2 FASE VIII EXAME DE ORDEM 2012.

2
Direito Administrativo Matheus Carvalho

OAB 2 FASE DIREITO ADMINISTRATIVO MATHEUS CARVALHO MODELO DE PEAS

PARECER
EMENTA: (PALVRAS CHAVES EM LETA MAIUSCULA)
Local, data

DO RELATRIO(Descrio da solicitao e objetivos)

O presente parecer decorre de solicitao verbal do cliente FULANO DE TAL, que est
interessado em intentar ao judicial contra a Administrao Pblica Federal.
O objetivo da opinio jurdica a seguir deduzida verificar as hipteses de teses a serem
construdas em benefcio do consulente, buscando obter xito na referida ao.
(FAZER UM BREVE RESUMO DOS FATOS)
o relatrio, passo a opinar.
DO DIREITO (teses jurdicas benficas que podem ser alegadas no caso concreto)
FAZER EXAME DO CASO
ARTIGOS DE LEI, JURISPRUDNCIAS, DOUTRINA....
COLOCAR CITAO DE DOUTRINA NO CORPO DO TEXTO OU RECUADA
CONCLUSO
Diante dos elementos expostos, entendemos ser possvel alegar XXXXXX.
como opinamos ou o parecer.
ASSINATURA
OAB N ______

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RECLAMAO CONSTITUCIONAL

EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL
(10 linhas)
Joo da Silva, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n ... e CPF n ..., residente e
domiciliado na rua ... vem, por seu advogado infrafirmado com procurao em anexo, e
endereo profissional na Rua..., onde receber notificaes e intimaes, apresentar a
presente RECLAMAO CONSTITUCIONAL (com pedido de medida liminar) em
face do ato praticado pela autoridade tal, agente pblico, com endereo profissional na
rua ..., que violou a Smula Vinculante n 13, conforme exposio de fatos e
fundamentos
que
passa
a
expor.

DOS FATOS
(...)

DO DIREITO
Este Colendo Supremo Tribunal Federal, editou a Sumula Vinculante n 13 que
estabelece que:
...:

DOS PEDIDOS
Ante o exposto, requer:
1 - a intimao da autoridade para prestar informaes;
2 - seja julgada PROCEDENTE a presente reclamao, confirmando-se a liminar,
anulando o ato ora impugnado;
3 - a intimao do Ministrio Pblico Federal;
4 a juntada de todos os documentos necessrios comprovao do direito alegado.
Nestes termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado/oab

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA

SEO JUDICIRIA DA ...

JOO DA SILVA, brasileiro, casado, profisso, portador da Cd. Ident. RG n

00000/SSP-SP, e do CPF 000.000.000-00, residente na Rua xxxxxxx., por meio de seu
advogado infrafirmado, com procurao em anexo, vide doc. 1, vem, mui
respeitosamente, presena de V. Exa., a fim de propor a presente AO
INDENIZATRIA em face da UNIO FEDERAL, inscrita no CNPJ sob o n
00.000.000/0000-00, com sede na ___, pelos motivos de fato e de direito que,
articuladamente, passa a expor:
DOS FATOS
No dia xxxx, s xxxx horas, o autor estava atravessando a faixa de pedestres quando foi
surpreendido por um veculo oficial do Ministrio da Educao que, em alta velocidade,
atravessou o sinal vermelho, chocando-se com o requerente.
Aps o atropelamento, o motorista do veculo, Sr. Xxxxxxx, motorista do Ministrio,
parou e prestou os primeiros socorros vtima, inclusive ligando para uma ambulncia.
Em virtude do atropelamento, o autor quebrou as duas pernas e se manteve afastado de
suas atribuies de taxista por 2 meses, vivendo, neste tempo com suas economias
pessoais para sustento de sua famlia.
DO DIREITO
CRFB, LEIS, DECRETOS, JURISPRUDNCIAS, SUMULAS....
DOS PEDIDOS
Por tudo exposto, requer:
a)- citao da R, na pessoa do seu Advogado Geral da Unio, para que, perante esse
juzo, apresente a defesa que tiver, dentro do prazo legal,
b)- julgar procedente a presente ao, condenando a R, ao pagamento de uma
indenizaopelos danos morais e materiais causados ao autor, tudo conf. fundamentado,
em valor pecunirio justo e condizente com o caso apresentado em tela, qual, no
entendimento do autor, ou ento, em valor que esse d. juzo fixar, pelos seus
prprios critrios analticos e jurdicos;
c)- condenar a r ao pagamento das custas processuais, dos nus sucumbenciais e
honorrios de advogados.
d) requer a produo de todas as provas que se fizerem necessrias, notadamente,
realizao de percia mdica e oitiva das testemunhas, bem como depoimento do
preposto da r.
D-se presente causa, o valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais).
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Pede deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB n ______

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA

FAZENDA PBLICA DE SALVADOR - BAHIA

VARA DA

JOS DOS ANZIS, brasileiro, casado, comerciante, portador do ttulo de eleitor

nmero..., residente e domiciliado nesta cidade, na Rua dos Sonhos, 001, Bairro da
Felicidade, com fundamento na legislao aplicvel, vem, por seu procurador infraassinado, com endereo profissional na rua....onde receber as intimaes, propor a
presente AO POPULAR, em face de:
MUNICPIO DE PIROPO, pessoa juridica de direito pblico, CNPJ n..., com sede na
Rua ...
JOO DAS BOTAS, brasileiro, casado, prefeito de Piropo, domiciliado na Rua .....
CONSTRUTORA MARIA LTDA, Pessoa jurdica, inscrita no CNPJ, com sede
Rua.... pelas razes de fato e de direito descritos a seguir:

DO CABIMENTO DA AO POPULAR:
A Ao Popular ao constitucional prevista o art. 5, LXXIII, CRFB, bem como pela
lei 4717/65....
DOS FATOS
A primeira r fez publicar Edital de Licitao para pintura do prdio de sua sede, com
os detalhes e especificaes que constou, conforme foi veiculado no Dirio Oficial do
Estado do dia 01 de dezembro do ano prximo passado. (exemplar incluso).
No edital, como requisitos para que as empresas interessadas se habilitassem, entre
outras, continha as seguintes exigncias:
"... a fornecedora dever ter sede no Estado da Bahia e fabricao
prpria de tintas..."
Embora fossem muitos os fornecedores interessados, foram inabilitadas todas as
empresas interessadas e, finalmente, habilitada a terceira r, exatamente por ser a nica
empresa com sede no Estado a possuir fabricao prpria de tintas. (certido inclusa)

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Vrios dos interessados ingressaram com seus recursos administrativos, contudo,

nenhum logrou obter xito. (cpias inclusas)

DO DIREITO
Os requisitos de habilitao estabelecidos pela primeira R, data vnia, so imprprios
e lesivos ao interesse pblico, pois a realizao e qualidade da obra pretendida, desde
que atendidos os requisitos tcnicos, independem do fato administrativo de que a
fornecedora possua sede no Estado da Bahia.
Por outro lado, data vnia, resta bvio que a licitao foi direcionada para a terceira r,
vez que no existe qualquer outra empresa no Estado da Bahia que tenha condies de
preencher os requisitos de sede e de fabricao prpria das tintas a serem usadas na
obra.
Importa registrar, destarte, que, por bvio, restou frustrada a competio e nem se pode
aferir, como devido, a comparao dos requisitos tcnicos e de preos.
Desta forma, resta absolutamente claro que a concorrncia no observou a regularidade
e a moralidade exigidas e exigveis legalmente, por conseqncia se torna nula, por
fora do disposto no artigo 4., III, letra b e c da Lei n 4717/65.
Art. 4. So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou
celebrados por quaisquer das pessoas ou entidades referidas no artigo 1:
...
III - a empreitada, a tarefa e a concesso do servio pblico, quando:
...
b) no edital de concorrncia forem includas clusulas ou condies, que
comprometam o seu carter competitivo;
c) a concorrncia administrativa for processada em condies que
impliquem na limitao das possibilidades normais de competio;

DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer:
1)A citao dos rus, nas pessoas dos seus procuradores quando pessoa juridica, para no
prazo legal contestarem a presente ao, se o quiserem, registrando que no havendo
contestao sero aceitos como verdadeiros os fatos ora alegados;
2) a intimao do Ministrio Pblico para manifestar nos autos como parte, se assim o
quiser, ficando-lhe facultado nesta hiptese, desde j, a emenda da inicial tanto no
modelo processual quanto no mrito da demanda, ou ainda, participar do processo
como fiscal da lei;
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3) procedncia do pedido, com a conseqente declarao de nulidade da licitao e dos

atos a ela posteriores;
4)a condenao dos rus ao ressarcimento ao errio pblico dos valores eventualmente
pagos em face dos servios objeto da licitao ora inquinada de nulidade, e a
condenao dos rus nos nus da sucumbncia.
5) Produo de todas as provas em direito admitida, inclusive pericial, se necessrio e a
juntada do ttulo de eleitor, em anexo, comprovando a qualidade de cidado do autor.
D-se a causa o valor de R$ ....
Nestes termos, pede deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB n...

OBS. A ao popular, assim como a ao ordinria proposta no juzo de primeiro

grau da Justia federal ou Estadual, dependendo de quem seja a pessoa de direito
pblico que integre o plo passivo da ao.
Devem constar, no plo passivo da ao popular, alm da pessoa de direito pblico,
o agente responsvel pelo ato discutido e todos aqueles que se beneficiaram do ato.

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA

CVEL DA COMARCA DE LUZ/MT

EMPRESA X, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ n.

06.530.592/0001-77, estabelecia na Avenida....,nessa cidade e comarca, por seu
advogado infra-assinado, com procurao em anexo e endereo profissional na Rua....,
onde recebem intimaes, vm presena de Vossa Excelncia com apoiamento na
Constituio Federal e Lei n. 1.533/51, e suas alteraes posteriores impetrar o presente
MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR contra ato
manifestamente ilegal e abusivo do PREFEITO MUNICIPAL DE LUZ, com
endereo na Avenida ...., centro, nessa cidade e comarca e contra o MUNICPIO DE
LUZ, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na Rua...., pelo que passa a
expor para no final requerer o que se segue
DO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA
A via Mandamental, segundo o disposto na Lei n. 12.016/2009 e na Constituio
Federal - Art. 5, XXXV e LXIX, o meio processual adequado sempre que houver
leso ou ameaa de leso ao direito lquido e certo. O alargamento da utilizao do
Mandado de Segurana resulta da presteza do veculo processual, constituindo-se, hoje,
no nico meio vivel pronta reparao de direito prejudicado ou ameaado.
No caso em tela a leso se deu com o INDEFERIMENTO do pedido de alvar para
funcionamento em horrio especial requerido pela empresa Impetrante, do seu no
reconhecimento como posto de servio para veculo e da leso que a referida Lei traz
ao direito fundamental j adquirido Constitucionalmente no s pela empresa
Impetrante, mas pelo seu proprietrio.
DOS FATOS
A empresa Impetrante devidamente cadastrada junto a Receita Federal e com
autorizao para funcionar (Alvar de licena para localizao, renovao e
funcionamento), docs. em anexo, requereu na data de 28/12/2009 ao Prefeito Municipal,
licena para funcionar em horrio especial ou reconhecimento da mesma como posto
de servio para veculo.
Em resposta, no dia 29/12/2009, solicitao iminente feita pelo Impetrante, o Prefeito
Municipal, indeferiu o requerimento sem nem mesmo fundamentar a sua deciso.
DA CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR - PERICULUM IN MORA/FUMUS
BONIS JURIS (FUNDAMENTO RELEVANTE E INEFICCIA DA MEDIDA)
Para a concesso da liminar devem concorrer dois requisitos legais, ou seja, a relevncia
dos motivos em que se assenta o pedido da inicial - fumu bonis juris - aqui
consubstanciado nas disposies legais supra citadas, e a possibilidade da ocorrncia de
leso irreparvel ao direito do impetrante (periculum in mora).
O periculum in mora est consubstanciado por sua vez na imposio do Prefeito
Municipal em no acatar o pedido de o Impetrante funcionar nos dias de sbado aps as
13 horas, o que vem causando grande prejuzo financeiro para a empresa Impetrante,
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pois alm da ilegalidade da Lei Municipal est havendo o abuso de poder da

Autoridade.
A Impetrante aps a edio da Lei 002/02 teve seus direitos fundamentais atingidos e
ainda est merc da discricionariedade do Prefeito, ficando evidente, data venia, o
periculum in mora, pois se a liminar no for deferida, tornar-se- ineficaz a medida,
pois a Impetrante no poder permanecer com as portas abertas aos sbados aps as 13
horas sob pena de ser multada.
DO MRITO
(Fundamentao: direito a contraditrio negado na esfera administrativa e dever de
motivao dos atos administrativos)
DOS PEDIDOS
Por todo exposto, requer:
1) Notificao da autoridade coatora para apresentar informaes no prazo de lei;
2) Cientificao da R, pessoa do seu Procurador Geral para, querendo, ingressar no
feito;
3) Concesso da MEDIDA LIMINAR, para suspenso do ato coator at o julgamento
final de mrito, haja vista, a relevncia do pedido e a possibilidade de dano irreparvel
conforme linhas acima traadas.
4) Confirmao da liminar, com a concesso da segurana...;
5) Intimao do douto representante do Parquet Estadual, na forma da legislao em
vigor, prosseguindo-se como de direito.
6) Condenao ao pagamento das custas processuais.
7) Juntada dos documentos necessrios comprovao do direito lquido e certo do
autor.
Dar-se- a presente o valor de R$ 100,00 (cem reais).
Termos em que pede deferimento.
Luz, data
Assinatura
OAB n

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EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA SEO

JUDICIRIA DA BAHIA.

