JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

QUEJOSO: BERTHA ADRIANA HERNANDEZ ALVAREZ

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA DE AMPARO ADMINISTRATIVO EN

EL DISTRITO FEDERAL.
BERTHA ADRINA HERNANDEZ ALVAREZ, Por mi propio derecho,
sealando domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el siguiente,
calle Bilbao numero 392 edificio 6 departamento 303 colonia San Nicols
Tolentino CP: 09850 Delegacin Iztapalapa C: P. 09290 en los trminos de
los artculos 12 de la Ley de Amparo y autorizando para tales efectos a
los CC.VILLANUEVA MEDINA AMERICA LETICIA, ERNESTO SALAS
ROYO, y HERNANDEZ CERON PATRICIO ante Usted con el debido
respeto comparezco y expongo.
Que con fundamento en los artculos 103 fraccin I, 107 fraccin I y II
prrafo primero y segundo, XVI y XVII de la Carta Magna artculos 1
fraccin I, 2,5, 22, 33, 79, 107, 108, 128, 159, y 162 De la Ley de
Amparo, 51 fracciones I de la Ley Orgnica del Poder judicial de la
Federacin, vengo a demandar el Amparo y Proteccin de la Justicia
Federal en contra de la orden de aprensin ordenada por el juez vigsimo
segundo de lo penal de delitos no graves en el Distrito Federal.
A efecto de Dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley de
Amparo manifiesto:
I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:

Ya ha quedado expresado.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO: Bajo protesta de decir verdad

se desconoce.
III.- AUTORIDADES RESPONSABLES: Tienen ese carcter en su calidad
de
ordenadora
y
ejecutoras
las
siguientes:
a) Sealo directamente responsables a COMISIN FEDERAL
DEELECTRICIDAD, con domicilio conocido de la autoridad.

IV.- ACTOS RECLAMADOS: Reclamamos de la autoridad responsable, el

corte de energa elctrica, hecho en nuestros domicilios particulares ubicado
en 1CD apampilco nmero 15 Colonia Barrio 18 C:P 16034 soy poseedora

de dicho domicilio y en el cual el medidor esta nombre de ----------, y del cual

soy usuaria y realizaron corte de energa elctrica que fue hecho por
empleados de la COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, el da ------de------------, careciendo de oficio de comisin para efectuar dichas
diligencias y procedieron a cortar el servicio elctrico sin cumplir con las
normas mnimas prevenidas en la Constitucin Poltica Mexicana la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, entre otras que contemplan la normatividad a favor del
Usuario y tambin el respeto a la garanta de audiencia previa, legalidad y
seguridad jurdica, para realizar el corte del servicio mencionado. Es
evidente y ahora si de explorado derecho, que la COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD, actualmente est considerada como una Autoridad- para
los efectos antes precisados, segn se desprende de la tesis de
contradiccin que resolvi a travs del siguiente criterio

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETERMINACIN

MEDIANTE LA CUAL APERCIBE AL CONSUMIDOR DE REALIZAR O
REALIZA EL CORTE DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA,
CONSTITUYE UN ACTO DE AUTORIDAD IMPUGNABLE A TRAVS DEL
JUICIO
DE
AMPARO.
La determinacin por la cual la Comisin Federal de Electricidad apercibe de
realizar o realiza el corte del suministro de energa elctrica a los
consumidores, constituye un acto de autoridad susceptible de impugnarse
mediante el juicio de garantas, en virtud de que, con fundamento en las
facultades que le otorga la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, a
travs de dicho acto extingue unilateralmente una situacin jurdica que
afecta la esfera legal del gobernado, pues aunque la relacin existente entre
el particular y la referida comisin deriva de un contrato de adhesin, ello no
significa que ambas partes se encuentren en un mismo plano, como
particulares, sino en un nivel de supra a subordinacin, al imponer el referido
organismo su voluntad sin el consenso del afectado. Es decir, la citada
comisin ejerce facultades de decisin que le estn atribuidas en un
ordenamiento legal y que, por ende, constituyen una potestad administrativa,
cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser de naturaleza pblica la fuente de tal
potestad, lo que revela que dicho ente al emitir tal acto, es una autoridad
para efectos del juicio deamparo; lo anterior no implica que en todos los
casos la indicada comisin deba ser considerada como autoridad para tales
efectos, sino slo cuando ejerce facultades de decisin que le estn
atribuidas por ley y que afecten la esfera de derechos del gobernado.
2a./J.

