UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN

ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL
MENCIN: PERIODISMO
TRABAJO DE GRADO

Los Juegos del Hambre. Comparacin de los

Sistemas de Gobierno de Panem y Venezuela

Andrea Martnez

Tutor: Alba Scotto

Ciudad Guayana, 17 de julio de 2015

A mi madre
"Mujer virtuosa, quin la hallar?
Porque su estima sobrepasa largamente a la de las piedras preciosas."
Proverbios 31:10

AGRADECIMIENTOS
A Dios el dador de la vida, por ser el amo de mi destino y capitn de mi alma.
A mis padres, sin su apoyo, su amor y sus enseanzas definitivamente no estara aqu.
A mi tutora, Alba Scotto, sin usted ni una pgina de este trabajo se habra escrito,
muchas gracias; especialmente gracias por ensearme a darle la vuelta a la tortilla!
A la Universidad Catlica Andrs Bello por ensearme a marchar a mi destino
impvida, como incontenible alud.
A la Escuela de Comunicacin Social por darme las herramientas para ayudar a
construir una mejor ciudad y un mejor pas.
A la Biblioteca, por la oportunidad de formar parte de esa gran familia durante cuatro
aos. Gracias a quienes laboran ah, mis cuatro supervisoras las seoras Eudys,
Mercedes, Carmen y Beatriz. Y a los becas trabajo, aquellos que junto a mi entraron
hace algunos aos y ya no estn, y a los que se convirtieron en nuevos y grandes
amigos.
A la familia Estvez Minguet, por ser mi segunda casa gracias por tanto cario.
A Lorena y Jess Daniel por ser mis hermanos y sempiterno apoyo.
A Yuscarlin por el cario incondicional e incalculable.
A Ana Laura por ser la hermana menor que la vida me regal y la alegra de todos los
momentos que hemos compartido.
A Paola por su apoyo, paciencia y compartir conmigo tantos momentos de catarsis.
A Ernesto Galndez por ensearme a andar en un camino de ladrillos amarillos.
A Victoria, Yvette y Eumelis gracias por el cario, la preocupacin y la ayuda
constante.
A Marianela Tortolero, Juanita y Jos Gregorio DAubeterre, mil gracias por
ensearme el valor de la historia.
A Vladimir Kislinger y Olinto Berti, aun en la distancia, gracias por inspirarme a ser
mejor periodista y mejor venezolana.
A Alfredo Calzadilla gracias totales por ayudarme a repensar el pas y el mundo.

Finalmente, gracias a los cuatro hombres que llenaron de felicidad estos aos, que
pasaron de ser amigos a hermanos. Infinitas gracias a David Goncalves por las largas
conversaciones deportivas y de la vida. A Ysrael Rodrguez por sus sonrisas,
ocurrencias y disfrutar junto a m del sptimo arte. A Antonio Gonzlez por sus
consejos y especialmente por haberle dado a nuestra amistad un eterno fondo musical.
A Luis Daniel Astudillo mil gracias por acompaarme en este sueo, por ser mi
maestro en el ftbol, por soportar mis constantes cambios de humor, por todos los
momentos de risas y lgrimas que en estos aos hemos compartido, sencillamente
gracias por siempre estar.
Gracias muchachos, gracias por su amistad y ms que eso hermandad, porque
nosotros definitivamente somos una familia.

NDICE DE CONTENIDO
RESUMEN.... vii

ABSTRACT.. viii
INTRODUCCIN...

CAPTULO I: EL PROBLEMA

Planteamiento del problema.

Objetivos......................................................................................................

Objetivo General....

Objetivos Especficos..... 7
Delimitacin...... 7
Justificacin......

CAPTULO II: MARCO TERICO. 11

Antecedentes.........

11

Referencias Tericas............. 14
Referencias Legales..

61

Terminologa Bsica.....

67

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO...

72

Enfoque del estudio.......

72

Diseo de la investigacin....

74

Objeto de estudio......

75

Unidad de anlisis.....

75

Informantes claves....

76

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin..

76

iv

Cuadro tcnico-metodolgico....... 77
Procedimiento...

83

CAPTULO IV: PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS

85

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..... 135

REFERENCIAS....... 144

NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cuadro Tcnico Metodolgico

79

Tabla 2. Cuadro comparativo: Manejo del poder

86

Tabla 3. Cuadro comparativo: Manejo de los recursos

108

Tabla 4. Cuadro Comparativo: Manejo de la informacin

122

vi

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL
MENCIN: PERIODISMO
TRABAJO DE GRADO
2014 - 2015

Los Juegos del Hambre. Comparacin de los Sistemas de

Gobierno de Panem y Venezuela
RESUMEN
Autora: Andrea Martnez
Tutor: Alba Scotto
Esta investigacin presenta un anlisis de contenido de la triloga de libros Los
Juegos del Hambre, comparando el sistema de gobierno de Panem con el sistema de
gobierno actual en Venezuela. Los Juegos del Hambre, es una serie de libros de
ciencia ficcin dirigidos al pblico juvenil; los libros proponen un drama
sociopoltico en la nacin futurista de Panem, compuesta por el Capitolio y doce
Distritos. Las novelas describen las caractersticas del sistema de gobierno dirigido
desde el Capitolio; dicha caracterizacin permiti seleccionar tres aspectos para
realizar el anlisis comparativo con el sistema de gobierno venezolano. Los aspectos
evaluados son: el manejo del poder poltico, el manejo de los recursos y el manejo de
la informacin. Para el desarrollo de este trabajo de investigacin el enfoque
metodolgico utilizado fue cualitativo y el mtodo hermenutico; se us como
herramienta una matriz de anlisis o cuadro comparativo para estudiar los aspectos
antes mencionado descomponindolos en doce criterios de evaluacin. Criterios que
permitieron identificar las semejanzas y diferencias entre Panem y Venezuela,
comparando la informacin plasmada en la serie de libros con la informacin
obtenida mediante una revisin bibliogrfica y documental exhaustiva, que facilit la
definicin y descripcin del sistema de gobierno actual venezolano. Los resultados
permitieron establecer que Panem y Venezuela coinciden en varios de los criterios
evaluados, es decir, que en trminos generales ambos sistemas de gobierno son muy
similares en la forma como manejan el poder, los recursos y la informacin.

Palabras claves: anlisis de contenido, sistema de gobierno, poder, recursos,

informacin.

vii

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL
MENCIN: PERIODISMO
TRABAJO DE GRADO
2014 - 2015

The Hunger Games. Comparison of Government Systems of

Panem and Venezuela
Abstract

Author: Andrea Martnez

Tutor: Alba Scotto
This research presents an analysis of the contents of the trilogy of books The Hunger
Games, comparing the system of government of Panem with the current system of
government in Venezuela. The Hunger Games is a series of science fiction books
aimed at young people; books propose a socio-political drama in the futuristic nation
of Panem, comprising the Capitol and twelve districts. The novels describe the
characteristics of the steering system directed from the Capitol, this characterization
allowed to select three areas for comparative analysis with the Venezuelan
government system. The evaluated aspects are: the management of political power,
resource management and information management. For the development of this
research was the methodological approach used qualitative and hermeneutical
method; It was used as a matrix tool of analysis or comparative table to study the
aforementioned aspects decomposing twelve evaluation criteria. Criteria allowed to
identify the similarities and differences between Panem and Venezuela, comparing
the information reflected in the series of books with the information obtained through
a literature review and thorough documentary that facilitate the definition and
description of the current Venezuelan government system. The results allowed to
establish that Panem and Venezuela agree on some of the criteria evaluated, namely,
that in general terms governing the two systems are very similar in the way they
handle the power, resources and information.
Keywords: content analysis, Government Systems, power management, resources
management, information management.

viii

INTRODUCCIN
La publicacin y lanzamiento de la triloga de libros Los Juegos del Hambre
(2008) de la autora Suzanne Collins, compuesta por el primer libro homnimo, En
llamas (2009) y Sinsajo (2010) retom el tema de la preocupacin por la posibilidad
de vivir en el futuro en una sociedad cuyo caos socio-poltico permita que un ente
represor gobierne los destinos del pas y sus ciudadanos, de forma autocrtica y
totalitaria. Esta misma inquietud se reflej en varias obras literarias de mediados del
siglo XX, obras que fueron agrupadas en un gnero denominado novela de ficcin
distpica o antiutopa.

Panem es descrita en Los Juegos del Hambre como una nacin conformada por
doce distritos y dirigida por un grupo de personas, desde hace ms de siete dcadas,
que viven en una ciudad llamada Capitolio. La mxima figura de autoridad del
Capitolio es el Presidente Coriolanus Snow, el encargado de tomar todas las
decisiones. Snow abusa de su poder y somete cruelmente a los ciudadanos de cada
distrito, obligndolos anualmente a participar en unos juegos televisados en los que
deben pelear hasta morir, llamados Los Juegos del Hambre. La celebracin de estos
juegos tiene como propsito reafirmar el podero del Capitolio sobre todo Panem y
convencer a los ciudadanos que sin la existencia de esta figura nunca se hubiese
podido alcanzar el orden, progreso y especialmente la paz.

Las tres novelas relatan los esfuerzos por sobrevivir a la tirana del Capitolio, as
como el levantamiento, rebelin y derrocamiento del Presidente Snow. De igual
manera, inmerso en la historia de ciencia ficcin se describen caractersticas del
sistema de gobierno de Panem y la forma como maneja el poder, los recursos y la
informacin, la toma de decisiones y la relacin centro-periferia.

Desde 1999, Venezuela ha sido gobernada por un mismo grupo de personas, con
un proyecto ideolgico denominado Revolucin Bolivariana, creado y liderado por el
fallecido presidente Hugo Chvez y en la actualidad por el presidente Nicols
Maduro. De acuerdo con los que detentan el poder, este proyecto ha garantizado
progreso, orden y paz en el pas. Sin embargo, el sistema de gobierno actual se ha
visto envuelto en denuncias, acusaciones y crticas sobre la forma como ha guiado los
destinos del pas por 16 aos.
La realidad del pas dista mucho de lo propuesto en los discursos oficiales. Cada
da se desdibujan las caractersticas de una democracia y se acerca ms a un caos
socio-poltico similar a lo plasmado en las obras literarias. El sistema de gobierno de
Panem, el sistema de gobierno de la historia de ciencia ficcin, se acerca cada da ms
a la realidad de Venezuela.
El trabajo de investigacin inicia con el Captulo I titulado El Problema, se
describe el planteamiento del problema, se reflejan los objetivos especficos, se
realiza la delimitacin de la investigacin y se justifica el origen del proyecto.
En el Captulo II, Marco Terico, se desarrollan las referencias que fundamentan
tericamente la investigacin, los antecedentes, las referencias tericas, los trminos
bsicos. Se incluye una descripcin detallada de cada uno de los libros de Los Juegos
del Hambre; y el marco legal en Venezuela.
En el captulo III, Marco Metodolgico, se expone el Enfoque del estudio, el
Diseo de la investigacin, Objeto de estudio, las Unidades de anlisis, los
Informantes claves, las Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos y el Cuadro
tcnico metodolgico.
En el Captulo IV, se desarrollan los resultados de la investigacin y sus
respectivas Conclusiones y Recomendaciones.
Finalmente, se presentan las referencias consultadas.

CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

A mediados del siglo XX, entre las dcadas de los 30 y 50, la literatura tuvo un
giro atpico y particular exponiendo una gran preocupacin por el futuro y los
destinos de la sociedad; estas producciones literarias fueron agrupadas como novelas
de ficcin distpicas o antiutopas.

Novelas como Un mundo feliz (1932) de Aldous Huxley, 1984 (1949) de George
Orwell y Fahrenheit 451 (1953) de Ray Bradbury, ejemplos de ficcin distpica,
coinciden en el planteamiento de una sociedad indeseable con un caos socio-poltico
en el que un ente totalitario y represor gobierna los destinos de la nacin y sus
ciudadanos; esta figura maneja el poder de forma autocrtica, los recursos con los que
cuenta la nacin segn sus intereses y maneja la informacin, los medios de
comunicacin, como herramientas polticas, ideolgicas y en algunos casos
alienantes.

La triloga de Los Juegos del Hambre (2008) de la autora Suzanne Collins,

compuesta por el primer libro homnimo, En llamas (2009) y Sinsajo (2010) tiene
lugar en Panem, pas posblico descrito en el primer libro como el territorio que
comprenda anteriormente Norte Amrica (Collins, 2012, p. 11). Panem estaba
polticamente divida en 13 distritos, sin embargo, la insurreccin y alzamiento del
distrito 13 contra el Capitolio provoc su exterminio y la creacin de los juegos-

aunque se sostiene que el distrito 13 fue eliminado, no es hasta el ltimo libro de la

serie que se revela que este siempre existi- es decir, Panem est compuesta por 12
distritos y el Capitolio, este ltimo ha gobernado durante siete dcadas y es el
encargado de la administracin de toda la nacin.

En la serie de libros, adicional al drama juvenil y recursos de ficcin expuestos por

la autora, se presenta un conflicto poltico y social entre la figura del Capitolio y su
relacin con los distritos. De forma particular se muestra el contraste entre la
suntuosa vida en Capitolio y las carencias en el distrito 12.

El presidente Snow, lder de Capitolio ergo de Panem, controla a su antojo los

recursos, medios, mensajes e incluso destinos de los distritos. La triloga ha causado
gran impacto meditico por la propuesta futurista que, al igual que a las novelas de
ficcin distpica del siglo XX, retoma la preocupacin actual de en qu deparar el
futuro de la humanidad y la sociedad tal y como se conoce.

En Venezuela desde el ao 1998 con la victoria electoral del fallecido presidente

Hugo Chvez Fras y su posterior toma de posesin el 02 de febrero de 1999, se
inici un proceso denominado por el mismo presidente como Revolucin
Bolivariana, aun vigente y encabezado por el actual presidente Nicols Maduro.

Para la implantacin de este sistema, fue necesario el cambio de la Carta Magna,

que se llev a cabo en diciembre de 1999, y dio validez jurdica a la serie de
modificaciones que posteriormente realizara el Estado; si bien los cambios realizados
en la estructura poltico-administrativa del pas estuvieron revestidos de legalidad,
con el paso de los aos se fueron tomando decisiones inconstitucionales o que revelan
una errada interpretacin, como el caso de las sentencias del Tribunal Supremo de
Justicia sobre invasiones (Fuentes, 2011), las inhabilitaciones que adopt la
Contralora General de la Repblica en perjuicio de Mara Cortina Machado y Enzo
Scarano (Casal, 2015), o la prohibicin que impide el derecho a manifestar; con el fin

de favorecer los proyectos en un principio del presidente Chvez y actualmente del

presidente Maduro.

Desde hace diecisis aos quienes se encargan de la administracin pblica han

sostenido que el sistema de gobierno o sistema poltico venezolano es descentralizado
tal y como est declarado en el Artculo 4 de la Carta Magna La Repblica
Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Sin embargo, las acciones son disonantes al discurso puesto que durante el
mandato del presidente Hugo Chvez Fras (1999-2013) y el actual gobierno del
presidente Nicols Maduro se han realizado una serie de procesos en los que se le ha
quitado competencias a los entes estadales y municipales, se han creado leyes y
decretos que restan autonoma. Al presidente Chvez se le otorgaron poderes
especiales en cuatro oportunidades mediante Ley Habilitante, desde el ao 1999 hasta
2012, en este perodo se dictaron 215 Decretos-ley; en el perodo 2007-2008 el
fallecido presidente promulg 59 normativas, que previamente haban sido llevadas a
consulta popular en un referndum por la reforma constitucional y en dichos comicios
no fueron aprobadas.

De igual manera ha ocurrido la negacin del situado constitucional -dinero y

recursos que constitucionalmente le corresponde a los estados y municipios- a
aquellos alcaldes y/o gobernadores que no simpatizan con el gobierno central. Por
ejemplo el gobernador del estado Amazonas, Liborio Guarulla, denunci en 2014
acciones amparadas por la Ley del Consejo Federal de Gobierno que contravienen a
la Constitucin y que le restan autonoma como autoridad estadal La Ley del
Consejo Federal de Gobierno () permite al gobierno quitarle 46% del presupuesto
de las gobernaciones y alcaldas () y destinarlo, de manera directa y arbitraria, a los

Consejos Comunales, los cuales no rinden cuentas ni son fiscalizados (Morales,

2014).

Adems de lo referente a la legislacin y asignacin de recursos, existe un fuerte y

riguroso control ejercido por el gobierno sobre la informacin que se difunde en el
pas sobre los procesos cambiarios, registros, abastecimiento de alimentos y
productos en general, el fisco, las fuerzas armadas, entre otros asuntos. Igualmente las
sucesivas presiones ejercidas a los medios de comunicacin, obligndolos a adaptar
sus polticas editoriales en conformidad con lo predicado por el rgimen, ya sea con
la negacin de divisas para la adquisicin de papel, las multas y apertura de
investigaciones a los medios y periodistas, la serie de agresiones a la integridad fsica
y moral de los periodistas e incluso la presin a los anunciantes para evitar que
compren publicidad en estos medios y as reducir los ingresos de los mismos. Todo
esto da vestigios de la discrepancia entre la teora y la realidad en lo que tiene que ver
con el sistema de gobierno actual venezolano.

Otro de los aspectos que permite la caracterizacin del gobierno actual venezolano
como un gobierno centralizado, o por lo menos lo acercan a la descripcin de uno, es
la relacin que este mantiene con las Fuerzas Armadas y, en trminos generales, con
los cuerpos de seguridad del Estado.

En los recientes acontecimientos que han tenido lugar en Venezuela,

especficamente desde febrero de 2014, qued de manifiesto el poder que tiene el
gobierno y el Primer Mandatario Nacional, a la hora de tomar decisiones y dar
rdenes directas a los cuerpos de seguridad y utilizarlos como sus cuerpos de
represin particulares y sobre los Poderes Pblicos. Demostrando una vez ms, o por
lo menos aparentemente, el debilitamiento de la separacin e independencia de
poderes.

Este proyecto de investigacin estudia las caractersticas del sistema de gobierno

actual de Venezuela, y las compara con las de Panem, el pas descrito en la triloga
Los Juegos del Hambre, a fin de analizar las semejanzas y diferencias encontradas. La
caracterizacin del sistema de gobierno contempla tres aspectos: manejo del poder,
los recursos y la informacin.

Para llevar a cabo esta investigacin se redacta la siguiente pregunta de

investigacin: Cmo puede compararse el sistema de gobierno de Panem con el
sistema de gobierno de Venezuela en el manejo del poder, los recursos y la
informacin?

Objetivos
Objetivos General

Analizar comparativamente los sistemas de gobierno de Panem y de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.

Objetivos Especficos

Comparar los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela, a partir del manejo

del poder poltico.

Identificar semejanzas y diferencias entre los sistemas de gobierno de Panem y de

Venezuela, a partir de la administracin de los recursos.

Analizar comparativamente los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela, a

partir del manejo de la informacin.

Delimitacin

Para establecer las categoras de anlisis se realiz una revisin bibliogrfica de

varios autores de sociologa clsica y sociologa poltica. Ello permiti establecer tres
grandes categoras para describir y caracterizar un sistema de gobierno: manejo del
poder poltico, los recursos y la informacin. Ellos pueden aplicarse al estudio de
cualquier forma de gobierno, incluido el centralizado

Para la recoleccin de informacin sobre las semejanzas y diferencias entre el

sistema de gobierno o sistema poltico de Panem en comparacin con el sistema de
Venezuela, se realiz una revisin documental de la serie de libros Los Juegos del
Hambre (Los Juegos del Hambre, En Llamas y Sinsajo) as como de textos,
documentos, artculos de prensa, leyes y reglamentos que explican y ejemplifican la
situacin actual de Venezuela.

El proceso de investigacin se llev a cabo en el estado Bolvar, Ciudad Guayana,

municipio Caron entre los meses de junio 2014 y junio de 2015.

Justificacin

La serie de libros los Juegos del Hambre (Los Juegos del Hambre, En llamas y
Sinsajo) de Suzanne Collins publicados entre los aos 2008 y 2010, adaptada al cine
a partir del ao 2012; ha ganado gran popularidad generando multiplicidad de crticas
y anlisis en la presentacin de una nueva dinmica social como es el caso de Panem
y sus habitantes.

Sin embargo, la sociedad y modelo de gobierno planteado por Collins se asemeja

ms a una realidad que mera ficcin, ya que muestra un gobierno centralizado

encargado de tomar todas las decisiones de una nacin, controlando a distritos o

estados dependientes.

La triloga ejemplifica un Estado represor que maneja todos los recursos con los
que cuenta Panem y los administra a su antojo; los agentes de paz son el brazo
ejecutor de Capitolio, el presidente Snow ordena y ellos obedecen, someten, torturan
y hacen cumplir la voluntad del Capitolio.

Finalmente con relacin al manejo de la informacin, en Panem existe un solo

medio que es manejado por Capitolio, todos los mensajes son realizados
cuidadosamente para alienar a los ciudadanos, solo Snow decide qu se dice, cmo y
cundo.

En Venezuela es evidente que todos los estados que componen la nacin,

dependen de las decisiones que se tomen en la capital donde se concentran los
poderes del Estado, a pesar de autodefinirse como un Estado federal descentralizado.
Como prueba de esto, pueden considerarse el caso de la gobernacin del estado
Miranda y el perpetuo reclamo por el situado constitucional y ms recientemente el
caso de la destitucin de los alcaldes de los municipios San Diego y San Cristbal.

Sumado a esto el manejo de los medios de comunicacin, se expresa en la compra

y venta de medios, la propaganda oficial constante en los canales nacionales, las
cadenas de radio y televisin, el aumento considerable del nmero de canales
pertenecientes al Estado, la negacin a la asignacin de divisas para la compra de
papel, por solo mencionar algunos ejemplos del control del Gobierno en lo referente
al manejo de la informacin.

Por tal motivo es importante estudiar y analizar partiendo del modelo propuesto en
esta serie de libros de ciencia ficcin pero con alto contenido poltico, el sistema de
gobierno actual venezolano en el manejo del poder, recursos y la informacin, puesto

10

que guarda semejanzas con la situacin actual del sistema poltico venezolano en lo
que se refiere a sus actividades socioeconmicas y polticas.

Sera la oportunidad de estudiar y tratar de entender las carencias del sistema

actual a partir de la comparacin con los best seller Los Juegos del Hambre, que tanta
aceptacin han causado en el pblico juvenil y que serviran como un referente para
caracterizar, describir y a su vez explicar por qu lo plasmado en la Constitucin y
muchas veces profesado en los discursos est muy alejado de la realidad que se vive
en Venezuela. La investigacin puede servir como herramienta para motivar el
desarrollo del pensamiento crtico y el compromiso social de la comunidad
universitaria, orientacin fundamental de la pedagoga ignaciana y del Proyecto
Formativo Institucional de la UCAB.

11

CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes

La modalidad de anlisis de medios y mensajes, ha sido abordada por varios

tesistas de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB). Sin embargo, para los fines
de esta investigacin se tom como antecedente adems de anlisis de medios o
anlisis de contenidos aquellos trabajos enfocados al rea poltica, especficamente
los relacionados con sistemas de gobierno, estudios sobre la administracin pblica
en Venezuela y la descentralizacin.

Andrade (2013) en su estudio Democracia participativa y representacin popular

en Venezuela (1999-2011), tiene como tarea estudiar La Revolucin Bolivariana
especialmente las caracterstica del sistema poltico que se instaur en Venezuela con
la llegada del presidente Chvez y el comienzo de este nuevo modelo, desde el punto
de vista jurdico y normativo, haciendo especial nfasis en cun efectivos pueden ser
los valores, principios, contenidos y objetivos establecidos en las normas
constitucionales para ordenar la conduccin de los asuntos pblicos y la accin
gubernamental, pero identificando en las prcticas el sentido real para el que sirven
dentro del sistema poltico. (p. 13)

El hecho de investigar e indagar sobre el propsito de las acciones

gubernamentales, permiti contrastar informacin que en trabajos previos referentes
al sistema poltico venezolano arrojaban divergencias en relacin con la apreciacin

12

de la democracia ya sea representativa o participativa. No obstante, coincidan en la

sustitucin de la ideologa del constitucionalismo por el populismo. Esta
interpretacin y anlisis del Gobierno venezolano actual sirvi de aporte a la presente
investigacin, especialmente porque se explica la necesidad de limitar el poder y
garantizar que no resida en una sola persona o figura.

Mientras el constitucionalismo entiende la necesidad de limitar el poder y

ordenar la actuacin de los gobiernos y gobernantes conforme a la Constitucin
y a la garanta de los derechos individuales y sociales y por tanto a la
democracia, el populismo entiende que el pueblo es un sujeto poltico
homogneo, y el poder del gobernante escogido mediante elecciones es
ilimitado, porque expresa la voluntad popular y por lo tanto deriva hacia el
autoritarismo (p. 13).
Rojas y Pulido (2009) en su investigacin Estrategias territoriales recientes en
Venezuela: reordenacin viable de los sistemas territoriales o ensayos de
1aboratorio? reflexionan sobre el modelo territorial conformado histricamente en
Venezuela y cmo este fue tan criticado desde la dcada de los aos sesenta del siglo
pasado por las diferentes administraciones nacionales, debido a que se le atribuye la
principal responsabilidad por las desigualdades sociales. La misma est basada en
esas crticas, al actual gobierno venezolano, para ello ha retomado antiguos proyectos
y formulado nuevas propuestas territoriales, orientadas a redistribuir la poblacin y
las actividades econmicas en el espacio nacional. Dada su escasa fundamentacin
conceptual y metodolgica, sesgo poltico y poco realismo econmico, resulta vlido
preguntarse si son propuestas viables o ensayos de laboratorio.

Ms que respuestas, este trabajo constituy una reflexin respecto a la validez de

esas propuestas, pues pretenden controles territoriales centralizados a pesar del
estatuto federal y descentralizado del Estado consagrado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

13

La tesista Rueda (2012) desarroll un trabajo de grado que lleva por ttulo Anlisis
de los estereotipos de la pelcula Crepsculo en adolescentes (Casos: Colegios
Loyola Gumilla, Oscar Luis Perfetti y Mario Lezama Esquivel) En este proyecto se
emple la modalidad de anlisis de medios y mensajes para establecer si los
estereotipos o patrones de conducta presentes en el largometraje eran modelados por
los adolescentes de tres colegios de Ciudad Guayana.
La investigadora utiliz la Matriz de Sustancia y Forma de Hjelmslev en la cual
se explica el signo como una asociacin de una forma y sustancia al contenido,
referido al significado, adems de una forma y sustancia de la expresin que se llama
significante (p. 44), para poder definir los patrones de conducta presentes en el film
y una encuesta como instrumento de recoleccin de datos; ambos le permitieron
analizar tanto los estereotipos de los personajes de la pelcula y como estos eran
apreciados por la muestra.

Otra investigacin realizada por Barrios y Bravo (2013) titulada Anlisis del
discurso de los precandidatos presidenciales de la MUD en las primarias 2012, tuvo
como objetivo general Analizar los discursos expresados por los precandidatos de
las primarias de la MUD en el ltimo debate televisado el 23 de enero del 2012 (p.
19).

De ese estudio se tom la parte metodolgica y el anlisis de los resultados, debido

a que la estructura de la misma es ordenada y estructurada. Sirvi de gua para la
construccin de las categoras y matrices de anlisis de la informacin obtenida
durante la investigacin.

