Organizacin del Congreso de la Repblica

Se distingue, de acuerdo al Reglamento del Congreso de la Repblica dos mbitos de organizacin:

a.

Organizacin Parlamentaria: es el mbito en el que se encuentra a los rganos de trabajo de los

congresistas.

b.

Servicio Parlamentario: son los rganos de asesora y de apoyo.

Organizacin Parlamentaria (art. 27 del Reglamento del Congreso)

Consta de:
I.

El Pleno: es la mxima asamblea deliberativa del Congreso y est integrado por todos los
congresistas. Aprueba la agenda legislativa al inicio de cada perodo anual de sesiones, y debate y
vota dictmenes, mociones e informes.

II.

El Consejo Directivo: est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de
los Grupos Parlamentarios o Directivos-Portavoces. Est conformado guardando proporcionalidad
respecto del nmero de escaos que tiene cada Grupo Parlamentario. Se rene antes de las
sesiones del Pleno, cuando el Presidente del Congreso lo convoque y en todas aquellas ocasiones
que lo acuerde.
El Consejo Directivo tiene, entre sus funciones, las siguientes:
a. Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno y fijar el tiempo que se asignar a cada asunto,
b. Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y otros planes y proyectos,
c. Aprobar el Presupuesto y Cuenta General del Congreso antes de que el Presidente lo presente
al Pleno,
d. Aprobar el calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones,
e. Aprobar las autorizaciones de licencia que soliciten los congresistas,
f. Acordar el nombramiento del Oficial Mayor.

III.

La Junta de Portavoces: est compuesta por la Mesa Directiva y un Portavoz de cada Grupo
Parlamentario. Tiene entre sus funciones:
a. Elaborar el Cuadro de Comisiones,
b. Exonerar de los trmites de envo a comisiones y pre-publicacin de proyectos de ley,
c. Ampliar y fijar las prioridades de la agenda de las sesiones del Pleno.

IV.

La Mesa Directiva: dirige administrativamente al Congreso y los debates que se realizan en el Pleno,
la Comisin Permanente y el Consejo Directivo. Est compuesta por el Presidente y tres
vicepresidentes. Tiene entre sus funciones, las siguientes:
a. Autorizar la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el nombramiento y contrato
de profesionales,
b. Acordar el nombramiento de los funcionarios de alto nivel,
c. Aprobar el Presupuesto y Cuenta General del Congreso antes de su presentacin en el Pleno
por el Presidente.

V.

La Presidencia: tiene entre sus funciones, las siguientes:

a. Presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de la Mesa Directiva,
b. Firmar las autgrafas de las leyes con uno de los Vicepresidentes del Congreso,
c. Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y la administracin en general que respondan los
pedidos de informacin remitidos por los congresistas,
d. Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios,
e. Publicar en el Diario Oficial la relacin de congresistas que lleguen tarde, no asistan a las
sesiones o no permanezcan en ellas.

VI.

Las Comisiones: son grupos de trabajo especializados. Siguen y fiscalizan a los rganos estatales;
estudian y dictaminan proyectos de ley y absuelven consultas. Cada Comisin elige a un Presidente,
un Vicepresidente y un Secretario, respetando el criterio de proporcionalidad de los Grupos
Parlamentarios que las componen. Estn integradas por miembros titulares y accesitarios, excepto
la Comisin de Inteligencia, que cuenta con miembros titulares y permanentes. Los Planes de
Trabajo de las Comisiones deben ser elaborados tomando en cuenta la Agenda Legislativa aprobada
por el Pleno del Congreso. Terminada la Segunda Legislatura Ordinaria, los Presidentes de las
Comisiones Ordinarias presentan un informe de la labor realizada al Presidente del Congreso.
Las comisiones pueden ser:
a. Ordinarias: tienen a su cargo el estudio y dictamen de los asuntos de la agenda del Congreso.
Su nmero es propuesto por el Presidente del Congreso.
b. De investigacin: estudian, investigan y dictaminan asuntos de inters pblico puestos en su
conocimiento. Pueden acceder a cualquier informacin, la cual puede implicar el
levantamiento del secreto bancario, de la reserva tributaria, pero no informacin que afecte la
intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales.
c. Especiales: tienen fines ceremoniales o protocolares o pueden realizar una investigacin
especial o trabajo en conjunto con otras comisiones del Gobierno.
d. Comisin de tica Parlamentaria: promueve la tica Parlamentaria y previene las infracciones y
actos contrarios a la misma. Resuelve en primera instancia las denuncias que se le presenten.