91/2002

Contradiccin de tesis 41/2002. Entre las sustentadas por el Segundo y

Tercer Tribunales Colegiados del Dcimo Circuito. 21 de junio de 2002.

Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Elena

Rosas
Lpez.
Tesis de jurisprudencia 91/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del nueve de agosto de dos mil dos.
Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena Epoca. Tomo XVI, Agosto de 2002. Pg. 245. Tesis de
Jurisprudencia.
Para el efecto y bajo protesta de decir verdad, manifestamos que los hechos
y abstenciones se derivan de la narracin del siguiente:

CAPTULO DE HECHOS

PRIMERO. La Suscrita BERTHA ADRIANA HERNADEZ ALVAREZ vive en

el domicilio ubicado en 1CD apampilco nmero 15 Colonia Barrio 18 C:P
16034, desde hace ------------- y lo cual se corrobora con los siguientes
documentos, cabe hacer mencin que los pagos de dicho servicio los vena
realizando mi esposo de nombre------------, por lo que desconozco si los ha
realizado o no, ya que actualmente se esta ventilando un Juicio de
CONTROVERSIA DEL ORDEN FAMILIAR ante el JUZGADO VIGESIMO
CUARTO con numero de EXPEDIENTE -----------.
Por lo que el da --------del mes y ao llegaron sin oficio en una camioneta gris
desconociendo si eran o no de la comisin para efectuar el corte del servicio
elctrico sin cumplir con las normas mnimas prevenidas en la Constitucin
Poltica Mexicana la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo, entre otras que contemplan la normatividad a
favor del Usuario, aduciendo que existan diferentes anomalas en el Medidor de
luz, y sin mostrarme algn documento que pudiera referirse al medidor domicilio
persona que hubieran buscado, solamente se limitaron a realizar el corte de luz sin
haber escuchado mi peticin, indicando que ellos obedecan ordenes ellos.

SEGUNDO HECHO.- que la suscrita BERTHA ADRIANA HERNANDEZ

ALVAREZ hace de su conocimiento que el corte realizado el da---- y

fecha----- ao 2014 atenta contra mis derechos y de mis hijos porque con
ello se les estara violando lo establecido en la Convencin sobre los
derechos del nio ONU, NUEVA YORK, 20 DE NOVIEMBRE DE 1989.
Siendo este un servicio bsico de primera necesidad para su desarrollo
educativo, y con ello privndolos de poder tener la energa elctrica y asesar
a los servicios que con ella recibe de la propia educacin siendo este el
medio por el cual se pueden conectar al internet y realizar trabajos
escolares.
V.- FECHA DE CONOCIMIENTO: EL DA ---------------

VI.- GARANTIAS VIOLADAS las contempladas en en los artculos 14 y 16

del Pacto Federal y Convencin sobre los derechos del nio ONU,
NUEVA YORK, 20 DE NOVIEMBRE DE 1989.
CONSEPTO DE VIOLACION.- PRIMER AGRAVIO.- La Autoridad sealada
como responsable vulnera las garantas individuales de los Suscritos, toda
vez que pretenden cortarnos el servicio de energa elctrica, sin que para el
efecto se apeguen a las normas establecidas y fijadas en la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica, sin respetar las garantas de audiencia,
legalidad y seguridad jurdica, que todo gobernado, tiene derecho frente a
una autoridad como lo es la COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, el
artculo 26 de la citada Ley, establece el requisito mnimo DE DAR AVISO
PREVIO, en caso de corte de energa elctrica, supuesto este, que no se ha
cumplido, por virtud que evidentemente dicho aviso debe ser por escrito, en
razn que en los artculos 14 y 16 del Pacto Federal, siempre se refiere al
mandamiento escrito, como aquel acto de autoridad que debe fundar y
motivar, dicho corte de energa en contra de la casa-habitacin de los
Suscritos, existen innumerables jurisprudencias, que precisan la calidad de
autoridad para los efectos del Juicio de Amparo, que han sido sustentadas
por los mximos rganos del Poder Judicial De Las Federacin, como lo son
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que han
manifestado los siguientes criterios jurisprudenciales:

Novena
Instancia:
Fuente: Semanario Judicial
Tomo:
XI,
Tesis:
Pgina:

Segunda
de la Federacin y
Enero
de
2a.

