Desarrollo

Historia de la Administracin.
La importancia de estudiar la historia y origen de la administracin se
encuentra en la forma en que cada civilizacin ha contribuido a mejorar
esta disciplina que actualmente domina a nuestras sociedades en sus
diferentes organizaciones. Desde que el hombre existe, ha trabajado para
subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible;
para ello, ha utilizado en cierto grado la administracin,para sobrevivir y
cubrir cada vez ms sus crecientes necesidades, por lo que la
administracin es una de las actividades y trabajos ms antiguos e
interesantes
El ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto, a su vez, requiere de dividir las
funciones sociales en forma ordenada, de modo que algunos miembros produzcan alimentos, otros vestidos y otros
den servicios. Desde que el hombre constituy la tribu requiri de Administracin.
Podemos decir que la administracin se ha ido formando conforme han ido creciendo las necesidades humanas. En
un principio, los administradores nacan y eran producto de un liderazgo nato; pero la evolucin de la misma sociedad
fue exigiendo ms conocimientos de organizacin de trabajo y de un mejoramiento continuo de los procesos, los
productos y las tcnicas administrativas.
Una de las formas ms sencillas de la Administracin, en nuestra sociedad, es la del hogar y una de las ms
complejas es la Administracin pblica. Pero el fenmeno administrativo no solamente naci con la humanidad sino
que se extiende a la vez a todos los mbitos geogrficos y por su carcter Universal, lo encontramos presente en
todas partes. La administracin se da donde quiera que existe un organismo social. El xito de un organismo social
depende, directa e inmediatamente, de su buena Administracin.

Actividad: 2
Responde al siguiente cuestionamiento, donde expreses tu opinin sobre el tema
solicitado, Escribe tus conclusiones y participa en un debate grupal.

Cmo crees que fue la Administracin en la poca primitiva?

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Desarrollo histrico de la administracin.

Para comprender mejor la administracin, es necesario efectuar una revisin
histrica donde se manifiesta ms representativamente el fenmeno
administrativo.
poca primitiva
En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y
recoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones
de mayor importancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la
diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la
sociedad.
Periodo agrcola
Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria.
Prevaleci la divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin
social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un
lugar de importancia secundaria en la economa agrcola de subsistencia. El
crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus
esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la
administracin.

Antigedad grecolatina
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su
orientacin hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como
forma disciplinaria. El esclavo careca de derechos y se le ocupaba en cualquier
labor de produccin. Existi un bajo rendimiento productivo ocasionado por el
descontento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas
administrativas. Esta forma de organizacin fue en gran parte la causa de la cada
del Imperio Romano.
poca feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen
de servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del
seor feudal, quien ejerca un control sobre la produccin del siervo. Al finalizar
esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores
independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios
con nuevas estructuras de autoridad en la administracin. Los artesanospatrones trabajaban a un Lado de los oficiales y aprendices en quienes
delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala origin que la
economa familiar se convirtiera en economa de ciudad. Aparecieron las
corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones
de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales
sindicatos.

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Revolucin Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos -por ejemplo, la mquina de vapor-,
mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social.
Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen al sistema de fbricas en
donde el empresario era dueo de los medios de produccin y el trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la
especializacin y la produccin en serie. La administracin segua careciendo de bases cientficas; se caracterizaba
por la explotacin inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc.
y por ser una administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca, que otorgaba al empresario
gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas, incipientes administradores, que
manejaban directamente todos los problemas de la fbrica. Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas
corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que
posteriormente originaran la administracin cientfica y la madurez de las disciplinas administrativas.

Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y,
consecuentemente, por la consolidacin de la administracin. A principios de
este siglo surge la administracin cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor
su iniciador; de ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de
esta disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de
cualquier tipo de empresa u organizacin dando como resultado las diferentes
clases de administracin, ya que a travs de la misma se logra la obtencin
de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad
organizada: desde la realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento
de un cohete nter espacial, siendo imprescindible para el buen
funcionamiento de cualquier organismo social.

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

La administracin en el mundo antiguo.

Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los mismos principios de la
humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus
esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto
previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles
y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China,
Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas
actuales en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.
China
Esta cultura sobre sali basndose en el comercio y en la especializacin del
trabajo para lograr mayor eficiencia. El trabajo organizado hizo posible la
construccin de la gran muralla china.
Los chinos usaron muchos conceptos y tcnicas eficaces de Administracin,
la existencia de asesores y consejeros es un ejemplo de esto. Los
emperadores se percataron del valor de un buen consejo y confiaron a sus
subordinados la tarea de darles informacin til para gobernar el imperio.
Como resultado, los consejeros o la asesora, como se llama hoy, llegaron a
ser parte integral del gobierno chino. Debido a esto, cuando TaiChai (17531721 a.C.), emperador joven, pas por alto repetidamente la opinin de los
consejeros, el primer ministro lo depuso por tres aos. Cuando prometi
respetar los consejos de sus asesores se le permiti volver a su puesto. Hoy
rara vez los asesores pueden obligar a un superior a seguir su consejo. Sin
embargo, el hecho de que la mayora de las organizaciones modernas tengan asesora demuestra que muchos
gerentes estiman la asesora tanto como los emperadores de la antigua china.