14

Referencias tericas

Teoras de la comunicacin

Teora del funcionalismo

Para ahondar en el anlisis del mensaje sociopoltico inmerso en la triloga de Los

Juegos del Hambre, estudiando especficamente el sistema de gobierno presentado
por la autora Suzanne Collins y comparndolo con el sistema de gobierno venezolano
a partir de tres aspectos: el manejo del poder, los recursos y la informacin; se
requiri abordar la perspectiva terica aplicable desde el punto de vista
comunicacional.

La teora comunicacional tomada por su pertinencia para el desarrollo de la

investigacin es la funcionalista, esta a su vez forma parte de las teoras macros que,
como lo expresa Martnez de Toda (2006) son parte de la espina dorsal de los grupos
de teoras, estas son empricas y adems profundizan en la relacin que podran tener
los medios con la sociedad (p. 16).
El funcionalismo, segn Laswell (1948) citado por Martnez de Toda (2006) es
una teora macro emprica importante, que se deriva de la teora liberal (p. 19), esta
fue desarrollada por Harold Laswell (1927) en el estudio titulado Tcnicas de
propaganda en la Guerra Mundial; el autor analiza el alcance de poder e influencia
que tienen los medios de comunicacin social en las audiencias en los espectadores
como individuos y como colectivo, afirmando que los medios siempre tendrn la
intencin de, con cada mensaje, conseguir una respuesta por parte del espectador.

15

Por otra parte, el funcionalismo de Wright (1975) citado por Martnez de Toda
(2006) la sociedad es un sistema orgnico, que funciona bien por s mismo, es
autorregulador sin necesidad de control ni censura (p. 19) y puede crecer
mantenindose integrada por las partes que la conforman.

Asimismo cada individuo responde a un subsistema psicolgico autorregulado,

que tiene conductas y responde a necesidades biolgicas y fsicas haciendo que su
unin con el sistema social se mantenga por estas motivaciones, estas, segn
Martnez de Toda (2006), son vnculos fundamentales entre la persona y el sistema
social pues que se basan en una relacin o fase de produccin y consumo, de ah se
explica que la psicologa social es la clave para analizar los medios.

En definitiva, el objeto de estudio del funcionalismo es el anlisis de los efectos

que podran tener los medios de comunicacin social sobre el pblico, los cambios
que estos podran causar en la vida del individuo comn por la influencia de sus
mensajes.

Anlisis de medios y mensajes

El anlisis de medios y mensajes o de contenido es frecuentemente utilizado para

el estudio de propagandas polticas o investigaciones relacionadas con los discursos
polticos transmitidos en los medios y su influencia en los espectadores. El anlisis de
medios y mensajes como corriente de estudio de la comunicacin de masas comenz
tras la aparicin del libro de Harold Lasswell (1927) Tcnicas de propaganda en la
Guerra Mundial, en este libro el autor haca especial nfasis en los efectos de los
medios.
Martnez de Toda (2006) citando a Sorice (2005) realiza un acercamiento al
concepto del anlisis de contenido, especficamente desde el punto de vista de la
teora comunicacional, expone que ste se emplea para evaluar si el pblico est
consumiendo los mensajes que el emisor desea que sean decodificados y as mismo

16

saber si los medios cumplen con las demandas de la sociedad de recibir una
informacin objetiva, considerndola como funcionalista:

El anlisis de contenido se usa para poder evaluar si el pblico est recibiendo

los mensajes que quiere la administracin, y para ver si los medios estn
satisfaciendo lo que la sociedad pide en cuanto a tener una informacin
objetiva. Es funcionalista. Sigue las teoras del condicionamiento de Pavlov y la
psicologa social de McDougall. (p. 21)
El foco u objeto de estudio del anlisis de contenido es definido por Martnez
(2007) como un estudio que no se centra en estudiar el hecho nicamente, sino en lo
que est fuera de l y lo que eso representa. Es decir, que busca comprender e
interpretar ms all del texto, el objetivo bsico del anlisis del texto es la
produccin de un meta-texto en el que se presenta el corpus textual, explicado a partir
de una interpretacin adecuada (p. 131).

Teora Crtica
Romero y Romero (2005) definen a la Teora Crtica como el cuerpo de
pensamiento neo-marxista que surge inicialmente alrededor del Instituto para la
Investigacin Social de Frankfurt, establecido en 1923 como un centro para la
investigacin interdisciplinaria (p. 223) Los principales exponentes de esta teora
son Max Horkheimer, Theodor Adorno, Herbert Marcuse y Jugen Habermas.
Entre los rasgos ms relevantes destaca que observa la sociedad desde la
perspectiva de su transformacin radical en nombre de la razn y en funcin de una
visin liberadora con fuertes ingredientes utpicos Ibd (2005) La Teora Crtica se
opone a la idea de teora pura que supone una separacin entre el sujeto que
contempla y la verdad contemplada.

De acuerdo con Osorio (2007) la Teora Crtica de la sociedad entiende que:

17

El conocimiento no es una simple reproduccin conceptual de los datos

objetivos de la realidad, sino su autntica formacin y constitucin () Esto
significa que las organizaciones conceptuales, o sistematizaciones del
conocimiento, las ciencias, se han constituido y se constituyen en relacin con
el proceso cambiante de la vida social. (p. 105)
Partiendo de lo enunciado por Romero y Romero (2005) de la necesidad de
transformar la Teora Crtica en un instrumento prctico para la accin social () y
que los individuos la adopten como una conciencia (p. 223), esta teora se adeca
correctamente con el tema planteado, el cual persigue cuestionar el sistema de
gobierno de Venezuela a partir de un anlisis comparativo con el sistema de gobierno
de Panem desde el estudio de tres aspectos: manejo del poder, de los recursos y de la
informacin; puesto que es una teora que aspira una comprensin de la situacin
histrico-cultural de la sociedad, y aspira tambin a convertirse en su fuerza
transformadora en medio de las luchas y las contradicciones sociales(Osorio, 2007,
p. 106).

Estado
El Estado es definido por Romero y Romero (2005) como la representacin
institucional de la voluntad popular, con potestad de actuar, tanto en condiciones
normales como excepcionales, para garantizar la defensa y el bienestar de la
comunidad y los derechos de sus diversos integrantes (p. 78).

Dicho de otra manera el Estado es una forma de organizacin poltica entendida en

una extensin territorial determinada y facultada por los miembros de la comunidad
para la toma de decisiones, de modo que cuenta con la autorizacin ciudadana para
administrar el poder y los recursos del territorio.

Para que esta organizacin est en la capacidad de gestionar los recursos con los
que cuenta el territorio as como conducir los destinos de sus habitantes, debe estar

18

legtimamente establecida; entendiendo que existe una relacin de dominacin entre

la representacin y los habitantes.

Es decir, que siendo el Estado un sistema poltico cuyas autoridades y funciones

son legtimas, los ciudadanos deben necesariamente someterse a las decisiones que
tomen sus representantes.
De ah que Weber (2002) sostenga que el concepto de Estado no es ms que una
relacin de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin
legtima. Para que subsista es menester que los hombres dominados se sometan a la
autoridad de los que dominan en cada caso (p. 1057).
A su vez, Chinoy (1977) citando a Weber, plantea que el Estado se refiere a
aquellas instituciones que determinan quin tendr el monopolio para el uso legtimo
de la fuerza fsica dentro de un determinado territorio (p. 78).

Es decir, que es una conceptualizacin similar a la de Giddens (2001), quien

expone que el Estado cuenta con un aparato poltico de gobierno, que rige sobre un
territorio dado, y cuya autoridad est respaldada por un sistema legal y por la
capacidad de emplear la fuerza de las armas para implantar sus polticas (p. 435).

Por tanto, el Estado es una organizacin poltica, cuenta con la legitimacin

popular, hecho que le permite tomar decisiones, disear polticas y estrategias e
incluso, cuando fuere necesario, usar la fuerza. Es tambin, una organizacin
administrativa dada su capacidad de manejar los recursos con los que cuenta el
territorio y requiere que quienes ah habitan se sometan a su autoridad.

Gobierno

Definicin

19

Giddens (2001) define el gobierno como la implantacin regular de polticas y a

la toma de decisiones acerca de cuestiones de Estado por parte de los funcionarios
que pertenecen a un aparato poltico (p. 434). Entonces, si bien el Estado es la
organizacin poltica y administrativa, el gobierno son aquellas personas o
representantes que ejercen el poder.
Para Romero y Romero (2005) el gobierno se plantea como la accin de dirigir el
Estado a travs de sus instituciones (p. 97). Los autores hacen una acepcin al
concepto de gobierno en castellano con el anglosajn, planteando que el primero est
relacionado con el poder ejecutor del Estado y el segundo hace referencia al tipo de
rgimen poltico del pas.

En el apartado anterior se planteaba como una caracterstica del Estado, el hecho

que posea un carcter dual, es decir, tanto poltico como administrativo. Es el
gobierno esa parte administrativa del Estado, conformado por los poderes o las
funciones de la autoridad pblica e incluyen a los representantes designados e
investidos con autoridad y legitimidad para ejercer su poder y tomar decisiones.

Romero y Romero (2005) se refieren, igualmente, al concepto de gobierno

constitucional y exponen que este es un tipo de gobierno sustentado en una
constitucin, que impone lmites al ejercicio del poder y sujeta a leyes () su
transgresin o violacin, por parte de los gobernantes, les convierte en ilegtimos (p.
97).

Tipos de gobierno

Los tipos clsicos de gobierno o ms especficamente los tipos de sistemas

polticos clsicos son tres: la autocracia, aristocracia y democracia. Romero y Romero
(2005) define la autocracia como el tipo de gobierno de una sola persona sin

20

limitaciones legales. El autcrata rene todos los poderes del estado y ejerce la
autoridad en forma ilimitada (p. 21).

Por otra parte, agregan que la aristocracia es un concepto poltico que hace
referencia al tipo de gobierno de los mejores, es decir, aquellas personas
capacitadas en cuyo nombre recae el poder poltico y econmico de un pas se
refiere al rgimen que asegura el predominio de una lite, por ser los individuos que
la conforman los mejores desde el punto de vista moral e intelectual (p. 17).
Mientras que la democracia segn Chaguaceda (2015) puede referirse a una:

Conjuncin de un ideal normativo (un modo de vida), un movimiento social

(prodemocrtico), un proceso socio-histrico (las diversas fases de la
democratizacin) y un rgimen poltico suma de valores, prcticas y reglas
institucionalizados, que garantizan y hacen efectivos los derechos, la
participacin y la representacin de la ciudadana en un contexto especfico (p.
7).
Para los fines de esta investigacin se entiende a la democracia en su sentido ms
esencial, es decir, un gobierno cuya base se encuentre en el pueblo en sus decisiones,
el derecho a ser expresadas y la necesidad de ser respetadas por quienes ostentan el
poder. Adicionalmente se toman una serie de rasgos que caracterizan a la democracia
y son expuestos por Romero y Romero (2005):

Un sistema poltico o sociedad verdaderamente democrtica cuenta con las

siguientes caractersticas: 1. Soberana popular, 2. La Libertad, 3. La igualdad
poltica ante la ley, de todos los ciudadanos, 4. El consenso, 5. El gobierno
como agente del pueblo, 6. La participacin, 7. Un ambiente de diversidad y
controversia, 8. Moderacin y compromiso, 9. Decisiones a travs de
elecciones, 10. Decisiones gubernamentales abiertas y tentativas (no inflexibles
o irreversibles), 11. Decisiones por mayora, y defensa de los derechos de la
minora (p. 60).
Poder

21

De acuerdo con Romero y Romero (2005) el concepto de poder tiene que ver con
la realidad de que un actor o unidad poltica afecta las actitudes o acciones de otros
(p. 186). El poder puede entenderse, en una relacin social, como la capacidad de
ejercer la voluntad propia de un individuo o grupo sobre otro, pese o en contra a la
resistencia que estos pudieran presentar.

Para Giddens, A. (2001) el poder es parte de casi todas las relaciones y lo define
como la aptitud que tienen los individuos o grupos de hacer que consideren sus
propios intereses o inquietudes, incluso s otros se resisten a ello, aunque a veces eso
implica el uso directo la fuerza, en otras palabras el poder es la capacidad de mandar,
la habilidad de dar rdenes y que estas sean obedecidas, por un individuo o grupo, el
concepto de poder es sociolgicamente amorfo. Todas las cualidades imaginables de
un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en la
posicin de imponer su voluntad en una situacin dada.(Weber, 2002, p. 43).

Mientras que vila-Fuenmayor (2007), ofrece una perspectiva distinta del

concepto de poder, a partir de la definicin desarrollada por Foucault en la que se
postula que el poder no es una propiedad sino que es una estrategia. Es decir el
poder no se posee, se ejerce. En tal sentido, sus efectos no son atribuibles a una
apropiacin sino a ciertos dispositivos que le permiten funcionar plenamente (p. 9).

Adems, los mismos autores continan citando a Foucault (2001) y menciona que
en todo lugar donde hay poder, el poder se ejerce. Nadie es su dueo o poseedor, sin
embargo sabemos que se ejerce en determinada direccin; no sabemos quin lo tiene
pero s sabemos quin no lo tiene (p. 31).

Ya sea que el poder le pertenezca o no a un individuo o grupo, lo cierto es que

quien est en capacidad de ejercerlo lo ejercer y sobretodo har prevalecer sus
opiniones, maneras y pareceres por encima de la opinin ajena, incluso aunque estn
participando de una accin comn y con objetivos comunes, el que pueda dirigir lo

22

har. La mayora de las definiciones de poder, lo relacionan con el empleo de la

fuerza o de la violencia, no obstante Rey (2014) analiza otros aspectos del poder:

Desde diversas disciplinas se ha debatido incesantemente sobre la naturaleza y

caractersticas del poder, y si bien las perspectivas son tantas que se pueden
hallar mltiples definiciones y dimensiones del mismo, en la base (sic) de las
versiones polticas que ms influencia han tenido hasta nuestros das se
encuentra la influencia de un sujeto sobre otro () En consecuencia, el poder
est estrechamente vinculado a la violencia, puesto que es la forma ms efectiva
de imponer la obediencia () la violencia no es el medio habitual en que se
funda el poder, sino que existen otros mecanismos que propician la obediencia
() se puede hacer la diferenciacin entre el ya mencionado tipo de poder
anclado en la utilizacin de recursos de control o imposicin y otro tipo de
poder centrado en la influencia del convencimiento () Se puede citar desde
los clsicos tipos de legitimidad de la perspectiva weberiana, pasando por las
tres dimensiones del poder de Lukes (1985) y llegar hasta el trabajo de Joseph
Nye (2004) diferenciando entre el poder duro (que se vale de la fuerza militar
o la presin econmica) y el poder blando (que descansa en la persuasin
cultural o ideolgica). Los tres tipos de recursos aludidos (militar, econmico o
ideolgico) remiten tambin a Michael Mann (1991), quien los toma como
recursos sustantivos pero diferencia entre dimensiones del poder: la desptica
y la infraestructural (pp. 119-120).
El Estado y el Gobierno, pueden detentar y ejercer el poder no nicamente con
violencia, su poder se refiere al manejo de la fuerza evidentemente pero tambin al
manejo de los recursos y asuntos econmicos as como tambin el poder ideolgico
que se consigue por medio del manejo de la informacin. En materia de
comunicacin, puede relacionarse y hasta definirse el poder como la influencia que
ejerce un actor social sobre otro. Garmendia y Marsal (1976) citan a Lasswell y
Kaplan (1950), quienes lo explican de la siguiente manera el poder sera la
influencia amenazante o acompaada de la capacidad de imponer la propia voluntad
en contra de la resistencia del otro (p. 84).

Autoridad

23

La autoridad es definida por Romero y Romero (2005) como el legtimo uso del
poder por parte del gobierno (Giddens, 2001, p. 434) o tambin se refiere a la
potestad que ejerce una persona o grupo sobre otra persona o grupo (p. 22). La
nocin de poder guarda una gran relacin con la definicin de autoridad, e incluso
conceptualmente pareciera estarse hablando de un mismo trmino, la diferencia
bsica y elemental radica en una sola palabra: legitimidad.
Giddens (2001) hablando de autoridad sostiene que la legitimidad significa que
los que estn sujetos a la autoridad del gobierno la aceptan (p. 434). Sin embargo, no
debe confundirse la legitimidad con conceptos como legalidad o mucho menos
democracia, puesto que un gobierno, rgimen poltico o dirigente pudiera ser
considerado legtimo o legtimamente establecido sin ser este demcrata o estar en
conformidad con lo establecido por la ley. De acuerdo con Romero y Romero (2005):

Un poder solo es legtimo cuando su ttulo est fundamentado jurdicamente, no

cuando ese poder se ejerce de acuerdo con las leyes () En la ciencia poltica
el trmino est asociado al de dominacin. Max Weber estableci tres tipos
ideales de dominacin legtima que se han hecho clsicos en los anlisis
polticos:
1. El tipo de dominacin tradicional, cuya legitimidad descansa en la fuerza que
las tradiciones ejercen en la sociedad y en el poder que tiene la autoridad para
hacer que sus rdenes sean percibidas como parte integrante de algo superior a
la misma sociedad.
2. El tipo de dominacin carismtica, que se basa en la creencia de que el lder
posee un don o gracia natural que lo hace superior al resto de la sociedad.
3. El tipo de dominacin racional-legal, fundamentada en la racionalidad del
derecho () un poder solo es legtimo cuando aquellos que deben obedecer
estn de acuerdo con los principios y reglas por medio de los cuales se ejerce
ese poder (p. 132).
De este modo, Weber (2002) entiende la autoridad como el ejercicio del poder, de
forma legtima y esta legitimidad viene dada por la obediencia de aquellos sobre los
que es ejercida, indistintamente del tipo de dominacin, siendo esta la probabilidad
de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas
dadas(p. 43).

24

Uso de la fuerza

Para tratar de entender la definicin de la fuerza y sobre todo el uso de esta en el

mbito poltico, se debe en primera instancia tratar de definir el concepto de
violencia, Romero y Romero (2005) plantean que este se refiere a toda accin fsica
intencional, directa o indirecta, por parte de un individuo o grupo contra otro
individuo o grupo () uno de los objetivos ms evidentes es el de destruir o doblegar
la voluntad de sus adversarios (p. 235).

Sin embargo, para efectos de esta investigacin, cuando se menciona el tema del
uso de la fuerza, este est estrechamente relacionado con la capacidad del Gobierno
de ejercer la violencia poltica sobre la sociedad con el fin de hacer cumplir su
voluntad.

Anteriormente se planteaba al poder como esa capacidad que tiene un individuo o

grupo de hacer prevalecer su voluntad por encima de los pareces, gustos u opiniones
de otros individuos, siendo el uso de la fuerza quizs una de las maneras, o la ltima
manera, para alcanzar el objetivo de sobreponer las decisiones de un individuo o
grupo sobre otro.

Es necesario sealar que el uso de la fuerza, no es del todo ilegal o ilegitimo, la

facultad del Estado de organizar grupos cuya competencia sea regular y resguardar la
seguridad de la sociedad cuentan o debera contar con la autoridad de ejercer la fuerza
siempre que esta tenga como fin ltimo la proteccin de los ciudadanos y no su
destruccin. Con relacin al uso adecuado de la fuerza, Martnez (s/f):

La determinacin de lo que debe entenderse por un adecuado uso de la fuerza

se encuentra estrechamente relacionada con, al menos, tres componentes:
Primero, la oportunidad en que sta debe utilizarse; segundo, el tipo y cantidad
de fuerza que corresponde emplear; y tercero, la responsabilizacin que debe

25

existir por su uso. As, una ecuacin que implique la concurrencia de estos
elementos permite sostener que el adecuado uso de la fuerza se vincula y
requiere, tambin, un marco de sostenibilidad institucional () cuya
realizacin contribuir de mejor forma a garantizar que el ejercicio de la fuerza
se mantendr dentro de la esfera del derecho y de la justicia (p. 4).
Administracin pblica
De acuerdo con Romero y Romero (2005) la administracin pblica se refiere al
conjunto de actividades administrativas del Estado y otros detentores del Poder
Pblico similar a lo planteado por Echebarra y Cortazar (2007), quienes definen a la
Administracin Pblica como un conjunto de elementos (personas, organizaciones,
reglas, capacidades y prcticas), que tienen como fin convertir las polticas pblicas,
la Constitucin y los fondos econmicos, en servicios tiles para el pueblo. (p. 139).
Finalmente se entiende a la Administracin Pblica como el conjunto de
organizaciones pblicas que poseen una funcin administrativa y de gestin del
Estado y de otros entes pblicos. Por su funcin, esta pone en contacto directo a los
ciudadanos con el poder poltico, de tal forma que los representantes del poder
poltico, el gobierno, puedan satisfacer los asuntos de inters pblico.

Centralizacin y descentralizacin
La centralizacin o centralismo, segn Romero y Romero (2005), es el modo de
organizacin del Estado en que las estructuras polticas administrativas se encuentran
subordinadas al poder central (p. 39). Es decir, que un solo individuo o grupo toma
todas las decisiones, tanto polticas como administrativas. En contraposicin la
descentralizacin se plantea por Ibd. (2005) como una forma de organizacin
administrativa y poltica () administrativamente expresa una idea de derecho
autnomo en el cual un centro cvico puede hacer prevalecer la concepcin del bien
pblico, y polticamente hace referencia a la transferencia de funciones del centro a la
periferia (p. 66). Por ltimo, de acuerdo con Garmendia y Marsal (1976):

26

Descentralizar significa compartir el poder de hacer las cosas que competen a

todos; es dividirse el trabajo de construir un pas entre el nivel central, el
regional y el local; es tomar decisiones que armonicen las necesidades
nacionales con las subnacionales; es entender, en fin, que slo el encuentro
entre las fuerzas nacionales y las fuerzas regionales y locales de desarrollo
permitir el progreso equilibrado del pas () Descentralizar supone una
cultura poltica distinta a la de la concentracin del poder porque ello implica la
aceptacin y el respeto a la diversidad social, regional y poltica() En
sociedades democrticas, deliberativas e incluyentes no hay enemigo poltico
sino adversarios con los cuales tenemos que llegar a acuerdos (p. 687).
Otra forma de entender la descentralizacin segn Rengifo y Castro (2013) es
como el proceso de transferir dentro del Estado: autoridad y capacidad de decidir,
recursos (dinero), poder y funciones, desde el Gobierno central hacia los gobiernos
regionales y locales (p. 2). De igual manera, los autores explican el proceso de
descentralizacin desde varias perspectivas o dimensiones:

1. Transferencia de responsabilidades y gestin descentralizada: supone la

transferencia de responsabilidades del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales para redibujar el reparto de competencias estatales entre el
nivel nacional y el regional () con el objetivo de acercar la toma de
decisiones y la gestin de los bienes y servicios que presta el Estado a la
poblacin.
2. Demarcacin y organizacin territorial: se refiere a la necesidad de ordenar el
territorio del Estado de manera racional a travs de la conformacin de bloques
polticos y econmicos que hagan contrapeso a la fuerza de la capital.
3. Democratizacin de las decisiones pblicas y concertacin: se trata del
proceso de descentralizacin a travs de la participacin de la ciudadana en la
planificacin de su desarrollo -plan de desarrollo concertado y presupuesto
participativo-, y en la vigilancia de sus autoridades, mediante prcticas de
transparencia y mecanismos de rendicin de cuentas.
4. Fortalecimiento institucional: alude al desarrollo de capacidades y prestacin
de asistencia tcnica al Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales,
as como tambin a los representantes de la sociedad civil que participen
activamente en la gestin descentralizada. Su finalidad es fortalecer a los tres
niveles de gobierno para el cumplimiento de las nuevas tareas que
gradualmente vienen asumiendo.
5. Adecuacin e implementacin de Sistemas Administrativos: indica la
necesidad de que los sistemas administrativos del Estado () respondan a la
realidad heterognea del universo de gobiernos regionales y municipalidades

27

del pas. Tiene por objetivo que los sistemas administrativos, () se conviertan
en verdaderas herramientas de gestin del Estado descentralizado.
6. Descentralizacin Fiscal: se refiere a la autonoma financiera de los
gobiernos descentralizados para cumplir con sus responsabilidades () y
definiendo un sistema de transferencias intergubernamentales para
complementar lo que recauden.
7. Informacin para la descentralizacin: requiere que los actores de los
distintos niveles de gobierno reciban informacin constante sobre los avances y
nuevos pasos del proceso. () podr mantener su compromiso e inters en el
proceso de descentralizacin, as como la legitimidad de los ajustes y
precisiones que se adopten sobre el mismo.
8. Descentralizacin econmica: favorecer el desarrollo econmico en los
distintos territorios, () para la iniciativa privada y que los empresarios
apuesten a dar valor a las potenciales de los distintos departamentos y
localidades (pp. 2-3).
La centralizacin o descentralizacin puede ser observada en un sistema de
gobierno o sistema poltico en los aspectos administrativos, relacionados con el
manejo de los recursos, es decir el control que se puede tener del capital econmico
con el que cuenta el Estado as como tambin en lo referente al manejo del poder, el
control de las fuerzas armadas o fuerzas de seguridad nacional, y las acciones
polticas derivadas de este control.

Sistema poltico

Se entiende por sistema poltico, el conjunto de estructuras polticas relacionadas

entre s. Romero y Romero (2005) dicen que es una organizacin interactuando con
su medio ambiente, influencindolo y siendo influenciado por l (p. 213).
Asimismo, lvarez, Bada, Fernndez, Garca et al. (1995) explican que:
La funcin esencial de la actividad poltica, y por tanto, de las estructuras
polticas interrelacionadas en un sistema poltico, consistir normalmente en
coordinar, dirigir y representar (y resolver, en su caso, los conflictos) al nivel de
la sociedad global, los intereses a veces divergentes, de los diferentes grupos
sociales parciales (p. 35).
De ah puede entenderse al sistema poltico como un cuerpo organizado (Estado y
Gobierno) legitimado por la sociedad, es decir con autoridad para ejercer el poder,

28

encargado de la administracin de los recursos y la regulacin del uso de la fuerza. Es

decir, que los sistemas polticos cuentan adems con algunos elementos constitutivos
o dicho de otra manera cuenta con los rganos e instrumentos que dirigen el sistema y
cumplen la funcin de asignar valores a la sociedad y permiten que esta pueda
transmitir sus demandas o influir o modificar las decisiones de la autoridad.

Partidos polticos en Venezuela

Los partidos polticos son agrupaciones de ciudadanos que fungen como puente
entre el Estado y la sociedad; es decir, se encargan de dar a conocer y buscar que los
funcionarios del Gobierno resuelvan las situaciones, necesidades y problemas que
pueda tener el pueblo. Romero y Romero (2005) definen a los partidos polticos
como:

El organismo que agrupa a todos aquellos individuos de la sociedad que se

identifican con un proyecto ideolgico y programtico particular para organizar
la sociedad u orientar el poder del Estado () Se trata, en suma, de una
estructura organizacional intermedia de carcter participativo. Se considera que
el partido poltico () surge cuando el sistema poltico alcanza un grado de
desarrollo y complejizacin considerable (usualmente debido a la crisis de
legitimidad de las formas de participacin existentes), en el que el pueblo
adquiere el derecho de participar en el proceso de toma de decisiones pblicas
(pp. 180-181).
Resumiendo lo planteado, los partidos polticos son agrupaciones organizadas, son
intermediarios, poseen una ideologa y proyecto determinado, de alguna manera u
otra, le dan al pueblo la posibilidad de participar en el proceso de toma de decisiones.