JOO SILVA, brasileiro, solteiro, profisso, residente e domiciliado nesta capital na

rua..., por seu advogado infra-firmado com procurao em anexo e endereo
profissional na rua ..., onde receber intimaes, vem impetrar HABEAS DATA, contra
ato coator do CHEFE DO SETOR DE PESSOAL DO MINISTRIO DA FAZENDA,
com sede na Rua...., pelos motivos seguintes:
DO CABIMENTO DO HABEAS DATA
fundamento na Constituio da Repblica (art. 5, LXIX, LXXII e LXXVII) e na Lei
9507/97....
DOS FATOS
O impetrante exerceu por 20 (vinte) anos o cargo de tcnico da receita federal.
Pretendendo concorrer a outro cargo pblico, no momento est organizando curriculum
vitae, e precisa ter conhecimento do que consta em sua folha de assentamentos no
Ministrio da Fazenda, informaes que esto sendo dificultadas pelo servidor
impetrado;
2. H 3 (trs) meses o impetrante protocolou a solicitao pleiteada (cpia em anexo,
doc. 2) junto ao referido rgo, no entanto, at a presente data, no obteve sucesso
quanto ao pedido;
3. Em razo da demora em receber a informao solicitada, o impetrante dirigi-se
seo de registro funcional, e obteve do impetrado a alegao escrita, atravs de uma
certido (doc. 3), de que a quantidade de servios no departamento que acarretava tal
delonga.
DO DIREITO
A Constituio da Repblica, de 1988, concede habeas data para assegurar o
conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registro de
entidade pblica (art. 5, LXXII) e a Lei 9.507 de 12 de novembro de 1997, regula o
direito de acesso a informaes e disciplina o rito processual do habeas data.
Na situao em epgrafe XXXXXXXXXXXXXXX
DOS PEDIDOS
Pelo exposto requer digne Vossa Excelncia que determine:
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1) A notificao do impetrado para que preste as informaes necessrias;

2) Que seja assegurado ao impetrante o acesso s notas de seu interesse;
3) Juntada dos documentos necessrios comprovao do direito lquido e certo do
autor.
4)Por fim, que seja , o impetrado, condenado s custas judiciais e aos honorrios do
advogado.
D-se a causa o valor de R$ 200,00 (duzentos reais).
Pede deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB
OBS. Competncia Habeas Data: art. 20 lei 9507/97.
a) STF atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara e do Senado,
do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador Geral da Repblica ou do
prprio STF. (art. 102, I, d, CF)
b) STJ ato de Ministro de Estado ou pelo prprio STJ (art. 105, I, b, CF)
c) TRF atos do TRF e de juzes federais (art. 108, I, c, CF)
d) Juzes Federais autoridade federal no especificada anteriormente. (art.
109, VIII, CF).

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA

SEO JUDICIRIA DA BAHIA

Jos Jorge, j qualificado nos autos do processo n .... em

que litiga a Unio Federal, atravs do seu Procurador, infra-assinado, com endereo
para atos de cientificao processual, na rua..., inconformado com a sentena proferida
nos autos supracitados, vem respeitosamente, interpor RECURSO DE APELAO.
Satisfeitas as formalidades legais, requer sejam as razes anexas remetidas ao Tribunal
de Justia, para que o Juzo ad quem delas conhea e d provimento ao presente
recurso de Apelao.
Requer a juntada do preparo.

Nestes Termos, pede deferimento.

Local, data
Assinatura
OAB

..................QUEBRA DE PGINA..........................................................................

COLENDO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO

RECURSO DE APELAO

APELANTE : JOS JORGE

APELADO : UNIO

RAZES OFERECIDAS PELO RECORRENTE

JOS JORGE impetrou Mandado de Segurana,
objetivando, em sntese, a incluso de seu nome na relao do quadro de acesso para
promoo na carreira de tcnico administrativo do Ministrio Pblico da Unio.
Restou comprovado na exordial o ato coator que impediu
seu acesso 2 categoria da carreira sob o argumento de que o mesmo se encontra no
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estgio probatrio. Ocorre que a lei que rege a carreira omissa e, com base na lei
8112/90, no h exigncia de estabilidade para promoo de servidores.
Foi indeferida a liminar pleiteada e, na sentena, foi
denegada a segurana. Ocorre que a deciso do MM Juzo a quo merece reforma, uma
vez que a denegao da segurana requerida se encontra em desconformidade com os
preceitos legais que regem a matria, consoante se demonstrar em seguida.
DO DIREITO LQUIDO E CERTO
Consoante explicitado, requer o impetrante sua incluso na
relao do quadro de acesso para promoo na carreira de tcnico administrativo do
Ministrio Pblico da Unio.
A Lei 8112/90 prescreve a promoo como forma de
provimento derivado e no restringe a mesma aos servidores que cumpriram o estgio
probatrio.
Ressalte-se que quando a lei quer restringir determinado
instituto aos servidores que j cumpriram o referido estgio, ela o faz de forma expressa,
consoante art....
Desta forma, imperativa a reforma da deciso guerreada
pelos fatos e fundamentos apresentados.

DOS PEDIDOS
Requer o apelante a reforma da deciso vergastada, por
violar dispositivo expresso de lei, de acordo com as razes meritrias declinadas, uma
vez que existe direito lquido e certo a amparar a pretenso deduzida pelo impetrante.
Requer ainda a condenao do recorrido aos nus da
sucumbncia.
Nestes termos,
Pede e espera deferimento deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE

DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DA BAHIA

MARCELO RAMOS, por meio do seu procurador, que esta

subscreve, vem, com fulcro nos artigos 522 e seguintes do Cdigo de Processo Civil,
interpor o presente AGRAVO DE INSTRUMENTO em face da deciso dos autos em
epgrafe, que negou a liminar pleiteada pelo autor, pelos fatos e fundamentos a seguir
expostos.
Em obedincia ao artigo 524, III do CPC, informa os nomes dos advogados das partes.
DOS NOMES E ENDEREOS DOS ADVOGADOS DAS PARTES
- Parte Agravante
Dr. XXXXX, OAB/XXXX
Endereo: XXXXX.
- Parte Agravada
Dra. XXXXX OAB/XXXXXX
Endereo: XXXXXXXX.
Em ateno ao artigo 525, I dp CPC, informa que acompanha a petio cpias da
deciso agravada, da certido da respectiva intimao e das procuraes outorgadas
aos advogados do agravante e do agravado.
De acordo com o preceituado no 1 do artigo 544 do CPC, declaram-se
autnticas as cpias que instruem o Recurso.
EXPOSIO DA QUESTO
Postulou o autor a concesso de medida liminar, para que o
Estado de Gois arcasse com as despesas mdicas decorrentes de atropelamento por
nibus, uma vez que a empresa concessionria encontra-se em liquidao.
Aduz o Estado que as Pessoas Jurdicas supramencionadas so
Empresas que se encontram em liquidao e que devem arcar com os seus dbitos, sem
a responsabilizao do Estado de Gois.
O juzo a quo negou a liminar, conforme requerido pelo autor.
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Em que pesem os argumentos expendidos em sua fundamentao, tal

deciso no pode subsistir, conforme ser adiante demonstrado.
DO CABIMENTO DO RECURSO

