, que valoriza o
processo e permite ao indivduo participar da tomada de deciso, est intrnseco o
dilogo e a negociao, ou seja, segue a linha da teoria da ao cultural dialgica
formulada por Paulo Freire. A partir dessa idia de participao como processo de
formao, acreditamos que, partindo de um saber muitas vezes prtico, os
protagonistas de processos participativos colaboram para a emancipao social.
Por outro lado, um dos grandes argumentos contrrios a prticas
participativas refere-se condio dos grupos para agir como membros participantes
de um projeto. Esse tipo de argumento segue a mesma linha de pensamento
daqueles que questionam a democracia. Nesse sentido, Amartya Sem (apud
SOUZA, 2005, p. 41) afirma que a questo no a de saber se um dado pas est
preparado para a democracia, mas, antes, de partir da idia de que qualquer pas se
prepara atravs da democracia. Fazendo um paralelo, podemos dizer que, em
relao implantao de processos participativos em projetos, a questo no
saber se um determinado grupo ou comunidade est preparado para a pratica
participativa, mas, sim, partir da idia de que qualquer grupo ou comunidade se
prepara por meio da participao.

38

Segundo Marilena Chaui (2006, p. 140),

a democracia exige a ampliao da representao pela participao,

o que leva ao surgimento de novas prticas que garantam a
participao como ato poltico efetivo [...] em outras palavras, s h
democracia com a ampliao contnua da cidadania.

Essa referncia feita pela autora para explicar a idia de cidadania cultural
que permeou a poltica cultural implementada por ela, durante sua gesto na
Secretaria Municipal de Cultura da cidade de So Paulo, no perodo de 1988 a 1992.
A autora define cidadania cultural como:
a idia em que a cultura no se reduz ao suprfluo, ao
entretenimento, aos padres do mercado, oficialidade doutrinria
(que ideologia), mas que se realiza como direito de todo cidado
[...] (CHAUI, 2006, p. 138).

Ainda segundo a autora, no Brasil, conhecemos duas apropriaes norevolucionrias da participao: a socialdemocrata e liberal, de um lado, e a da
democracia-crist, de outro. (CHAUI, 2006, p. 146). A socialdemocrata e liberal
vista como presso sobre os rgos pblicos de poder e tornou-se para a classe
dominante sinnimo de lobby e, para a classe trabalhadora, reivindicao ou
demanda. A democracia-crist refere-se realizao de uma ao com vistas a
suprir uma carncia, tal como o mutiro. Dessa forma, temos duas apropriaes do
conceito de participao e da sua prtica: ou fica reduzida a formas variadas de
presso ou se reduz ao trabalho popular coletivo e voluntrio. (CHAUI, 2006, p.
146).
A complexidade da sociedade nos dias de hoje, cria tambm inmeros
obstculos para a participao direta dos cidados na vida pblica. Idealmente
buscamos a combinao da participao representativa com a direta, porm, na
realidade o que percebemos que a participao representativa prevalece sobre a
participao direta.
O Brasil tem se destacado como um pas que vem, ao longo dos ltimos
anos, ampliando esses canais de participao. A Constituio de 1988 foi um dos
grandes avanos nesse sentido, ela prev a participao da comunidade na sade,
na assistncia social, na educao, cultura, assim como nas questes relativas
criana e do adolescente. O problema que esses canais, muitas vezes, so

39

subutilizados pelo cidado. Muitos so os motivos que levam a isso, da falta de

informao ao descrdito no poder pblico.
Na esfera pblica, existem vrios canais de participao: conselhos,
conferncias,

assemblias,

audincias

pblicas,

oramentos

participativos,

mecanismos deliberativos das agncias reguladoras. Em sua maioria, esses canais

so destinados participao representativa.
A forte atuao das organizaes da sociedade civil durante o perodo de
transio para o regime democrtico foi um dos grandes motivos que colaboraram
para o avano do processo participativo e democrtico no pas. Essas instituies
surgiram para lidar com questes voltadas proteo ambiental, aos direitos
humanos, e a demandas locais, como o caso das inmeras associaes de
moradores que proliferaram a partir do final dos anos 70. Essas organizaes
atuaram de forma pedaggica e instigaram, por meio de suas aes locais e
mobilizaes comunitrias, o desenvolvimento de novos valores democrticos na
sociedade civil brasileira, ultrapassando assim o ideal democrtico normativo que v
a participao relacionada unicamente com a possibilidade do cidado exercer seu
poder de voto.
A capacidade de ao e de participao de um cidado bem diferente da
capacidade de ao de uma organizao da sociedade civil, de uma empresa, ou do
Estado. Saber organizar-se e associar-se a cincia-mestra de uma sociedade
porque assim se produz auto-regulao e assegura-se a proteo aos direitos
(TORO, 2005, p. 22). No obstante a existncia dos espaos de participao,
conforme j identificamos acima, o simples fato deles existirem no garante
resultados.
Baseando-se no que os autores acima citados nos apontam sobre a questo
da participao, fica evidente que estamos diante de uma ao que depende no s
da vontade do homem como agente da ao, mas tambm de acesso informao,
da autonomia, do espao e da posio desse agente nesse espao social, da
reflexo e, por conseguinte, de postura crtica, ou seja, existem condies para que
o processo participativo se instale. Certamente no qualquer ao que promove a
participao ativa e crtica de um agente individual ou coletivo.
Alm disso, no podemos nos esquecer de que os espaos participativos nos
remetem idia do espao de conflito, j que alm dos campos de fora e luta, e
dos processos de comunicao inerentes aos espaos sociais, temos aqui tambm a

40

prtica da ao conjunta, que decorrente de relaes entre indivduos que geram

praticas sociais, as quais podem ser articuladas, desarticuladas e rearticuladas de
diferentes maneiras e que, por conseguinte, tendem a gerar conflito. Para ns, esse
conjunto de fatores visto pela sociedade como forte inibidor dos processos
participativos e amplamente utilizado pela elite dominante para desarticular as
prticas sociais participativas.

2.3 SOCIEDADE CIVIL E POLTICAS PBLICAS

O homem um deus para o homem [...] com a ajuda mutua, podem
conseguir muito mais facilmente aquilo de que tm necessidade e
somente unindo suas foras podem evitar os perigos que os
ameaam de todos os lados.
Espinosa

Retomando ao nosso contexto, onde a ps-modernidade caracterizada

como a era da desregulamentao e a modernidade a era da segurana,
importante lembrar que foi na modernidade que se criou o Estado de bem-estar
social, em que os Estados Nacionais controlavam a economia e as corporaes,
porm, foi tambm na modernidade que o pensamento liberal comeou a se
estabelecer.
Na ps-modernidade, o contraste entre liberalismo e democracia, e o
pensamento e os valores neoliberais, se sobrepem. Cai por terra o princpio do
Estado de bem-estar social e surgem impasses ticos provocados pela
globalizao dos mercados e da informao.
Nesse contexto, como ficam as aes individuais e as aes coletivas
oriundas de organizaes da sociedade civil, de movimentos e redes sociais, de
empresas privadas ou do Estado? Podemos consider-las aes polticas? Hanna
Arendt (apud SILVA, 2007, p. 130) nos d essa resposta a partir da seguinte
afirmao: poltica no uma qualidade dos indivduos, essencial ou acidental, mas
algo que ocorre entre os indivduos, no espao comum da vida pblica.
A noo que temos de poltica no ocidente nos dias de hoje, parte do
pensamento dos filsofos gregos da antiguidade. Plato deixou-nos algumas idias
marcantes sobre o assunto, como por exemplo a idia de que poltica no arte ou
tcnica e sim uma cincia que orienta e dirige as prticas polticas. J Aristteles

41

dizia que a poltica a arte de igualar os desiguais e que O homem um animal

naturalmente poltico. Os pensadores antigos partiam de pontos de vista diferentes
para definir polticas, porm ambos a consideravam uma forma superior de vida
(CHAUI, 2007).
Da antiguidade at os tempos atuais, muita coisa foi escrita sobre poltica.
Neste trabalho vamos pensar a poltica como propem Hannah Arendt, Foucault e
Claude Lefort:

poltica a criao de instituies sociais mltiplas nas quais uma

sociedade se representa a si mesma, se reconhece e se oculta de si
mesma, se efetua e trabalha sobre si mesma, transformando-se
temporariamente. Ou seja, poltica no s instituio do social mas
tambm ao histrica (CHAUI, 2007, p. 33-34).

Na ps-modernidade estamos sofrendo o que alguns autores (CHAUI, 2007;

NOVAES, 2007; SILVA, 2007; WOLF, 2007) chamam de esquecimento da poltica,
advindo principalmente do esquecimento da coisa pblica em proveito do particular,
ou ainda, da preocupao consigo prprio contra a preocupao com a plis.
nesse contexto que Francis Woof (2007, p. 79) afirma que o maior perigo para a
democracia o esquecimento pelo povo de que a poltica depende dele, que ela
depende de todos ns. Ou seja, estamos lidando com uma concepo de poltica
que se ope noo da poltica emanada unicamente a partir do Estado ou do
governo.
Aspectos polticos vm sendo estudados na rea de Gesto Estratgica
Pblica e na busca de melhorias para o processo de elaborao e desenvolvimento
de metodologias para anlise de polticas pblicas. Segundo Dagnino (2008, p. 89)
esta anlise leva em conta que os aspectos polticos so inerentes ao processo de
elaborao de polticas e a poltica envolve uma teia de decises e o
desenvolvimento de aes no tempo, ou seja, no pode ser considerada uma
deciso isolada. Dentro dessa abordagem, so evidenciadas as distines entre
poltica e deciso e poltica e administrao.
Ainda segundo o mesmo autor (DAGNINO, 2008), os estudos sobre os
processos de elaborao de polticas pblicas costumam ser divididos em 3 fases
sucessivas: formulao, implementao e avaliao. A fase de formulao pode ser
participativa ou autoritria, dependendo do mbito do processo decisrio em que
concebida. A implementao feita mediante os rgo e mecanismos existentes ou

42

criados na administrao para esse fim. E a avaliao, por sua vez, feita a partir da
comparao do que foi planejado com os resultados e impactos decorrentes da
implantao da poltica em questo.
Como vimos, no momento de formulao que se estabelece a forma de
participao. Quanto mais participativo, menos racional o processo e quanto mais
desequilibrada for a correlao de foras entre os atores, menor ser a possibilidade
de implementar uma poltica pblica formulada de maneira participativa. Dagnino
(2008, p. 135) alerta para o fato de estarmos num pas em que as polticas so
geradas e implantadas em um ambiente marcado por uma grande desigualdade de
poder, de capacidade de influncia e de controle de recursos entre os diversos
atores sociais.
J vimos que h diferenas entre as possibilidades de participao individual
e coletiva, que a primeira tem o cidado como agente da ao individual e a
segunda tem a organizao como agente de aes coletivas. E mais: em funo do
agente, individual ou coletivo, as formas de participao e os resultados destas
aes so bem distintas.
Vimos tambm que a partir da filosofia da ao proposta por Pierre Bourdieu,
individualmente, a ao de um cidado baseada nas suas estruturas objetivas
(campos) e nas suas estruturas incorporadas (habitus). Esta ao individual, em
alguns casos, caracterizada como uma ao empreendedora.
Cabe esclarecer que o termo empreendedor vem sendo amplamente
empregado pela sociedade nos dias de hoje, porm, segundo Peter Drucker, foi o
economista Jean-Baptiste Say quem introduziu o termo para caracterizar aquele
indivduo que, por meio de suas aes, muda os recursos econmicos de uma rea
de baixa produtividade para uma rea de maior produtividade e maiores lucros.
Drucker transporta esse conceito para a rea social ao identificar o agente individual
que modifica a capacidade de atuao da sociedade como um empreendedor social.
(DRUCKER apud BORNSTEIN, 2006).
Buford ressalta que os empreendedores sociais possuem uma orientao
para os resultados, tendendo a operar fora da linha filantrpica e sob o radar da
mdia. Identifica o empreendedor social como quele agente que
transforma processos no setor social, tambm com a perspectiva de
extrair um rendimento maior. Aqui, no entanto, o produto no nem
uma mercadoria nem um servio (como nos negcios), nem uma

43

regulamentao (como no governo),

transformado (BUFORD, 1998, p. 52)

mas

um

ser

humano

J as aes coletivas esto no campo das organizaes, sejam elas

movimentos sociais, redes sociais, organizaes civis, empresas privadas ou o
Estado.
Os movimentos sociais caracterizam-se por serem orientados no sentido de
defender direitos, muitas vezes mediados por partidos polticos e combinam lutas
sociais com as prticas institucionais de participao. No Brasil e no mundo temos
vrios exemplos de movimentos sociais: movimento sindical, operrio, indgena,
feminista, em defesa dos sem terra, entre tantos outros. Silvio Caccia Bava
esclarece que, apesar das diferenas entre esses movimentos, todos expressam a
incapacidade do sistema poltico absorver as demandas da populao, que passa de
uma posio de resistncia passiva para a mobilizao, exigindo rupturas,
desafiando os governantes, criando novos arranjos organizacionais e, acima de
tudo, politizando o social e socializando a poltica. (CACCIA BAVA, 2005, p. 13).
Ao discutir o papel dos movimentos sociais, Giddens (1991, p. 158) afirma
que apesar da importncia difusa na vida social moderna, essa modalidade de
engajamento radical fornece pautas para potenciais transformaes futuras.
As redes sociais, conforme o prprio nome indica, so entrelaamentos de
pessoas e organizaes, por onde circula um fluxo contnuo de informaes. A Rede
de Informao para o Terceiro Setor (RITS) as caracteriza como estruturas flexveis
e cadenciadas que

se estabelecem por relaes horizontais, interconexas e em

dinmicas que supem o trabalho colaborativo e participativo. As
redes se sustentam pela vontade e afinidade de seus integrantes,
caracterizando-se como um significativo recurso organizacional, tanto
para as relaes pessoais quanto para a estruturao social (REDE
DE INFORMAO O TERCEIRO SETOR, [2007?]).

As organizaes da sociedade civil diferenciam-se dos movimentos e das

redes por terem uma estrutura organizacional formal. Diferenciam-se tambm do
Estado e das empresas por se caracterizarem como instituies no governamentais
sem fins lucrativos. O chamado Terceiro Setor constitudo por esse grupo de
organizaes. Existe hoje uma infinidade de organizaes da sociedade civil, as
quais poderamos dividir em duas grandes categorias segundo o enfoque de suas

44

aes: 1) aquelas com enfoque participativo que privilegiam o pensamento crtico e o

engajamento do indivduo num projeto social coletivo, e 2) aquelas com enfoque
assistencialista e filantrpico, que tende a criar uma cultura de dependncia ou de
pura adeso.
As empresas, por sua vez, so organizaes que visam lucro e, nos tempos
de ps-modernidade, tm colaborado sobremaneira para ampliar o que Giddens
(1991), denominou como desalojamento do sistema social. Sevcenko, ao explicar
as mudanas ocorridas em funo da globalizao, evidncia esta questo da
seguinte forma:
As grandes empresas adquiriram tal poder de mobilidade, reduo
de mo-de-obra e capacidade de negociao podendo deslocar
suas plantas para qualquer lugar onde paguem os menores salrios,
os menores impostos e recebam os maiores incentivos -, que tanto a
sociedade como o Estado se tornaram refns. O trip que sustentava
a sociedade democrtica moderna foi quebrado (SEVCENKO, 2001,
p. 31).

Tendo em vista a necessidade dessas organizaes se adaptarem s suas

realidades e at mesmo sobreviverem, surge a chamada empresa-cidad, onde a
responsabilidade social passa a ter um peso cada vez maior para o conjunto de
agentes individuais e coletivos que se relacionam com ela, seja este agente interno
ou externo empresa.
Nos dias de hoje vemos as empresas ultrapassando o pensamento do lucro a
qualquer custo e comeando a se reconhecer dentro de um sistema social formado
por

grupos

de

interesses

interdependentes

representados

pelos

clientes,

funcionrios, fornecedores, Estado, sociedade civil e pelos prprios investidores. a

empresa vista no mais somente como um negcio, mas tambm como parte da
sociedade e como instrumento de desenvolvimento social. Essas empresas querem
tambm

ser

reconhecidas

como

instituies

socialmente

responsveis,

comprometendo-se com o desenvolvimento da comunidade em que atuam e indo

alm do pensamento filantrpico, pois, afinal, trazem a postura empreendedora para
o ambiente social.
Diferentemente da empresa, o Estado a organizao pblica que deve ser
capaz de regular as relaes entre os agentes individuais e os agentes coletivos, de
forma a representar os interesses da sociedade. O conceito de Estado vem das
idias de Plato sobre a plis ou comunidade poltica. Segundo Plato, a

45

comunidade poltica se distingue da famlia ou da vida social pelo tipo de poder. Na

plis estamos tratando do poder poltico que pblico, definido por leis e exercido
entre os iguais (CHAUI, 2002).
Teoricamente, os Estados Nacionais so soberanos, distinguem-se pela sua
Constituio e pelo territrio que ocupam; porm, como bem alerta Ladislau Dowbor,
est ocorrendo
uma nova hierarquizao dos espaos, segundo as diferentes
atividades, envolvendo tanto globalizao como formao de blocos,
fragilizao do Estado-nao, surgimento de espaos sub-nacionais
fracionados de diversas formas, transformao do papel das
metrpoles, reforo do papel das cidades, e uma gradual
reconstituio dos espaos comunitrios desarticulados por um
sculo e meio de capitalismo (DOWBOR, 1995, p. 1, grifo do autor).

O mesmo autor defende a idia de se repensar o papel do Estado-Nao na

hierarquia dos espaos sociais, tendo em vista que situaes complexas e
diferenciadas, e que se modificam rapidamente, exigem muito mais participao dos
atores sociais afetados pelas polticas. (DOWBOR, 1995, p. 4).
No perodo ps Revoluo Cientfico-Tecnolgica, at os anos de 1970, as
anlises sociais sobre o contexto mundial nos mostram que os Estados Nacionais
exerciam maior controle sobre a economia e sobre as grandes corporaes
responsabilizando-se pela redistribuio de recursos para os setores carentes da
sociedade. Esse sistema o chamado Estado de bem-estar social, que, apoiado
por organizaes da sociedade civil, exercia um controle mais equilibrado do
processo de desenvolvimento social.
No Brasil, assim como em outros pases do Terceiro Mundo, a histria desse
mesmo perodo um pouco diferente: enquanto o mundo caminhava no sentido de
unir foras para diminuir as desigualdades sociais, o Estado brasileiro no fez a sua
parte, ou seja, as reformas civilizatrias do capitalismo na terra, no tributo e no
social. (POCHMANN, 2003, p. 17). Para agravar ainda mais essa situao, o
Estado agiu como repressor dos movimentos e organizaes da sociedade civil que
atuavam na defesa dos direitos do povo. As conseqncias desta prtica poltica foi
o esgaramento do tecido social, identificado na pobreza generalizada da
populao, decorrente da carncia de oportunidades de trabalho e de acesso
sade, justia, educao, cultura e a tantos outros direitos sociais bsicos.

46

Segundo Pochmann (2003), essa situao piora ainda mais a partir dos anos
de 1980 quando o pas para de crescer em funo dos impactos gerados pelas
polticas de corte neoliberal, ou seja, o Estado consegue ampliar ainda mais a
excluso no pas. nesse contexto que Milton Santos (2000, p. 30) diz que h
pases mais permissivos e pases menos permissivos. O Brasil um pas
permissivo. Santos afirma ainda que
A retirada do Estado do processo de regulao da economia, dada
como sendo um benefcio para a sociedade, est, de fato,
relacionada com a possibilidade de a empresa comandar a
sociedade, porque ela que acaba comandando a vida social, com o
apoio das instituies internacionais e, em certos casos, como no
Brasil, tambm com o apoio do Estado [...] O mercado que regula e
faz poltica, por meio de terceiros setores, ONGs subordinadas,
empresas pseudo-sociais curiosamente elogiadas pelo Estado e at
por certas igrejas (SANTOS, 2000, p. 30).

Sob o ponto de vista do comunitarismo, Myrthes Macedo apresenta uma

contribuio que complementa a discusso sobre as polticas sociais pblicas no
Brasil. A autora inicia seu artigo lembrando que, se nos pases desenvolvidos as
reflexes que se fazem sobre a comunidade esto associadas questo do risco
social, no Brasil, o debate
sobre comunidade, no campo da interveno prtica, est associado
ao crescimento do chamado Terceiro Setor que tem determinado o
esvaziamento do contedo poltico no entendimento do conceito de
sociedade civil (MACEDO, 2005).

Macedo recorda a importncia que teve a ao comunitria a partir de 1964

para a harmonia do sistema poltico imposto poca. Naquele momento, a
comunidade era vista como um todo regido pelo consenso. Mais tarde, j nos anos
de 1970 e 1980, deu-se o crescimento das Comunidades Eclesiais de Base da Igreja
Catlica, onde ganharam espaos as aes locais por meio de intervenes
religiosas e governamentais. Ressalta tambm o impacto do processo de reordenamento das polticas sociais brasileiras, sob o marco neoliberal, a partir da
dcada de 1990, com a negao do papel do Estado no projeto de proteo social.
Somando-se a isso o crescimento acentuado das desigualdades sociais, chega-se
constituio

47

de uma lgica de interveno estatal norteada por uma estratgia de

ao social despolitizada e consubstanciada por uma noo moral de
responsabilidade, ditada como dever de solidariedade em relao ao
mais pobres (MACEDO, 2005).

Apesar da fora significativa das intervenes religiosas naquele momento,

cabe lembrar que tambm a partir dos anos 1990 que governos locais, apoiados
por movimentos sociais, criaram experincias de sucesso, como, por exemplo, o
oramento participativo e as conferncias das cidades. Essas formas de governo
marcaram a retomada do processo democrtico no pas e serviu de exemplo para
demonstrar a importncia da contribuio da sociedade no processo poltico
democrtico.
A ampliao da participao defendida por todos aqueles que acreditam na
possibilidade de criao de um Estado de Direito e, hoje, a necessidade de articular
os movimentos sociais, as organizaes da sociedade civil e os governos locais
vista como o caminho para a reconstruo de um Estado regulador.
A complexidade que se apresenta nos leva a crer que a melhor forma de
potencializar as prticas sociais de interesse coletivo ou pblico por meio da
articulao inteligente dos diversos agentes individuais e coletivos, dentro de uma
viso horizontal e inter-relacionada. Porm, isso s possvel a partir da ao
reguladora do Estado e da participao da sociedade na construo das polticas
pblicas. Nesse sentido, Ladislau Dowbor (1995, p. 9) ressalta a necessidade da
redefinio da cidadania e das instituies para que espaos participativos
coincidam com as instancias de decises significativas.
O autor, que escreveu vrios estudos sobre as questes que envolvem o
desenvolvimento local, apresenta o conceito de impotncia institucional para
caracterizar a perda de governabilidade na administrao pblica e esclarece que
isto se d principalmente pelo fato de que os diversos agentes sociais que definem
as polticas pblicas, em geral esto desarticulados e a soluo para est questo
a criao de espaos de elaborao de consenso (DOWBOR, 1994).
Para o autor, no entanto, as polticas pblicas nacionais so muito
importantes. Dentro da perspectiva de ampliar a participao da sociedade na
construo das mesmas e tendo em vista a dimenso continental e a diversidade
econmica, social e cultural que caracteriza o Brasil, as polticas pblicas locais

48

devem ser valorizadas. Lembra, ainda, que a descentralizao dos recursos amplia
as possibilidades de participao direta da populao local:
O Brasil acumulou nas ltimas dcadas uma base muito significativa
de experincia de organizao participativa. A fragilidade no est
nas iniciativas, mas na sua disperso, pouco apoio e mau
aproveitamento [...] Estamos na era das parcerias, da
responsabilidade social das empresas, das articulaes entre as
diferentes esferas da administrao pblica. As novas tecnologias da
informao permitem que estas iniciativas sejam coordenadas de
maneira flexvel e dinmica. Mas precisa haver esta viso de
conjunto capaz de transformar disperso em sinergia (DOWBOR,
2006, p. 17).

nesse sentido que a sociedade civil organizada, preocupada e vida por

participar,

desenvolveu

uma

proposta

de

Poltica

nacional

de

apoio

ao

desenvolvimento local, baseada em experincias reais e entregue ao Presidente da

Repblica como uma agenda complementar aos esforos que j vm sendo
desenvolvidos na dinamizao da base da sociedade. O diferencial, nesse caso,
apresenta-se no reconhecimento da capacidade de auto-organizao local, da
riqueza do capital social, das dinmicas participativas e do sentimento de
apropriao do conjunto do processo pela comunidade (PROJETO, 2006).
A partir dos conceitos e estudos apresentados sobre a sociedade civil e as
polticas pblicas, entendemos que as praticas sociais e polticas, individualizadas e
isoladas, colaboram para a desarticulao e fragmentao da sociedade, ampliando
o processo de excluso social. Fica tambm evidente que as polticas pblicas de
qualidade, criadas com base no interesse pblico e no no interesse privado, geram
um sistema de apoio s iniciativas dos diversos agentes sociais, fomentando a
apropriao local dos processos de desenvolvimento. Portanto, estas mesmas
polticas no podem ser construdas somente de cima para baixo, por pessoas ou
instituies que no conhecem efetivamente as realidades que enfrentam, ou, ainda,
somente de baixo para cima, por pessoas desprovidas de apoio institucional. No
podem, tampouco, ser criadas com o foco no lucro da empresa privada.

49

3 BIBLIOTECAS COMUNITRIAS
Uma verdadeira viagem de descobrimento no encontrar novas terras,
mas ter um olhar novo.
Marcel Proust

Hoje, no Brasil, as bibliotecas, de modo geral, enfrentam uma situao

adversa. Por um lado, podem atuar como um espao estratgico para a implantao
de polticas pblicas de incluso social e cultural. E, por esse motivo, as bibliotecas
pblicas, especialmente, tm a grande oportunidade de se fortalecer e, agregando
as novas tecnologias, constituir efetivamente ambientes pblicos colaborativos,
transformadores e fundamentalmente culturais, caminhando no sentido de incorporar
os conceitos inovadores propostos por Jack Maness (2007) para a Biblioteca 2.0.
a partir da WEB 2.0 que surge o conceito da Biblioteca 2.0, uma biblioteca
que pode parecer muito mais com uma interface de rede social. Esta mudana
paradigmtica na Biblioteconomia, pois prope que as bibliotecas abram no
somente acesso aos seus catlogos e colees, mas acesso ao seu controle [...] e
que foquem menos em estoques de sistemas seguros e mais em sistemas de
descobertas colaborativas. (MANESS, 2007, p. 49).
Por outro lado, acreditamos que, em funo das formas de ao dos
profissionais que atuam em bibliotecas pblicas, somada imagem distante, rgida e
sbria que se criou para esse tipo de biblioteca, esse espao ficou margem da
sociedade, se enfraquecendo e se isolando nos seus limites fsicos e burocrticos.
Segundo Milanesi (2002, p. 47) as bibliotecas pblicas perderam
a idia da informao pblica [e seguiram] o trajeto rumo aos
currculos escolares e, por isso, entre outros motivos, deixaram de
lado a populao. [...] Com isso, o que seria pblico transformou-se
em escolar. O pblico ficou com o rdio e a televiso como fontes de
informao.

Paralelamente a essa situao, acompanhamos diariamente na mdia a

divulgao da criao de inmeras bibliotecas comunitrias pelo pas. Bibliotecas
que surgem como prticas espontneas, idealizadas e implementadas por agentes
individuais ou coletivos; cidados comuns, com ou sem instruo formal, com ou
sem apoio institucional. Surgem normalmente em lugares perifricos, em funo da
dificuldade de acesso aos bens culturais e da total ausncia do Estado.

50

Esses novos espaos de leitura e informao, em sua maioria, so criados

por pessoas que no esto vinculadas rea de Biblioteconomia e Cincia da
Informao e objetivam a reunio de uma coleo de livros que possibilite,
principalmente s crianas e aos jovens, o acesso ao livro e leitura.
A antroploga Michle Petit, em sua pesquisa sobre os jovens e a leitura, nos
d referencial para entendermos melhor esse processo. Segundo a autora, a leitura
de livros d aos jovens
algumas vantagens especficas que a distingue de outras formas de
lazer. Compreendemos que por meio da leitura, mesmo espordica,
podem estar mais preparados para resistir aos processos de
marginalizao. Compreendemos que ela os ajuda a se construir, a
imaginar outras possibilidades, a sonhar. A encontrar um sentido. A
encontrar mobilidade no tabuleiro social. A encontrar a distncia que
d sentido ao humor. E a pensar, nesses tempos em que o
pensamento se faz raro (PETIT, 2008, p. 19).

De modo geral, percebemos a disposio dos idealizadores desses projetos

em apresentar a biblioteca comunitria como algo diferente da biblioteca pblica,
vinculada esfera governamental, almejando constituir bibliotecas que tenham a
cara de suas comunidades, que sejam espaos de acolhimento e de convivncia e
que tenham suas aes e servios organizados com base na realidade e
conhecimento locais. A proposta dessas bibliotecas se assemelha muito s de Victor
Flusser sobre aquilo que o autor (1980, p. 137) considera ser a "biblioteca
verdadeiramente pblica: aquela que no implantada, mas que surge de um
processo de emergncia cultural.
Se considerarmos que aqueles que lideram a constituio desses espaos
so membros da prpria comunidade, podemos inferir que eles tm a exata
dimenso do valor do conhecimento e o quanto este pode definir a sua posio na
sociedade; porm, talvez no tenham instrumentos suficientes e um sistema de
apoio para agir de forma transformadora. Nesses casos, assim como suas
comunidades,

essas

bibliotecas

esto

margem

da

sociedade;

porm,

diferentemente das bibliotecas pblicas, so legitimadas pela comunidade, pois

nesses espaos as pessoas que fazem parte da comunidade se reconhecem e se
identificam. Exemplo disso so as duas bibliotecas, pblica e comunitria,
localizadas no bairro de Pinheiros, na cidade de So Paulo. A Biblioteca Pblica
Alceu Amoroso Lima, legalmente criada pelo governo municipal vem ao longo dos

51

ltimos anos perdendo seus usurios, enquanto a Biblioteca Comunitria Ler

Preciso da Coopamare, criada pelos membros de uma cooperativa de catadores de
lixo e legitimada por seus integrantes, tem sua utilizao continuamente ampliada.
interessante perceber que a biblioteca comunitria surge como um poder
subversivo de um coletivo, uma forma de resistncia contra-hegemnica, de quase
enfrentamento social, numa nova realidade, que escapa das medidas e das
categorias descritivas existentes, passando praticamente despercebida pela
academia. Para ns, esse fato confirma a idia de Milton Santos, de que a base da
ao reativa o espao compartilhado no cotidiano (SANTOS apud DOWBOR,
1995, p. 8).
De forma emprica e criativa esto trabalhando no empoderamento da sua
comunidade. E, nesse sentido, o grande desafio desses espaos trabalhar com a
informao pblica, que um dos campos mais complexos, pois o pblico to
heterogneo quanto a informao (MILANESI, 2002, p. 76). Vale esclarecer que o
termo empoderamento utilizado aqui como um neologismo que serve para
exprimir a idia de poder como fora para a obteno de meios para mudar fatos e
costumes que causam as desigualdades.
Objetivamente, essas bibliotecas devem criar mecanismos para colaborar no
desenvolvimento da sua comunidade, potencializando os prprios talentos dos
indivduos e das comunidades, constituindo-se como espaos pblicos voltados para
a emancipao, onde a prtica cidad possa aflorar de forma inovadora, criativa e
propositiva.

3.1 O CONCEITO E O EMPREGO DO TERMO

A linguagem, como uma das formas de expresso da humanidade,

considerada um sistema de comunicao criado pelo homem e que tem como
princpio a sua constante reconstruo. medida que a sociedade se transforma,
percebemos na linguagem o surgimento de novos termos e expresses. Algumas
reas do conhecimento, como a Lingstica e a Semitica, dedicam seus estudos a
acompanhar de forma rigorosa esse fenmeno. Se, por um lado, podemos dizer que
essa flexibilidade e reconstruo permanente so ricas, pois esto sempre criando

52

novos sentidos para a vida e para as relaes, por outro lado, esse fato muitas
vezes causa problemas srios de sentido e compreenso do mundo.
S para se ter uma noo das dificuldades que encontramos, podemos citar o
caso da prpria Cincia da Informao, em que nossos problemas em relao
linguagem se iniciam na definio do termo informao, o que passa a ser um
grande obstculo at mesmo para a rea se firmar no mundo cientfico.
Esclarecemos que neste trabalho o termo entendido como uma unidade de
comunicao que representa o conceito.
Com relao ao termo biblioteca comunitria, percebemos a dificuldade na
sua definio, pois ele vem sendo empregado, pela sociedade em geral, como
sinnimo de biblioteca pblica e biblioteca popular, sendo que o mesmo ocorre no
contexto acadmico. Partindo do princpio de que importante a utilizao de termos
claros e significativos dentro de uma rea de pesquisa, acreditamos ser importante
fazer uma reflexo sobre suas formas de emprego e sua relao com os tipos de
bibliotecas caracterizados pela Biblioteconomia.
Apesar da escassez de literatura sobre o assunto, no podemos dizer que o
emprego do termo biblioteca comunitria seja recente. Na literatura estrangeira,
identificamos autores utilizando essa denominao para se referir quelas
bibliotecas que tm um trabalho ativo junto a sua comunidade. Na maioria dos
casos, essas bibliotecas poderiam ser caracterizadas, segundo a tipologia
biblioteconmica, como bibliotecas pblicas, pois possuem o mesmo objetivo, ou
seja, democratizar o acesso ao livro e informao para a comunidade local. O
mesmo acontece com o uso do termo biblioteca popular.
Na literatura nacional, encontramos poucos trabalhos que tratam do assunto.
Aparentemente, o fato dessas bibliotecas surgirem de modo espontneo na
comunidade no colabora para ampliar o registro sobre essas aes.
Segundo Almeida Junior (1997), o termo biblioteca comunitria citado pela
primeira vez na literatura brasileira da rea em 1978, por Carminda Nogueira de
Castro Ferreira, ao se referir experincia americana do incio do sculo passado,
que tratava da integrao da biblioteca pblica com a escolar.
Todska Badke apresenta um dos primeiros relatos na literatura nacional
sobre constituio de bibliotecas comunitrias, o caso da biblioteca do Parque
Residencial Laranjeiras, localizado no municpio da Serra, ao Norte da Grande
Vitria, no Esprito Santo. Apesar de afirmar que uma biblioteca comunitria, essa

53

experincia denominada pela autora como uma biblioteca popular, pois considera
popular o que feito pelo povo e para o povo, compreendendo por isso sua efetiva
participao (BADKE, 1984, p. 18).
Ainda segundo Badke,
A biblioteca popular caracteriza-se por surgir da vontade,
necessidade e trabalho de uma comunidade; ela emerge do esforo
de pessoas que lutam juntas, tendo como principal objetivo realizar
um trabalho baseado na proposta de transformar a realidade vigente.
Estas bibliotecas, normalmente, aparecem em bairros onde vivem
pessoas de uma classe social menos favorecida, com experincias
de lutas sociais (BADKE, 1984, p. 18).

Diferentemente, Gorosito Lpez (2003) apresenta-nos a experincia da

instalao de uma biblioteca comunitria no povoado 18 de Septiembre, da cidade
de San Fernando, Chile, cuja idia nasceu da luta do povo contra a excluso social e
como reivindicao do direito informao. O uso do termo biblioteca comunitria
pelo autor e pelo grupo idealizador do projeto empregado com o mesmo
significado que Todeska Badke d ao termo biblioteca popular do povo e para o
povo.
O mesmo se d no trabalho de Geraldo Prado (2004), ao apresentar uma
anlise e avaliao dos impactos gerados a partir da experincia de criao da
Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado, no pequeno povoado de So Jos
do Paiai, no municpio de Nova Soure, regio do semi-rido baiano. Nesse caso, a
biblioteca foi criada pelo autor, porm a partir de aes pedaggicas, foi sendo
incorporada pela comunidade. importante destacar que a populao desta cidade,
em sua grande maioria, nunca tinha tido acesso a um livro.
Marisa S. de Jesus (2007), em seu texto Implantao de bibliotecas
comunitrias nos municpios do Estado da Bahia, faz uma distino entre a
biblioteca pblica e a comunitria, apontando-as como um fenmeno em
construo e defende a parceria com o poder pblico como uma alternativa para a
consolidao desses projetos. Ao final, apresenta uma relao com dados para
contato de 11 experincias naquela regio.
Em 2005, o professor Aziz AbSber publicou uma srie de 3 textos sobre o
tema bibliotecas comunitrias na revista Scientific American Brasil. O autor, que h
anos colabora com a criao de bibliotecas comunitrias na cidade de So Paulo, v

54

esses projetos como espaos complementares formao escolar. Segundo

AbSber (2005c, p. 98),
no momento em que muitas bibliotecas de bairros de grandes
cidades fracassaram nesses objetivos (apesar dos edifcios bonitos
que as asilam), os pequenos estoques de livros reunidos em
situaes comunitrias, acrescidas por telecentros, podem constituir
exemplos de estratgias culturais para menores e adolescentes
vidos por ateno e atividades laboratoriais (computao e internet).

Almeida e Machado (2006), ao apresentar um relato sobre o encontro

Bibliotecas comunitrias e populares: dilogos com a universidade, iniciam seu
texto contextualizando e evidenciando as dificuldades no emprego do termo. Todas
as experincias apresentadas naquele evento so identificadas como bibliotecas
comunitrias e so evidenciadas como resultado de iniciativas autnomas, quando
muito apoiadas por agentes sociais que no so da comunidade local e sim de
organizaes do Terceiro Setor. Fazem parte desse relato as seguintes
experincias: Biblioteca Comunitria do Projeto Casulo, Biblioteca Comunitria
Livro-Pra-Qu-Te-Quero,

Biblioteca

Comunitria

de

Helipolis,

Biblioteca

Comunitria Solano Trindade e Biblioteca Comunitria Zumaluma.

As autoras destacam os fatores de sucesso identificados nas iniciativas
estudadas:
O comprometimento com o projeto, a ponto de transformarem em
uma causa o objetivo de incentivar a leitura e dar acesso
informao; em decorrncia desse comprometimento, a conscincia
crtica e poltica de seu papel por parte das lideranas que se
formam; o conhecimento do potencial transformador do projeto e a
importncia da participao e do envolvimento da comunidade; a
importncia da negociao seja ela com os moradores, com o poder
pblico (escolas, rgos de segurana pblica etc) ou com parceiros
da iniciativa privada ou do terceiro setor (ALMEIDA; MACHADO,
2006, grifo do autor).

