X

rea Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

Contenido
Cmo afecta la publicidad a los consumidores?

informe especial

X-1

Cmo afecta la publicidad a los

consumidores?
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Ttulo : Cmo afecta la publicidad a los consumidores?
Fuente : Actualidad Empresarial N. 337 - Segunda
Quincena de Octubre 2015

1. Introduccin
Los consumidores toman sus decisiones
de consumo para satisfacer necesidades,
que pueden ser consideradas primarias,
secundarias o superfluas, pero a fin de
cuentas, todo consumidor al adquirir
un bien o contratar un servicio, espera
satisfacer una necesidad o deseo.
Ahora bien, las expectativas de un consumidor para satisfacer dicha necesidad o
deseo, se ven influenciadas, por no decir
determinadas, por la informacin que los
proveedores les ofrecen. Y el medio por
excelencia para transmitir informacin a
los consumidores es la publicidad.
En un mundo ideal, los proveedores
brindaran a los consumidores toda la
informacin acerca de sus productos o
servicios, incluyendo advertencias sobre
reacciones adversas, lmites, garantas,
entre otros datos.
Pero la realidad es que los proveedores
nunca brindan toda la informacin sobre
sus productos o servicios a los consumidores. Y esto se da no solo porque los
proveedores no deseen brindar toda la
informacin o quieran ocultarla, lo que
implicara en muchos casos la vulneracin de derechos de los consumidores,
sino porque no toda la informacin es
relevante para que un consumidor tome
una decisin o porque es materialmente
imposible que los consumidores reciban y
comprendan toda la informacin relativa
a un producto o servicio.
N. 337

Segunda Quincena - Octubre 2015

Veamos esta situacin con ejemplos. Si un

consumidor desea adquirir un aparato de
televisin, probablemente su decisin para
elegir entre los distintos modelos y marcas
disponibles en el mercado, se forme con
datos como el precio, garanta, caractersticas tcnicas como la resolucin y tamao
de la pantalla, perifricos, entre otros.
Pero difcilmente un consumidor tendr
inters en recibir informacin acerca
de los procesos fsicos o qumicos que
hacen posible que el televisor reciba las
seales y las transforme en imgenes, o
los elementos que se utilizan para fabricar
el material del que est hecho. Por ello,
estos datos no se consideran relevantes.
La importancia de estas consideraciones
radica en que nuestra legislacin contiene
parmetros para la obligacin de los proveedores de brindar informacin a los consumidores en forma oportuna, suficiente y
veraz, lo que aplica tanto en el momento en
que el consumidor se encuentra celebrando
la operacin de consumo, como en forma
anticipada cuando recibe informacin a
travs de la publicidad.
En el presente informe, revisaremos las
disposiciones legales contenidas en el Decreto Legislativo N. 1044, que regula los
actos de competencia desleal realizados
a travs de la publicidad y del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor con
respecto de los derechos de los consumidores en materia de publicidad.

2. Marco legal
Como habamos sealado, revisaremos
las disposiciones del Decreto Legislativo
N. 1044 y del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor.

3. Nociones previas
En la primera parte del presente informe,
veremos las disposiciones del Decreto Le-

gislativo N. 1044 en materia de actos de

competencia desleal cometidos a travs
de la actividad publicitaria.
Para entender esta regulacin, el referido
Decreto Legislativo contiene las siguientes
definiciones:
GLOSARIO
Artculo 59.- Definiciones.Para efectos de esta Ley se entender por:
a) Agencia de publicidad: a toda persona,
natural o jurdica, que brinde servicios
de diseo, confeccin, organizacin y/o
ejecucin de anuncios y otras prestaciones
publicitarias;
b) Anuncio: a la unidad de difusin publicitaria;
c) Anunciante: a toda persona, natural o
jurdica, que desarrolla actos cuyo efecto
o finalidad directa o indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de
la difusin de publicidad, se propone: i)
ilustrar al pblico, entre otros, acerca de
la naturaleza, caractersticas, propiedades
o atributos de los bienes o servicios cuya
produccin, intermediacin o prestacin
constituye el objeto de su actividad; o, ii)
motivar transacciones para satisfacer sus
intereses empresariales;
d) Publicidad: a toda forma de comunicacin
difundida a travs de cualquier medio o
soporte, y objetivamente apta o dirigida
a promover, directa o indirectamente, la
imagen, marcas, productos o servicios
de una persona, empresa o entidad en
el ejercicio de su actividad comercial,
industrial o profesional, en el marco de
una actividad de concurrencia, promoviendo la contratacin o la realizacin de
transacciones para satisfacer sus intereses
empresariales;
e) Campaa publicitaria: a los anuncios difundidos, en un mismo espacio geogrfico
y temporal, por el mismo anunciante, a
travs de diversos medios tales como televisin, radio, catlogos de ventas, folletos,
diarios, revistas, paneles e Internet, entre
otros, respecto de los mismos productos
y presentando el mismo mensaje publicitario principal;