Otra aportacin de los chinos fue aceptar la necesidad de un sistema general

de direccin. Afirmaban que deba haber normas de operacin que unificaran
armoniosamente los instrumentes con los trabajadores. Sin embargo, no
tuvieron suficientes leyes ni principios administrativos. Todo deba integrarse
sistemticamente, para que del todo se obtuviera el resultado mximo. As
explico Mencius, en el ao 500 a.C., este punto de vista:

Todo el que busca un fin debe tener un sistema.

No hay negocio venturoso sin sistema.
Desde los ministros y generales hasta los centenares de artesanos, todo el mundo tiene un sistema.
El artesano se vale de una regla para trazar un cuadrado y de un comps para hacer un crculo y un cuadrado
gracias a su misma destreza. Pero con un sistema hasta el siniestro logra el mismo resultado.
As, pues, todo artesano tiene un sistema que le sirve de modelo.

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El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China,
se desempe en diversos cargos polticos hasta ser primer ministro. Al retirarse
de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su
criterio sobre varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una
rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos
ms que en principios.
A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado
y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica.
Egipto
Los libros de historia estn llenos de ejemplos de las contribuciones de los
egipcios a la civilizacin moderna. Quiz, por ser una de las siete maravillas
del mundo antiguo, lo primero que viene a la mente son las pirmides en la
vida egipcia. Consta de dos millones 300 mil piedras separadas cada una
con un peso de 2.5 toneladas en promedio y cubre una superficie de 5
hectreas. Aparte de su tamao, sorprende la hazaa que represento la
direccin de la obra. La enorme construccin requiri el esfuerzo de cien mil
obreros durante veinte aos. En las canteras haba trabajadores cortando los
bloques; otros los llevaban ro abajo durante la temporada de inundaciones,
para no transportarlas por tierra; y otros ms las arrastraban al lugar mismo,
las cortaban a su tamao final, las numeraban y las ponan en su sitio. Los
conceptos y tcnicas administrativas que se necesitaron para construir la
gran pirmide o cualquiera de los otros grandes edificios, ejemplifica la
eficacia de los administradores egipcios.
Empleando grandes masas de trabajo organizado, los egipcios
realizaron hazaas maravillosas. Aunque su sistema organizacional
puede parecer difcil, estorboso y hasta derrochador, no haba razn
para economizar mano de obra, puesto que haba de sobra
campesinos, mercenarios y esclavos. Tiene mucho mrito lo que
hicieron con los recursos de que disponan; las construcciones que
se conocen indican claramente su eficacia y adelanto en el rea
administrativa.

Otro ejemplo del conocimiento de los egipcios sobre

administracin se encuentra en las descripciones de las
ocupaciones. As, el Visir o primer ministro tena una lista de
instrucciones concretas sobre sus deberes y normas de
comportarse ante sus subordinados. En otros escritos, se relata
que los egipcios alentaban a sus gobernantes a emplear la
planeacin a largo plazo, a confiar en sus asesores y a ser
honestos en el trato con los dems.
Estos y otros conceptos y tcnicas de los egipcios son muy
similares a los principios del comportamiento que se aconseja a los
profesionales modernos de la Administracin.

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

Roma
Una de las civilizaciones que ms influy en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano, quien marc las
bases ms importantes de la sociedad moderna.
El pueblo romano influy en la sociedad actual haciendo uso de la administracin incluso teniendo administradores
que se hacan cargo de ella, que reciban el nombre de gestores o mandatarios.
Roma clasifica a las empresas en tres:

Pblicas: Las que realizan actividades del Estado.

Semipblicas: Las que pertenecen a sindicatos.
Privadas: Las que eran manejadas por civiles.

Roma tuvo tres periodos:

La repblica: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad de los derechos.
La monarqua: En donde diriga el gobierno, la alta sociedad y no intervena el pueblo.
La cada del imperio romano: Este periodo se caracteriz por la desorganizacin.

La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio romano y aunque no quedan muchos
documentos de su administracin, se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el estado.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada
que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su
desarrollo.
Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus
tareas.
Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los
romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los
lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables
monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y
canteras.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano
hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la
organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El
estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; la
Repblica y el Imperio.
Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la
autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi
a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el
que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio
Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores.