Cabe destacar o trabalho sobre a histria das bibliotecas comunitrias na

Esccia, apresentado por John Crawford, no 68th IFLA Council and General
Conference de 2002. O autor esclarece que esses espaos eram tambm
conhecidos como library society pelo fato dos membros ou associados se
inscreverem e pagarem taxas como num clube. Segundo Crawford a origem das
bibliotecas comunitrias na Esccia data do sculo 17 e sua concepo ficou
enraizada na cultura e valores intelectuais do pas, de maneira que at hoje as

55

bibliotecas pblicas conservam um forte cunho democrtico, visto que so

administradas a partir de comits compostos por membros da comunidade local. O
autor finaliza seu trabalho afirmando que foi o legado das bibliotecas comunitrias
que deu Esccia condio de ser o primeiro pas no mundo a ter polticas pblicas
nacionais para as bibliotecas pblicas. Nesse caso, fica evidente que o termo
empregado para identificar um tipo especfico de bibliotecas que tinham
caractersticas diferentes das atuais bibliotecas pblicas.
No entanto, na maioria dos relatos de experincias em pases desenvolvidos,
tais como Estados Unidos da Amrica (COLSON, 1975; SUAIDEN, 1995), Irlanda
(MARTIN, 1975), Inglaterra (FINNEGAN, 1975), Austrlia (THOMAS, 1975) e mesmo
Sucia, (SUAIDEN, 1995) de modo geral os autores utilizam o termo bibliotecas
comunitrias (Community Library) para qualificar uma biblioteca pblica, ou seja,
vinculada a rgos pblicos e localizada em bairro perifrico de grandes centros
urbanos ou na zona rural. o caso das experincias descritas por William Martin
(1975) acerca das bibliotecas nas regies perifricas da cidade de Belfast, na
Irlanda. As abordagens desses relatos so, em sua maioria, referentes ao trabalho,
organizao e implantao de servios informacionais e de leitura para comunidades
especficas, caracterizadas como excludas ou em situao de risco, tais como
comunidades de presidirios, formadas por pessoas com necessidades especiais,
de desempregados, de moradores de rua, de iletrados e de imigrantes.
Fazendo uma comparao entre relatos atuais e histricos, podemos concluir
que o conceito de biblioteca comunitria utilizado nos dias de hoje nos pases
chamados de primeiro mundo diferente daquele usado por Crawford sobre o
surgimento das bibliotecas na Esccia. Temos notcias da existncia de bibliotecas
comunitrias na Europa em geral, advindas de aes de grupos de imigrantes que,
em funo das dificuldades lingsticas e da necessidade de preservar suas culturas,
criam suas bibliotecas comunitrias, porm, no encontramos relatos tcnicos que
pudessem validar cientificamente esta questo.
Retomando para a esfera nacional, recentemente percebemos que a
Universidade vem estimulando a produo de Trabalhos de Concluso de Curso
(TCCs) sobre o assunto, o que demonstra uma crescente curiosidade por parte de
jovens alunos de cursos de Biblioteconomia em entender qual o papel das
bibliotecas comunitrias na democratizao da informao, nos processos de
desenvolvimento local e de transformao social. Vale destacar o trabalho de Clia

56

Barbosa de S, que faz um estudo de caso das bibliotecas comunitrias da

Associao Comunitria Monte Azul, na cidade de So Paulo. Nos TCCs analisados
(FACCION JUNIOR, 2005; AMORIM, 2006; PUPPIN, 2008; S, 2007; SILVA, 2008),
ficou evidente a dificuldade dos alunos em relao conceituao da biblioteca
comunitria.
At aqui tratamos o termo biblioteca comunitria no mbito da linguagem
natural, onde comum as palavras apresentarem polissemia, homonmia e
sinonmia. No mbito da terminologia ou da linguagem artificial, fomos consultar os
cabealhos de assunto2 da Library of Congress (LC) e da Biblioteca Nacional do
Brasil (BN), com o objetivo de identificar qual a terminologia utilizada para classificar
e recuperar estudos e casos que tratem do assunto bibliotecas comunitrias.
Obtivemos o seguinte resultado:

no Subject Heading da Library of Congress:
Community development libraries
UF Libraries, Community development
BT Social science libraries
Libraries and Community
UF Community and library
BT Community life
NT Libraries Cultural programs Libraries
and adult education National libraries
Cultural programs
Public libraries Administration
Citizen participation
Public libraries Cultural programs
Public relations - Libraries
Figura 1-2 Cabealho de assunto LC
Fonte: Subject Heading (LC)

Smbolos usados para indicar as relaes entre cabealhos de assunto:

UF Used For
=
UP - Usado Por
BT Broader Topic
=
TG Termo Genrico
NT Narrower Topic =
TE Termo Especfico
RT Related Topc
=
TR Termo Relacionado
AS See also
=
VT Ver tambm

57

A Biblioteca Nacional determina os seguintes termos para recuperar o

assunto:

Figura 3-4 Cabealho de assunto da BN

Fonte: catlogo online (BN)

Para a recuperao de estudos e relatos de casos sobre experincias de

bibliotecas comunitrias, tanto na Library of Congress como na Biblioteca Nacional
utilizado o termo bibliotecas e comunidades o que nos faz concluir que o termo
biblioteca comunitria no endossado pela comunidade de especialistas na rea
terminolgica.
Nos pases desenvolvidos, compreensvel a adoo dessa terminologia,
pois, como j vimos, os trabalhos publicados sobre o assunto tratam de aes
implementadas por bibliotecas pblicas para atender demandas da comunidade. No
entanto, no Brasil o termo biblioteca comunitria seria mais adequado, tendo em
vista o conceito que este carrega na cultura local. Porm, aparentemente, a
Biblioteca Nacional, ao definir a terminologia nesse caso, optou, mais uma vez, por
seguir o referencial Norte-Americano, ou seja, apenas traduziu os termos utilizados
pela Library of Congress, desconsiderando as diferenas culturais.
Entendemos que o conceito de biblioteca comunitria, no Brasil remete a uma
categoria de entidades que possui o mesmo significado, ou seja, espaos fsicos

58

abertos ao pblico local, de acesso informao e s diversas formas de leitura,

onde a ao cultural fortemente implementada.
De modo geral, as bibliotecas atendem as demandas de suas comunidades e
so caracterizadas por elas, ou seja, pelo seu pblico. A biblioteca universitria
criada por lei federal, independente de ser vinculada a uma instituio de ensino
superior pblica ou privada, atende prioritariamente a comunidade de docentes,
estudantes e funcionrios que a integram, enquanto que a biblioteca especializada
est necessariamente atrelada a uma instituio e atende s demandas
informacionais do grupo de tcnicos e especialistas vinculados formalmente a essa
instituio.
Esses dois tipos de bibliotecas esto ligados a comunidades discursivas que,
segundo Swales (1990 apud NASCIMENTO; MARTELETO 2004), possuem metas
comuns, mecanismos participativos, trocas de informao, estilos especficos,
terminologia especializada e alto nvel de especializao.
As bibliotecas pblicas so espaos pblicos. No Brasil so criadas por lei
estaduais e municipais e possuem vnculo direto com um rgo governamental,
Estado, Municpio ou Federao, os quais respondem por sua manuteno por meio
de recursos humanos, financeiros e materiais. Atendem s demandas da populao
que reside ou freqenta a regio em que est localizada. So criadas para atender
as necessidades informacionais de uma ou mais comunidades, ou seja, seu pblico
heterogneo, o que significa que pode trabalhar com vrias comunidades
discursivas, as quais nem sempre possuem todas as caractersticas apresentadas
por Swales, tais como alto nvel de especializao, terminologia especializada, ou
mecanismos participativos.
Nesse sentido, Milanesi ressalta a complexidade que envolve a questo do
pblico:
Quanto maior for a homogeneidade, tanto de pblico quanto de
informao, menos complexas so as aes para informar. Se
ambos forem homogneos, h um grau maior de facilidade para
encontrar a informao certa para o usurio certo. No entanto, num
outro extremo, se os dois forem heterogneos, chega-se ao mximo
de dificuldade (MILANESI, 2002, p. 76).

Dentro desse contexto, cabe destacar o fato da Biblioteca da Universidade

Federal de So Carlos (UFSCar) utilizar por denominao o termo biblioteca

59

comunitria. Segundo eles, esta opo se deu pelo fato de ser uma biblioteca aberta
comunidade local, ou seja, alm de atender alunos, professores e funcionrios,
atende tambm a comunidade externa. Para ns isso um exemplo de uso indevido
do termo, visto que est se caracteriza prioritariamente como uma biblioteca
universitria e tem, como todas as demais bibliotecas desse tipo, a funo de
oferecer servios de extenso comunidade. Nesse caso consideramos que houve
uma inverso de valores, o que s colabora para vulgarizar o termo, desviar o foco e
enfraquecer as aes da instituio.
Alguns estados e municpios brasileiros, com o objetivo de aproximar as
bibliotecas pblicas de suas comunidades, passaram a denomin-las como
bibliotecas populares. o caso, por exemplo, dos municpios do Rio de Janeiro e de
Niteri.
Nesses casos, ao substituir pblica por popular, parece-nos que o Estado
espera, com isso, fazer com que o imaginrio da sociedade capture esse termo e o
incorpore ao espao pblico da biblioteca, como uma qualidade de experincias
sociais, polticas e culturais. No entanto, essas bibliotecas continuaram as mesmas,
ou seja, as mudanas ficaram apenas no campo semntico e no foram suficientes
para garantir a sua incorporao no campo da prtica ou da ao. Nesse sentido,
poderamos concluir que essas mudanas so resultado de uma ao populista e
no genuinamente popular. Para Marilena Chaui

a tradio populista, mais forte no final dos anos de 1950 e incio de

1960, pretende que o rgo pblico de cultura tenha um papel
pedaggico sobre as massas populares para, depois de transformla, devolv-la em sua verdade verdadeira ao povo (CHAUI, 2006,
p. 67).

J a escolha do termo popular pela sociedade em geral provavelmente surja a

partir de uma associao com o pensamento de Antonio Gramsci. O popular na
cultura, segundo a perspectiva gramsciana, significa
[...] a transfigurao expressiva de realidades vividas, conhecidas,
reconhecidas e identificveis, cuja interpretao pelo intelectual, pelo
artista e pelo povo coincide. Essa transfigurao pode ser realizada
tanto pelos intelectuais que se identificam com o povo como por
aqueles que saem do prprio povo, na qualidade de seus intelectuais
orgnicos (CHAUI, 2006, p. 20).

60

Ao associar o popular biblioteca, acreditamos que os autores e os atores

responsveis por esse tipo de projeto esperam elaborar uma outra idia da
biblioteca pblica.
Almeida Junior (1997), em seu livro Bibliotecas Pblicas e Bibliotecas
Alternativas, resultado de sua dissertao de mestrado, apresenta um estudo
caracterizando e identificando as diferenas entre a biblioteca pblica, a biblioteca
popular e a biblioteca comunitria. Nesse estudo, o autor parte do histrico do
surgimento das bibliotecas pblicas para fazer o paralelo com as novas iniciativas,
por ele denominadas bibliotecas alternativas. No terceiro captulo de seu livro,
Almeida Junior extrai e discute as tentativas de definio do termo biblioteca
comunitria apresentadas por alguns autores, tais como Ida Stumpf, Sarti, Guiraldelli
e Vicentin, Todeska Badke e por fim, conclui que, em relao ao uso do termo na
literatura, esse usado como forma de amenizar as idias que acompanhavam as
propostas de bibliotecas populares. Quanto tipologia, conclui que a biblioteca
comunitria no pode ser caracterizada como um tipo diferente de biblioteca, pois,
de modo geral, possui os mesmos objetivos e normalmente oferece os mesmos
servios que a biblioteca pblica.
O adjetivo comunitrio estaria sendo empregado com o intuito de
destacar essa proposta de outras tantas existentes, tornando-a mais
atraente, inclusive para a sociedade, que, em funo dessa nova
designao, pode imagin-la tratando-se de uma instituio diferente
da biblioteca pblica sobre a qual j possui um esteretipo formado.
Assim a biblioteca comunitria passaria para a sociedade, por uma
nova entidade, no carregando preconceitos e idias preconcebidas
que prejudicariam sua atuao (ALMEIDA JUNIOR, 1997, p.107).

Desse modo, a partir da tipologia da rea, entendemos os argumentos de

Almeida Junior em relao semelhana entre a proposta da biblioteca pblica e da
biblioteca comunitria, pois o autor estabelece sua reflexo a partir do espao, do
acervo, do pblico e dos servios que a unidade informacional oferece. No entanto,
se considerarmos outros aspectos, podemos identificar particularidades que as
distinguem, tais como:

1. a forma de constituio: so bibliotecas criadas efetivamente pela e no

para a comunidade, como resultado de uma ao cultural.

61

2. a perspectiva comum do grupo em torno do combate excluso

informacional como forma de luta pela igualdade e justia social.
3. o processo de articulao local e o forte vnculo com a comunidade.
4. a referncia espacial: esto, em geral, localizadas em regies perifricas.
5. o fato de no serem instituies governamentais, ou com vinculao direta
aos Municpios, Estados ou Federao.

Por essas particularidades, de forma complementar ao pensamento de

Almeida Junior, consideramos que a biblioteca comunitria, como se apresenta hoje
na sociedade brasileira, pode ser considerada um outro tipo de biblioteca, pois vem
sendo criada seguindo os princpios da autonomia, da flexibilidade e da articulao
local, o que amplia as possibilidades de atuao e de insero na sociedade. Outro
fator que nos leva a consider-la diferente pela forma de atuao estar muito mais
ligada ao cultural do que aos servios de organizao e tratamento da
informao. Esses princpios podem ser considerados qualidades essenciais destas
bibliotecas, os quais as diferenciam das demais, tornando-as nicas. Se retirados,
destroem sua essncia.
Em relao s bibliotecas populares, no podemos deixar de citar o estudo
sociolgico realizado por Gilda Verri (1996) sobre as bibliotecas populares da cidade
de Recife, no perodo de 1930 a 1964. Segundo a autora, a idia e criao de
bibliotecas populares foi um projeto poltico das elites brasileiras, fortemente
vinculado concepo da Educao Popular da dcada de 1920. A autora destaca
que Recife seguiu as experincias de bibliotecas populares defendidas pelo Rio de
Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte, que tinham como padro o modelo americano.
Outra contribuio importante sobre o assunto a pesquisa histrica
realizada por Patrcia Raffaini (2001) sobre o Departamento de Cultura de So
Paulo, suas polticas culturais e as aes dos intelectuais na poca. A pesquisa
restringe-se ao perodo entre 1935 a 1938, em que Mrio de Andrade foi diretor do
Departamento e nos apresenta o forte papel educativo implementado por ele com o
objetivo de conscientizar e criar cidados transformadores da vida pblica. Em
relao s bibliotecas,
o projeto que deveria ser desenvolvido compreendia uma rede de
bibliotecas: uma biblioteca central, voltada pesquisa e no
circulante; bibliotecas infantis; bibliotecas populares de bairro, em

62

que a populao poderia emprestar as mais diversas obras e uma

biblioteca circulante montada em uma caminhonete adaptada
(RAFFAINI, 2001, p. 67).

Nos dois trabalhos, fica claro que a biblioteca popular proposta na poca
referia-se s bibliotecas de bairro ou distritais. Hoje a cidade de So Paulo, possui
um total de 81 bibliotecas pblicas, incluindo as localizadas na regio central da
cidade - Mrio de Andrade, Monteiro Lobato e Srgio Milliet - e as de bairro, que
incluem as bibliotecas dos Centros Educacionais Unificados (CEUs).
Parecenos que o que Bauman (2003) diz sobre o significado e os
sentimentos que o termo comunidade carrega so potencializados pelo termo
biblioteca, j que este tambm opera no imaginrio da sociedade como um espao
carregado de cultura. O termo comunidade usado, nesse caso, como um
qualificador para identificar espaos informacionais ou servios de informao
fortemente vinculados ou direcionados a grupos especficos dentro de um contexto
de necessidades socioculturais.
Chaui (2006, p. 62), ao refletir sobre a expresso nacional-popular, alerta
para o fato de que justamente porque os termos no cessam de ser definidos e
articulados de maneiras diferentes em diferentes condies histricas, a imaginao
ideolgica procura fix-la como se fossem entidades positivas. Acreditamos que, o
mesmo se d na opo pelo uso da denominao bibliotecas comunitrias: nesse
caso, ele no carrega apenas significados e sentimentos, carrega tambm
ideologias. O mesmo ocorre com popular, tambm um termo qualificador para a
biblioteca e usado para afirmar o desejo de trabalhar, ou seja, oferecer servios,
para vrias camadas da populao. Porm, em funo do tempo, espao e das
ideologias, os grupos tendem a utilizar um ou outro termo qualificador.
Para ns, o emprego do termo biblioteca comunitria mais apropriado para
identificar o que consideramos ser empreendimentos sociais que surgem do desejo
e da necessidade de um determinado grupo de pessoas em ter acesso ao livro,
informao e prtica da leitura, num real exerccio de cidadania. Em outras
palavras, podemos identificar as bibliotecas comunitrias como projetos vinculados a
um grupo particular de pessoas, que tm como objetivo atender esse mesmo grupo,
os quais possuem os mesmos problemas, os mesmos interesses e a sua prpria
cultura, seja esse um grupo de especialistas em paleontologia ou um grupo de
moradores de uma comunidade considerada de risco. Estas pessoas ou grupos so

63

agentes individuais ou coletivos que, por meio de prticas sociais, interferem numa
realidade agindo de maneira transformadora.
Se encontramos pouca literatura sobre a biblioteca comunitria, o contrrio se
d em relao biblioteca pblica. Esta tema de estudo e anlise por parte de
pesquisadores h muitos anos. Muitos autores reconhecem o forte cunho ideolgico
que essas instituies transmitem. Vergueiro, por exemplo, em sua tese de
doutorado, para discutir o desenvolvimento de colees, apresenta a biblioteca
pblica como instrumento a servio da manuteno do status quo dominante na
sociedade. (VERGUEIRO, 1990, p. 8).
Nesse sentido, Almeida Junior afirma que
[...] faz parte da essncia da biblioteca pblica a ambigidade, a
contradio. Mantida pelo Estado, preserva e reproduz as condies
sociais que mantm determinadas classes no poder [...] a biblioteca
pblica, historicamente, manteve-se, com maior intensidade, ao lado
dos interesses das classes dominantes, tomando para si talvez
sem conscincia clara dessa atitude a responsabilidade de
reproduzir aqueles interesses, em detrimento da populao e
colocando em risco sua imagem e funo social junto a esse
segmento da sociedade (ALMEIDA JUNIOR, 1997, p. 23).

Sarlo (2004) esclarece que as sociedades tm se caracterizado pela

reproduo de desejos, mitos e condutas e o faz com a idia de que a reproduo
um exerccio de autonomia dos sujeitos.
No entanto, no podemos desconsiderar que a biblioteca pblica, assim como
a biblioteca comunitria, vm cumprir uma funo educadora e formadora e
pretendem ser um instrumento de transformao social. Tanto uma como a outra, ao
dar acesso informao e leitura, esperam contribuir e fomentar o
desenvolvimento do pensamento crtico e a construo de novos conhecimentos,
numa luta contra a crescente homogeneizao cultural impregnada no clima da psmodernidade, porm, algumas diferenas entre elas so aqui consideradas
substanciais e, com base nos pressupostos e reflexes apresentados, somando-se a
estes os resultados de pesquisas e estudos realizados por Macedo e Spinelli (1987),
Cunali e Branco (2002) e Almeida e Machado (2006), elaboramos um quadro para
melhor visualizao dessas diferenas.

64

CARACTERSTICAS

BIBLIOTECAS PBLICAS
Projeto tcnico3
Dada pelas leis

Fundamentao
Legitimidade

Vinculada a rgo
governamental

Estrutura
Hierarquia
Equipe Interna
Constituio

Rgida altamente hierarquizada

Funcionrios da Administrao
Pblica, alocados no
equipamento
independentemente do seu
vnculo local.

Equipe interna Postura

BIBLIOTECAS
COMUNITRIAS
Projeto poltico social4
Dada pelo grupo
Vinculada a um grupo de
pessoas, podendo ou no ser
parceira ou ter apoio de rgo
pblicos e privados.
Mnima - Flexvel

Membros da comunidade

Dependncia

Autonomia

Quadro 2 Quadro comparativo entre Bibliotecas Pblicas e Bibliotecas Comunitrias.

Fonte: o autor (2008)

Nesse contexto, importante que fique claro que a concepo adotada nesta
pesquisa para o trabalho com bibliotecas comunitrias, leva em considerao os
cinco aspectos acima apresentados e as define como sendo
um projeto social que tem por objetivo estabelecer-se como
uma entidade autnoma, sem vnculo direto com instituies
governamentais, articuladas com as instncias pblicas e
privadas locais, lideradas por um grupo organizado de
pessoas, com o objetivo comum de ampliar o acesso da
comunidade informao, leitura e ao livro, com vistas a sua
emancipao social.

O termo projeto tcnico aqui empregado levando em conta as consideraes feitas por Francis
Woff (2007, p. 73) onde o tcnico refere-se a aes puramente administrativas e burocrticas que
buscam solues racionais e simples para problemas sociais. Por exemplo, as bibliotecas pblicas no
Brasil, definem seus horrios utilizando um mtodo puramente tcnico das 8hs s 17hs de 2. a 6.
feira.
4
O projeto poltico social aqui usado no sentido de um projeto que prioriza as necessidades sociais
na sua concepo. Neste caso, o exemplo acima teria que encontrar outras possibilidades de horrio
para atender a populao que no horrio comercial no pode freqentar a biblioteca.

65

3.2 AS PRATICAS SOCIAIS E A BIBLIOTECONOMIA

No h palavra verdadeira que no seja prxis.
Paulo Freire.

No incio do sculo XIX, Antonio Panizzi, revolucionrio italiano no exlio, que

atuou como bibliotecrio no Museu Britnico, na Inglaterra, j demonstrava sua
preocupao social ao dedicar esforos no desenvolvimento de catlogos desse
museu; segundo Battles (2003), para Panizzi o catlogo era considerado um
instrumento de transformao social. Ele deixa isso claro ao afirmar, no seu relatrio
de 1836:
Eu quero que o estudante pobre tenha os mesmos recursos que o
homem mais rico deste reino para satisfazer sua vontade de
aprender, desenvolver atividades racionais, consultar autoridades
nos diversos assuntos e aprofundar-se nas investigaes mais
intricadas. Acho que o governo tem a obrigao de dar a esse
estudante a assistncia mais generosa e desprendida possvel.
(PANIZZI apud BATTLES, 2003, p. 133).

Melvin Dewey, Paul Otlet e La Fountaine so referncias, na Biblioteconomia

moderna, de profissionais que atuaram e desenvolveram instrumentos de controle
da informao com vistas a ampliar seu acesso dentro de um pensamos humanista
e com uma funo social, porm, no podemos esquecer que aquele era o momento
da cincia moderna, totalmente baseada na estrutura do conhecimento, e mais, com
o foco no controle e no na transferncia da informao. O pensamento complexo e
a concepo sistmica do conhecimento no eram ainda considerados.
Ao discutir a concepo sistmica do conhecimento e sua importncia para a
educao e o ensino, Morin (2004, p. 88) ressalta que esta demanda um
pensamento:

que compreenda que o conhecimento das partes depende do
conhecimento do todo e que o conhecimento do todo depende do
conhecimento das partes;

que reconhece e examina os fenmenos multidimensionais, em
vez de isolar, de maneira mutiladora, cada uma de suas
dimenses;

que
reconhece
e
trate
as
realidades,
que
so,
concomitantemente solidrias e conflituosas (como a prpria
democracia, sistema que se alimenta de antagonismos e ao
mesmo tempo os regula);

que respeite a diferena, enquanto reconhece a unicidade.

66

A nosso ver, falta ao bibliotecrio reflexo crtica sobre sua prtica e isso se
d pelo fato do mesmo ser formado dentro de um conceito que Paulo Freire (2006,
p.25) denominou de educao bancria. Nesta concepo, os educandos so
considerados depsitos e tem a nica obrigao de guardar e arquivar os
comunicados feitos pelos professores, no h criatividade, no h transfomao,
no h saber [...] o saber uma doao dos que se julgam sbios aos que julgam
nada saber.
Tecnicamente os alunos dos cursos de Biblioteconomia so orientados a criar
e aperfeioar sistemas de organizao, controle, conservao e disseminao de
informao, de modo a garantir a preservao de documentos pelo maior tempo
possvel. No entanto, na maioria das escolas do pas, descarta-se, nesta formao, o
lado humanista, minimizando-se e s vezes at anulando o poder criador e crtico do
educando.
Apesar do incentivo leitura ser um dos objetivos mais importantes tanto da
biblioteca pblica como da escolar, a relao com os contedos escritos e os
processos de leitura no so questes abordadas nos contedos programticos dos
cursos de Biblioteconomia. Esse fato afasta o bibliotecrio de estudos aprofundados
sobre o tema, inibindo o desenvolvimento de competncias para enfrentar o desafio
do incentivo leitura em suas prticas cotidianas.
Entretanto, a formao acadmica d ao bibliotecrio total condio para
trabalhar exclusivamente para uma seleta e elitizada classe social, que se utiliza da
biblioteca e do bibliotecrio, com seu consentimento e apoio, para manter seus
privilgios e sua condio de dominante (ALMEIDA JUNIOR, 1989), como sempre
ocorreu na histria da rea. Ou seja; em sua maioria, os profissionais que vo atuar
no mercado de trabalho no esto preparados para mediar a leitura, assim como,
no esto preparados para interpretar e usar a informao como meio para se
relacionar com o seu grupo ou para reconhecer a importncia da relao do grupo
com o seu passado, ou, ainda, para compreender a realidade presente da sua
comunidade. Nesse sentido, cabe resgatar, mais uma vez Paulo Freire (2003, p. 38),
ao afirmar que o mero reconhecimento de uma realidade no conduz a nenhuma
transformao da realidade objetiva, precisamente porque no reconhecimento
verdadeiro.
De modo geral, o bibliotecrio orientado a se relacionar com a comunidade
de maneira muito superficial, normalmente utilizando tcnicas de pesquisa junto aos

67

usurios e comunidade como ferramentas administrativas descoladas dos

conceitos bsicos da sociologia e da antropologia que permeiam essas tcnicas.
So os conhecidos estudos de usurios e de comunidades que, infelizmente, at
hoje no passaram, em sua maioria, de coleta de dados estatsticos para fins de
relatrio, justamente pela falta da anlise crtica dos resultados.
Quando muito, para inovar, o bibliotecrio lana mo da aplicao de tcnicas
de marketing e, normalmente, acaba se restringindo apenas divulgao de
servios pr-concebidos para usurios genricos, com inteno de promover o uso
de acervo tambm pr-constitudo. (FREITAS, 1995, p. 45).
H mais de 20 anos Victor Flusser (1982) props a animao cultural como
prtica poltica para a profisso. O autor defendia uma formao que fosse dialgica
e que permitisse a sntese contnua entre a teoria social, o conhecimento tcnico e a
prtica profissional. Assim como ele, outros autores da rea (ALMEIDA JUNIOR,
1989) vm defendendo uma reviso dos contedos programticos dos cursos de
Biblioteconomia com vistas incorporao de contedos humanistas.
Consideramos que os bibliotecrios vm, ao longo dos tempos, atuando de
forma determinista, de maneira que a ordem e a organizao superam o
sujeito/cidado. Entendemos, tambm, que a relao entre grupos seja fundamental
para minimizar o processo crescente de excluso e que a instituio biblioteca, para
sobreviver e cumprir a sua misso, precisa de profissionais que valorizem o
pensamento que distingue e que une, substituindo assim o pensamento redutor pelo
pensamento complexo, ou seja, pelo pensamento construdo em conjunto. Esse
pensamento resultado da proposta do terico da complexidade, Edgar Morin
(2004).
O resultado desse comportamento que, apesar dos tericos da rea
alardearem a mudana de paradigma da biblioteca vista como um espao de
armazenamento e conservao para um ambiente interativo e de disseminao da
informao, na realidade, quando entramos em uma biblioteca pblica, poucas
mudanas percebemos o carter esttico e conservado impera nesses espaos.
Edgar Morin (2004, p. 81), ao discutir a evoluo cientfica esclarece que o carter
conservador pode ser vital ou estril num processo de desenvolvimento:
A conservao vital quando significa salvaguarda e preservao,
pois s se pode preparar um futuro salvando um passado, e estamos
em um sculo onde mltiplas e poderosas foras de desintegrao

68

cultural esto em atividade. Mas a conservao estril quando

dogmtica, cristalizada e rgida. Assim, a Sorbonne do sculo XVII
condenou todos os avanos cientficos de sua poca, e, at o sculo
seguinte, grande parte da cincia moderna foi formada fora das
universidades.

Sem dvida, a situao das bibliotecas decorrente de inmeros problemas,

advindos no s da cultura e prtica dos profissionais que atuam na rea, mas
tambm da histrica carncia de polticas pblicas para esses espaos. Porm,
fora de dvida que mudanas significativas podem ocorrem a partir do momento em
que esses espaos passem a fazer parte realmente da comunidade local, ou seja,
quando, por um lado, os cidados e cidads se apropriarem desses espaos e, por
outro, os bibliotecrios que atuam na biblioteca estiverem dispostos a se integrar
comunidade com um novo olhar sobre esse grupo. Afinal, o bibliotecrio, apesar de
nesse momento estar desempenhando o papel de servidor pblico, no deve perder
a dimenso do seu papel social, o de cidado. Cabe aqui resgatar o alerta feito por
Victor Flusser (1980, p.137): ser bibliotecrio em uma biblioteca verdadeiramente
pblica desenvolver de uma maneira poltica a sua profisso.
curioso constatar que a proposta feita h mais de 20 anos por Flusser, que
caracterizava a biblioteca pblica como uma organizao passvel de ser construda
junto com a populao, no foi incorporada as prticas biblioteconmicas. No
entanto, o que Maness prope hoje com a Biblioteca 2.0, utilizando a tecnologia de
ponta, est totalmente impregnado do pensamento de Flusser.
Com

base

nos

relatos

de

experincia

e tambm

da

histria da

Biblioteconomia, tanto nos Estados Unidos da Amrica (EUA) como na Inglaterra,

percebemos que a preocupao dos bibliotecrios com as questes sociais so
antigas. Nesses pases, os governos, ou as organizaes da sociedade civil, criaram
movimentos nacionais de luta contra a pobreza, o analfabetismo e a excluso, e, os
bibliotecrios, bem ou mal, se organizaram e se envolveram nesses movimentos, na
maioria das vezes apoiados por polticas pblicas que garantiram sua participao.
Apesar das guerras e das grandes recesses por que passaram muitos dos pases
do Norte, de modo geral, sempre houve uma reverso impulsionada pelos rgos
governamentais e as bibliotecas pblicas, nesses momentos, somavam seus
esforos criando servios especficos para pblicos considerados em situao de
desvantagem pobres, desempregados, pessoas com necessidades especiais,

69

mulheres, crianas, homossexuais, enfim, grupos minoritrios ou em condies de

risco.
Os estudos sobre leitura feitos por Michle Petit com jovens marginalizados
na Frana indicam a importncia que as bibliotecas pblicas tm para esses grupos
naquele pas. Segundo a autora (PETIT, 2008, p. 11), so nesses espaos que os
jovens encontram um lugar estruturante, um profissional pronto para aconselh-los e
formas de sociabilidade que os protegem das ruas. Petit identificou, tambm, que os
rapazes so os que mais tm bloqueios em relao leitura. Os que conseguem
ultrapass-los o fazem graas a um encontro feliz com um professor, com uma
garota ou com uma bibliotecria.
nesse sentido que muitas bibliotecas pblicas dos pases desenvolvidos
vm se instrumentalizando para se aproximar e atender suas comunidades e seus
pblicos especficos por meio da implantao de aes planejadas e viabilizadas
com recursos pblicos.
As prticas sociais desencadeadas por coletivos nesses pases datam da
criao de suas associaes de classe, tais como a American Library Association
(ALA), nos EUA, em 1876, e a Library Association (LA), na Inglaterra, em 1877.
A obra Libraries and democracy: the cornestones of liberty, editada pela
ALA, apresenta-nos a histria e o pensamento anglo-saxo das prticas
biblioteconmicas voltadas para a sociedade. Nele, a biblioteca vista como um
espao cultural, ativo e representativo para o exerccio da cidadania e de defesa da
democracia. E as associaes so importantes agentes na defesa desse
pensamento. Um exemplo disso o relato de Joneta Belfrage (2001) sobre a
articulao feita pela Swedish Library Association, quando percebem que o governo
sueco, ao lanar uma discusso aberta sobre os problemas e o potencial
democrtico para o sculo XXI naquele pas, se esqueceu de incluir as bibliotecas
pblicas como espao de dilogo. A Associao imediatamente montou um comit
com a tarefa de reverter essa situao e demonstrar ao governo a importncia da
biblioteca para um Estado democrtico: um espao de debate permanente e
atemporal, espao de aprendizagem, participao e acesso aos caminhos do
conhecimento em busca do empoderamento de toda a populao (BELFRAGE,
2001). Nesse momento, a Swedish Library Association percebeu que sua ao teria
que ir alm do dilogo com polticos e que precisava tambm preparar os
bibliotecrios para enfrentar situaes semelhantes. Nesse sentido, foram abertos

70

espaos de discusso interno com os prprios bibliotecrios, alm de seminrios e

debates com o governo e com a sociedade.
No que tange a movimentos de criao de bibliotecas comunitrias, o
histrico apresentado por Crawford (2002) esclarece que foi a partir da ao
estratgica da igreja que surgiu o movimento de bibliotecas comunitrias na Esccia
no sculo XVII, sendo esse o responsvel pela circulao de livros pelo pas naquela
poca, tendo em vista que essas pequenas bibliotecas estavam muito mais prximas
da populao do que as bibliotecas das universidades. Segundo o autor, no sculo
seguinte surgem dois novos movimentos de criao de bibliotecas comunitrias
naquele pas, um para a classe mdia e outro para a classe de trabalhadores. Esses
movimentos alteram-se no seu formato ao longo do tempo em funo do surgimento
de novos tipos de bibliotecas at que, no sculo XX, so praticamente extintos.
Porm, como j dito anteriormente, tiveram uma influncia muito significativa na
histria da vida intelectual escocesa e suas prticas democrticas foram
incorporadas e so identificadas at hoje na administrao das bibliotecas pblicas.
Na Europa em geral, os movimentos cooperativistas, que datam do sculo
XIX, tambm registram a criao de bibliotecas comunitrias para atender as
demandas das famlias cooperadas. No Brasil, por sua vez, identificamos que nas
dcadas de 1920 e 1930, os movimentos operrios anarquistas preocupavam-se em
organizar centros culturais e pequenas bibliotecas. Os movimentos revolucionrios
do perodo da ditadura e ps-ditadura tambm se esforaram para criar suas
bibliotecas e centros de documentao. Hoje vemos o Movimento dos Sem Terra
(MST) unindo esforos no sentido de reunir intelectuais, tcnicos e a comunidade
para criar uma biblioteca que d apoio pedaggico para a formao dos seus
integrantes. O MST tem ainda em seus planos a meta de expandir a criao de
bibliotecas comunitrias nos assentamentos espalhados por todo o territrio
nacional.
Curiosamente, a primeira biblioteca pblica brasileira, criada em Salvador em
1811, fruto de uma iniciativa pessoal de um senhor de engenho, Pedro Gomes
Ferro Castelo Branco. Rubem Borba de Moraes (2006) em sua pesquisa sobre as
bibliotecas no Brasil Colonial, aponta para o grande nmero de iniciativas
particulares na Bahia, que no partiam do governo, e sim da elite letrada, que,
consciente da misria cultural do povo e da sua responsabilidade coletiva, toma para
si a iniciativa pela instruo popular. O Plano de criao dessa primeira biblioteca

71

previa a cooperao de todos os cidados que desejassem fazer parte dela. Dentro
da idia de participao esse exemplo caracteriza-se como uma atitude democratacrist, pois a biblioteca em questo foi idealizada para suprir uma carncia social.
A mobilizao de intelectuais nos anos 1930, a exemplo do grupo liderado por
Mrio de Andrade em So Paulo e por Ceclia Meireles no Rio de Janeiro, sem
dvida foi um fator determinante na histria da Biblioteconomia no Brasil. Esse
movimento desencadeou um processo de envolvimento de bibliotecrios na
idealizao de novos modelos

biblioteconmicos, na formao de novos

profissionais, suportado por uma idia de criao de uma poltica pblica de cultura
que fosse nacional. A cultura naquela poca teve um papel educativo e, assim, os
projetos na rea de Biblioteconomia seguiram o mesmo trajeto. Almeida Junior
(1997), Emir Suaiden (1995), Gilda Verri (1996) e Patrcia Raffaini (2001)
apresentam-nos um panorama bem amplo sobre o processo histrico desse
momento.
Cabe destacar o relato sobre a histria da criao de servios de informao
s comunidades, no mundo, no mbito dos servios bibliotecrios apresentado por
Emir Suaiden no seu livro: Bibliotecas Pblicas e informao comunidade.
A partir da dcada de 1980, perodo de redemocratizao do pas, ampliaramse os debates acerca dos conceitos de participao, emancipao social, tica e
cidadania, mas no na literatura biblioteconmica. como se a biblioteca, seus
profissionais e seus servios no exercessem influncia nas relaes de poder, ou
no sofressem mudana em funo do estado de cultura em que a sociedade se
encontra.
O nico projeto que encontramos voltado para a mobilizao da sociedade,
com o intuito de criar bibliotecas comunitrias, liderado por entidade vinculada rea
de Biblioteconomia, o do Conselho Regional de Biblioteconomia de Tocantins, o
qual est registrado no banco de aes do Programa Nacional do Livro e Leitura
(PNLL)5.
As associaes de bibliotecrios passaram por momentos ureos de
organizao e luta, respectivamente nas dcadas de 1970 e 1980, mas foram se
desestruturando e perdendo sua fora e, assim, a possibilidade de atuar de forma
coletiva no sentido de colaborar no desenvolvimento de novas
5

Endereo eletrnico: http://www.vivaleitura.com.br/calendario_detalhe.asp?id_projeto=279

prticas

72

biblioteconmicas pautada em pensamentos e aes sociais que tivessem impacto

no processo de desenvolvimento social.
A Federao Brasileira de Associaes de Bibliotecrios, Cientistas da
Informao e Instituies (FEBAB) registra no seu stio eletrnico apenas 17
associaes filiadas, sendo uma em cada um dos seguintes estados: Amazonas,
Cear, Distrito Federal, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par,
Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul,
Santa Catarina e Sergipe. E duas em So Paulo, sendo que uma delas a
Associao Paulista de Bibliotecrios (APB), a mais antiga do pas, fundada em
1938 sob a presidncia de Rubens Borba de Moraes, que se encontra praticamente
desativada.
Temos que reconhecer que foi a partir de 1975, que a FEBAB abriu espao
para divulgao e debate de pensamentos e experincias com foco na
Biblioteconomia como prtica social nos Congressos Brasileiros de Biblioteconomia
e Documentao (CBBD). No entanto, no se tem notcia de nenhuma articulao,
ou apoio da instituio no sentido de fomentar os trabalhos apresentados nesses
congressos. A seguir destacamos os temas eleitos, que sugerem a preocupao da
entidade com o assunto.

Responsabilidade social das bibliotecas no plano setorial da educao 8o. CBBD de 1975.

Informao em uma sociedade democrtica - 13o. CBBD de 1985.

Biblioteca e democratizao da informao - 14o. CBBD de 1987.

Informao para a cidadania e o profissional da informao no novo
milnio - 19o. CBBD de 2000.

Livro, leitura e bibliotecas: exerccio da cidadania - 21o. CBBD de 2004.

Igualdade e diversidade no acesso informao: da biblioteca tradicional
biblioteca digital - 22o. CBBD de 2007.