Conforme vem se posicionando a doutrina com relao lei

11.187/2005, que modificou o Cdigo de Processo Civil, no que concerne ao agravo de
instrumento, a nova regra do sistema de que se trate de agravo retido, exceo de
quatro possibilidades: 1) quando a deciso causar parte leso grave ou de difcil
reparao; 2) inadmisso de apelao; 3) nos casos relativos aos efeitos em que a
apelao recebida; e 4) no caso de incompatibilidade lgica com o sistema.
Ora, verifica-se que o novo sistema referente ao recurso de agravo,
inaugurado pela Lei n 11.187/2005, privilegia e institui como regra sua existncia na
forma retida.
Entretanto, a prpria norma instituiu excees, casos nos quais o agravo
dever ser de instrumento, vista da possibilidade de existir leso ou mesmo supresso
da apreciao de determinadas matrias pelo Poder Judicirio, o que a sim configuraria
inconstitucionalidade.
Na situao ora ventilada, inegvel a existncia de leso grave ou de
difcil reparao, uma vez que o autor depende do dinheiro para pagamento de despesas
mdicas com a qual no pode arcar, sob pena de impedir o sustento de sua famlia, etc...
Prprio, portanto, o recurso de agravo de instrumento protocolizado na
presente data.
DO MRITO
Consoante explicitado a deciso ora coartada indeferiu a liminar
pleiteada xxxxx.
cedio que a Administrao Direta (no caso, o Estado de Gois)
responsvel subsidirio pelos dbitos oriundos das pessoas jurdicas da Administrao
Indireta bem como pelas concessionrias de servios pblicos.
A responsabilidade subsidiria atingida toda vez que o responsvel
primrio deixa de arcar com suas responsabilidades, por impossibilidade ftica ou
jurdica. No h dispositivo ou entendimento que vincule a necessidade de extino do
responsvel primrio, para que se possa exigir o cumprimento da obrigao do
responsvel subsidirio.
Com efeito, Jos dos Santos carvalho Filho aduz, sobre o tema:
Nem sempre entretanto, a responsabilidade do Estado ser primria.
Como j vimos anteriormente, h muitas pessoas jurdicas que exercem
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sua atividade como efeito da relao jurdica que as vincula ao Poder

Pblico, podendo ser variados os ttulos jurdicos que fixam esta
vinculao. Esto vinculadas ao Estado as pessoas da administrao
indireta, as pessoas prestadoras de servios por delegao negocial(...)
Em todos esses casos, a responsabilidade primria deve ser atribuda
pessoa jurdica que pertence o agente autor do dano. Mas, embora no
se possa atribuir responsabilidade direta ao Estado, o certo que
tambm no ser lcito eximi-lo inteiramente das conseqncias do ato
lesivo. Sua responsabilidade, porm, ser subsidiria, ou seja, somente
nascer quando o responsvel primrio no mais tiver foras para
cumprir sua obrigao de reparar o dano.
Resta claro que a responsabilidade subsidiria do Estado surge com a
impossibilidade ftica do responsvel primrio de arcar com os nus decorrentes de sua
responsabilidade. Ou seja, no se faz necessrio o desaparecimento da empresa para que
surja a responsabilidade do ente estatal.
DA CONCLUSO
Ante o exposto, a Unio requer:
1 - seja concedido ao presente agravo de instrumento efeito
suspensivo, nos termos do artigo 527, II, do Cdigo de Processo Civil,
2 - seja conhecido e provido o presente agravo de instrumento,
reformando a deciso denegatria de liminar.
3 - requer, ainda, a juntada de comprovao do preparo.
Pede deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB n....

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EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA

FAZENDA PBLICA DA COMARCA ...

XXX VARA DA

CLODOALDO SILVA, j qualificado, nos autos da ao

condenatria n 023.00.000002-3, que lhe move O Estado X, vem, atravs de seus
procuradores, com endereo profissional na rua ... onde devero ser encaminhadas as
notificaes do feito, com procurao em anexo, apresentar CONTESTAO, nos
seguintes termos:

DOS FATOS
Expor o que foi dito na questo.

DO MRITO
Expor tudo que corrobora. Leis, jursprudncias...
DOS REQUERIMENTOS
Ante o exposto, requer:
1) que seja declarada a improcedncia do pedido da autora, ante a ausncia de
culpa do ru no evento danoso;
2) que seja a autora condenada a pagar as custas processuais e honorrios
advocatcios;
3) a produo de todas as provas admitidas em direito e necessrias ao deslinde do
feito

Nestes termos, pede deferimento.

Local, data,

Assinatura
OAB
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CASOS CONCRETOS
01) Marcelo, prefeito do municpio de Lajedo do Tabocal, realizou
contratao direta de um publicitrio para a realizao dos servios de
publicidade institucional da prefeitura, bem como sua publicidade pessoal
quando da realizao de obras.
Justificou o ato de contratao direta sob o argumento de que, por se tratar de
servio tcnico de notria especializao, a licitao seria inexigvel, com base
na Lei 8666/93.
O lder da oposio, Jorge, inconformado com as propagandas do prefeito e com
a contratao direta, como cidado do municpio, contratou seus servios a fim
de que fosse intentada a medida judicial combativa dos atos do Sr. Marcelo.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a) de Jorge,
elabore a pea processual cabvel.
02) Aurlio, foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista
do Tribunal de Contas da Unio. A homologao do concurso foi feita em 20 de
agosto de 2010.
Em 02 de julho de 2012, foi publicada a nomeao de Aurlio no
Dirio Oficial da Unio. Ocorre que Aurlio, que reside em Santana do
Pirapamba, cidade que no h circulao de DOU, ficou sabendo da nomeao
por uma amigo, no dia 03 de agosto de 2012, quando j tinha passado o prazo
para posse e declarado sem efeito o ato de nomeao, o que ocorreu no prprio
dia 03 de novembro. Como no tinha sido intimado pessoalmente para tomar
posse Aurlio se sentiu prejudicado e contratou seus servios de advogado para
propor a ao cabvel a anular o ato que tornou sem efeito sua nomeao.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel.

03) Marlia, professora do ensino mdio municipal, na cidade de

Terespolis, Rio de Janeiro, foi atacada por seu aluno, Maurcio, em sala de aula,
com uma faca de cozinha. Apesar de ter informado Direo da Escola que
vinha sofrendo ameaas por parte do aluno, em virtude suas notas baixas, nada
foi feito pela diretora para impedir a situao, pois acreditava sinceramente, ser
exagero de Marlia.
Em virtude das facadas, Marlia perdeu o movimento de um brao e passou
meses no hospital, tendo que arcar inclusive com despesas de medicamentos.
Alm disso, a professora hoje se sente ameaada por qualquer aluno o que
dificulta sua relao em sala de aula.
Marlia, contratou seus servios de advogado para propor a ao
cabvel a fim de ser indenizada pelos danos materiais e morais sofridos.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel, no dia de hoje.
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04) Rafael, brasileiro, tcnico da receita federal do Brasil, em atuao

desidiosa, deixou de efetuar a baixa no registro de devedores de dois
contribuintes que se encontravam quites com o Fisco Federal.
Em correio na secretaria, foi descoberta a situao e efetivada representao ao
Ministrio Pblico Federal que props ao de improbidade em face de Rafael,
com base no artigo 11 da lei 8429/92 que estabelece como ato de improbidade
que atenta contra os princpios da administrao pblica deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio.
O processo se iniciou e o juiz recebeu a petio inicial sem dar a
Rafael a possibilidade de defesa prvia. Posteriormente, a citao foi efetivada e
Rafael, desesperado, contratou seus servios de advogado para defend-lo no
feito.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel.