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Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo)

reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos
gobernadores de provincias y estableci un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as
como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos.
Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de la dicesis, y
subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta
llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los
sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin
que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al
Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las
judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por
equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que
tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
Grecia
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos
conceptos prevalecen an.
Scrates. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la
experiencia.
Platn. Analiz los problemas polticos y sociales derivados del desarrollo sociocultural del
pueblo griego. En su obra La repblica, expone la forma democrtica del gobierno y de
administracin de los negocios pblicos.

Aristteles. Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena

administracin, distingue las tres formas de administracin pblica, la
monarqua, la aristocracia y la democracia.

Pericles. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere

a la seleccin de personal.

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

Amrica latina poca precolombina

En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron los cambios
administrativos; la cultura Maya, Olmeca y la Azteca. En cada una tuvo
gran importancia la administracin s analizamos las tres culturas,
encontramos en ellas que exista una estructura organizacional muy
compleja, al igual que sistemas econmicos y polticos perfectamente
definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales,
comercio, etc.
As mismo se admira la construccin de ciudades importantes donde se
erigen pirmides monumentales y grandes centros de adoracin como:

Chichn Itz, en la pennsula del Yucatn, fue una de las grandes ciudades mayas
del perodo precolombino. Sus inmensas construcciones revelan la importancia
del pueblo que la habit.
La sociedad de la ciudad maya estaba muy jerarquizada. El poder resida en los
nobles y sacerdotes, quienes controlaban todas las actividades del pueblo.

A ms de 2.000 metros de altitud, Machu Picchu fue uno de los centros ms

importantes de la cultura Inca. Comunicada por escalinatas y terrazas, toda la
ciudad se desarrolla alrededor de una plaza central.

Tenochtitln, la capital azteca fundada en el ao 1325, fue construida en una isla

del lago Texcoco, y comunicada con tierra firme por puentes y acueductos. Lleg a
albergar a 200.000 personas. La capital azteca consigui un alto grado de
organizacin y esplendor gracias a sus gobernantes, que se sucedieron en el trono
y fueron ampliando las fronteras del imperio.

Teotihuacn data del siglo II a. C. Es la ciudad ms antigua de Amrica y la ms

grande del mundo antiguo. Habitada por los denominados teotihuacanos,
presenta una arquitectura de impresionantes dimensiones. La sociedad
teotihuacana se hallaba altamente estratificada. Los sacerdotes, mximos
exponentes del poder, vivan en el recinto ceremonial. El pueblo llano tena sus
casas organizadas por barrios segn la actividad que desempeasen dentro de
la comunidad.

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Desarrollo
La historia de la administracin es reciente, en el curso de toda la historia de la humanidad, la administracin se
desarroll con una lentitud impresionante. Sin embargo, a partir del siglo XX, es que surgi y estall en un desarrollo
de notable auge e innovacin. Una de las razones de esto es que hoy en da, la sociedad tpica de los pases
desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayor parte de las obligaciones sociales (como
la produccin de bienes o servicios en general) se confa a las organizaciones (como industrias, universidades,
escuelas, hospitales, comercio, comunicaciones, servicios pblicos, etc.), que deben administrarse para ser ms
eficientes y eficaces. Poco antes, a mediados del siglo XIX la sociedad era completamente diferente.
Las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban las pequeas oficinas, los artesanos independientes, las
pequeas escuelas, los profesionales independientes (como mdicos, abogados y artistas que trabajaban por cuenta
propia), el agricultor, el almacn de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el
trabajo, las organizaciones y su administracin es un captulo que comenz hace relativamente poco tiempo.
En esta secuencia didctica realizaremos un recorrido por diferentes aspectos histricos que ayudaron a formar a la
administracin tal como la conocemos hoy en da.

Influencia de los filsofos.

Francis Bacon (1561-16269), filsofo y estadista ingls, fundador de la lgica moderna, se

anticip al principio de administracin conocido como principio de la prevalencia de lo
principal sobre lo accesorio.

Francis Bacon

Ren Descartes (1596-1650), filsofo, matemtico y fsico francs considerado el fundador de

la Filosofa Moderna, cre las coordinadas cartesianas y dio impulso a la Matemtica y la
Geometra de la poca, el mtodo cartesiano influy de manera decisiva en la administracin:
la Administracin Cientfica, las Teoras Clsica y Neoclsica basaron muchos de sus
principios en la metodologa cartesiana.
Ren Descartes

Thomas Hobbes (1588-1679), poltico y filsofo ingls, defiende el gobierno absoluto en

funcin de su visin pesimista de la humanidad. En ausencia del gobierno, los individuos
tienden a vivir en guerra permanente y conflicto interminable para obtener los medios de
subsistencia.
Thomas Hobbes

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 Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) cre la teora del Contrato Social: El estado surge de un
acuerdo de voluntades. El Contrato Social es un convenio entre los miembros de una sociedad,
mediante el cual reconocen que un conjunto de reglas, un rgimen poltico o un gobernante
tengan autoridad igual sobre todos. Rousseau afirma que el hombre es bueno por naturaleza, y
que la vida en sociedad lo corrompe.