A International Federation of Library Associations and Institutions (IFLA), por

sua vez, no nvel mundial, vem fomentando o debate e criando comits permanentes
para atuar no sentido de articular e ampliar as prticas sociais na rea. Cabe
destacar que a IFLA, desde sua criao em 1927, tem se dedicado no s a
representar os interesses das bibliotecas e dos servios de informao, mas tambm

73

dos usurios da informao. Ou seja, a instituio sai do mbito corporativista

quando desloca seu olhar para o usurio da informao.
Retomando o fato identificado anteriormente sobre a ampliao de interesse
dos alunos dos cursos de Biblioteconomia pelo tema, esclarecemos que na
justificativa de seus trabalhos pudemos identificar o interesse desses jovens em
atuar em projetos desse tipo e nos parece que o TCC passa a ser a primeira
iniciativa nessa linha.
Alguns projetos de pesquisa se iniciam nas universidades sobre o tema. o
caso da pesquisa Bibliotecas comunitrias em regies de excluso social na cidade
de So Paulo, do curso de Biblioteconomia da Universidade Estadual Paulista
(Unesp) de Marlia, realizada no perodo de 2002 a 2003, que resultou no TCC da
aluna Charlene Lemos. E tambm, do projeto de pesquisa Bibliotecas como prtica
de responsabilidade social que vem sendo realizado por esta pesquisadora na
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO).
Amplia-se tambm o nmero de alunos estagirios e bibliotecrios atuando
em bibliotecas especializadas de ONGs responsveis por uma significativa atuao
em projetos sociais. Provavelmente em funo da cultura dessas organizaes,
esses profissionais, passam a atuar e a produzir cientificamente na rea de maneira
a valorizar a prtica social. Podemos citar o Instituto Plis, a Ao Educativa e a
Pastoral da Criana como exemplos de ONGs que contam com bibliotecrios
atuando na gesto de seus acervos e na criao de servios de informao.
Numa tendncia caracterstica dos tempos da ps-modernidade, as prticas
sociais esto sendo incorporadas pela sociedade civil como um fator de
responsabilidade social, seguindo muitas vezes o modelo do mercado. Nesse
contexto, encontramos inmeros Institutos, Fundaes e Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), envolvidas em projetos orientados
para a comunidade que visam o envolvimento da sociedade em aes de criao de
bibliotecas, projetos de leitura e formao de mediadores de leitura. Esse fato pode
ser conferido em uma breve consulta ao Banco de Aes do Programa Nacional do
Livro e da Leitura (PNLL).
Entre os inmeros programas e projetos desse tipo podemos dar como
exemplo, a ttulo de ilustrao, o Programa Biblioteca Viva e o Programa Mudando a
Histria, da Fundao Abrinq, e o Programa Ler Preciso, do Instituto Ecofuturo.
So apenas alguns exemplos de praticas sociais que tm se desenvolvido a partir da

74

articulao de vrios agentes, individuais e coletivos, da sociedade civil, das

empresas e do governo.
Tratando-se de responsabilidade social, no podemos deixar de lembrar o
alerta feito por Boaventura de Souza Santos a partir de pesquisas realizadas no
Brasil sobre a forma como esses projetos tratam a questo da participao. Para o
autor, muitos desses projetos podem fazer parte de um processo de cooptao,
porm, ainda assim, eles representam uma inovao capaz de gerar modelos
contra-hegemnicos de democracia (SANTOS, 2005, p. 65).
Quando falamos em prtica social na Biblioteconomia e Cincia da
Informao, no podemos deixar de citar o movimento de acesso livre, que vem
sendo liderado, no Brasil, pelo Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e
Tecnologia (IBICT), rgo vinculado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, uma
referncia importante na histria da rea. Assim como, o Mapa da Incluso Digital no
Brasil (MID) que vem identificando os telecentros, infocentros, salas de informtica,
centros de incluso digital, lan house e cibercaf.

75

4 A POLTICA CULTURAL E A BIBLIOTECA

Muitos costumam relacionar as bibliotecas pblicas rea de Educao. No

entanto, elas esto inseridas institucionalmente na rea de Cultura. Portanto, so as
polticas culturais que, por meio de sua administrao pblica e do conjunto de leis e
regulamentaes, buscam caminhos para o fortalecimento dessas bibliotecas e o
estabelecimento de aes de longo alcance, com carter permanente. Referimo-nos
aqui somente s bibliotecas pblicas, pois at 2007, quando se falava em polticas
pblicas para bibliotecas no se incluam as bibliotecas comunitrias.
Para ns, a relao estabelecida entre a biblioteca pblica e a Educao, se
d por trs motivos: primeiro, pelo forte carter educacional que essa biblioteca
desempenha; segundo, pela carncia de bibliotecas escolares no Brasil; e, terceiro,
pelo fato da cultura ser a base de toda a sociedade e suas aes terem por princpio
a transversalidade e a multiplicidade. Nesse sentido, pensar a cultura e polticas
pblicas culturais reconhecer a complexidade que envolve vrios elementos,
esferas, nveis e atores, ou seja, como afirma Edgar Morin (2002, p. 38),
confrontamo-nos cada vez mais e de maneira cada vez mais inelutvel com os
desafios da complexidade.
Nos tempos de ps-modernidade, a estrutura organizacional do Estado,
centralizada, rgida, hierarquizada e fragmentada, no colabora e muitas vezes,
inviabiliza aes transversais que so caractersticas das aes culturais. O Estado
precisa inverter essa lgica, de forma a descentralizar, flexibilizar e criar estruturas
abertas e horizontais, que possibilitem a criao de polticas culturais no nvel
nacional e local, e principalmente, com a participao da sociedade.
Segundo Lia Calabre (2007, p. 1), a institucionalizao da poltica cultural
uma caracterstica dos tempos atuais. No Brasil, segundo a autora, foi no governo
de Getlio Vargas (1930-1945) que foram implantadas o que se pode chamar de
primeiras polticas culturais, naquele momento com o objetivo de institucionalizar o
setor cultural.
No ano de 1937 foi criado o Instituto Nacional do Livro (INL), o que pode ser
considerado uma das primeiras iniciativas organizadas de mbito federal que tinha a
expanso das bibliotecas pblicas como uma das principais metas. Apesar disso,
mais de 70 anos depois do estabelecimento dessa meta, e de outros projetos

76

similares criados durante esse perodo, ainda encontramos, no territrio nacional,

municpios que no possuem uma nica biblioteca pblica. Infelizmente, no
sabemos exatamente quantas bibliotecas pblicas temos no pas e onde estas se
localizam, que dir bibliotecas comunitrias.
Cabe lembrar que o Brasil sempre teve uma grande dificuldade em coletar,
organizar e sistematizar informaes sobre suas aes, acervos e equipamentos
culturais. Esse fato evidenciado pela UNESCO (2006) em seu texto sobre as
estratgias de atuao no Brasil. A partir da afirmao de que pouco se fez para
avaliar o verdadeiro valor da cultura no pas, o rgo sugere a criao de bancos de
dados e de um sistema permanente de avaliao.
Ladislau Dowbor vai alm, ao colocar a interoperabilidade dos bancos de
dados como um eixo fundamental em sua proposta estratgica para a criao de
redes de apoio ao desenvolvimento local. Segundo o autor (DOWBOR, 2006, p. 11):
a informao bem organizada e disponibilizada constitui um
poderoso instrumento de auto-regulao na base da sociedade, pois
todos os atores sociais, empresrios, secretrios municipais,
organizaes comunitrias etc., passam a tomar decises mais bem
informadas.

Nos ltimos anos, algumas aes vm sendo implementadas pelo Ministrio

da Cultura (Minc) para suprir o dficit da informao pblica organizada na rea de
cultura. No mbito geral, em 2004 foi firmado um convnio com o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) com o objetivo de criar o Sistema de Informao e
Indicadores Culturais.
Especificamente no que se refere s informaes sobre bibliotecas, o Sistema
Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP) disponibiliza um cadastro6 das bibliotecas
pblicas conveniadas ao rgo. Paralelamente, no ano de 2003, o Minc deu incio
constituio de um banco de experincias7 com vistas a mapear as aes em prol do
livro e da leitura. Essas iniciativas so dignas de aplauso, mas, foram criadas de
forma desarticulada e no prevem a interoperabilidade entre os bancos de dados o
que limita seu acesso.
Hoje, com as novas tecnologias, a biblioteca pblica deveria ser o ponto de
apoio local para a sociedade ter acesso informao. No entanto, essas bibliotecas,
6
7

Endereo eletrnico: http://catalogos.bn.br/scripts/odwp012k.dll?INDEXLIST=snbp_pr:snbp

Endereo eletrnico: http://www.pnll.gov.br/

77

ainda so vistas pelo poder pblico como um espao unicamente fsico, de

organizao de documentos no suporte papel e que, quando muito, tm condies
de oferecer aos seus usurios atividades presenciais de incentivo leitura na forma
de aes culturais.
Conforme vimos nas discusses anteriores, a herana histrica brasileira de
desigualdades favorece o processo de desmonte do Estado, do servio pblico e
das instituies ligadas a ele, tais como as bibliotecas pblicas. Em sua maioria, as
bibliotecas pblicas brasileiras no possuem recursos suficientes para se manter,
para atualizar seus acervos, investir em tecnologia e muito menos na formao e
qualificao de suas equipes, prescindindo muitas vezes do prprio profissional
formado. Em 1999, segundo dados da Fundao Biblioteca Nacional, as bibliotecas
pblicas, eram em sua maioria, dirigidas por leigos 52% dos dirigentes possuem
apenas o 2. Grau e 13% apenas o 1. Grau (BIBLIOTECA NACIONAL, 2000, p.
23). Acreditamos que esse quadro no tenha se alterado substancialmente nos
ltimos anos.
O discurso poltico sempre defendeu e ressaltou a importncia das bibliotecas
pblicas, mas na prtica, pouco foi feito para apoiar efetivamente estas instituies.
No que se refere ao acesso informao, Prado (2004) considera que as aes
decorrentes desses discursos podem ser muito mais caracterizadas como
estratgias de marketing do que apoio ou articulaes no sentido de fortalecer essas
instituies. Em seu trabalho sobre a biblioteca comunitria do semi-rido brasileiro,
o autor afirma que uma das tradies do Estado brasileiro estar constantemente
formulando polticas salvacionistas para o pas.
Foi a partir de 2003, com Gilberto Gil na liderana do Ministrio da Cultura,
que o Estado passou a dialogar com seus interlocutores e assim identificar e
valorizar manifestaes at ento ignoradas. Ampliaram-se os debates e as
possibilidades de participao da sociedade na construo de polticas pblicas para
a rea, redefinindo assim os rumos em relao gesto pblica de cultura. Nesse
contexto, em 2005 foi criado o Sistema Federal de Cultura, com o objetivo de
caminhar no sentido de integrar os rgos, programas e aes do governo federal.
Com esse carter lanado, em 2006, o Programa Nacional do Livro e da Leitura
(PNLL), um programa que surge com o objetivo de reunir e organizar as aes
relacionadas ao livro, leitura, literatura e biblioteca que vinham sendo
implementadas no pas de maneira dispersa e desarticulada.

78

Dando continuidade ao processo de articulao e estabelecimento de

polticas pblicas o governo lanou, em outubro de 2007, por meio do Decreto No.
6.226, o Programa Mais Cultura, que, com conceitos inovadores e de maneira aberta
participao da sociedade, se apresenta como uma ao que vem preencher o
vazio da poltica cultural de Estado que parecia perpetuada no pas. Com a previso
de investir R$ 4,7 bilhes na rea at 2010 prope-se a agir de forma ampla,
contundente e transversal no mapa das prioridades que o momento atual impe para
a sociedade no que se refere Cultura.
Historicamente, o Ministrio da Cultura se apresenta como uma instituio
pobre, com parcos recursos e uma diminuta estrutura organizacional, incompatvel
com as demandas atuais e de um pas permeado pela diversidade como o Brasil.
Hoje, o Ministrio conta com apenas 0,6% do Oramento da Unio, sendo que a
ONU recomenda 1% (MEDEIROS, 2008).
Essa condio justificou a criao de leis de renuncia fiscal, transferindo para
a iniciativa privada o poder de definir os investimentos na rea. Nesse cenrio, o
Programa Mais Cultura traz a esperana de, finalmente, caminharmos no sentido de
restabelecer o papel do Estado como responsvel por criar e articular as diretrizes
que garantam o fomento e o apoio contnuo para as aes culturais no nvel nacional
e local.
A partir desse contexto, podemos iniciar uma discusso especfica sobre
como esto sendo formuladas e implementadas as polticas pblicas nos dias de
hoje, especificamente para bibliotecas, no mbito da Federao e dos municpios.

4.1 POLTICAS PBLICAS NACIONAIS PARA BIBLIOTECAS

Desde a criao do INL, em 1937, os governos se esforavam na criao de

bibliotecas pblicas, criadas como aes governamentais sem a participao da
sociedade. nesse ltimo governo, a partir de 2003, que percebemos algumas
mudanas no sentido de ampliar o dilogo e a participao da sociedade.
Apesar de nem sempre terem obtido sucesso e, em alguns casos, no
estarem articuladas de maneira a serem potencializadas, algumas aes do Estado
anteriores a 2003 merecem ateno

79

Em 1992, no mbito Federal, vinculado ao Ministrio da Cultura, foi criado o

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP) com o principal objetivo de
fortalecimento das bibliotecas pblicas por meio da implantao de um processo
sistmico baseado em aes voltadas para a interao e integrao dessas
bibliotecas em mbito nacional (BIBLIOTECA NACIONAL, 2006). Para tanto, criouse em cada estado brasileiro um Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas, o qual,
por sua vez, tem por meta articular as aes das diversas Bibliotecas Pblicas
Municipais. Atualmente, de responsabilidade do SNBP o desenvolvimento das
seguintes aes: programa Livro Aberto, que prope implantar bibliotecas em
municpios que no as possuem e a revitalizar as j existentes; cadastro de
bibliotecas pblicas; capacitao e seminrios; e assessoria tcnica para as
bibliotecas que fazem parte do sistema.
A nosso ver, a concepo do SNBP foi inovadora, no sentido de propor um
sistema que pudesse agir de forma ramificada nesse pas de dimenses
continentais. Por meio da organizao sistemtica de programas de apoio poderia,
tambm incluir em suas metas a criao de uma rede de sustentao para as
inmeras iniciativas locais de bibliotecas comunitrias. Porm, infelizmente, desde
sua criao o SNBP nunca teve abertura suficiente para o estabelecimento de
articulaes locais. Sua subordinao Fundao Biblioteca Nacional (FBN)
amarrou sua estrutura, eliminando a possibilidade de agir de maneira autnoma e,
conseqentemente, minando sua capacidade e fora para atuar efetivamente e de
maneira contnua na dinamizao e no fortalecimento desses espaos.
Esse fato nos faz lembrar o que diz Ladislau Dowbor (1995, p. 4): o Estado
tradicional faz figura de dinossauro, amplamente ultrapassado por uma dinmica que
exige respostas rpidas e flexveis a situaes diversificadas e complexas.
Ainda em 1992, o governo federal lana o Programa Nacional de Incentivo
Leitura (PROLER), tambm vinculado FBN. O PROLER, por meio de seus comits
regionais, desenvolve aes em parceria com as secretaria estaduais e municipais
de cultura e educao pelo pas. Em sua sede, no Rio de Janeiro, denominada como
Casa da Leitura, so oferecidos cursos de formao, palestra, entre outras
atividades de incentivo leitura para professores, bibliotecrios e agentes de leitura
da rede pblica.
Em 1993 surge o programa Uma Biblioteca em Cada Municpio que tinha o
objetivo de implantar bibliotecas pelo pas. O compromisso era de distribuir estantes,

80

livros e oferecer capacitao para o gerenciamento dessas bibliotecas. Durante o

perodo de 1993 at 2003, acompanhamos esses programas se sobrepondo e
agindo pontualmente e fragmentadamente. No foram oficializados os resultados
nem mesmo os impactos gerados durante esse perodo para que pudessem ser
analisados de forma consistente.
O Ministrio da Educao, por sua vez, no que diz respeito ao acesso ao livro
e estimulo leitura para alunos do ensino fundamental e mdio, vem ao longo dos
anos traando suas polticas com foco na aquisio, distribuio de livros e fomento
s bibliotecas escolares e salas de leitura. o caso do Programa Nacional do Livro
Didtico (PNLD), do Programa Nacional Bibliotecas da Escola (PNBE), da Poltica de
Formao de Leitores e do Programa Nacional Biblioteca da Escola para o Ensino
Mdio (PNBEM) lanado recentemente em 2007.
Luiz Percival Leme Britto, presidente da Associao de Leitura do Brasil (ALB)
e organizador de um dos mais importantes eventos da rea, o Congresso de Leitura
do Brasil (COLE), ao se referir aos programas de governo de promoo da leitura,
tais como o PNBE e o PROLER esclarece que, apesar de nos ltimos anos esses
programas terem colaborado para que muitas obras de literatura passassem a
circular por lugares que antes quase no tinham acesso a qualquer tipo de leitura,
eles no passaram de aes isoladas. Segundo o educador, alm da insuficincia
de recurso, falta uma poltica de Estado sistemtica e orgnica que viabilize aes
mais integradas. (AO EDUCATIVA, 2003, p. 71).
No que tange ao acesso informao no mundo digital, o Programa
Sociedade da Informao (SOCINFO), lanado em 1996 pelo Ministrio da Cincia e
Tecnologia, considerou, em suas metas, as bibliotecas pblicas como pontos focais
naturais para difuso, captao e processamento de contedos de interesse pblico.
Dentre as inmeras aes previstas estava a conexo de todas as bibliotecas
pblicas do pas (TAKAHASI, 2000).
Tendo em vista as precrias condies de comunicao do pas em 2000, foi
criado o Fundo de Universalizao de Servios de Telecomunicaes (FUST), pelo
Ministrio das Comunicaes, com o objetivo de gerar recursos para cobrir os custos
da

infra-estrutura

necessria

para

universalizao

dos

servios

de

telecomunicaes, essenciais para que se pudessem cumprir metas como a de

81

conexo das bibliotecas pblicas8. No entanto, at hoje nenhum recurso foi

destinado a esse fim.
Segundo Prado (2004, p. 17),
a proposta da Socinfo era utilizar os recursos dos FUST
correspondente a 1% do valor dos servios da telefonia no Brasil ,
para instalar em todo o pas aproximadamente 12 mil telecentros em
pequenas comunidades. Esses telecentros seriam conectados
Internet e acoplados a mini-bibliotecas com kits de mais ou menos
400 livros, cujo objetivo era facilitar a divulgao e a democratizao
da informao, da comunicao, da educao e da cultura.

Ainda segundo o mesmo autor, se isso realmente tivesse acontecido,

teramos conseguido reduzir drasticamente o analfabetismo digital no Brasil.
O Ministrio da Reforma Agrria, por sua vez, por meio da Secretaria do
Desenvolvimento Agrrio, lanou em 2003 o projeto Arca das Letras com o objetivo
de criar bibliotecas rurais e formar agentes de leitura locais para atuar nesses
espaos. O projeto prev o envio de uma caixa-estante, fabricada por sentenciados
de penitencirias estaduais, com uma coleo de 230 livros. Em 2006, criou
complementarmente o projeto Bibliotecas Famlias Agrcolas, focando na distribuio
de livros para as Escolas Famlias Agrcolas e Casas Familiares Rurais.
Segundo os coordenadores do projeto Arca das Letras, at julho de 2008,
foram criadas mais de 6.000 bibliotecas comunitrias em zonas rurais do pas,
especificamente em assentamentos da reforma agrria, em comunidades de
agricultura familiar, comunidades de remanescentes de quilombolas, indgenas,
ribeirinhas e em colnias de pescadores (informao verbal)9. O projeto inicia o
contato com a comunidade por meio das organizaes comunitrias locais, tais
como sindicatos e movimentos sociais e prev, em sua metodologia de implantao,
a participao das comunidades na definio do espao a ser ocupado pela
biblioteca, na formao do acervo, na definio do funcionamento e na sua gesto.
A coordenao do projeto de responsabilidade de uma bibliotecria e,
dentre as aes governamentais que esto sendo desenvolvidas na rea, a
metodologia proposta um diferencial. Tendo em vista a caractersticas especficas
dessas bibliotecas e o grande nmero de unidades que conseguiram implementar, a

8
9

Artigo 5. Pargrafo IV, VI, VII, VII da Lei no. 9.998 de 17 de agosto de 2000.
Informao fornecida por Cleide Soares, bibliotecria coordenadora do Programa Arca das Letras,
durante 2. Frum do Plano Nacional do Livro e Leitura, em agosto de 2008.

82

coordenao planeja a criao de um Sistema Nacional de Bibliotecas Rurais para

acompanhar as experincias e criar mecanismos de troca de informao entre elas.
Com esses exemplos estamos tentando demonstrar que as aes
governamentais voltadas para a rea de bibliotecas no se restringiram apenas ao
Minc, outros rgos e ministrios incluram em seus programas aes, que de
alguma forma potencializavam esses espaos, o que consideramos de imenso valor.
No entanto, o problema, a nosso ver, que o Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas no assume sua funo de articulador, o que, conforme j vimos, pode
ocorrer pelo fato de estar dentro de uma estrutura muito complexa, como o caso
da Fundao Biblioteca Nacional.
O Programa Fome de Livro, institudo no incio de 2005, surge como uma
estratgia para articular o conjunto de aes realizadas pelo Estado, pelas empresas
e pela sociedade civil organizada. Paralelamente, com o objetivo de iniciar um
grande movimento nacional e em sintonia com o Plan Ibero-americano de Lectura, o
governo federal estabeleceu o ano de 2005 como o ano do livro e da leitura e
instituiu a marca VIVALEITURA. Em decorrncia dessa ao surgiu, capitaneada
pelo Ministrio da Cultura, o Programa Nacional do Livro e da Leitura (PNLL) com a
inteno de se constituir numa poltica de Estado para a rea. A partir desse
momento, inicia-se um processo de articulao dos inmeros projetos, programas,
aes e atividades em geral ligadas ao livro, leitura a literatura e a biblioteca.
Nos objetivos do PNLL podemos constatar a disposio do Estado em
reorganizar a situao atual, no sentido de articular aes at ento dispersas e
fragmentadas.
[...] criar condies e apontar diretrizes para a execuo de polticas,
programas, projetos e aes continuadas por parte de diferentes
esferas de governo e tambm por parte das mltiplas organizaes
da sociedade civil [...] (PLANO NACIONAL DO LIVRO E DA
LEITURA, 2006).

Sem dvida, no podemos deixar de reconhecer o forte cunho participativo

pelo qual o processo foi permeado: foram realizadas inmeras reunies regionais e
nacionais para discusso e formulao dessa nova poltica nacional para o livro e a
leitura, alm das constituies dos representantes e conselhos regionais. Nunca no
pas tinha ocorrido um processo semelhante.
A

proposta foi

de

reunir

governo

(federal,

estadual

municipal),

universidades, professores, bibliotecrios, escritores, ONGs e empresas privadas

83

que tivessem envolvimento com o assunto. Na rea biblioteconmica, temos a

participao da Federao de Associaes de Bibliotecrios (FEBAB), dos
Conselhos de Biblioteconomia, das Universidades e representantes de bibliotecas
dos estados e do municpio; porm, o bibliotecrio que est na biblioteca, ou mesmo
os alunos que esto se formando para desenvolver atividades voltadas ao acesso
informao, leitura e ao livro, pouco se envolveram no processo. No entanto,
curioso constatar como ampla e significativa a participao de editores e livreiros.
Abrimos aqui um parntese para evidenciar o fato de que para ns
significativo que a palavra livro seja sempre colocada a frente da palavra leitura
na concepo desses programas e, mais, da palavra biblioteca ser excluda.
Entendemos que a valorizao do livro como objeto est relacionada valorizao
do mercado editorial que, de forma organizada, exerce uma forte presso sobre o
Estado: um exemplo da forma inapropriada de participao que Marilena Chaui
designa como socialdemocrata e liberal. Como, at o momento, as polticas pblicas
de Estado sempre pararam na fase da compra de grandes quantidades de livros
para distribuio entre bibliotecas, sejam elas pblicas ou escolares, acreditamos
que esse grupo tenha, ao longo de dcadas de experincia, aperfeioado sua
prtica de participao.
Para Marisa Lajolo, a indstria editorial precisa ter mais responsabilidade
social e sugere que o governo exija uma contrapartida na compra de grandes
quantidades de livros de uma editora. Por exemplo, o governo compra uma certa
quantidade de livros, desde que as editoras desenvolvam uma forma melhor de
distribuio. Ainda segundo a autora, a grande quantidade comprada pelo governo
barateia muito o livro, cada unidade custa cerca de 34 centavos; ou seja, esses
livros poderiam ser vendidos a poucos reais em banca de jornal, em aougue, em
feira livre. (AO EDUCATIVA, 2003, p. 55).
No dia 4 de outubro de 2007, por meio do Decreto Federal No. 6.226 o
Presidente da Repblica instituiu o Programa Mais Cultura, com o objetivo de:
I - ampliar o acesso aos bens e servios culturais e meios
necessrios para a expresso simblica, promovendo a auto-estima,
o sentimento de pertencimento, a cidadania, o protagonismo social e
a diversidade cultural;
II - qualificar o ambiente social das cidades e do meio rural,
ampliando a oferta de equipamentos e dos meios de acesso
produo e expresso cultural; e

84

III - gerar oportunidades de trabalho, emprego e renda para

trabalhadores, micro, pequenas e mdias empresas e
empreendimentos da economia solidria do mercado cultural
brasileiro.
(BRASIL, 2007a, p. 1)

Pela primeira vez, na histria desse pas, um programa de governo na rea

de cultura inclui em suas aes e diretrizes as bibliotecas comunitrias (BRASIL,
2007b, p. 15).
O avano se d tambm na criao de uma Cmara Tcnica com a tarefa de
articular aes intersetoriais para o desenvolvimento do Programa com a
participao de vrios Ministrios, Secretarias, da Casa Civil, assim como de
representantes de outras instituies pblicas, da sociedade civil e de especialistas.
O monitoramento do programa, por sua vez, ficou a cargo do Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC) (BRASIL, 2007a).
O Programa prev trs linhas de aes, sendo que a rede de bibliotecas
pblicas faz parte da primeira linha de ao, Cultura e cidadania, que tem por
diretriz garantir o acesso dos brasileiros aos bens e servios culturais. As
bibliotecas comunitrias fazem parte da segunda linha de ao, Cidade Cultural,
que tem por diretriz qualificar o ambiente social das cidades, ampliando a oferta de
equipamentos e os meios de acesso produo e expresso cultural. A terceira
linha do Programa refere-se a Cultura e renda e tem por diretriz gerar
oportunidades de trabalho, emprego e renda para trabalhadores, micro, pequenas e
mdias empresas. (BRASIL, 2007b).
Segundo a apresentao do Programa Mais Cultura, com a ampliao do
conceito dos Pontos de Cultura, sero criados os Pontos de Leitura que incorporaro
as bibliotecas comunitrias. O Ponto de Cultura uma ao do Programa Cultura
Viva e articula todas as demais aes desse Programa (BRASIL, [2007?]). Ele se
realiza por meio do estabelecimento de convnio entre o Minc e lideranas locais
responsveis por iniciativas culturais em comunidades espalhadas por todo o pas. O
Ponto de Cultura passa a ser o plo de articulao da cultura local, organizado de
maneira a impulsionar as aes que j existem nas comunidades. Segundo o
Ministrio, atualmente, existem mais de 650 Pontos espalhados pelo pas e o
Programa Mais Cultura prev a criao de mecanismos de articulao entre os
diversos Pontos, com o objetivo de criar as Redes de Pontos de Cultura e os
Pontes de Cultura.

85

O Programa Mais Cultura conta com um oramento de 4,7 milhes, sendo 2,2
bilhes do oramento da Unio e 2,5 de parcerias e patrocnios. Com esse
oramento o Minc prev a construo ou reforma de 100 bibliotecas comunitrias em
favelas e periferia. No documento de apresentao do programa estas iniciativas so
identificadas de diferentes formas, tais como espaos comunitrios e culturais de
multiuso, bibliotecas espaos multiuso, pontos de leitura, bibliotecas pblicas
ou bibliotecas comunitrias. At o momento parece-nos que os investimentos sero
restritos aquisio de acervo e infra-estrutura.

4.2 POLTICAS PBLICAS LOCAIS PARA BIBLIOTECAS

Quando pensamos na esfera local estamos nos referindo s polticas pblicas

criadas para bibliotecas pelos governos municipais e estaduais. Cabe esclarecer que
a iniciativa de mbito municipal, normalmente, tem menor visibilidade e, portanto,
so mais difceis de serem identificadas.
Infelizmente, quando chegamos mais prximos da populao percebemos
que os grandes projetos idealizados na esfera federal, na maioria das vezes, no
chegam at ela. A maioria dos municpios, tradicionalmente, se comporta como
cliente das polticas idealizadas no nvel central e, o Ministrio da Cultura, por sua
vez, por meio de seus projetos de doao de acervos e equipamentos para
bibliotecas, estimulou durante anos essa forma de relao. De maneira geral, o Minc
sempre exerceu pouca influncia sobre os estados e municpios brasileiros,
diferentemente do Ministrio da Educao. Sem conscincia do potencial que tm
esses espaos, os governos locais se contentam em receber kits padronizados de
bibliotecas, sem nenhuma identificao com as necessidades locais, o que leva
criao de espaos sem atrativos e sem condies de atendimento adequado.
A partir de 2005, a forte divulgao feita pelo VIVALEITURA e o banco de
experincias do PNLL, aliados ao momento atual em que a internet colabora para
ampliar o acesso informao, foram importantes no sentido de dar visibilidade para
aes e experincias desenvolvidas no nvel municipal e estimular a aproximao
entre as esferas. Alm disso, outro forte componente articulador foi a construo do
Programa Nacional do Livro e da Leitura, com a participao, na Cmara Setorial do

86

Livro e da Leitura (CSLL), de representantes de entidades de classe ou de

bibliotecas pblicas dos diversos estados e regies.
De modo geral, a maioria dos municpios do pas no possui polticas publicas
especificas para a rea de bibliotecas. A biblioteca pblica um organismo que
sempre ficou vulnervel aos mandos e desmandos de seus governantes locais. So
as grandes cidades que tradicionalmente se destacam nessa rea, em sua maioria
na regio Sul e Sudeste. A seguir comentaremos algumas polticas pblicas de
bibliotecas desencadeadas por governos estaduais ou municipais a ttulo de
ilustrao.
O governo do Estado de So Paulo, no ano de 2003, criou o Programa So
Paulo: Um Estado de Leitores10 que teve como principal objetivo zerar o nmero de
municpios sem bibliotecas pblicas. A ao foi articulada entre a Secretaria
Estadual de Cultura, as prefeituras e a iniciativa privada. Alm dessa grande meta, o
Programa estimulou o desenvolvimento de outras aes, como por exemplo a
realizao do evento Corredor Literrio na Paulista, que se baseia no modelo de
feiras de livro ao ar livre e prev, tambm, a premiao Prefeito Amigo da Leitura e
o Selo Iniciativa Amiga da Leitura.
A Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel (FUNAP)11 vinculada
Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria de So Paulo incluiu em sua
poltica cultural a criao de bibliotecas para a populao prisional. Nesse caso, as
bibliotecas so administradas pelos prprios detentos e so constitudas a partir de
doao de livros.
Na cidade de So Paulo, nas ltimas duas gestes de governo, foi criado o
Sistema Municipal de Bibliotecas Pblicas, que unificou os Departamentos de
Bibliotecas Pblicas e o de Bibliotecas Infanto-Juvenis, possibilitando maior sintonia
entre as bibliotecas pblicas de bairro, alm da racionalizao de recursos e
servios. Foram tambm criadas as bibliotecas dos Centros Educacionais Unificados
(CEUs) as quais foram concebidas para atender tanto o pblico escolar como a
comunidade local, ou seja, agem como biblioteca escolar e pblica paralelamente.
Outra interveno importante nesse municpio foi o redirecionamento das aes de
algumas bibliotecas de bairro, como o caso daquelas que passaram a atuar como
10

11

Endereo eletrnico:
www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC/menuitem.6eb44e481fba6c0ff828f049c19714a0/?vgnextoid=9a812993f4
4c8010VgnVCM1000001c01a8c0RCRD

Endereo eletrnico: www.funap.sp.gov.br/news_107.html

87

bibliotecas temticas. Alm disso, a Secretaria Municipal de Cultura criou, em 2006,

trs Pontos de Leitura, em espaos pblicos, na regio de Cidade Tiradentes, uma
das reas com menor12 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade.
Desde 2004, a cidade de So Paulo conta tambm com o Programa para a
Valorizao de Iniciativas Culturais (VAI), da Secretaria Municipal de Cultura que
apia, por meio da distribuio de recursos financeiros, projetos culturais liderados
por jovens de baixa rende de regies da cidade desprovidas de recursos e
equipamentos culturais. O programa age como um mecanismo de financiamento
para esses jovens que por meio de projetos concorrem a partir de editais lanados
anualmente. Em 2007, dos 777 projetos inscritos foram selecionados 102, sendo
que 3 projetos de bibliotecas comunitrias.
No interior do Estado de So Paulo, a cidade de Ribeiro Preto criou, em
2001, o Programa Ribeiro das Letras a partir da articulao com o governo federal
e com a sociedade civil organizada, que resultou na constituio de uma rede de 80
bibliotecas pblicas. As parcerias foram estabelecidas com escolas, associaes de
moradores, sindicatos e outros rgos municipais. Alm da criao de bibliotecas o
programa inclui tambm atividades de incentivo leitura, como o Projeto
Contadores de Histria e a Feira Nacional do Livro de Ribeiro Preto. Nesse caso,
vemos um trabalho de articulao entre o municpio, a federao e a sociedade civil
organizada que deram resultados concretos. Seria interessante a divulgao e o
acesso pblico aos dados de avaliao e impacto dessa poltica para que
pudssemos consider-la valida e qui uma referncia para outros municpios.
Em 1996 foi implementado o projeto Faris da Leitura na cidade de Curitiba,
no Estado do Paran, que se configuram como pequenas bibliotecas espalhadas
pela cidade, vinculadas a Secretaria de Educao do municpio. Esse um exemplo
de poltica pblica local definida a partir da necessidade de ampliar o acesso a
informao e a leitura aos cidados daquele municpio.
interessante perceber, que alguns governos locais vem como um
diferencial em sua gesto a construo de um prdio para abrigar a biblioteca
pblica. Em muitos desses casos, a inaugurao usada como fins eleitoreiros e a
biblioteca como espao de ao fica relegada, tendo os governos subseqentes de
lidar com o dficit deixado. o que aconteceu, por exemplo, no municpio de Duque

12

O IDH de Cidade Tiradentes de 0,446 enquanto que o de Pinheiros 0,833.

88

de Caxias, cidade da baixada fluminense, com a construo de uma grande

biblioteca pblica no centro da cidade, com a marca do arquiteto Oscar Niemayer,
porm sem nenhuma relao com a identidade local.
Na mesma linha est a Secretaria de Estado de Cultura do governo do Distrito
Federal quando lanou em 2002 o Projeto Conjunto Cultural da Repblica, que
previa a criao da nova Biblioteca Nacional Leonel de Moura Brizola, idealizada,
sem nenhuma articulao com a Fundao Biblioteca Nacional com sede na cidade
do Rio de Janeiro (DISTRITO FEDERAL, [2006?]). O prdio, inaugurado em 31 de
maro de 2006, permanece at a presente data fechado.
Mesmo sem os recursos do FUST, a necessidade de ampliar o acesso
informao e a preocupao com a alfabetizao digital levou os governos,
estaduais e municipais, assim como inmeras organizaes da sociedade civil, a
desencadearem, nos ltimos anos, um processo de criao de telecentros,
infocentros, e outros centros com nomes semelhantes, com a funo de dar acesso
informao para a populao. Por incrvel que parea, as bibliotecas pblicas
municipais, que tem por princpio esta misso, foram praticamente esquecidas. Aos
poucos, depois de muita luta por parte de seus responsveis, algumas delas abrem
espaos com as caractersticas de telecentros dentro de suas instalaes. So os
casos das Bibliotecas Pblicas da Cidade de So Paulo, da Biblioteca Publica do
Estado do Rio de Janeiro e da Biblioteca Pblica do Paran.
Cabe destacar algumas cidades que conseguiram, por meio de investimento
em tecnologias e gesto da informao, criar mecanismos que, por um lado
melhoram as condies de trabalho e as possibilidades de atuao da biblioteca
pblica e, por outro, colaboram para ampliar as formas de participao do cidado.
Um exemplo a cidade de Amrico Brasiliense13, que implantou o Carto do
Cidado oferecendo populao a possibilidade de acesso informao e ao livro
como um servio pblico, ou seja, por meio desse carto ele pode tanto ir ao posto
de sade para um atendimento individual, como a uma biblioteca pblica para fazer
um emprstimo de um livro.
A cidade de Pira, no Estado do Rio de Janeiro, tem se destacado por ter
criado um projeto de desenvolvimento local que prev o acesso a internet para todos
os cidados. No entanto, no que se referem biblioteca, no houve grande avano.

13

Endereo eletrnico: www.americobrasiliense.sp.gov.br/index2.htm

89

Apesar da biblioteca pblica ser muito bem localizada e do governo local ter se
empenhado em criar mais trs bibliotecas de bairro, chamadas de Bibliotecas
Comunitrias Celeiro das Letras, as mesmas no passam de lugares sombrios e
sem atrativo algum para o estmulo a leitura e ao acesso informao.
Como sabemos o acesso internet fundamental e determinante para o
crescimento e melhoria da qualidade de vida de qualquer lugar e de qualquer
cidado. Porm, nesse caso, as bibliotecas ficaram aqum das possibilidades
criadas na regio, parece-nos que o avano tecnolgico que permeia a cidade no
chegou at esta instituio.
Cabe esclarecer que apesar das bibliotecas de bairro terem em seu nome o
termo qualificador comunitrias so bibliotecas pblicas, criadas e mantidas pelo
municpio local em parceria com o governo do Estado do Rio de Janeiro, o Banco do
Brasil e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
Como podemos perceber, existem polticas pblicas que so significativas no
nvel local, como em Curitiba, Ribeiro Preto e Amrico Brasiliense, porm, ainda
acreditamos que estamos caminhando a passos lentos, de maneira dispersiva e
fragmentada no sentido de criar polticas para ampliar e fortalecer os espaos de
acesso informao e leitura. Afinal, a maioria dos municpios no possuem uma
poltica para a rea de bibliotecas, ou da leitura e acesso informao e, em alguns
casos, evidente o carter impositivo e populista das propostas, a exemplo de
Duque de Caxias, no Estado do Rio de Janeiro, e at mesmo do Distrito Federal.
Apesar de algumas das polticas acima citadas serem bem divulgadas,
nenhuma delas conta efetivamente com a participao popular. Alm disso, so
pouqussimas as associaes de amigos de biblioteca que existem e so ativas.
Esses so canais de participao que, de maneira organizada, poderiam atuar no
sentido de ampliar, valorizar e potencializar a biblioteca pblica.
No que se refere a polticas especficas de apoio s bibliotecas comunitrias o
que identificamos foi aes advindas de bibliotecas pblicas no sentido de fortalecer
ou mesmo criar mecanismos para o estabelecimento de relaes entre esses
organismos e as bibliotecas comunitrias que surgem na regio. o caso do
municpio de Guarulhos, Estado de So Paulo, onde a direo da Biblioteca Pblica
Central Monteiro Lobato criou um programa de capacitao para pessoas que
atuam em bibliotecas comunitrias. Mensalmente so oferecidos cursos que tratam
da formao, organizao e preservao de acervos para esse tipo de biblioteca.