En el caso de Venezuela de acuerdo con Bruni (2009) los partidos polticos tienen
sus gnesis en los tiempos independentistas y han estado en constante evolucin a lo
largo de los aos:

29

Se han fundado ms de trescientas organizaciones sociales con fines polticos

que se llamaron a s mismas partidos polticos () los dos ms importantes
partidos del siglo XIX, el Conservador y el Liberal, despus de largo e intenso
protagonismo, desaparecieron de la escena poltica bajo los regmenes de
Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez (1899-1935). Fue solo a partir de 1936,
aprovechando la tmida apertura democrtica ofrecida por el presidente Eleazar
Lpez Contreras, cuando se crearon nuevas organizaciones polticas () En
1941, bajo la presidencia de Isaas Medina Angarita se inici en el pas un
proceso de modernizacin institucional en el campo de la participacin poltica
marcado por el nacimiento de organizaciones partidarias.(s/p)
Posterior a la cada de la dictadura gomecista y a pesar de encabezar el gobierno
dos militares como Lpez Contreras y Medina Angarita, en el pas hubo una apertura
a la participacin ciudadana en materia poltica. Los partidos fueron concebidos como
espacios de discusin e interaccin social que contribuiran al crecimiento y
consolidacin de la democracia. Sin embargo, esta evolucin se ralentiza mas no se
estanca con la dictadura del Gral. Marcos Prez Jimnez.
La dictadura de Prez Jimnez, no obstante la sistemtica e implacable
persecucin a los partidos y a sus lderes democrticos no logr el propsito de
destruirlos y fue as como aquellas organizaciones, a pesar de que unas haban
sido disueltas por decreto, y otras perseguidas o impedidas de actuar,
recuperaron su libertad de accin a partir del 23 de enero de 1958 y emergieron,
en las nuevas circunstancias polticas, con especial fuerza, credibilidad y
prestigio. El desarrollo democrtico venezolano que tom impulso desde
entonces y que dio origen al ms largo perodo de paz y estabilidad poltica que
ha vivido el pas, tuvo en esos partidos su verdadera base de sustentacin.
Durante cuatro dcadas, desde 1958 hasta 1998,Venezuela tuvo una
Democracia de Partidos, caracterizada por la presencia de un continuado
liderazgo civil en la Presidencia de la Repblica y en los ms altos cargos de la
administracin, por sucesivas elecciones presidenciales cuyos resultados
siempre fueron reconocidos y aceptados por los distintos contendientes, y por la
prctica de negociaciones polticas entre partidos, lo que hizo posible la
formacin de gobiernos de coalicin cuando fue necesario y que facilit la
estabilidad y la gobernabilidad democrticas mediante acuerdos parlamentarios
y de otra ndole sobre asuntos de inters nacional. (Bruni, 2009, s/p)
Maingon (2014) expone que la relacin entre los partidos polticos y el estado
venezolano ha llegado a ser tan cercana que da la impresin que estos gobernasen, es

30

decir, los partidos han pasado de ser mediadores entre el gobierno y la sociedad para
ser quienes detenten el poder.

La naturaleza de los partidos polticos y la conformacin de los sistemas de

partidos estn ntimamente relacionadas con la conformacin de la sociedad
civil y con los grados de modernidad de la poltica en un pas determinado ()
Uno de los aspectos de la cultura poltica venezolana, es la falta de una clara
separacin entre los partidos polticos y el Estado. Pareciera que los partidos
polticos se apoderaran del Estado. Ello tiene en principio varios efectos, uno de
ellos es que la poblacin identifica al Estado con los partidos polticos o ms
bien con el partido gobernante, por lo que los fracasos de los gobernantes se
trasladan al mismo tiempo, tanto al sistema de partidos como al sistema poltico
(p. 46).
El hecho de que las personas relacionen de forma automtica al Estado con el
partido gobernante es uno de los efectos de esta relacin tan ntima y cercana. Pero
otro efecto, se refiere al desagrado histrico que ha surgido en la poblacin
venezolana, producto del bipartidismo que gobern y prcticamente se apoder del
poder por cuatro dcadas, y esta deslegitimacin de los partidos polticos conllev,
entre otras cosas, a la victoria del proyecto del fallecido presidente Hugo Chvez
como una opcin nueva y aparentemente libre de los vicios de los dems partidos.

Maingon (2014) enlista algunas de las que considera posibles causas que
coadyuvaron al deterioro del sistema de partidos polticos venezolanos y que permiti
la llegada e instauracin del proyecto Socialista del siglo XX, que en teora se
deslindaba del proceder de los partidos pero que finalmente fue tambin mutando y
transformndose en lo que negaban ser. A continuacin se explican detalladamente:

Falt capacidad de respuesta a los requerimientos de la democratizacin, el

sistema de partidos no fue capaz de incrementar los mecanismos de democracia
directa. Por lo que progresivamente se presenciaba un proceso de degradacin
de la legitimidad de los partidos como unificadores de los intereses sociales. Lo
que contribuy al deterioro de la calidad de la representacin.
Ausencia de relevo de los dirigentes partidista, ausencia de un aparato de
organizacin que vinculara los niveles locales, y regionales con el nacional,
escasa participacin de los miembros en las decisiones poltico partidistas,

31

desmotivacin de la militancia, las bases no fueron tomadas en cuenta ni

consultadas para las decisiones importantes. El rol legitimador de los partidos
polticos aparece cercenado por su capacidad de renovacin interna y
adaptacin a los cambios (apertura hacia la sociedad civil)
Cambios en las funciones del Estado, su reduccin como ente regulador de la
vida cotidiana lo que le otorg menos capacidad de accin a los partidos (p.
63).
Sistema poltico venezolano

Definir el tipo de sistema de gobierno o sistema poltico venezolano actual, o por

lo menos el existente desde el ao 1999 hasta la actualidad, requiere la revisin de los
aos previos a la llegada del fallecido presidente Hugo Chvez, principal figura del
Socialismo del siglo XXI o Revolucin Bolivariana.

Romero (1989) explica el sistema poltico venezolano anterior al instaurado

durante el perodo de Hugo Chvez y continuado por Nicols Maduro, y plantea que
el sistema poltico venezolano es esencialmente el producto de una serie de pactos
constitutivos formulados en el perodo inicial de su establecimiento; entre estos
destaca el llamado Pacto de Punto Fijo (p. 2). Es decir, que posterior a la cada de la
dictadura del General Marcos Prez Jimnez, en la naciente democracia venezolana
se establece un sistema poltico o sistema de gobierno cuyo fundamento estaba
basado en un conjunto de pactos y acuerdos que daban un carcter institucional y
formal a la reglas del juego que a partir de ese momento seguiran.

Para

Ibd. (s.) es importante aclarar que si bien el nuevo sistema poltico

venezolano emerga como el producto del consenso de varios actores, el Pacto de

Elites no implicaba una igualdad de poder entre los mismos (p. 3). Estos pactos entre
grupos de poder, o elites como los denomina Romero, fueron parte fundamental para
la consolidacin de un sistema de gobierno en el que se daba licencia a la divergencia
de los distintos actores; estas diferencias se reconocan, aceptaban y trataban de

32

canalizarse porque existan intereses comunes ms importantes y que deban ser

defendidos.

El sistema poltico planteado en el ao 1958 en Venezuela, que guiara al pas a la

democracia, identificaba y daba importancia a cinco elementos o actores
fundamentales: los partidos polticos, los militares, el sector sindical, la Iglesia
Catlica y las masas. Con respecto al primer elemento del sistema poltico
venezolano instituido en el ao 1958, es decir los partidos polticos, la funcin de
estos fue concebida o entendida como la mediacin entre las necesidades del pueblo y
la capacidad del gobierno o de quienes participaban en el gobierno de dar soluciones.
En definitiva, tiene que ver con lo que plantea Romero (1989) el papel de los
partidos es ser instrumentos de intermediacin entre la sociedad y el Estado (p. 5).
En el caso de los militares, como el segundo gran grupo o sector fundamental de este
nuevo sistema de gobierno, el mismo autor explica que:

A partir del gobierno de Betancourt, el sistema poltico venezolano ha

establecido un conjunto de reglas de juego en cuanto a la posicin y
atribuciones de las Fuerzas Armadas () estas reglas permiten que el sector
militar ejerza influencia y a veces hasta presin, en determinadas coyunturas y
ante determinados temas, pero dentro de ciertos lmites, que preserven de hecho
la supremaca del poder civil ()En este arreglo, el sector militar mantiene su
participacin como factor de poder dentro de lmites tolerables de influencia (p.
6).
En lo referente al sector sindical y la Iglesia Catlica, Romero (1989) reconoce la
relevancia que estos dos actores han tenido en la poltica venezolana desde los inicios
de la repblica, adems plantea que en el nuevo sistema poltico estos dos sectores
contribuyen al sostenimiento ideolgico en dimensiones de ninguna manera
subestimables (p.7). Finalmente, las masas son reconocidas como parte del sistema
poltico, no obstante estas, segn Ibd. (s.) carecen de organicidad y capacidad de
accin autnoma consistente. Son un actor en el sistema poltico venezolano en la
medida en que se ajustan a los mecanismos de control del mismo (p. 7).

33

Otra de las preocupaciones durante la segunda mitad del siglo XX, en lo que se
refiere al sistema poltico venezolano, era el tema la descentralizacin. De ah que se
promulgaran leyes y decretos con el fin de promover y proteger este aspecto y ms
especficamente desde 1988 cuando se da cabida a la opcin de elegir las autoridades
estatales y municipales.
Sin embargo, Mascareo (2007) en el marco de la Constitucin de 1961, se
aprob en 1988 la eleccin directa, universal y secreta de los gobernadores () se
reform la Ley de Rgimen Municipal para crear la figura del alcalde y su eleccin
(p. 5). El sistema poltico venezolano estaba girando no solo hacia la democracia sino
que adems se estaba abriendo a un modelo de administracin descentralizado.

Ahora bien, definido el sistema poltico venezolano que se aplic o trat de

aplicarse desde el ao 1958 hasta el ao 1999, puede explicarse o esbozarse las
caractersticas del nuevo sistema poltico que se estableci en Venezuela con la
llegada al poder del fallecido presidente Hugo Chvez y lo que l llam Socialismo
del Siglo XXI.

El primer aspecto que debe valorarse en el sistema poltico venezolano desde el

ao 1999, a diferencia del sistema anterior, es el hecho de que Hugo Chvez le presta
atencin y da protagonismo a las masas, desde su campaa para optar a la presidencia
utiliza a, de acuerdo con Mascareo (2007) las masas poblacionales desilusionadas
de los partidos pero que crean en la democracia y la necesidad de mejorarla (p. 12).

Este es quizs uno de los sectores que ms apoyo proporcion a la instauracin del
nuevo sistema de gobierno y no un consenso de lites o grupos de poder como
sucedi en el sistema poltico anterior. El nuevo eje del consenso sera la
participacin del pueblo, concepto que se le antepondra al de democracia
representativa.

34

En efecto, de acuerdo con lvarez et al (2000) un funcionario del estado

venezolano en el gobierno de Chvez declarara que nuestra democracia
representativa, debemos modificarla hacia una democracia participativaes decir, al
lado del gobierno institucional crear el gobierno popular (p. 174).

El enfoque presente en este razonamiento, es la presencia de mecanismos de

consulta ciudadana que superen la representacin poltica. En consecuencia, figuras
como la de gobernador de estado, legisladores provinciales, concejales y alcaldes,
dejan de tener importancia en el ideario revolucionario. Al contrario, estas
instituciones se convierten en obstculos para el avance revolucionario y, por ello,
deben ser derribadas. Se instala entonces una nueva visin del poder en la cual, segn
Mascareo (2007), la nueva lite piensa as:

Nosotros, el liderazgo probo y conocedor de las necesidades del pueblo, le

acompaar a lo largo del territorio para la solucin de sus problemas. Es la
vieja y an usada ilusin de los movimientos polticos voluntaristas, de una
profunda raigambre antidemocrtica y que devienen en autoritarismos (p. 16).
De acuerdo con lo expuesto, el sistema poltico venezolano estaba mutando,
dndole mayor importancia a las masas, manteniendo una lite en el poder, pero en
este caso no una que celebraba las diferencias sino todo lo contrario y adems
retrocediendo en todos los avances del proceso de descentralizacin en los que estaba
encaminado el sistema de gobierno venezolano.

Otro hecho relevante en la transformacin del sistema de gobierno venezolano es

la eliminacin de los lmites tolerables que se les haban impuestos a los militares,
Ibd. (2007) plantea que la Constitucin de 1999 altera la anterior sujecin de lo
militar a lo civil y coloca el control en manos del Presidente de la Repblica,
eliminando la prohibicin de su participacin activa en la poltica (p. 17).

35

Medios de comunicacin en Venezuela

Previo a hablar sobre qu y cules son los medios de comunicacin en Venezuela,

es necesario, conceptualizar qu es en si la comunicacin social. Para Pasquali (1978)
la comunicacin es la relacin comunitaria humana consistente en la emisinrecepcin de mensajes entre interlocutores en estado de total reciprocidad (p. 51).
Por su parte, Dragnic (2001) cita a Umberto Eco, quien explica que:

La comunicacin social o de masas se da cuando el emisor es solo uno y

central, el canal a travs del cual pasa su mensaje es un canal tecnolgico de
gran complejidad y el receptor es una masa extremadamente diferenciada por la
lengua, la cultura y la categora social (p. 54).
Esencialmente, los medios de comunicacin son instrumentos mediante los cuales
se informa y comunica masivamente; son la forma como las personas, los individuos
y que su a su vez son miembros del colectivo, de una sociedad o de una comunidad se
enteran de lo que sucede a su alrededor, en diferentes aspectos y dimensiones;
Dragnic (2001) lo define como aquellos inventos tecnolgicos que permiten la
transmisin de los mensajes a grandes distancias y a receptores indeterminados ()
La mayora de los tericos sealan como medios a la prensa, la radio, el cine y la
televisin (p. 170).

Es decir, que tienen un gran poder de influencia en la sociedad actual, siendo ellos
la forma ms eficaz de transmitir un mensaje pueden llegar a transformarse en
vehculos o plataformas para la manipulacin. Los medios de comunicacin social en
Venezuela y su historia, estn sin duda estrechamente ligados con el establecimiento
de la democracia en el pas, pero adicionalmente con los avances tecnolgicos que
sucedieron a la cada de la dictadura.

Bisbal (2014) hace un paseo por la historia de los medios de comunicacin en

Venezuela, utilizando los tres momentos histricos planteados por el periodista Javier

36

Conde y agregando un cuarto momento que va desde la llegada del presidente Hugo
Chvez en 1999 hasta nuestros das.

La primera etapa va desde la cada de Marcos Prez Jimnez en 1958 hasta el fin
del primer gobierno de Rafael Caldera en 1973, la cual se define como el
florecimiento de las radios y los peridicos venezolanos, acompaados de libertad de
expresin y pensamiento, lo que ayud al reforzamiento de un sistema democrtico.
La segunda etapa se enmarca desde 1973 hasta 1988, en esta los medios seguan
teniendo independencia pero a veces eran influenciados por grupos de presin
poltica, esto era daino y deterioraba el sistema democrtico del pas.

La tercera etapa planteada por Conde, es en la que el peridico y la televisin en

Venezuela tienen su momento estelar, sin embargo algunos de los medios ya se
empiezan a perfilar abiertamente como actores polticos, dicha etapa lleg a su fin
con el triunfo de Chvez en 1998 y finalmente Bisbal define a una cuarta etapa como
aquella que inici a finales de 1998 en donde los medios juegan a la antipoltica, lo
que quiere decir que en vez de valerse a un pblico que merece recibir informacin
veraz e imparcial, se transformaron en opositores polticos del nuevo gobierno.

Tal y como se plante, los medios de comunicacin social venezolanos han estado
asociados a la poltica, casi desde su concepcin, y no significa un error o un mal
proceder, puesto que los medios de comunicacin son un ejercicio ms de la vida
poltica del ser humano y de acuerdo con Caizales (2009) cita a Caneln (1996) los
medios cumplen algunos papeles polticos evidentes: modelan las agendas de
discusin, construyen agendas informativas y son la nueva plaza pblica para la
accin de los lderes polticos () los medios son esencialmente actores polticos.

Caizales (2009) cita a Bisbal (2005), quien se refiere al papel que vienen a
cumplir los medios de comunicacin social en Venezuela, vindolos no como actores,

37

sino ms bien como espacios para la vida, son los nuevos entornos en los que se da la
dinmica social y poltica del pas.

Esa intromisin de la cultura massmeditica en la poltica y en las distintas

esferas de la vida pblica y privada, ms bien nos est hablando de otra cosa:
no es la disolucin de la poltica y la democracia, ni siquiera de la vida como se
pudiera pensar entonces, sino ms bien de una reconversin de la poltica y en
definitiva de las esferas de lo pblico. En estos tiempos los medios se
convierten en el espacio pblico privilegiado por la gente; los medios estn
alterando la vida y hasta las propias formas que hoy da adquiere la socialidad.
(pp. 69-70).
Bisbal (2014) cita al socilogo Tulio Hernndez para explicar el proceso de
transformacin o redefinicin que atravesaron los medios de comunicacin social
venezolana a travs de la historia. De acuerdo con el socilogo este proceso puede
agruparse en cuatro procesos o etapas:

La primera, el fortalecimiento de los medios de comunicacin como parte de los

actores polticos ms poderosos, capaces de fijar la agenda pblica del debate poltico
de la nacin. La segunda, la transformacin de dichos medios en uno de los pocos
poderes pblicos del pas capaces de generar confianza en la poblacin, propiciando
contrapeso social ante la impunidad del sistema. La tercera la conversin de los
medios en una de las pocas fuentes de transparencia social, tanto as que pueden
llegar a sustituir referencias tan fundamentales como las de los partidos, las escuelas
y los gremios por la falta de capacidad de stos. Y segn Bisbal (2014) la cuarta etapa
corresponde:
Aunque resulte contradictorio con las anteriores afirmaciones, el de la prdida o
suspensin temporal de su capacidad de actuar en bloque, exhibiendo una
situacin que podramos llamar de diversidad editorial y de exhibicin
pblica de conflictos de intereses entre medios hasta hace muy poco
excepcionales en nuestro escenario comunicacional. (p. 3).
Segn lo expuesto por el socilogo Tulio Hernndez, citado por Bisbal (2014),
este reacomodo que hicieron los medios de comunicacin social venezolana, los hizo

38

de alguna u otra manera mutar de simples transmisores de informacin, de simples

mensajeros a actores y protagonistas de la vida social, poltica y econmica del pas.
Mientras que Bisbal (2014) hace una enumeracin de los medios de comunicacin
social que durante los aos ochenta operaban en Caracas, valindose de la crnica
As es Caracas del periodista argentino Toms Eloy Martnez:
Hay cuatro canales de televisin, 67 salas de cine, diez autocines y 21
emisoras de radio, incluida una de frecuencia modulada y de programacin
estrictamente cultural. Hay cuatro editoriales venezolanas y seis filiales de
grandes sellos extranjeros que editan un promedio de doscientos ttulos al ao.
Hay diez diarios y 36 revistas() Si bien el escritor centra su crnica en como
es el paisaje cultural de la regin capital en donde los medios que operan desde
Caracas eran de gran influencia por sus contenidos en las distintas audiencias,
no podemos dejar de advertir que los denominados medios regionales tienen un
crecimiento y expansin inusitado al punto que en 1986 en las diferentes
regiones del pas se editaban 61 diarios y esa prensa circula ms en sus
respectivas regiones que la prensa capitalina en esas mismas regiones (p. 4).
Luego de presentar el panorama meditico venezolano para finales de los aos
ochenta, el mismo autor expone el estado de los medios de comunicacin social en
Venezuela actualmente.

1. En el sector de las llamadas publicaciones peridicas contamos con unos 87

diarios que han evolucionado no solo en el diseo formal, sino en la forma de
procesar y presentar los contenidos () Esos 87 diarios se distribuyen entre las
distintas regiones del pas. As, destacan la Regin Oriental que concentra el 24
por ciento de los diarios impresos (21 en total), la Regin Capital con el 16 por
ciento (14 diarios) y la Regin de Los Llanos cuenta con el 15 por ciento (13
diarios). Las otras regiones: Regin Centro Occidente (11 diarios), Regin
Zuliana (5 diarios), Regin Andina (8 diarios), Regin Sur (7 diarios) y Regin
Central (8 diarios). Los ocho principales diarios regionales (Panorama, Crtica,
El Carabobeo, La Columna, La Nacin, El Impulso, El Informador y El
Tiempo) concentran un tiraje aproximado de unos 200.000 ejemplares por da y
los diarios de la Capital de la Repblica que estn mejor consolidados
econmicamente y que tienen circulacin nacional (El Nacional, El Universal y
Ultimas Noticias) aglutinan un tiraje de 350.000 ejemplares diarios (p. 4).

39

Respecto de los aos ochenta, por lo menos en Caracas las publicaciones

peridicas han crecido de 10 a 14 diarios y en el resto del pas pasaron de editarse 61
diarios a 73.
2. () la radio en frecuencia modulada (FM) en el pas se instala hacia finales
de la dcada de los ochenta y para el momento tiene una presencia de 551
estaciones entre privadas/comerciales y pblicas. Segn la fuente oficial de
Conatel (Comisin Nacional de Telecomunicaciones) en la actualidad este
medio cuenta con un total de 794 emisoras de frecuencia modulada y que se
distribuyen as: 472 emisoras en FM comerciales, 79 emisoras de FM pblicas
y 243 emisoras de FM comunitarias () los circuitos o cadenas ms
importantes, en cuanto a facturacin publicitaria, audiencia y calidad de
programacin son Unin Radio/Mega/Onda y xitos que est imbricada con
Unin Radio Noticias (un total de 48 emisoras, 8 en AM y 40 en FM), le sigue
luego FM Center/Fiesta/La Romntica con 39 emisoras en FM y 15 en AM,
Rumbera con 23 emisoras en FM, Triple F con 22 emisoras en FM, Circuito X
con 15 emisoras en FM, Planeta con 13 emisoras en FM como las ms
importantes. Existen otros dos circuitos radiales que agrupan a un buen nmero
de emisoras de carcter no comercial y que son Radio Noticias Fe y Alegra
(con 12 emisoras entre FM y AM) y la Corporacin Venezolana de
Radiodifusin, CRV, que agrupa a ms de 85 radioemisoras (Radio Nacional de
Venezuela en AM y FM, YVKE Mundial tanto en AM y FM y Radio del Sur)
(pp. 4-5).
Sin duda la radio es uno de los medios de comunicacin social en Venezuela con
mayor crecimiento pero adems con una cobertura de acuerdo con Bisbal (2014)
alcanza el 90% del pas, es decir, que de cada 10 hogares venezolanos en 9 hay y se
utiliza la radio como medio de obtencin de informacin. Con respecto a la televisin
contina explicando Bisbal (2014):

3. Para los inicios de la televisin en el pas apenas contbamos con algo ms

de 200 mil receptores y una poblacin de 5.4 millones de personas. Sin
embargo, en muy poco tiempo este medio ser el de mayor penetracin e
impacto. El surgimiento del sistema democrtico en Venezuela coincide con la
ola expansiva de la televisin comercial y con su poder de irradiacin hacia
todo el territorio () Para el ao 2000 tenemos un total de 4.942.600 hogares
con televisin, es decir que la posesin del medio era del 98 %, porcentaje que
hoy se mantiene. En esta misma lnea de penetracin y expansin, la cobertura
de la televisin ha ido creciendo paulatinamente de un 20 % en 1963, al 43 %

40

en 1970, 68% en 1978 y 99 % en la actualidad. Sin embargo la audiencia en

televisin abierta ha ido descendiendo debido fundamentalmente a la
competencia que establece la televisin por suscripcin y a la salida del aire de
RCTV (pp. 5-6).
Luego de presentar y comparar el crecimiento de los medios de comunicacin
social en Venezuela, medios impresos, radio y televisin, Bisbal (2014) se enfoca en
mostrar el estado actual de estos. Es decir, el panorama actual de los medios
venezolanos, mostrar como el Gobierno maneja la mayora de estos y como se
generado una hegemona comunicacional.

Lo que a partir del 2002 irrumpe como una necesidad de reaccin defensiva
ante la guerra meditica de los medios privados, tal como declararon desde el
alto Gobierno, se ha venido convirtiendo en los aos siguientes a esa fecha en
un proyecto de medios pblicos sobre la base de lo que se ha denominado la
hegemona comunicacional. Hoy, todo el conjunto de medios del Gobierno
en funciones de Estado, medios que deben ser de servicio pblico, se
encuentran agrupados por el Sistema Bolivariano de Comunicacin e
Informacin que fue dado a conocer en febrero de 2013 en el marco del
lanzamiento de la seal de la Televisin Digital Gratuita Abierta (TDA). A lo
largo ya de una dcada el gobierno cuenta con una red de 13 canales de
televisin: Venezolana de Televisin (VTV), Vive TV, vila TV, TEVES,
Conciencia TV, TVFANB, ZUM TV del Ministerio de la Juventud, PDVSA
TV de la industria petrolera(esta televisora tiene canales asignados en
TDA/TDT), TV Comunas, el canal HD del Sibci, Colombeia TV (este canal del
Ministerio de Educacin cuenta con una seal analgica en Caracas por el canal
64 UHF), 123 TV y Telesur () Pudiramos incluir al canal de la Asamblea
Nacional (TV-ANTV), pero est adscrito al Poder Legislativo, aunque su
programacin responde a la posicin oficial del gobierno y al Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV). En el sector de la radio nos encontramos con el
circuito de Radio Nacional de Venezuela (RNV) que cuenta con 11 estaciones
transmisoras de amplitud modula a lo largo de todo el territorio nacional ()
Igualmente, la Radio Nacional de Venezuela posee todo un servicio informativo
en onda corta que cubre una buen parte del continente, incluyendo Centro
Amrica, el Caribe y EE.UU. () el MINCI cuenta con la Red Digital del
MINCI que se conform a partir de abril del 2003, e incluye una variada gama
de pginas web de los distintos rganos del aparato estatal, as como del propio
MINCI, de los cinco canales de televisin pblica, de los dos circuitos de
radio, una pgina digital de la Ley de Responsabilidad Social en Radio,
Televisin y Medios Electrnicos. En relacin a los llamados nuevos medios,
el gobierno no se ha quedado rezagado. Desde mayo de 2010 est en el espacio

41

la Misin 2.0: ChvezCandanga. Se trata del uso de las redes sociales como
Twitter () El uso de esta red social por el Ejecutivo Nacional, slo para el ao
de su lanzamiento, se encontraba en 1.128 listas (pp. 7-8).
Hasta ahora Bisbal (2014) apenas ha enumerado los canales de televisin,
estaciones radiales, pginas de internet as como el uso de la red social Twitter como
medios de comunicacin oficial. El autor tambin toma en cuenta, como parte de la
hegemona comunicacional, la renacionalizacin de la CANTV lo que implica que
ahora el Estado vuelve a tener el control no slo de la telefona, sino del mundo de las
telecomunicaciones y de la informtica () maneja el 85% de las llamadas
nacionales y 42%de las internacionales (p. 9).