Jean Rousseau

Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895) proponen una teora del origen
econmico del Estado. El poder poltico y el Estado es el fruto de la dominacin econmica
del hombre por el hombre. El Estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por una
clase social explotadora.
Karl Marx

Con la filosofa moderna, la Administracin deja de recibir contribuciones e influencias, puesto

que el objeto de estudio de la filosofa se aleja de los asuntos organizacionales.

Influencia de la organizacin de la Iglesia Catlica.

A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organizacin pblica se fueron transfiriendo de
las instituciones estatales (como en el caso de Atenas y Roma) a las instituciones de la Iglesia catlica y de la
organizacin militar. Esta transferencia fue lenta porque no siempre haba unidad de propsitos y objetivos (principios
fundamentales en las organizaciones eclesistica y militar) en la accin poltica desarrollada en los Estados, orientada
por los objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.

Influencia de la organizacin militar.

La organizacin militar tambin influy en el desarrollo de las teoras de la
Administracin. Hace 2500 aos SunTzu, general y filsofo chino muy conocido
en la actualidad, escribi un libro sobre el arte de la guerra, en que trata la
preparacin de los planes, de la guerra efectiva, de la espada envainada, de las
maniobras, de la variacin de tcticas, del ejrcito en marcha, del terreno, de las
fortalezas y debilidades del enemigo, y de la organizacin del ejrcito. Las
lecciones de SunTzu ganaron a versiones contemporneas de muchos autores y
consultores.
La organizacin lineal tiene sus orgenes en la organizacin militar de los ejrcitos
de la antigedad y de la poca medieval. El principio de unidad de mando segn
el cual cada subordinado solo puede tener un superior, es el ncleo de las
organizaciones militares.
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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

La escala jerrquica (niveles jerrquicos de mando, con grado de autoridad y de responsabilidad) es un elemento
tpico de la organizacin militar, utilizado en otras organizaciones. Con el paso del tiempo, a medida que aumentaba
el volumen de operaciones militares, creca tambin la necesidad de delegar autoridad en los niveles ms bajos de la
organizacin militar. Todava en la poca de Napolen (1769-1821), cada general que diriga su ejrcito, cuidaba la
totalidad del campo de batalla. Con las guerras de mayor alcance, incluso del mbito continental, el comando de las
operaciones exigi nuevos principios de organizacin, planeacin y control centralizados, paralelos a las operaciones
descentralizadas. Es decir, se pas a la centralizacin del mando y a la descentralizacin de la ejecucin.
Otra contribucin de la organizacin militar es el principio de direccin, segn el cual, todo soldado debe conocer
perfectamente lo que se espera de l y lo que debe hacer. Ni siquiera Napolen Bonaparte, el general ms autcrata
de la historia militar, dio alguna orden sin explicar su objetivo y verificar que se haba comprendido correctamente,
pues estaba convencido de que la obediencia ciega jams lleva a una ejecucin inteligente.
El general prusiano Kart von Clausewitz (1780-1831) es considerado el padre del pensamiento estratgico. A
comienzos del siglo XIX escribi un tratado sobre la guerra y sus principios, y sobre cmo administrar los ejrcitos en
periodos de batalla. Defini la guerra como una continuacin de la poltica por otros medios. La guerra siempre ha
sido un juego. Aunque cruel y destructora, un pecado, la guerra siempre constituy una institucin normal de la
sociedad humana y un instrumento racional de la poltica. Clausewitz consideraba que la disciplina era un requisito
bsico para una buena organizacin. Para l, toda organizacin requiere una planeacin cuidadosa en que las
decisiones deben ser cientficas y no slo intuitivas. El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear la
manera de minimizar sus efectos.

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Con la invencin de la mquina de vapor por James Watt (173618199), y su posterior aplicacin en la produccin, surgi una nueva
concepcin del trabajo que modific por completo la estructura social
y comercial de la poca, y origin rpidos y profundos cambios
econmicos, polticos y sociales, en el lapso de un siglo, mucho
mayores a los ocurridos en el milenio anterior. La llamada Revolucin
Industrial que inici en Inglaterra, puede dividirse en pocas distintas.
De 1780 a 1860: Primera Revolucin Industrial, o revolucin del
carbn y el hierro.
De 1860 a 1914: Segunda Revolucin Industrial, o revolucin del
acero y la electricidad.