su

Epoca
Sala
Gaceta
2000
II/2000
76

AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. LO ES LA

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD CUANDO APERCIBE DE

REALIZAR O REALIZA EL CORTE DE SUMINISTRO DE ENERGA

ELCTRICA.
La Comisin Federal de Electricidad es autoridad para los efectos del
amparo cuando apercibe de realizar o realiza el corte del suministro de
energa elctrica a los consumidores, en virtud de que con fundamento en
las facultades que le otorga la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y
su reglamento, a travs de dicho acto extingue unilateralmente una situacin
jurdica que afecta la esfera legal del gobernado, sin necesidad de acudir a
los rganos judiciales ni de obtener el consenso del consumidor, es decir,
que el citado organismo ejerce facultades de decisin que le estn atribuidas
en un ordenamiento legal y que, por ende, constituyen una potestad
administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, lo cual le da el carcter de
autoridad, al ser de naturaleza pblica la fuente de tal potestad.
Amparo en revisin 817/98. Haddad Textil, S.A. de C.V. 3 de diciembre de
1999. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario:
ErnestoMartnez
Andreu

Por todo lo anterior, y toda vez que no existe causa legal de

procedimiento para el efecto de que se corte el servicio de
fluido elctrico, sin cumplir con las normas esenciales de
procedimiento, es decir, ser odo y vencido, o en su caso
donde haya tenido la oportunidad de ofrecer pruebas y en su
caso impugnar la resolucin que se llegar a dictar y en su
momento interponer el recurso procedente y ante el temor
fundado que pueda suceder lo impredecible, venimos a
interponer el presente recurso de garantas. Tienen
aplicacin directa los criterios jurisprudenciales enarbolados
por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, que se refieren a las rdenes de Verificacin, Cobro
o Corte del suministro de energa elctrica, y que es la
siguiente:

ENERGA ELCTRICA. EL CORTE DEL FLUIDO EFECTUADO EN LA

VISITA QUE LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD REALIZA
PARA INSPECCIONAR EL FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO DE
MEDICIN CONSTITUYE UN ACTO QUE CAUSA UNA EJECUCIN DE
IMPOSIBLE REPARACIN CONTRA EL QUE PROCEDE EL AMPARO
INDIRECTO, SIN TENER QUE ESPERAR A QUE SE EMITA LA LTIMA
RESOLUCIN
EN
EL
PROCEDIMIENTO
DE
VERIFICACIN
RESPECTIVO
(EXCEPCIN
A
LA
APLICACIN
DE
LA
JURISPRUDENCIA
2a./J.
120/2006).

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la

jurisprudencia 2a./J. 120/2006, publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIV, agosto de 2006, pgina
296, de rubro: "ENERGA ELCTRICA. CONTRA LAS RDENES DE
VERIFICACIN, COBRO O CORTE DEL SUMINISTRO DE AQULLA Y SU
EJECUCIN DEBE AGOTARSE EL RECURSO DE REVISINPREVISTO
EN EL ARTCULO 83 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y/O EN SU CASO, EL JUICIO DE NULIDAD ANTE EL
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA,
PREVIAMENTE AL JUICIO DE GARANTAS.", estableci que los actos
consistentes en las rdenes de verificacin, cobro o corte del suministro de
energa elctrica y su ejecucin, llevados a cabo por la Comisin Federal de
Electricidad contra los consumidores, son actos de autoridad de un
organismo descentralizado federal que ponen fin a un procedimiento
administrativo de verificacin del servicio de suministro de energa elctrica,
por lo que para impugnarlos se actualizan los supuestos del artculo 83 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y, por ende, previamente a la
promocin del juicio de amparo, debe agotarse el recurso de revisin y/o en
su caso, el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en trminos del artculo 11, fraccin XIII, de la Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pues de lo contrario
se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin XV del
artculo 73 de la Ley de Amparo. Sin embargo, cuando el corte del fluido no
constituye una consecuencia del oficio de ajuste de facturacin con el que
culmina el procedimiento de verificacin administrativa, sino que se efecta
dentro de la visita que la citada comisin realiza para inspeccionar el
funcionamiento del equipo de medicin, constituye un acto que causa una
ejecucin de imposible reparacin, por lo que procede, como excepcin a la
jurisprudencia de mrito, el juicio de amparo en la va indirecta sintener que
esperar hasta que se emita la ltima resolucin en el aludido procedimiento,
dado que se afectan de manera directa e inmediata derechos sustantivos del
quejoso al privarlo del suministro de energa elctrica e impedirle el uso y
disfrute de ese servicio, pues aun cuando se determinara en la resolucin
definitiva del recurso correspondiente o del juicio contencioso que no le
resulta adeudo alguno y se ordenara la reconexin del servicio, con ello no
se le restituira por el tiempo en que vio afectados sus derechos sustantivos.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN
ADMINISTRATIVA
DEL
VIGSIMO
XXI.2o.P.A.51