Con respecto al manejo de la informacin por parte del Gobierno, en los

peridicos, otras publicaciones peridicas e impresos en general, Bisbal (2014)
expone lo siguiente:

El escenario de los impresos se encuentra representado por los diarios de

circulacin nacional como El Correo de Orinoco y Ciudad CCS. A partir del
ao 2012 nos encontramos con los diarios Ciudad Valencia (Ciudad VLC) y
Ciudad Petare. Todos de tamao tabloide, de agradable diseo grfico y
contenidos periodsticos y de opinin que invisibilizan a una parte del pas por
no estar con el proceso. El Correo del Orinoco, los das domingo encarta una
revista de distribucin gratuita que forma parte del Sistema Masivo de Revistas
del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Este escenario de
publicaciones dominicales est integrado por ocho revistas: A Plena Voz, Arte
de Leer, As Somos, La Revuelta, La Roca de Crear, Memorias de Venezuela,
Poder Vivir y Se Mueve. Todo un conjunto de publicaciones que intentan
reafirmar un modelo cultural () Se trata de la reinstalacin y promocin en la
vida cotidiana de valores, tica e ideologa bolivarianos y socialistas. Dentro de
lo impreso debemos inventariar tambin la publicacin semanal, tamao
tabloide y encartada gratuitamente en El Correo del Orinoco, del Semanario
Cultural del Poder Popular Todos adentro que tiene como eslogan: revolucin
de la conciencia. En febrero del 2005 apareci una publicacin quincenal del
MINCI de nombre Palabra y Media, de distribucin gratuita con 15 mil
ejemplares en donde se formulaban las polticas comunicacionales del
gobierno. Apenas dur ese ao (pp. 9-10).

42

El Gobierno se ha expandido tambin al mundo audiovisual y la gran pantalla, de

acuerdo con Bisbal (2014):

Se ha conformado la Plataforma de Cine y Medios Audiovisuales que abarca la

Fundacin Cinemateca Nacional, Fundacin Villa del Cine, Distribuidora
Amazonia Films, Centro Nacional Autnomo de Cinematografa, Centro
Nacional del Disco, Archivo Audiovisual de la Biblioteca Nacional, Fundacin
Nacional de Fotografa de Venezuela y Alba Ciudad. Adscrita a la televisora
Vive TV se encuentra una escuela de cine y televisin: Escuela Popular
Latinoamericana de Cine y Televisin que tiene como fin la produccin
endgena de audiovisuales que va a alimentar la parrilla programtica de los
medios radiotelevisivos gubernamentales y comunitarios (p. 10).
Igualmente, Bisbal (2014) hace nfasis en el programa dominical Al,
Presidente y en las cadenas de radio y televisin, como parte de la hegemona
comunicacional que ejerce el Gobierno de Venezuela, desde principios del perodo
del fallecido presidente Hugo Chvez contabilizando incluso todos los programas y
cadenas que se transmitieron as como el nmero de horas en que estos se traducen.

No podemos dejar de mencionar lo que fue la produccin del programa

dominical radiotelevisivo Al, Presidente a cargo del MINCI. El primer
programa se transmiti desde Radio Nacional de Venezuela el 23 de mayo de
1999 y el primer programa televisivo desde VTV sali al aire en el mes de
agosto del ao 2000. El programa tuvo una historia de 13 aos y el ms largo
duro 8 horas y 7 minutos y fue el nmero 295 desde el Estado Zulia. Al,
Presidente dej de transmitirse a partir de finales del ao 2012 por motivo de la
enfermedad y posterior desaparicin del Presidente Hugo Chvez Fras.
Tambin hay que referir las Cadenas Presidenciales que no tienen duracin fija
y que el artculo 192 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones faculta al
Presidente de la Repblica para ordenar a los operadores de radio y televisin
tanto las pblicas, como las privadas/comerciales y las comunitarias- del
pas la transmisin gratuita e inmediata de mensajes y alocuciones oficiales.
Hasta el ao 2012 ya se haban dado 2.377 cadenas, de una duracin total de
1.641,15 horas. Es decir, que el Presidente hasta esa fecha haba estado en el
aire, de forma diaria, unos 54 minutos. Tambin es importante mencionar que el
artculo 10 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios
Electrnicos ordena a los prestadores de esos servicios la difusin de mensajes
gubernamentales gratuitos y obligatorios (p. 10).

43

Finalmente, Bisbal (2014) destaca algunos cambios en el estado de los medios de

comunicacin en Venezuela, que se han dado a partir del ao 2013, ya ocupando la
presidencia Nicols Maduro y por supuesto manteniendo la misma lnea hegemnica
instituida por el presidente Chvez.

Hacia finales del ao 2013 el mapa de medios del pas sufre algunos cambios
importantes de destacar. En el medio televisivo nos encontramos con la venta
del canal Globovisin y su cambio de lnea editorial e informativa () otro
cambio importante en el escenario meditico del pas fue la venta de la Cadena
Capriles. Este grupo, que contaba en su haber con una trayectoria de 70 aos y
que haba sido fundado por Miguel ngel Capriles, pasaba a nuevos dueos. La
venta estuvo precedida de un cierto misterio en cuanto a conocer quines eran
los compradores y hoy nuevos propietarios () Periodistas destacados han
renunciado a la Cadena, especialmente al diario ltimas Noticias, por mostrar
desacuerdo con la lnea informativa y editorial que se quiere imponer () Los
inicios del ao 2014 han sido crticos para los medios impresos por la falta de
papel y de insumos para la impresin. Diarios de circulacin nacional como El
Nacional han tenido que reducir sus pginas y suplementos como Papel
Literario y Estilo, as como las pginas de opinin, estn saliendo en el formato
digital. Se refiere la cifra de 9 diarios regionales que han dejado de circular ()
El diario El Universal ha reducido el nmero de cuerpos y su edicin
aniversario por los 105 aos no pudo salir. El problema se debe al retraso en la
adquisicin de divisas para la importacin. Se habla de que el gobierno tiene
una deuda que ronda los 120 millones de dlares. Algunas fuentes sealan que
todo se debe a un problema poltico por la lnea crtica hacia el gobierno de
estos diarios. () a comienzos del mes de abril, el presidente Nicols Maduro
sali al aire con un programa radial En Contacto con Maduro. Dilogo
Bolivariano con la idea de difundir logros y avances de su gestin
presidencial. Para este espacio radial se han presupuestado para el 2014 8.2
millones de bolvares en la Ley de Presupuesto Nacional (pp. 12-14).
Con respecto a la crisis actual que estn viviendo los medios de comunicacin
social venezolanos Tinedo Gua, presidente del Colegio Nacional de Periodistas, en
una rueda de prensa de la Junta Directiva Nacional en abril de 2015, denunci la
grave y precaria situacin de los medios y la agudizacin de la hegemona y control
comunicacional as como tambin las agresiones de las que han sido vctimas
periodistas y profesionales de la comunicacin.

44

Queremos crear conciencia de que se respete la Constitucin y las leyes. Es un

derecho que tiene el ciudadano a estar informado. El pueblo debe exigir
respeto. Hay que acabar con el odio y las agresiones contra la prensa () desde
el Ejecutivo se pretende controlar la informacin, lo que es considerado ilegal
() Ms de nueve medios impresos han tenido que cerrar sus puertas por falta
de divisas y por el monopolio de la Fundacin Maneiro que busca asfixiar a las
empresas. Hay cinco medios ms en riesgo de cierre. Hablamos de ms de 1500
familias que se quedan sin sustento () en lo que va de 2015 se han registrado
37 agresiones contra periodistas (s/p).
El Gobierno de Venezuela desde 1999 hasta la fecha se ha convertido en un
Gobierno-Informador, se ha aprovechado de los medios de comunicacin social como
una gran herramienta para transmitir, promocionar e instaurar una nueva tendencia
ideolgica, ha invisibilizado las opiniones disidentes y ha obligado a ajustar las lneas
editoriales casi por la fuerza.

De acuerdo con el informe de la organizacin Alianza Regional por la Libre

Expresin e Informacin, sobre el control estatal de los medios de comunicacin en
Venezuela entre los aos 2013 y 2014 los medios favorables al gobierno han
aumentado considerablemente. El 44% de los medios analizados () cambiaron a
una lnea editorial pro gobierno y 20% cambi a una lnea editorial neutra ()
Adems, 36% de los medios investigados fueron cerrados. (2015, p. 73)

Estos datos ejemplifican el control que actualmente tiene el gobierno sobre los
medios de comunicacin social en Venezuela, y como con el paso de los aos esta
situacin ha ido incrementando siendo la mayora de la informacin que se publica
favorable a la gestin gubernamental. En el caso de aquellos medios que no se han
alineado con el gobierno persisten las presiones sobre ellos y sus trabajadores, ya sea
a partir de abultadas multas, apertura de procesos legales en contra de periodistas,
presiones a los anunciantes para no pagar publicidad con estos medios, no renovacin
o revocatoria de concesiones y en los medios impresos la negacin de divisas para la
adquisicin de papel.

45

Bisbal (2014) mencionaba la migracin a televisin por suscripcin como un

fenmeno en aumento, especialmente desde el cierre de RCTV el nmero de
suscriptores creci en un poco ms de 1.450.000 nuevos suscriptores () para el ao
2011 contamos con 2.794.776 hogares suscritos () este servicio televisivo mantiene
una tasa de crecimiento interanual del 11% (p. 7) y, en parte, este fenmeno se debe
a la necesidad de obtener informacin y opiniones distintas a la oficial.

Triloga Los Juegos del Hambre

Los Juegos del Hambre

La triloga de Los Juegos del Hambre es una serie de libros de la escritora

estadounidense Suzanne Collins, desde la publicacin del primer libro homnimo en
2008 han obtenido gran aceptacin entre los lectores y especialmente en los jvenes.
De acuerdo con el portal digital CNN Expansin los libros (2014) en 2010 () eran
todo un fenmeno con 4.3 millones de unidades vendidas en Estados Unidos, pero
hacia 2012 -ao en que se estren la primera pelcula- dio un importante salto hasta
las 27.7 millones de copias.

Posteriormente al ser llevados a la pantalla grande a partir del ao 2012 el nmero

de admiradores ha crecido y hecho de esta triloga un fenmeno meditico. La triloga
tiene lugar en Panem, nacin posblica descrita en el primer libro como el territorio
que comprenda anteriormente Norte Amrica.

Panem estaba polticamente divida en 13 distritos, sin embargo, la insurreccin y

alzamiento del distrito 13 contra el Capitolio provoc su exterminio y la creacin de
los juegos- es decir, Panem est compuesta por 12 distritos y el Capitolio, este ltimo
ha gobernado durante siete dcadas y es el encargado de la administracin de toda la
nacin. Al respecto Collins (2012b)

46

Panem, el pas que se levant de las cenizas de un lugar antes llamado

Norteamrica. () El resultado fue Panem, un reluciente Capitolio rodeado por
trece distritos, que llev la paz y la prosperidad a sus ciudadanos. Entonces
llegaron los das oscuros, la rebelin de los distritos contra el Capitolio.
Derrotaron a doce de ellos y aniquilaron al decimotercero. El Tratado de la
Traicin nos dio unas nuevas leyes para garantizar la paz y, como recordatorio
anual de que los das oscuros no deben volver a repetirse, nos dio tambin los
Juegos del Hambre (pp. 12-13).
Con el fin de recordar la victoria del Capitolio, anualmente cada distrito debe
proveer dos jvenes (una mujer y un hombre) con edades comprendidas entre los 12 y
18 aos para competir hasta la muerte en Los Juegos del Hambre. Estos juegos son
una especie de show televisado o reality show que es observado por toda Panem, en
el que 24 jvenes pelean en una arena (ambiente creado para el show) y solo uno
debe sobrevivir para ser coronado ganador.

Es menester destacar que salvo a esta celebracin anual, la vida de los habitantes
de Panem es bastante rutinaria (con excepcin de aquellos que viven en Capitolio
rodeados de riquezas, moda y fiestas) y en el caso de los distritos ms alejados del
Capitolio su existencia es casi miserable debido a las mltiples carencias y
dificultades con las que deben lidiar.

El primer libro titulado Los Juegos del Hambre, comienza el da de la cosecha en

el Distrito 12. Katniss Everdeen, quien narra la historia, es una joven de 16 aos, que
vive en parte ms pobre de su distrito. Su nica familia son su madre y su hermana
Primrose, 4 aos ms joven; ambas han dependido de Katniss para la supervivencia
desde que su padre muri en la explosin de una mina cuando tena 11 aos.

La cosecha es una poca estresante, ya que determina que los nios, con edades de
12 a 18, servirn de tributos del distrito en los Juegos del Hambre. Se eligen dos
tributos en cada uno de los 12 distritos, y los tributos se envan a una arena donde se
pelean hasta que solo uno sobreviva. El vencedor consigue volver a casa, y el distrito
victorioso recibe regalos durante ese ao y los regalos no es ms que alimentos. El

47

Capitolio cre Los Juegos del Hambre con el propsito de castigar a los 12 distritos
de Panem, as como para recordarles los das oscuros y lo fcil que fue eliminar al
distrito 13 por su levantamiento. Tal como lo plantea Collins (2012b), a continuacin:

Las reglas de los Juegos del Hambre son sencillas: en castigo por la rebelin,
cada uno de los doce distritos debe entregar a un chico y una chica, llamados
tributos, para que participen. Los veinticuatro tributos se encierran en un
enorme estadio al aire libre en el que puede haber cualquier cosa, desde un
desierto abrasador hasta un pramo helado. Una vez dentro, los competidores
tienen que luchar a muerte durante un perodo de varias semanas; el que quede
vivo, gana (p. 13).
Prim la hermana menor de Katniss a pesar de ser su primera vez en la cosecha, es
seleccionada, sin embargo Katniss se ofrece como voluntaria y toma su lugar
convirtindose en el tributo femenino del distrito 12 para los 74 Juegos del Hambre;
el tributo masculino es Peeta Mellark, un joven hijo del panadero del distrito y de la
misma edad de Katniss.
Antes de irse a Capitolio para el entrenamiento y la evaluacin previa los juegos,
Madge, la hija del Alcalde, le regala un prendedor o pin con un Sinsajo un smbolo de
burla hacia el Capitolio, que ser recurrente en la novela y que posteriormente se
convertir en la imagen de la rebelin. Collins (2012b) describe que:
En el ltimo segundo me acuerdo de la pequea insignia de oro () es un
Sinsajo. Son unos pjaros curiosos, adems de una especie de bofetn en la cara
para el Capitolio. Durante la rebelin, el Capitolio cre una serie de animales
modificados genticamente y los utiliz como armas; el trmino comn para
denominarlos era mutaciones, o mutos, para abreviar. Uno de ellos era un
pjaro especial llamado charlajo que tena la habilidad de memorizar y repetir
conversaciones humanas completas. Eran unas aves mensajeras, todas ellas
machos, que se soltaron en las regiones en las que se escondan los enemigos
del Capitolio. Los pjaros recogan las palabras y volvan a sus bases para que
las grabaran. Los distritos tardaron un tiempo en darse cuenta de lo que pasaba,
de cmo estaban transmitiendo sus conversaciones privadas, pero, cuando lo
hicieron, como es natural, los rebeldes lo utilizaron para contarle al Capitolio
miles de mentiras, as que el truco se volvi en su contra. Por esa razn cerraron
las bases y abandonaron los pjaros para que muriesen en los bosques. Sin
embargo, no murieron, sino que se aparearon con los sinsontes hembra y

48

crearon una nueva especie que poda replicar tanto los silbidos de los pjaros
como las melodas humanas. A pesar de perder la capacidad de articular
palabras, podan seguir imitando una amplia gama de sonidos vocales humanos,
desde el agudo gorjeo de un nio a los tonos graves de un hombre (pp. 28-29).
Katniss y Peeta son llevados al Capitolio, ambos son asesorados por Effie Trinket
su escolta, Haymitch Abernathy su mentor, y por Cinna su estilista. Katniss y Peeta
se presentan como una pareja durante la ceremonia de apertura lo que conjuntamente
con sus trajes en llamas de fuego falsas, causa gran impresin entre los ciudadanos
del Capitolio y le da a Katniss su apodo la chica en llamas.

Luego de la presentacin en la ceremonia de apertura, todos los tributos son

llevados al Centro de entrenamiento para prepararse, entrenar y ser evaluados,
Katniss resalta por su manejo del arco y Peeta por su fuerza. La noche antes de los
juegos, cada tributo es entrevistado en televisin por Caesar Flickerman quien desde
hace 40 aos se ha encargado de esta tarea.
El mismo Collins (2012b) continua diciendo que da un poco de miedo, su
apariencia no ha cambiado nada () En el Capitolio tienen cirujanos que hacen a la
gente ms joven, en el distrito 12, parecer viejo es una especie de logro, ya que
muchos mueren jvenes (p. 80).

En la entrevista, Peeta profesa su amor por Katniss, y el pblico cree que son
desventurados amantes, atrapados en una arena donde su amor no puede sobrevivir.
Katniss est furiosa con Peeta por hacerla parecer dbil frente a la audiencia y los
otros tributos. Haymitch y Cinna, sin embargo, aseguran a Katniss que Peeta les ha
dado una ventaja, hacindola parecer deseable. Los Juegos del Hambre 74a
comienzan, los tributos empiezan a luchar entre ellos y crean alianzas, en este proceso
Katniss cree que Peeta la ha traicionado formando alianza con los distritos que buscan
asesinarla.

49

Katniss forma una alianza con Rue, una nia del distrito 11 que le recuerda a su
hermana; en un intento por eliminar las provisiones que almacenan los distritos 1 y 2
-llamados los profesionales- Rue sale gravemente herida y Katniss le canta hasta que
muere, luego decora el cuerpo de su amiga con flores. Este monumento a Rue es visto
como un acto de rebelin por el Capitolio. Con solo seis tributos restantes,
incluyendo Katniss y Peeta, Claudius Templesmith, quien junto a Caesar Flickerman
narra y comenta los juegos, declara una nueva regla, de las que Collins (2013b)
expone que los dos tributos del mismo distrito se declararn vencedores si son los
ltimos supervivientes (p. 154).

Katniss sale en la bsqueda de Peeta y lo encuentra, camuflado en el barro y en

mal estado, lo lleva a una cueva donde se puede curar con seguridad y, mientras
estaba all, ella trabaja duro para dar al pblico lo que quiere, que es el romance,
sabiendo que as ganarn su apoyo en forma de regalos. Ella y Peeta logran sobrevivir
gracias a los regalos de los patrocinadores y vencen a los otros tributos que quedaban,
sin embargo en el momento que se crean ganadores la voz de Claudius Templesmith
anuncia que la nueva regla que se estableci previamente ha sido revocada y solo un
tributo puede ganar.

Katniss se da cuenta de que este ha sido el plan de los Vigilantes todo el tiempo,
para terminar con los desventurados amantes y ver a uno de ellos sacrificar su vida
por el otro. Sin embargo, Katniss y Peeta se disponen a juntos comer bayas
venenosas, diciendo y desafiando al Capitolio que: o ganan los dos o no tendrn
ningn ganador. Finalmente, Claudius anuncia que ambos son vencedores y as evita
su suicidio, no obstante el presidente Snow quien preside el Capitolio est molesto y
ve en este desafo una amenaza al sistema de Panem.

En Llamas

50

En el segundo libro de la triloga titulado En llamas (2009) han pasado seis meses
desde que Katniss Everdeen y Peeta Mellark ganaran los 74a Juegos del Hambre, la
novela inicia con Katniss pensando en lo mucho que le desagrada participar en Gira
de la Victoria. Cada vencedor de los Juegos debe visitar cada distrito para celebrar su
victoria en los juegos. Para Collins (2012a):

Si estuviese en mis manos, intentara olvidar los Juegos del Hambre por
completo, no hablara nunca de ellos, fingira que no han sido ms que un mal
sueo. Sin embargo, la Gira de la Victoria hace que mi deseo resulte imposible.
La organizan en un momento estratgico, entre unos juegos y los siguientes,
como si el Capitolio pretendiese mantener el horror vivo y cercano. En los
distritos no slo nos vemos obligados a recordar la mano de acero del poder del
Capitolio una vez al ao, sino que, adems, nos obligan a celebrarlo. Este ao
yo soy una de las estrellas del espectculo. Tendr que viajar de distrito en
distrito, ponerme delante de la multitud para que me vitoree, aunque, en
realidad, me odie; mirar a la cara a los familiares de los chicos a los que he
matado (p. 5).
Antes de iniciar la gira el presidente Snow, lder de Panem, visita a Katniss en su
casa y a la amenaza dicindole que ella necesita durante la gira convencerlo tanto a l
como a Panem, que ella est enamorada de Peeta y que el truco de las bayas
venenosas fueron un acto de amor y no de rebelda, de no hacerlo as el Capitolio ir
tras ella y sus familias. Aunque algunas personas creen que ella propuso su suicidio y
el de Peeta porque estaban locamente enamorados y no podan vivir uno sin el otro,
otros piensan que fue un acto de desafo. Algunos de los distritos de Panem estn
ahora al borde de la rebelin.

En la primera parada de la gira en el distrito 11, distrito en el que rinden homenaje

a Rue y Thresh, un anciano en la multitud silba la meloda del sinsajo que Katniss y
Rue utilizaron en la arena para comunicarse. Katniss se sorprende al ver a la
audiencia presionar sus tres dedos medios a sus labios y extenderlos hacia ella, un
gesto que en el distrito 12 representa adis, gracias, o profundo respeto.

51

En ese momento Katniss y Peeta son sacados del escenario y el anciano es

asesinado, asimismo Collins (2012a) describe que un par de agentes de la paz
arrastran al anciano que silb hasta la parte superior de los escalones, lo obligan a
ponerse de rodillas delante de la multitud y le meten un balazo en la cabeza (p. 44).

Durante el resto de la gira, Katniss y Peeta hacen todo lo posible para actuar como
si estuviesen locamente enamorados. Cuando llegan al Capitolio estn agotados y
fingimiento constante nunca parece ser suficiente, Katniss sugiere que deberan
casarse, Peeta le propone matrimonio delante de todo el pas, las multitudes se
enloquecen de felicidad.

Al trmino de la gira, Katniss y Peeta regresan al distrito 12, no sin antes enterarse
de la rebelin y levantamiento que se est dando en el distrito 8. Sin embargo, el
Capitolio envi Fuerzas de Paz adicionales, y el levantamiento fue detenido el
tiempo. Mientras Collins (2012a) deja saber que:

Justo cuando voy a salir de la habitacin, un pitido me detiene. Me vuelvo y

veo que la pantalla del televisor se ha fundido en negro y que aparecen las
palabras: ltimas noticias sobre el distrito 8. Mi instinto me dice que es algo
que no debera ver, sino que est dirigido al alcalde, que debera irme y deprisa.
En vez de hacerlo, me acerco ms a la tele. Una locutora () anuncia que la
situacin empeora y que se ha establecido un nivel de alerta 3. Se han enviado
fuerzas adicionales al Distrito 8 y se ha detenido la produccin textil. La
imagen cambia para mostrar la plaza mayor del Distrito 8, que reconozco
porque estuve all la semana pasada. Siguen vindose las banderolas con mi
cara colgando de los tejados. Debajo de ellas hay una turba, la plaza est llena
de gente gritando, con el rostro tapado con trapos y mscaras caseras, tirando
ladrillos. Los edificios arden, los agentes de la paz disparan a la multitud y
matan de forma indiscriminada. No haba visto nunca nada parecido, pero s
que no puede ser otra cosa: soy testigo de lo que el presidente Snow llama un
levantamiento (p. 62).
As comienzan otros distritos poco a poca a rebelarse, pero son fuertemente
sometidos por el Capitolio. Aumenta el nmero de Agentes de la Paz en cada distrito
y estos torturan a los ciudadanos, como en el caso de Gale amigo de Katniss que es

52

azotado por el nuevo jefe de los Agentes de la Paz Romulus Thread por haber matado
un pavo salvaje; electrifican los cercados de los distritos, declaran toques de queda, a
ciencia cierta no se sabe sobre la rebelin porque Capitolio controla la informacin
que se transmite en televisin y solo difunden informacin relacionada con la boda de
Katniss y Peeta.

El presidente Snow en un mensaje especial transmitido por televisin relata la

historia de Panem y anuncia que por cumplirse los setenta y cinco aos de la creacin
de los juegos, este ao se har una edicin "aniversario" se lleva a cabo cada 25 aos.
Y en esta oportunidad la cosecha tributos se realizar entre el grupo de vencedores
que existen en cada distrito. Esta decisin obliga a Katniss a participar nuevamente en
los juegos por ser la nica vencedora y aunque Haymitch es seleccionado Peeta se
ofrece como voluntario.

Comienza nuevamente todo el proceso de ser trasladados al Capitolio, esta vez se

ha aumentado la vigilancia, los tributos son todos vencedores por lo que son
competidores letales. Son presentados en la ceremonia de apertura as como
continan yendo al Centro de entrenamiento para ser preparados y evaluados.
Al igual que en el libro anterior los tributos son entrevistados por Caesar
Flickerman la noche antes de la competencia. Cuando es el turno de Katniss, ella hace
un giro y su vestido se transforma en un traje negro con plumas y alas. Cinna, su
estilista, la ha transformado en un Sinsajo lo que Snow ve como un claro desafo y la
hace la imagen de la rebelin. Peeta conocedor del juego y de cmo manipular a los
espectadores al ser entrevistado dice que Katniss y l ya estn casados y que ella est
embarazada.

As comienzan los 75 Juegos del Hambre, empiezan los ataques entre vencedores,
se crean alianzas entre Katniss, Peeta, Wiress, Finnick, Johanna y Beetee. Descubren
que la arena es un reloj y que est cronometrado para sorprenderlos con trampas y
peligros, Beetee desarrolla un plan que implica su alambre, el agua, y el rbol al que

53

cae un rayo a la medianoche y al medioda. l quiere envolver su alambre alrededor

del rbol y dejar caer el final del mismo en el agua.

La teora es que cuando la luz golpea a medianoche, Brutus y Enobaria sern

electrocutados. Todos estn de acuerdo con el plan y ayudan a Beetee a envolver el
alambre alrededor del rbol. Katniss y Johanna se separan del grupo para colocar la
bobina en el agua. Al principio, ellas son capaces de moverse por la selva sin ningn
problema. Sin embargo, la pareja se da cuenta que el cable ha sido cortado desde
algn lugar cerca del rbol.

Johanna golpea a Katniss en la cabeza con el cilindro del alambre y le hace un

corte en el brazo antes de salir huyendo. Katniss malherida y mareada, hace su
camino de regreso al rbol, Peeta y Finnick se han ido y Beetee est inconsciente en
el suelo. Ella cree que la alianza entre ella, Peeta, Finnick, Johanna y Beetee ha
terminado y est decidida a salvar a Peeta. Se da cuenta de que el alambre de Beetee,
que todava est conectado al rbol, tambin se envuelve alrededor del cuchillo.

Agarrando el cuchillo de Beetee, desenvuelve el hilo y lo enrolla alrededor de su

flecha. Ella localiza el agujero en el campo de fuerza que Beetee y Wiress le
mostraron el primer da de entrenamiento y dispara su flecha hacia l cuando un rayo
golpea el rbol. La fuerte explosin destruye la arena y enva a Katniss volar hacia
atrs. Un aerodeslizador aparece y se la lleva.