90

Esta iniciativa faz parte da poltica criada pelo Sistema de Bibliotecas da cidade de
Guarulhos, apoiada pela Secretaria Municipal de Cultura.
Outra ao semelhante acontece na cidade de Diadema, tambm localizada
no Estado de So Paulo, por meio do Projeto Ao Compartilhada, que tem por
objetivo a formao de multiplicadores comunitrios voluntrios. Nesse caso, a ao
faz parte do programa de governo da Prefeitura, est dentro de uma proposta de
apoio a iniciativas locais e sua implementao fica sob a responsabilidade da
Secretaria Municipal de Educao.

91

5 UM OLHAR PARA A REALIDADE DAS BIBLIOTECAS COMUNITRIAS

Todos ns estamos sentados na lama,
mas alguns sabem ver as estrelas.
Oscar Wilde

Antes de iniciarmos a apresentao dos resultados e anlises decorrentes

desta pesquisa, consideramos importante esclarecer que, tendo em vista a grande
quantidade de experincias identificadas durante o processo, totalizando 350
iniciativas, foi necessrio criar um cadastro para organizar e controlar os dados
coletados.
O critrio bsico para a incluso de experincias nesse cadastro foi o nome
da biblioteca que deveria conter o termo comunitria. Porm, foram cadastradas
tambm aquelas que so assim consideradas por seus idealizadores, mesmo no
tendo o termo comunitria vinculado ao seu nome. o caso, por exemplo, da
Biblioteca xodos, na favela Sabin, no bairro do Capo Redondo, zona sul da cidade
de So Paulo. Precisvamos, em primeira instncia, reunir os dados de localizao e
contato para depois analisar se a experincia estava de acordo com o referencial
terico proposto.
Casos como o da Biblioteca Comunitria da Universidade Federal de So
Carlos, ou da rede de bibliotecas pblicas de So Jos dos Campos, que aplica o
termo comunitria no nome de cada uma de suas unidades, no foram considerados
no cadastramento, tendo em vista a vinculao direta com uma instituio
universitria, ou rgo governamental. Estas iniciativas no se enquadram no
conceito proposto neste trabalho.
H casos em que, por trs do discurso de acesso informao, leitura e ao
livro, existem fortes interesses polticos por parte do proponente. So projetos
pessoais, em que o idealizador cria o espao unicamente para divulgar seu nome na
comunidade. Um exemplo a Biblioteca Comunitria Graa Aranha, localizada no
municpio de Santa Ins, no Estado do Maranho (informao verbal)14.
Experincias com estas caractersticas foram identificadas no projeto Bibliotecas
comunitrias do semi-rido brasileiro e, pelo fato da sua concepo no se adequar
aos conceitos propostos nesta pesquisa, foram tambm descartadas.

14

Informao fornecida pelo Prof. Geraldo Prado, a partir da pesquisa coordenada por ele sobre o
assunto, em abril de 2008.

92

Cabe esclarecer, que nem sempre possvel identificar casos como os

citados acima a partir das primeiras informaes obtidas.
Durante todo o processo de levantamento de dados foram identificados,
tambm, muitos projetos de incentivo leitura, que desenvolvem atividades de
mediao de leitura, mas que no se propem a criar uma biblioteca comunitria.
o caso de projetos de caixas estantes, bibliotecas itinerantes como, por exemplo, o
caminho-biblioteca do Programa de Leitura Petrobrs, biblioteca flutuante como a
Projeto Barca de Livros de Florianpolis, em Santa Catarina, ou ainda, o Jegue-livro
na comunidade de Auzilndia, Maranho. Todos esses projetos estimulam de
maneira criativa o acesso ao livro e leitura, mas, por serem itinerantes, no
estabelecem um espao fixo na comunidade e, por isso, no foram aqui
considerados.
Alguns desses projetos, que tm como foco principal o estmulo leitura,
incluem em suas propostas a doao de pequenos acervos para uma determinada
comunidade, alm da formao de mediadores de leitura. Esse fato acaba
desencadeando a criao de bibliotecas, como o caso do Programa Expedio
Vaga Lume, que atua na regio da Amaznia Legal desde 2001 e que veremos com
mais detalhes ao discutir o surgimento de bibliotecas a partir do estmulo de agentes
coletivos externos comunidade.
Outra observao importante que a cada dia identificamos novas
experincias, pois ao longo da pesquisa criamos uma rede de informaes sobre o
tema, envolvendo pessoas, grupos de jovens, entidades privadas e organizaes
no governamentais. No entanto, foi necessrio fazer um corte no levantamento
para que pudssemos iniciar a anlise proposta inicialmente.
Aps este esclarecimento, podemos partir para a apresentao dos
resultados, os quais so acompanhados de uma anlise que procura integrar os
dados, relatos e argumentos construdos a partir da relao entre o quadro
conceitual e o objeto da pesquisa.
Optamos por organizar esta seo de maneira a responder s questes
levantadas no incio do trabalho, consideradas por ns o ponto de partida para uma
reflexo aprofundada sobre o tema. Para tanto, iniciamos com a anlise do conjunto
das 350 experincias cadastradas, passando para a anlise das 29 experincias que
compem o universo desta pesquisa.

93

5.1 ANLISE DO CONJUNTO DE EXPERINCIAS IDENTIFICADAS

Do total de 350 experincias identificadas, a maior parte, 41,71%, encontra-se

na regio Sudeste do pas, seguida da regio Norte com 30,57%, Nordeste com
23,14%, Centro-Oeste com 2,57% e Sul com 2%. A seguir apresentamos um quadro
com os Estados, o nmero de experincias identificadas e a respectiva porcentagem
em relao ao total levantado.
ESTADO QUANTIDADE

SP

94

26,85

PA

37

10,57

RJ

32

9,14

BA

31

8,85

AM

30

8,57

PE

24

6,85

MG

19

5,42

MA

17

4,85

TO

10

2,85

RR

2,57

AP

2,28

AC

RO

1,71

MT

1,42

AL

1,14

RS

1,14

DF

0,85

CE

0,85

SC

0,57

GO

0,28

RN

0,28

SE

0,28

ES

0,28

PR

0,28

MS

PB

PI

Total

350

100

Quadro 3 Porcentagem de experincias identificadas por estado brasileiro.

Fonte: o autor (2008)

94

No foram registradas experincias nos Estados do Mato Grosso do Sul,

Paraba e Piau, o que no significa que no existam bibliotecas comunitrias
nesses estados. Ficou evidente que a maioria dos grupos responsveis por esses
projetos tem muita dificuldade para divulgar suas aes. As informaes sobre as
experincias nas regies norte, nordeste e centro-oeste foram levantadas a partir
dos agentes coletivos que apiam essas prticas, tal como a Associao Vaga Lume
e o Instituto Ecofuturo, ou, ainda, em projetos de pesquisa sobre o assunto (PRADO,
2006; JESUS, 2007). Na regio sudeste destacamos como fontes de informao
para a coleta de dados os projetos de pesquisa da UNESP de Marlia (BARROS e
LEMOS, 2003), da UNIRIO (MACHADO, 2008) e as pesquisas e TCCs
desenvolvidos por alunos da USP (MORISHITA, 2006; S, 2007) e UNIRIO
(FACCION JUNIOR, 2005; AMORIM, 2006; PUPPIN, 2008; SILVA, 2008).
No entanto, muitas das informaes coletadas foram obtidas por meio da
mdia impressa e digital. fato que, apesar da disseminao da Internet no pas,
ainda so poucas as experincias que possuem um stio na WEB; destacam-se,
neste universo, a Biblioteca Comunitria Zumaluma15 e Biblioteca Solidria16 em So
Paulo, a Biblioteca Comunitria Solano Trindade17, de Duque de Caxias no Rio de
Janeiro e a Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado18, em So Jos do
Paiai, Nova Soure, Bahia.
Dando continuidade anlise do conjunto de experincias, apontamos a
preferncia de seus idealizadores pelo emprego do termo biblioteca comunitria
como denominao para esses espaos. Entretanto, cabe destacar a criatividade do
nome adotado por um jovem estudante de Letras para identificar a biblioteca
comunitria que criou dentro da borracharia da sua famlia, na cidade de Sabar,
Minas Gerais Borrachalioteca. De maneira criativa, combinando as caractersticas
inerentes ao espao, com as novas funes que lhe foi dado, criou uma marca para
seu projeto.
As bibliotecas criadas com o apoio de organizaes que desenvolvem
projetos especficos na rea levam o nome do projeto, criando assim uma marca
para divulgar a ao, como por exemplo:

15

Endereo eletrnico: www.zumaluma.com.br

Endereo eletrnico: www.bibliotecasolidaria.com.br/
17
Endereo eletrnico: bibliotecasolanotrindade.blogspot.com/
18
Endereo eletrnico: www.geocities.com/mnpbiblio/pg_1.swf
16

95

Biblioteca Vaga Lume, da Comunidade Boca da Mata uma das 125

bibliotecas criadas pelo Programa Expedio Vaga Lume. Est localizada
na comunidade indgena de Boca da Mata, no municpio de Pacaraima,
Estado de Roraima;

Biblioteca Comunitria Ler Preciso, de Mag uma das 63 bibliotecas
criadas pelo Programa Ler Preciso do Instituto Ecofuturo. Est localizada
na zona rural da cidade de Mag, no Estado do Rio de Janeiro.

Na mesma linha, encontramos a Biblioteca Comunitria T-Bone, em Braslia,

que leva o nome do estabelecimento do qual seu idealizador proprietrio: Aougue
T-Bone.
Outra denominao para esse tipo de experincia que se diferencia foi criada
pelo operador de som, que se auto-intitula um traficante de livros, a Livroteca
Guardi na comunidade do Bode, uma comunidade que vive em palafitas, no bairro
do Pina, vizinho sofisticada praia de Boa Viagem, na zona sul de Recife,
Pernambuco (LINS, 2008). A ttulo de curiosidade, a frase que abre esta seo est
exposta em uma das paredes desse espao. Tendo em vista as condies em que
vivem, literalmente esto sentados na lama, resta-nos saber quantos esto olhando
as estrelas.
As bibliotecas comunitrias criadas nas salas de velrio da cidade de So
Paulo tambm adotaram um nome curioso - Bibliotecas do Alm. So espaos de
leitura criados para ampliar o acesso ao livro e a leitura de coveiros, jardineiros e
garis dos cemitrios paulistanos. Seu idealizador, Devanir Amncio, explica que
inicialmente pretendiam dar o nome de Biblioteca Comunitria dos Coveiros, porm
consideraram que poderia assustar a comunidade do entorno e por isso optaram por
Bibliotecas do Alm.
A homenagem a uma personalidade local, santos e espritos, ou ainda a
escritores consagrados recorrente, a exemplo da Biblioteca Comunitria Dona
Zica, no Morro da Mangueira, Biblioteca Comunitria Emmanuel, no bairro de
Magalhes Basto e a Biblioteca Comunitria Paulo Freire, no Complexo da Mar,
todas na cidade do Rio de Janeiro.
Muitas optam por identificar a biblioteca exclusivamente pelo nome da
comunidade, como o caso da Biblioteca Comunitria de Quixambeirinhas, em Nova

96

Soure, Bahia, ou da Biblioteca Comunitria do Lajeado em Belo Horizonte, Minas

Gerais.
Percebemos que para alguns grupos o nome dado biblioteca muito
representativo, tanto no sentido de reforar suas identidades, como no sentido de
declarar seus pensamentos e sua forma de ver o mundo. Nesses casos, os nomes
so criados a partir de uma reflexo sobre os objetivos que pretendem atingir com o
projeto. Destacamos dois exemplos: a Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-TeQuero, na Vila Livieiro, cidade de So Paulo e a Biblioteca Comunitria Zumaluma,
na favela do Inferninho na cidade de Embu das Artes, em So Paulo. Zumaluma o
termo criado a partir da conjuno dos nomes Zumbi do Palmares, Malcom X,
Marthin Luther King e Nelson Mandela. Uma referncia a lderes negros e
representantes da luta pela liberdade e contra a discriminao racial.
Das 350 bibliotecas comunitrias encontradas, 33,42% esto distribudas nos
grandes centros urbanos, considerados aqui como cidades com mais de um milho
de habitantes. Porm, a maioria, 66,57% do total, est localizada em zonas rurais de
pequenos municpios, ou seja, bairros, vilas, fazendas, aldeias indgenas,
assentamentos, comunidades ribeirinhas e ilhas.

CIDADE
So Paulo
Rio de Janeiro
Salvador
Fortaleza
Belo Horizonte
Braslia
Curitiba
Recife
Porto Alegre
Belm
Guarulhos
Total

QUANTIDADE
63
14
16
1
11
3
1
2
2
1
3
117

Quadro 4 Experincias identificadas em municpios com mais de um milho de habitantes.

Fonte: o autor (2008)

Com raras excees, a grande maioria das bibliotecas cadastradas encontrase em reas consideradas de excluso, localidades carentes, de difcil acesso, seja
pela distncia, seja pela relao de vulnerabilidade em que se encontram.

97

Evidencia-se que, na maioria dos casos, as localidades no possuem equipamentos

culturais, como nas regies rurais ou nas regies perifricas dos grandes centros
urbanos.
Encontramos tambm bibliotecas comunitrias localizadas em regies nobres
de grandes centros urbanos; no entanto, sediadas em zonas consideradas
excludas. Exemplos disso so as bibliotecas localizadas em Copacabana e
Ipanema, situadas nas favelas Pavo, Pavozinho e Cantagalo, na cidade do Rio de
Janeiro, ou ainda a Biblioteca Comunitria Ler Preciso da Coopamare, Cooperativa
de Catadores Autnomos de Papel, Papelo, Aparas e Materiais Reaproveitveis,
no bairro de Pinheiros, na cidade de So Paulo, situada embaixo de um viaduto.
Nesses casos, as regies so ricas em equipamentos culturais, porm esses
equipamentos so orientados para atender um pblico de poder aquisitivo maior.
Retomando ao exemplo da biblioteca da Coopamare, seus usurios, moradores de
rua, albergados e catadores de lixo, ao serem questionados por que no freqentam
a Biblioteca Pblica Alceu Amoroso Lima, localizada a duas quadras da biblioteca
comunitria, respondem que no se sentem acolhidos naquele espao. Um
carroceiro nos diz no tenho coragem de entrar l descalo. Outro colega
completa: Uma vez entrei e um guarda comeou a me seguir
Outros aspectos importantes referem-se s questes que envolvem os
motivos que levam ao surgimento desses espaos, o papel desempenhado pelos
atores no processo de criao de bibliotecas denominadas como comunitrias e as
articulaes locais que garantem a sua sustentabilidade.

5.2 OS MOTIVOS E OS ATORES PRINCIPAIS

Num lugar em que as mulheres so mortas pelos maridos, agredidas pelos filhos, torturadas
pelas mini-saias, saltos altos e outras burcas do Ocidente, escolhi casar e ter crias, e
trabalhar na comunidade. Preta, pobre, favelada, escolho no estar venda. Nascida na
Rua dos Ossos, escolho formar conscincias
(Dinha, Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero)

Das 350 bibliotecas cadastradas, 29 experincias foram selecionadas para

compor o universo da pesquisa. Para acompanhar esta discusso, apresentamos,
no apndice B, o quadro 4 com o nome das bibliotecas selecionadas, sua

98

localizao, seus idealizadores, os principais atores, as formas de participao,

algumas das parcerias estabelecidas e a forma de obteno dos dados coletados.
Com base nesse universo foi possvel identificar com maior clareza que o
motivo principal que leva criao desses espaos a dificuldade de acesso ao
livro e leitura, ou seja, a carncia de espaos pblicos para esse fim bibliotecas
pblicas e escolares. Isto faz com que cidados comuns, grupos de jovens, ou,
ainda, organizaes coletivas destinem esforos para a criao desses espaos.
Apesar do motivo desencadeador desse processo ser o mesmo, a forma
como surge cada uma dessas bibliotecas e o seu estabelecimento na comunidade,
seguem caminhos totalmente diferentes.

5.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas individuais

Identificamos varias experincias que surgiram do simples desejo de uma

pessoa, de um cidado comum, abrir sua casa, ou sua biblioteca particular, para a
comunidade. De uma maneira voluntria e seguindo princpios filantrpicos, esse
agente individual organiza um espao com o objetivo de compartilhar seu
conhecimento e seu prazer pela leitura e, assim, contribuir para melhorar os nveis
de leitura, educao e cultura da sua comunidade.
O professor Aziz AbSber um exemplo de cidado que vem dedicando
anos de sua vida ao fomento de bibliotecas comunitrias pela cidade de So Paulo.
Assim como ele, encontramos inmeras pessoas, das mais diversas formaes,
muitos deles sem nenhuma escolaridade, contribuindo para ampliar o acesso ao livro
e leitura no pas. So professores, estudantes, pescadores, pedreiros,
borracheiros, aougueiros, catadores de lixo, enfim, cidados comuns, solidrios,
que assumem para si a responsabilidade de compartilhar aquilo que tm ou que
aprenderam em suas vidas.
Das 29 experincias, 7 se enquadram nessa condio. So elas:

Biblioteca Solidria (SP), criada por um bibliotecrio;

Biblioteca dos Garis (SP), criada por um ex-seminarista;

Biblioteca Comunitria T-Bone (DF), criada por um aougueiro;

99

Biblioteca Comunitria Tobias Barreto (RJ), criada por um pedreiro;

Biblioteca Comunitria Prestes Maia (SP), criada por um catador de lixo;

Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado (BA), criada por um
professor;

Biblioteca Comunitria de Poos de Caldas (MG), criada por um
fazendeiro.

A Biblioteca Solidria localizada no Distrito de So Francisco Xavier, em So

Jos dos Campos, no Estado de So Paulo, foi criada por um bibliotecrio. Ao
retornar a sua cidade natal, aps alguns anos de experincia profissional, Sidnei P.
Rosa props Secretaria de Cultura daquele municpio a criao de uma biblioteca
pblica no seu distrito. Tendo em vista a recusa da proposta, decidiu montar uma
biblioteca comunitria em sua casa. Desde 2004, o espao passou a ser um dos
pontos de encontro de crianas, estudantes, profissionais liberais, donas de casa e
turistas que freqentam a cidade.
Devanir Amncio, ex-seminarista e idealizador da Biblioteca dos Garis, relata
que teve uma infncia pobre, morava no Paran, na zona rural e sua famlia s tinha
acesso leitura porque seus pais, apesar de analfabetos, no deixavam de comprar
livros dos mascates que batiam sua porta. Todos os irmos estudaram e hoje ele
dedica sua vida criao de campanhas de coleta e distribuio de livros para
fomentar bibliotecas comunitrias pela cidade de So Paulo.
O aougueiro Luiz Amorim, de Braslia, criou a Biblioteca Comunitria T-Bone
dentro do prprio aougue. Essa situao perdurou at que a vigilncia sanitria
fechou o aougue por causa da convivncia indevida entre livros e carnes. Foi a
partir desse incidente que a biblioteca foi transferida para uma casa prxima.
Segundo ele, um apaixonado por livros, durante 11 anos a biblioteca foi custeada
pelo aougue. Para ns, esse caso se aproxima dos conceitos de responsabilidade
social e marketing cultural implementado por um pequeno comerciante local. Assim
como a biblioteca, todas as outras atividades idealizadas e desenvolvidas por
Amorim levam o nome do aougue.

100

Figura 5 Luiz Amorim no Aougue T-Bone

Fonte: o autor (julho de 2007)

Figura 6 Aougue T-Bone

Fonte: o autor (julho de 2007)

Em alguns desses casos, evidente que, a partir dessa iniciativa, o agente

individual muda sua posio no grupo e na sociedade e a biblioteca passa a ser o
seu passaporte para integrar um novo grupo e, quem sabe um novo mundo. So os
espaos sociais e as formas de poder que esto em jogo. Quando este fato passa a
ser o motivo da existncia da biblioteca, fecham-se as portas para a participao da
comunidade e a biblioteca passa a ter um dono.
No stio de relacionamentos Orkut, encontrarmos muitos exemplos de
pessoas que se identificam como proprietrios de uma biblioteca comunitria. o
caso de Carlos Luiz que no seu perfil diz: sou pedreiro e dono de uma biblioteca
comunitria19
A necessidade de determinados indivduos de mudarem sua posio no
espao social evidenciada quando elegem a biblioteca como um projeto individual.
Com base no pensamento de Bourdieu (2005), podemos inferir que a biblioteca
vista por esses agentes individuais como um meio de ampliar o seu capital cultural e
social, de maneira a torn-los diferentes na estrutura do campo de foras do qual
fazem parte.
Evandro da Silva, o pedreiro que criou a Biblioteca Comunitria Tobias
Barreto, no bairro da Penha, na cidade do Rio de Janeiro, um exemplo disso.
Transformou sua casa em um depsito de livros e, com a mdia a seu favor,
conseguiu projeo nacional (ARRUDA, 2004; BNDES, 2005; VIANNA, 2006). No
entanto, o projeto est centrado na sua pessoa, a ponto de no permitir nenhum tipo
de organizao do acervo. Desta forma, todas as pessoas que procuram sua casa

19

Endereo eletrnico: www.orkut.com.br/Main#FullProfile.aspx?uid=10930398526124640172

101

passam a depender da sua presena e memria para encontrar um livro no

emaranhado de pilhas que se espalham pelos cmodos de sua casa.
A Biblioteca Comunitria Prestes Maia, idealizada por um casal de catadores
de lixo, Severino e Roberta, tem uma histria semelhante da Biblioteca Tobias
Barreto. A idia de recolher os livros do lixo levou o casal a organizar um espao no
poro do prdio invadido pelo Movimento dos Sem Tetos do Centro (MSTC) e
oferecer esse acervo para consulta e emprstimo da comunidade moradora no local,
na poca, formada por 468 famlias, aproximadamente 2.000 pessoas. Cabe
esclarecer que a ocupao era formada por trabalhadores formais e informais,
desempregados, mes, jovens e crianas, com inmeras e diferentes histrias e
trajetrias pessoais, profissionais e espirituais. A ocupao era comandada por
mulheres e estruturada em coordenao geral e coordenao de andares. Apesar
da aparente simplicidade da organizao, na realidade, o que aquele grupo
vivenciava naquele espao era uma complexa relao de sociabilidade, cheia de
contradies, que mobilizava e impulsionava o grupo no sentido de desenvolver uma
serie de prticas coletivas. Foi nesse ambiente que Severino e Roberta montaram a
biblioteca e obtiveram projeo na mdia (BALAZINA, 2006).
A experincia da Prestes Maia guardava uma grande semelhana com a de
Tobias Barreto, pelo fato de ser entendida como um bem patrimonial do casal e
no do grupo que constitua a ocupao. Ou seja, era um espao aberto
coletividade, mas no da coletividade. Isso foi evidenciado no momento da
negociao para a sada do prdio, encaminhada pela Prefeitura. A desocupao
tinha como objetivo remover e realocar essas pessoas para as periferias da cidade e
gerou inmeros conflitos, inclusive sobre o destino do acervo. O projeto de Severino
e Roberta colaborou para que os dois se desligassem do movimento. Hoje o casal
continua com seu projeto, que acabou ganhando um novo nome, Biblioteca
Machado de Assis, na Chcara Santa Maria, na cidade de Itapecerica da Serra.
Entretanto, importante ressaltar casos em que a biblioteca foi criada por
uma pessoa e esta se coloca na posio de membro da comunidade e, por meio de
aes pedaggicas, vai construindo estratgias, com maior ou menor impacto, para
que o projeto que comeou como uma ao individual, se transforme numa ao
coletiva. Essas pessoas conhecem as dificuldades locais e acreditam que sozinha a
comunidade no vai criar uma biblioteca, ela precisa de algum que elabore esta
proposta. o caso das bibliotecas Maria das Neves, na Bahia, criada por um

102

professor, e a de Poos de Caldas, em Minas Gerais, criada por um fazendeiro. Na

seo reservada para discutir as formas de participao retornaremos a essas duas
experincias.

5.2.2 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas

Diferentemente das iniciativas individuais, encontramos tambm experincias

em que a motivao para a criao desses projetos parte de agentes coletivos
internos e/ou externos comunidade.
Identificamos que a maioria dos agentes coletivos internos a comunidade so
representados por grupos de jovens, organizados em movimentos sociais locais. J
os agentes coletivos externos comunidade apresentam-se na figura de
organizaes no governamentais, vinculadas ou no a instituies privadas. As
organizaes que trabalham nesse sentido so provenientes das mais variadas
reas, institutos e fundaes vinculadas a empresas, a instituies educacionais,
assim como organizaes caracterizadas como cooperativas, associaes de
bairros, escolas de samba e entidades religiosas, ou, ainda, organizaes no
governamentais criadas especificamente para esse fim.

5.2.2.1 Projetos criados a partir de iniciativas coletivas externas comunidade

Das 29 experincias analisadas, 15 foram criadas por agentes coletivos

externos comunidade, ou seja, pouco mais da metade. So elas:

Associao Expedio Vaga Lume, 6 experincias;

Fundao F e Alegria do Brasil e Sociedade Santo Mrtires, 1
experincia;

Instituto de Cidadania Empresarial (ICE), 1 experincia;

Instituto Ecofuturo, 4 experincias;

Obra So Joo Baptista, 1 experincia;

103

TV Globo, 1 experincia;

Solar Meninos de Luz, 1 experincia.
importante destacar o grande nmero de bibliotecas criadas por
organizaes religiosas no Brasil. Nesse grupo encontram-se experincias que tm
o carter solidrio e filantrpico, que criam a biblioteca com o objetivo de apoiar as
crianas e jovens no desenvolvimento escolar. o caso das seguintes experincias:

Biblioteca Comunitria Paulo Coelho, no morro Pavo e Pavozinho, no
Rio de Janeiro, vinculada ao Solar Meninos de Luz;

Biblioteca Comunitria Emmanuel, no Bairro de Magalhes Bastos no Rio
de Janeiro, vinculado Obra So Joo Baptista;

Biblioteca Comunitria Cultura Jovem, do Jardim ngela, na cidade de
So Paulo, criada pela Fundao F e Alegria do Brasil e Sociedade
Santo Mrtires.

O primeiro exemplo refere-se a uma biblioteca que, apesar do nome,

caracteriza-se como uma biblioteca escolar, pois atende exclusivamente as
demandas advindas da Creche-Escola Meninos de Luz. J nos dois outros
exemplos, por sua forma de gesto, que estimula o envolvimento da comunidade
local, os projetos se aproximam mais do conceito de biblioteca comunitria proposto
neste trabalho.
No entanto, algumas bibliotecas criadas por instituies religiosas utilizam
deliberadamente seu espao e seu acervo de maneira ideolgica. As rodas de
leitura, por exemplo, so realizados com base em textos religiosos. Esse fato foi
identificado com maior clareza, nos pequenos municpios que fazem parte da
pesquisa Bibliotecas comunitrias no semi-rido brasileiro (PRADO, 2006).
A Associao Vaga Lume uma ONG sem qualquer vnculo religioso ou
empresarial e foi criada com o objetivo principal de ampliar o acesso ao livro e
leitura em comunidades rurais da regio amaznica. Entre seus objetivos
especficos, destacamos o estmulo ao exerccio de gesto comunitria das
bibliotecas implantadas no Programa Expedio Vaga Lume (ASSOCIAO VAGA
LUME, 2005).

104

Para atingir esse objetivo, a equipe inicial do programa foi formada na

metodologia de mediao de leitura desenvolvida pela A Cor da Letra: Centro de
Estudos em Leitura e Literatura e a partir da desenvolveu um plano de ao que,
hoje, prev a articulao com as prefeituras, as secretarias de educao, os
professores e as lideranas locais:
A metodologia est fundada no trip estrutura-capacitao-gesto,
ou seja, na concepo de que a entrega de recursos materiais deve
vir acompanhada da capacitao de pessoas para utiliz-los e do
estabelecimento de rotinas para a insero no cotidiano
(ASSOCIAO VAGA LUME, [2006?], p. 6).

Na Amaznia, em sua maioria, o espao eleito para servir de apoio para o

projeto a escola local, visto que so localidades longnquas, de difcil acesso, onde
a praa, a igreja, a escola e o posto de sade so os pontos centrais da
comunidade. Nesses casos, apesar de se denominarem bibliotecas comunitrias na
tipologia biblioteconmica, a maioria das Bibliotecas Vaga Lume (BVL) se
caracterizariam como bibliotecas escolares. o caso das bibliotecas Vaga Lume da
comunidade ribeirinha de Vista Alegre em Caracara e da comunidade Boca da
Mata, em Pacaraima, ambas no Estado de Roraima, assim como da comunidade
Corre gua de Piririm em Macap, no Estado do Amap.
Entretanto, importante ressaltar que, nos trs casos citados acima, apesar
da biblioteca estar sediada numa escola, a comunidade se apropriou do espao
graas ao participativa implementada por seus coordenadores. Marinho Soares
da Silva, morador da comunidade e responsvel pela Biblioteca Vaga Lume da
Comunidade de Vista Alegre, colocou um cartaz na porta da biblioteca com os
seguintes dizeres: No passe sem entrar; no entre sem olhar; no olhe sem pegar;
no saia sem levar. Esse convite declara que a biblioteca no tem como nico foco
as aes escolares e est aberta a todos os membros da comunidade.
Em entrevista, os coordenadores deixaram bem claro que o fato dessas
bibliotecas estarem sediadas na escola apenas uma questo contingencial. O
princpio de participao nas comunidades de Corre gua do Piririm, Boca da Mata e
Vista Alegre, faz parte da cultura local, visto que preservam os hbitos e costumes
indgenas, que valorizam o processo democrtico de tomada de deciso.

105

Vivemos em comunidade, com nossas lendas, mitos e pags. Nossa histria real de luta
dos povos indgenas em defesa da terra e da preservao da cultura indgena.
(Srgio da Silva Pereira Macuxi,
membro da comunidade do Barro e da Unio do Povo Macuxi)

importante dizer que as escolas naquela regio no so iguais quelas que

conhecemos nas outras regies do pas, so construdas no formato de maloca e
so bilnges, pois, a partir da luta dos professores indgenas, conseguiram
implementar a lngua materna alm do ensino da lngua portuguesa no currculo
escolar. A escola da comunidade Boca da Mata, por exemplo, que fica na reserva
Raposa Serra do Sol e formada pelos povos Macuxi, Wapichana, Ingaric,
Taurepang e Patamona, contemplam em seu currculo o ensino de 4 lnguas, o
portugus, o macuxi, o wapichana e o taurepang.
Um caso relatado pelas coordenadoras do programa ilustra bem esta
questo. Quando os integrantes da comunidade de Taquari, no municpio de Ponte
Alta do Tocantins, souberam que a escola local seria transferida para outra
comunidade, foram para a porta da escola e disseram: a escola pode ir, mas a
biblioteca da comunidade. E assim preservaram o acervo junto comunidade e
criaram um espao para ela na casa de um morador local.
Cabe esclarecer que no regra que as bibliotecas criadas pela Expedio
Vaga Lume fiquem sediadas na escola, a escolha faz parte de uma deciso da
comunidade. Segundo eles, cada interveno planejada e adaptada s condies
da realidade local (ASSOCIAO VAGA LUME, 2005). Exemplo disso a
Biblioteca Vaga Lume da Comunidade Santa Tereza, localizada no municpio de
Mirinzal no Estado do Maranho. O projeto, sob a liderana de um morador local,
Carlos Magno Martins Farias, teve seu incio num espao cedido pela escola.
Porm, ao longo do tempo, a comunidade Quilombola de Santa Tereza, formada por
35 famlias, com 99 pessoas, se reuniu e decidiu transferir o acervo para a sala da
casa de um dos moradores locais, a qual ficou reservada somente para uso da
biblioteca. Em visita ao local, uma das coordenadoras do Projeto, Joana Arari,
intrigada com a escolha do local, perguntou ao dono da casa se ele no se
incomodava com o fato das pessoas entrarem e sarem, dia e noite, da sua casa. Ele
respondeu que no e justificou: eu vivo sozinho e com a biblioteca a casa ficou
muito mais alegre.

106

Figura 7 BVL da Comunidade de Santa Tereza

Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

Figura 8 BVL da Comunidade de Bengui

Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

A Biblioteca Vaga Lume da Comunidade Bengui, na periferia da cidade de

Belm, uma experincia que se diferencia no conjunto de iniciativas do Programa,
por estar localizada num grande centro urbano, tambm conseguiu criar o seu
prprio espao na casa de uma mediadora de leitura formada pelo programa. O
acervo, que inicialmente s podia ser utilizado pelos alunos da escola local, passou
a ser disponibilizado para todos os moradores da comunidade. Hoje a biblioteca
funciona durante os dias da semana at as 21hs e passou a ser uma extenso da
escola. Segundo relato da professora Ana Maria Cabral da Gama, antes as crianas
saiam da escola e ficavam na rua e hoje elas intercalam a brincadeira de rua com a
leitura, visto que entram e saem da biblioteca o dia todo. Se as crianas gostam de
ler na escola, porque no levamos a biblioteca para fora da escola?
O bairro de Bengui uma das regies mais pobres da cidade de Belm.
Possui apenas 2 ruas pavimentadas. Os poucos servios pblicos esto em situao
precria, no conta com espaos culturais, a no ser aqueles criados pela prpria
comunidade.
A coordenao da Expedio Vaga Lume relata que, aps o primeiro ano de
trabalho, ficou clara a necessidade de monitoramento das bibliotecas. Antes de
iniciar o processo de criao de novas unidades foi preciso investir na formao de
multiplicadores locais para acompanhar o desenvolvimento das atividades,
identificando problemas, propondo solues e diagnosticando a possibilidade de
implantao de novas unidades no municpio. Hoje o Programa conta com mais de
1.000 multiplicadores locais. uma verdadeira rede de mediadores de leitura locais
que trabalham no sentido de fomentar a participao das comunidades nas prticas

107

desenvolvidas pelas bibliotecas Vaga Lume e colaborar na criao de novas

bibliotecas.
O reconhecimento da importncia do monitoramento foi um dos motivos que
levou a coordenao a restringir a atuao do Programa em 20 cidades dos 9
estados que compem a regio da Amaznia Legal Brasileira. So elas: Capinpolis
e Chapada dos Guimares, no Mato Grosso; Ouro Preto do Oeste, em Rondnia;
Cruzeiro do Sul, no Acre; Carauari, Tef, So Gabriel da Cachoeira e Barcelos, no
Amazonas; Pacaraima e Caracara, em Roraima; Macap, no Amap; Oriximin,
Santarm, Portel, Soure, Castanhal e Belm, no Par; Mirinzal e Barreirinhas, no
Maranho e Ponte Alta do Tocantins, no Estado do Tocantins.
O Projeto Ler Preciso, por sua vez, uma ao de responsabilidade social do
Instituto Ecofuturo, vinculado as empresas Suzano Papel e Celulose e Suzano
Peroqumica, diferentemente da Associao Vaga Lume, tem por objetivo principal a
criao de bibliotecas comunitrias. Das 70 bibliotecas implantadas pelo programa
at dezembro de 2007, tivemos contato direto com as quatro bibliotecas abaixo
relacionadas:

Biblioteca Comunitria Ler Preciso Diuner Mello de Taquari, Paraty, RJ;

Biblioteca Comunitria Ler Preciso de Mag, RJ;

Biblioteca Comunitria Ler Preciso de Copacabana, Rio de Janeiro, RJ;

Biblioteca Comunitria Ler Preciso da Coopamare, So Paulo, SP.
Para ns, das 4 experincias acima citadas, somente a biblioteca da
Coopamare pode ser considerada uma biblioteca comunitria, pois o Instituto
Ecofuturo agiu como um estmulo e apoiador para uma iniciativa que fazia parte do
desejo da comunidade de catadores de lixo e o grupo, pela experincia de atuao
na cooperativa, incorporou os princpios de participao na gesto da biblioteca.
Tanto a biblioteca de Paraty, localizada na zona rural de Taquari, como a
biblioteca de Mag, localizada na zona rural de Conceio de Suru, foram
incorporadas pela escola local e ambas assumiram a funo exclusiva de biblioteca
escolar, diferentemente das experincias na regio norte do pas, relatados
anteriormente.
J a biblioteca de Copacabana , na realidade, uma biblioteca pblica, hoje
com o nome Biblioteca Popular Municipal Infantil Max Feffer de Copacabana em

108

homenagem ao ex-presidente do Grupo Suzano e do Instituto Ecofuturo. Por meio

de uma parceria junto Secretaria Municipal das Culturas, da cidade do Rio de
Janeiro, o Grupo Suzano e a Associao Cultural e Beneficente Beit Lubavitch, o
Instituto Ecofuturo articulou a melhoria de um rgo pblico, doando livros, mobilirio
e formao da equipe. Portanto, apesar de ter sido divulgado e constar da relao
de bibliotecas comunitrias criadas pelo Instituto Ecofuturo, trata-se de apoio a uma
biblioteca pblica.
Outra iniciativa coletiva que colaborou para a criao de uma biblioteca
comunitria o Projeto Casulo. O Projeto foi criado pelo Instituto de Cidadania
Empresarial (ICE) com o objetivo de estimular o desenvolvimento comunitrio dos
moradores do Real Parque e Jardim Panorama, na cidade de So Paulo, e prioriza o
trabalho com jovens daquela comunidade. importante ressaltar que o Parque Real
e o Jardim Panorama ficam localizados no Morumbi, o bairro com maior renda mdia
da cidade de So Paulo segundo o IBGE, e que possui uma favela no urbanizada,
com mais de 4.000 pessoas vivendo em barracos e conjuntos habitacionais. A
ausncia de polticas pblicas para atuar junto ao grupo levou a sociedade civil, por
meio de uma organizao no governamental, o ICE, a se organizar e criar meios
para agir no lugar do Estado.
O ICE comeou seu trabalho fazendo um diagnstico local para conhecer
quem eram as pessoas que viviam no Parque Real e no Jardim Panorama e
identificar quais eram as suas maiores necessidades. Ao constatar que 16% daquela
populao era analfabeta e que somente 9,5% buscavam informao na leitura,
elegeram o acesso ao livro e leitura como um dos focos de suas aes. Naquela
poca, uma criana ou jovem do Parque Real ou do Jardim Panorama que
precisasse fazer uma pesquisa escolar tinha que se deslocar, a p, at Paraispolis,
a 2 km de distncia.
O primeiro passo foi a formao de jovens mediadores de leitura e na
seqncia a discusso de como deveria ser a biblioteca do Parque Real e do Jardim
Panorama. No entanto, como esses jovens poderiam responder essa questo, se
suas vivncias de leitura na escola e de biblioteca eram to sofridas ou quase
inexistentes? Nesse sentido, decidiram por iniciar uma pesquisa sobre o assunto e
visitar bibliotecas pblicas e universitrias para criar seus prprios parmetros. Foi a
Biblioteca Pblica Monteiro Lobato, localizada na regio central da cidade, que
despertou o encantamento no grupo. Livros expostos, de fcil acesso, ambiente

109

agradvel e aconchegante; era o que desejavam. Cabe esclarecer que a formao

dos jovens contou tambm com a consultoria da A Cor da Letra.
As trs organizaes citadas, Associao Expedio Vaga Lume, Instituto
Ecofuturo e o ICE, tm a preocupao em eleger membros da comunidade para
atuar no processo de implantao e manuteno das bibliotecas. Para isso, prevem
em seus projetos a formao desses agentes, fazendo com que membros da
comunidade sejam os atores do processo. Mais adiante vamos ver como isso se d
efetivamente.
J a TV Globo, conta com a parceria da ONG Viva Rio, na administrao do
Espao Criana Esperana, na cidade do Rio de Janeiro. A biblioteca foi criada com
o sentido de complementar uma gama de atividades educacionais e culturais
oferecidas aos moradores das favelas do Cantagalo, Pavo e Pavozinho. As
pessoas que atuam nessa biblioteca no fazem parte da comunidade, so
funcionrios contratados pela ONG Viva Rio.