Actualidad Empresarial

X-1

Informe Especial

X-4

GLOSARIO

Informe Especial

f) Medio de comunicacin social: a toda

persona, natural o jurdica, que brinde
servicios en cualquiera de las formas a
travs de las cuales es factible difundir publicidad, ya sea de manera personalizada
o impersonal, en el territorio nacional, por
medios tales como correspondencia, televisin, radio, telfono, Internet, facsmil,
diarios, revistas, afiches, paneles, volantes
o cualquier otro medio que produzca un
efecto de comunicacin similar;
g) Norma de difusin: a toda norma referida
a las caractersticas, modalidades y prohibiciones de la divulgacin al pblico de
la publicidad, con excepcin de aquellas
referidas a la ubicacin fsica de anuncios,
las cuales tienen finalidad de orden urbanstico y no de regulacin del mensaje
publicitario;
h) Promocin de ventas: a toda aquella accin destinada a incentivar la transaccin
sobre bienes o servicios en condiciones de
oferta excepcionales y temporales, que
aparecen como ms ventajosas respecto
de las condiciones de la oferta ordinaria
o estndar. Puede consistir en reduccin
de precios, incremento de cantidad, concursos, sorteos, canjes u otros similares;
i) Publicidad en producto: a toda publicidad
fijada en el empaque, en el envase o en el
cuerpo del producto. El rotulado no tiene
naturaleza publicitaria, por lo que al no
considerarse publicidad en producto est
fuera del mbito de aplicacin de esta
Ley;
j) Publicidad testimonial: a toda publicidad
que puede ser percibida por el consumidor como una manifestacin de las
opiniones, creencias, descubrimientos
o experiencias de un testigo, a causa
de que se identifique el nombre de la
persona que realiza el testimonial o esta
sea identificable por su fama o notoriedad
pblica;
k) Rotulado: a la informacin bsica comercial, consistente en los datos, instructivos,
antecedentes o indicaciones que el
proveedor suministra al consumidor, en
cumplimiento de una norma jurdica o en
virtud a estndares de calidad recomendables, expresados en trminos neutros o
meramente descriptivos, sin valoraciones
o apreciaciones sobre las caractersticas
o beneficios que la informacin aporta
al producto, es decir, sin la finalidad de
promover su adquisicin o consumo; y,
l) Testigo: a toda persona natural o jurdica,
de derecho pblico o privado, distinta del
anunciante, cuyas opiniones, creencias,
descubrimientos o experiencias son presentadas en publicidad.

Debemos reiterar que estas definiciones

se aplican para comprender los alcances
del Decreto Legislativo N. 1044, en tanto que cuando hagamos referencia a las
disposiciones del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, se deben aplicar
las definiciones de dicho cdigo.

4. La competencia desleal a
travs de la actividad publicitaria.
El Decreto Legislativo N. 1044 regula
las conductas que se consideran actos de
competencia desleal. Hay que tener en

X-2

Instituto Pacfico

cuenta que estos actos son investigados

y sancionados sin que sea necesaria la
denuncia de un consumidor afectado,
pues lo que se busca evitar es el dao
a la competencia en el mercado y no la
proteccin del derecho de un consumidor
especfico, que s es el objetivo de las normas del Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor.
Para regular estos actos de competencia
desleal, el Decreto Legislativo N. 1044
los separa en funcin de la vulneracin
de los principios que rigen la actividad
publicitaria, que son el principio de
autenticidad, el principio de adecuacin
social y el principio de legalidad.
Veamos cmo se tipifica cada uno de
estos actos.
4.1. Actos contra el principio de autenticidad
Artculo 16.- Actos contra el principio
de autenticidad.16.1.- Consisten en la realizacin de actos
que tengan como efecto, real o potencial,
impedir que el destinatario de la publicidad
la reconozca claramente como tal.
16.2.- Constituye una inobservancia a este
principio difundir publicidad encubierta bajo
la apariencia de noticias, opiniones periodsticas o material recreativo, sin advertir
de manera clara su naturaleza publicitaria.
Es decir, sin consignar expresa y destacadamente que se trata de un publirreportaje o
un anuncio contratado.