MATERIAS
PRIMER

PENAL Y
CIRCUITO.
A

Amparo en revisin 304/2006. Cristbal Alfonso Hernndez Meja. 13 de

septiembre de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Jess Rafael Aragn.
Secretaria:
Ma.
Guadalupe
Gutirrez
Pessina.

Amparo en revisin 251/2006. Norma Anglica Fuentes Velsquez. 13 de

septiembre de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Jess Rafael Aragn.
Secretaria:
Ma.
Guadalupe
Gutirrez
Pessina.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXV, Mayo de 2007. Pg.
2093. Tesis Aislada.
CAPITULO DE SUSPENSIN

Con fundamento en lo que dispone el artculo 125 y siguientes de la

Ley de Amparo en vigor, venimos a solicitar la SUSPENSIN DEL ACTO
RECLAMADO, y consistente en el corte del servicio de energa elctrica,
toda vez que la misma constituye una verdadera marca a la familia y los
Suscritos, por motivo de que socialmente nos desacredita, por virtud que nos
hacen vercomo personas que le deben a una dependencia sin que para el
caso sea cierto, pidiendo que la misma sea otorgada sin garanta por virtud
de existir tesis jurisprudencial que as lo ordena y lo precisa y que es la
siguiente:

SUSPENSIN. NO ES PROCEDENTE SOLICITAR LA GARANTA

CUANDO LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD ES SEALADA
COMO
AUTORIDAD
RESPONSABLE.
Si de conformidad con el artculo 125 de la Ley de Amparo, nicamente se
fija garanta en los casos en que pueda ocasionrsele un dao a los terceros
perjudicados, luego entonces, si la Comisin Federal de Electricidad fue
sealada como autoridad responsable dentro del juicio y de ningn modo
como tercero perjudicado, independientemente de que se manifieste que es
un organismo descentralizado de la administracin pblica federal, con
personalidad y patrimonio propio y que dicho patrimonio est constituido,
entre otras cosas, por los frutos que obtiene de sus bienes, del que se deriva
la venta de energa elctrica como parte de tal, no debe exigrsele al quejoso
que otorgue garanta alguna para que surta efectos la suspensin, ya que la
caucin de que se trata no tiene como finalidad tutelar los perjuicios que en
un momento dado pudieran resentir las autoridades sealadas como
responsables.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO CIRCUITO.

X.2o.

J/5

Queja 63/2000. Jefe del Departamento de Medicin y Servicios

de la Zona Villahermosa de la Divisin Sureste, de la Comisin
Federal de Electricidad. 11 de diciembre de 2000. Unanimidad de
votos. Ponente: Beatriz Joaquina Jaimes Ramos, secretaria de
tribunal autorizada por elPleno del Consejo de la Judicatura
Federal para desempear las funciones de Magistrada.
Secretaria:
Elizabeth
lvarez
Gutirrez.
Queja 9/2001. Agente Comercial de la Comisin Federal de
Electricidad del Municipio de Macuspana, Tabasco. 26 de enero
de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Isaas Corona Ortiz.
Secretario:
Jos
Luis
Hernndez
Ochoa.
Incidente de suspensin (revisin) 373/2000. Jefe del
Departamento Comercial de la Zona de Distribucin Villahermosa
de la Divisin de Distribucin Sureste, de la Comisin Federal de
Electricidad. 31 de enero de 2001. Unanimidad de votos.
Ponente: Beatriz Joaquina Jaimes Ramos, secretaria de tribunal
autorizada por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para
desempear las funciones de Magistrada. Secretaria: Lorena
Orqudea
Cerino
Moyer.
Queja 11/2001. Jefe del Departamento de Distribucin de la
Divisin Sureste, de la Comisin Federal de Electricidad. 31 de
enero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Manuel Eduardo
Facundo Gaona. Secretario: Roberto Hernndez Ros.
Queja 50/2001. Superintendente de la Zona de Distribucin
Villahermosa de la Divisin Sureste, de la Comisin Federal de
Electricidad. 3 de agosto de 2001. Unanimidad de votos. Ponente:
Jos Luis Hernndez Ochoa, secretario de tribunal autorizado por
el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para desempear
las funciones de Magistrado. Secretaria: Fidelina Flores Flota.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XIV,