5.2.2.2

Projetos criados a partir de iniciativas coletivas internas comunidade

Como j vimos anteriormente, os movimentos sociais so outro tipo de agente

coletivo que trabalha no sentido de criar bibliotecas comunitrias. Sete experincias
com estas caractersticas fazem parte deste universo. So elas:

Biblioteca Confraria dos Parceiros de Guararema, criada pelo MST na
cidade de Guararema, SP;

Biblioteca Comunitria Paulo Freire, criada por um grupo de moradores da
Mar, na cidade do Rio de Janeiro, RJ;

Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero, criada pela Posse Poder
e Revoluo, movimento juvenil da Vila Livieiro, Jardim Savrio, no Parque
Bristol, na cidade de So Paulo, SP;

Biblioteca Comunitria Solano Trindade, criada pelo grupo de jovens
integrantes do Ncleo Cultural Fora Ativa, no bairro de Cidade
Tiradentes, na cidade de So Paulo, SP;

110

Biblioteca Comunitria Zumaluma, criada por um grupo de jovens

moradores da favela Inferninho, na cidade de Embu das Artes, SP;

Biblioteca Comunitria de Helipolis, criada como parte do Projeto
Identidade Cultural de Helipolis, na cidade de So Paulo, SP;

Biblioteca Comunitria Prof. Waldir de Souza Lima, criada por um grupo de
jovens moradores da cidade de Itu, SP.

O perfil da Biblioteca Confraria dos Parceiros de Guararema se diferencia

nesse grupo por ter sido criada para apoiar o ensino e a pesquisa da Escola
Florestan Fernandes, do MST. Suas caractersticas so de uma biblioteca
universitria que, assim como muitas do pas, atende tambm a comunidade local.
As outras 6 experincias surgiram do desejo da comunidade. Em um dos
casos, o de Helipolis, estimulada e apoiada por agentes externos, e nos outros
casos, criadas de maneira espontnea, a partir da necessidade identificada pelo
grupo.
A Biblioteca Comunitria Paulo Freire surgiu dentro do Centro de Estudos e
Aes Solidrias da Mar (CEASM), organizao sem fins lucrativos, criada em
1997, a partir da iniciativa de um grupo de moradores locais que tinham em comum
a formao universitria e a trajetria de militncia em movimentos sociais nas
comunidades da Mar. O Complexo da Mar formado por 16 comunidades, com
mais de 132 mil habitantes, localizado entre a Av. Brasil e a Linha Vermelha, s
margens da Baa de Guanabara. Com o objetivo de enfrentar e superar as
condies de pobreza e excluso do bairro, o CEASM definiu como uma de suas
primeiras intervenes a criao do Pr-Vestibular Comunitrios Mar (CPV- Mar).
Foi nesse contexto que a idia de criar um espao de leitura e troca de livros se
consolidou, tendo em vista a necessidade de estudo e compartilhamento dos poucos
materiais de apoio ao ensino que os jovens possuam. Ao longo do tempo, alguns
desses jovens entraram nos cursos de Biblioteconomia e Arquivologia da UNIRIO e,
levando o assunto para a Universidade, conseguiram o apoio da direo da Escola,
que desenvolveu um projeto de extenso que previa o envolvimento dos alunos na
organizao do acervo e manuteno dos servios da nova biblioteca. Hoje a
biblioteca atende no s alunos pr-vestibulandos e universitrios, mas tambm
crianas, jovens e adultos moradores locais.

111

Na mesma linha encontramos a Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-TeQuero, que surgiu dentro do movimento Posse Poder e Revoluo, criado em 1999,
no Parque Bristol, cidade de So Paulo. Posse o movimento que rene vrios
grupos de rappers, grafiteiros, MCs (mestre de cerimnia) msicos e simpatizantes
do Hip Hop. A Posse Poder e Revoluo era formada, na poca, por 40 jovens que
declararam, na sua carta de princpios, que um dos objetivos do grupo era criar uma
biblioteca comunitria. Durante as intervenes culturais que o movimento
organizava, eram arrecadados livros para suprir a necessidade de estudos daqueles
que estavam se preparando para enfrentar o vestibular. Assim como o Complexo da
Mar, na cidade do Rio de Janeiro, o Jardim Savrio tambm uma regio
desprovida de equipamentos culturais na cidade de So Paulo. No incio, o grupo
teve muita dificuldade em encontrar um espao para abrigar aquele acervo e isso fez
com que, por um ano, os livros ficassem no quarto de um dos jovens.
Como o Vander dormia por cima dos livros ele era conhecido como o rapaz mais culto do
bairro. E, por osmose, entrou naquele ano na Faculdade de Educao da USP.
(Dinha, Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero)

Somente em 2004 inauguraram a Maloca Espao Cultural, um espao

conquistado por meio da parceria com a Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU) e o Instituto Brasileiro de
Estudo e Apoio Comunitrio (IBEAC). a Maloca que abriga a Biblioteca
Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero. Segundo Dinha, at ento, o que tnhamos
era uma biblioteca particular, restrita aos integrantes do movimento.
A Biblioteca Comunitria Solano Trindade, por sua vez, tambm surge como
um espao de apoio ao estudo e pesquisa de jovens ligados a um movimento do
Hip Hop, o Ncleo Cultural Fora Ativa. Em 1994, percebendo a necessidade de
estimular a leitura e o acesso informao para melhorar o processo de criao dos
jovens envolvidos no movimento Hip Hop, um dos integrantes fez uma msica
intitulada Vamos ler um livro (ANEXO A). No entanto, logo perceberam que era
muito difcil incentivar a leitura sem acesso a documentos textuais, ou seja, sem
bibliotecas pblicas na regio. A biblioteca mais prxima ficava em Guaianases. Foi
assim que se iniciou a mobilizao para a criao da biblioteca comunitria como

112

forma de denuncia da ausncia desses espaos em Cidade Tiradentes. Somente em

2001, o grupo conseguiu inaugurar a Biblioteca Comunitria Solano Trindade.

Figura 9-11 - BC Solano Trindade.

Fonte: Acervo Aracati

O movimento Fora Ativa, que surgiu em 1989, tem como proposta promover
a conscientizao cultural, social e poltica da comunidade local. Assim como o
Poder e Revoluo, o Fora Ativa formado por jovens, com participao
equilibrada de homens e mulheres, em sua maioria negros e estudantes, sendo que
muitos so cantores de rap. Em varias falas e letras de msicas eles nos explicam
os motivos que os levam a se envolver nesses movimentos (ANEXO B). Fernanda,
moradora de Cidade Tiradentes, estudante de Histria na PUC-SP e integrante do
Fora Ativa diz o seguinte:
Eu quero que as pessoas se conheam na prpria histria, que leiam
um livro e se reconheam naquela que esto lendo, que tenham
conhecimento de um fato histrico e se reconheam naquele fato
histrico [...] isso o que a gente est tentando [...] (FERNANDA
apud DUARTE, 2006, p. 56).

Esses dois movimentos lutam pela conscincia racial, igualdade de gnero,

igualdade de direitos e oportunidades. Para isso, organizaram grupos de estudos e
dedicam seus finais de semana para ler, refletir e debater esses temas. Numa
manh de domingo do ms de julho de 2008, tivemos a oportunidade de participar
de um encontro do grupo, na Biblioteca Comunitria Solano Trindade, com mais de
16 jovens, onde o tema eleito era democracia e cidadania e o ponto de partida um
texto de Habermas.
Suas formas de pensar e atitudes so afirmadas em seus cotidianos. Maria
Nilda de Mota Almeida, mais conhecida como Dinha, escritora, mestranda da
Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas da USP, moradora da Vila

113

Livieiro e integrante da Posse Poder e Revoluo, em artigo sobre a mulher,

publicado no Le Monde Diplomatique Brasil declara
Ns vamos mudar o mundo acreditando nas bases, liderando um
exrcito de crianas, nos armando de dentro pra fora, cuidando das
nossas crias, negando a acumulao financeira capitalista, suas
invenes protecionistas (machismo, racismo etc.) e sua censura [...]
(DINHA, 2008, p. 21)

J os jovens que criaram a Biblioteca Zumaluna declaram que a iniciativa foi

tomada por ser esse o nico caminho que encontraram, naquele momento, em
oposio ao trafico de drogas. A maioria, jovens, homens, negros, moradores da
favela Inferninho, desempregados e sem perspectivas, resolveram ocupar uma casa
abandonada, utilizada, na poca, como espao para o consumo e trafico de drogas
e prostituio. Declaram que a idia partiu de um dos jovens do grupo, Cesar
Mateus Rosalino, mais conhecido como Vulto. Inicialmente, alguns acharam uma
loucura, mas foram se unindo, organizaram um mutiro para a reforma da casa e se
agarraram ao sonho de fazer algo diferente e importante.
Ns ramos ingnuos e achvamos que iramos mudar o mundo
(Bisturi, integrante da Associao Zumaluma)

Um dos maiores problemas enfrentados pelo grupo foi com a polcia.

Segundo Renato Nunes da Silva, mais conhecido como Bisturi, eles entravam na
biblioteca diariamente armados e intimidando a todos. A polcia no acreditava que
os jovens estavam ali para outra coisa que no fosse o consumo e trafico de drogas.
Foi necessria a ajuda de um advogado, que encaminhou um ofcio polcia
explicando o projeto de criao da biblioteca.

Figura 12-13 Biblioteca Comunitria Zumaluma

Fonte: stio da biblioteca (www.zumaluma.com.br)

114

A histria de criao da Biblioteca Comunitria de Helipolis um pouco

diferente, pois contou com o estmulo e apoio de agentes externos. A biblioteca
parte de um plano de ao denominado Programa de Identidade Cultural de
Helipolis, concebido pelo arquiteto Ruy Ohtake em conjunto com a comunidade
local. Foi a partir de vrias reunies e discusses com moradores, jovens da
comunidade e especialistas, realizadas na sede da Unio de Ncleos, Associaes
e Sociedades dos Moradores de Helipolis e So Joo Clmaco (UNAS), que o
grupo elegeu um dos seus muitos sonhos, a biblioteca, como prioridade da
comunidade.
J a idia de criar a Biblioteca Comunitria Prof. Waldir de Souza Lima surgiu
de um grupo de jovens agitadores culturais de Itu, inconformados com a falta de
opes culturais na cidade. A cidade de Itu, localizada no Estado de So Paulo,
conta com cerca de 150 mil habitantes e possui uma nica biblioteca pblica que
funciona de 2. a 6. feira, das 8hs s 17hs. Segundo Jos Renato Galvo, o grupo
se mobilizou para montar uma biblioteca que oferecesse uma alternativa de horrio,
aos finais de semana e dias de semana noite, e de acervo, alm dos clssicos,
[queramos] livros e peridicos de autores e editoras independentes. O movimento
que criou a biblioteca de Itu formado por jovens e adultos que acreditam no
potencial transformador da leitura e esto envolvidos em atividades profissionais ou
acadmicas nas reas de Letras, Fotografia, Cinema, Artes Cnicas e Filosofia.

5.3 PARTICIPAO, ARTICULAO E SUSTENTABILIDADE

Para voc pensar em participao poltica voc tem que ter, no mnimo, condio de pensar,
voc tem que ter as suas condies objetivas resolvidas.
(Washington Ges, estudante de Letras da PUC
e ativista do Fora Ativa)

Pudemos perceber que existem formas diferentes de entender a participao,

de participar nesses projetos e de articular e gerar recursos para a sustentabilidade
das bibliotecas.

115

5.3.1 As diferentes formas de entender a participao

De maneira geral pudemos identificar que o nvel de participao dos

membros das comunidades nos projetos de biblioteca no alto. Em alguns casos
podemos afirmar que no h participao no sentido de envolvimento das pessoas
na tomada de deciso e no controle de recursos. So exemplos as bibliotecas
Tobias Barreto, Prestes Maia, Paulo Coelho, dos Garis, T-Bone, Solidria e Criana
Esperana. Apesar das grandes diferenas entre essas experincias evidente que,
nesses casos, a participao confundida com a utilizao dos servios e o acesso
ao espao e aos materiais. confundida tambm com trabalho voluntrio, ou ainda,
com o fato de seus coordenadores optarem por contratar pessoas da comunidade
para trabalhar no projeto.
Os casos em que a participao entendida como a doao de tempo para
atuar no projeto na condio de voluntrio so aqueles em que membros da
comunidade so incentivados a desenvolver tarefas pr-determinadas com o intuito
de viabilizar o projeto. Esta concepo muito evidente na Biblioteca Comunitria
Cultura Jovem e na Biblioteca Comunitria Emmanuel, as duas criadas por
instituies religiosas que baseiam suas aes no princpio da filantropia e do
voluntariado. No entanto, percebe-se tambm que, nos dois casos, como os
voluntrios assumiram a liderana do projeto, estes acabaram conquistando espao
nas respectivas organizaes para a tomada de deciso.
No caso da Biblioteca Comunitria de Helipolis, apesar da idia da criao
da biblioteca ter partido da comunidade, o nvel de participao na sua gesto
muito baixo. Isto se d, principalmente, pela falta de mecanismos que garantam essa
participao, ou seja, os jovens monitores no tm experincia suficiente para
administrar processos participativos e acabam agindo como funcionrios da UNAS.
Esta entidade, por sua vez, no estimula essa prtica e age, em determinados
momentos, de maneira autoritria e centralizadora. O resultado que a biblioteca
vista pelos moradores da favela de Helipolis como mais um servio oferecido pela
UNAS.
O mesmo acontece com a Biblioteca Comunitria Paulo Freire, da Mar, que
acabou se constituindo como uma unidade de apoio e servio do CEASM. As

116

decises so tomadas na esfera central da ONG, ficando para o grupo que coordena
a biblioteca, a responsabilidade pela conduo da rotina de trabalho.
Os projetos em que pudemos identificar maior participao da comunidade
so aqueles que so criados e/ou coordenados por lideranas locais, que trabalham
no sentido de resgatar e defender a cultura local, numa crescente valorizao do
sentimento de comunidade. So eles:
BIBLIOTECA
BVL de Macap
BC Maria das Neves Prado
BVL da Comunidade Santa
Tereza

UF
AP
BA

CIDADE
Macap
Nova Soure

BAIRRO/REGIO
Corre gua do Piririm
So Jos do Paiai

MA

Quilombo Santa Tereza

BC de Poos de Caldas
BVL da Comunidade Bengui
BVL da Comunidade de
Caracara
BVL da Comunidade Boca da
Mata
BVL da Comunidade Santa
Rosa
BC Zumaluma
BC Prof. Waldir de Souza Lima
BC Casulo
BC Ler Preciso da Coopamare

MG
PA

Mirinzal
Poos de
Caldas
Belm

RR

Caracara

Vista Alegre

RR

Pacaraima

Boca da Mata

BC Livro-Pra-Qu-Te-Quero
BC Solano Trindade

SP
SP

Pacaraima
RR
SP Embu das Artes
SP
Itu
SP
So Paulo
SP
So Paulo
So Paulo
So Paulo

Zona rural
Bengu

Santa Rosa
Favela do Inferninho
Centro
Parque Real
Pinheiros
Parque Bristol, Jardim So Savrio, Vila
Livieiro
Cidade Tiradentes

Quadro 5 Relao de experincias com maior nvel de participao.

Fonte: o autor (2008)

Dentre o grupo, a Biblioteca Comunitria Maria das Neves uma experincia

que se coloca aberta participao da comunidade no processo decisrio. Para
isso, lana mo do Conselho de Biblioteca, como o espao de participao. Formado
por pessoas eleitas pela comunidade, no conselho que so tomadas as decises
sobre o dia-a-dia e o futuro da biblioteca. Geraldo Prado, idealizador do projeto, diz
que o processo participativo naquela comunidade no uma prtica comum. Lembra
que aquela uma regio marcada pelo coronelismo e que a comunidade tem muita
dificuldade para assumir o papel de protagonista na histria. Mas, por meio de um
trabalho que considera pedaggico e de conscientizao, acredita que esto
avanando muito nesse processo.

117

Para ns, quanto mais forte o sentimento de comunidade mais natural e

intenso so os processos participativos. Esta caracterstica pode ser identificada
com clareza na fala dos entrevistados responsveis pelas bibliotecas Vaga Lume, na
regio amaznica. A cultura indgena e a cultura das comunidades de
remanescentes quilombolas com suas histricas lutas pela preservao de suas
terras e do meio ambiente, somadas s relaes de troca e parentesco
estabelecidas h sculos, garantem a prtica participativa nesses projetos. natural
a criao de conselhos formados por membros da comunidade para participar das
decises da biblioteca e definir os caminhos que seguir.
importante esclarecer que a Associao Vaga Lume restringiu seu trabalho
s comunidades com populao de 10 a 500 famlias da zona rural: ribeirinhas,
quilombolas, indgenas, assentamentos rurais, em reservas extrativistas ou em
beiras de estradas. E, ao identificar as caractersticas dos povos da Amaznia, a
coordenadoria do Programa teve a sensibilidade para respeitar suas dinmicas e
incorpor-las ao projeto, oferecendo comunidade a oportunidade de aprimorar
seus prprios mecanismos de organizao.
Hoje, faz parte do processo de seleo de uma nova comunidade para
implementao de uma biblioteca Vaga Lume o reconhecimento da mesma, como
grupo. Um exerccio que feito em reunies em que participam os membros da
comunidade, lideranas locais, multiplicadores e coordenadores do Programa. Em
alguns casos as discusses so calorosas, pois algumas pessoas entendem a igreja
como uma comunidade e, como alguns povoados possuem mais do que uma igreja,
fica a dvida, afinal ser uma biblioteca comunitria de todos os membros do
povoado ou uma biblioteca da comunidade da igreja x ou y?
Uma estratgia utilizada pela Associao Vaga Lume para colaborar com o
grupo nesse processo a realizao de um teste para identificar o nvel de interesse
da comunidade pela biblioteca e sua organizao comunitria. Esse teste, na
realidade um questionrio, age como um instrumento para a realizao do
diagnstico inicial. Por meio dele possvel identificar praticas participativas do tipo:
mutiro, reunies para tomada de decises coletivas, rdios e jornais comunitrios,
associaes, grupos liderados por jovens ou mulheres, assim como a disposio
pelo trabalho voluntrio e as relaes com os agentes externos, seja o poder
pblico, seja as organizaes locais. (ANEXO C).

118

A Biblioteca Vaga Lume da Comunidade da Boca da Mata20, por exemplo,

constituiu o Conselho Bibliotecrio, composto pelo coordenador da biblioteca, Luiz
Madeiro, multiplicador e mediador de leitura, por jovens voluntrios e professores da
Universidade Estadual de Roraima. As reunies so mensais e a partir delas so
estabelecidos os cronogramas e planos de trabalho dirio na biblioteca.

Figura 14 - Conselho Bibliotecrio da BVL da

Comunidade de Boca da Mata
Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

Figura 15 Grupo de voluntrios da BVL da

Comunidade de Corre gua do Piririm Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

Carlos Magno, coordenador da Biblioteca Vaga Lume da Comunidade de

Santa Tereza, ressalta em sua entrevista a importncia que teve o envolvimento do
pessoal da Pastoral da Terra no projeto da biblioteca. As mulheres envolvidas nos
trabalhos de sade ajudam a divulgar a biblioteca, a levar livros para famlias que
moram distante e, em alguns casos, aproveitam suas visitas para ler uma histria
para as crianas. A idia unir esforos e potencializar suas prticas sociais.
Cabe esclarecer que as comunidades de remanescentes quilombolas, como
o caso acima, tm um forte sentimento de apropriao em relao terra, gua,
casa da farinha21, e aquelas que tiveram contato com o Projeto Expedio Vaga
Lume incorporaram a causa da leitura a esta tradio. Cada comunidade tem seu
presidente ou coordenador, que desempenha o papel de lder local e cada membro
da comunidade tem suas responsabilidades definidas. nas reunies comunitrias
que so tomadas as decises que iro interferir no cotidiano do grupo.

20

A Boca da Mata uma comunidade indgena dentre as 63 que existem no municpio de Pacaraima.
A Expedio Vaga Lume est trabalhando atualmente na constituio de bibliotecas comunitrias
em 4 comunidades indgenas daquela localidade: Boca da Mata, Bananal, Sorocaima II e Santa
Rosa.
21
Galpo destinado produo de farinha de mandioca, administrado coletivamente.

119

No caso da biblioteca de Poos de Caldas, em Minas Gerais, o sentimento de

comunidade tambm facilmente identificado. A comunidade, formada por 150
pessoas, trabalhadores da Fazenda Lambari, encontram nesse projeto a construo
de sentido para a sua vida. Onde antes s havia trabalho duro, na terra, hoje, a partir
da biblioteca, que se transformou num espao coletivo, h cultura, educao e lazer
para todos. So lavradores, donas de casas, crianas e jovens que transformam
suas vidas a partir da leitura e do acesso informao, ampliando assim suas
oportunidades de trabalho.
Eu nunca pensei que pudesse ser mediadora de leitura. E hoje sou educadora da biblioteca
e estudante do 3. ano do ensino mdio.
(Hilda Mrcia Albino Sebastio, educadora da
Biblioteca Comunitria de Poos de Caldas)

Com a idia de oferecer aos colonos da fazenda um complemento

educao formal, o dono da Fazenda Lambari contratou a consultoria da A Cor da
Letra para desenvolver um projeto de leitura na comunidade. Tendo a mediao de
leitura como eixo central de sua proposta de trabalho, A Cor da Letra comeou
atuando na formao de professores da escola rural que atendia quela
comunidade. Cabe esclarecer que as metodologias empregadas por essa
consultoria tm como princpio a formao de cidados crticos e autnomos e, para
isso, prev em seus planos de ao o estmulo as prticas participativas. A
experincia de Poos de Caldas o resultado desse trabalho. Hoje a fazenda tem
um espao cultural, onde est sediada a biblioteca, que gerido pela prpria
comunidade, a qual foi formada para assumir essa tarefa, de maneira que as
decises sobre os rumos do projeto so tomadas pelo grupo. Cabe esclarecer que a
A Cor da Letra continua monitorando o projeto e dando suporte pedaggico para a
equipe local.
Mrcia Wada (2004, p. 44), uma das coordenadoras da A Cor da Letra, afirma
que ouvir histrias lidas pelo mediador cria um clima de descontrao, carinho e
imaginao que favorece descobertas para as crianas. E acrescenta,
ser mediador estar disponvel para ler o que as crianas desejam,
ouvir o que elas falam, observar o grupo e acompanhar seu
desenvolvimento, possibilitando que todas participem dos momentos
de leitura. Para ser leitor preciso desejar (WADA, 2004, p. 44).

120

Figura 16 Formao de mediadores de

leitura na Comunidade de Pacaraima
Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

Figura 17 - Mediao de leitura na BVL da

Comunidade Corre gua do Piririm
Fonte: Acervo Associao Vaga Lume

interessante recuperar a pesquisa realizada pelo aluno Rmulo Morishita da

ECA/USP, sob a orientao da professora Maria Christina Barbosa de Almeida, a
cerca do Projeto Mudando a Histria na Obra Social da Parquia So Mateus
Apstolo, coordenado tambm pela A Cor da Letra. Nessa pesquisa, Morishita
(2006) concluiu que as pessoas envolvidas no projeto, formadas na metodologia de
mediao de leitura, tm demonstrado uma grande disposio para criar uma
biblioteca comunitria.
Os discursos das lideranas das bibliotecas comunitrias localizadas na zona
norte do pas, assim como das lideranas dos movimentos sociais das periferias das
grandes cidades, evidenciam a importncia que tem a comunidade em suas vidas e
na dinmica da biblioteca. Nesses casos, o conceito apresentado por Marilena Chaui
(1999) se enquadra perfeitamente: a comunidade para eles formada por aquele
grupo de pessoas que se conhece pelo nome, tem contato cotidiano e tem objetivos
comuns. Termos como nossa casa, nossa famlia, nossas crianas so
recorrentes.
A forma de registro de usurios pode ser considerada uma evidncia da
noo de comunidade, visto que mostra uma atitude de respeito e solidariedade
para com seus membros. Na falta de endereo para o emprstimo de um livro, a
biblioteca da Coopamare utiliza as informaes possveis, tal como: Zezinho, amigo
do Joo borracheiro da esquina.
Das experincias em zonas urbanas, as que se destacam com maior
participao so as bibliotecas: Casulo, Ler Preciso Coopamare, Livro-Pra-QuTe-Quero, Solano Trindade, Zumaluma e Prof. Waldir de Souza Lima.

121

A experincia de criao da Biblioteca Comunitria Casulo marcada pela

participao da comunidade. As lideranas jovens locais foram estimuladas e
formadas para agir de forma participativa. Como relatado na seo anterior, foram
elas que definiram como deveria ser aquela biblioteca e hoje so esses mesmos
jovens que coordenam o espao. De maneira organizada, esto sempre envolvendo
novos atores, como, por exemplo, os bolsistas do Projeto de Formao de Jovens
Professores. Os jovens bolsistas ganham 50% de desconto no curso superior de
Educao, oferecido pelo Instituto Superior de Educao de So Paulo
Singularidades e, em contrapartida, atuam na biblioteca. Participam das reunies
regulares onde so tomadas as decises que vo gerar o cronograma peridico de
atividades da biblioteca. Nesse caso, o grupo no participa da tomada de deciso
das questes que envolvem os recursos e parcerias, estas questes ficam na esfera
do ICE.
As experincias que mais se assemelham do Casulo so as de Helipolis e
a da Mar, por terem uma instituio mantenedora para apoi-las. Em relao a esta
caracterstica, pudemos perceber que quanto mais democrtica for a instituio
mantenedora, mais democrtica a gesto da biblioteca. A participao vai
depender das formas de entendimento e conduo dos processos pelas entidades
s quais esto vinculadas.
Diferentemente do Casulo, a biblioteca da Coopamare liderada por adultos.
A experincia de quase 20 anos de vida cooperada fez com que os integrantes da
Coopamare assimilassem a prtica da participao e levassem essa forma de
atuao para a gesto da biblioteca. Apesar de todas as dificuldades,
vulnerabilidade, heterogeneidade, inconstncia de seus membros, tendo em vista
sua situao econmica e social, a biblioteca possui um conselho ativo, que se
rene quinzenalmente, formado por moradores de rua, albergados, carroceiros,
membros do Instituto Ecofuturo, moradores do bairro e representantes da
Subprefeitura de Pinheiros.

122

Figura 18-19 - Biblioteca Comunitria Ler Preciso da Coopamare

Fonte: o autor (2008)

J no caso das bibliotecas Livro-Pra-Qu-Te-Quero e Solano Trindade, em

funo do forte trabalho de conscientizao que os membros dos movimentos Posse
Poder e Revoluo e Fora Ativa esto envolvido, que torna a gesto dessas
bibliotecas referncia no processo participativo. Esses jovens tm experincia de
participao em varias esferas, como, por exemplo, no Conselho Tutelar e
Oramento Participativo. Assim como na Coopamare, todas as decises so
tomadas em grupo. Por meio de comisses, so organizadas assemblias onde so
deliberadas as aes que devero ser executadas num determinado perodo e as
pessoas que ficaro responsveis pela sua execuo. No h uma estrutura
formalizada, h uma diviso de tarefas.
Pudemos perceber que o grupo de jovens da Zumaluma tambm tem uma
forte conscincia da importncia da participao nas tomadas de decises sobre a
viabilidade, a efetivao e o desenvolvimento das aes da biblioteca. durante o
trabalho e em reunies com os integrantes da Associao que so discutidos os
caminhos do projeto. A comunidade, por sua vez, estimulada a participar da
maneira que pode, colocando suas habilidades a favor do projeto. Na qualidade de
pedreiros, marceneiros ou pintores colaboram na manuteno da casa, na qualidade
de professores colaboram na formao de jovens com cursos de informtica,
capoeira ou lnguas.
Diferentemente, em Itu, na Biblioteca Comunitria Prof. Waldir de Souza Lima,
os jovens criaram uma estrutura organizacional que segue o modelo de associao.
Essa estrutura formada por uma diretoria, com presidente, secretrios, tesoureiros,
conselho fiscal e conselho deliberativo. No conselho deliberativo, aprovaram um
estatuto e as normas internas de funcionamento da biblioteca. Percebemos por meio

123

dessa estrutura a determinao do grupo em se organizar no sentido de caminhar

em direo criao de uma organizao formal para apoiar o projeto.
As experincias analisadas no contexto urbano das grandes cidades, que
possuem maior grau de participao, confirmam que o sentimento de pertencimento
comunidade natural e valorizado por seus grupos, conforme apontado por
Almeida e Machado (2006), no relato Bibliotecas comunitrias em pauta. Esse
sentimento em relao ao local revela que nos tempos de ps-modernidade a
favela, a vila ou ainda o bairro, o espao mais importante nas grandes cidades.
Beatriz Sarlo (2004, p.14) observa que hoje as pessoas pertencem mais aos bairros
urbanos (e aos bairros audiovisuais) do que nos anos 20, quando a ida ao centro
prometia um horizonte de desejos e perigos [...].
Duas grandes preocupaes foram apontadas pelos jovens lideres das
experincias nas favelas no que diz respeito perda do foco inicial do projeto em
funo do processo participativo. Eles tratam esta questo como um perigo e se
organizam para que isso no acontea. Entendemos que esse comportamento
reflete a noo de ecologia da ao apontada por Edgar Morin (2002), ou seja,
reflete a complexidade que envolve as escolhas e decises, assim como riscos e
incertezas.
Uma preocupao est na necessidade desses espaos e de suas atividades
possibilitarem a interao com os diversos grupos locais, de maneira que esses
grupos se apoderem da biblioteca como um espao seu. Na favela, comum
existirem vrios movimentos de jovens, por exemplo: aqueles ligados msica,
como o pessoal do samba, pagode, rap, hip hop ou funk, outros ligados a arte de
rua, como os grafiteiros, assim como o pessoal da capoeira, ou ainda, do grupo
ligado literatura e poesia. A cultura, com toda sua diversidade, dinamicidade e
pluralidade gera a necessidade de administrar as diferenas entre os desejos e
saberes dos diferentes grupos sem que se perca a inteno inicial do projeto
biblioteca. Para ns esse um dos grandes fatores que levam esses espaos a
lanar mo da ao cultural como foco de suas atividades.
Outra grande preocupao desses mesmos jovens est na necessidade de
articulao e no estabelecimento de parcerias que garantam sua sustentabilidade,
sem, no entanto, desvirtuar o foco principal da biblioteca. Eles esto atentos para o
uso indevido de seus nomes e de suas comunidades e questionam as formas como
essas parcerias vm sendo propostas. Alm disso, tm conscincia que a parceria

124

trar uma burocratizao para um ambiente que tem uma proposta oposta e nem
sempre est preparado para enfrentar esta nova tarefa.
Esta percepo, postura e atitude do grupo nos fez perceber a questo da
problematizao discursiva apontada por Habermas (apud FREITAG; ROUANET,
1980). Foi no discurso das lideranas jovens, indgenas e de remanescentes
quilombolas que identificamos menor incidncia de obstruo da comunicao. Esse
fato os coloca numa posio privilegiada em relao ao participativa e ao
mesmo tempo, nos mostra a grande diferena discursiva entre eles e as lideranas
das bibliotecas Criana Esperana, Paulo Coelho, Ler Preciso de Taquari, ou de
Mag, assim como das bibliotecas Cultura Jovem e Emmanuel.

5.3.2 As diferentes formas de articulao e sustentabilidade

A participao individual e coletiva gera as articulaes locais e so estas que

garantem a sustentabilidade desses projetos, visto que a maioria deles no conta
com recursos para aquisio de acervo, equipamentos e materiais de apoio,
manuteno do espao, ou, ainda, para o pagamento do pessoal envolvido na ao.
Como j vimos anteriormente, no h polticas pblicas que apiem estas aes, no
entanto, em alguns casos, a partir das articulaes com as prefeituras, as
universidades, por meio de seus programas de extenso, ou ainda com uma
empresa ou fundao vinculada a uma empresa que se estabelece algum tipo de
apoio.
O primeiro exemplo de articulao que apresentamos refere-se experincia
de Poos de Caldas. O dono da Fazenda Lambari, Raymond Rebetez, idealizador
daquela biblioteca, articulou uma parceria com o Grupo Astra Caf, do qual faz
parte, e a empresa norueguesa Kaffehuset Friele, a qual compra o caf produzido
pelo Grupo. Foi essa parceria que viabilizou a construo do Centro Educacional e
Cultural

Kaffehuset

Friele,

que

abriga

biblioteca

garantiu

assim

sustentabilidade do projeto. Nesse caso, o protagonista lanou mo do conjunto de

relaes que possui para viabilizar uma ao local.

125

Figura 20-21 - Centro Educacional e Cultural Kaffehuset Friele

Fonte: stio da Astro Caf (www.astrocafe.com.br/acoes.asp?IDConteudo=10&language=pt#)

Ao longo da pesquisa, pudemos perceber que a capacidade de ao de um

movimento bem diferente da capacidade de ao e articulao de uma
organizao da sociedade civil e, por sua vez, da de uma empresa. Ou seja, h
grandes diferenas entre as aes e articulaes desencadeadas pelo Instituto
Ecofuturo e pelo Instituto de Cidadania Empresarial, ambos vinculados a empresas,
das desencadeadas pela Associao Vaga Lume, ou ainda pelas ONGs Educa So
Paulo e Associao Maria das Neves Prado.
Tanto

Associao

Vaga

Lume,

como

Instituto

Ecofuturo

se

responsabilizam, inicialmente, pelas articulaes locais. Os primeiros contatos com a

comunidade so feitos por meio dos rgos governamentais, em sua maioria
Secretarias Municipais de Educao. Em seus planos de ao, as duas
organizaes prevem o fomento das articulaes por meio de reunies com as
lideranas locais, representantes das associaes de moradores, associaes de
professores, entre outras. A continuidade desse trabalho fica a cargo dos
responsveis pela biblioteca, ou seja, depende do grupo a ampliao e o
fortalecimentos das articulaes locais.
A manuteno e continuidade das aes dos Programas Expedio Vaga
Lume e Ler Preciso viabilizada por meio da aprovao de seus programas na Lei
de Incentivo Cultura do Ministrio da Cultura, o que lhes possibilita a obteno de
patrocnio.
O Programa Ler Preciso tem como diretriz o estabelecimento de uma
parceira com uma empresa local para viabilizar financeiramente o projeto e, com a
prefeitura, estabelece um acordo de contrapartida, ficando a cargo da administrao
municipal as despesas mensais para manuteno do prdio e dos servios, assim
como a remunerao de 2 funcionrios.

126

Vale salientar que tanto a Associao Expedio Vaga Lume como o

Programa Ler Preciso, ao iniciar o processo de articulao local, alertam a
comunidade para a necessidade de se constiturem legalmente para estabelecer
suas prprias parcerias. Com o intuito de preparar os grupos para dar continuidade a
seus projetos de maneira autnoma, o Programa Ler Preciso incorporou a seus
contedos a oficina de gesto e sustentabilidade, que contempla a elaborao de
um plano de captao de recursos e o fortalecimento do conselho gestor da
biblioteca.
A Biblioteca Comunitria Paulo Freire, da Mar, um exemplo de articulao
com o meio acadmico, visto que a parceria estabelecida junto Escola de
Biblioteconomia da UNIRIO desencadeou um processo de qualificao dos servios
oferecidos por ela. Hoje a biblioteca cumpre de maneira exemplar o papel da
biblioteca pblica ausente na regio. Para se ter uma idia, a biblioteca conta com
todo o seu acervo processado e disponibiliza para a consulta local um catlogo
informatizado; alm disso, abre todos os dias da semana, inclusive sbado e
domingo, no horrio das 9h s 22hs. Esta disposio amplia a possibilidade de uso
de seu acervo e dos servios que oferece e respeita as necessidades especficas
daquela comunidade. Cabe ressaltar que esta a nica experincia, do universo
das 29 analisadas, que conta com o apoio de uma Escola de Biblioteconomia.
A Biblioteca Comunitria de Helipolis, por meio da UNAS, estabeleceu uma
parceria com o Banco Panamericano desde o incio da sua criao e, hoje, o banco
responsvel pelos recursos para a manuteno do prdio e pagamento dos
monitores, jovens da comunidade, gestores da biblioteca. Cabe esclarecer que o
Banco Panamericano tem uma agncia dentro da favela e que o arquiteto Rui
Ohtake colaborou inicialmente da mesma forma que o fazendeiro de Poos de
Caldas, ou seja, colocando suas relaes de poder a favor do projeto.

127

Figura 22-23 Biblioteca Comunitria de Helipolis (setembro de 2005)

Fonte: o autor (2005)

Assim como no caso do Casulo, as parcerias e os recursos das bibliotecas da

Mar e de Helipolis so administrados pela CEASM e pela UNAS, respectivamente.
Essas bibliotecas acabam como parte de uma estrutura organizacional maior e
seguem a poltica e os princpios da instituio.
importante destacar a preocupao e as dificuldades com a avaliao
apontada por Mrcia Lic, monitora da Biblioteca Comunitria do Projeto Casulo. Os
resultados do trabalho da biblioteca, diferentemente de outros projetos do Casulo,
so difceis de serem mensurados, tendo em vista a subjetividade que permeia todas
as aes. Em funo da necessidade de comprovar mudanas para garantir
recursos, os jovens comearam a estudar essa questo e estabeleceram os
indicadores abaixo relacionados para fins de medio:

Nmero de filhos que trazem os pais para a biblioteca;

Relatos de leitura dentro e fora da biblioteca;

Relatos de mudana de comportamento de pessoas que freqentam a
biblioteca;

Nmero de mediao de leituras realizadas;

Multiplicao de mediadores de leitura na comunidade;

Crescimento pessoal do prprio grupo envolvido no trabalho da biblioteca.
O fato das bibliotecas contarem com membros da comunidade na constituio
da equipe de trabalho determinante para fomentar as articulaes locais. Esse
um motivo que leva as experincias que no contemplam a participao direta de
membros da comunidade na sua gesto a distanciar-se do conceito de biblioteca
comunitria. Consideramos exemplo disso a experincia do Espao Criana

128

Esperana, na cidade do Rio de Janeiro. Cabe esclarecer que isto no significa que
projetos como este no se articulem, pelo contrrio, possuem uma vasta carteira
de patrocinadores externos comunidade atuando na linha da filantropia
empresarial.
Outra questo presente nessa esfera que as bibliotecas que surgem de uma
ao individual, ou de um movimento social, ao buscar parceiros e apoiadores
esbarram no fator legal, diferentemente daquelas que j nascem vinculadas ou so
incorporadas por uma organizao. nesse momento que percebem que precisam
se constituir como uma pessoa jurdica, com nmero no Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ). Exemplos disso so as organizaes abaixo relacionadas,
todas criadas com esse fim:

ONG Educa So Paulo;

Associao Centro Cultural Biblioteca Comunitria Tobias Barreto;

Associao Maria das Neves Prado;

ONG Projetos Culturais T-Bone;

Associao Biblioteca Zumaluma;

Associao Amigos da Biblioteca Solidria.
Ao constituir-se como associao ou organizao da sociedade civil de
interesse pblico (OSCIP), passam a ser regidas por estatutos que prevem uma
estrutura organizacional composta por diretorias e/ou conselhos eleitos pelo grupo.
Esses canais podem servir como espaos de participao para a comunidade e
estimular esse processo. No entanto, podem tambm ser apenas simulacros de
participao, quando vistos como mera formalidade para cumprimento legal.
Individualmente, as novas organizaes que se constituem so levadas a
trabalhar a busca de recursos para a sustentabilidade de seus projetos.
Devanir Amncio, por meio da ONG Educa So Paulo, estabeleceu uma
parceria com uma empresa de limpeza urbana da cidade, para criar a Biblioteca
Comunitria dos Garis. Posteriormente, uma nova parceria com Pontifcia
Universidade de So Paulo (PUC-SP) garantiu aos garis e lixeiros, que trabalham no
entorno da praa em que esto localizados, cursos de alfabetizao ministrados por
alunos e professores universitrios.