La Revolucin Industrial surgi como una bola de nieve cuya aceleracin creciente adquiri su mximo mpetu a partir
del siglo XIX. La primera Revolucin Industrial pas por cuatro fases distintas:
Primera fase: Mecanizacin de la industria y de la agricultura. A finales del siglo XVIII la aparicin de la mquina de
hilar (inventada por el ingls Hargreaves en 1767), del telar hidrulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar
mecnico (inventado por Cartwright en 1785) y de la mquina desmontadora del algodn (inventado por Whitney en
1792), sustituyeron el trabajo del hombre y su fuerza muscular, el trabajo del animal e incluso de la rueda hidrulica.
Aunque eran mquinas grandes y pesadas, tenan una increble superioridad sobre los procesos manuales de
produccin de la poca. La desmontadora de algodn procesaba mil libras de algodn, mientras que un esclavo
procesaba slo cinco en el mismo tiempo.
Segunda fase: Aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elstica del vapor, descubierta por DnisPapin en
el siglo XVII, qued sin aplicacin hasta 1776 cunado Watt invent la mquina de vapor. Con la aplicacin del vapor a
las mquinas, se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres (que se convirtieron en fbricas), en los
transportes, en las comunicaciones y la agricultura.
Tercera fase: Desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller desaparecieron para dar lugar al operario, a
las pequeas y grandes fbricas basadas en la divisin del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la
actividad rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia las proximidades de las fbricas
provoc la urbanizacin.
Cuarta fase: Una espectacular aceleracin de los transportes y de las comunicaciones. La navegacin de vapor
surgi con Robert Fulton (1807) y logr despus que las ruedas propulsoras se sustituyeran por hlices. La
locomotora de vapor fue perfeccionada por Stephenson. La primera va frrea se constituy en Inglaterra (1825);
despus en Estados Unidos (1829) y en Japn (1832). Este nuevo medio de transporte se populariz de manera
vertiginosa. En seguida aparecieron otros medios de comunicacin con rapidez sorprendente: Morse invent el
telgrafo elctrico (1835), surgi el sello postal en Inglaterra (1840), Graham Bell invent el telfono (1876). stos
fueron los primeros sntomas del enorme desarrollo econmico, social, tecnolgico e industrial y de los profundos
cambios y transformaciones que ocurriran con una velocidad mayor.
A partir de 1860 la Revolucin Industrial entr en su
segunda fase, la Segunda Revolucin Industrial,
provocada por tres acontecimientos importantes: aparicin
del proceso de fabricacin del acero (1856); el
perfeccionamiento del dnamo (1873); y la invencin del
motor de combustin interna por Daimler (1873).

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

Influencia de la Revolucin Industrial.

Las caractersticas de la Segunda Revolucin Industrial son:
1.
2.
3.
4.
5.

6.

Sustitucin del hierro por el acero como material industrial

bsico.
Sustitucin del vapor por electricidad y por lo derivados del
petrleo como principales fuentes de energa.
Desarrollo de las mquinas automticas y especializacin del
trabajador.
Creciente dominio de la industria por la ciencia.
Transformaciones radicales en los transportes y en las
comunicaciones. Se amplan las vas frreas. En 1880
Daimler y Benz fabricaron automviles en Alemania, Dunlop
perfecciono el neumtico en 1888 y Henry Ford inici la
produccin de su modelo T en Estados Unidos en 1908. En
1906, Santos Dumont experiment con un avin por primera vez.
Desarrollo de nuevas formas de organizacin capitalista. Las empresas de socios solidarios (formas tpicas de
organizacin comercial cuyo capital proviene de las utilidades obtenidas, capitalismo Industrial),y que toman parte
activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero, que tiene cuatro
caractersticas principales:
a) Dominio de la industria por las inversiones bancarias e
instituciones financieras y de crdito, como en el caso
de la fundacin de la United Status Steel Corporation, en
1901, por la J. P. Morgan and Company.
b) Inmensa acumulacin de capital, proveniente de
monopolios y fusiones de empresas.
c) Separacin entre la propiedad particular y la direccin
de las empresas.
d) Desarrollo de las holdingcompanies para coordinar e
integrar los negocios.

7.

Expansin de la industrializacin desde Europa hasta el extremo

Oriente.

La tranquila produccin artesanal (en que todos los trabajadores se conocan y estaban organizados en
corporaciones de oficios regidas por estatutos), se sustituy por el rgimen de produccin con mquinas dentro de
grandes fbricas. En funcin de eso hubo una transformacin sbita provocada por dos aspectos a saber:
1.
2.