05) O Estado do Par contratou, mediante procedimento licitatrio

regular, a empresa XYZ Transportes para realizao do transporte pblico
intermunicipal no estado, celebrando contrato de concesso de servios pblicos,
sendo que as tarifas pagas pelos usurios seriam de 20 a 60 reais, dependendo do
trajeto, sendo possvel a venda de trinta e seis cadeiras a cada viagem efetivada,
ficando uma reservada aos idosos, nos termos da legislao vigente.
Ocorre que, aps 3 meses da celebrao do contrato, a Assemblia
Legislativa do Estado aprovou uma lei conferindo gratuidade de transporte a
todos os idosos que se apresentassem para viagem, at o mximo de 15. Tal
situao causou transtornos empresa, uma vez que os valores que foram
pactuados a ttulo de tarifas j no conseguiam mais suprir os gastos com a
prestao do servio.
A empresa levou isso a conhecimento do Estado que se negou a rever
as tarifas ou estabelecer alguma outra forma de reequilibrar o contrato.
Logo, a empresa contratou seus servios de advogado para propor a
ao cabvel a fim de ser indenizada pelos danos materiais sofridos, bem como
para rescindir o contrato de concesso celebrado.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel.
06) Em um presdio estadual, um detento assassinou seu colega de
carceragem, Andr. No processo administrativo instaurado para se apurarem
as causas do homicdio bem como eventual culpa dos agentes penitencirios
pelo ato criminoso, verificou-se que o homicdio ocorrera em razo de
desavena de ordem pessoal entre colegas de carceragem e que no houve
culpa dos agentes penitencirios na morte do detento.
Fundamentado na alegao de responsabilidade subjetiva do Estado por atos
omissivos, o Estado negou o pedido administrativo de indenizao requerido por
Joana, esposa de Andr, em 20/04/20012.
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Direito Administrativo Matheus Carvalho

Em face dessa situao hipottica, redija, no data de hoje, na qualidade de

advogado(a) contratado(a) por Joana, a pea judicial cabvel, contra o ente
estatal, para pleitear a indenizao pela morte de Andr, com base na
responsabilidade civil do estado.

07) Em 21/03/2008, segunda feira, foi publicado edital, iniciando

procedimento licitatrio, do tipo menor preo, na modalidade
concorrncia, pelo Ministrio da Fazenda, para compra de um lote de 150
mesas de escritrio, orado no valor de R$ 150.000,00, necessrios
renovao do rgo. A comisso foi composta por 5 servidores, sendo 3
deles servidores temporrios e dois servidores no concursados que
exercem cargos comissionados. O referido rgo estabeleceu que os
envelopes contendo as documentaes dos licitantes, bem como as
propostas a serem apresentadas, deveriam ser entregues at 30/04/2008.
Em 20/04/2008, a empresa N Mesas de Escritrios Ltda, alegando vcio no edital,
apresentou impugnao que foi julgada procedente. O edital foi corrigido,
entretanto, sob a alegao de que a alterao era simplesmente material, no
ensejando modificao das propostas, no houve publicao nem reabertura de
prazo de intervalo mnimo.
O procedimento seguiu seu curso e a empresa N Mesas de Escritrios Ltda foi
habilitada juntamente com mais duas empresas.
Na fase que se seguiu, as propostas foram apresentadas a empresa D Mesas de
Escritrios Ltda foi classificada em primeiro lugar, restando N Mesas de
Escritrios Ltda a segunda colocao, uma vez que a primeira ofereceu, pelo
mesmo valor de R$ 140.000,00, 5 (cinco) mesas a mais.
A empresa N Mesas de Escritrios Ltda contatou seu escritrio de advocacia para
que emitisse um parecer sobre o referido procedimento, bem como a suposta
existncia de irregularidades, pedindo que o escritrio conclusse pela
possibilidade ou no de propor uma ao judicial em face do certame.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) o parecer requerido.

08) Em 20/1/2009, foi instaurado procedimento administrativo disciplinar, por

portaria publicada no DOU, com descrio suficiente dos fatos, para apurar a
conduta de Humberto, servidor pblico estvel, residente em Braslia, no Distrito
Federal, que teria, de forma ilegal, favorecido vrias prefeituras que, embora em
desacordo com as disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, teriam voltado
situao de aparente legalidade para receberem verbas pblicas.
A comisso encarregada do processo disciplinar, designada pela autoridade
competente, foi composta pelos seguintes servidores, todos de nvel hierrquico
superior ao do indiciado: Ana Maria, admitida, por concurso pblico, em
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20/8/2003, Geraldo, admitido por concurso pblico em 14/2/2004, e Cssio, noconcursado, que exerce, desde 20/6/2000, cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
O feito foi regularmente conduzido, tendo sido garantidos o contraditrio e a
ampla defesa. O julgamento foi realizado em tempo hbil, segundo a legislao
que rege a matria, sendo acolhidas as concluses da comisso.
Ao final, em ato do ministro do Trabalho e Emprego, por meio da Portaria n.
123, de 9/3/2009, publicada no DOU de 10/3/2009, Humberto foi demitido do
cargo pblico de administrador.
Em razo disso, impetrou, no prazo legal e no juzo competente, mandado de
segurana, com pedido de liminar, aduzindo, com a devida fundamentao, que o
ato de demisso seria invlido.
A autoridade impetrada sustentou, nas informaes, a impossibilidade de
alterao do mrito administrativo pelo Poder Judicirio, sob pena de violao ao
princpio republicano da separao de poderes.
A liminar foi indeferida e a ordem foi denegada aps regular processamento. A
deciso foi publicada em 13/4/2009, uma segunda-feira.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Humberto, a pea processual cabvel espcie, datando-a no
ltimo dia do prazo.
09) Em 10/03/2009, tera-feira, foi publicado edital, iniciando procedimento
licitatrio, do tipo menor preo, na modalidade concorrncia, pelo Ministrio da
Educao, para compra veculos automotores. A comisso foi composta por 3
servidores estveis.
No prazo estabelecido, a empresa X Veculos, microempresa do ramo de vendas
de carros, apresentou todos os documentos necessrios habilitao, no
conseguindo demonstrar, no entanto, regularidade fiscal, uma vez que se
encontrava inadimplente em relao a tributos federais. Em virtude da situao
exposta, a empresa apresentou a comprovao de dbitos com a Receita Federal,
no cumprindo a exigncia de regularidade fiscal.
Em virtude da ausncia da regularidade fiscal, com base na lei 8666/93, a
comisso licitante inabilitou referida empresa, no dia 25/04/2009.
Em face dessa situao hipottica, elabore, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) pela empresa X Veculos, recurso administrativo contra a deciso
de inabilitao, no ltimo dia do prazo.
10) O servidor pblico Marcelo, detentor de cargo em comisso de assessor do
Ministro da Sade, foi exonerado do cargo, sob a alegao de sua chefia imediata
de que havia a necessidade de corte de gastos no Ministrio.

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Ocorre que, dois dias depois, em 13/05/2009, a referida autoridade nomeou outra
pessoa para assuno do mesmo cargo, com as mesmas atribuies e mesma
remunerao, em uma clara demonstrao de que no havia excesso de gastos
com pessoal.
Assim que soube da situao, Marcelo procurou o seu escritrio de advocacia,
exatamente no dia 15/07/2009, para que fossem tomadas as providncias
judiciais cabveis anulao do ato de exonerao efetivado, bem como a
restituio dos valores que deixou de receber.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Marcelo, a pea judicial cabvel.