Como lo indica el artculo, uno de los

aspectos principales que se busca proteger
en la actividad publicitaria es que la informacin que se difunde a travs de ella sea
percibida, justamente, como publicidad.
Esto porque la informacin publicitaria
se vale de recursos que no son admisibles
en otras formas de difusin informativa,
como el periodismo, por ejemplo, en
el que se asume que se han realizado
investigaciones imparciales, se dan opiniones objetivas, etc., elementos que,
razonablemente, se encuentran ausentes
en la informacin publicitaria.
De all el inters en que los proveedores de
contenido periodstico, como las revistas,
peridicos o programas noticiosos, deben
indicar expresamente que estn difundiendo una nota o reportaje publicitario, lo
que se conoce como un publirreportaje,
en el que el medio periodstico hace una
cobertura de un producto o servicio, pero
con evidente afn publicitario.
4.2. Actos con el principio de legalidad
Artculo 17.- Actos contra el principio
de legalidad.17.1.- Consisten en la difusin de publicidad
que no respete las normas imperativas del
ordenamiento jurdico que se aplican a la
actividad publicitaria.

17.2.- Constituye una inobservancia de este

principio el incumplimiento de cualquier
disposicin sectorial que regule la realizacin
de la actividad publicitaria respecto de su
contenido, difusin o alcance.
17.3.- En particular, en publicidad constituyen actos contra el principio de legalidad
los siguientes:
a) Omitir la advertencia a los consumidores
sobre los principales riesgos que implica
el uso o consumo de productos peligrosos
anunciados;
b) Omitir la presentacin del precio total de
un bien o servicio sin incluir los tributos
aplicables y todo cargo adicional indispensable para su adquisicin, cuando el
precio es anunciado;
c) Omitir el equivalente del precio en moneda nacional en caracteres idnticos y de
tamao equivalente a los que presenten
el precio de un bien o servicio en moneda
extranjera, cuando este es anunciado;
d) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan
directamente, presentando tasas de inters, la realizacin de operaciones financieras pasivas o activas, la consignacin de
la tasa de inters efectiva anual aplicable
y del monto y detalle de cualquier cargo
adicional aplicable;
e) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan
directamente productos con precios de
venta al crdito, la consignacin del importe de la cuota inicial si es aplicable al
caso, del monto total de los intereses, de
la tasa de inters efectiva anual aplicable al
producto anunciado y del monto y detalle
de cualquier cargo adicional aplicables;
f) Omitir, en cada uno de los anuncios que
difundan publicidad de promociones de
ventas, la indicacin clara de su duracin
y la cantidad mnima de unidades disponibles de productos ofrecidos; y,
g) Omitir en el caso de anuncios de servicios
telefnicos de valor aadido la indicacin
clara del destino de la llamada, la tarifa y
el horario en que dicha tarifa es aplicable.
En el caso de los literales d) y e), los anunciantes deben consignar en el anuncio de que
se trate, segn corresponda, la tasa de costo
efectivo anual aplicable a: i) la operacin
financiera activa si esta ha sido anunciada
bajo sistema de cuotas, utilizando un ejemplo
explicativo; o, ii) la venta al crdito anunciada.
Asimismo, debern consignar el nmero de
cuotas o pagos a realizar y su periodicidad si
ello fuera aplicable al caso. Los anunciantes,
sin embargo, podrn poner a disposicin de
los consumidores a los que se dirige el anuncio la informacin complementaria indicada
en este prrafo mediante un servicio gratuito
de fcil acceso que les permita informarse, de
manera pronta y suficiente. En los anuncios
debe indicarse clara y expresamente la existencia de esta informacin y las referencias
de localizacin de dicho servicio.