Ella piensa que el Capitolio la est tomando para torturarla y matarla delante de
todo Panem as castigarla por las rebeliones y la explosin de la arena. Sin embargo,
despus de despertar de un coma inducido por frmacos, Katniss encuentra Plutarc
(Jefe de los vigilantes de los juegos y a la vez uno de los rebeldes infiltrado),
Haymitch, y Finnick.

54

Ellos le dicen que est en el distrito 13, que nunca fue eliminado y ellos tres junto
a Johanna, Beetee, Wiress, y otros tributos estaban conspirando para derrocar al
Capitolio y rescatar a Katniss y Peeta de la arena. Cuando Johanna cort el brazo de
Katniss, ella en realidad estaba cortando el rastreador para as poder sacarla de la
arena.

Panem y todos sus distritos estn en rebelin contra el Capitolio y contra el

presidente Snow. Katniss es el Sinsajo, y ella misma ha dado a los rebeldes la
inspiracin necesaria para levantarse contra Snow y el Capitolio. Peeta y Johanna han
sido capturados por el Capitolio, el distrito 12 ha sido bombardeado y ya no existe.

Sinsajo

La novela comienza con Katniss vagando el distrito 12 que ha sido reducido a

cenizas. Ha transcurrido un mes desde que fue rescatada de la arena. Durante ese mes,
vivi de manera segura bajo tierra en el distrito 13, donde reside el corazn de la
revolucin, liderado por la presidenta Coin. Katniss est tratando de dar sentido a este
nuevo mundo en medio de una rebelin y sigue siendo muy inestable mientras se
recupera del trauma fsico y emocional que sufri en la arena.

Los otros rescatados de la arena fueron Finnick Odair y Beetee, quienes eran parte
del plan rebelde organizado por el Jefe de los Vigilantes Plutarc Heavensbee. Ahora,
Katniss est experimentando una gran presin por parte de los lderes del distrito 13
para ser el Sinsajo, la imagen de la revolucin, la chica que desafo al Capitolio y los
inspir a rebelarse. Finalmente, Katniss accede a ser el Sinsajo, pero solo despus de
que ella ve a Peeta en una entrevista televisada pidiendo un alto al fuego, acto que lo
convierte en un traidor a pesar de estar segura que Snow lo est obligando a decir eso.

Ella crea una lista de demandas, antes de acceder a ser el Sinsajo, entre sus
requerimientos solicita la inmunidad de Peeta y otros tributos que han sido

55

capturados. Katniss descubre que su amigo y estilista Cinna era parte de la rebelin,
antes de ser asesinado ya haba diseado y creado todos sus uniformes para ser el
Sinsajo. Igualmente Katniss se entera que los miembros de su equipo de preparacin
estaban encarcelados en celdas del distrito 13 y que haban sido horriblemente
abusados y maltratados.

Ella los rescata y crece su desconfianza hacia la presidenta Coin porque sigue
encontrando importantes paralelismos entre el distrito 13 y el Capitolio en la forma de
proceder. Katniss y su equipo salen del distrito 13 y se dirigen al distrito 8 para
grabar una serie de propos que son spots propagandsticos para mostrar al Sinsajo y
animar a la rebelin. En su camino al distrito 8, se entera que los rebeldes tienen el
control de todos los distritos excepto el distrito 2, que siempre ha sido favorecido por
el Capitolio. Collins (2012c) recalca que:

Cada distrito est actualmente en guerra con el Capitolio excepto el 2, el cual

siempre ha tenido una relacin favorecedora con nuestros enemigos a pesar de
su participacin en los Juegos del Hambre. Ellos obtienen ms comida y
mejores condiciones de vida. Despus de los das oscuros y la supuesta
destruccin del 13, el distrito 2 se convirti en el nuevo centro de defensa del
Capitolio, aunque es pblicamente presentado como la casa de las presas de
piedra de la nacin, de la misma manera en que el 13 era conocido por su
minera de grafito. El Distrito 2 no slo fabrica armamento, entrena e incluso
provee Agentes de la paz (p. 50).
En el distrito 8, Katniss se rene con el Comandante Paylor y visita a los heridos
en un hospital improvisado. Los pacientes la llaman, quieren tocarla y hablar con ella,
y de repente se da cuenta que ella no ha estado luchando sola contra el Capitolio.

Cuando Katniss y su equipo estn dejando el distrito 8, un ataque areo bombardea

el hospital. Katniss y Gale desobedecen rdenes y suben a la azotea de un edificio
cercano para derribar a los bombarderos. Una vez que el ataque ha terminado, Katniss
examina el hospital destruido. No hay supervivientes. Ella se enfurece por este
desprecio por la vida humana, un ataque a los indefensos y dbiles. Tambin graba un

56

mensaje para Snow y le advierte que no se rendirn, asumiendo el reto de ser el

Sinsajo. Collins (2012c)

Quiero decirles a los rebeldes que estoy viva. Que yo estoy aqu en el distrito
Ocho, donde el Capitolio ha bombardeado un hospital lleno de hombres
desarmados, mujeres y nios. No habr supervivientes -el choque que he
sentido empieza a dar paso a la furia-. Quiero decirle a la gente que si cree que
durante un segundo el Capitolio nos trata de manera justa si hay un alto el
fuego, se estn engaando. Porque ustedes saben quines son y lo que hacen mis manos salen de forma automtica, como para indicar todo el horror que me
rodea-. Esto es lo que hacen! Y tenemos que luchar!
Me estoy moviendo en direccin a la cmara ahora, llevada adelante por mi
rabia. -El presidente Snow, dice que est con nosotros enviando un mensaje?
Bueno, tengo una para l. Usted puede torturarnos y bombardearnos y quemar
nuestros distritos en el suelo, pero Vio eso? -una de las cmaras sigue cuando
sealo a los aerodeslizadores quemndose en el techo de la bodega a travs de
nosotros. El sello del Capitolio en un ala brilla claramente a travs de las
llamas-. El fuego es contagioso! -estoy gritando ahora, he establecido que no
se perder ni una palabra-. Y si se queman, se queman con nosotros! (p. 61).
De vuelta en el distrito 13, Katniss y Finnick ven otra entrevista con Peeta, pero
esta vez se puede ver que ha sido torturado y est herido; regresan al distrito 12 para
filmar ms propos. Durante otra programacin en vivo desde Capitolio, en el que
Snow y un muy maltratado Peeta aparecen, Beetee es capaz de interferir la seal del
Capitolio y transmitir los propos de los rebeldes.

Al final de la emisin, Peeta advierte a Katniss y al distrito 13, diciendo que van a
estar muertos por la maana. La seal se corta justo cuando Peeta es golpeado. El
Capitolio bombardea el distrito 13 durante varios das. Despus de cuatro das,
declaran seguro para todos salir a la superficie.

Katniss, Finnick, y Gale son llamados para rodar un propo para demostrar que
todos ellos han sobrevivido. En la planta exterior, Snow ha dejado rosas en el terreno
para Katniss, un recordatorio de Peeta. Justo cuando comienza el rodaje, Katniss se
da cuenta que no puede ser el Sinsajo porque eso significa herir a Peeta.

57

Entendiendo que la causa de los rebeldes no puede avanzar sin el Sinsajo, idean un
plan para rescatar a Peeta y los otros tributos cautivos, incluyendo Annie. Finnick
graba unos propos para desviar la atencin del Capitolio durante el rescate, relatando
como Snow lo haba utilizado como esclavo, vendiendo su cuerpo a poderosas figuras
del Capitolio.

Finnick cuenta tambin como Snow envenena a sus vctimas y que este beba de la
misma para alejar sospechas, razn por la que su boca est cubierta de llagas producto
del veneno, por lo que siempre debe llevar rosas para cubrir el olor de la sangre y la
decadencia. La misin de rescate fue un xito, sin embargo, los recuerdos de Peeta
han sido alterados mediante veneno de rastrevspulas para que l perciba a Katniss
como una amenaza y haga cualquier cosa en su poder para matarla.

A medida que los lderes rebeldes y los cerebros de 13 estn trabajando en su plan
para controlar el distrito 2, tratando de controlar un montaa que est en el centro del
distrito a la que llama la Nuez y donde est todo el armamento, Gale sugiere en lugar
de buscar el control, hacer una trampa mortal al enemigo. Asimismo Collins (2012c)
agrega que:

No tenemos que controlarla si abandonamos la idea de que tenemos que poseer

la Nuez, dice Gale. Solo cerrarla. As que estas sugiriendo que
comencemos avalanchas y bloqueemos las entradas? pregunta Lyme. Eso es,
dice Gale. Atrapar el enemigo al interior, cortarles los suministros. Hacer que
les sea imposible enviar afuera sus aerodeslizadores (p. 118).
El plan funciona, atrapando a los habitantes del distrito 2, pasada la medianoche
cuando Katniss va al Edificio de Justicia para hacer un discurso para tratar de
conseguir que los partidarios del Capitolio en el distrito 2 se rindan. Cuando Katniss
comienza su discurso se produce un enfrentamiento entre los rebeldes y algunos
habitantes del distrito 2, aunque los rebeldes logran imponerse Katniss resulta herida.

58

Mientras se recupera en el hospital Plutarc le da informacin actualizada sobre la

rebelin, asegurndole que el Capitolio est completamente aislado; sin los distritos
para proporcionar comida, armamento y entretenimiento, el Capitolio no sobrevivir.
En el distrito 13 siguen preparndose para tomar el Capitolio, en el nterin Finnick y
Annie se casan, Katniss y Johanna Mason -quien fue capturada y torturada por el
Capitolio- tratan de recuperarse ya que estn obligadas a pasar un examen de
capacitacin para poder participar en el asalto al Capitolio.

Katniss pasa su examen de capacitacin, sin embargo Johanna no. Johanna fall el
examen cuando la hicieron enfrentarse con agua inundando la calle, recordndole uno
de sus mayores temores desde que el Capitolio la torturaba empndala y aplicndole
choques de corriente.

Una vez en el Capitolio, la unidad ve poca accin. Ellos se aburren grabando los
propos. La Soldado Leeg 2 cae en un pod que no estaba bien sealado. Este ()
dispara una lluvia de dardos de metal. Uno se aloja en su cerebro. Ella est muerta
antes de que los mdicos puedan alcanzarla. (Collins, 2012c, p. 153). Su reemplazo,
para sorpresa de todos, es Peeta. Katniss cree que Coin realmente quiere verla muerta.
Boggs, el lder de la unidad, se compromete a mantener a Peeta alejado de Katniss.

Coin quiere permanecer en el poder despus de la revolucin y si Katniss no va a

apoyar su liderazgo, entonces la utilizar mientras le sirva para la rebelin. Incluso,
eso podra significar convertir Katniss en una mrtir. Los rebeldes son sorprendidos
por una serie de trampas que estn en el Capitolio, por lo que la unidad decide que su
camino ms claro para el centro del Capitolio es subterrneo. Liderados por Plux,
que pas cinco aos como esclavo al Capitolio en las alcantarillas, nuevamente son
sorprendidos en esta ocasin por mutos que intentan matarlos, Finnick es asesinado
por uno de ellos.

59

Solo quedan Gale, Cressida, Pollux, Peeta y Katniss. Se disfrazan y se unen a la

multitud de ciudadanos de Capitolio, todos ellos movindose en el caos mientras sus
calles son evacuadas. Cressida les lleva a una tienda de pieles de propiedad de una
mujer llamada Tigris. Una vez all, el grupo se recupera, y Tigris les trae noticias de
los acontecimientos en el Capitolio, diciendo que los rebeldes estn avanzando.

Salen temprano en la maana, abrigados y vestidos al estilo de Tigris. De repente,

hay una explosin. El caos se desata, como Katniss y Gale toman las armas de
Agentes de la Paz muertos. Siguen haciendo su camino hacia la mansin de la Snow.
Cuando Katniss llega a la mansin del presidente Snow, ella ve que l ha hecho una
barricada humana con nios alrededor de su casa. Un aerodeslizador marcado con el
sello del Capitolio vuela por encima y lanza pequeos paracadas.

Los nios los recogen con entusiasmo, en ese momento, los paracadas detonan.
Mdicos rebeldes se apresuran a la escena, corriendo. Katniss alcanza a ver Prim y
empieza a correr tras ella, tratando de evitar que se haga dao. Prim mira hacia arriba
y ve a Katniss cuando otra ronda de bombas explota, matando a Prim e hiriendo
gravemente a Katniss.

Katniss se convierte literalmente en la "chica en llamas". Ella entra en un estado de

ensueo producto del dolor horrible y quiere morir. Los mdicos injertan nueva piel a
su cuerpo. Ella mejora fsicamente, pero est enterrada en el dolor. Ella se entera de
que Peeta sobrevivi y se encuentra en la unidad de quemados. Gale, Cressida y
Pollux lograron salir con vida, tambin.

El Capitolio finalmente cae y la presidenta Coin ahora lidera Panem; Snow es

prisionero. El nico pensamiento que impulsa Katniss es matar a Snow, al salir del
hospital Katniss se mud con su madre a una habitacin en la mansin de Snow. Ella
deambula durante el da y, finalmente, se topa con el invernadero de Snow donde
crecen sus rosas.

60

Entra con ganas de cortar una rosa blanca para colocarla sobre el corazn de Snow
cuando lo mate. De repente escucha la voz de Snow. Est prisionero, encadenado en
el invernadero. Snow le dice a Katniss que l no era el responsable de las bombas que
mataron a los nios y a Prim. Afirma que fue una parte del plan de la Coin desde el
principio, otra manera de asegurar que Coin derrot al Capitolio y as hacerse con el
poder.

Antes de la ejecucin de Snow, Coin convoca una reunin con todos los
vencedores para votar sobre si deben o no realizar unos ltimos Juegos del Hambre.
Los hijos de los ms poderosos de los ciudadanos del Capitolio seran tributos y
serviran como castigo por todas las malas acciones del Capitolio en el pasado. Peeta,
horrorizado ante la sugerencia, vota no. Katniss, al final, vota s a favor de Prim. El
total de votos est a favor de los Juegos, y Katniss ve que despus de todo, que la
muerte y el sufrimiento, nada ha cambiado.

El Capitolio est lleno de una multitud rugiente, listos para ver morir a Snow.
Katniss toma su lugar y se enfrenta a Snow con su arco y flecha, lista para ejecutarlo,
ella busca en sus ojos para detectar signos de remordimiento o ira o miedo. Todo lo
que ella ve es diversin. Entonces ella cambia el sentido de su arco y dispara la fecha
en direccin a Coin, matando a la nueva presidenta de Panem.

Tras semanas de discusiones sobre qu hacer con Katniss luego de haber asesinado
a Coin, deciden enviarla de regreso a su casa sola en el distrito 12, alegando que
estaba trastornada. Pasa meses sola, sin ducharse ni cambiarse de ropa. Ella se
lamenta por Prim y se convierte en un recipiente vaco de desesperacin. Grasienta
Sae trata de cocinar para Katniss.

Katniss ha perdido toda voluntad de vivir. Llega la primavera y Grasienta Sae

alienta Katniss a salir a la calle, tal vez hacer algo de caza. Peeta viene y plantas
flores alrededor de la casa. Poco a poco, vuelve a la vida. Ella comienza un libro,

61

recogiendo recuerdos de todos aquellos que murieron. Peeta y Haymitch ambos hacen
contribuciones al libro. Finalmente, el ndice de entradas se desacelera. Katniss caza.
Peeta hornea. Ellos vuelven a crecer juntos, y Katniss sabe que esto es lo correcto.

Quince aos ms tarde, Peeta y Katniss han tenido dos hijos, una nia y un nio.
Los nios no entienden muy bien el papel que sus padres jugaron en los Juegos del
Hambre, aunque la nia hace ms y ms preguntas al respecto. Katniss teme que en
cualquier momento su felicidad podra ser quitada de ella pero se consuela con un
juego mental que se centra en los actos de bondad que ella ha sido testigo; sabe que
hay peores juegos que poda jugar.

Referencias legales

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) se define en

los primeros artculos de esta las caractersticas del Estado venezolano, su sistema de
gobierno o sistema poltico, en quin o quines reside el poder, igualmente se
plantean los valores y creencias ideolgicas en los que se sostiene el pas; se presenta
a Venezuela como un pas cuyo gobierno es federal descentralizado y adems un pas
preocupado y ocupado en la preservacin de los derechos humanos de sus
ciudadanos:

Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la
libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la
autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad

62

popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin

de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal
descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por
los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.
En lo referente al Poder Pblico Nacional como est conformado, sus funciones,
responsabilidades, atribuciones y a quin sirve, la Constitucin establece que este se
entiende en sentido horizontal y vertical; el primero se refiere a los cinco poderes en
los que se divide Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Y en un
sentido vertical el Poder Pblico Nacional se distribuye en Municipal, Estadal y
Nacional.

Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder

Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fines del Estado.
Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual
por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la
ley.
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho.
Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al
servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y remocin no
podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al
servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas
jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar

63

contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta persona, ni en

representacin de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
Siendo Venezuela un pas federal descentralizado, de acuerdo con lo expuesto por
la Constitucin, los Gobiernos Estadales y Municipales, el sentido vertical de la
administracin pblica cuentan con la autoridad, competencia legal y jurdica para la
toma de decisiones en los quehaceres de sus territorios, el manejo del poder poltico y
poder entendido como uso de la fuerza.

Artculo 164.1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de

conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin.
Artculo 164.2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y
su divisin poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
Artculo 164.6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de
este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.
Adems, en la Constitucin se especifica cules son los recursos con los que
cuenta la Nacin y sobre quin recae la competencia del manejo de estos elementos
indispensable para el desarrollo del pas:
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha
adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados
y los componentes intangibles que por causas naturales all se encuentren.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial,
en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por
razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El
Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de
la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar,

64

crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear

riqueza y bienestar para el pueblo.
Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia
nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de
Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera,
exceptuando la de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier
otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo
de negocios de Petrleos de Venezuela.
Por otra parte, con respecto al manejo y administracin de los recursos antes
mencionados, la Constitucin establece que es competencia de los gobiernos
estadales y municipales.

Artculo 164.3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin

de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les
asignen como participacin en los tributos nacionales.
Artculo 164.4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
Artculo 164.5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no
reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las
tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
Artculo 164.8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos
estadales.
Artculo 164.9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento
de las vas terrestres estadales.
Artculo 164.10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de
carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso
comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
De igual manera, la Carta Magna expone la procedencia de los recursos
administrados por los Estados y Municipios, entre estos los recaudados mediante
impuestos, tasas, sanciones as como tambin -y para los fines de este proyecto- se
hace especial nfasis en el situado constitucional.
Artculo 167.4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado
constitucional. El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por
ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco
Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la

65

forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y
el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas
entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del
cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A
los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una
participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems ingresos
ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional
del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a
garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado
constitucional y de la participacin municipal en el mismo.
En materia del manejo de la informacin, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, establece en el Artculo 28 que toda persona tiene
derecho a acceder a la informacin () Igualmente podr acceder a documentos de
cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sean de inters
para comunidades o grupos de personas

El artculo anterior garantiza en primera instancia el derecho al acceso a la

informacin, no nicamente de los profesionales de la comunicacin, sino de
cualquier ciudadano. Ahora bien, en el Artculo 57 y en el Artculo 58, se trata el
derecho que toda persona tiene a expresar sus opiniones, pensamientos, ideas; de la
forma que crea conveniente mediante el medio de su preferencia, sin ser sujeto de
discriminacin, represalia o se le menoscaben sus derechos, por supuesto hacindose
responsable de todo lo que exprese.

Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus

pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante
cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio
de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura.
Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los
mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para
dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.

66

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y

responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin, as como el derecho de rplica y rectificacin
cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir
informacin adecuada para su desarrollo integral.
Igualmente la Carta Magna, en su Artculo 108 enfatiza en la responsabilidad que
recae sobre los medios de comunicacin social y su funcin formadora de la sociedad
y los ciudadanos, los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben
contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de
radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin.

Por su parte la Ley Orgnica de Telecomunicaciones (2011) en su Artculo 1

expone como principal objetivo establecer el marco legal de regulacin general de
las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la
comunicacin () sin ms limitaciones que las derivadas de las leyes y de la
Constitucin de la Repblica.

Esta Ley regula y administra las tecnologas de telecomunicaciones con que cuenta
el Estado as como el espectro radioelctrico, a travs de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) rgano competente y adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin.

El Estado, se encarga y reserva la asignacin de permisos para la explotacin del

espectro electromagntico o radioelctrico, estos permisos se conocen como
concesiones. Igualmente la Ley contempla otra figura, denominada habilitacin
administrativa, esta se refiere de acuerdo con el Artculo 16 al ttulo que otorga la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones para el establecimiento y explotacin de
redes y para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan

67

cumplidos con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho ente, de
conformidad con esta Ley.

Asimismo, el Estado establece mediante la Ley de Responsabilidad Social de

Radio, Televisin y Medios Electrnicos (2005) las condiciones del contenido que
puede ser transmitido en cualquiera de los medios de comunicacin social
venezolanos, ya sea prensa escrita, radio, televisin e incluso los medios electrnicos.
En el Artculo 27 estn plasmadas una serie de restricciones o prohibiciones para el
contenido de los mensajes a ser difundidos en los servicios de radio, televisin,
prensa y medios electrnicos.

Artculo 27.1. Inciten o promuevan el odio y la intolerancia por razones

religiosas, polticas, por diferencia de gnero, por racismo o xenofobia.
Artculo 27.2. Inciten o promuevan y/o hagan apologa al delito.
Artculo 27.3. Constituyan propaganda de guerra.
Artculo 27.4. Fomenten zozobra en la ciudadana o alteren el orden pblico.
Artculo 27.5. Desconozcan a las autoridades legtimamente constituidas.
Artculo 27.6. Induzcan al homicidio.
Artculo 27.7. Inciten o promuevan el incumplimiento del ordenamiento
jurdico vigente.
La Ley Resorteme prohbe igualmente las propagandas que hagan apologa del
odio, propagandas que inciten a la guerra. Adems la Ley del Ejercicio del
Periodismo, Cdigo de tica y dems Reglamentos.

Terminologa bsica
Anlisis: Trabajo elaborado con miras a diferenciar las partes componentes de un
todo hasta llegar a conocer los principios y elementos que contiene. Dragnic, O.
(2001)

Anlisis de Contenido: tcnica de investigacin social que se ocupa de la

descripcin objetiva, sistemtica y cualitativa del contenido de una comunicacin,

68

clasificando sus diferentes partes en categoras establecidas por el investigador con el

fin de identificar de manera sistemtica y objetiva dichas categoras dentro del
mensaje (hablado, escrito o expresivo). Ortiz, G. (2011)

Anlisis documental: es el anlisis de los contenidos de las fuentes documentales

mediante una operacin intelectual que consiste en extraer de un documento los
elementos de informacin ms significativos desde la perspectiva del investigador.
Ortiz, G. (2011).

Autocracia: gobierno de una sola persona, sin limitaciones legales. El autcrata

rene todos los poderes del Estado y ejerce la autoridad en forma ilimitada. Romero y
Romero (2005).

Censura: medida represiva o sancin por una determinada violacin de ciertos

valores establecidos. Generalmente es ejercida por autoridades pblicas (censores),
con el fin de controlar o sancionar informaciones, representaciones grficas e ideas
que ponen en peligro el sistema poltico, econmico, social y cultural establecido en
una sociedad. Romero y Romero (2005).

Centralismo: modo de organizacin del Estado en que las estructuras polticoadministrativas se encuentran subordinadas al poder central. Romero y Romero
(2005).

Corrupcin: seala el comportamiento ilegal de un funcionario pblico con el fin

de favorecer sus intereses particulares. Este fenmeno incluye la prctica del cohecho
(soborno), el nepotismo (proteccin a parientes y amigos) y el peculado (hurto de
caudales del erario). La corrupcin constituye un modo particular de ejercer
influencia ilcita. Romero y Romero (2005).

69

Derechos Humanos: son principios permanentes e inmutables, que tratan de

garantizar los intereses inherentes a la condicin humana, incluyen derechos civiles,
polticos y sociales. Romero y Romero (2005).

Divisin de poderes: principio fundamental del Estado de derecho liberal, que

propugna la separacin de los poder legislativo, ejecutivo y judicial, con el fin de
frenar y controlar el abuso o extensin de alguno de los poderes mencionados, as
como de garantizar la libertad ciudadana. Romero y Romero (2005).

Estado: comprende el sistema poltico establecido, el esquema de funciones y

autoridades legtimas que ordenan y controlan la existencia social. Romero y Romero
(2005).

Hegemona: literalmente significa supremaca, superioridad, dominio. El trmino

se utiliza para designar a la clase que detenta la direccin poltica, ideolgica y
cultural en una sociedad. Romero y Romero (2005).

Hegemona Comunicacional: el trmino hegemona hace referencia al dominio y

llevado al mbito de las comunicaciones pudiera entenderse como el control o
supremaca que un ente posee sobre todos los medios de informacin existentes.
Segn Hernndez (2007) en Venezuela en trminos acadmicos existe el concepto
de hegemona comunicacional:

Basado en la teora de Harold Lasswell, quien en la dcada de los 20 desarroll

un modelo para poder entender la comunicacin masiva, que funciona de esta
manera: quin dice qu, a quin, por cual canal y con qu efecto. Ese es el
modelo comunicacional unidireccional del Gobierno: quiero afectar a la
audiencia sin importarme su punto de vista, su visin de mundo, su relacin con
la sociedad, sin importarme si realmente existe disidencia, sino que lo que
quiero es capturar a la gente desde el punto de vista ideolgico, que es el punto
de vista del Presidente, el del socialismo del siglo XXI.

70

Institucin: conjunto de normas, roles y pautas de comportamiento aceptadas en

el seno de determinada sociedad y centradas en la satisfaccin de una necesidad
bsica. Romero y Romero (2005).

Legalidad: se trata de un atributo del poder. En este sentido, un poder es legal

cuando se ejerce conforme a las leyes establecidas. Romero y Romero (2005).

Sistema poltico o sistema de gobierno: conjunto de elementos (instituciones,

grupos, procesos o fenmenos considerados de carcter poltico) relacionados entre s
en un determinado agrupamiento social. Indica la vida o realidad poltica de un
Estado-nacin. Romero y Romero (2005).

Poderes pblicos: este trmino hace alusin a los tres poderes fundamentales del
Estado: poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial. Asimismo se refiere a la
doctrina de la divisin de poderes que postula independencia y separacin de los
poderes mencionados, a fin de garantizar el equilibrio entre ellos y limitar su propio
poder. Romero y Romero (2005).

Propaganda poltica: es una actividad comunicativa que busca influir en la

opinin pblica a fin de conseguir conductas colectivas dirigidas hacia ciertas metas
polticas, sociales, religiosas () Acta subrepticiamente fomentando la emotividad,
reduciendo el campo del pensamiento y su meta es conseguir una accin inmediata,
siendo el medio ms eficaz para llegar a las grandes masas. Romero y Romero
(2005).

Represin: se refiere a las acciones del Estado dirigidas a controlar y/o suprimir
actividades que ponen en peligro su estabilidad y seguridad. Romero y Romero
(2005).

71

Tradicin: lnea de conducta o vnculo emocional referentes a un legado del

pasado histrico, de las prcticas y valores que han existido y se han sedimentado a
travs del tiempo en una sociedad. Romero y Romero (2005).