129

Avesso participao, Evandro da Silva descarta essa possibilidade na

Biblioteca Comunitria Tobias Barreto. Quanto ao conselho constitudo na formao
da Associao, ficou claro em seu discurso que o mesmo s existe para cumprir a
formalidade exigida pelas parcerias que vem estabelecendo. Foi dessa forma que
conseguiu o financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES), no valor de R$ 651,000.00, para a construo de um prdio para a
Associao Centro Cultural Biblioteca Tobias Barreto. Nesse caso, interessante
observar como a mdia interfere nas relaes, visto que a Biblioteca Comunitria
Tobias Barreto conhecida no pas pela repercusso jornalstica que teve e,
segundo o prprio Evandro, foi a ampla divulgao da sua proposta nos grandes
jornais e na internet que garantiu o sucesso de suas parcerias. (BNDES, 2005;
VIANNA, 2006)

Figura 24 Evandro, no quarto em que dorme

em sua casa-biblioteca.
Fonte: Jefferson Coppola/Folha Imagem

Figura 25 - Evandro vestido de homem-livro

Fonte: Foto: Luis Alvarenga/Extra

Diferentemente, como j abordado anteriormente, a Biblioteca Comunitria

Maria das Neves regida pelo grupo que compe a diretoria da OSCIP, formada por
membros da comunidade. Juntos definiram uma contribuio mnima mensal, no
valor de R$ 1,00, para cada membro da Associao Maria das Neves Prado, o que
garante a sustentabilidade bsica da biblioteca. este recurso que gera oramento
para custear as despesas com gua, luz e material de apoio s atividades. Alm
disso, a Associao vem pleiteando recursos complementares por meio do
estabelecimento de parcerias com a prefeitura, com o governo federal, assim como
com instituies financeiras e organizaes da sociedade civil em geral. Por meio de
uma parceria com o Servio Federal de Processamento de Dados da Bahia
(SERPRO/BA), conseguiu instalar uma bancada para computadores e com o Banco

130

do Nordeste a doao de um computador. Com o Ministrio do Meio Ambiente

(MMA) criou a sala verde Ful de Mandacaru destinada a atividades de divulgao
de documentos sobre meio ambiente, produzidos e/ou fornecidos pelo Ministrio. E,
com o Instituto HSBC, obteve recursos para viabilizar cursos de aperfeioamento
para professores da rede pblica. Uma negociao em curso est sendo feita com o
Ministrio da Cultura, para que a biblioteca seja contemplada com um Ponto de
Cultura.

Figura 26-28 - Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado

Fonte: stio da biblioteca (www.geocities.com/mnpbiblio/pg_1.swf)

Foi por meio da ONG Projetos Culturais T-Bone, de Braslia, que a Biblioteca
Comunitria T-Bone conseguiu o patrocnio da Embaixada da Espanha para
estender suas aes at os pontos de nibus da cidade, implantando as chamadas
Paradas Culturais. Alm da parceria com a Embaixada, o projeto conta tambm com
a parceria do Instituto C&A e da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito
Federal (CAESB), os quais contribuem para o desenvolvimento de aes culturais
na biblioteca.

Figura 29-31 - Parada Cultural T-Bone

Fonte: o autor (2007)

Segundo Bisturi, se a polcia foi o primeiro problema a ser enfrentado pelo

grupo, o segundo problema foi a burocracia gerada pela criao da Associao
Biblioteca Zumaluma. Foi por meio da Associao que o grupo conseguiu a parceria

131

com a Prefeitura da cidade de Embu das Artes e teve seu apogeu. No entanto, um
de seus idealizadores afirma que o grupo de jovens no estava preparado para
assumir as responsabilidades demandadas por esta relao e aps uma srie de
problemas decorrentes do no cumprimento de prazos e prestao de contas a
parceria foi encerrada. Sinval Pereira dos Santos, um dos responsveis pelo
movimento de criao da biblioteca, acrescenta ainda que a doao de
computadores feita pelo Banco do Brasil tambm no ajudou muito. Afinal, eram
computadores velhos, com problemas, que precisavam de recuperao e
manuteno. Como o apoio s previu a doao dos equipamentos, a biblioteca ficou
com mais um problema para resolver.
Bisturi explica que a articulao estabelecida pela Zumaluma baseada
numa relao de vizinhana com a comunidade, oferecendo e recebendo o tempo
todo. Trocamos saco de cimento por aulas de informtica.
No podemos nos esquecer que a condio dos jovens envolvidos nesses
processos de sobrevivncia. Eles no podem dedicar-se exclusivamente a
trabalhos voluntrios, precisam conciliar suas atividades na biblioteca com a rotina
diria de trabalho ou de busca de emprego, o que leva em alguns casos disperso
do grupo. Esse quadro levou a Biblioteca Comunitria Zumaluma a diminuir suas
atividades e desmobilizar suas lideranas. O projeto que surgiu de uma ao coletiva
cheia de sonho, esperana e garra est fragilizado pelas inmeras dificuldades
enfrentadas pelo grupo.
importante ressaltar que o dilema enfrentado pelas lideranas da
Associao Zumaluma vivido por muitos outros grupos. Kcal Gomes, o traficante
de livros da comunidade do Bode em Recife expressa isso na letra de uma de suas
msicas:
Eu sou apenas mais um brasileiro/dividido entre a escola/o sonho e o emprego
[...] Se eu estudar serei um sbio com fome/Se eu trabalhar, mais um cidado sem nome.

(LINS, 2008)

Diferentemente, a Associao dos Amigos da Biblioteca Solidria foi criada

em 2004, possui 55 associados considerados parceiros. So apresentados como
parceiros tambm as empresas e pousadas sediadas na regio. Segundo seu

132

idealizador, Sidnei Rosa, a General Motors do Brasil e a Petrobrs so parceiras

graas Lei de Incentivo Cultura de So Jos dos Campos.
O grupo de jovens de Itu, por sua vez, est se organizando para montar uma
associao de amigos da biblioteca e, por enquanto, o mecanismo para arrecadar
fundos a contribuio nica de R$ 10,00 para quem quer emprestar livros. Valor
que no cobrado de idosos, aposentados, alunos e professores de escolas
pblicas.
Com uma postura diferente e desafiando o sistema esto as bibliotecas LivroPra-Qu-Te-Quero e a Solano Trindade. Os dois grupos que so responsveis pela
gesto desses espaos optaram por no se constituir como uma pessoa jurdica e
continuam atuando como um movimento social. Isso no significa que no se
articulem e estabeleam parcerias. Por exemplo, nos dois casos, as bibliotecas
ficam sediadas num espao cedido pelo CDHU. A frmula para o estabelecimento
da parceria com o CDHU veio do apoio do IBEAC, uma ONG que apia e
desenvolve projetos ligados a questes da alfabetizao e escolarizao, com
organizaes locais. No caso, os movimentos se comprometem com a manuteno
e administrao do espao e, o IBEAC, por sua vez, fica responsvel junto ao CDHU
pelo cumprimento das exigncias legais e burocrticas. Diferentemente do Casulo,
da CEASM e da UNAS, o IBEAC no uma instituio mantenedora e as bibliotecas
apoiadas por eles continuam autnomas.
Parte dos recursos para a manuteno da Biblioteca Comunitria Solano
Trindade vem da contribuio mensal dos prprios integrantes do grupo. Cada
integrante do grupo d uma contribuio mensal de R$ 10,00 e, alm disso, cada
trabalho individual realizado por influncia do grupo reverte em 10% para o
movimento.
J a Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero convida a comunidade a
se associar biblioteca e pede uma contribuio de R$ 1,00 por ms. Dinha relata
que como esse pagamento no regular e nem sempre suficiente para cobrir os
gastos de material do dia-a-dia, quando precisamos de dinheiro, quem pode d um
pouco mais, tipo R$ 10,00 e assim adianta o pagamento de 10 meses. A biblioteca
conseguiu tambm, por meio do IDEAC, participar do programa Parceiros em Ao
do Banco Santander e ganhar uma bolsa-auxlio para um dos integrantes do
movimento fazer o atendimento na biblioteca. Segundo Dinha, isso tem garantido

133

que o espao fique aberto diariamente, o que no ocorria quando contavam

exclusivamente com o trabalho voluntrio dos jovens.
importante esclarecer que os jovens relutam em usar o termo voluntariado
por compreenderem que suas aes so resultado de um engajamento na luta
contra a excluso e pela ampliao de acesso leitura. No querem que suas aes
sejam confundidas com prticas filantrpicas.
Em 2005, as duas bibliotecas foram contempladas com o Prmio Unicsul de
Interveno Social, oferecido pela Universidade Cruzeiro do Sul, que lhes garantiu
recursos financeiros no valor de R$ 10.000,00, divididos entre as 2 bibliotecas
comunitrias e uma terceira do bairro de Sapopemba. E, no mesmo ano, a Biblioteca
Comunitria Solano Trindade foi contemplada no Programa VAI da Secretaria
Municipal de Cultura de So Paulo. Segundo Weber, o grande diferencial desse
programa o fato de no haver necessidade de o grupo ter uma razo social, basta
os currculos individuais e o histrico do grupo.

5.4 ACERVO, INFRA-ESTRUTURA E AES

O caminho de gs passa com seu som de msica clssica
e toma conta do ambiente da biblioteca.
Neide Duarte

Apesar deste trabalho no estar focado no espao, acervo, pblico e servios,

decidimos acrescentar alguns dados sobre esses aspectos, que puderam ser
observados durante a pesquisa, pois acreditamos que eles ajudaro o leitor a formar
um quadro mais completo das caractersticas das bibliotecas comunitrias.
A Biblioteca Solidria, por ter como idealizador e gestor um bibliotecrio,
segue todos os parmetros organizacionais da Biblioteconomia e desempenha todas
as funes de uma biblioteca pblica no distrito de So Francisco Xavier, assim
como a Biblioteca Paulo Freire, na Mar. Em relao aos acervos, as duas
bibliotecas contam com acervos, ricos, diversificados, tratados e disponibilizados em
catlogos informatizados de acesso local.
Destacamos a seguir alguns aspectos das experincias analisadas que nos
chamaram a ateno ou por sua peculiaridade ou pelo impacto causado na
comunidade.

134

5.4.1 Formao, desenvolvimento e tratamento de acervo

Apesar de suas diferenas, a grande predominncia das colees que

compem esses acervos de documentos textuais impressos, no suporte papel,
adquiridos por meio de doaes.
A noo de seleo e de qualidade em oposio quantidade no existe para
algumas das experincias analisadas. Nem sempre os idealizadores desses projetos
levam em conta que mais do que quantidade so necessrios qualidade e
objetividade na constituio de um acervo. Esse fato foi evidenciado nas
experincias da Penha, no Rio de Janeiro, e da invaso do Prestes Maia, em So
Paulo. Constitudos aleatoriamente, tm como premissa que qualquer documento
textual deve ser armazenado, independente das necessidades de seus usurios,
das condies fsicas do material, ou ainda da sua condio de atualidade.
Como j dissemos anteriormente, para ns um amontoado de livros no
cumpre a funo de uma biblioteca. Nesse sentido recuperamos o comentrio do
professor Aziz AbSaber ao visitar a Biblioteca Comunitria Prestes Maia:
A biblioteca uma iniciativa maravilhosa de um grupo de sem-teto.
Fiquei positivamente surpreso com o nmero de obras para o pblico
infantil, conta o professor. A ocupao tem 315 crianas e 380
adolescentes. O problema ali criar estratgias para incentivar a
leitura, principalmente entre os jovens. Apesar da idia louvvel, eles
no parecem ter noo de que para se pensar uma biblioteca
comunitria h trs elementos essenciais: objetivo, acervo e
estratgias de estmulo leitura (ABSABER apud CASTRO, 2006).

Cabe lembrar que o Prof. Aziz AbSaber (2005a; b; c) em funo da sua larga
experincia no estmulo criao de bibliotecas comunitrias escreveu 3 textos
sobre o assunto com o intuito de orientar o desenvolvimento desse tipo de
experincia.
A Biblioteca Comunitria Tobias Barreto, to referendada pela mdia como um
exemplo a ser seguido, no passa de um depsito obscuro de livros. O espao no
possui nenhuma prerrogativa que lhe confira as caractersticas bsicas de uma
biblioteca, ou seja, seu acervo no apresenta uma mnima organizao com vistas
recuperao, no est disposto de maneira que seja possvel o seu acesso e mais, o

135

espao e os materiais no se apresentam em condies mnimas de higiene para o

manuseio e uso.
Com exceo das bibliotecas Vaga Lume, que so formadas por pequenos
acervos, que vo de 300 a 500 itens, nas outras experincias os nmeros giram em
torno de 5.000 itens, sendo que alguns acervos chegam a nmeros superiores a
10.000 itens, como o caso da Biblioteca Comunitria Maria das Neves, com
aproximadamente 50.000 itens.
A Expedio Vaga Lume prev a doao inicial de 300 itens e o Programa Ler
Preciso 1.000 itens para cada nova biblioteca. Ao longo do tempo as comunidades
vo ampliando seu acervo com as doaes que recebem sistematicamente.
importante ressaltar que as doaes na regio norte do pas so muito escassas,
diferentemente da grande quantidade de doaes que so oferecidas nas grandes
metrpoles, um fato que indica as diferenas de poder aquisitivo nas diversas
regies brasileiras.
A aquisio por doao praticamente a nica forma de ampliao desses
acervos. Nos centros urbanos, diariamente so oferecidos lotes de livros para as
bibliotecas, porm, desses lotes, muito pouco pode ser aproveitado. Em sua maioria
so obras com informaes desatualizadas, enciclopdias antigas, livros didticos,
livros do professor, apostilas de cursinho com seus exerccios preenchidos, ou
ainda, obras clssicas da literatura, porm em estado inadequado ao uso: sujos,
rasgados, riscados e, em alguns casos, infectados por insetos e roedores. como
se o usurio destas bibliotecas, por serem pobres, no precisassem de livros
atraentes para se deliciar numa prazerosa leitura, ou ainda, de informao
atualizada para suprir suas necessidades dirias. A beleza, esttica, atualidade e
qualidade, nesses casos, so aspectos ignorados pelos doadores.
Cabe aqui tambm um comentrio acerca da falta de condies desses
grupos para deslocar-se para recolher material doado. As pessoas que doam, em
sua maioria residentes em zonas centrais, no tm a dimenso da dificuldade que
essas comunidades enfrentam para se locomover nas grandes cidades e em muitos
casos, por esse motivo, as doaes no so efetivadas.
As bibliotecas Vaga Lume so formadas por uma coleo de livros de
primeiras leituras infantis e juvenis. J quanto ao acervo de todas as outras
experincias analisadas, podemos dizer que so compostos por obras de literatura
em geral, infanto-juvenil, livros didticos e paradidticos, livros de cunho religioso,

136

obras gerais, enciclopdias, dicionrios e histrias em quadrinho. Peridicos, guias e

mapas so materiais pouco encontrados nesses espaos.
Ainda em relao ao contedo desses acervos, destacamos as colees de
literatura infanto-juvenil das bibliotecas Vaga Lume, Ler Preciso, Casulo, Poos de
Caldas e Helipolis, assim como a coleo de histrias em quadrinho de Helipolis.
Essas colees so resultantes da colaborao de especialistas no processo de
seleo das obras.
J o acervo da biblioteca do Espao Criana Esperana basicamente
formado pela doao de uma coleo de obras de literatura da Academia Brasileira
de Letras. Pudemos perceber que essa a nica biblioteca em que o livro, no
suporte papel, no a maior fonte de informao e pesquisa e sim a internet.
Outro destaque deve ser dado para os acervos das bibliotecas Livro-Pra-QuTe-Quero e Solano Trindade, ambos formados com o cuidado de privilegiar assuntos
de importncia para os movimentos aos quais esto vinculados: poltica e cincias
sociais. Tanto para o Fora Ativa como para o Poder e Revoluo, a biblioteca o
espao de encontro, estudo e reflexo dos integrantes desses movimentos e isso se
reflete no ambiente e no acervo que compe estas duas bibliotecas. Isso no quer
dizer que no sejam considerados tambm outros assuntos de interesse da
coletividade. As duas bibliotecas possuem materiais para atender demandas de
todas

as

faixas

etrias. Vale destacar a coleo de vdeos

nacionais,

cuidadosamente selecionados, da Biblioteca Comunitria Solano Trindade.

Quanto s formas de organizao na estante, pudemos verificar que de modo
geral eles seguem a idia clssica da diviso das grandes reas do conhecimento
pautadas nas disciplinas escolares.
Cabe comentar a orientao dada pela Fundao Nacional do Livro InfantoJuvenil (FNLIJ) ao pessoal da Coopamare. Seguindo o padro do projeto, Joana, a
catadora de lixo, que passou pelo curso de Auxiliar de Bibliotecas e hoje
responsvel pelo espao, se esfora para classificar as obras de acordo com o
Cdigo de Classificao Decimal de Dewey (CDD), numa verso simplificada.
Lembramos que estamos tratando com uma comunidade em que a maioria
analfabeta e v na biblioteca a possibilidade de mudar essa situao. Acreditamos
que, nesse contexto, o uso de sistemas complexos de classificao pode mais inibir
do que aproximar. Por exemplo, mesmo a CDD simplificada prev a separao das
obras de literatura inglesa, das obras de literatura americana. Joana uma mulher

137

determinada e muito inteligente, porm no tem referencial cultural para identificar

diferenas desse tipo, o que lhe trs angstia e preocupao com a possibilidade de
errar em seu trabalho. Por outro lado, nesse momento, ser que faz diferena a
origem do texto escolhido? Para ns, esse exemplo evidncia a necessidade de
adequao do modelo proposto pelo Programa Ler Preciso.

5.4.2 Equipamentos e infra-estrutura

Como j dissemos acima, o livro, no suporte papel, ainda o meio mais

utilizado nesses espaos, visto que, nem todas as bibliotecas possuem computador
e, em alguns casos, os mesmos no esto conectados Internet, ou, ainda, o
nmero de equipamentos reduzido, dificultando o acesso informao, ao meio
eletrnico.
As bibliotecas Zumaluma e de Helipolis receberam seus computadores por
meio de doao de instituies financeiras. A primeira recebeu 7 computadores do
Banco do Brasil e a segunda, 5 computadores do Banco Panamericano. No entanto,
os computadores so velhos, no possuem ferramentas e softwares adequados para
as necessidades de trabalho e o mais importante, as bibliotecas no tm recursos
para contratar um servio de manuteno para os mesmos. O resultado que os
computadores ficam mais tempo quebrados do que em funcionamento. Assim como
no caso da doao de livros, o mesmo acontece em relao doao de
computadores.
Na linha tecnolgica, cabe destaque para o software de edio de vdeo que a
Biblioteca Comunitria Maria das Neves adquiriu por meio de doao. Essa
ferramenta uma atrao para os jovens da comunidade que esto trabalhando na
produo de documentrios locais.
As bibliotecas criadas pelo Programa Ler Preciso recebem, alm do acervo,
um computador e uma impressora, assim como recursos no valor de R$ 2.000,00
para aquisio de mobilirio.
Em relao s dificuldades de comunicao, destacamos que muitas dessas
bibliotecas no possuem nem mesmo telefone; so os casos das bibliotecas Vaga
Lume, da regio norte do pas, Maria das Neves, na Bahia, Emmanuel, no Rio de

138

Janeiro, Cultura Jovem, Livro-pra-Qu-Te-Quero, Solano Trindade e Zumaluma, em

So Paulo.
A Biblioteca Comunitria Criana Esperana se diferencia nesse contexto
pelo forte apelo tecnolgico que impera no ambiente. Seus computadores,
conectados internet, assim como a televiso esto instalados no saguo principal,
transformando todo o espao num ambiente multimdia. O problema nesse caso o
forte estmulo ao acesso s mdias vinculadas pela Rede Globo, idealizadora do
projeto.

5.4.3 Usurios e atendimento

No tocante aos usurios, de modo geral essas bibliotecas destinam seus

esforos para atender s necessidades educacionais e culturais de toda a
comunidade, crianas, jovens, adultos e idosos, exatamente como a biblioteca
pblica.
A Biblioteca Comunitria dos Garis, por estar localizada no centro da cidade
de So Paulo, prximo a um dos maiores terminais de nibus, a nica do grupo
pesquisado que trabalhar com o foco na populao adulta, formada por garis,
lixeiros e carroceiros catadores de lixo que freqentam ou trabalham na regio.
Aqueles que transformaram a biblioteca no seu espao de luta por uma
sociedade melhor, tem uma maneira especial para lidar com a comunidade. Nesses
espaos impera o respeito, a solidariedade, o afeto e a colaborao. As bibliotecas
comunitrias so marcadas pelo que chamamos aqui de ao afirmativa. Na
Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero um dos projetos se chama
PodeLevar. A frase que define a forma de relao da Biblioteca Comunitria de
Vista Alegre, j citada anteriormente, tambm representa claramente essa postura:
No passe sem entrar; no entre sem olhar; no olhe sem pegar; no saia sem
levar.
Weber Lopes, explica como que o grupo se relaciona com os usurios na
Biblioteca Comunitria Solano Trindade,

139

Quando as pessoas se cadastram, contamos a histria da biblioteca,

nossas dificuldades, conscientizando a populao sobre o carter
comunitrio do equipamento e sobre a importncia da contribuio
de todos para a manuteno do acervo e do espao. Procuramos
mostrar que os materiais retirados so nicos, e outros usurios
tambm precisam deles. Em geral, no h problemas quanto ao
descumprimento dos prazos de entrega nem quanto a no-devoluo
dos materiais (LOPES, 2003, p. 29).

Mais de uma vez a biblioteca foi citada pelos entrevistados como sendo a sua
segunda casa. Na Vila Livieiro, Dinha faz questo de reforar que a biblioteca fica no
lugar mais bonito da comunidade: a Maloca cercada por grama e l as crianas
podem se reunir para brincar, jogar bola e empinar pipa. So essas crianas que
so convidadas a participar de atividades na biblioteca pelo que elas gostam.
Se voc gosta de Ax, venha aqui com o seu grupo oferecer uma oficina de Ax.
Eu no preciso gostar, mas se voc gosta e precisa de um espao, venha!
Vamos conversar.
(Dinha, Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero)

Ainda segundo Dinha, as meninas gostam de danar e os meninos de cantar.

A tarefa do pessoal da biblioteca colocar na mo deles um poema. Quando eles
percebem esto danando, cantando e lendo.

Figura 32 - Maloca Espao Cultural

Fonte: blog da Maloca Cultural22

Figura 33 - BC Livro-Pra-Qu-Te-Quero
Fonte: blog da Maloca Cultural

A dificuldade em atrair novos leitores, assim como nas bibliotecas pblicas,

sentida

pelas

lideranas

desses

projetos.

Varias

pessoas

entrevistadas

mencionaram a baixa escolaridade e o alto ndice de analfabetismo na comunidade

22

Endereo eletrnico: http://malocapraquetequero.blogspot.com/2007/08/maloca-e-suas-estrias.html

140

como um fator inibidor para ampliar o uso da biblioteca. Esse um grande problema
para as lideranas, pois nem todas conseguem desenvolver estratgias para
enfrent-lo.
A forma encontrada pela Biblioteca dos Garis de estimular a leitura foi por
meio dos cursos de alfabetizao, j mencionados acima. J aquelas bibliotecas que
contam com jovens rappers em seus grupos, lanam mo da rima e da msica para
atrair novos usurios. O pessoal do Fora Ativa de Cidade Tiradentes, assim como o
pessoal da Zumaluma, comea esse trabalho nas escolas da regio. Organizam
palestras que terminam sempre com um rap que valoriza a leitura e o acesso
informao. Em Helipolis, veiculava na radio comunitria a seguinte musica feita
por um dos monitores da biblioteca:
Helipolis agora tem uma biblioteca
Ela comunitria, para todos aberta
Tem um acervo muito bom, com um objetivo
Pra voc ter uma noo, tem cerca de uns 3 mil livros
Se voc um daqueles que no quer acreditar
Pode vir comparecer
Garanto que vai gostar
Termino por aqui, com todo o respeito
Venha para a biblioteca adquirir conhecimento
(Augusto, monitor da biblioteca e morador de Helipolis)

As necessidades informacionais so imensas e claramente identificadas pelas

lideranas jovens entrevistadas. Com essa preocupao o Fora Ativa gravou um
CD intitulado Rimar para a preveno com 17 musicas que discutem sexo, drogas,
AIDS, machismo, racismo, valorizao da mulher, entre outros temas que envolvem
o cotidiano de crianas, jovens e adultos da periferia. um exemplo de transmisso
de informao pblica. No anexo D, recortamos trechos de algumas msicas.

5.4.4 Equipe interna e formao

As bibliotecas Vaga Lume, Casulo e de Poos de Caldas diferenciam-se das

demais pelo forte trabalho de mediao de leitura que feito pelos integrantes dos
projetos. Duas experincias, a Biblioteca Comunitria Casulo e a de Poos de
Caldas tm uma equipe de monitores formada por jovens da comunidade altamente

141

capacitados para trabalhar na rotina de atendimento e desenvolvimento de

atividades para os usurios.
O Programa Ler Preciso tambm prev a formao dos membros da
comunidade que iro atuar nas bibliotecas criadas por eles. Nesse caso a FNLIJ a
instituio responsvel por esta formao, sendo que o foco a organizao do
acervo e a promoo da leitura por meio dos cursos Promotores de Leitura e
Auxiliares de Biblioteca. Os cursos possuem carga horria de 32 horas cada, sendo
que o pblico alvo divide-se em 80% professores e 20% membros da comunidade.
Apesar de terem feito o curso de promotores de leitura, as pessoas envolvidas nas
bibliotecas Ler Preciso visitadas no desencadearam aes de mediao de
leitura nos espaos. Esse fato nos leva a crer que h a necessidade de rever o foco
dos cursos oferecidos, seja em relao ao pblico, seja em relao aos contedos,
ou ainda, ao monitoramento dos resultados.
Uma demanda do pessoal envolvido na organizao dessas bibliotecas
refere-se formao tcnica que envolve a seleo e tratamento das colees com
vistas recuperao da informao. Como j abordado anteriormente, no incio eles
organizam seus acervos separando pelas grandes reas do conhecimento de
acordo com as disciplinas escolares, porm, conforme o acervo e as demandas dos
usurios vo aumentando, comeam a aparecer as dificuldades para encontrar a
informao desejada ou at mesmo o livro solicitado. Com exceo daquelas
bibliotecas citadas inicialmente nesta subseo, que contam com o trabalho de
bibliotecrios, as demais, no fazem registro bibliogrfico e, portanto, no possuem
um catlogo para facilitar o acesso e controle do acervo.
Um dos jovens que atua na Biblioteca Comunitria Maria das Neves Prado fez
um curso de auxiliar de biblioteca por correspondncia e a partir do conhecimento
obtido no curso, somado a sua experincia de trabalho na organizao dos livros
esta formando novos jovens para ajud-lo nesta tarefa.
Weber Lopes (2003, p.30), integrante do movimento Fora Ativa, afirma que
obteve o material do curso de Bibliotecrio a Distncia, voltado para a formao de
gestores de bibliotecas, oferecido pelo Instituto Brasil Leitor e aps estudar sozinho,
ministrou o curso para vrios membros do movimento, formando assim uma equipe
de trabalho.
Em muitos depoimentos, os responsveis pelas bibliotecas declaram que
cursos tcnicos os ajudariam a atuar melhor na recuperao de informao para a

142

comunidade e se colocam abertos para aprender. O que no querem e deixam bem

claro que pessoas com ar de soberba venham apontar erros, ou ainda, se
coloquem de maneira impositiva perante o grupo o que diz Bisturi da Biblioteca
Zumaluma.

5.4.5 Espao fsico e ambientao

No tocante ao espao fsico, destacam-se as bibliotecas de Helipolis e a de

Poos de Caldas, as quais contaram com a colaborao de arquitetos para a
reforma e construo do espao. Nos dois projetos foram contemplados espaos
diferenciados para os acervos e pblicos, nichos de computadores, mesas
individuais e em grupo para estudo. Os ambientes so bem iluminados, foram
pensados de modo a se constiturem como espaos agradveis e aconchegantes.
Pouco h para se falar sobre os espaos das outras bibliotecas, visto que
esto sediadas em salas ou casas adaptadas, com uma infra-estrutura mnima,
adquirida por meio de contribuies locais. Alguns espaos apesar de no serem
ideais para acomodar o acervo e as aes desenvolvidas por uma biblioteca, so
significativos para a comunidade e representam de maneira objetiva luta pela
transformao local. So os casos das bibliotecas Zumaluma e Livro-Pra-Qu-TeQuero, que ocupam espaos na favela que antes eram usados para o trfico de
droga, violncia ou, ainda, prostituio e representavam para aquela comunidade a
sua excluso.
Por meio de mutires, os grupos renem esforos para melhorar o espao
possvel. Limpam, pintam e consertam as reas internas e externas de lugares que
antes, no se poderia imaginar transformados num espao de leitura. Para isso,
contam com as habilidades dos prprios membros da comunidade, pedreiros,
marceneiros e pintores. E de maneira criativa organizam os espaos para atender s
necessidades de armazenamento do acervo e de estudo. Em alguns casos,
reservam ainda um pequeno espao para a administrao.

143

5.4.6 Servios e ao cultural

De modo geral, as experincias analisadas procuram abrir seus espaos e

desenvolver atividades culturais em horrio alternativos. A maioria abre nos finais de
semana e, sempre que possvel, abre tambm em horrios noturnos.
Os servios oferecidos e as aes desencadeadas por essas bibliotecas que
mais vem impactando as comunidades so as mediaes de leitura para crianas e
jovens e as oficinas voltadas ao interesse especfico da comunidade. Podemos dizer
que o carter das iniciativas cultural e educacional.
A seguir relacionamos algumas das aes desenvolvidas nas bibliotecas
analisadas:

Curso de aperfeioamento para professores oferecido pela Biblioteca
Comunitria Maria das Neves;

Seminrio de Popularizao da Cincia e Tecnologia no Semi-rido
Baiano, com enfoque na educao ambiental - oferecido pela Biblioteca
Comunitria Maria das Neves;

Mediao de leitura, utilizando a metodologia de leitura para o outro, com
os livros espalhados pelo cho atividade permanente nas bibliotecas
Vaga Lume, Casulo e de Poos de Caldas;

Encontro com escritores, seguido de debate ao desenvolvida com
maior freqncia pelas bibliotecas das zonas urbanas;

Roda de histrias e produo de livros artesanais ao estimulada pela
Associao Vaga Lume nas bibliotecas da Amaznia, com o objetivo de
resgatar e valorizar a tradio oral, seu passado e seus contadores de
histria;

Concurso de poesia criado pela Biblioteca Comunitria Tobias Barreto.

Apoio e formao de grupos para a constituio de bibliotecas
comunitrias Biblioteca Comunitria Solano Trindade;

PodeLevar Atividade desenvolvida pela Biblioteca Comunitria Livro-PraQu-Te-Quero, que convida o leitor a fazer uma copia de um trecho de um
livro ou um poema, anotar a localizao do livro na estante e o endereo
da biblioteca e pregar o pedao de papel em postes, em diversos pontos

144

do bairro, convidando outros leitores a conhecer as colees que

compem a biblioteca;

Saraus de leitura atividades que misturam msica e literatura na
Biblioteca Comunitria Livro-Pra-Qu-Te-Quero;

Seo de vdeo nacional na Biblioteca Comunitria Solano Trindade

Curso de alfabetizao, de informtica, lnguas e de direitos humanos;

Oficinas de rima, escrita, leitura, fanzine, artesanato, higiene para
meninas, capoeira, grafite, ax, break e samba-rock;

Palestras e debates sobre temas de interesse da comunidade.

145

6 BIBLIOTECAS COMUNITRAS: DESAFIO PARA AS POLTICAS PBLICAS

Uma nova poltica cultural precisa comear como cultura poltica nova,
cuja viga mestra a idia e a prtica da participao.
Marilena Chaui

Pensar em polticas pblicas para bibliotecas comunitrias pensar em

poltica tambm para as bibliotecas pblicas e escolares. Se reconhecermos a
complexidade que permeia o momento contemporneo, a relao entre a biblioteca
escolar, pblica e comunitria inevitvel. Para ns, foi importante isolar a biblioteca
comunitria para entend-la no contexto nacional, porm, no possvel pensar em
propostas compartimentadas nessa esfera. Faz-se necessrio ampliar o olhar de
forma multidimensional, ressaltando fatores considerados relevantes na anlise das
bibliotecas comunitrias, de maneira a que esses fatores possam contribuir para a
construo de uma nova poltica pblica para a rea.
Os resultados desta pesquisa demonstram em primeira instncia que,
conforme j apontado por Barbosa e Machado (2006), nos vazios resultantes da
omisso do poder pblico, [que] surgem, cheias de energia, iniciativas de
constituio de espaos de leitura e acesso ao livro, denominados por seus
idealizadores como bibliotecas comunitrias, ligadas ou no a organizaes
comunitrias, articuladas ou no a outras instncias, respondendo a uma
necessidade percebida por um grupo e alavancada pelo esforo coletivo da prpria
comunidade.
A herana histrica de carncia de polticas para as bibliotecas pblicas e
escolares levou a sociedade a buscar caminhos para solucionar seus problemas de
acesso informao, leitura e ao livro. Um dos caminhos considerado por ns
como um processo natural da pratica social cidad, visto que pautado na ao
individual ou na ao coletiva de um grupo local organizado. O outro, artificial, pois
so impulsionadas por agentes coletivos externos a comunidade, os agentes do
Terceiro Setor, que por meio de programas e projetos dirige suas aes melhoria
da situao de grupos vulnerveis da sociedade.
Para ns, as bibliotecas comunitrias que surgem no processo que
chamamos natural resultado da forma scio-poltica de reivindicao e luta da
sociedade pelo direito informao, leitura e ao livro. a prtica social resultante
da carncia educacional e cultural vivenciadas por grande parte da populao

146

brasileira. Cabe lembrar que os grupos com maior poder aquisitivo tm outras
formas de cobrir esse dficit, seu poder de compra lhe d acesso leitura e aos
bens informacionais ofertados pelo mercado. Suas crianas e jovens freqentam
instituies de ensino privado que possuem bibliotecas escolares ricas em acervo e
conduzidas

por

profissionais

que

desenvolvem

servios

direcionados

necessidades de seus usurios. O fato de termos grupos com disparidades to

grandes em relao ao acesso informao, leitura e ao livro evidencia que o
princpio da isonomia, no qual todos tm direitos iguais perante a lei, previsto na
Constituio Brasileira, no est sendo respeitado.
Apesar de reconhecermos o mrito de muitas das experincias capitaneadas
pelo Terceiro Setor, conforme apontamos na seo anterior, ao analisar aquelas
criadas a partir dos Programas Expedio Vaga Lume, Programa Ler Preciso,
Projeto Casulo e Espao Criana Esperana, no podemos ignorar os riscos que
esse modelo carrega. Para ns, o maior deles a valorizao do discurso neoliberal
que preconiza a iniciativa individual e privada contra a ineficincia burocrtica do
Estado e a politizao dos conflitos, apontado primeiramente por Paoli (2005, p.
386) em sua anlise sobre empresas e responsabilidade social.
Da forma como se apresentam, a partir das experincias analisadas, os dois
caminhos no nos parecem suficientemente firmes para que estas bibliotecas
tenham condies de superar as adversidades do dia-a-dia e criar razes fortes para
se estabelecer como entidades autnomas no processo de emancipao social e
democratizao da informao e da leitura.
Considerando os resultados obtidos nesta pesquisa, podemos afirmar que a
hiptese inicial, de que estas bibliotecas so plos irradiadores de cultural e saber
local verdadeira, especialmente naqueles casos em que um grupo local, formado
por cidados crticos e conscientes de sua situao econmica, social e cultural,
torna o projeto de criao desses espaos efetivamente pblicos. O projeto
biblioteca passa a ser um desafio para enfrentar a carncia de servio pblico na
rea de educao e cultura na sua comunidade. Somente nesses casos, se
apoiadas pelo poder pblico local, podero transformar-se em espaos estratgicos
para a implantao de polticas de integrao social e cultural.
preciso valorizar e aproveitar as iniciativas que contam com a participao
ativa dos cidados, melhorando as suas condies, articulando-as com as instncias

147

pblicas j existentes, tais como as bibliotecas pblicas e, potecializando desta

forma o acesso informao, leitura e ao livro no pas.
Esses projetos dependem de recursos mnimos para se sustentar e tornar
efetivas as suas aes. Sozinhas, sem apoio do Estado, essas experincias no se
sustentam a longo prazo e, por conseguinte, no tornam efetivas suas aes. Por
outro lado, se apoiadas somente pela iniciativa privada, correm o risco de se
tornarem espaos propcios filantropia e ao assistencialismo empresarial e
distanciar-se de qualquer discusso politizadora, pois, segundo Yazbeck, a
responsabilizao privada do social
parte em princpio da desqualificao do poder pblico e portanto
desconhece a possibilidade aberta pelo conflito interno no terreno
das prprias polticas pblicas para criar compromisso e qualidade
diante dos cidados (YAZBECK 2001; 2005 apud PAOLI, 2005, p.
409)

Os atores envolvidos no processo de criao e manuteno de bibliotecas

comunitrias precisam de mais tempo e espao para o exerccio participativo. Como
Paulo Freire (2003) j nos dizia, o ato de participar no pode ser confundido com o
mero ativismo. uma prtica que demanda ao e reflexo, permeada por um
dilogo solidrio, que, por sua vez, est baseado em um pensamento crtico. a
partir desta forma de pensar e olhar suas prticas que os atores tero condies de
agir em conjunto, discutir os pontos fortes e fracos do projeto, avaliando-o e
reformulando-o continuamente.
A necessidade de apoio contnuo a esses projetos, principalmente nos
primeiros anos de vida da biblioteca, ficou evidenciada na pesquisa. As aes
pontuais so bem vindas, mas s colaboram a partir do momento em que o projeto
j tem sua sustentabilidade garantida. Do contrrio, podem agir no sentido oposto,
desestabilizando o grupo, como pudemos ver na experincia da parceria firmada
entre a Prefeitura de Embu das Artes e a Associao Biblioteca Comunitria
Zumaluma. A falta de experincia de negociao e administrao dos recursos por
parte dos jovens inviabilizou a parceria e gerou grande frustrao ao grupo, a ponto
de desarticular as relaes estabelecidas inicialmente.
As diferenas estruturais e conceituais das experincias analisadas
demonstram

tambm

necessidade

de

pensar

biblioteca

comunitria

individualmente, respeitando as caractersticas locais, suas diferenas regionais,

148

sociais, econmicas e principalmente culturais. Num pas com as dimenses

territoriais, populacionais e a diversidade cultural como o Brasil, no cabe pensar em
diretrizes nicas para apoiar e fortalecer as bibliotecas comunitrias existentes, ou
ainda, para ampliar o seu nmero. So necessrias respostas rpidas e processos
flexveis que atendam situaes diversificadas e complexas.
Apesar das grandes diferenas encontradas, um ponto em comum, a ser
destacado, refere-se forte atuao dos jovens nesses projetos. Nas periferias
urbanas, os jovens aparecem como os protagonistas centrais. Por meio de seu
engajamento nas questes culturais e educacionais, os jovens demonstraram que
tm muito a ensinar com suas redes sociais, prticas inovadoras e regras de
convivncia. Ao contrario do que prega o discurso que move a sociedade atual em
relao aos jovens pobres da periferia, que carrega a idia de que os jovens,
principalmente os pobres, so um problema social e, portanto, objeto de ao do
Estado e das instituies sociais (SILVA; BARBOSA, 2005).
Muitos autores (LOPES, 2003; SILVA; BARBOSA, 2005; SOARES; BILL;
ATHAYDE, 2005; DUARTE, 2006) tm realizado estudos e apresentado relatos que
demonstram a importncia dos movimentos juvenis nas intervenes sociais.
As experincias analisadas em regies urbanas, criadas e idealizadas por
jovens, so evidentemente mais abertas ao participativa do que as experincias
capitaneadas por aes individuais ou por entidades do Terceiro Setor. So
exemplos marcantes as bibliotecas comunitrias Livro-Pra-Qu-Te-Quero e Solano
Trindade.
A pesquisa nos mostrou tambm que, apesar de algumas bibliotecas
comunitrias apresentarem um bom desempenho no que se refere ao estmulo
leitura, como o caso das bibliotecas da regio norte do pas, elas no conseguem
chegar ao nvel de especializao a ponto de trabalhar a informao pblica. Este
dado nos faz concluir que, apesar do forte trabalho com a leitura, so poucas as
bibliotecas comunitrias, que conseguem avanar na gesto e transferncia da
informao pblica, sendo que a maioria deixa a cargo da mdia comercial esse
servio. o rdio, a televiso e a internet que cumprem essa funo. fato tambm
que o mesmo acontece em relao s bibliotecas pblicas, como j identificado por
outros autores em pesquisa sobre o assunto (ALMEIDA JUNIOR, 1995; MILANESI,
2002; LIMA, 2006).