Como se puede apreciar, el principio de legalidad de la actividad publicitaria es, como

su nombre lo indica, la regla general por la
cual la actividad publicitaria debe respetar
todos los parmetros o lmites legales aplicables a la informacin publicitaria.
El artculo 17 contiene un listado bastante
detallado sobre las restricciones publicitarias que deben cumplir los proveedores,
pero podemos mencionar otras tambin,
N. 337

Segunda Quincena - Octubre 2015

rea Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

como las relativas a la publicidad de bebidas alcohlicas y el tabaco.
As, el artculo 8 de la Ley N. 28861, Ley
que regula la comercializacin, consumo y
publicidad de bebidas alcohlicas, seala
lo siguiente:
Artculo 8.- De los anuncios publicitarios
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa
general sobre publicidad, la publicidad de
toda bebida alcohlica deber sujetarse a
las siguientes restricciones:
1. Los anuncios escritos debern consignar,
en caracteres legibles y en un espacio no
menor del 10% del rea total del anuncio,
la frase a que se hace referencia en el
artculo 7 de la presente Ley.
2. La publicidad audiovisual transmitir
en forma visual la frase a que se hace
referencia en el artculo 7 de la presente
Ley, por un espacio no menor a tres (3)
segundos.
3. Cuando se trate de publicidad radial, al
final del anuncio se deber expresar en
forma clara pausada la frase: TOMAR
BEBIDAS ALCOHLICAS EN EXCESO ES
DAINO.
4. No se podr utilizar argumentos que induzcan el consumo por parte de menores
de edad.

Por su parte, la Ley N. 28705, Ley

general para la prevencin y control de
los riesgos del consumo de tabaco, es
mucho ms restrictiva con respecto a la
publicidad de los productos derivados
del tabaco, conforme se puede apreciar
en sus artculos 13 al 17:
Artculo 13.- De los anuncios publicitarios
Los anuncios publicitarios de productos de
tabaco deben consignar las frases de advertencia a que se refiere el artculo 7, las cuales
deben ocupar un espacio del quince por
ciento (15%) del espacio publicitario y variarse con una periodicidad de seis (6) meses.
Artculo 14.- De la publicidad en medios grficos
La publicidad de productos de tabaco en
medios grficos diarios, revistas o similares cuyo pblico objetivo son mayores
de 18 aos podr efectuar publicidad de
productos de tabaco. En ningn caso, la
publicidad de productos de tabaco podr
ubicarse en la cartula o contracartula de
dichos medios grficos.
Artculo 15.- De la prohibicin de patrocinar eventos o actividades
Prohbese patrocinar con la marca de
cualquier producto de tabaco un evento
o actividad destinado a menores de edad.
Artculo 16.- De las restricciones de la
publicidad
Ningn anuncio publicitario de productos
de tabaco podr:
1. Estar dirigido a menores de edad.
2. Mostrar a una persona menor de edad.
3. Sugerir que la mayora de personas son
fumadores.

N. 337

Segunda Quincena - Octubre 2015

Artculo 17.- De las prohibiciones de

la publicidad
Prohbese la publicidad directa o indirecta
de productos de tabaco en:
1. Medios de comunicacin de televisin de
seal abierta, radio u otro medio similar.
2. Establecimientos dedicados a la salud o a
la educacin sean pblicos o privados y
en las dependencias pblicas.
3. Publicidad exterior en los alrededores
en un radio de 500 metros de centros
educativos de cualquier nivel o naturaleza.
4. Actividades deportivas de cualquier tipo.
5. Exhibiciones, espectculos y similares
en los que est permitido el ingreso de
menores de 18 aos.
6. Prendas de vestir.

Las razones para este nivel de drasticidad

en el control de la publicidad de los productos derivados del tabaco tienen que
ver con sus efectos nocivos para la salud
de las personas.
Pero fuera de esa discusin, lo importante aqu es tomar en cuenta que estas
disposiciones legales que contienen controles para la publicidad de determinados
productos forman parte del principio de
legalidad que la publicidad comercial
debe respetar.
4.3. Actos contra el principio de adecuacin social
Artculo 18.- Actos contra el principio
de adecuacin social.Consisten en la difusin de publicidad que
tenga por efecto:
a) Inducir a los destinatarios del mensaje
publicitario a cometer un acto ilegal o
un acto de discriminacin u ofensa por
motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o
de cualquier otra ndole;
b) Promocionar servicios de contenido ertico
a un pblico distinto al adulto. La difusin
de este tipo de publicidad solamente est
permitida en prensa escrita de circulacin
restringida para adultos y, en el caso de
radio y/o televisin, dentro del horario de
una (1:00) a cinco (5:00) horas.

El principio de adecuacin social est

relacionado a los fines que se esperan
de la publicidad, por lo que se trata de
orientar sus efectos hacia fines positivos
para la sociedad, o al menos, lo que el
legislador considera como fines positivos.
As, se trata de evitar que la publicidad difunda mensajes que inciten a la violencia,
la discriminacin o que contenga material
ertico que se accesible a menores de
edad, por lo que se han fijado horarios
para tal efecto.