Transferencia de la habilidad del artesano a la mquina, para producir mayor cantidad con mayor rapidez y
calidad, lo cual permiti una fuerte reduccin en los costos de produccin.
La sustitucin de la fuerza del animal o del hombre por la potencia de la mquina de vapor (y posteriormente, del
motor), lo que permitira mayor produccin y economa.

El rpido e intenso fenmeno de la mecanizacin de los talleres para integrar otros mayores, que poco a poco fueron
creciendo y transformndose en fbricas. El obrero fue sustituido por la mquina en aquellas tareas que podan
automatizarse y acelerar el proceso por la repeticin.
Con el crecimiento de los mercados, consecuencia de la reduccin de precios y popularizacin de los productos, las
fbricas requirieron grandes contingentes humanos. El aumento de los recursos humanos fue acompaado de una
exigencia de mayor calidad. La mecanizacin del trabajo condujo a la divisin de ste y a la simplificacin de las
operaciones; por esto se sustituyeron los oficios tradicionales por tareas automatizadas y repetitivas, que podran ser
ejecutadas por operarios no calificados con facilidad de control. La unidad domstica de produccin (el taller o el
artesanado en familia) desapareci debido a la competencia sbita y violenta, y surgi un enorme contingente de
operarios que trabajaban juntos en las fbricas durante jornadas de 12 o 13 horas en condiciones peligrosas e
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insalubres, lo que provocaba accidentes en gran escala. El crecimiento industrial era improvisado y basado en el
empirismo. Al mismo tiempo, la intensa migracin de la fuerza laboral de los campos agrcolas a los centros
industriales origin un fenmeno acelerado y desorganizado de urbanizacin. El capitalismo se solidifica y aumenta el
tamao de una nueva clase social: el proletariado. El bajo nivel de la vida, la promiscuidad en las fbricas, los riesgos
de graves accidentes y las largas jornadas de trabajo, en conjunto, permitieron la interaccin estrecha de los
trabajadores y una creciente concientizacin sobre la precariedad de las condiciones de vida y de trabajo, y de la
explotacin practicada por una clase social econmicamente favorecida. Los conflictos entre la clase operaria y los
propietarios de las industrias no tardaron en aparecer. Algunos pases intervinieron en algunos aspectos de las
relaciones entre operarios y fbricas, y promulgaron leyes laborales.
En 1802 el gobierno ingls aprob una ley que buscaba proteger la salud de los trabajadores en las industrias textiles;
los pastores protestantes y los jueces locales vigilaban de manera voluntaria el cumplimiento de esa ley. A medida
que los problemas iban agravndose, se promulgaban nuevas leyes.
La organizacin y la empresa modernas nacieron con la Revolucin Industrial gracias a diversos factores como:
1.
2.
3.

La ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media.

El avance tecnolgico y la aplicacin del progreso cientfico a la produccin, al descubrimiento de nuevas fuentes
de energa y a la enorme ampliacin de mercados.
La sustitucin de la produccin artesanal por la industrial.

El inicio de la historia de la administracin fue una historia de ciudades, pases, gobernantes, ejrcitos y de la iglesia.
La Revolucin Industrial provoc el surgimiento de las fbricas y la aparicin de la empresa industrial, lo que caus los
siguientes cambios en la poca:

Surgimiento de fbricas y empresas industriales,

Sustitucin del artesano por el operario especializado.
Crecimiento de las ciudades y aumento de la necesidad de administracin pblica.
Aparicin de los sindicatos como organizacin proletaria a partir del inicio del siglo XIX. Algunos de ellos se
legalizaron solo a partir de 1890
Inicio del marxismo en funcin de la explotacin capitalista.
Doctrina social de la Iglesia para contrarrestar el conflicto entre capital y trabajo.
Primeras experiencias sobre administracin de empresas.
Consolidacin de la administracin como rea del conocimiento.
Comienzo de la era industrial, que se prolong hasta la ltima dcada del siglo XX.

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

Influencia de los economista liberales.