72

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Enfoque del estudio

El presente trabajo de investigacin est enfocado en el anlisis de la triloga de

libros Los Juegos del Hambre de Suzanne Collins, haciendo una comparacin de las
caractersticas del sistema de gobierno de ficcin propuesto por la autora con la
situacin poltica actual venezolana, especficamente el sistema de gobierno vigente
desde el ao 1999 y sus caractersticas como modelo de gobierno centralizado.

La investigacin est concentrada en describir y entender las similitudes as como

las diferencias entre ambos modelos de gobierno, tanto el de ficcin como el real,
haciendo nfasis en el manejo del poder, los recursos y la informacin con el fin de
obtener conocimientos que permitan entender la realidad poltica actual en
Venezuela. De ah que el estudio est bajo el enfoque cualitativo, de acuerdo con
Martnez (2007) este enfoque estudia un todo integrado que forma o constituye
primordialmente una unidad de anlisis (...) trata de identificar bsicamente, la
naturaleza profunda de las realidades () aquello que da razn plena de su
comportamiento (p. 66).
A su vez Navarrete (2004) define el enfoque cualitativo como un procedimiento
metodolgico que usa textos, discursos, dibujos, grficos e imgenes para
comprender la vida social por medio de significados y desde una perspectiva

73

holstica, pues se trata de entender el conjunto de cualidades interrelacionadas que

caracterizan un determinado fenmeno (p. 278).

Dicho esto, la investigacin persigue la comprensin de la realidad poltica

venezolana, a partir del estudio especficamente de tres aspectos o categoras que
permiten caracterizar un sistema de gobierno centralizado, en este caso son el manejo
del poder, el manejo de los recursos y el manejo de la informacin, comparndolo
con la novela de ficcin distpica Los Juegos del Hambre y el sistema de gobierno de
Panem.

Para cumplir los objetivos de esta investigacin se recurre al mtodo hermenutico

especficamente al mtodo de anlisis de contenido, cuyo centro o foco es definido y
explicado por Martnez (2007) como el ncleo de estudio de todo anlisis textual
est en estudiar no el hecho en s, sino lo que est fuera de l, lo que este significa
(p. 131).

En otras palabras, el anlisis de contenido busca comprender e interpretar ms all

del texto; y en el caso de esta investigacin la idea es pasar la obvia historia planteada
en la triloga de libros y aprovechar la gran carga socio-poltica de los libros para as
compararlos con la realidad de Venezuela.
Mientras que Martnez (2007) contina diciendo que el objetivo bsico del
anlisis del texto es la produccin de un meta-texto en el que se presenta el corpus
textual, explicado a partir de una interpretacin adecuada (p. 131). Paralelamente
con la definicin del anlisis de contenido como mtodo, esta investigacin estudia
las caractersticas de un tipo de sistema de gobierno o sistema poltico para luego
poder aplicarlas a la realidad venezolana y a la triloga de libros Los Juegos del
Hambre.

74

Diseo de la investigacin

El mtodo hermenutico, especficamente el mtodo de anlisis de discurso o

anlisis de contenido, prev una serie de pasos a seguir que permiten la concrecin de
los objetivos planteados en la investigacin, es decir, la comparacin del sistema
poltico o sistema de gobierno de Venezuela y Panem a partir del anlisis de tres
aspectos o factores esenciales como son el manejo del poder, el manejo de los
recursos y el manejo de la informacin. En el caso de este estudio se toma como
referencia los siguientes pasos definidos por Martnez (2007):

El primer paso de la fase de anlisis comienza por establecer las unidades

bsicas de relevancia o de significacin, que el investigador se propone extraer
del texto. Estas unidades o segmentos textuales suelen llamarse unidades de
anlisis () y estn compuestas por conjuntos de palabras, conjuntos de frases,
o conjuntos de prrafos, que tienen o exhiben una idea central unitaria, y
pueden estar subsumidas en otras ms amplias.
El paso siguiente lo constituye la categorizacin de cada unidad de anlisis ()
ponerle un nombre breve (con una o pocas palabras) que sintetice o resuma el
significado de la unidad () la determinacin de esta estructura nos permitir
identificar la realidad subyacente que ha permitido la aparicin de los datos
que estamos analizando (pp. 132-133).
De acuerdo con lo planteado por Martnez (2007), hay entonces dos pasos
esenciales en el anlisis de contenido, el primero es reconocer o identificar las
unidades de anlisis o unidades de registro y posteriormente categorizarlas, de tal
forma que se pueda realizar una gran estructura que facilite el estudio detallado de
cada una de las partes de ese todo que est siendo investigado.

El diseo de investigacin es documental. Para Galn (2011), esta modalidad de

investigacin se fundamenta en el anlisis de la informacin escrita sobre un
determinado tema, con el propsito de establecer relaciones, diferencias, etapas ()
se caracteriza por el empleo predominante de registros grficos como fuente de
informacin (para. 1). En la presente investigacin la informacin sobre la

75

caracterizacin de las formas de gobierno, y su expresin en Venezuela y Panem se

obtiene fundamentalmente de la revisin de los libros de la Triloga de los Juegos del
Hambre y de leyes y documentos sobre la situacin poltica, social y econmica de
Venezuela, en formato fsico y digital.

Objeto de estudio

El objeto de estudio de esta investigacin es analizar las semejanzas y diferencias

entre el sistema de gobierno o poltico, planteado en la triloga Los Juegos del
Hambre con el sistema poltico venezolano desde el ao 1999 hasta la actualidad, a
partir de la revisin de tres categoras: el manejo del poder, el manejo de los recursos
y el manejo de la informacin.

Ante la sociedad y sistema poltico propuestos por Collins, esta investigacin tiene
como fin establecer mediante un anlisis de contenido de la triloga, puntos de
convergencia y divergencia entre el sistema de gobierno de Panem con el sistema
poltico a partir de la comparacin de tres categoras: manejo del poder poltico,
manejo de los recursos y el manejo de la informacin. De estas se desprenden una
serie de criterios que permiten el anlisis comparativo as como una mejor
interpretacin de los resultados.

Unidad de anlisis
Para Hernndez, Fernndez, y Baptista (2010) la unidad de anlisis es aquello por
quienes van a ser medido () sujetos u objetos del estudio. Es decir, que de las que
se nutre esta investigacin son tres, se analizan los sistemas de gobiernos de Panem y
Venezuela a partir del manejo del poder poltico, el manejo de los recursos y el
manejo de la informacin.

76

Informantes claves

En los proyectos metodolgicos el investigador requiere de amigos y/o aliados

especialistas en los diversos campos que le ayuden y proporcionen informacin
esencial para respaldar y dar mayor validez a su trabajo. A estos aliados se les
denomina informantes claves y son definidos por Canales (2006) de la siguiente
manera:
Se conoce como los amigos del investigador y que lo apadrinan durante su
estada o insercin en la realidad/localidad investigada. Lo que los vuelve clave
no est asegurado en un comienzo sino como resultado de esa interaccin
donde el investigador puede llegar a las simulaciones o contrastarlas con su
experiencia prctica en el campo de trabajo mismo (p.249).
Para lograr la efectiva obtencin de informacin necesaria, suficiente y
pertinente que sustenta esta investigacin, se seleccionaron y consultaron
profesionales en los diversos campos de estudio, entre ellos: las politlogas
Marianella Martnez y Vernica Ramos as como la especialista en historia Marianela
Tortolero.

Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de informacin

Para la realizacin del anlisis de medios y mensajes planteado bajo el nombre Los
Juegos del Hambre. Comparacin de los Sistemas de Gobierno de Panem y
Venezuela se desarrollaron instrumentos, entre ellos: matrices, la cuales de acuerdo
con Hernndez, Fernndez, y Baptista (2010), Son tiles para establecer
vinculaciones entre categoras o temas (o ambos), (p. 655).

La principal funcin de estas es ayudar a contrastar y de esta manera validar la

informacin obtenida a travs la revisin exhaustiva y profunda de bibliografa as
como de los libros de la triloga Los Juegos del Hambre, conjuntamente con los

77

criterios utilizados para la comparacin. Los resultados obtenidos por medio de este
instrumento se reflejan en el captulo IV.

Adems, se hace uso de la tcnica de la entrevista para informantes calificados de

los cuales se obtiene informacin que ayuda al sustento de esta investigacin. La
misma es definida por Alles (2005) como un dialogo que se sostiene con un
propsito definido y no por la mera satisfaccin de conversar (p. 19).
Lpez (2011) tambin define la entrevista como un acto de comunicacin a
travs de la cual un parte obtiene informacin de la otra (p.2) permiti conocer la
opinin de expertos frente a los casos estudiados dando una perspectiva vlida y
acorde a la interpretacin.

Cuadro tcnico metodolgico

Hurtado y Toro, (2007) explican la importancia que posee la realizacin de un

cuadro tcnico metodolgico dentro de una investigacin para as poder sistematizar
mejor los objetivos e supuestos del investigador y tener una visin global de los
alcances de su trabajo de investigacin:

El cuadro tcnico metodolgico busca la descomposicin de los objetivos o de

la hiptesis de la investigacin en unidades de contenido ms precisa que el
enunciado general que las define. Esta descomposicin nos permitir extraer de
los enunciados generales elementos estructurales ms especficos y precisos,
con la intencin de que una vez convertidos como elementos medibles en los
instrumentos de recoleccin de datos (p.88).
Los autores hacen especial nfasis en la relevancia de llevar a cabo este cuadro
durante el proceso de investigacin ya que permite la descomposicin de los
objetivos en categoras y subcategora ms simples para su tratamiento lo que permite
la concrecin de los objetivos, la obtencin de resultados ms precisos facilitando el
proceso de recoleccin de datos y a su vez mejores conclusiones.

78

A continuacin se presenta la tabla 1. en la que se hace una descripcin de las

categoras que rigen esta investigacin y las distintas formas de plantersela a los
informantes claves de manera que se obtenga la informacin indispensable para la
generacin de conclusiones.

79

Tabla 1. Cuadro Tcnico Metodolgico

Objetivos

Categoras

Subcategoras

tems

Instrumentos

Fuentes

Comparar los

Manejo del poder

Marco Legal y

Cules son los

Anlisis de

Referencias

sistemas de

legitimacin del

fundamentos

documentos y

bibliogrficas.

gobierno de Panem

poder

legales que le dan

entrevistas en

y de Venezuela, a

soporte al sistema

profundidad.

partir del manejo

de gobierno?

del poder poltico.

Funcin poltica

Cules son las

del Gobierno e

instituciones

instituciones

gubernamentales

gubernamentales

que existen y qu
funciones
cumplen?

Autoridad y uso de

Cmo se define,

la fuerza.

caracteriza y ejerce
la autoridad?
Cul es el uso de
la fuerza fsica?

Grupos polticos y

Cules son los

80

toma de decisiones

grupos polticos
que existen?
Quin o quines
toman las
decisiones en el
sistema de
gobierno?

Relacin centro-

Cmo se describe

periferia

la relacin centroperiferia en el
manejo del poder
poltico?

Identificar

Manejo de los

Tipo, origen y

Cules son, dnde

Anlisis de

Referencias

semejanzas y

recursos

destino de los

se originan y dnde

documentos y

bibliogrficas.

recursos

se dirigen los

entrevistas en

recursos?

profundidad.

diferencias entre
los sistemas de
gobierno de Panem

Administracin de

Cmo se

y de Venezuela, a

los recursos

administran los

partir de la

recursos en un

81

administracin de

sistema de

los recursos.

gobierno
Relacin centro-

Cmo es la

periferia

relacin centroperiferia en la
administracin de
los recursos?

Analizar

Manejo de la

Medios de

Cules medios de

Anlisis de

Referencias

comparativamente

informacin

comunicacin

comunicacin

documentos y

bibliogrficas.

los sistemas de

social existentes y

social existen?

entrevistas en

gobierno de Panem

tipo de informacin

Qu tipo de

profundidad.

y de Venezuela, a

que estos

informacin

partir del manejo

comparten

transmiten?

de la informacin.

Control de los

Existen controles

medios de

gubernamentales

comunicacin

sobre los medios

social

de comunicacin
social? Cules son
los controles?

82

Rol de los Medios

Cul es el papel

de Comunicacin

de los medios de

Social

comunicacin en
un sistema de
gobierno
centralizado?

Relacin centro-

Cmo es la

periferia

relacin centroperiferia en el
manejo de la
informacin?

Fuente: Elaboracin propia

83

Procedimiento
Para concretar el objetivo general del trabajo de investigacin se desarrollaron un
conjunto de pasos o actividades, a travs de los cuales se completaron los objetivos
especficos que se plante la investigadora:

Objetivo especfico N 1: Comparar los sistemas de gobierno de Panem y de

Venezuela, a partir del manejo del poder poltico.

Forma de ejecucin:
1.1 Realizar una revisin bibliogrfica y documental que permitiera establecer las
categoras y subcategoras de anlisis para construir una matriz o cuadro comparativo.
1.2 Leer profunda y exhaustivamente la triloga de libros de Los Juegos del Hambre e
identificar en los textos los criterios evaluados.
1.3. Recabar informacin de los criterios seleccionados sobre el sistema de gobierno
venezolano para alimentar la matriz.
1.4 Consultar y entrevistar a las politlogas Vernica Ramos y Marianella Martnez y
a la especialista en historia Marianella Tortolero para validar los criterios de anlisis
seleccionados.
1.5. Comparar los datos obtenidos de ambos sistemas de gobiernos luego de la
revisin de bibliografa, documentos e informes que sirvieran de sustento terico.

Objetivo especfico N 2: Identificar semejanzas y diferencias entre los sistemas de

gobierno de Panem y de Venezuela, a partir de la administracin de los recursos.

Forma de ejecucin:
1.1 Realizar una revisin bibliogrfica y documental que permitiera establecer las
categoras y subcategoras de anlisis para construir una matriz o cuadro comparativo.
1.2 Leer profunda y exhaustivamente la triloga de libros de Los Juegos del Hambre e
identificar en los textos los criterios evaluados.

84

1.3. Recabar informacin de los criterios seleccionados sobre el sistema de gobierno

venezolano para alimentar la matriz.
1.4 Consultar y entrevistar a las politlogas Vernica Ramos y Marianella Martnez y
a la especialista en historia Marianella Tortolero para validar los criterios de anlisis
seleccionados.
1.5. Comparar los datos obtenidos de ambos sistemas de gobiernos luego de la
revisin de bibliografa, documentos e informes que sirvieran de sustento terico.

Objetivo especfico N 3: Analizar comparativamente los sistemas de gobierno de

Panem y de Venezuela, a partir del manejo de la informacin.

Forma de ejecucin:
1.1 Realizar una revisin bibliogrfica y documental que permitiera establecer las
categoras y subcategoras de anlisis para construir una matriz o cuadro comparativo.
1.2 Leer profunda y exhaustivamente la triloga de libros de Los Juegos del Hambre e
identificar en los textos los criterios evaluados.
1.3. Recabar informacin de los criterios seleccionados sobre el sistema de gobierno
venezolano para alimentar la matriz.
1.4 Consultar y entrevistar a las politlogas Vernica Ramos y Marianella Martnez y
a la especialista en historia Marianella Tortolero para validar los criterios de anlisis
seleccionados.
1.5. Comparar los datos obtenidos de ambos sistemas de gobiernos luego de la
revisin de bibliografa, documentos e informes que sirvieran de sustento terico.

85

CAPTULO IV

ANLISIS DE RESULTADOS
En este captulo se exponen los resultados obtenidos tras haber utilizado la
metodologa aplicada, para el logro de los objetivos propuestos. En este sentido, se
utiliz una matriz o cuadro comparativo que permiti identificar las semejanzas y
diferencias entre los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela, a partir de los
tres aspectos objeto de anlisis, el manejo del poder, el manejo de los recursos y el
manejo de la informacin.

Primer objetivo especfico. Comparar los sistemas de gobierno de Panem y de

Venezuela, a partir del manejo del poder poltico.

Luego de una exhaustiva revisin de los libros de la triloga Los Juegos del
Hambre, as como de bibliografa y diversos documentos que permitieran
establecer semejanzas y diferencias en cuanto al manejo del poder, se procedi a
comparar los sistemas de gobierno, segn cinco criterios: Marco legal y
legitimacin del poder, Gobierno e Instituciones gubernamentales, Autoridad y
uso de la fuerza, Grupos polticos y toma de decisiones y la Relacin centroperiferia.

86

Tabla 2. Cuadro comparativo: Manejo del poder

Categora
Marco legal y
legitimacin del
poder.

Panem

Venezuela

Comparacin

En Panem el nico reglamento

En Venezuela el poder del

Venezuela en comparacin con

que da cierto marco de legalidad

Gobierno se soporta en la

Panem, cuenta con un marco

al sistema es el Tratado de la

Constitucin y dems leyes que

legal que va desde la

Traicin, en este se explica por

brindan un contexto de legalidad.

Constitucin hasta una serie de

qu se realizan los juegos y las

Los Artculos 5 y 6 de la

leyes, reglamentos y

normas que los rigen.

Constitucin plantean que la

disposiciones menores que

El Tratado de la Traicin nos

soberana le pertenece al pueblo

permiten su organizacin y a su

dio unas nuevas leyes para

y es ejercida, indirectamente, a

vez lo legitima.

garantizar la paz () Las reglas

travs de los representantes, que

De acuerdo con lo planteado en

de los Juegos del Hambre son

el pueblo elige por elecciones y

la Constitucin venezolana el

sencillas: en castigo por la

que tienen la responsabilidad de

tipo de gobierno es

rebelin, cada uno de los doce

dar soluciones a sus problemas.

democrtico, participativo,

Distritos debe entregar a un chico De la misma manera, sostiene

electivo, descentralizado,

y una chica, llamados tributos,

que el Gobierno de Venezuela es

alternativo, responsable,

para que participen.

y ser siempre democrtico,

pluralista, entre otros.

Los veinticuatro tributos se

participativo, alternativo,

En el caso de Panem no se cuenta

encierran en un enorme estadio al descentralizado, responsable,

con mayor marco legal que el

87

aire libre () Una vez dentro,

pluralista

Tratado de la Traicin, su

los competidores tienen que

Las competencias y atribuciones

gobierno es indudablemente una

luchar a muerte durante un

de los rganos del Poder Pblico

autocracia que se legitima en la

periodo de varias semanas; el que Nacional estn consagradas en la

fuerza y en la tradicin.

quede vivo, gana. (Collins,

Ley Orgnica de la

En Venezuela, el Presidente no

2012b, p. 13).

Administracin Pblica. Cuyo

est facultado para aprobar y

El Presidente Snow, as como el

objeto, segn el Artculo 1 es:

derogar leyes de forma inmediata

Jefe de los Vigilantes (durante

establecer los principios y bases

y automtica; pero mediante Ley

los juegos), est en capacidad de

() de la Administracin

Habilitante obtiene esta

cambiar las reglas a su

Pblica Nacional (); as como

capacidad.

conveniencia.

regular los compromisos de

Desde 1999 hasta la fecha se han

Segn la nueva regla, los dos

gestin; crear mecanismos para

otorgado al Poder Ejecutivo

tributos del mismo distrito se

promover la participacin y el

cinco leyes habilitantes y se han

declararn vencedores si son los

control sobre las polticas y

aprobado 275 decretos leyes.

ltimos supervivientes. (Collins, resultados pblicos

(Rojas, 2015, s/p)

2012b, p. 154).

La Ley Orgnica de

En Panem, el Presidente Snow

El Presidente Snow y el Jefe de

Descentralizacin, Delimitacin

est facultado para crear y

los Vigilantes tienen plena

y Transferencias del Poder

derogar leyes sin ningn tipo de

facultad de derogar la ley

Pblico, tambin est vinculada

limitaciones.

88

aprobada, cuando los resultados

al ejercicio del poder poltico del

En Venezuela, el Presidente es

obtenidos no son los esperados.

Gobierno.

designado mediante elecciones y

La ltima modificacin de las

El Presidente de la Repblica es

por un perodo de seis aos.

normas se ha revocado. Despus

electo mediante el sufragio

Puede reelegirse de manera

de examinar con ms

directo, universal y secreto por

inmediata tantas veces lo desee.

detenimiento el reglamento, se ha un perodo de seis aos y la

En el caso de Panem, se presume

llegado a la conclusin de que

posibilidad de ser reelegido de

que el cargo del Presidente Snow

slo puede permitirse un

forma inmediata, de acuerda con

es hereditario y vitalicio ya que

ganador. (Collins, 2012b, p.

la Enmienda N 1 de la

no existen elecciones.

215)

Constitucin, a Artculo 230.

En el segundo libro de la triloga,

Es decir que el Presidente puede

titulado En Llamas, se hace

ser reelegido tantas veces como

mencin de otro detalle del

este lo desee.

reglamento que en el libro

En Venezuela las leyes, normas y

anterior no se conoca.

reglamentos no pueden ser

Cuando se elaboraron las reglas

cambiados ni derogados por el

de los juegos, se determin que

Presidente, de forma automtica

cada veinticinco aos el

e inmediata. Sin embargo, con

aniversario se conmemorara con

una Ley Habilitante; definida en

89

el Vasallaje de los Veinticinco.

el Artculo 203 de la

Sera una versin ampliada de los Constitucin como aquellas

juegos en memoria de los

leyes: son sancionadas por la

asesinados por la rebelin de los

Asamblea Nacional () a fin de

distritos. (Collins, 2012a, p.

establecer las directrices,

113)

propsitos y marco de las

Del resto no existe otro

materias que se delegan al

reglamento o marco legal en los

Presidente o Presidenta de la

libros.

Repblica con rango y valor de

ley.
Se faculta al Presidente de tomar
decisiones sobre las materias que
estime pertinentes de acuerdo a
las necesidades del pas.

Gobierno e
Instituciones
gubernamentales.

El Presidente Snow es la cabeza

En el Gobierno venezolano, el

Las instituciones que conforman

del Gobierno y mxima

Poder Pblico se entiende en un

el Gobierno venezolano, estn

autoridad del Capitolio. Existen

sentido vertical y horizontal; el

organizadas en nacional, estadal

otros Funcionarios, pero se

primero se distribuye en

y municipal. Tambin se

desconoce cules son sus

Municipal, Estadal y Nacional.

organizan en cinco poderes

90

atribuciones y competencias.

Y en sentido horizontal se refiere

(Ejecutivo, legislativo, judicial,

Cada Distrito tiene un Alcalde,

a los cinco poderes en los que se

ciudadano y electoral)

en los libros aparece registrado el divide el Poder Pblico

Esto con el fin de garantizar la

Alcalde Undersee del Distrito

Nacional: el Poder Legislativo,

independencia de poderes y la

12 (Collins, 2012b, p. 12) y se

ejercido por la Asamblea

desconcentracin de atribuciones

menciona al Alcalde del Distrito

Nacional. El Poder Ejecutivo

y competencias del Poder

11 pero no se especifica su

Nacional ejercido por el

Ejecutivo.

nombre o apellido.

Presidente de la Repblica, el

En el caso de Panem aunque

Vicepresidente Ejecutivo, los

existen otros Funcionarios de

Ministros y dems funcionarios

Gobierno adems del Presidente

que disponga la Constitucin. El

Snow, en este se concentra todo

Poder Judicial constituido por el

el poder del Capitolio, es decir, el

Tribunal Supremo de Justicia, el

poder sobre Panem. No hay

Ministerio Pblico y la

como en Venezuela una

Defensora Pblica. El Poder

organizacin clara de las

Ciudadano lo ejerce el Consejo

instituciones.

Moral Republicano que a su vez

lo integran el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General y el

91

Contralor General de la
Repblica. Y el Poder Electoral
presidido por el Consejo
Nacional Electoral como ente
rector, la Junta Electoral
Nacional, la Comisin de
Registro Civil y Electoral y la
Comisin de Participacin
Poltica y Financiamiento como
rganos subordinados.
Autoridad y uso de
la fuerza

En Panem la autoridad reside en

En Venezuela, de acuerdo con la

En esta categora los dos

el Presidente Snow no se

Constitucin y dems leyes la

sistemas de gobierno, comparten

especifica cunto tiempo tiene

autoridad es ejercida por quienes

ciertas semejanzas.

ejerciendo el poder, se asume que presiden el Poder Pblico. Sin

Si bien en el caso de Venezuela y

es hereditario y por tanto se

embargo, en la prctica no existe

como se cit anteriormente la

legitima a travs del uso de la

independencia de poderes y que

autoridad no reside nicamente

fuerza y el mantenimiento de la

se supeditan a las decisiones

en el Presidente, se observa como

tradicin.

tomadas por el Presidente de la

parte del deterioro del sistema

Existen otras figuras de autoridad Repblica.

democrtico, que ha habido casos

92

como el caso de los Alcaldes, sin

El ejemplo ms preocupante de

en los que se desdibuja la

embargo, la mayora o totalidad

la dependencia de poderes, es el

separacin de poderes y la

de las decisiones de estos estn

caso del Poder Judicial

cabeza del Gobierno ha dictado

supeditadas a las rdenes de

subordinado al Poder Ejecutivo.

rdenes sobre temas que

Snow.

Para probar esta afirmacin se

legalmente no le competen,

Los hijos y familiares de los

toma como referencia el Caso de

similar a lo que realiza el

Alcaldes de los Distritos no estn

la Jueza Mara Lourdes Afiuni,

Presidente Snow, con la

exentos de participar en los

segn el informe de 2014 del

diferencia que este es

juegos.

International Bar Associations

abiertamente la nica autoridad

Otras figuras de autoridad, por lo

Human Rights Institute

de Panem.

menos durante las semanas que

(IBAHRI) es un caso

Con el caso de la jueza Afiuni

dure el espectculo, son los

emblemtico y concluye que la

presentado para ejemplificar el

Vigilantes de los juegos, estos

independencia de la judicatura de

detrimento de la separacin de

aparecen nada ms comenzar el

Venezuela () se ha desdibujado poderes, se muestra tambin

primer da. Son unos veinte

cada vez ms y ha empeorado

como rganos e instituciones

hombres y mujeres vestidos con

() Esta situacin ha afectado

gubernamentales se supeditan al

tnicas de color morado intenso. negativamente a la garanta de

Poder Ejecutivo.

(Collins, 2012b, p. 63).

imparcialidad de los jueces, al

Tanto en Panem como Venezuela

Los Vigilantes tienen poder

cumplimiento del derecho al

se usa de forma desmedida la

93

sobre cada uno de los tributos

debido proceso, a la confianza en

fuerza fsica; en ambos gobiernos

desde que estos son

el poder judicial venezolano y la

se irrespetan los derechos

seleccionados en La Cosecha y

credibilidad del mismo y, en

humanos, con la salvedad que en

durante los juegos. Al igual que

general, al estado de derecho,

Panem se hace abiertamente,

los Alcaldes reciben rdenes

vital para la estabilidad de la

porque no cuentan con rganos

directas del presidente Snow, l

democracia, la justicia y el

fiscalizadores.

puede prescindir de ellos en el

respeto a los derechos humanos.