5. Criterios para la calificacin

de la publicidad
Ahora bien, teniendo en cuenta los actos
tipificados como competencia desleal
mediante el uso de la actividad publi-

citaria, es necesario establecer cmo

se determina que se ha cometido una
infraccin.
Y estos criterios se aplican porque la calificacin de las infracciones no es sencilla,
sobre todo considerando el contenido de
la publicidad que puede ser sumamente
subjetiva, por lo que el aplicar las tipificaciones en forma radical podra conducir
a la censura de contenidos.
Existen lneas directrices que permiten
a la autoridad competente para calificar
actos de competencia desleal, el Indecopi, establecer con precisin cundo nos
encontramos o no frente a una infraccin.
As, los artculos 19 al 23 orientan este
proceso de calificacin de infracciones.
Se trata de una serie de criterios que deben ser aplicados al calificar la comisin
de un acto de competencia desleal a
travs de la publicidad. As, se regula la
diferencia entre la responsabilidad que le
corresponde al anunciante, al medio de
comunicacin y a la agencia de publicidad, si fuera el caso.
O por ejemplo, se reconoce la utilizacin
del humor, la fantasa y la exageracin
como parte del contenido de la informacin publicitaria. Esto es importante
porque de lo contrario, se perdera parte
de la esencia de la publicidad, dejndola
como un medio meramente informativo,
cercano a lo que sera un artculo periodstico. Claro est que el uso de estos
recursos no debe conllevar a la comisin
de infracciones.

6. Sobre la proteccin al consumidor frente a la publicidad

Ahora bien, hemos dicho que estas disposiciones son las contenidas en el Decreto
Legislativo N. 1044, que conforman el
marco de actuacin dentro del que debe
desenvolverse la actividad publicitaria
de las empresas para no vulnerar a la
competencia y al mercado.
Pero, adems de considerar estos casos
como actos de competencia desleal
a travs de la publicidad, tambin es
posible que estos mismos actos constituyan vulneraciones a los derechos de
un consumidor especfico, en cuyo caso,
podra acciones en un procedimiento de
denuncia ante Indecopi.
En efecto, el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor establece ciertas
reglas vinculadas a la forma en que la
publicidad de las empresas puede afectar
a los consumidores, estableciendo as una
serie de parmetros que complementan la
proteccin conferida a travs del Decreto
Legislativo N. 1044 hacia los competidores, enfocndola en este caso a los
consumidores.
Actualidad Empresarial

X-3

Informe Especial

As, el Cdigo busca corregir o atenuar la

asimetra informativa que se presenta en
la publicidad y que puede llegar incluso
a someter a engao o error a los consumidores con respecto a las propiedades,
caractersticas, origen, precio, fabricacin
y dems elementos inherentes a los productos y servicios comercializados.
De la mano con esta orientacin, las
disposiciones del Cdigo buscan tambin
evitar que la publicidad comercial presente contenidos que vulneren el denominado principio de adecuacin social, es
decir, que la publicidad no debe inducir a
la comisin de actos ilegales, antisociales,
de discriminacin u otros que afecten a
la sociedad.
Adems de este marco general, el Cdigo
prev reglas especficas para determinados actos en materia publicitaria, segn
se detalla a continuacin:
Publicidad de promociones
Las promociones comerciales constituyen
procedimientos a travs de los cuales
las empresas buscan atraer una mayor
cantidad de consumidores otorgndoles
beneficios que, generalmente, consisten
en descuentos especiales, premios, canjes,
crditos, entre otros.
Siendo procedimientos en los cuales
puede vulnerarse el inters de la colectividad, existe una regulacin especial
conformada por el Reglamento de Promociones Comerciales, aprobado por el
Decreto Supremo N. 006-2000-IN, que
deja la supervisin y autorizacin de estos
procedimientos al Ministerio del Interior.
Paralelamente al control administrativo
que ejerce el referido ministerio, el Cdigo regula algunas obligaciones a cargo
de las empresas que realizan estas promociones y que buscan cautelar el inters de
los consumidores.
De esta manera, los proveedores estn
obligados a informar a los consumidores la
duracin y la cantidad mnima de unidades
disponibles de los productos materia de
promocin, las condiciones, restricciones
y mecanismo de la promocin.