11) O estabelecimento de Antnio, um lavajato, foi interditado por ato do diretor

de determinado rgo de fiscalizao ambiental do estado, sob o fundamento de
que estaria ultrapassando o limite mximo de rudos permitido para o exerccio
da atividade. Segundo aquela autoridade, o referido limite teria previso em
legislao estadual, que previa, alm da interdio, a possibilidade de se aplicar a
sano de advertncia e at mesmo a concesso de prazo para o adequado
tratamento acstico pelo dono do estabelecimento.
Inconformado por no ter sido notificado para participar do ato de medio
sonora, realizado em local diverso do lugar em que se situa o estabelecimento,
por no ter tido a oportunidade de exercer o contraditrio e a ampla defesa e,
principalmente, porque as atividades do lavajato vinham sendo exercidas havia
mais de 15 anos, no mesmo local, Antnio procurou o auxlio de profissional da
advocacia. Ressaltou que teria interesse na realizao de percia judicial com a
inteno de demonstrar que o auto de infrao ilegal.
Considerando essa situao hipottica, na qualidade de advogado(a)
consultado(a) por Antnio, proponha, com a devida fundamentao, a medida
judicial cabvel para sobrestar os efeitos do auto de infrao que interditou o
estabelecimento e permitir o imediato funcionamento da atividade.
12 - O departamento de trnsito do Estado X, autarquia estadual, lavrou 15 autos
de infrao contra vrios motoristas de uma empresa de nibus. As multas de
trnsito foram-lhe impostas pelo Superintendente da entidade, sem que eles
fossem notificados e pudessem apresentar defesa prvia. Inconformados e com o
propsito de desconstituir os referidos autos de infrao, procuraram o auxlio da
associao de classe a ASSER.
O presidente da ASSER contratou seus servios de profissional da advocacia, a
fim de suspender a eficcia e, posteriormente, desconstituir as multas, alegando
inclusive que os motoristas estavam tendo dificuldades de renovar as suas
habilitaes, em virtude das multas.
Na qualidade de advogado(a) consultado(a) pela ASSER, proponha a medida
judicial cabvel para a suspenso e decretao da nulidade dos autos de infrao,
apresentando o fundamento para o referido pedido.
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13) Joo, servidor pblico federal do Ministrio da Fazenda, se ausentou do

servio pblico por mais de trinta dias consecutivos, entre os dias 02/01/2005 e
10/02/2005. Quando do fechamento da folha de janeiro, no dia 01/02/2005, a
administrao descobriu o fato.
Em 02/01/2009 foi instaurado processo administrativo disciplinar que culminou
na penalidade de demisso, uma vez que o autor, citado por edital, no
apresentou defesa no prazo de 10 dias e o defensor dativo designado elaborou
defesa, sem contudo obter xito.
A deciso foi publicada em 15/02/2009, sexta feira.
Joo, inconformado com a deciso contratou seus servios de advogado para
defend-lo na seara administrativa, demonstrando, por meio de laudo mdico do
SUS que, no perodo mencionado, o autor se encontrava em coma, em virtude de
acidente de carro que sofrera dias antes.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel, no ltimo dia do prazo.
14) Em 21/03/2008 foi publicado edital, iniciando procedimento licitatrio, do
tipo menor preo, na modalidade concorrncia, pela Secretaria de Obras do
Municpio de Salvador, para a construo de avenida a ser construda no centro
da cidade, interligando o centro comercial a rea nobre residencial. O referido
edital exigia como documentos de habilitao, alm da regularidade fiscal,
qualificao econmico financeira e tcnica, a habilitao jurdica, comprovao
de que no havia explorao de trabalho infantil na empresa (art. 7, XXXIII da
CF), bem como o certificado de ISO 9001. Por fim, exigiu a comprovao de que
a empresa tinha sede no municpio de Salvador.
Em virtude da situao apresentada, a nica empresa habilitada para o certame,
foi a empresa Joo da Silva S.A.
Maria Aparecida, na qualidade de cidad, que acompanhou o procedimento
licitatrio, entendendo que houve fraude, o contratou como advogado para tomar
as medidas judiciais cabveis.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a) elabore a
pea processual cabvel.
15) Joo das botas, prefeito do municpio de Salvador, pretende nomear seu
irmo Jos das Botas para o cargo de Secretrio de Obras do Municpio. Para se
assegurar da licitude de sua conduta o contratou como advogado para elaborao
de parecer acerca da possibilidade do referido ato de nomeao.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a), o parecer requerido, abordando o tema luz da Smula Vinculante
do Nepotismo e o entendimento mais recente do Supremo Tribunal Federal sobre
a matria.
16) Em Joo Pessoa, o Hospital privado Centro Mdico Joo da Silva, em virtude
de problemas em sua administrao, deixou de fazer o pagamento dos boletos
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referentes ao servio de energia eltrica por seis meses consecutivos. Mesmo

aps reiteradas notificaes da concessionria, o referido hospital, por estar
atravessando dificuldades financeiras, se manteve inadimplente.
H 6 dias atrs, dia 15/05/2009, o hospital foi informado pela concessionria que
se o pagamento do dbito no fosse efetivado, ou a negociao para pagamento
dos atrasados sequer fosse iniciada, em at 10 dias, seria efetivada a interrupo
do servio de energia eltrica nos moldes permitidos pela lei 8987/95.
Desesperado, em virtude do prejuzo que tal interrupo causaria ao hospital e s
suas centenas de pacientes, o diretor do Centro Medico Joo Da silva te contratou
para tomar as medidas cabveis soluo da controvrsia.
Em face dessa situao hipottica, proponha, na qualidade de advogado(a)
contratado(a), a ao cabvel para evitar a interrupo do servio.
17) Marcelo Silva, comentarista e esportista, foi acometido por um nibus da
empresa BBTT, concessionria de servio de transporte no municpio de Belo
Horizonte, quando passeava de bicicleta. Em virtude do acidente, Marcelo
faleceu na hora, no obstante tenha o motorista do veculo tomado todas as
providncias possveis para impedir o fato.
No bojo da ao judicial proposta por seu pai, Sr. Marcos Silva, a fim de obter
indenizao pelos danos causados pela empresa concessionria, foi julgado
improcedente o pleito, uma vez que restou comprovada a ausncia de culpa do
motorista do nibus, levando-se ainda em considerao o fato de que o filho do
autor no ostentava a qualidade de usurio do servio de transporte.
Tal deciso foi publica em 15/07/2009, sexta feira. Inconformado, o Sr, Marcos
procurou seu escritrio de advocacia.
Em face dessa situao hipottica, redija, no ltimo dia do prazo, na qualidade de
advogado(a) contratado(a) por Marcos, a pea judicial cabvel, contra a empresa
concessionria, para pleitear a indenizao pela morte de Marcelo, com base na
responsabilidade civil do estado.

18) Renato Santos, fazendeiro, morador da cidade de Cabrobr, em Sergipe foi

surpreendido por ato de tombamento na casa sede de sua fazenda, sob a alegao
da municipalidade de que o casaro remontava histria local e, portanto,
deveria fazer parte do patrimnio histrico da cidade.
Juntamente com o ato de tombamento, foram estabelecidas algumas regras. O
prefeito municipal entendeu por bem abrir a casa visitao popular, incluindo
todos os cmodos, das 6:00 s 22:00, colocando o imvel dentro do roteiro
turstico da cidade. Ademais, estabeleceu que durante o horrio de visitao a
casa deveria estar sem moradores para que no obstasse a entrada dos turistas.
Por fim, determinou a instalao de uma lanchonete e uma biblioteca nos
arredores da casa, bem como uma lojinha com venda de artigos artesanais.