149

No entanto, acreditamos que ao somar os esforos da biblioteca pblica e

comunitria poderamos trabalhar no sentido de mudar esse cenrio e minimizar os
problemas informacionais do pas. Afinal, no podemos nos eximir desta tarefa,
deixando que os veculos miditicos sejam os nicos a cumprir a funo de dar
acesso informao populao brasileira. Gonzalez de Gomes (1999, p. 7)
apresenta com propriedade os diferenciais da informao, ou seja, a singularidade
que especifica o que informao para cada agente (individual ou coletivo). E
esclarece que,
o ator social que indica em que caso a informao o caso, ao
mesmo tempo que, para construir um valor informacional, busca
elementos em sua experincia, suas redes de integraes e em
sistemas armazenados de artefatos informacionais que, nas
sociedades contemporneas, se desenvolvem de modo hegemnico
ou monopolista (GONZALES DE GOMES, 1999, p. 7).

Aprendemos nas Escolas de Biblioteconomia e Cincia da Informao que a

partir do dilogo que o bibliotecrio tem condies de criar servios de informao
pblica que atendam as demandas locais existentes. Nesse sentido, preciso estar
atento para identificar quais informaes so importantes para o cidado comum, o
trabalhador, o desempregado, a dona-de-casa, as crianas e jovens que no
freqentam a escola, os idosos, as pessoas com necessidades especiais, entre
tantos outros.
a partir desse contato e aproximao que possvel identificar
necessidades e construir sistemas de informao pblica local. Com o avano das
tecnologias, esses sistemas podem e devem ser gerenciados pelas bibliotecas
pblicas e, a partir de um trabalho colaborativo, ser potencializados pelas bibliotecas
comunitrias. Segundo o documento Projeto Poltico de Apoio Local (2006, p. 17),
organizar um bom sistema local de informao constitui provavelmente uma das
aes de melhor relao custo-benefcio. O mesmo relatrio ressalta ainda que
no h participao cidad sem informao organizada.
A Biblioteconomia e a Cincia da Informao dedicam seus estudos ao
processo de gerao e circulao da informao e tm condies de desenvolver
metodologias para a criao de sistemas eficazes de informao que possam ser
gerenciados localmente. Cabe ao Estado investir na formao de profissionais aptos
a implementar e gerenciar esse processo.

150

Como constatamos, as bibliotecas comunitrias esto dispersas pelo pas e

surgem no lugar da biblioteca pblica e escolar. Ocupam um espao vazio e
determinam princpios e mtodos para se estabelecer. Muitas delas so o resultado
de programas idealizados por organizaes do Terceiro Setor, que contam com a
aprovao da Lei de Incentivo Cultura do Ministrio da Cultura, ou seja, so
espaos criados com dinheiro obtido por meio de iseno fiscal. Os recursos
financeiros, que viabilizam a doao de acervos e equipamentos e a formao de
pessoal, constituem dinheiro pblico administrado com autorizao, porm sem
participao, do Estado.
Lembramos que esta pesquisa foi baseada na anlise da experincia da
biblioteca comunitria e no no projeto de responsabilidade social de empresas. No
entanto, ao nos depararmos com esta formula de obteno de recursos num projeto
de pesquisa que se prope a pensar polticas pblicas para bibliotecas, passa a ser
imperativo refletir sobre a forma como o Estado se omite nesse processo.
Para ns, importante a participao da empresa nesse contexto, porm a
falta de regulamentao para a aplicao de recursos pblicos na rea de
bibliotecas pode piorar ainda mais o acesso da populao informao, leitura e
ao livro. Se considerarmos que esses so direitos dos cidados, firmados pela
Constituio Brasileira, podemos dizer que o Estado est transferindo para a esfera
privada sua responsabilidade em relao a esse servio. Desta forma, resgatando o
pensamento de Milton Santos (2000), podemos dizer que, mais do que omisso, o
Estado est agindo de modo permissivo.
Parece-nos que a situao das poucas bibliotecas pblicas e escolares no
pas geram o que Oliveira (1999, p. 57) chama de desnecessidade do pblico. Faz
com que a elite empresarial, que se v politicamente auto-suficiente em relao a
um Estado burocrtico e ineficaz, apresente seus projetos de responsabilidade social
voltados para a criao de bibliotecas comunitrias como respostas ao problema.
Autores como Francisco de Oliveira (1999), Milton Santos (2000), Maria Clia
Paoli (2005) e Myrthes Macedo (2005) vm discutindo e apontando a ambigidade
entre os interesses privados e a ao pblica que se estabelece nesse campo. No
Brasil, como j vimos anteriormente, a partir da dcada de 1990 que esta forma de
gesto social se estabelece, envolvendo novos atores sociais como parceiros do
Estado na proviso e gesto de bens e servios sociais pblicos.

151

Esse movimento vem se somar s prticas sociais que esto sendo

incorporadas pela sociedade civil como um fator de responsabilidade social,
seguindo, no entanto, o modelo do mercado. Segundo Paoli (2005, p. 414),
[...] essas iniciativas marcam o lado positivo da presena empresarial
mobilizadora de energias de doao que se remetem
discursivamente cidadania, e nada se poderia dizer contra elas se
funcionassem dentro de uma sociedade apoiada em garantias reais
de direitos universalizados.

Para ns, apesar de estarmos na era marcada pela desregulamentao, a

cultura e, especificamente as bibliotecas, assim como outras reas, precisam de
marcos regulatrios, marcos constitudos por um conjunto de leis, adequadas s
nossas diferentes realidades, passiveis de serem aplicadas e acompanhadas de
mecanismos que garantam o seu cumprimento. Marcos que impem restries
ao desordenada dos atores pblicos e privados e que possam ser configurados
como fatores de qualidade para a rea.
Esses marcos regulatrios deveriam permear todas as aes governamentais
referentes s bibliotecas que esto sendo implementadas pelos rgos pblicos em
todos os nveis, federal, estadual e municipal. Do Programa Federal Mais Cultura ao
Programa So Paulo um Estado de Leitores. Sem deixar de lado os recursos
concedidos pelo BNDES e outras agencias de fomento governamental. A partir deles
que seriam idealizadas e administradas as relaes entre as diversas intervenes
que partem do prprio Estado, capitaneadas pelos diversos ministrios, tais como o
SNBP, o PROLER e o PNLL vinculados ao Ministrio da Cultura, o Projeto Arca da
Letras do Ministrio da Agricultura, assim como os programas de leitura vinculados
ao Ministrio da Educao, PNLD, PNBE e PNBEM. Como vimos anteriormente,
apesar do atual governo caminhar no sentido de melhorar esta situao,
efetivamente esses programas continuam atuando isoladamente.
Alm de regular as relaes internas do Estado, esses marcos serviriam
tambm para regular as relaes do Estado com a sociedade civil organizada, os
movimentos sociais e as empresas no que tange a aes e projetos de acesso
informao, leitura e ao livro.
Nesse sentido, concordamos com Marilena Chaui, quando prope que a
poltica cultural deva ser definida

152

pela idia da cidadania cultural, em que a cultura no se reduz ao

suprfluo, entretenimento, aos padres do mercado, oficialidade
doutrinria (que a ideologia), mas se realiza como direito de todos
os cidados, direito a partir do qual a diviso social das classes ou a
luta de classes possa manifestar-se e ser trabalhada porque no
exerccio do direito cultura, os cidados, como sujeitos sociais e
polticos, se diferenciam, entram em conflito, comunicam e trocam
suas experincias, recusam formas de cultura, criam outras e movem
todo o processo cultural (CHAUI, 2008, p. 4).

H de se pensar em maneiras criativas de interveno, norteadas por

estratgias de ao social, fomentadas pela noo de espao pblico e da
participao individual e coletiva. Intervenes no impositivas ou invasivas, mas,
sim, construdas coletivamente e negociadas politicamente, entre os diversos
interlocutores: a comunidade, a sociedade civil organizada e o Estado.
Recorrendo ao referencial terico que subsidiou esta pesquisa e ao que
aprendemos com as pessoas e as experincias que analisamos, ficou clara a
necessidade de, em primeiro lugar, definir alguns princpios bsicos que devem
permear as estratgias para a implantao dessas polticas. So eles:

o respeito diversidade, pluralidade cultural e s redes de sociabilidade
locais;

o respeito e valorizao das estratgias criativas, complexas e
heterogneas das comunidades;

o respeito e a valorizao do espao pblico;

o estmulo participao como processo, ou seja, aquela que permite ao
indivduo participar da tomada de decises tanto em relao s diretrizes
culturais como aos oramentos pblicos;

a construo de sinergia entre aes e projetos;

a valorizao s polticas locais.
A partir desses princpios, o Estado, juntamente com a sociedade civil, teria
condies de desenhar um plano para desencadear esse processo; nesse sentido, a
ttulo de contribuio, poderamos iniciar pensando em dois caminhos a serem
seguidos concomitantemente:

153

1- Polticas para apoiar e ampliar as bibliotecas pblicas e escolares;

2- Polticas para que as bibliotecas pblicas e escolares apiem as
bibliotecas que surgem na comunidade.

Desta forma, a partir da consolidao da biblioteca pblica e escolar no pas,

o Estado estaria criando condies de estas instituies apoiarem as iniciativas
locais, criando, assim, uma rede colaborativa de sustentao entre as diversas
iniciativas e a administrao pblica.
A Cmara Setorial do Livro, Literatura e Leitura o mecanismo criado pelo
atual governo para a participao da sociedade civil na formulao de polticas
pblicas para a rea. No entanto, como vimos anteriormente, a formulao
somente a primeira da etapa do processo de elaborao de polticas pblicas. As
outras duas etapas referem-se implementao e avaliao. Ou seja, ao
pensarmos em polticas pblicas estamos pensando em algo que envolve no s
uma deciso localizada no tempo, mas uma teia de decises e o desenvolvimento
de uma srie de aes ao longo de um determinado tempo.
Na atual conjuntura, para ns, o caminho mais sensato e promissor para
viabilizar as etapas de implementao e avaliao o de reposicionamento,
requalificao e fortalecimento do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, criado
em 1992. Segundo Dagnino (2008, p. 123), imprescindvel que haja uma nica
agncia de implementao de polticas pblicas num determinado setor, que no
dependa de outras ou, se outras agncias estiverem envolvidas, que as relaes de
dependncia sejam pequenas em nmero e importncia.
Entendemos que, desta forma, ao SNPB ficar a responsabilidade pela
implementao dos marcos regulatrios que efetivaro a proposta de trabalho
sistmico, transformando-o no grande elo entre as bibliotecas pblicas e
comunitrias existentes no pas. Para isso necessrio rever as formas de
negociao local, envolvendo as diversas instncias da federao e os diversos
agentes, individuais e coletivos, vinculados ou no a empresas privadas.
A partir de dados cuidadosamente coletados e sistematizados sobre a
situao das bibliotecas pblicas e comunitrias do pas, o SNBP ter o
conhecimento especializado para oferecer informao e desenvolver projetos
eficazes para expandir a cooperao, ampliando e diversificando os pontos de
acesso informao, leitura e ao livro no pas. Alm disso, poder assumir o papel

154

do rgo vinculado rea de Biblioteconomia e Cincia da Informao que detm

maior influencia sobre os governos estaduais e municipais, no que se refere ao
estmulo e orientao a governadores e prefeitos para a ampliao do nmero de
bibliotecas nas cidades brasileiras.
Para isso, necessrio, em primeiro lugar, garantir que os princpios
apontados acima, que se referem ao respeito diversidade e pluralidade cultural,
assim como a valorizao do espao pblico e dos processos participativos, pautem
a atuao desse rgo.

Em segundo lugar, necessrio providenciar o

reposicionamento do SNBP no Ministrio da Cultura, visto que, subordinado

Fundao Biblioteca Nacional, ele est reduzido a um rgo sem autonomia e sem
poder de negociao. E, em terceiro lugar, preciso aparelh-lo de maneira a
conferir capacidade tcnica a esse rgo para o desenvolvimento de um trabalho
efetivo e de qualidade junto aos ncleos regionais em que atua.
importante ressaltar que nenhum investimento ser suficiente para que haja
uma mudana na conduo do Sistema se no houver o que Marilena Chaui (2008,
p. 5) chama de uma cultura poltica nova pautada na idia e na prtica participativa.
A partir do exposto acima, apontamos algumas propostas que acreditamos
passveis de serem articuladas pelo Estado, como estratgias para a construo de
polticas pblicas que atendam esse segmento:

Estabelecer um plano de investimento contnuo e crescente para as
bibliotecas pblicas e comunitrias de maneira a cobrir as demandas
nacionais;

Ampliar a descentralizao de recursos financeiros para os municpios,
condicionando os repasses criao e manuteno de bibliotecas;

Articular os diversos projetos governamentais j existentes (PNLD, PNBE,
PNLEM, PROLER, Arcas das Letras, Pontos de Cultura, entre outros)
estabelecendo mecanismos de comunicao e cooperao;

Fomentar os ncleos regionais, que se configurariam como subsistemas,
para dar suporte s bibliotecas locais, ampliando sua atuao para
incorporar tambm as bibliotecas comunitrias;

Criar uma rede efetiva de bibliotecas pblicas e comunitrias, articulando
os profissionais envolvidos, organizando as informaes sobre sua
localizao, acervo, pblico, atividades e relaes com a comunidade;

155

Desenvolver mecanismos de monitoramento e avaliao dos servios

oferecidos pelas bibliotecas pblicas e comunitrias com vista a sua
constante melhoria;

Estimular as Escolas de Biblioteconomia do pas a desenvolver projetos de
extenso voltados para a formao de agentes locais para atuar de
maneira criativa e consciente nas comunidades, no sentido de estimular e
orientar a criao de bibliotecas comunitrias, assim como agentes locais
para atuar na organizao e administrao de acervos e colees, na
construo de bancos de dados de informao pblica, e na mediao de
leitura;

Incentivar os estudos sobre biblioteca pblica e comunitria, nas Escolas
de Biblioteconomia, tanto no nvel de graduao como de ps-graduao;

Estimular a criao de programas de fomento cultura, no nvel municipal,
dirigidos a jovens, a exemplo do VAI, na cidade de So Paulo;

Incentivar as instituies de fomento pesquisa a apoiarem o
desenvolvimento de projetos que tenham como foco a constituio de
redes de informaes pblicas;

Implantar metodologias de coleta de dados para construo de bancos de
dados de informaes pblicas locais, assegurando que tanto as
bibliotecas pblicas como as comunitrias possam oferecer servios que
garantam a todos os cidados informao de qualidade.

Criar instrumentos para o estabelecimento de parcerias entre os diversos
setores, fceis de serem implantados, administrados e controlados.

Manter o estmulo a renuncia fiscal, modificando, porm, a forma de
aplicao das leis que regem esse mecanismo, de maneira a ampliar o
controle social e conseqentemente a responsabilidade pblica do
financiamento da cultura.

Incentivar e privilegiar projetos patrocinados por empresas que tenham a
biblioteca pblica e comunitria como foco, de maneira a colaborar para o
fortalecimento dessa instituio.

Finalizando, no podemos deixar de ressaltar trs pontos que consideramos

prerrogativas na elaborao de polticas pblicas para bibliotecas.

156

O primeiro refere-se crena de que se quisermos reposicionar as bibliotecas

nesse pas temos que trabalhar no sentido de ampliar a participao da sociedade
na construo de polticas pblicas para elas. Sem dvida, a criao da Cmara
Setorial do Livro, Literatura e Leitura o primeiro passo no sentido de democratizar
o processo, porm, ainda pouco significativo em termos de participao, tendo em
vista a sua composio representativa muito restrita. Nesse sentido, poderamos nos
pautar na experincia do Ministrio do Meio Ambiente responsvel pela criao de
uma srie de mecanismos de consulta popular: a Conferncia Nacional do Meio
Ambiente, a Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente e a
Conferncia do Meio Ambiente nas Escolas. Nesse caso, as Conferncias mais do
que espao de participao, so espaos de mobilizao e educao para a
participao.
A segunda questo refere-se necessidade de pensarmos as polticas
olhando o nosso passado, o nosso presente e o nosso futuro, considerando as
experincias existentes no pas, que esto colocando em prtica metodologias
participativas, ou que, de alguma forma, esto nos mostrando novos caminhos para
enfrentarmos o problema de acesso informao, leitura e ao livro. Na seo
anterior destacamos varias experincias exemplares que poderiam servir de
referncia

ou

pelas

metodologias

utilizadas

em

sua

implantao

no

desenvolvimento das suas aes, ou pelo impacto que tem gerado nas suas
comunidades. Nesse sentido destacamos as seguintes bibliotecas analisadas nessa
pesquisa: Biblioteca Comunitria de Poos de Caldas; Biblioteca Comunitria
Casulo, Biblioteca Comunitria Ler Preciso da Coopamare, Biblioteca Comunitria
Livro-Pra-Qu-Te-Quero, Biblioteca Comunitria Maria da Neves Prado, Biblioteca
Comunitria Solano Trindade e as bibliotecas Vaga-Lume da regio norte do pas.
E a terceira questo trata da avaliao. comum encontrarmos processos
que so exemplares na sua formulao e at implementao; porm, ao
considerarem o sucesso inicial, desprezam a avaliao. Identificar o impacto que as
polticas tm sobre a populao primordial para que seja possvel viabilizar
melhorias. Muitos autores indicam a ausncia de parmetros como um dos maiores
obstculos avaliao (ALMEIDA, 2000; OAKLEY; CLAYTON, 2003).

Nesse

sentido, caberia ao SNBP a construo de indicadores para acompanhar os

resultados, identificar problemas e analisar se os pressupostos iniciais das polticas
pblicas em questo so vlidos e esto sendo contemplados. As informaes que

157

uma agncia desse porte pode oferecer e deve colocar a disposio da Cmara
Setorial responsvel pela formulao das polticas pblicas para a rea, em grande
parte vem do monitoramento e avaliao dos projetos implementados por ela.
Entendemos que tudo isto faz parte de um processo cclico que realimentado
continuamente, a rede de informao sobre a informao, como afirma Gonzales
de Gomes (1999, p. 26).

158

7 CONSIDERAES FINAIS

Para ns, os resultados desta pesquisa constituem-se em um conjunto de

saberes sobre as bibliotecas comunitrias e os processos participativos no pas,
construdo a partir de questionamentos, olhares, anlises e reflexes pautadas em
teorias biblioteconmicas, sociolgicas e antropolgicas.
As discusses e reflexes feitas sobre as prticas sociais e os processos de
participao nos dias de hoje, envolvem contextos econmicos, sociais, polticos e
culturais. Entendemos que as mesmas esto vinculadas a questes democrticas, a
iniciativas locais de mobilizao e lutas e so protagonizadas por grupos de
pessoas ativistas e/ou indivduos que assumem a liderana de movimentos
populares.
As observaes foram pautadas nos aspectos humanos, nos movimentos e
dinmicas locais. Cada uma das visitas e cada um dos entrevistados nos ensinaram
alguma coisa muito importante. As pessoas envolvidas nesses projetos so
lideranas sensveis que esto acostumadas a passar por situaes de extrema
necessidade e, no entanto, conseguem fazer a diferena num mundo to adverso.
De forma ativa e contrastante enfrentam o cotidiano da excluso de acordo com
suas histrias coletivas, trajetrias individuais e caractersticas socioculturais e
geogrficas das localidades em que se encontram.
A diversidade cultural do pas ficou evidenciada nas experincias analisadas,
assim como os campos de tenso que afloram nesses projetos. Levantamos e
analisamos dados a respeito de bibliotecas comunitrias localizadas nos extremos
do pas, da comunidade rural do Estado de Roraima, na regio Norte comunidade
urbana, liderada por grupos de jovens nas favelas da maior metrpole da Amrica
Latina, a cidade de So Paulo. Apesar das grandes diferenas entre as
experincias, pudemos identificar a importncia que as bibliotecas comunitrias tm
nesses espaos de conflito. Acreditamos que isso se d em funo da crena que
esses grupos tm na sua comunidade.
Essa biblioteca age como um espao de negociao, de apropriao e de
resgate da identidade. E a atividade que permeia todo esse processo a leitura,
seja a leitura individual, coletiva ou mediada. Sobre esse aspecto, cabe lembrar que
temos um dficit imenso de leitura e de leitores no pas. Se o ensino formal no d

159

conta desta demanda, por meio das escolas e de suas bibliotecas, e se no existem
bibliotecas pblicas suficientes para atender a necessidade de auto-formao da
populao, a criao da biblioteca comunitria passa a ser o caminho natural
encontrado pelas comunidades locais para apoiar uma das mais importantes
ferramentas de emancipao do homem, a leitura.
No podemos dizer que as experincias analisadas trabalham com a
informao de acordo com os conceitos biblioteconmicos. Elas cumprem muito
mais a funo de sala de leitura do que de biblioteca propriamente dita. O prprio
Devanir Amncio, um defensor da biblioteca comunitria, reconhece isso. No
entanto, o estudo demonstra que elas tm impactado de maneira profunda
determinados grupos e comunidades, mudando hbitos, comportamentos e agindo
como um espao transformador, inclusive perturbando a lgica de entendimento da
tradicional tipologia das biblioteca na rea da Biblioteconomia. Portanto, cabe a
pergunta aos pesquisadores, professores e alunos dos cursos de Biblioteconomia ser que no est na hora de reformularmos o paradigma da biblioteca pblica?
A partir dos resultados obtidos podemos afirmar que h um espao aberto na
rea de Biblioteconomia que est sendo ocupado pelo protagonismo social.
As bibliotecas pblicas de nosso pas no contam com recursos apropriados
para desenvolverem suas aes e tambm no contam com a efetiva participao
da populao. Essas instituies pblicas, apesar de idealmente serem criadas para
atender a uma comunidade local, agem como espaos de prestao de servio, sem
nenhum vnculo com as lideranas e agentes locais. Tambm no estimulam a
articulao com outros agentes pblicos de reas que poderiam ser consideradas
complementares, tais como educadores, agentes sociais ou de sade. No
trabalham no sentido de criar mecanismos que garantam o estabelecimento de
processos participativos. So pouqussimas as associaes de amigos da biblioteca
que existem e das poucas existentes, muitas esto desativadas.
Os resultados da pesquisa demonstraram que principalmente por meio das
Leis de Incentivo que as empresas e o Terceiro Setor esto apoiando os projetos
analisados, ou seja, as aes nesta rea esto sendo financiadas com dinheiro
pblico, porm, sem a participao do Estado. Se esses recursos estivessem sendo
destinados criao e manuteno de bibliotecas pblicas e escolares talvez
tivssemos outra realidade nacional a ser analisada. As relaes entre Estado e as
organizaes da sociedade civil, nesses casos, so regidas unicamente por esta lei.

160

J as relaes do Estado com grupos de jovens ou movimentos sociais dependem

das relaes polticas estabelecidas localmente, deixando os grupos vulnerveis a
presses e trocas de favores partidrios. No podemos esquecer que a nossa
sociedade, ainda hoje, permeada pelo autoritarismo, paternalismo e clientelismo.
Acreditamos

que

conseguimos

responder

perguntas

iniciais,

desencadeadoras desta pesquisa: por que e como surgem as bibliotecas

comunitrias? Quem so os atores que atuam nesses projetos? Como se
estabelecem e se articulam na sociedade? Quais os impactos que geram na
coletividade? Qual o papel da Biblioteconomia e da Cincia da Informao nesses
processos? E por fim, quais polticas pblicas esto sendo implementadas para
apoi-las?
Entretanto, ao longo do processo de pesquisa e reflexo, novas e importantes
questes foram sendo formuladas. Por exemplo, at que ponto as organizaes do
Terceiro Setor, que esto envolvidas na implementao de bibliotecas comunitrias,
esto contribuindo para a conservao, ou para a transformao da estrutura do
campo de foras e lutas nos espaos sociais em que atuam? Afinal, h o risco da
negao dos conflitos, legtimos e prprios do ambiente participativo e da busca da
eficcia destas aes que tendem a seguir os padres de mercado e operam
segundo os princpios do consumo da informao, da leitura e do livro.
Os resultados evidenciaram tambm a no-participao de profissionais da
rea de Biblioteconomia e Cincia da Informao nesses projetos. So poucas as
bibliotecas comunitrias que contam com a colaborao ou o trabalho desse
profissional. Isto nos remete a uma outra questo: ser a no-participao dos
bibliotecrios uma forma de negao dessas experincias? E mais, qual o
compromisso e qual a responsabilidade do bibliotecrio, como indivduo, com a
pluralidade da biblioteca comunitria?
Outra questo importante a se destacar a necessidade de colocarmos em
prtica o efetivo acesso informao assegurado a todos os cidados na
Constituio de 1988. Apesar da ampliao de estudos e pesquisas sobre as
relaes entre a informao e o conhecimento, na rea da Biblioteconomia e da
Cincia da Informao, com suas diversas abordagens, cognitivas, comunicacionais,
ou ainda tecnolgicas, parece-nos que as mesmas no conseguiram sair do campo
acadmico. Enquanto isso, por meio da pratica social, as comunidades perifricas

161

esto tentando ultrapassar a primeira e enorme barreira que os separa do mundo

digital o acesso leitura.
A partir dos resultados e da proposta apresentada nesta pesquisa
consideramos importante levantar ainda alguns pontos crticos no Programa Mais
Cultura lanado recentemente pelo governo Federal e abordado nas sees
anteriores. O primeiro refere-se a incorporao das bibliotecas comunitrias como
Pontos de Leitura, atrelados aos Pontos de Cultura, dentro do eixo Cidade Cultural.
Para ns, o mais adequado deveria ser incorpor-las s Bibliotecas Pblicas dentro
do eixo Cultura e Cidadania. O segundo refere-se ao no estabelecimento de uma
agencia

responsvel

pela

implementao

avaliao

dos

impactos

dos

investimentos previstos pelo Programa e, em terceiro lugar, a valorizao da

construo de novos prdios e compra de acervo em detrimento da formao e
qualificao de pessoal para atuar nesses espaos.
Acreditamos que esse poderia ser o momento apropriado para o Estado
garantir o fortalecimento e a ampliao das bibliotecas pblicas no pas,
incorporando as iniciativas locais de acesso informao, leitura e ao livro. No
entanto, mais uma vez, o governo corre o risco de transformar esse programa numa
ao pontual criando uma nova marca para as bibliotecas comunitrias. Nesse
caso, consideramos que o Estado opta pela reduo e esvaziamento do sentido da
instituio biblioteca.
importante esclarecer que reconhecer a importncia das experincias locais
no significa reduzir a Biblioteconomia ao nvel de uma nica escala geogrfica ou,
ainda, a uma escala mnima de seu potencial. Pelo contrrio, afirma a importncia
dessas experincias como prticas solidrias, que apoiadas pelo Estado, pelas
universidades e seus especialistas e associadas aos servios oferecidos pela
biblioteca pblica, poderiam ser potencializados de maneira exponencial.
Acreditamos que quanto mais informao organizada e reflexes sobre essas
experincias, maior ser a possibilidade de conscientizao e formao de pessoal
para defender a instituio biblioteca e atuar em uma rea de fundamental
importncia para o contexto brasileiro. As especificidades que as caracterizam, ao
serem refletidas, praticadas e assimiladas, daro aos profissionais uma nova
dimenso sociocultural, necessria para a compreenso de sua atuao no mbito
da Biblioteconomia e Cincia da Informao.

162

O que identificamos nesta pesquisa que a sociedade est fazendo histria,

fazendo poltica e, principalmente, est democratizando o acesso informao,
leitura e ao livro por meio desses projetos. Resta ao Estado fazer a sua parte de
maneira a regular os investimentos, traar diretrizes para a qualificao destas
iniciativas,

apoiar

aquelas

que

comprovadamente

esto

impactando

suas

comunidades e estimular a ampliao do nmero de bibliotecas comunitrias pelo

pas.

163

REFERNCIAS

ABSBER, Aziz Nacib. Bibliotecas comunitrias: parte 1. Scientific American

Brasil, So Paulo, n. 40, p. 98, set. 2005a.
ABSBER, Aziz Nacib. Bibliotecas comunitrias: acervos. Scientific American
Brasil, So Paulo, n. 41, p. 114, out. 2005b.
ABSBER, Aziz Nacib. Bibliotecas comunitrias: estratgia. Scientific American
Brasil, So Paulo, n. 42, p. 98, nov. 2005c.
AO EDUCATIVA. Polticas e prticas de leitura no Brasil. So Paulo: Ao
Educativa, 2003.
ALMEIDA, Maria Christina Barblosa. Planejamento de bibliotecas e servios de
informao. Braslia: Briquet de Lemos, 2000.
ALMEIDA, Maria Christina Barbosa; MACHADO, Elisa Campos. Biblioteca
comunitria em pauta. In: ENCONTROS COM A BIBLIOTECA, 2006, So Paulo.
Bibliotecas comunitrias e populares: dilogo com a universidade, So Paulo: Ita
Cultural, 2006. Disponvel em:
<http://www.itaucultural.org.br/index.cfm?cd_pagina=2405> Acesso em: 04 jan.
2007.
ALMEIDA JUNIOR, Oswaldo Francisco de. Biblioteca pblica: ambigidade,
conformismo e ao guerrilheira do bibliotecrio. So Paulo: APB, 1995. (Ensaios
APB, 15)
ALMEIDA JUNIOR, Oswaldo Francisco de. Bibliotecas pblicas e bibliotecas
alternativas. Londrina: Editora UEL, 1997.
ALMEIDA JUNIOR, Oswaldo Francisco de. A AIDS e a Biblioteconomia. Boletim
IN:FORMA, So Paulo, v. 2, n. 3, p. 3, jul./set. 1989
AMORIM, Ana Margareth do Nascimento. Bibliotecas comunitrias e o
processamento do seu acervo. 2006. Trabalho de Concluso de Curso-Escola de
Biblioteconomia, Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro,
2007.
ARENDT, Hanna Responsabilidade e julgamento. So Paulo: Companhia das
Letras, 2004.
ARRUDA, Antonio. Para construir leitores. Folha Online, So Paulo, 29 set. 2004.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/sinapse/ult1063u931.shtml
Acesso em: 27 ago. 2007.
ASSY, Bethnia. Faces privadas em espaos pblicos: por uma tica da
responsabilidade. In: ARENDT, Hanna Responsabilidade e julgamento. So Paulo:
Companhia das Letras, 2004. p. 31-60.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 16001:
Responsabilidade social: sistema da gesto: requisitos. Rio de Janeiro, 2004.

164

ASSOCIAO VAGA LUME. Expedio Vaga Lume: nossos programas. So Paulo:

Associao Vaga Lume, c2005. Disponvel em:
<http://www.expedicaovagalume.org.br/site/nosso_expedicao.asp#> Acesso em: 1
jul. 2008.
ASSOCIAO VAGA LUME. Iluminando caninhos da Amaznia. So Paulo:
Associao Vaga Lume,[2006?].
BADKE, Todsca. Biblioteca popular: uma experincia no bairro das Laranjeiras.
Palavra-Chave, So Paulo, n. 4, p. 18-9, maio, 1984.
BALAZINA, Afra. Sem-teto faz biblioteca em prdio invadido. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 1 fev. 2006. Cotidiano, Literatura subterrnea, p. C2.
BARATIN, Marc; JACOB, Christian (Dir.). O poder das bibliotecas: a memria dos
livros no Ocidente. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ, 2006.
BARRETO, Aldo de Albuquerque. A questo da informao. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v. 8, n. 4, p. 3-8, 1994.
BARROS, Maria Helena Toledo Costa de; LEMOS, Charlene K. Bibliotecas
comunitrias em regies de excluso social na cidade de So Paulo. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDANTES DE BIBLIOTECONOMIA,
DOCUMENTAO, GESTO E CINCIA DA INFORMAO, 26., Curitiba. Anais
eletrnicos ... Curitiba: UFPR, 2003. Disponvel em:
<http://www.decigi.ufpr.br/anais_enebd/documentos/oral/artigoenebd.rtf> Acesso
em: 20 jun. 2006.
BATTLES, Matthew. A conturbada histria das bibliotecas. So Paulo: Planeta,
2003.
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. Rio de
Janeiro: Zahar, 2003.
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Rio de Janeiro: Zahar, 1998.
BELFRAGE, Joneta. Advocacy for democracy II. In: KRANICH, Nancy (Ed.).
Libraries & democracy: the cornerstones of liberty. Chicago: ALA, 2001. p. 208-211.
BERARDI, Franco. O futuro da tecnosfera de rede. In: MORAES, Denis de (Org.)
Por uma outra comunicao: mdia, mundializao cultural e poder. Rio de Janeiro:
Record, 2003.
BIBLIOTECA NACIONAL (Brasil). Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Biblioteca pblica: princpios e diretrizes. Rio de Janeiro: FBN, 2000.
BIBLIOTECA NACIONAL (Brasil). Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Histrico. 2006. Disponvel em: <http://catalogos.bn.br/snbp/historico.html>
Acessado em: 14/01/2008.
BIBLIOTECA NACIONAL (Brasil). Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Relatrio anual. [2006?]. Disponvel em: <http://catalogos.bn.br/snbp/> Acessado
em: 02/03/2007.
BNDES paga parceria de Niemeyer e pedreiro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28
out. 2005. Cotidiano, Literatura concretista, p. C5.
BOFF, Leonardo. Ethos mundial: um consenso mnimo entre os humanos. Rio de
Janeiro: Sextante, 2003.

165

BORNSTEIN, David. Como mudar o mundo: empreendedores sociais e o poder das

novas idias. Rio de Janeiro: Record, 2006.
BOURDIEU, Pierre. Razes prticas: sobre a teoria da ao. 7. ed. Campinas:
Papirus, 2005.
BRASIL. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007. Institui o Programa Mais
Cultura. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia,
DF, 5 out. 2007a. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/legislacao/decretos/index.php?p=30349&more=1&c=1&pb
=1> Acesso em: 14 fev. 2007.
BRASIL. Ministrio da Cultura. Apresentao do Programa Mais Cultura. Braslia:
Ministrio da Cultura, 2007. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/site/2008/05/29/mais-cultura-para-o-brasil-e-o-povobrasileiro-5/>. Acesso em: 14 fev. 2008.
BRASIL. Ministrio da Cultura. Pontos de cultura. Braslia: Ministrio da Cultura,
[2007?]. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/programas_e_acoes/programa_cultura_viva/pontos_de_c
ultura/index.php>. Acesso em: 14 fev. 2008.
BUFORD, Bob. Os baby bomers, as igrejas e os empreendedores podem
transformar a sociedade. In: HESSELBEIN, Francis et. al. A comunidade do futuro:
idias para uma nova comunidade. So Paulo: Futura, 1998. p. 44-54.
BURKE, Peter. Uma histria do conhecimento: de Gutemberg a Diderot. Rio de
Janeiro: Zahar, 2003.
CACCIA BAVA, Silvio. Mobilizao social e a crise de governabilidade na Amrica
Latina. In: MOBILIZAO cidad e inovaes democrticas nas cidades. Ed.
especial FSM 2005. So Paulo: POLIS, 2005. p. 06-13.
CALABRE, Lia. Polticas culturais no Brasil: balano e perspectivas. In: Encontro de
Estudos Multidisciplinares em Cultura, 3., 2007, Salvador. Anais eletrnicos ...
Disponvel em: <http://www.cult.ufba.br/enecult2007/LiaCalabre.pdf.> Acesso em: 16
jan. 2007.
CASTRO, Fabio de. A experincia de Aziz AbSaber na maior ocupao de So
Paulo. Agncia Reprter Social, So Paulo, 17 fev. 2006. Disponvel em:
<http://www.reportersocial.com.br/noticias.asp?id=1117&ed=teto> . Acesso em:
29/07/2008.
CHAUI, Marilena de Souza. Cidadania cultural: o direito cultura. So Paulo:
Fundao Perceu Abramo, 2006.
CHAUI, Marilena de Souza. Convite filosofia. 12. ed. So Paulo: tica, 1999.
CHAUI, Marilena de Souza. Cultura e democracia. Cadernos de Pensamento Crtico
Latino-Americano: encarte CLASCSO, 5, 2008.
CHAUI, Marilena de Souza. Introduo histria da filosofia: dos pr-socrticos a
Aristteles. 2. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. v. 1.
CHAUI, Marilena de Souza. O que ideologia. 31. ed. So Paulo: Brasiliense,
1990.
CHAUI, Marilena de Souza. O que poltica? In: NOVAES, Adauto (Org.). O
esquecimento da poltica. Rio de Janeiro: Agir, 2007. p. 27-54.