VII.

Los Grupos Parlamentarios: son grupos de Congresistas con intereses o ideas afines. Estn
integrados por los partidos o alianzas que alcanzaron representacin en el Congreso de la
Repblica, siempre y cuando cuenten con un nmero mnimo de seis congresistas. Si fueran menos
de esta cantidad, pueden constituir un Grupo Parlamentario Especial. Cada Grupo Parlamentario
aprueba su reglamento interno, el que obliga a todos sus integrantes. Cada Grupo Parlamentario
propone a sus candidatos a los cargos de la Mesa Directiva, para la conformacin de las Comisiones
y canaliza la presentacin de propuestas legislativas.

VIII.

La Comisin Permanente: est presidida por el Presidente del Congreso y est integrada por no
menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los Grupos
Parlamentarios. Los Vicepresidentes de la Comisin Permanente son los Vicepresidentes del
Congreso. Se rene durante el receso del Congreso y en los dems casos que se solicite o sea
convocada por el Presidente. Puede ser convocada en el perodo ordinario o extraordinario de
sesiones para cumplir con los trmites de acusacin constitucional. Si el Congreso fuera disuelto de
acuerdo al artculo 134 de la Constitucin, dicha disolucin no alcanza a la Comisin Permanente.
Esta contina ejerciendo sus funciones de control sobre la legislacin de urgencia durante el
interregno o el receso parlamentario.

Servicio Parlamentario (art 28 del Reglamento del Congreso)

Consta de:
I.

La Oficina de Auditora Interna del Congreso: realiza el control de la contabilidad del Congreso,
aplica recursos presupuestales y gestiona las dependencias del servicio parlamentario. Est a cargo
del Auditor General del Congreso. Recaba informacin de cualquier dependencia e informa a la
Mesa Directiva de manera obligatoria y peridica al final de cada ejercicio presupuestal.

II.

La Oficiala Mayor del Congreso: es el mximo rgano del servicio parlamentario. Est a cargo del
Oficial Mayor del Congreso, quien dirige, supervisa y controla todas las actividades del servicio
parlamentario que faciliten o apoyen las tareas orgnicas y funcionales de los Congresistas. El
Oficial Mayor es el jefe de todo el personal y es el representante legal de la administracin. En caso
de ausencia es reemplazado por el Director General Parlamentario. La Oficiala Mayor tiene a su
cargo a:
a.

La Direccin General Parlamentaria: tiene a su cargo el Departamento de Comisiones, el

Departamento de Relatora, Agenda y Actas, el Departamento de Redaccin del Diario de los
Debates y el Departamento de Participacin, Proyeccin y Enlace con el Ciudadano.
La Direccin General Parlamentaria tiene entre sus funciones:
i. Asistir a la Oficiala Mayor en el desarrollo de las actividades de apoyo a la labor
parlamentaria,
ii. Planear y supervisar el trmite de las proposiciones parlamentarias y el seguimiento
de su estado,
iii. Organizar y tramitar el despacho parlamentario,
iv. Asistir a la Mesa Directiva y a la Oficiala Mayor durante las sesiones del Pleno,
v. Dirigir y supervisar la elaboracin y distribucin de la Agenda del Pleno y la redaccin,
edicin y distribucin del Diario de Debates, las Actas del Pleno, la Comisin
Permanente, el Consejo Directivo y la Junta de Portavoces,
vi. Supervisar la elaboracin de las autgrafas de los proyectos de ley y resoluciones
legislativas aprobadas por el Pleno,
vii. Supervisar y planificar la asistencia tcnica brindada a los Congresistas, Comisiones y
otros rganos de la Organizacin Parlamentaria,
viii. Planificar y supervisar la elaboracin de estadstica e indicadores sobre la gestin
parlamentaria.

b.

La Direccin General de Administracin: entre sus funciones tiene la administracin de los

recursos del Congreso de la Repblica y su la contabilidad y ejecucin presupuestal. Tambin
es responsable de la organizacin y desarrollo de las licitaciones y concursos pblicos.

Adaptacin elaborada por Transparencia.

Fuente: Reglamento del Congreso de la Repblica, Constitucin Poltica del Per, pgina web del Congreso
de la Repblica.