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Se sentindo prejudicado, por no mais poder usufruir de sua propriedade, Renato

te contratou como advogado para que fossem tomadas as providncias cabveis
reparao do dano causado.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Renato, a pea judicial cabvel.
19) Vendedor autnomo, ambulante de doces, pretende ajuizar ao contra o
Estado do Rio de Janeiro e do Municpio de Vai Vem com a pretenso de obter
indenizao por danos materiais e morais. Alega que, na praa principal do
municpio onde reside, foi alvejado por projtil de arma de fogo disparada por
sargento da Polcia Militar conhecido da comunidade, pois serve no posto da
Polcia Militar local. O sargento deixava o seu local de trabalho ao trmino do
expediente laboral e se dirigia para a residncia. Estava sem farda, mas portava
arma da corporao, autorizado por seu superior. Na Praa, alguns amigos
conversavam sobre poltica, at que dois deles, exaltados, iniciaram calorosa
discusso, que acabou por lev-los ao confronto fsico. O sargento, que a tudo
assistia, aodadamente, sacou da arma, e vozeirando sua qualidade de policial,
determinou que parassem, mas no foi acatado. Transtornado, atirou
aleatoriamente, mas o projtil ricocheteou e acabou por atingir o fmur do autor,
que se feriu,tendo sido levado para o Hospital Municipal onde permaneceu
internado por dez dias.
No hospital, por precariedade de atendimento, foi acometido por infeco no
ferimento, deixando-lhe uma cicatriz. Ficou totalmente incapacitado para o
trabalho por 60 dias e deixou de auferir rendimentos para seu sustento, na mdia
de dois salrios mnimos mensais. A percia constatou uma incapacidade
permanente na ordem de 30%. Intenta pedir uma penso mensal e vitalcia desde
o evento, no valor de dois salrios mnimos, com juros e correo monetria,
alm de indenizao por dano moral arbitrada a critrio do juiz.
Em resposta a requerimento administrativo, o Estado do Rio de Janeiro contesta e
admite os fatos com as conseqncias relatadas, mas diz que no legtimo para
responder pelo dano, ao fundamento de que no momento do fato o militar no
exercia o munus para o qual estava investido. Ademais, diz no ter culpa pelo
evento danoso e alega que o agravamento da leso se deu em razo da infeco
hospitalar. Questiona o pedido vitalcio de penso.
O Municpio tambm, em sede de processo administrativo, alega ilegitimidade
passiva. Por fim, alega que no deu causa aos danos experimentados pelo autor.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) pela vtima, o parecer requerido, informando se h ou no a
possibilidade de propositura de ao de indenizao.

20) Foi noticiado em jornal de grande circulao que O secretrio de transportes

de determinado estado, e certa empresa de transportes coletivos, pessoa jurdica
de direito privado, com sede no mesmo estado, celebraram, em 05/03/1990,
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contrato de permisso de servio pblico de transporte coletivo intermunicipal

em face de todos os municpios do estado, com prazo de 20 anos, prorrogveis
por mais 20 anos. No dia 04/03/2010, depois de muita negociao entre as partes
e da incluso, por vontade do contratado, de algumas clusulas contratuais, foi
firmada a renovao do citado contrato por mais 20 anos. Ocorre que o contrato
original e a sua renovao foram feitos sem licitao. Segundo o secretrio de
Estado, a ausncia da licitao se justifica pelo fato de que a referida empresa,
nesses 20 anos de servio, promoveu vultosos investimentos, construiu uma
grande estrutura administrativa em todos os municpios do estado, j acumulou a
experincia necessria a esse tipo de servio, e, alm disso, a lei federal no
exige licitao para contratos de permisso, mas apenas para os contratos de
concesso de servio pblico. Assim, devido a sua precariedade e possibilidade
de resciso unilateral, no haveria a imposio legal de licitao.
Diante dessa notcia, Joo Paulo, brasileiro, maior de idade, professor de direito
de universidade pblica e usurio do sistema de transporte pblico, contratou,
como advogado, um ex-aluno seu. Alega que tem a pretenso de anular essa
renovao e, via de conseqncia, determinar que o estado promova a devida
licitao para que outras empresas ou empresrios possam participar da licitao
em condies de igualdade. Alega ainda que o sistema de transporte no estado
no satisfatrio, que as tarifas so muito elevadas e que os nibus so velhos e
sempre atrasam.
Joo Paulo requereu pessoalmente, do rgo responsvel, o acesso aos
documentos necessrios para a propositura da presente ao; esse pedido, no
entanto, foi negado.
Em face da situao hipottica acima, como advogado de Joo Paulo, redija a
medida judicial, de ordem constitucional, que entender cabvel na espcie,
fundamentando-a com os argumentos que entender pertinentes e observando os
requisitos formais da medida.
21)
Marcelo, proprietrio de uma construtora, morador da cidade de Sete
Lagoas, em Minas Gerais requereu, em outubro de 2011, junto ao Ministrio do
Meio Ambiente, informaes acerca das reas de proteo ambiental que
rodeavam a cidade, uma vez que pretende investir na realizao de
empreendimentos de alto padro na cidade e, para tanto, indispensvel saber em
que reas pode construir e em que locais precisa manter nveis mnimos de
preservao.
No dia 10 de julho de 2012, recebeu notificao de que seu pedido
fora negado pelo Ministro do Meio Ambiente, uma vez que no demonstrou a
justificativa plausvel de seu interesse nas informaes requeridas.
Ocorre que, com o passar do tempo, Marcelo est sofrendo perdas
patrimoniais, uma vez que seus investimentos se encontram parados e ele no
pode efetivar as compras dos terrenos para incio das obras.

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Marcelo, inconformado com a deciso administrativa, contratou seus

servios de advogado para propor a ao cabvel a fim de obter as informaes
que necessita com a maior brevidade possvel.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel, no dia de hoje.

22) Camilo Junior exerce, h 20 (vinte) anos, o cargo de tcnico da receita

federal. Pretendendo concorrer a outro cargo pblico, no momento est
organizando curriculum vitae, e precisa ter conhecimento do que consta em sua
folha de assentamentos no Ministrio da Fazenda. Ocorre que, ao requerer tais
informaes, o seu pedido foi negado pelo Chefe do Setor de Pessoal do
Ministrio da Fazenda, sob a alegao de que a quantidade de servios no
departamento grande e que no se faz possvel prestar tais informaes no
momento.
Inconformado, Camilo te procura como profissional da advocacia para que possa
propor a ao cabvel garantia do seu direito. Na qualidade de advogado
contratado por Camilo, elabore a minuta da pea judicial cabvel espcie.