En el caso de Venezuela, el uso

momento que lo desee si el

(2014, p. 10).

desproporcionado de la fuerza es

Vigilante Jefe, Seneca Crane,

El Informe Democracia y

relativamente encubierto debido

hubiese tenido algo de cerebro,

Derechos Humanos, sobre la

a que existen leyes nacionales e

os habra reducido a polvo al

Independencia del Poder Judicial

internacionales que deben

instante. Sin embargo, tena una

(2011), realizado por la ONG

acatarse y cumplirse.

desafortunada vena sentimental,

Aequitas expone que hay varios

Los cuerpos de seguridad de los

y aqu estis. Sabes dnde est

ejemplos que prueban la falta de

dos sistemas se han ido

l? (Collins, 2012a, p. 16).

independencia y autonoma del

transformando en rganos

La ltima figura de autoridad y a

Poder Judicial y que este es en la

represivos, utilizados para

la vez brazo represor del

prctica un apndice del Poder

someter, amedrentar y controlar

Capitolio, son los Agentes de la

Ejecutivo la percepcin dentro

las protestas, levantamientos y

paz que bajo rdenes de Snow

del poder judicial es que la

rebeliones.

94

estn autorizados para azotar,

mayora de las causas no se

En Venezuela existen varios

detener, torturar, asesinar, vigilar

deciden de acuerdo al derecho

cuerpos de seguridad, en Panem

las entradas de cada Distrito,

() su autonoma est limitada,

se resumen en uno solo, sin

electrificar el cercado, entre

estn sometidos a mandatos

embargo, ambos parecen estar al

otros.

distintos a los de la ley y su

servicio del Presidente y no se

Los Agentes de la Paz, adems

conciencia. (p. 4-5)

limitan en el momento de aplicar

de vigilar a los ciudadanos de los

Otro ejemplo del debilitamiento

la fuerza fsica, abusan de esta y

Distritos, tambin custodian a

de las instituciones

llevan a cabo tratos y

cada tributo desde el proceso de

gubernamentales y abuso de

procedimientos crueles.

La Cosecha.

autoridad por parte del Poder

En cuanto acaba el himno, nos

Ejecutivo es el encarcelamiento

ponen bajo custodia () un

del lder opositor Leopoldo

grupo de Agentes de la Paz nos

Lpez; los representantes legales

acompaa hasta la puerta

de Lpez as como su esposa

principal del Edificio de

Lilian Tintori en repetidas

Justicia. (Collins, 2012b, p. 22)

ocasiones han denunciado vicios

Durante la Gira de la Victoria,

en el debido proceso as como

los Agentes de la Paz son

tratos crueles y aislamiento.

autorizados para asesinar y

Con respecto al uso de la fuerza

95

reprimir las protestas y

segn el ordenamiento jurdico

levantamientos en los Distritos,

venezolano existen varias figuras

sin importar los mtodos que

que garantizan la seguridad y

utilicen y sin tener que dar

defensa del pas, el Artculo 332

explicaciones de las razones que

de la Constitucin menciona los

los llevaron a actuar de esa

siguientes rganos de carcter

manera.

civil: el Cuerpo Uniformado de

Un par de Agentes de la Paz

Polica Nacional, () el Cuerpo

arrastran al anciano que silb

de Bomberos y Bomberas y

hasta la parte superior de los

Administracin de Emergencias

escalones, lo obligan a ponerse

finalmente Proteccin Civil y

de rodillas delante de la multitud

Administracin de desastres.

y le meten un balazo en la

En el Artculo 328 de la

cabeza. (Collins, 2012a, p. 44)

Constitucin, se hace mencin a

Los agentes de la paz disparan a

las Fuerzas Armadas como una

la multitud y matan de forma

institucin encargada de la

indiscriminada. (Collins, 2012a,

defensa militar de la nacin es

p. 62)

una institucin profesional y sin

Haba una turba, incendios, y

militancia poltica () cuya

96

los agentes de la paz disparaban a misin es garantizar la

los ciudadanos, pero el pueblo se

independencia y soberana de la

defenda... (Collins, 2012a, p.

nacin y la defensa, preservacin

69)

y cumplimiento de los principios

Los mtodos usados por los

consagrados en la Constitucin.

Agentes de la Paz, son excesivos

Las Fuerzas Armadas estn

y abusos del uso de la fuerza

integradas por cuatro

fsica.

componentes: el Ejrcito, la

En nmero, es un grupo superior

Armada, la Aviacin y la

a los rebeldes o pobladores de los Guardia Nacional.

Distritos, cuentan con armas

Durante los ltimos aos del

modernas y letales

Gobierno del fallecido presidente

Los Agentes de la Paz

Chvez y en el ao 2014 con

empezaron a llegar por miles.

Nicols Maduro al frente de la

Los aerodeslizadores

presidencia del pas, se ha

bombardearon los baluartes de la

observado un deterioro en las

resistencia y los redujeron a

funciones y responsabilidades de

cenizas. (Collins, 2012a, p. 97)

los rganos de defensa y

seguridad nacional,

97

transformndolos en rganos
represores.
De acuerdo con el informe de
febrero-mayo de 2014 publicado
por la organizacin Provea Las
altas cifras de violaciones a la
integridad de manifestantes y el
reiterado empleo excesivo de la
fuerza por parte de los cuerpos
armados del Estado, dan cuenta
de la magnitud de la represin
ejercida en 4 meses de
manifestaciones. (p. 29).
El informe tambin expone que
la Guardia Nacional Bolivariana
es el rgano en el que recae la
mayor responsabilidad de las
acciones represivas llevadas a
cabo durante la protestas,

98

refirindose a los excesos

cometidos en el ejercicio de sus
funciones, por ejemplo uso
excesivo de la fuerza, empleo de
armas de fuego, sustancias
txicas, torturas y tratos crueles,
inhumanos y degradantes,
violaciones de derechos
humanos, detenciones y
encarcelamientos.
Sumndose la falta de
independencia de los poderes,
como el caso del Poder Judicial y
la imposibilidad de impartir
justicia en conformidad con la
Ley y por tanto regular estos
abusos.
Grupos polticos
y toma de
decisiones

En Panem no hay grupos

En Venezuela de acuerdo con el

En Venezuela a diferencia de

polticos claramente definidos,

Consejo Nacional Electoral

Panem, existe una variedad de

99

sin embargo, se hace mencin del (CNE) para el ao 2010 existan

partidos y movimientos polticos,

grupo de rebeldes que se

alrededor de 325 organizaciones

sin embargo, en ambos pases

organizaron para derrocar al

polticas comprendidas entre

hay fuerzas de oposicin.

Presidente Snow y al Capitolio

Partidos y Movimientos Polticos

En el caso de Panem estas

Plutarch Heavensbee, el Jefe

a nivel nacional y regional.

fuerzas de oposicin son los

Vigilante de los juegos, haba

Otro grupo poltico influyente en

rebeldes que conspiran contra el

organizado a los rebeldes en

Venezuela es el Movimiento

Capitolio conjuntamente con el

contra del Capitolio (Collins,

Estudiantil, se origin como

Distrito 13 liderado por Alma

2012c, p. 3).

grupo de oposicin durante la

Coin.

Se puede contar como grupo de

dictadura de Juan Vicente

En Venezuela los grupos

oposicin el Distrito 13 lder,

Gmez. En la historia reciente se

polticos, de oposicin o no,

promotor y organizador de la

reaviv en el ao 2007 durante

estn mucho ms organizados y

rebelin en contra del Capitolio.

las manifestaciones por el cierre

son fcilmente identificables,

Con respecto a la toma de

de RCTV y desde entonces ha

deben reunir una serie de

decisiones en Panem, estas

tenido una participacin

requisitos que le den legalidad

recaen en el Presidente Snow que importante e ininterrumpida,

as como capital poltico.

no solo decide sobre los destinos

especialmente durante las

Aunque en Venezuela existe esta

de los Distritos sino incluso

protestas de febrero y abril de

multiplicidad de grupos polticos,

sobre la vida de cada uno de sus

2014.

no necesariamente estos son

100

habitantes, al punto de que la

Existen tambin otras

tomados en cuenta como

protagonista se ve obligada a

agrupaciones organizadas en

intermediarios del pueblo y el

mantenerlo contento para

Venezuela que tienen cierta

Gobierno, en muchos casos son

resguardar la vida de su familia y

participacin en la vida poltica

deslegitimados, criminalizados y

amigos.

nacional como por ejemplo: la

hasta perseguidos a causa de su

A quin ms no podr salvar

Confederacin de Trabajadores

disidencia.

de la venganza del Capitolio?

de Venezuela, Confederacin de

En el gobierno de Venezuela, las

Quin ms morir si no

Sindicatos Autnomos,

decisiones -la mayora- son

complazco al presidente Snow?

Confederacin General de

tomadas por el Poder Ejecutivo,

(Collins, 2012a, p. 30)

Trabajadores, Federacin de

ya sea a travs de leyes

El Presidente tiene poder para

Asociaciones de Profesores

habilitantes, con licencia de la

decidir sobre las reglas de los

Universitarios de Venezuela,

Asamblea Nacional o de forma

juegos.

Frente Autnomo de Defensa del

arbitraria.

Snow: En el setenta y cinco

Empleo Salario y Sindicato,

En el caso de Snow como nica

aniversario, como recordatorio a

Movimiento Sindical de Base ,

autoridad de Panem puede

los rebeldes de que ni siquiera

Alianza Sindical Independiente.

modificar las leyes, normas y

sus miembros ms fuertes son

Los gremios profesionales, las

reglamentos en caso de que estas

rivales para el poder del

distintas ONGs.

llegasen a ser contrarias a sus

Capitolio, los tributos elegidos

En Venezuela la toma de

fines. En comparacin con

101

saldrn del grupo de los

decisin recae en el Presidente de Venezuela, la autoridad del

vencedores. (Collins, 2012a, p.

la Repblica. Un ejemplo del

Presidente est supeditada a las

118).

poder de decisin del Gobierno,

leyes. Por tanto, aquellas

Tiene poder de decisin en las

es la concesin de ascensos a los

decisiones que toma de manera

entrevistas que se le realizan a

militares que no es competencia

arbitraria, pasando por encima de

los tributos hasta en trivialidades

del Presidente. Desde el ao

la ley, son una clara prueba de la

como seleccionar la ropa que

2003 el Presidente Chvez,

no separacin de poderes y del

estos van a utilizar, tal y como es

concedi ascensos y

deterioro del sistema

descrito en el segundo libro, En

promociones militares,

democrtico.

Llamas, cuando Cinna es

irrespetando la Ley y tomando

obligado a colocarle a Katniss un

atribuciones que no le competen,

vestido de novia no tuvo

politizando las Fuerzas Armadas.

eleccin, el presidente Snow le

De acuerdo con el Artculo 331

obligel presidente Snow es

de la Carta Magna los ascensos

todopoderoso (Collins, 2012a,

militares se obtienen por mrito,

p. 162)

escalafn y plaza vacante. Son

El Presidente Snow es dueo de

competencia exclusiva de la

las vidas de los tributos y hace

Fuerza Armada Nacional y

con ellos lo que le place el

estarn regulados por la ley

102

Presidente Snow sola

respectiva.

vendermemi cuerpo -Finnick

La Ley Orgnica de la Fuerza

empieza en un tono plano y

Armada Nacional Bolivariana

distante-. Yo no fui el nico. Si

(2011) establece que el

un vencedor es considerado

Presidente solo est en facultad

deseable, el presidente lo ofrece

de conceder ascenso Post-

como una recompensa o permite

mortem al personal militar

que las personas puedan

fallecido, a objeto de exaltar el

comprarlos por una cantidad

espritu de sacrificio y valores

exorbitante de dinero. Si te

demostrados.

niegas, mata a alguien a quien

El Reglamento de evaluaciones y

amas. Entonces lo haces

ascensos en la Fuerza Armada

(Collins, 2012c, p. 100)

(2009) en el Artculo 18 dispone

que la concesin de ascensos es
competencia del Concejo de
Ministros, a propuesta del
Ministro de Defensa, y el Jefe del
Estado Mayor del Ejrcito
correspondiente.

103

Relacin centroperiferia

Las decisiones son tomadas por

Aunque en el Artculo 4 de la

Tanto en el sistema de gobierno

el Presidente Snow desde

Constitucin se declara que el

de Panem como en sistema de

Capitolio. Los Alcaldes de

sistema de gobierno venezolano

gobierno de Venezuela a pesar de

Distrito deben someterse ante

es federal descentralizado, hay

existir figuras de autoridad local,

estas y aunque tienen algunas

indicios de una concentracin del

las decisiones de estos son

competencias y atribuciones, no

poder en el Gobierno Central.

desestimadas frente a las

estn muy bien definidas; el peso

Prueba de ello, en marzo de 2009

decisiones del Poder Ejecutivo.

del poder recae siempre en

se aprob una polmica reforma

Las rdenes del Presidente estn

Capitolio.

a la Ley de Descentralizacin

por encima de la del resto de

Los Alcaldes son receptores de

que le quit a las gobernaciones

autoridades, por tanto estas estn

las rdenes que provienen del

la administracin de los puertos,

en el deber de someterse,

Capitolio, y tienen que hacerlas

aeropuertos, carreteras y

supeditarse, acoplarse a ellas.

cumplir. Su posicin les brinda

autopistas de su jurisdiccin. En

En Panem no existe legislacin

algunos privilegios, tener una

clara contradiccin de la Carta

que defina la relacin centro-

vida un poco ms acomodada, no

Magna que dispone en su

periferia.

tienen problema para conseguir

Artculo 164 que estas reas son

En el caso de Venezuela se ha

alimentos, tienen acceso a la

de "competencia exclusiva de los

ido quitando competencias y

televisin; sin embargo, sus hijos

estados".

atribuciones a las autoridades

y familiares no estn exentos de

Incluso antes de que la ley fuera

locales asignndolas al poder

104

participar en los juegos.

publicada en Gaceta Oficial y

Ninguno de los cargos son de

entrara en vigencia, el presidente

eleccin popular. Se cree que el

Chvez orden que la Fuerza

Presidente Snow designa los

Armada tomara por asalto los

Alcaldes en cada Distrito.

puertos y aeropuertos en los

estados Carabobo, Nueva Esparta
y Zulia. (Botia, 2011).
Otro ejemplo de esta
concentracin es el cmo desde
el proceso electoral de diciembre
de 2008 se la ha ido quitando
poder, autoridad y atribuciones a
las Gobernaciones y Alcaldas
opositoras.
Se pueden citar los casos de las
Alcaldas de El Hatillo y Sucre, a
la primera se le quitaron 15
autobuses, a la segunda le
arrebataron 16 vehculos

central ejercido por el Presidente.

105

destinados a la recoleccin de
basura () se expropiaron dos
terrenos donde se tena
proyectado construir un
ambulatorio y un terminal
(Botia, 2011).
En el caso de las Gobernaciones,
el ejemplo ms claro es la del
estado Miranda al gobernador
() Henrique Capriles
Radonski, antes de que se
posesionara lo despojaron de 18
centros hospitalarios, 20
unidades de la Fundacin de
Transporte Social (que fueron
transferidas al Gobierno central)
y 200 millones de bolvares
(unos US$ 75 MM de la poca)
pertenecientes a la Direccin de

106

Infraestructura, que se
reintegraron al Tesoro Nacional.
(Botia, 2011).

Fuente: elaboracin propia

107

Segundo objetivo especfico. Identificar semejanzas y diferencias entre los

sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela, a partir de la administracin de
los recursos.

Tras analizar y comparar los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela desde

el manejo del poder, se procedi a comparar ambos sistemas pero esta vez a partir del
manejo de los recursos. Para la construccin del cuadro comparativo se utilizaron tres
criterios o aspectos que permiten realizar el anlisis: Administracin de los recursos,
Tipo, origen y destino de los recursos y la Relacin centro-periferia.
En este caso se hizo una revisin bibliogrfica y documental para definir cules
son los recursos con los que cuenta el sistema de gobierno venezolano y cmo los
administra. De igual manera se revis a profundidad la triloga de libros Los Juegos
del Hambre para poder describir los recursos con los que cuenta Panem, los recursos
del Capitolio as como los recursos de cada uno de los Distritos.

108

Tabla 3. Cuadro comparativo: Manejo de los recursos

Categora
Tipo, origen y
destino de los
recursos

Panem
Cada Distrito tiene una actividad

Venezuela
Los recursos con los que cuenta

Comparacin
En ambos gobiernos existen

econmica especfica, toda lo que Venezuela vienen dados a partir

recursos naturales y otros a

se produce en los Distritos va a

de la explotacin petrolera, la

partir de la produccin.

Capitolio y este lo distribuye

recaudacin de impuestos y la

En el caso de Venezuela buena

segn su conveniencia.

produccin nacional.

parte de los recursos del pas

El Capitolio es la sede del

De acuerdo con el Artculo 113

son obtenidos mediante la

gobierno totalitario de Panem,

los recursos naturales son

recaudacin de impuestos, en

rodeado por los 12 distritos

propiedad del Estado y este

Panem no se especifica si

perifricos.

concede permisos para su

existe algn impuesto que los

El Presidente Snow una vez me

explotacin.

habitantes de los Distritos

confes que el Capitolio era

Igualmente establece en el

deban pagar al Capitolio. En

frgil. En aquel momento, no

Artculo 302 el Estado se

Panem los ciudadanos no son

supe lo que significaba () El

reserva () la actividad petrolera

remunerados por su trabajo

Capitolio es frgil porque

y otras industrias, explotaciones,

razn que les impide pagar

depende de los Distritos para

servicios y bienes de inters

impuestos, todo lo que se

todo. Alimento, energa, incluso

pblico y de carcter

produce va directamente al

los Pacificadores que nos

estratgico

Capitolio y desde all se

109

custodian. Si declaramos nuestra

Asimismo el Artculo 303 dice

distribuye.

libertad, el Capitolio se caer a

que por razones de soberana

Ambos pases son ricos en

pedazos. (Collins, 2012c, p.

econmica, poltica y estrategia

recursos naturales pesca,

100)

nacional el Estado conserva la

ganadera, textiles, minera,

El Distrito 1 se especializa en

totalidad de las acciones de

entre otros. Pero a pesar de

productos de lujo.

Petrleos de Venezuela, S.A.

contar con suficientes recursos

El Distrito 2 se dedica a la

El pas cuenta con recursos por la

estos son repartidos de forma

construccin, pero tambin

recaudacin de impuestos,

desproporcional y en el caso

fabrica armas y es donde son

gracias a lo establecido en la

de Panem algunos Distritos

entrenados y preparados los

Constitucin en su Artculo 133

como por ejemplo el 12,

Agentes de la Paz.

toda persona tiene el deber de

minero, padecen una gran

El Distrito 2 se convirti en el

coadyuvar a los gastos pblicos

escasez de alimentos y viven

nuevo centro de defensa del

mediante el pago de impuestos,

en situaciones precarias.

Capitolio () no solo fabrica

tasas y contribuciones que

Claramente los ms

armamento, entrena e incluso

establezca la ley.

beneficiados del sistema de

provee Agentes de la paz.

Segn el Artculo 156 es

gobierno de Panem son los

(Collins, 2012c, p. 50)

competencia del Poder Pblico

ciudadanos de Capitolio, que

El Distrito 3 se especializa en la

Nacional la creacin,

tienen acceso a todos los

tecnologa y en la fabricacin de

organizacin administracin y

avances tecnolgicos, dinero,

110

los aparatos electrnicos

control sobre los impuestos

comida y las excentricidades

(Collins, 2012a, p. 110) La

Constitucionalmente el Gobierno

que deseen.

mayora de sus habitantes

como administrador de los

En Panem lo recursos son

trabajan en las fbricas y son

recursos debe garantizar que

asignados a discrecin del

muy hbiles con la ingeniera.

estos sean empleados en polticas

Capitolio, incluso este decide

El Distrito 4 se dedica a la pesca.

sociales, el financiamiento del

regalar alimentos a los

Es otro distrito rico.

sistema pblico de salud,

Distritos cuando sus tributos

El Distrito 5 se especializa en la

seguridad social, desarrollo y

resultan ganadores en los

energa.

fomento de la ciencia y

juegos.

El Distrito 6 se encarga del

tecnologa, el desarrollo del

En Venezuela, quizs no de

transporte.

deporte y la recreacin, en

forma tan crtica y evidente,

El Distrito 7 se especializa en la

educacin, entre otros.

pero existe un problema con la

madera y el papel

Aunque anualmente se realiza un

asignacin de recursos y son

El Distrito 8 produce textiles

Presupuesto de la Nacin para

tambin a discrecin del

(incluyendo al menos una fbrica

organizar y conocer a cules

Gobierno.

donde se hacen los uniformes de

reas sern destinados los

Por ejemplo, la creacin de

los agentes de la paz).

recursos; dicha actividad ha sido

gobiernos locales paralelos

Se han enviado fuerzas

objeto de crticas y acusaciones

con asignaciones mil

adicionales al Distrito 8 y se ha

relacionadas con corrupcin,

millonarias como el caso de

111

detenido la produccin textil.

malversacin de fondos as como

Corpomiranda dirigido por

(Collins, 2012a, p. 61)

el uso de estos recursos a

Elas Jaua o la Jefa del

El Distrito 9 se especializa en el

discrecionalidad del Gobierno,

Gobierno del Distrito Capital

grano.

especialmente cuando se hace

Jacqueline Faras en oposicin

El Distrito 10 se especializa en el

mencin de los crditos

a la Alcalda Mayor.

ganado.

adicionales. El gobierno central

Otro caso del control de los

Los habitantes del Distrito 11 se

no se impone lmites a s mismo

recursos es la asignacin de

dedican a la agricultura. Se

cuando presupuesta, porque ()

divisas, el Gobierno de

encuentra en algn lugar del sur y recibe ingresos adicionales cada

Venezuela se reserva a quin

es muy grande. El distrito

vez que se los pide a una

asignrselas y a quin no.

tambin contiene los campos de

Asamblea Nacional que controla

cereales y hortalizas.

frreamente, pero los gobiernos

El Distrito 12, lugar de donde

regionales y las instituciones

provienen los protagonistas de la

fuera del gobierno central quedan

novela Katniss y Peeta, se

atrapadas en presupuestos que

especializa en la minera

son afectados por la inflacin y

principalmente carbn.

los recortes () (Len, 2014)

El Distrito 12 es muy pobre, y el

Otra de las discrepancias en la

hambre es un problema

administracin de los recursos

112

importante para los ciudadanos.

por parte del Gobierno es la falta

de claridad en las cuentas y
gastos pblicos as como la
utilizacin de fondos sin
especificar en qu actividades. Al
respecto Len seal en el 2014:
Al cierre de 2014 se habrn
entregado unos 555 mil millones
en crditos adicionales (que no
estaban presupuestados),
provenientes de fondos alternos
no especificados y manejados a
discrecin por el Ejecutivo. Esto
significa que en este perodo el
Gobierno habr cubierto el 80%
del gasto real "de forma
arbitraria, sin uso eficaz de los
recursos"()
Esto es lo que se conoce como

113

fondos parafiscales, es decir, un

precio convencional del barril de
petrleo estipulado en 60 dlares
y su excedente o recursos
extraordinarios no van al
Presupuesto Nacional.
Otro ejemplo de corrupcin es el
destino de los recursos asignados
al Fonden, para el desarrollo
nacional, y que fueron usados sin
control.
Cuando el manejo de recursos
pblicos tiene tantos sectores
grises, opacos, negros, hay
grandes riesgos de corrupcin
(...) Por condiciones como estas
es que el dinero se pierde y esto
se acepta, as como cuando la
presidenta del Banco Central de

114

Venezuela dijo que estafaron por

25 mil millones de dlares a
Cadivi, y hasta ahora no ha
pasado nada (Matute, 2014).
Administracin de
los recursos

La administracin de todos los

De acuerdo con la Constitucin

En Panem todos los recursos son

recursos con los que cuenta

de la Repblica Bolivariana de

administrados desde Capitolio, en

Panem, depende enteramente del

Venezuela en el Artculo 113

Venezuela de acuerdo con la ley

Capitolio. Los distintos recursos

los recursos naturales son

la administracin de los recursos

tanto naturales como todo lo que

propiedad de la Nacin el

no depende enteramente del

se produce va a Capitolio y desde

Estado a travs del Poder

Poder Ejecutivo Nacional, sino

all se reparte a los Distritos.

Nacional puede otorgar

que es adems competencia de

El Distrito de donde proviene el

concesiones o permisos para la

los estados y municipios, ya sea

vencedor, durante su ao de

utilizacin y explotacin de estos. que estos son asignados por el

victoria se le asigna alimentos y

Igualmente el Artculo 164 de la

Poder Central o si estos son

otros recursos.

Constitucin menciona que la

propios de la localidad.

El Capitolio regala cereales y

administracin de los recursos es

En la prctica hay pruebas de que

aceite al distrito ganador durante

competencia exclusiva de los

los recursos en Venezuela son

todo el ao, e incluso algunos

estados, indistintamente si estos

manejados por el Poder Ejecutivo

manjares como azcar, mientras

son propios de la entidad o

con escasas limitaciones y sin un

115

el resto de nosotros luchamos por

provenientes a partir de

conocimiento pleno de los

no morir de hambre. (Collins,

subvenciones o asignaciones del

proyectos y destinos en los que se

2012b, p. 13)

Poder Pblico Nacional.

utiliza.

Con relacin a la explotacin y

En Panem los alimentos son

utilizacin de los recursos con los racionados y asignados a los

que cuenta el pas, que est

Distritos, tienen severos

vigorosamente ligado a la

problemas de escasez y

produccin nacional, existen

desabastecimiento. Por la poca

fuertes y rigurosos controles para

produccin de alimentos en

las industrias y empresas

Venezuela existe escasez y

privadas, por ejemplo: la

desabastecimiento. El Gobierno

asignacin de divisas para la

distribuye los alimentos bajo

importacin de materia prima ha

fuertes medidas de

sido cada vez ms restringida, la

racionamiento.

regulacin denominada Precios

justos, las multas, aranceles,
expropiaciones entre otros.
Otro aspecto importante en la
administracin de los recursos, en

116

el caso del sistema de gobierno

venezolano, es el caso de del
Fonden. Desde el ao 2005 existe
una entidad denominada Fondo
Nacional para el Desarrollo
Nacional (Fonden) esta es una
empresa constituida bajo la figura
de Sociedad Annima, adscrita al
Ministerio del Poder Popular para
las Finanzas el fin de esta
entidad es invertir los ingresos
que obtiene el pas como
producto de las exportaciones del
petrleo, sin embargo, este fondo
se ha acusado de ser la caja chica
y negra del Gobierno, del
Fonden salieron 9 millones de
dlares para enviar casas
prefabricadas a Guatemala,

117

Bolivia, Cuba y Nicaragua; se

compraron acciones de empresas
nacionalizadas por 700 millones
de dlares y se desembolsaron 46
millones para un edificio de uso
diplomtico en Mosc ()
manejado directamente por el
Presidente, ha recibido 100.000
millones de dlares desde el
2005. Pero hay pocos detalles
sobre el destino del dinero
(Chinea y Ellsworth, 2012, s/p).
Este fondo as como el Banco
Central de Venezuela, no son
rganos independientes y adems
los poderes encargados de regular
y procurar la transparencia de sus
procesos son controlados por el
Ejecutivo.

118

Relacin centroperiferia

Segn lo descrito anteriormente

La Constitucin establece en el

En el Gobierno de Venezuela

la relacin centro-periferia en

Artculo 167 la obligacin del

como en Panem existen fallas en

Panem pone en desventaja a los

Gobierno de asignar el situado

la relacin centro-periferia.