Diciembre de 2001. Pg. 1625. Tesis de Jurisprudencia.Tampoco

debe de tomarse el corte de energa elctrica como un Acto
Consumado- en razn de que se trata de sucesin de hechos que
se reflejan al infinito y que no concluye con ste, tal y como lo han
definido los Tribunales Federales en la siguiente tesis
jurisprudencial:
CLAUSURA EJECUTADA. CONTRA ELLA ES JURIDICAMENTE
CORRECTO CONCEDER LA SUSPENSION, POR SER UN
ACTO
DE
TRACTO
SUCESIVO.
No puede negarse la suspensin contra una clausura ejecutada
estimando que es acto consumado. En cambio, debe estimarse
que es un acto de tracto sucesivo porque no se agota en la orden
respectiva ni debe asimilarse al acto material de fijacin de sellos,
sino que se va realizando a travs del tiempo y por ello admite la
medida cautelar, de conformidad con la tesis jurisprudencial
consultable en la pgina 33 de la octava parte del ltimo Apndice
al Semanario Judicial de la Federacin, que dice: "ACTO DE
TRACTO SUCESIVO. Tratndose de hechos continuos, procede
conceder la suspensin en los trminos de la ley, para el efecto
de que aqullos no sigan verificndose y no queden
irreparablemente consumados los actos que se reclaman".
SEGUNDO
TRIBUNAL
COLEGIADO
EN
ADMINISTRATIVA
DEL
PRIMER

MATERIA
CIRCUITO.

982
Octava

Epoca:

Amparo en revisin 1142/87. American Refrigeration Products, S.

A. 22 de septiembre de 1987. Unanimidad de votos.
Queja 262/88. Vctor Manuel Rosales Romero. 21 de junio de
1988.
Unanimidad
de
votos.
Queja 272/88. Covemar, S. A. 28 de junio de 1988. Unanimidad
de
votos.

Amparo en revisin 862/89. Hoteles y Conexos,S. A. de C. V. 1o.

de
junio
de
1989.
Unanimidad
de
votos.
Amparo en revisin 912/89. Consuelo Beltrn de Ahuactzin. 6 de
junio
de
1989.
Unanimidad
de
votos.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Apndice de
1995, Octava Epoca. Tomo III, Parte TCC. Pg. 774. Tesis de
Jurisprudencia.
Por lo antes expuesto y fundado.
A USTED C. JUEZ DE DISTRITO atentamente pido se sirva.
PRIMERO.- Tenerme por presentado demandando el Amparo y Proteccin de la
Justicia federal en contra del acto reclamado que preciso en mi demanda, as
como sealando domicilio, como a las personas autorizadas en el proemio del
presente ocurso
SEGUNDO.- Sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia
constitucional.
TERCERO.- Ordenar se forme cuaderno incidental correspondiente respecto de la
suspensin provisional y en su oportunidad la definitiva al hoy quejoso respecto
del acto reclamado, se solicita sealar da y hora para la audiencia incidental.

CUARTO.- Notificar a las autoridades responsables a efecto de que rindan su

informe previo dentro del trmino de 24 horas. As como rendir su informe
justificado en el trmino de tres das. Y que las mismas sean entregadas por
conducto de las personas autorizadas en el presente proemio
QUINTO.- En trminos dela artculo 278 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles de aplicacin supletoria de la Ley de Amparo en vigor, solicito se me
expidan copias certificadas de la suspensin provisional por duplicado as como
en un testo de la sentencia interlocutoria en que resuelva la suspensin
definitiva de los actos reclamados y de la sentencia constitucional estas dos
ltimas en su momento procesal en que se decreten, autorizando para
recogerlas a cualquiera de las personas que fueron autorizadas para el efecto

SEXTO: Otorgar la SUSPENSION PROVICIONAL Y DEFINITIVA solicitada por

esta quejosa BERTHA ADRIANA HERNANDEZ ALVAREZ para efectos de que se
haga la conexin del fluido elctrico en forma inmediata lo solicitado en LOS
ACTOS RECLAMADOS

PROTESTO LO NECESARIO
RESPETUOSAMENTE.
Mxico Distrito Federal a 23 de octubre de 2014
BERTHA ADRIANA ALVAREZ HERNANDEZ