A partir del siglo XVII se desarrollaron varias teoras economicas centradas en la explicacin de los fenmenos
empresariales (microeconmicos) y basados en datos empricos, es decir, en la experiencia cotidiana y en las
tradiciones del comercio de la poca. A finales del siglo XVIII los econmistas clsicos liberales obtuvieron la
aceptacin de sus teoras. Esta reaccin hacia el liberalismo culmina en la Revolucin Francesa. Las ideas liberales
provienen del derecho natural: el orden natural es el mas perfecto. Los bienes naturales, sociales y econmicos son
eternos; los derechos econmicos humanos son inalienables y existe una armona preestablecida en toda colectividad
de individuos.Segn el liberalismo, la vida econmica debe separarse de la infuencia estatal, pues el trabajosigue los
principios econmicos y la mano de obra est sujeta a las mismas leyes econmicasque rigen el mercado de
materias primas o el comercio internacional. Los operarios, sin embargo, estn a merced de los patrones, que son los
dueos de los medios de produccin. La libre competencia es el postulado principal del liberalismoeconmico.
Las ideas bsicas de los econmistas clsicos liberales constituyen los grmenes
iniciales del pensamiento administrativo de nuestros das. Adam Smith (1723-1790)
es el fundador de la economa clsica, cuya idea central es la competencia. Aunque
los individuos actan en provecho propio, los mercados en que ocurre la
competencia funcionan en forma natural para garantizar la asignacin mas eficiente
de los recursos y la produccin, sin que haya exceso de utilidades. Por esta razn,
el nico papael econmico del gobierno (adems del bsico que es garantizar la
ley y el orden) consiste en intervenir en la economa cuando existe mercado o
cuando ste deja de funcionar en condiciones satistactorias; es decir, cuando no
existe libre competencia. Smith ya visualizaba el principio de la especializacin de
los operarios en una fbrica de alfileres y ya enfatizaba la necesidad de racionalizar
la produccin. El principio de la especializacin y el principio de la divisin del
trabajo aparecen referenciados en el libro La riqueza de las naciones,publicado en 1776;para el autor, Adam Smith,
el origen de la riqueza de las naciones reside en la divisin del trabajo y en la especializacin de las tareas,
pregonando el estudio de tiempos y movimientos que, mas tarde, Taylor y Gilbreth postularon como la base de la
Administracin Cientfica. Adam Smith reforz la importancia de la planeacin y de la organizacin dentro de las
funciones de la administracin.
Karl Marx (1818-1883) y Frederic Engels (1820-1895), creadores del Socialismo Cientfico y
del Mercantilismo Histrico, publicaron en 1848 el Manifierso comunista. En ste analizan
los diversos regmenes econmicos y sociales, as como la sociedad capitalista, y
concluyen que la lucha de clases es el motor de la historia. El capitalismo es un modo de
produccin transitorio sujeto a crisis econmicas ciclicas debido a sus contradicciones
internas, y es una etapa del desarrollo de la sociedad en direccin hacia el modo de
produccin socialista y el comunismo. La clase obrera debe luchar por conquistar el
Estado, rgano al servicio de la clase dominante, e imponer la dictadura del proletariado.
En 1867 Marx publica El capital, seguido de sus teoras respecto a la plusvala, basada en
la teora del valor del trabajo.
El socialismo y el sindicalismo obligan al capitalismo de comienzos del siglo XXa perfeccionar los factores de
produccin involucradoas, as como remunerarlos de manera adecuada. En consecuencia, cuanto mayor sea la
presin de las exigencias proletarias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de desarrollo de la
tecnologa se configura en forma ms acelerada e intensa. En esta situacin, surgen los primeros intentos de las
empresas capitalistas para la implementacin de mtodos y procesos de racionalizacin del trabajo, cuyo estudio
metdico y exposicin terica coincidieron con el inicio del siglo XX.

Influencia de los pioneros y de los empresarios.

El siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el escenario empresarial. El mundo
cambiaba, las empresas tambin. Las condiciones para que surgietra la teora administrativaestaban consolidandose.
En Estados Unidos, alrededor de 1820, el mayor negocio empresarial fueron las vas frreas, iniciativas privadas que
constituan un gran ncleo de inversiones para una clase de inversionistas.

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Gracias al ferrocarril, se poppularizaron las inversiones y los

seguros. El ferrocarril permiti la colonizacin del territorio y
provoc la urbanizacin rpida, que cre nuevas necesidades de
vivienda, alimentacin, vestido, alumbrado y calefaccin, y esto se
tradujo en un crecimiento acelerado de las empreasa enfocadas
hacia el consumo directo.
En 1871 Inglaterra era la mayor potencia econmica mundial. En
1865, John D. Rockefeller (1939-1937) fund Standard Oil; en
1890, Carnegie fund el consorcio del acero, que sobrepas
rpidamente la produccin de Inglaterra; Swift y Armour formaron
el consorcio de las conservas; Guggenheim inicia el consorcio del
cobre; y Mello, el del aluminio. A partir de ah comenz la integracin vertical en las empresas. Los creadores de
imperioscompraron e integraron competidores, proveedores y distribuidores para garantizar sus intereses. Junto con
las empresas y las plantas fsicas llegaron tambin los antiguos dueos y los respectivos empleados. As surgieron los
primeros emporios industriales, conjuntos de empresas demasiado grandes que no podan ser dirigidos por los
pequeos grupos familiares.
Entonces aparecieron los gerentes profesionales, los primeros organizadores que se encargaban ms de las fbricas
que de las ventas o de lascompras. Las empresas compraban materias primas, fabricaban y vendan productos a
travs de agentes comisionados, mayoristas o intermediarios. Hasta esa poca, para los empresarios era mejor
aumentar lal produccin que organizar una red de distribucin y ventas.
En la dcada de 1880 Westinghouse y General Electric dominaban
el ramo de bienes durables y crearon sus propias organizaciones de
ventas, con vendedores capacitados. As naci lo que se denomina
marketing en la actualidad. Ambas empresas asumieron la
organizacin funcional (adooptada por la mayora de las empresas
estadounidenses) cuya composicin es:
1.
2.
3.
4.