Toda la informacin de la promocin

debe ser incluida en la publicidad emitida
o, detallar las condiciones principales y
hacer remisin a una fuente de informacin para las condiciones complementarias. La fuente de informacin debe ser
gratuita y de fcil acceso a los consumidores, como centrales telefnicas gratuitas
o pginas web.
Publicidad dirigida a menores de
edad
Definitivamente, la publicidad dirigida
a menores de edad amerita especial
cuidado por parte de la legislacin y de
las autoridades encargadas de su fiscalizacin, debido a que se trata de un sector
sumamente influenciable y susceptible,
que puede ser objeto de manipulacin
por parte de los proveedores con el fin
de orientar sus intenciones de consumo.
Por ello, el Cdigo seala que la publicidad dirigida a los menores de edad no
debe inducirlos a error con respecto a las
caractersticas reales de los productos,
debiendo tomar en consideracin la
ingenuidad, la credulidad, la inexperiencia y el sentimiento de lealtad de
los menores.
Es importante tambin la disposicin del
Cdigo que prohbe que la publicidad
genere sentimientos de inferioridad al
menor que no consume el producto
ofrecido.
La fiscalizacin del cumplimiento de las
disposiciones en materia de publicidad
est a cargo del Indecopi a travs de su
Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal, en la medida que estas
infracciones constituyen actos contra el
mercado y la competencia. Sin embargo,
cuando estos actos han vulnerado intereses individuales de algn consumidor, este
tendr derecho a formular la denuncia
correspondiente ante la Comisin de
Proteccin al Consumidor.

7. El procedimiento sancionador
Tal y como habamos sealado, los actos
de competencia desleal cometidos a
travs de la publicidad estn sujetos a un

procedimiento ante el Indecopi que busca

determinar si efectivamente un anuncio
publicitario ha vulnerado los principios
de la competencia.
En el caso en que estos actos afecten los
derechos de un consumidor especfico,
podr accionar a travs de una denuncia
por proteccin al consumidor, ante la
Comisin de Proteccin al Consumidor
del Indecopi.
En el caso del procedimiento por actos
de competencia desleal, se considera
como inicio del procedimiento a un acto
de oficio del Indecopi, an cuando exista
una denuncia de un competidor, pues a
ste se le considera como un colaborador
del procedimiento.
Cuando se verifica la comisin de un
acto de competencia desleal, el Indecopi
puede aplicar las siguientes sanciones:
Si la infraccin fuera calificada como
leve y no hubiera producido una
afectacin real en el mercado, con
una amonestacin;
Si la infraccin fuera calificada como
leve, con una multa de hasta 50 UIT
y que no supere el 10% de los ingresos brutos percibidos por el infractor,
relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedicin
de la resolucin de la Comisin;
Si la infraccin fuera calificada como
grave, una multa de hasta 250 UIT y
que no supere el 10% de los ingresos
brutos percibidos por el infractor,
relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior.
Si la infraccin fuera calificada como
muy grave, una multa de hasta setecientas (700) UIT y que no supere el
diez por ciento (10%) de los ingresos
brutos percibidos por el infractor,
relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedicin
de la resolucin de la Comisin.

Glosario
1. Qu son los procedimientos de aprobacin automtica y los de
evaluacin previa?

X-4

Los procedimientos administrativos se dividen en aquellos de aprobacin automtica y los de evaluacin previa. Los procedimientos
de aprobacin automtica son aquellos en los que la solicitud del
administrado es considerada aprobada desde el mismo momento de
su presentacin ante la entidad competente para conocerla, siempre
que cumpla con los requisitos y entregue la documentacin completa,
exigidos en el TUPA de la entidad respectiva, sin que sea necesario que
la entidad emita un pronunciamiento expreso para considerar aprobada
la solicitud.

Instituto Pacfico

En el caso de los procedimientos de evaluacin previa, s ser necesario

que la entidad competente emita un pronunciamiento aprobando o
denegando lo solicitado por el administrado. Es en estos procedimientos
en los que se aplica el silencio administrativo para proteger al administrado frente a la demora por parte de la entidad.

2. Los plazos de los procedimientos administrativos se cuentan en

das calendario o en das hbiles?

En materia administrativa, los plazos se cuentan en das hbiles teniendo

en cuenta las reglas del Captulo IV del Ttulo II de la Ley N. 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General.

N. 337

Segunda Quincena - Octubre 2015