166

COELHO NETO, Jos Teixeira. O que ao cultural. So Paulo: Brasiliense,

2001.
COELHO NETO, Jose Teixeira.
So Paulo: Iluminuras, 2005.

Moderno e ps-moderno: modos e verses. 5. ed.

COLSON, John C. The United States: an historical critique. In: MARTIN, William
(Ed.) Library services to the disadvantaged. London: Clive Bingley, 1975. p. 32-46.
COSTA, Greiner; DAGNINO, Renato (Org.). Gesto estratgica em polticas
pblicas. Rio de Janeiro: T. Mais.Oito, 2008.
CRAWFORD, John. The community library in scottish history. In: IFLA Council and
General Conference, Glasgow, 68, 2002. Disponvel em:
<http://209.85.165.104/search?q=cache:pYKw0HrDd10J:www.ifla.org/IV/ifla68/paper
s/063-111e.pdf+community+library+in+scottish+history&hl=pt-BR&ct=clnk&cd=1>.
Acesso em: 10 jan. 2008.
CROKER, S. K. Library services to Indian and Pakistani immigrants in Great Britain.
. In: MARTIN, William (Ed.) Library services to the disadvantaged. London: Clive
Bingley, 1975. p. 119-129.
CUNALI, Marina; BRANCO, Ceclia. A dinmica do cenrio das bibliotecas pblicas
de So Paulo. So Paulo: SMC/DBP, 2002. CD-ROM.
DAGNINO, Renato (Coord.). Metodologia de anlise de polticas pblicas. In:
COSTA, Greiner; DAGNINO, Renato (Org.). Gesto estratgica em polticas
pblicas. Rio de Janeiro: T. Mais.Oito, 2008. p. 87-140.
DINHA. Eu, mulher. Le monde diplomatique Brasil, So Paulo, ano 1, n. 8, p. 21,
2008.
DISTRITO FEDERAL (Brasil). Secretaria de Estado de Cultura. O Conjunto Cultural
da Repblica: uma dvida de mais de 40 anos. Braslia: SEC, [2006?]. Disponvel
em: < http://www.sc.df.gov.br/paginas/ccr/ccr_01.htm>. Acesso em: 17 jun. 2008.
DOWBOR, Ladislau. Os novos espaos do conhecimento. 1994. Disponvel em:
<http://dowbor.org/conhec.asp> Acesso em: 19 jun.2007.
DOWBOR, Ladislau. Redes de apoio ao desenvolvimento local: uma estratgia de
incluso produtiva. 2006. Disponvel em:
<http://dowbor.org/06redesinclprodutiva.doc> Acesso em: 19 jun. 2007.
DOWBOR, Ladislau. Da globalizao ao poder local: a nova hierarquia dos
espaos. 1995. Disponvel em: <http://dowbor.org/5espaco.asp> Acesso em: 19 jun.
2007.
DUARTE, Neide. Frutos do Brasil: histria de mobilizao juvenil. So Paulo:
Aracati, 2006.
ENCONTROS COM A BIBLIOTECA, 2006, So Paulo. Bibliotecas comunitrias e
populares: dilogo com a universidade, So Paulo: Ita Cultural, 2006. 2 DVDs.
ENCONTRO INTERNACIONAL LITERATURA E AO CULTURAL, 2008, So
Paulo. Grupo de trabalho bibliotecas comunitrias. So Paulo: SESC Pinheiros,
2008.
FACCION JUNIOR, Carlos Magno. Biblioteca comunitria: uma alternativa entre a
biblioteca pblica e a biblioteca escolar. 2005. Trabalho de Concluso de Curso-

167

Escola de Biblioteconomia, Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio

de Janeiro, 2005.
FINNEGAN, Gerry. Public library and community development. In: MARTIN, William
(Ed.) Library services to the disadvantaged. London: Clive Bingley, 1975. p. 32-46.
FREITAG, Barbara; ROUANET, Srgio Paulo (Org.). Habermas: sociologia. So
Paulo: tica, 1980.
FLUSSER, Victor. A biblioteca como instrumento de ao cultural. Revista da
Escola de Biblioteconomia da UFMG, Belo Horizonte, v. 12, n. 2, p. 145-169, set.,
1983.
FLUSSER, Victor. Uma biblioteca verdadeiramente pblica. Revista da Escola de
Biblioteconomia da UFMG, Belho Horizonte, v. 9, n. 2, p. 131-8, set., 1980.
FLUSSER, Victor. O bibliotecrio animador: consideraes sobre sua formao.
Revista da Escola de Biblioteconomia da UFMG, Belho Horizonte, v. 11, n. 2, p. 230236, set., 1982.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa.
34. ed. So Paulo: Paz e Terra. 2006.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 35. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003.
FREITAS, Ldia Silva de. Uma leitura crtica da crise da leitura. In: LCK, Esther H.
et al. A informao: questes e problemas. Niteri: EDUFF, 1995. p. 39-49. (Estudos
e Pesquisas; 1)
FUNDAO GETLIO VARGAS. Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de Janeiro:
Ed. FGV., 1986.
FUNG, Archon. Receitas para esferas pblicas: oito desenhos institucionais e suas
conseqncias. In: COELHO, Vera Schattan P. ; NOBRE, Marcos (Org.)
Participao e deliberao: teoria democrtica e experincias institucionais no Brasil
contemporneo. So Paulo: Ed. 34, 2004. p. 107-130.
GANDIN, Danilo. A posio do planejamento participativo entre as ferramentas de
interveno na realidade. Currculo sem Fronteiras, v. 1, n. 1, p. 81-95, jan/jun 2001.
GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Ed. UNESP,
1991.
GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. So Paulo: Atlas,
1999.
GOHN, Maria da Glria. O protagonismo da sociedade civil: movimentos sociais,
ONGs e redes solidrias. So Paulo: Cortez, 2005.
GONZLEZ DE GOMEZ, Maria Nlida. O carter seletivo das aes de informao.
Informare: cadernos do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao.
Rio de Janeiro, v. 5, n. 2, p. 7-30, jul./dez.1999.
GONZLEZ DE GOMEZ, Maria Nlida. Metodologia de pesquisa no campo da
Cincia da Informao. DataGramaZero: Revista de Cincia da Informao, Rio de
Janeiro, v. 1, n. 6, dez. 2000. Disponvel em:
<http://www.dgz.org.br/dez00/Art_03.htm> Acesso em: 28 jul. 2007.

168

GOROSITO LPEZ, Antonio. La biblioteca comunitria: uma experincia de

organizacin social, educativa y cultural. Biblios: revista electrnica de
Biblioteconloga, Arquivologa y Museologa, ano 4, n. 15, p. 35-40, jun. 2003.
HABERMAS, Jurgen. Teoria de la accion comunicativa. Madrid: Taurus, 1988.
HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. 10. ed. Rio de Janeiro:
DP&A, 2005.
HOBSBAWM, E. Era dos extremos: o breve sculo XX: 1914 1991. 2. ed. So
Paulo: Companhia das Letras, 1996.
JESUS, Marisa S. de. Implantao de bibliotecas comunitrias nos municpios do
Estado da Bahia. Salvador: CEPOM, 2007. Disponvel em:
<http://www.cinform.ufba.br/7cinform/soac/papers/41d630061c75a5256dde4897e52
7.pdf> Acesso em: 28 jul. 2008.
KISIL, Marcos. Organizao social e desenvolvimento sustentvel: projetos de base
comunitria. In: IOSCHPE, Evelyn Berg. 3. Setor: desenvolvimento nacional
sustentado. 2. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. p. 131-155.
KOBASHI, Nair Yumiko.; TLAMO, Maria de Ftima Gonalves Moreira.
Informao: fenmeno e objeto de estudo da sociedade contempornea.
Transinformao, Campinas, v.15 (edio especial), p.7-21, 2003.
KRANICH, Nancy (Ed.). Libraries & democracy: the cornerstones of liberty. Chicago:
ALA, 2001.
LIBRARY OF CONGRESS. Subject heading. 20. ed. Washington, LC, 1997.
LE COADIC, Yves-Franois. A Cincia da Informao. 2. ed. Braslia: Briquet de
Lemos, 2004.
LVY, Pierre. A inteligncia coletiva: por uma antropologia do ciberespao. So
Paulo: Loyola, 1998.
LIMA, Justino Alves. Comunidades carentes, lugares da no-informao. 2006.
164p. Tese (Doutorado)-Escola de Comunicao e Artes, Universidade de So
Paulo, So Paulo, 2006.
LINS, Letcia. O traficante de livros de Recife: morador de favela transforma
barraco em biblioteca, que recebe por dia 30 crianas e adolescentes. O Globo, Rio
de Janeiro, 15 ago. 2008. O Pas, p. 14.
LOPES, Maria Immacolata Vassalo de. Pesquisa em comunicao: formulao de
um modelo metodolgico. 2. ed. So Paulo: Loyola, 1994.
LOPES, Weber. Vamos ler um livro: iniciativa de um grupo juvenil. In: AO
EDUCATIVA. Polticas e prticas de leitura no Brasil. So Paulo: Ao Educativa,
2003. p. 26-33.
MACEDO, Myrtes de Aguiar. O comunitrismo na nova configurao das polticas
sociais do Brasil. Em Debate. Rio de Janeiro, n. 1, 2005. Disponvel em:
<http://www.maxwell.lambda.ele.puc-rio.br/cgibin/PRG_0599.EXE/6595.PDF?NrOcoSis=18410&CdLinPrg=pt> Acesso em: 28 jul.
2008.

169

MACEDO, Neusa Dias de; SPINELLI, Laila Gebara. Subsdios para a

caracterizao da biblioteca pblica. Revista Brasileira de Biblioteconomia e
Documentao, So Paulo, v. 20, n. 1/4, p. 71-77, jan./dez. 1987.
MACHADO, Elisa Campos. Biblioteca como prtica de responsabilidade social:
relatrio parcial. Rio de Janeiro, 2008. No publicado.
MANESS, Jack M. Teoria da biblioteca 2.0: Web 2.0 e suas implicaes para as
bibliotecas. Informao e Sociedade: Estudos. Joo Pessoa, v. 17, n. 1, p. 43-51,
2007. Disponvel em: <http://www.ies.ufpb.br/ojs2/index.php/ies/article/view/831>.
Acesso em: 21 jan. 2007.
MARTELETO, Regina Maria; RIBEIRO, Leila Beabriz. Informao e construo do
conhecimento para a cidadania no terceiro setor. Informao e Sociedade: Estudos.
Joo Pessoa, v. 11, n. 1, 2001. Disponvel em:
<http://www.informacaoesociedade.ufpb.br/IS1110103.htm>. Acesso em: 3 set.
2005.
MARTIN, William (Ed.) Library services to the disadvantaged. London: Clive
Bingley, 1975.
MATTELART, Armand. Histria da sociedade da informao. So Paulo: Loyola,
2002.
McGARRY, Kevin O contexto dinmico da informao: uma anlise introdutria.
Braslia: Briquet de Lemos, 1999.
MEDEIROS, Jotab. Pacote para encarar hipocrisia fiscal. O Estado de S. Paulo,
So Paulo, 18 jun. 2008. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/site/2008/06/19/pacote-para-encarar-hipocrisia-fiscal/>
Acesso em: 15 jul. 2008.
MILANESI, Luis. Ordenar para desordenar. 1985. Tese (Doutorado)-Escola de
Comunicao e Artes, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1985.
MILANESI, Luis. Biblioteca. Cotia: Ateli Editorial, 2002.
MINAYO, Maria Cedlia de S.; SANCHES, Odcio. Quantitativo qualitativo:
oposio ou complementaridade? Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 9,
n. 3: p. 239-262, jul/set, 1993.
MORAES, Rubens, Borba de. Livros e bibliotecas no Brasil colonial. 2. ed. Braslia:
Briquet de Lemos, 2006.
MORIN, Edgar. A cabea bem-feita: repensar a reforma, reformar o pensamento.
10. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. 6. ed. So
Paulo: Cortez, 2002.
MORISHITA, Rmulo. Proposta do diagnstico: avaliao do Projeto Mudando a
Histria na Parquia de So Matheus. In: ENCONTROS COM A BIBLIOTECA,
2006, So Paulo. Bibliotecas comunitrias e populares: dilogo com a universidade,
So Paulo: Ita Cultural, 2006. 23, ago.2006. 1 DVD.
NASCIMENTO, Denise Morado; MARTELETO, Regina Maria. A informao
construda nos meandros dos conceitos da teoria social de Pierre Bordieu.
Datagramazero: revista de Cincia da Informao, So Paulo, v. 5, n. 5, out. 2004.

170

NOVAES, Adauto. Polticas do esquecimento. In: NOVAES, Adauto (Org.). O

esquecimento da poltica. Rio de Janeiro: Agir, 2007. p. 9-26.
NCLEO CULTURAL FORA ATIVA. Rimar para a preveno. So Paulo: Fora
Ativa, c2004. 1 CD.
OAKLEY, Peter; CLAYTON, Andrew. Monitoramento e avaliao do
empoderamento. So Paulo: Instituto Polis, 2003.
OLIVEIRA, Francisco de. Privatizao do pblico, destituio da fala e anulao da
poltica: o totalitarismo neoliberal. In: OLIVERIA, Francisco; PAOLI, Maria Clia
(Org.). Os sentidos da democracia: polticas do dissenso e hegemonia global.
Petrpolis: Vozes, 1999. p. 55-82.
OUTHWAITE, William; BOTTOMORE, Tom (Ed.). Dicionrio do pensamento social
do sculo XX. Rio de Janeiro: Zahar, 1996.
PAOLI, Maria Clia. Empresas e responsabilidade social: os enredamentos da
cidadania no Brasil. In: SANTOS, B. S. (Org.) Democratizar a democracia: os
caminhos da democracia participativa. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2005. p. 375-418.
PASSOS, Carlos Artur Kruger (Org.). Indicadores, ONGs e cidadania: contribuies
sociopolticas e metodolgicas. Curitiba: Plataforma Contrapartes Novib, 2003.
PETIT, Michle. Os jovens e a leitura: uma nova perspectiva. So Paulo: Editora 34,
2008.
PLANO NACIONAL DO LIVRO E LEITURA. Objetivos e metas. Braslia: PNLL,
2006. Disponvel em: <http://www.pnll.gov.br/> Acesso em: 30 jan. 2007.
POCHMANN, Marcio. Outra cidade possvel: alternativas de incluso social em
So Paulo. So Paulo: Cortez, 2003.
POSTER, Mark. Cidadania, mdia digital e globalizao. In: MORAES, Denis de
(Org.) Por uma outra comunicao: mdia, mundializao cultural e poder. Rio de
Janeiro: Record, 2003. p. 315-336.
PRADO, Geraldo Moreira. Da histria latente histria verdadeira: uma experincia
piloto com a biblioteca comunitria. In: For Social de Informacin, Documentacin y
Bibliotecas, 1., 2004, Buenos Aires. Anais eletrnico ... Disponvel em: <
http://www.inforosocial.net/ponencias/eje04/30.pdf>. Acesso em: 10 jan. 2008.
PRADO, Geraldo Moreira. Bibliotecas comunitrias no semi-rido brasileiro:
miniterritrio de memria da incluso sociocultural. 2006. Projeto de pesquisa
aprovado pelo CNPq. Edital MCT/CNPq 50/2006 - Cincias Humanas, Sociais e
Sociais Aplicadas, 2007. No publicado.
PROJETO Poltica Nacional de Apoio ao Desenvolvimento Local: documento de
concluso. So Paulo: Instituto de Cidadania, 2006. Disponvel em:
<http://dowbor.org/06dlfinal.pdf.>. Acesso em: 31 jan. 2008.
PUPPIN, Terezinha. Biblioteca comunitria: um estudo da aplicao de seu conceito.
2008. Trabalho de Concluso de Curso-Escola de Biblioteconomia, Universidade
Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2008.
RAFFAINI, Patrcia Tavares. Esculpindo a cultura na forma Brasil: o Departamento
de Cultura de So Paulo (1935-1938). So Paulo: Humanitas, 2001.

171

REDE DE INFORMAO DO TERCEIRO SETOR. O que so redes? Rio de

Janeiro: Rits, [2007?]. No paginado. Disponvel em:
<http://www.rits.org.br/oquee_teste/oq_earits.cfm>. Acesso em: 12 dez. 2007.
REIS, Fbio Wanderley. Deliberao, interesses e sociedade civil. In: COELHO,
Vera Schattan P. ; NOBRE, Marcos (Org.) Participao e deliberao: teoria
democrtica e experincias institucionais no Brasil contemporneo. So Paulo:
Editora 34, 2004. p. 107-130.
S, Clia Barbosa de. Entre o ideal e o real: as bibliotecas da Associao
Comunitria Monte Azul. 2007. Trabalho de Concluso de Curso-Escola de
Comunicao e Artes, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
SADER, Emir. Sculo XX uma biografia no-autorizada: o sculo do imperialismo.
So Paulo: Fundao Perseu Abreu, 2000.
SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.) Democratizar a democracia: os caminhos da
democracia participativa. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
SANTOS, Milton. Territrio e sociedade: entrevista com Milton Santos. So Paulo:
Ed. Fundao Perseu Abramo, 2000.
SARLO, Beatriz. Cenas da vida ps-moderna: intelectuais, arte e vdeocultura na
Argentina. 3. ed. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 2004.
SEVCENKO, Nicolau. A corrida para o sculo XXI: o loop da montanha-russa. So
Paulo: Companhia das Letras, 2001.
SILVA, Fabiana Vilar. Subsdios para elaborao de uma poltica de seleo em
bibliotecas comunitrias. 2008. Trabalho de Concluso de Curso-Escola de
Biblioteconomia, Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro,
2008.
SILVA, Franklin Leopoldo e. Poltica como moralidade: a banalidade da tica. In:
NOVAES, Adauto (Org.). O esquecimento da poltica. Rio de Janeiro: Agir, 2007. p.
27-54.
SILVA, Jailson de Souza e; BARBOSA, Jorge Luiz. Favela: alegria e dor na cidade.
Rio de Janeiro: Ed. SENAC Rio, 2005.
SOARES, Luiz Eduardo; BILL, MV; ATHAYDE, Celso. Cabea de porco. Rio de
Janeiro: Objetiva, 2005.
SUAIDEN, Emir. Biblioteca pblica e a informao comunidade. So Paulo:
Global, 1995.
TAKAHASHI, Tadao (Org.) Sociedade da informao no Brasil: livro verde. Braslia:
Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2000.
THOMAS, T. Library services to immigrants in Austrlia. In: MARTIN, William (Ed.)
Library services to the disadvantaged. London: Clive Bingley, 1975. p. 161-175.
TORO, Jos Bernardo. A construo do pblico: cidadania, democracia e
participao. Rio de Janeiro: Ed. Senac Rio, 2005.
UMA biblioteca muitos sonhadores: Biblioteca Comunitria Ler Preciso Coopamare
So Paulo. Prosa, So Paulo, ano 2, n. 3, 2008. p. 4-5.

172

UNESCO. Marco estratgico para a UNESCO no Brasil. Braslia, UNESCO, 2006.

Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001475/147544por.pdf >
Acesso em: 31 janeiro 2008.
VERGUEIRO, Waldomiro. Bibliotecas pblicas e mudana social: a contribuio do
desenvolvimento de colees. So Paulo: ECA/USP, 1990. Originalmente
apresentada como tese de doutorado, Universidade de So Paulo, 1990.
VERGUEIRO, Waldomiro ; CARVALHO, Telma de . Definio de indicadores de
qualidade: A viso dos administradores e clientes de bibliotecas universitrias.
Perspectivas em Cincia da Informao, Belo Horizonte, v. 6, n. 1, p. 27-40, 2001.
VERGUEIRO, Waldomiro, MACHADO, Elisa Campos, MARTIN VEGA, Arturo. La
creacin de bibliotecas comunitarias como herramienta para el acceso a la
informacin y a la educacin: experiencia en la favela de Helipolis, en So Paulo
(Brasil). In: Congreso iberoamericano de bibliotecologia, 2. 2007, Buenos Aires.
VERRI, Gilda Maria Whitaker. Templrios da ausncia em bibliotecas populares.
Recife: UFPE, 1996.
VIANNA, Luiz Fernando. Pedreiro cria um dicionrio de ilustres desconhecidos.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 3 dez. 2006. Cotidiano, Educao, p. C3.
WADA, Marcia Miyoko. Juventude e leitura. So Paulo: Annablume Ed., 2004.
WERLE, Denlson Lus. Democracia deliberativa e os limites da razo pblica. In:
COELHO, Vera Schattan P. ; NOBRE, Marcos (Org.) Participao e deliberao:
teoria democrtica e experincias institucionais no Brasil contemporneo. So
Paulo: Ed. 34, 2004. p. 107-156.
WOLFF, Francis. Esquecimento da poltica ou desejo de outras polticas? In:
NOVAES, Adauto (Org.). O esquecimento da poltica. Rio de Janeiro: Agir, 2007. p.
55-82.

173

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: informao e

documentao: referncias: elaborao. Rio de Janeiro, 2002.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10520: informao e
documentao: citao em documentos: apresentao. Rio de Janeiro, 2002.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14724: informao e
documentao: trabalhos acadmicos: apresentao. Rio de Janeiro, 2002.
BOBBIO, Norberto Liberalismo e democracia. 6. ed. So Paulo: Brasiliense, 2005.
BRASIL. Lei n 9.998, de 17 de agosto de 2000. Institui o Fundo de Universalizao
dos Servios de Telecomunicaes. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 18 ago. 2000. Disponvel em:
<http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/fraWeb?OpenFrameSet&Fram
e=frmWeb2&Src=%2Flegisla%2Flegislacao.nsf%2FViw_Identificacao%2Flei%25209.
998-2000%3FOpenDocument%26AutoFramed> Acesso em: 14 fev..2008.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria da Educao Bsica. Por uma poltica
de formao de leitores. Braslia: Departamento de Polticas de Educao Infantil e
Ensino Fundamental, 2006.
CAMPOS, Maria Luiza de Almeida. Linguagem documentria: teorias que
fundamentam sua elaborao. Niteri: EDUFF, 2001.
CARVALHO, Cntia; WADA, Mrcia; LEITE, Patrcia Pereira. Jovem e ao cultural:
mediao de leitura. So Paulo: Fundao Abrinq, 2000.
CARVALHO, Isabel Cristina Louzada; Kaniski, Ana Lcia. A sociedade do
conhecimento e o acesso informao: para que e para quem? Cincia da
Informao, v.29, n.3, p.33-39, set./dez. 2000.
DEMO, Pedro. Pesquisa e construo de conhecimento: metodologia cientfica no
caminho de Habermas. 6. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2004.
FARIA, Hamilton; FERRON, Francisco (Coord.) Cartas da Cultura 1996-2003. So
Paulo: Instituto Plis, 2003.
FERREIRA, Sandra Regina Melito. Bibliotecas comunitrias: acesso e paixo pelos
livros. In: CONGRESSO DE LEITURA DO BRASIL, 14, 2003, Campinas. Anais
Campinas, julho de 2003.
FRUM DO PLANO NACIONAL DO LIVRO E LEITURA, 2., 2008, So Paulo.
Leituras complementares. So Paulo: PNLL, 2008.
INSTITUTO ECOFUTURO. Bibliotecas comunitrias Ler Preciso: roteiro de
implantao. So Paulo: Instituto Ecofuturo, 2007.
LINDOSO, Felipe. O Brasil pode ser um pas de leitores?: Poltica para a
cultura/poltica para o livro. So Paulo: Summus, 2004.
LUCA, Mrcia Martins Mendes de. Responsabilidade social: um diferencial
competitivo para as empresas. Revista Brasileira de Contabilidade, Braslia, v. 34, n.
152, p. 24-33, mar./abr. 2005.

174

MACHADO, Elisa Campos. Identidade cultural de Helipolis: biblioteca comunitria.

Informao e Sociedade: Estudos, Joo Pessoa, v. 15, n. 2, 2005.
MORAES, Reginaldo. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? So Paulo: Ed.
SENAC, 2001.
NUNES, Dbora. Pedagogia da participao: trabalhando com comunidades.
Salvador: UNESCO, 2002.
OHTAKE, Ruy. Helipolis: projeto de identidade cultural em conjunto com a
comunidade. So Paulo, 2006.
ORTIZ, Renato. Cultura brasileira e identidade nacional. So Paulo: Brasiliense,
2005.
POCHMANN, Marcio ; AMORIM, Ricardo (Orgs.). Atlas da excluso social no Brasil.
So Paulo: Cortez, 2003. 2v.
SO PAULO (SP). Cmara Municipal. Perguntas e resposta sobre o VAI: saiba
como participar do Programa para a Valorizao de Iniciativas Culturais. So Paulo:
Cmara, 2003.
PROSA. So Paulo: Instituto Ecofuturo, 2007SANTOS, Milton. Tcnica, espao, tempo: globalizao e meio tcnico-cientfico
informacional. So Paulo: Hucitec, 1994.
SO PAULO (SP). Decreto No. 49.172 de 31 de janeiro de 2008. Dirio Oficial da
Cidade de So Paulo, 1 fev. 2008.
SENNETT, Richard. A cultura do novo capitalismo. Rio de Janeiro: Record, 2006.
SILVA, Jailson de Souza e; BARBOSA, Jorge Luiz; SOUZA, Ana Ins (Orgs.).
Comunidades populares e universidades: olhares para o outro. Rio de Janeiro:
UFRJ, 2006.
SINGER, Paul.
Abramo, 2002.

Introduo economia solidria.

So Paulo: Fundao Perseu

SINGER, Paul. Oito hipteses sobre a implantao do socialismo via autogesto.

Temporaes, So Paulo, n. esp., p. 23-42, 1992.
SPINK, Peter; CACCIA BAVA, Silvio; PAULICS, Veronika (Orgs.) Novos contornos
da gesto local: conceitos em construo. So Paulo: Plis, 2002.
SZAZI, Eduardo. Terceiro setor: regulao no Brasil. So Paulo: Peirpolis, 2001.
THIOLLENT, Michel.
Cortez, 2000.

Metodologia para a pesquisa-ao.

10. ed.

So Paulo:

175

APNDICE A
Bibliotecas comunitrias como prtica social no Brasil
Roteiro de observao/entrevista
1. Identificao
Nome: ___________________________________________________________________________
Endereo completo: _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Telefone:__________________Contato: ________________________________________________
2. Histrico: incluir datas
3. Cenrio: dados socioculturais, econmicos e educacionais, identificar lideranas e movimentos
locais.
4. Espao: comentrios sobre ambientao, layout e etc.
5. Estrutura organizacional: legalizada? Identificar tipo e a forma de organizao interna.
6. Gesto: forma de atuao (conselho, reunies, periodicidade e etc).
7. Articulao local: apoios e parcerias. Identificar o objetivo: para envolvimento e/ou busca de
recursos?
8. Intra-estrutura: mobilirio e equipamentos.
9. Estratgia de ao: projetos, servios e metodologias utilizadas para a transmisso da
informao.
10. Usurios: perfil.
11. Demanda: necessidades de leitura e informao.
12. Acervo: identificar em nmeros (aproximado)
a. Composio do acervo:
i. Literatura infanto- juvenil;
ii. Literatura em geral: incluindo poesia, contos, crnicas e etc.;
iii. Livros didticos e paradidticos;
iv. Livros de cunho religioso;
v. Obras gerais e biografias;
vi. Referncia: dicionrios, enciclopdias e etc;
vii. Peridicos: jornais e revistas;
viii. Histria em quadrinhos;
ix. Outros materiais: mapas, recortes, vdeos, jogos e etc.;
b. Suporte: identificar porcentagem aproximada de material em papel e outros meios (digital,
objetos reais e etc.)
13. Organizao do acervo: descrever.
14. Outras observaes:

Data: ________________ Pesquisador: _______________________________________________

176

APNDICE B
Universo da pesquisa 29 experincias analisadas

UF

BIBLIOTECA

AP

BVL de
Marab

BA

BC Maria das
Neves Prado

DF

BC T Bone

Aougueiro Luiz
Amorim

MA

BVL da
Comunidade
de Santa
Tereza

Associao
Expedio Vaga
Lume

MG

BC de Poos
de Caldas

Fazendeiro
Raymond Rebetez

PA

BVL da
Comunidade
de Bengui

Associao
Expedio Vaga
Lume

RJ

BC Ler
Preciso de
Mag

Instituto Ecofuturo

RJ

BC Ler
Preciso Diuner
Mello

Instituto Ecofuturo

Professores
da escola

No h
mecanismos de
participao.

RJ

BC Emmanuel

Obra Social So
Joo Batista

Membros da
comunidade
religiosa.

No h
mecanismos de
participao.

RJ

BC do Espao
Criana
Esperana
BC Ler
Preciso de
Copacabana

TV Globo

Funcionrios
contratados
pelo Viva Rio
Funcionrios
da BP
vinculados
SMC.

No h
mecanismos de
participao.
No h
mecanismos de
participao.

RJ

IDEALIZADORES

ATORES
PRINCIPAIS

FORMAS
PARTICIPAO

PARCERIAS

OBTENO
DADOS

Associao
Expedio Vaga
Lume

Membros da
comunidade;
professores e
jovens
voluntrios
Membros da
comunidade;
jovens
contratados e
voluntrios

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

Prefeitura;
SME

Entrevista
presencial

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
Conselho de
Biblioteca atuante.
No h
participao da
comunidade na
tomada de deciso

Prefeitura;
Banco do
Nordeste;
Instituto
HSBC; MMA;
SERPRO
Embaixada da
Espanha;
Instituto C&A;
Petrobrs.

Entrevista
presencial

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME; Pastoral
da Terra.

Entrevista
presencial

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME; Grupo
Astra Caf;
Kaffehuset
Friele.

Entrevista
presencial

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME

Entrevista
presencial

No h
mecanismos de
participao.

SME; Grupo
Suzano;
Instituto
Holcim
SME; Grupo
Suzano;
Associao
Casa Azul
Parcerias no
so
estabelecidas
pela biblioteca
TV Globo;
UNESCO;
Viva Rio
SMC; Grupo
Suzano;
Associao
Cultural e
Beneficiente
Beit Lubavitch

Observao e
entrevista
presencial

Professor Geraldo
Moreira Prado

Instituto Ecofuturo

Membros da
comunidade
so
contratados e
outros
convidados a
trabalhar de
maneira
voluntria.
Membros da
comunidade
em geral
atuando de
forma
voluntria.
Membros da
comunidade;
jovens
contratados e
voluntrios
Membros da
comunidade;
professores e
jovens
voluntrios
Professores
da escola

Observao e
entrevista
presencial.

Observao e
entrevista
presencial
Entrevista
presencial

Observao e
entrevista
presencial
Observao e
entrevista
presencial

177

UF

BIBLIOTECA

IDEALIZADORES

ATORES
PRINCIPAIS

FORMAS
PARTICIPAO

PARCERIAS

OBTENO
DADOS

RJ

BC Paulo
Coelho

Solar Meninos de
Luz

No h
mecanismos de
participao.

Instituto Paulo
Coelho

Observao e
entrevista
presencial

RJ

BC Paulo
Freire

CEASM

No h
mecanismos de
participao.

UNIRIO

Observao e
entrevista
presencial

RJ

BC Tobias
Barreto

Pedreiro Evandro
da Silva

Funcionrios
contratados
pelo Solar
Meninos de
Luz.
Jovens da
comunidade
contratados
pela CEASM.
O idealizador

BNDEs; Oscar
Niemeyer

Observao e
entrevista
presencial

RR

BVL de
Caracara

Associao
Expedio Vaga
Lume

No h
participao da
comunidade na
tomada de deciso
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME

Entrevista
presencial

RR

BVL da
Comunidade
Boca da Mata

Associao
Expedio Vaga
Lume

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME; UERR

Entrevista
presencial

RR

BVL da
Comunidade
de Santa Rosa

Associao
Expedio Vaga
Lume

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

SME

Entrevista
presencial

SP

BC Zumaluma

Grupo de jovens da
comunidade

Prefeitura;
SME

Entrevista
presencial

SP

Biblioteca
Confraria dos
Parceiros de
Guararema
BC Prof.
Waldir de
Souza Lima

MST

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
No h
participao da
comunidade na
tomada de deciso

Universidades

Observao e
entrevista
presencial

SMC; SME

Entrevista
presencial

General
Motors do
Brasil e
Petrobras

Entrevista
presencial

Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

Parcerias no
so
estabelecidas
pela biblioteca

Entrevista
presencial

No h
mecanismos de
participao.

Parcerias no
so
estabelecidas
pela biblioteca

Entrevista
presencial

No h
mecanismos de
participao.

Construfert
Ambiental e
PUC- SP

Observao e
entrevista
presencial

SP

Grupo de jovens da
comunidade

SP

Biblioteca
Solidria

Bibliotecrio Sidnei
P. Rosa

SP

BC Casulo

ICE

SP

BC Cultura
Jovem

Sociedade Santo
Mrtires e
Fundao F e
Alegria do Brasil

SP

BC dos Garis

ONG Educa So
Paulo sob a direo
de Devanir Amncio

Membros da
comunidade;
professores e
jovens
voluntrios
Membros da
comunidade;
professores e
jovens
voluntrios
Membros da
comunidade;
professores e
jovens
voluntrios
Jovens da
comunidade

Membros da
comunidade
ligados ao
movimento
Jovens da
comunidade

O idealizador;
Jovens da
comunidade
contratados e
voluntrios
Jovens da
comunidade
contratados
ou bolsistas
do ICE
Jovens da
comunidade
atuando de
maneira
voluntria.
O idealizador
e uma
funcionria
contratada
pela ONG

178

UF

BIBLIOTECA

IDEALIZADORES

ATORES
PRINCIPAIS
Jovens da
comunidade
contratados
pela UNAS.
Membros da
comunidade

SP

BC Helipolis

SP

BC Ler
Preciso da
Coopamare

Projeto Identidade
Cultural membros
internos e externos
comunidade
Instituto Ecofuturo

SP

BC Livro-PraQu-Te-Quero

Ncleo Cultural
Poder e Revoluo

Jovens da
comunidade

SP

BC Prestes
Maia

O casal

SP

BC Solano
Trindade

Casal de catadores
de lixo Severino e
Roberta
Ncleo Cultural
Fora Ativa

Jovens da
comunidade

FORMAS
PARTICIPAO
No h
mecanismos de
participao.
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.
No h
mecanismos de
participao
Reunies.
Decises so
tomadas em
conjunto.

PARCERIAS
Escritrio Ruy
Ohtake;
Banco
Panamericano
Suzano Papel
e Celulose;
OAF

OBTENO
DADOS
Observao e
entrevista
presencial
Observao e
entrevista
presencial

IDEAC;
CDHU;
Santander

Observao e
entrevista
presencial

No
informado

Observao e
entrevista
presencial
Observao e
entrevista
presencial

IDEAC;
CDHU;
Secretaria
Estadual de
Cultura

179

ANEXO A
Trecho da letra do rap Vamos ler um livro, de Betinho
Biblioteca Comunitria Solano Trindade
Ei, ei, cara
Mergulhe na histria
Preste ateno no que eu vou dizer agora
Chega de ler besteira
Chega de babaquice
Procure se informar
No seja o mestre da burrice
So tantos que falam merda
E isso enjoa, um tormento
Procure ler um livro
Pois a mquina do tempo
Milhares de livros esto ao seu alcance
Mas voc no quer saber
Sua idia fraca a todo instante
Voc s fala besteira
No tem auto-estima, meu irmo
Procure ler um livro, a fonte de informao
Mas voc no quer saber
S se liga em leituras pornogrficas
Tipo revistas importadas, que vm com loiras bem grandes na capa
Meu irmo, se esse tipo de coisa pra voc informao
Se Lina nas patricinhas que aparecem na Malhao
A televiso uma droga que esconde a nossa histria
S tem coisa pra boy, quer ver os pretos pedindo esmola
[...]
Agora eu quero ouvir, todo mundo comigo:
Vamos ler um livro, vamos ler um livro
Povo da periferia, vamos ler um livro
Eu quero ouvir a maioria, vamos ler um livro
Comuna Fora Ativa, pois no queremos ser os tais
Pois sabemos que a boa leitura ensina at demais
Portanto, meu amigo, procure se informar
Pois do jeito que est, no, no pode ficar
So tantos sem cultura, sem conhecimento pra trocar
A leitura importante, o livro arma fatal
Que acaba com a ignorncia, deixa sua mente legal

[...]
Estou cansado de ouvir esses caras falarem besteira
Chega de letra babaca, o hip-hop no brincadeira
Vamos mostrar a histria que a escola no mostra hoje em dia
Em forma de rap, mostr-la para o povo, aos trabalhadores na periferia
Vamos ler um livro, vamos ler um livro
(LOPES, 2003, p.31)

180

ANEXO B
Trecho de rap apresentado por Weber Lopes e Fernandinha da
Biblioteca Comunitria Solano Trindade

Entro na biblioteca e comeo a observar

Quais so os tipos de leitura que as pessoas vo procurar
A maioria trabalho escolar
Nas frias vem muito pouco
A maioria no cola
Mas a
Somos persistentes
Temos a primeira biblioteca comunitria
Montada em Cidade Tiradentes
Com mais de 3.000 consulentes
Alm de emprestar livros temos formao
De como entender a sociedade visando a transformao
Como conseguir viver numa sociedade?
Salve, salve, vou me apresentar
Meu nome Fernanda e sou mediadora de leitura
Fao parte do Ncleo Cultural Fora Ativa
Do Arame Farpado e dos Fantasmas Vermelhos
Companheiros e companheiras
Para nos identificar muito fcil
Pois estamos sempre com um livro embaixo do brao
(ENCONTRO, 2006)

181

ANEXO C
Teste de interesse comunitrio e teste de organizao comunitria
Associao Vaga Lume

182

183

184

ANEXO D
Trecho de letra de rap do CD Rimar para a Preveno
Ncleo Cultural Fora Ativa
Faixa 2 - Ego
Vozes: Tito e Akin / Baixo: Renato MC / Programao, Guitarra e Teclado
Refro
Cada fio do meu cabelo um livro que j li
Para agir tem que falar
Para falar tem que ouvir
Para ouvir tem que ler
Para ler tem que agir

Faixa 3 Viagem na idia

Vozes: Weber e Brehmer / Programao, baixo Synth e Teclado: Fabio Pinc
Viagem na idia, na nossa batida
Aqui no tem seringa,
A gente compartilha informao politizao
Essa a sada Fora Ativa te alerta
Auto se eduque e se previna
Ponha a camisinha na sua vida
Com 16 se empolgou pra 19 transformar
Voc no acreditava, confiou, transou preservativo no usou
As propagandas na TV
No assimilou
Pois bem, ento continuou, saiu com vrias, deu m vacilo
Olha o resultado do machismo
[...]
Procure se organizar
Idias positivas mltiplas, mltiplas, mltiplas
Para os parceiros e as parceiras, uma vida sexual iniciar
Sem susto, seguro, sem medo
Com camisinha Mem o vrus pegar
Se estiver contaminado no transmitir
Gonorria, sfilis nem pensar
Sexo seguro, prazeroso em primeiro lugar
Ncleo Cultural Fora Ativa
Idias positivas acabam de passar
Camisinha na gaveta na bolsa, na carteira
Nem pensar
Qualidade, validade, selo do IMMETRO e o arzinho s verificar
Os livros sobre o assunto tm de monte
Tem dvida s consultar, pesquisar se informar
Tem que se politizar at na hora de transar
[...]