Un departamento de produccin para atender la manufactura

de fbricas aisladas.
Un departamento de ventas para administrar un sistema
nacional de oficinas distritales de vendedores.
Un departamento tcnico de ingeniera para disear y
desarrollar productos.
Un departamento financiero.

Despus de 1889, los capitales de Westinghouse Electric y de General Electric

sobrepasaban los 40 millones de dlares en cada una. Para dominar nuevos
mercados, las empresas acumulaban ms personal e instalaciones de lo necesario.
Los costos de las diversas unidades deban reducirse mediante la creacin de una
estructura funcional capaz de coordinar la fabricacin, la ingeniera, las ventas y las
finanzas para reducir los riesgos de la fluctuacin del mercado. Las utilidades
dependeran de la organizacin y de la racionalizacin de esa estructura funcional.

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IDENTIFICAS EL DESARROLLO HISTRICO Y FILOSFICO DE LA ADMINISTRACIN

Entre 1880 y 1890 las industrias empezaron a controlar las materias primas a travs de sus departamentos de
compras, adquirieron empreasas proveedoras y controlaron la distribucin para vender sus productos directamente al
minorista o al consumidor final. Se buscaba mayor eficiencia en produccin, compras, distribucin y ventas.
Disminuyeron los mtodos para reducir costos, bajaron los mrgenes de utilidad, el mercado se fue saturando y las
empresas empezaron a buscar nuevos mercados por medio de la diversificacin de productos. Entonces, la vieja
estructura funcional comenz a estancarse y surgi la empresa integrada y multidepartamental.
La etapa siguiente fue controlar el mercado dedistribucin, eliminando los intermediarios para vender ms barato al
consumidor final y dejar de depender de los mayoristas. Entre 1890 y 1900 tuvo lugar una serie de funciones de
empresas como medio de utilizacin racional de las fbricas y de reduccin de precios; la ms famosa fue la creacin
de U:S: Steel Corporation, un negocio de miles de millones de dlares.Uno de los empresarios de la poca, Gustavus
Swift, pionero de la industria frigorfica, desarrollo una estrategia que consistia en : consolidar la fabricacin, lograr la
distribucin propia y conseguir el control de la materia prima. Hacia 1895, con el crecimiento de la integracin vertical,
la industria frigorfica se volvi un oligopolio. Los departamentos funcionales centrales controlaban las unidades de
campo y los Big Five cubran casi la totalidad del mercado por medio de las filiales, de un sistema de transporte con
vagones frigorficos, de la oficina central y de los departamentos funcionales.
Todos los pioneros de la industria manufacturera (como Andrew Preston, de
United Fruit; Duke, de American Tobacco; William Clark, de Singer, y Mc
Cormick, de las mquinas agrcolas) siguieron los mismos pasos de Swift
para la sistematizacin de los imperios industriales.
A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbieron
financieramente porque dirigir grandes empresas no era solo cuestin de
habilidad personal, como muchos empresarios pensaban. As se crearon las
condiciones para el surgimiento de los grandes organizadores de la empresa
moderna.
Los capitanes de las industrias (pioneros y empresaarios) cedieron su lugar a
los organizadores. Se acercaba la era de la competitividad y de la
competencia, debido a factores como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Desarrollo tecnolgico, que permiti competir en los mercados mundiales

a una creciente cantidad de empresas y pases.
Libre comercio.
Transformacin de los mercados vendedores en mercados compradores.
Aumento de la capacidad de inversin de capital y aumento de los niveles del punto de equilibrio.
Rapidez del ritmo de cambio tecnolgico,que vuelve obsoleto un producto o reduce drsticamente sus costos de
produccin en poco tiempo.
Crecimiento de los negocios y de las empresas.

Estos complejos factores completaron las condiciones propicias para la bsqueda de las bases cientficas para el
mejoramiento de la prctica empresarial y para el surgimiento de la teora administrativa. La Revolucin Industrial
marca el comienzo de la Era Industrial que domin el mundo econmico hassta finales del siglo XX, la cual separ los
pases industrializados (los ms avanzados) de los no industrializados (emergentes y subdesarrollados).
Asimismo, separ las organizaciones bien administradas de aquellas precariamente administradas.

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