23) Paulo Andrade, proprietrio de terreno no municpio de Josev, no estado Y,

teve sua propriedade declarada de Utilidade Pblica por meio do Decreto A,
expedido pelo prefeito municipal, em 15/03/2011, o qual declarou a urgncia da
administrao na aquisio do imvel para construo de um hospital pblico
cujo projeto j havia sido aprovado pela autoridade competente.
No processo judicial que se seguiu, o referido municpio requereu a imisso
provisria na posse, efetivando o depsito do valor incontroverso, em
15/01/2012. O juzo, concedeu a medida liminar, determinando a imisso
provisria na posse.
A deciso foi publicada em Dirio Oficial, no dia 20/02/2012, uma sexta feira.
Paulo te procurou, na qualidade de advogado, para guerrear a deciso judicial.
Com base na situao hipottica acima descrita, elabore a pea judicial cabvel
para pleitear a reforma da deciso, datando-a do ltimo dia do prazo.
24) Jorge Henrique, servidor publico federal, do Ministrio da Fazenda, lotado
em Braslia, estava sendo alvo de sindicncia administrativa, uma vez que,
supostamente, havia exercido atividade privada incompatvel como o horrio de
trabalho vendedor em uma loja de departamento.
O processo foi regularmente instrudo nos moldes determinados pela Lei 8112/90
e, ao final, foi detectado o cometimento da infrao e determinada a punio de
remoo ao servidor para a cidade de Campinas, onde no h a loja de
Departamentos na qual o servidor prestava servios. A pena foi aplicada, em
20/10/2011 e, em 20/01/2012, Jorge procura o seu escritrio de advocacia para
tomar as medidas necessrias anulao da penalidade aplicada. Alega, ainda,
que est distante de sua famlia, haja vista sua mulher ser empregada em uma
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empresa que tem sede em Braslia e sua filha ter esquizofrenia mltipla, no
podendo ficar sem cuidados de ambos os pais, que se revezam para cuidar da
criana.
Considerando a situao hipottica acima, elabore na qualidade de advogado
constitudo por Jorge, a pea judicial adequada a obter a tutela de urgncia que
reverta o ato de remoo.

QUESTES
01) O servidor pblico Marcelo requereu frias para o ms de abril, sendo o
pedido indeferido pelo chefe da repartio sob a alegao de que, naquele
perodo, havia falta de pessoal na repartio. Marcelo, ento, provou que, ao
contrrio, havia excesso de pessoal.
Nessa situao hipottica, qual elemento do ato administrativo est inquinado de
vcio? Fundamente sua resposta conforme a teoria aplicvel espcie.
02) Discorra sobre os terrenos de marinha, abordando o conceito, de quem a
propriedade e se pode ser objeto de Usucapio.
03) Maria, servidora pblica federal, casada com Antnio, portador de
obesidade mrbida, reconhecida por junta mdica oficial. Com vistas a
proporcionar o tratamento de que o marido necessita, inexistente no seu atual
domiclio, Maria requereu a sua remoo para a capital do estado. A
administrao pblica, ao fundamento de que a remoo s pode ser concedida
no interesse da administrao, negou o seu pedido, alegando no poder prescindir
do trabalho de Maria. Alm disso, argiu que no h vagas na capital. Com base
nessa situao hipottica, redija um texto em que responda, de forma
fundamentada, ao seguinte questionamento. Agiu com acerto a administrao?
04) Os vencimentos da servidora pblica, Joana no foram adequadamente
reajustados em 5/5/2001, entretanto, na ocasio, ela no impugnou
administrativamente o ato ilegal cometido. Agora, pretende propor ao judicial
visando condenao do ente federativo ao pagamento retroativo do reajuste
bem como determinao de que esse reajuste seja aplicado aos vencimentos
futuros. Qual a ao cabvel e qual a fundamentao?
05) No que concerne aos atos praticados no exerccio do poder de polcia
administrativa:
a)so discricionrios ou vinculados?
b)sempre podem ser exercidos independentemente de intermediao do Poder
Judicirio?
c)podem ser delegados a particulares?
d)esto condicionados ao exerccio prvio do contraditrio?
Respostas fundamentadas.
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2 FASE VIII EXAME DE ORDEM 2012.2

Direito Administrativo Matheus Carvalho

06) Redija, de forma fundamentada, texto dissertativo acerca da contratao de

empregados pela administrao pblica direta federal. Em seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos:
< possibilidade jurdica da referida contratao;
< requisitos constitucionais para a validade da contratao e conseqncias da
no-observncia desses requisitos;
< garantias contra a dispensa e existncia de estabilidade;
< competncia para apreciar as controvrsias decorrentes desse contrato de
trabalho.
07 - Faa um paralelo entre as fundaes estruturadas por particulares segundo o
Cdigo Civil e as fundaes institudas pelo Poder Pblico, seja com
personalidade jurdica de direito privado, seja com personalidade jurdica de
direito pblico, abordando o que as caracteriza, como podem ser distinguidas e
quais as normas de direito pblico aplicveis a cada espcie.
Aborde, por fim, a natureza e caractersticas das chamadas Fundaes de Apoio.
08) A administrao pblica abriu sindicncia a fim de apurar se Henrique,
servidor pblico, teria praticado crime contra a administrao. A sindicncia,
concluda no prazo legal, resultou na instaurao de processo disciplinar contra o
servidor. Os autos da sindicncia integraram o processo disciplinar, como pea
informativa da instruo. Durante o processo, foram assegurados o contraditrio
e a ampla defesa a Henrique. A administrao, ao final, com base em prova
emprestada, licitamente obtida por meio de interceptao telefnica, e nos
depoimentos colhidos durante a instruo do processo disciplinar, considerou que
a infrao estava capitulada como ilcito penal, encaminhou cpia dos autos ao
Ministrio Pblico e aplicou, de forma motivada, pena de demisso ao servidor.
Considerando a situao hipottica apresentada acima, responda, de forma
fundamentada, aos questionamentos a seguir.
< No decorrer da sindicncia, era prescindvel o exerccio do direito de defesa do
servidor?
< De acordo com orientao do Supremo Tribunal Federal, h obstculo jurdico
para a utilizao da citada prova emprestada no processo administrativo
disciplinar?
09)
Desapropriao indireta a designao dada ao abusivo e irregular apossamento
do imvel particular pelo Poder Pblico, com sua conseqente integrao no
patrimnio pblico, sem obedincia s formalidades e cautelas do procedimento
expropriatrio (MELLO, Celso Antnio Bandeira de; in Curso de Direito
Administrativo; Ed. Malheiros; 25 ed). Com base nos conhecimentos acerca da
desapropriao indireta, defina o termo a quo para incidncia de juros
compensatrios sobre o valor indenizatrio, bem como o prazo de prescrio
para ao de desapropriao indireta, tratando, inclusive acerca da aplicao
espcie da smula 119 do STJ.
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Direito Administrativo Matheus Carvalho

10) O diretor-geral de administrao do Banco Central do Brasil (BACEN), no uso de

sua competncia institucional, impediu determinada empresa de participar de processo
licitatrio, sob o fundamento de que no foi apresentada comprovao de qualificao
econmico-financeira. O procedimento licitatrio referia-se contratao de segurana
armada. Insatisfeita, a empresa, no dia 15 de junho de 2009, dez dias aps a prtica do
ato que entendeu lesivo aos seus direitos, impetrou mandado de segurana na justia do
Distrito Federal (DF), o qual foi distribudo 2.a Vara Federal da Seo Judiciria do
DF, apontando
como autoridade coatora o gerente administrativo do BACEN. A empresa alegou que o
ato foi ilegal, pois a citada exigncia somente poderia ter sido efetuada por ocasio da
assinatura do contrato.
Intimada para prestar informaes, a autoridade coatora limitou-se a alegar a sua
ilegitimidade passiva para figurar na ao. De posse das informaes, o juiz condutor do
feito rejeitou a alegao de ilegitimidade passiva, com base na teoria da encampao, e
concedeu a segurana para que a autoridade coatora se abstivesse de exigir a
comprovao de qualificao econmico-financeira antes da assinatura do contrato.
Aps quinze dias da intimao da sentena, o procurador do BACEN iniciou a anlise
da sentena proferida.
Com base nas informaes da situao hipottica acima descrita, elabore texto
abordandoos vcios da deciso.

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