Distritos que estn ms alejados

constitucional que es una parte

En Panem todos los recursos se

del Capitolio.

equivalente a un mximo del

generan en los Distritos y se

Aunque contribuyan con el

veinte por ciento del total de los

concentran en el Capitolio; este

sostenimiento de Panem a partir

ingresos ordinarios estimados

los asigna o reparte segn

de la produccin o explotacin de anualmente por el Fisco

criterios y conveniencias.

los recursos con los que cuenta

Nacional, la cual se distribuir

Mientras ms en la periferia se

cada uno, las condiciones son

entre los Estados y el Distrito

encuentren los Distritos menos

precarias y pauprrimas, a

Capital () un treinta por ciento

beneficios y recursos consiguen;

diferencia del Capitolio y los

de dicho porcentaje por partes

aquellos cercanos al Capitolio

primeros cuatro distritos.

iguales, y el setenta por ciento

tienen una vida menos compleja

restante en proporcin a la

y cuentan con ms recursos que

poblacin de cada una de dichas

el resto.

entidades para el mantenimiento

En el sistema de gobierno

de las mismas.

venezolano, se ha deteriorado la

Por su parte los estados y

relacin centro-periferia, a los

municipios tienen como

Alcaldes y Gobernadores as

119

competencia la recaudacin de

como otras autoridades locales se

tributos y la administracin de

les ha quitado atribuciones y

estos para el sostenimiento,

competencias, concentrando el

realizacin y reinversin en las

poder de administrar los recursos

reas que requieran.

en el Gobierno Central.

En el caso de las

Se ha revertido la poltica de

administraciones del Presidente

descentralizacin iniciada en

Hugo Chvez y del actual

1989 que le atribua cierta

Presidente Nicols Maduro, se ha

autonoma a las regiones y esta

irrespetado todas estas

situacin ha conllevado a un

disposiciones constitucionales y

exacerbado centralismo.

usado los recursos de la Nacin

Aquellos estados y ciudades

de acuerdo con los intereses del

cercanos a la Capital del pas

proyecto del oficialismo, se ha

pueden acceder a ciertos servicios

negado el situado constitucional a y beneficios que los que estn en

aquellos Gobernadores

la periferia o en el interior del

ideolgicamente opuestos a al

pas no pueden.

Gobierno central.

En Panem no todos los Distritos

cuentan con energa elctrica,

120

este servicio sufre frecuentes

apagones. En Venezuela desde el
ao 2009 se han aplicado
medidas de racionamiento
elctrico, tambin hay frecuentes
apagones. Sin embargo, estas
medidas de racionamiento no son
aplicadas tan rigurosamente en la
Capital como en el interior del
pas.
Fuente: elaboracin propia

121

Tercer objetivo especfico. Analizar comparativamente los sistemas de

gobierno de Panem y de Venezuela, a partir del manejo de la informacin.

Finalmente se analiz el tercer aspecto, manejo de la informacin, para comparar

los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela. En el cuadro comparativo se
evaluaron cuatro criterios o categoras: Medios de comunicacin social existentes y
tipo de informacin que estos comparten, Control de los medios de comunicacin
social, Rol de los Medios de Comunicacin Social y finalmente la Relacin centroperiferia.

En este caso se hizo igualmente una revisin bibliogrfica y documental as como

de informes publicados recientemente sobre el estado de la propiedad de los medios
de comunicacin social en Venezuela para exponer cules son los medios de
comunicacin social existentes, qu tipo informacin comparten, cul es el rol que
ejercen en la sociedad venezolana y si han sufrido controles o presiones
gubernamentales.

Tambin se realiz una revisin profunda y exhaustiva de la triloga de libros Los

Juegos del Hambre para poder describir los medios de comunicacin social con los
que cuenta Panem, la informacin que comparten, el papel que juegan y la relevancia
que tienen en la vida de los habitantes de la nacin futurista.

122

Tabla 4. Cuadro Comparativo: Manejo de la informacin

Panem
Aspecto
En Panem, de acuerdo con lo
Medios de
comunicacin social
relatado en los libros existen dos
existentes y tipo de
medios de comunicacin social,
informacin que
estos comparten.
la televisin y el peridico.

Venezuela
El informe ARTCULO XIII

Comparacin
A diferencia de Panem en

Control Estatal de los Medios

Venezuela hay una variedad

de Comunicacin publicado por

medios de comunicacin y no

la Alianza Regional por la Libre

todos pertenecen al Gobierno,

Ambos pertenecen al Capitolio.

Expresin e Informacin (2015,

sino que hay medios privados y

En el primer libro, se menciona a

p. 72) seala que de acuerdo con

comunitarios.

las cmaras de televisin desde el datos oficiales y sistematizados

En Panem los nicos dos medios

proceso de La Cosecha, es decir,

por IPYS entre los aos 2013 y

que existen comparten la

que todo lo relacionado con los

2014 existan un total de 1450

informacin que el Capitolio

juegos es televisado, es un reality medios de comunicacin social,

desea, no son libres para

show.

privados, estatales y

informar sobre cualquier otro

Durante el tiempo que los

comunitarios. De estos 831

tema, la mayora de la

tributos permanecen en Capitolio

(57%) son comerciales, 496

informacin est relacionada con

entrenando se transmite en

(34%) comunitarios y 123 (9%)

los juegos, ya sea la transmisin

televisin sus resultados y

estatales Si bien del nmero de

en vivo as como los juegos de

avances despus de cenar nos

medios de comunicacin social

aos anteriores.

sentamos en el saln para ver

que existen en el pas apenas un

En el caso de Venezuela, si bien

123

cmo anuncian las puntuaciones

9% de estos son propiedad del

existen varios medios y estos

en televisin. Primero ensean

Estado, no significa que en el

comparten informacin no

una foto del tributo, y a

resto de los medios la

necesariamente favorable para el

continuacin ponen su nota

informacin que se imparte sea

Gobierno, el porcentaje de

debajo. (Collins, 2012b, p. 69)

contraria o por lo menos crtica a

informacin pro Gobierno ha ido

La noche antes del inicio de los

la publicada por medios oficiales. aumentando, las lneas

juegos, noche en la que los

En el mismo informe de la

editoriales, los criterios sobre

tributos son entrevistados por

Alianza Regional por la Libre

cules noticias dar y cules, as

Caesar Flickerman el nico

Expresin e Informacin expone

como qu investigar y qu no,

periodista y entrevistador

que segn un trabajo realizado

est cada vez ms alineado a los

identificado que es tambin la

entre el Servicio Bolivariano de

pareceres y deseos del Gobierno.

cara de Capitolio en las casas y

Inteligencia, el Ministerio del

Sin embargo, los informes de

en los auditorios municipales de

Poder Popular para la

diversas organizaciones que

todo el pas, todos los televisores

Comunicacin e Informacin, el

vigilan, denuncian y registran

estn encendidos, todos los

Partido Socialista Unido de

sobre las irregularidades en los

ciudadanos de Panem nos ven.

Venezuela y Conatel que de

medios de comunicacin social

Esta noche no habr apagones.

1045 medios autorizados, 38,8%

en Venezuela, ven con

(Collins, 2012b, p. 80). La

es considerado como aliado de

preocupacin el aumento de este

informacin que se transmite en

la gestin gubernamental,

porcentaje, as como la censura y

124

la televisin es esencialmente

mientras que el 24,9% es

autocensura por temor a

propaganda a favor del Capitolio

considerado opositor, y 13,2%

represalias.

as como todos los juegos que se

tiene la etiqueta con

han llevado a cabo durante

acercamiento, lo que indica que

setenta y cuatro aos, de vez en

al menos 52% de los medios

cuando muestran las ruinas del

(televisin, radio y prensa) tiene

Distrito 13 normalmente solo la

una lnea editorial favorable al

vemos cuando es obligatorio,

gobierno. (2015, p. 73). Es

porque la mezcla de propaganda

decir, que un poco ms de la

y exhibiciones de poder del

mitad de los medios de

Capitolio (incluidos los vdeos de comunicacin social de

setenta y cuatro aos de Juegos

Venezuela comparten

del Hambre) es odiosa. (Collins, informacin a favor del Gobierno

2012a, p. 108).

o no transmiten informacin que

En la triloga, en el segundo

pudiera ir en contra de l; se

libro, se menciona una sola vez

presume que en la actualidad este

la existencia de un peridico,

porcentaje pudo haber subido por

este es del Capitolio y le llega

la venta de algunos medios de

nicamente al Alcalde Madge

comunicacin como por ejemplo:

125

nos pasa en secreto los

a. Televisin: Televisora de

peridicos del Capitolio que le

Oriente, cierre de City

llegan a su padre (Collins,

Televisin, Catatumbo Tv,

2012a, p. 123).

Globovisin. b. Prensa:

En el tercer libro, Sinsajo, se

Editorial Primicia en el Estado

hace mencin de la existencia de

Bolvar, Diario De Frente, Extra

periodistas aunque estos no son

de Monagas, Oriental en

identificados pero se sabe que

Monagas, Versin Final, El

todos trabajan para el Capitolio,

Luchador, ltimas Noticias. c.

sin embargo Cressida es la

Radio: Circuito FM Center ()

directora de la serie de propos

52% de los medios analizados

que realiza el Katniss para

cambiaron de lnea editorial

convocar a los distritos a unirse a

luego de su venta o no

la rebelin, y Mesalla es su

renovacin de concesin. 11

asistente.

medios de los 25 analizados

pasaron de una posicin crtica al
gobierno a una favorable y 9
cerraron. (2015, p. 73).

Control de los
medios de

Tal y como se mencion

Se ha citado anteriormente que

En Panem no existen como tal

126

comunicacin social anteriormente en Panem, de

los medios de comunicacin

controles sobres los medios de

acuerdo con los descrito por los

social en Venezuela en los

comunicacin porque ambos

libros, solo existen dos medios

perodos del presidente Hugo y

pertenecen al Capitolio y el nico

de comunicacin, la televisin y

Chvez y ahora del presidente

periodista identificado Caesar

el peridico.

Nicols Maduro han ido

Flickerman es partidario del

Ambos medios pertenecen al

cambiando sus lneas editoriales

Capitolio.

Capitolio por tanto toda la

o han cerrado por la presin que

En Venezuela desde la

informacin que comparten es

el Gobierno ejerce sobre ellos;

presidencia de Hugo Chvez y

favorable para este adems tiene

han sido presionados con

con mayor fuerza desde la

un frreo control de la misma,

imposiciones de multas tanto los

presidencia de Nicols Maduro,

una pantalla de televisin en el

medios como los periodistas,

se han aplicado controles y

extremo distante del cuarto que

negacin de divisas para la

presiones a los medios de

muestra la transmisin del

adquisicin de papel lo que ha

comunicacin social que no

Capitolio durante las veinticuatro

obligado a los medios a cerrar,

comparte una lnea editorial

horas del da. (Collins, 2012c, p. reducir el nmero de pginas o

favorable al Gobierno, los

12).

incluso migrar al entorno digital.

medios son presionados a travs

Igualmente se presiona a los

del pago de multas, con la

anunciantes para que estos no

negacin de la adquisicin de

contratan publicidad con aquellos divisas para comprar papel (en el

127

medios que no mantienen una

caso de los impresos), la no

lnea cnsona con los fines del

renovacin o revocacin de la

Gobierno y este los obliga a

concesin(es un permiso que

publicar propagandas de forma

concede el Gobierno para la

gratuita y s es pagada incumple

explotacin del espectro

con los pagos. La agencia

radioelctrico) sin causas

internacional Agency Press (AP)

justificables; y la compra de

realiz un anlisis publicado en

distintos medios de

el diario Ultimas Noticias (2013)

comunicacin social de una larga

en el que concluy que desde

trayectoria en el pas por

que Nicols Maduro asumi la

personas vinculadas al gobierno,

presidencia en abril, la cantidad

lo que ha generado un cambio

de ataques a periodistas, los

drstico en el cambio de la lnea

casos de acoso y reportes de

editorial. Otro aspecto ha sido el

censura han aumentado 56 por

surgimiento de medios de

ciento en comparacin con los

comunicacin nuevos

primeros nueve meses de 2012

financiados por el gobierno o

() esto se debe a presiones

personas afectas al mismo, tanto

ejercidas por el gobierno que ha

en el mbito nacional como

128

usado mtodos no tradicionales,

regional

como propiciar la compra de

En Venezuela segn datos del

canales de televisin por

Instituto de Prensa y Sociedad

empresarios afines al oficialismo, desde el ao 2005 a la fecha ha

y otros ms ortodoxos como

habido 1752 violaciones a la

millonarias multas, agresiones

libertad de prensa y han

verbales, amenazas de denuncias

asesinado a 7 trabajadores de la

y aperturas de procesos penales y

prensa, aunque no es posible

civiles en contra de medios y

responsabilizar directamente al

reporteros.

Gobierno de estos actos, las

Chirinos (2014) hace referencia a denuncias no han sido

la campaa de desmrito y

procesadas ni se ha atendido esta

criminalizacin, emprendida por

problemtica que sin duda es una

el Gobierno en contra de los

presin sobre los trabajadores de

medios de comunicacin social,

la comunicacin.

es preocupante que luego de

hacer una revisin integral del
ejercicio del periodismo en
Venezuela, surjan evidencias que

129

afiancen la percepcin de que los

periodistas y trabajadores de los
medios de comunicacin sean
parte de los conflictos
sociopolticos () De alguna
manera, estas perspectivas se
demuestran con sealamientos
constantes de diversos grupos de
poder estatal y privados
orientados a criminalizar y
desprestigiar con un verbo hostil
la importancia que tiene el
periodismo -como ejercicio de
denuncia, informacin y
contralora social- para la
sociedad democrtica. (2014, p.
1)
Rol de los Medios
de Comunicacin
Social

Sin duda alguna, en Panem los

De acuerdo con la Constitucin

A diferencia de Panem cuyo

medios de comunicacin

de la Repblica Bolivariana de

nico rol de los medios es

130

cumplen un rol enteramente

Venezuela en su Artculo 101

propagandstico y una

poltico y propagandstico.

los medios de comunicacin

herramienta poltica para

Capitolio los utiliza

social en Venezuela tienen como

convencer y persuadir a los

continuamente para recordar a

deber coadyuvar a la difusin de habitantes de los Distritos, en el

todos los habitantes de Panem

los valores de la tradicin

caso de Venezuela los medios

quin ostenta el poder, que las

popular y especifica en el

juegan un papel importante para

decisiones que toman son para

Artculo 108 que los medios de

el sostenimiento de la

preservar la paz de los distritos y

comunicacin social, pblicos y

democracia, as como para la

que esa es la nica manera de

privados, deben contribuir a la

formacin de ciudadanos crticos

hacerlo.

formacin ciudadana.

y polticamente responsables.

Por su parte el Distrito 13,

Igualmente segn lo establecido

Claro con los cambios de lneas

cuando empieza a intervenir las

por la Ley de Responsabilidad

editoriales, la compra y venta de

transmisiones de Capitolio y

Social en Radio, Televisin y

medios, las presiones y controles

presentar los propos realizados

Medios Electrnicos en su

es posible que este rol tambin

por Katniss, cuyo nico objetivo

Artculo 3 , los medios de

vaya cambiando haciendo de los

es mostrar la realidad del

comunicacin social en

medios de comunicacin

Presidente Snow y del Capitolio

Venezuela deben procurar la

herramientas propagandsticas a

as como ganar adeptos a la

difusin de informacin y

favor del Gobierno, rompiendo

causa de los rebeldes.

materiales dirigidos a los nios,

abusivamente el equilibrio

131

Nuestro plan es lanzar un

nias y adolescentes que sean de

informativo que de acuerdo con

Ataque En Antena, hacer una

inters social y cultural,

la ley debe mantener.

serie de lo que llamamos

encaminados al desarrollo

propos, que es la abreviatura

progresivo y pleno de su

de spots de propaganda y

personalidad, aptitudes y

emitirlas a toda la poblacin de

capacidad mental y fsica ()

Panem () Cmo? el Capitolio

que contribuyan a la formacin

tiene el control exclusivo de las

de la conciencia social () as

emisiones () Beetee. Hace diez

como procurar la difusin de los

aos, redise la red subterrnea

valores de la cultura venezolana

que transmite toda la

en todos sus mbitos y

programacin. (Collins, 2012c,

expresiones.

p. 27).

Con respecto al rol que tienen los

Podamos hacer una serie de

medios de comunicacin social

propos llamados Recordamos.

en la vida poltica venezolana

En cada uno, presentaramos a

estos tienen gran influencia en

uno de los tributos muertos. La

la accin poltica ()

pequea Rue del 11 o la vieja

condicionan las formas de llevar

Mags del 4. La idea es que

adelante la movilizacin del

132

podramos dirigir cada distrito

electorado, los ritmos y temas de

con una pieza muy personal.

una campaa, el conocimiento de

(Collins, 2012c, p. 66).

los candidatos as como la

transmisin de sus mensajes
(Morillo, 2010, p. 105)
Los medios de comunicacin
social tienen como objetivos
principales informar, educar y
entretener; son los encargados de
transmitir y promover la cultura
de un pas, adems tienen un rol
de vigilantes, de salvaguardas de
las democracias, su deber es
garantizar que los ciudadanos
sean escuchados y que sus
necesidades sean atendidas y
solventadas, sin importar la
tendencia ideolgica que estos
tengan; en definitiva el rol de los

133

medios de comunicacin social

es ensearle a los ciudadanos
formas de solucionar sus
problemas, su rol primordial es
ayudar a los ciudadanos.
Relacin centroperiferia

En Panem la informacin est

En Venezuela los medios de

Ambos sistemas de gobierno son

concentrada en el Capitolio, lo

comunicacin social a nivel

semejantes en el hecho de que la

que transmite la televisin o lo

nacional, enfatizan en transmitir

informacin sobre hechos,

que se publica en el peridico

lo que sucede en la Capital y

decisiones, sucesos, se concentra

siempre son noticias del

algunas ciudades importantes en

en la Capital y solo en algunos

Capitolio, en los libros hay

el pas, el criterio de importancia

casos se toma en cuenta los

algunas excepciones cuando en

tiene que ver con la cercana a la

acontecimientos que tienen lugar

televisin se muestran los

Capital o con los recursos que

en el interior del pas y son

levantamientos de los Distritos

estas posean. Sin embargo, en la

transmitidos a nivel nacional.

sin embargo en estos casos esa

mayora de las ciudades hay

transmisin solo la ven los

medios impresos y audiovisuales

Alcaldes.

que informan a los miembros de

El nico momento en el que los

la localidad de los

ciudadanos ven algo distinto a

acontecimientos que tienen lugar

134

informacin del Capitolio, es

ah.

durante La Cosecha y la Gira de

Es ms evidente en los medios de

la Victoria que se transmiten

comunicacin social, privados o

desde cada Distrito.

del Estado que la informacin en

la mayora de los casos est
concentrada en la Capital y sin
tomar en cuenta los hechos que
tienen lugar en el interior a
menos que estos sean muy
relevantes.

Fuente: elaboracin propia

135

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La presente investigacin se traz como objetivo el analizar comparativamente los
sistemas de gobierno de Panem y de la Repblica Bolivariana de Venezuela. A partir
de la revisin bibliogrfica y los aportes de diferentes autores (Weber, 2005;
Gidddens, 2001; Romero y Romero, 2005; Rey 2014) la caracterizacin de los
gobiernos se establece a partir del manejo de tres aspectos: el poder poltico, los
recursos y la informacin. Para Rey (2014) y Romero y Romero (2005), el poder
poltico se vincula con la legitimidad, la autoridad y obediencia; el poder econmico
con la funcin administrativa; y el poder de persuasin o ideolgico con el uso de la
informacin.

A partir del planteamiento del problema y del marco terico, se procedi a

elaborar el cuadro tcnico metodolgico, en el cual se identifican en total 12
subcategoras o criterios asociados.
cualitativo, diseo documental,

Es un estudio con enfoque metodolgico

en el cual se utiliz la tcnica de anlisis de

contenido. Se analiz la informacin en matrices comparativas; una por cada objetivo

especfico.

A continuacin se presentan las conclusiones para cada uno de los objetivos

especficos, los cuales fueron sealados en el Captulo I de este proyecto de
investigacin:

1.

Comparar los sistemas de gobierno de Panem y de Venezuela, a partir del

manejo del poder poltico.

Para el logro de este objetivo fue necesaria la revisin exhaustiva de bibliografa,

documentos, informes y artculos de prensa que permitieran establecer las categoras

136

de anlisis a fin de comparar el sistema de gobierno de Panem descrito en la triloga

de los Juegos del Hambre de Suzanne Collins, con el sistema de gobierno de
Venezuela.

Las subcategoras o criterios seleccionados para estudiar el manejo del poder

poltico son: Marco legal y legitimacin del poder, Gobierno e Instituciones
gubernamentales, Autoridad y uso de la fuerza, Grupos polticos y toma de decisiones
y finalmente la Relacin centro-periferia.

Al comparar la caracterizacin de los pases: Panem y Venezuela, en relacin a

cada criterio, se pudo identificar semejanzas y diferencias entre ambos sistemas de
gobierno con respecto al manejo del poder poltico. Ellas son:

Marco legal y legitimacin del poder: en este criterio el sistema de gobierno de

Panem es autocrtico, ya que de acuerdo a la caracterizacin de Romero y Romero
(2005) el poder es ejercido una sola persona sin que existan limitaciones legales. El
poder en Panem se legitima por medio de la tradicin y el uso de la fuerza, carece de
basamento jurdico; salvo el Tratado de la Traicin no existe otro documento legal.
Por su parte, el sistema de gobierno venezolano se define como democrtico, pues la
soberana reside en el pueblo (Romero y Romero 2005), cuenta con una estructura
jurdica slida, conformada por la Constitucin, Leyes Orgnicas, Leyes Ordinarias,
Reglamentos, Decretos y Disposiciones que regulan desde situaciones genricas hasta
las ms especficas. Sin embargo, Decretos e instrumentos legales promulgados en
vigencia de las Leyes Habilitantes, presentan incongruencia con algunas leyes y con
la misma Carta Magna. Si bien el sistema de gobierno venezolano se legitima en el
reconocimiento de sus ciudadanos y en las leyes muchas han sido promulgadas
durante procesos viciados- y tiene un corte populista que se orienta a la complacencia
de la poblacin, lo cual desvirta el sentido protagnico de la democracia
participativa.

137

Gobierno e Instituciones gubernamentales: la estructura de Gobierno de Panem

est representada por el Presidente Snow, los Funcionarios del Capitolio y los
Alcaldes de los Distritos. Las competencias y atribuciones de cada uno no estn
claras pero se reconoce que el Presidente Snow es la mxima autoridad. En contraste
la estructura del sistema de gobierno venezolano se entiende en dos direcciones,
vertical (nacional, estadal y municipal) y horizontal (Poder Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, Ciudadano y Electoral), en Venezuela los instituciones estn claramente
identificadas, as como sus atribuciones y competencias, de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.

Autoridad y uso de la fuerza: a diferencia de los criterios anteriores, en este se

observaron ciertas semejanzas. En Panem la autoridad es ejercida principalmente por
el Presidente Snow y el uso de la fuerza es excesivo y desproporcionado; la fuerza
fsica se utiliza para reprimir a la poblacin y no como cuerpos de seguridad.

En Venezuela durante los gobiernos de los Presidentes Hugo Chvez y Nicols

Maduro, se han desdibujado las competencias del Poder Pblico as como su
independencia, facilitando la concentracin en la cabeza del Poder Ejecutivo la
mxima autoridad. De igual manera, en Venezuela a pesar de diferenciarse los
cuerpos de seguridad civil y militar, ambos han sido utilizados como rganos
represores que usan la fuerza fsica de forma abusiva, exagerada, incurriendo en
violaciones de derechos humanos y tratos crueles hacia los ciudadanos.

Grupos polticos y toma de decisiones: Panem no cuenta con grupos polticos

definidos; el nico grupo organizado est constituido por los rebeldes y el Distrito 13,
el cual se opone al Capitolio; sin embargo, acta en la clandestinidad y no tiene
participacin en la vida poltica de la nacin. La toma de decisiones en Panem es
competencia exclusiva del Presidente Snow.

138

En Venezuela s existen diversos grupos, movimientos y partidos polticos, fungen

de intermediarios entre el Gobierno y la sociedad, y hasta el momento tienen
participacin en la vida poltica. La toma de decisiones en el sistema de gobierno
venezolano no es competencia exclusiva del Presidente, sin embargo, durante la
presidencia de Hugo Chvez y actualmente de Nicols Maduro, esta responsabilidad
tiende a concentrarse con mayor frecuencia en el Presidente producto del
debilitamiento y deterioro de las instituciones,.

Relacin centro-periferia: los dos sistemas de gobierno poseen figuras de

autoridad local o regional, sin embargo, las decisiones y el ejercicio del poder tiene
lugar en el centro con poca, en el caso de Venezuela, o nula, caso de Panem,
participacin de la periferia.

Con relacin al primer aspecto analizado, el manejo del poder poltico, se

concluye que los gobiernos de Panem y de Venezuela se diferencian en el basamento
jurdico o marco legal, la legitimacin del poder, las instituciones gubernamentales
as como en los grupos polticos. Sin embargo, en lo referido a la autoridad, el uso de
la fuerza fsica, y la relacin centro-periferia guardan semejanzas.

2.

Identificar semejanzas y diferencias entre los sistemas de gobierno de

Panem y de Venezuela, a partir de la administracin de los recursos.

Este objetivo se alcanz mediante revisin bibliogrfica profunda, as como la

consulta de documentos, informes y artculos de prensa que permitieron establecer las
categoras de anlisis para comparar las formas de gobierno de Panem y de Venezuela
a partir del manejo de los recursos. Ellas son: Tipo, origen y destino de los recursos,
Administracin de los recursos y la Relacin centro-periferia. En este aspecto se
considera la funcin administrativa del gobierno (Giddens, 2001).

A travs del

anlisis se pudieron identificar semejanzas y diferencias, las cuales se muestran a

continuacin:

139

Tipo, origen y destino de los recursos: ambas naciones son ricas en recursos
naturales. En Venezuela buena parte de sus recursos provienen de la recaudacin de
impuestos, adems de la explotacin petrolera y la produccin nacional. En Panem,
son los Distritos los que producen, y entregan los recursos al Capitolio.
Los ms beneficiados en el sistema de gobierno de Panem son los ciudadanos de
Capitolio, pues tienen acceso a todos los avances tecnolgicos, dinero y alimentos.
En Venezuela los recursos son asignados a discrecin del Gobierno central; incluso,
se le ha restado a las autoridades locales, competencias y atribuciones
constitucionales.

Administracin de los recursos: en Panem todos los recursos son administrados

desde Capitolio. En Venezuela legalmente, la administracin de los recursos no
depende enteramente del Poder Ejecutivo Nacional, sino que es adems competencia
de los estados y municipios. En la prctica, los recursos en Venezuela son manejados
por el Poder Ejecutivo con escasas limitaciones y sin un conocimiento pleno de los
proyectos y destinos en los que se utiliza. Es decir que tiene similitudes con Panem en
la administracin de los recursos. El Poder Ejecutivo en Venezuela es equivalente a
Capitolio en Panem.

Relacin centro-periferia: en Panem todos los recursos se concentran en el

Capitolio y este los asigna o reparte; mientras ms en la periferia se encuentren los
Distritos menos beneficios y recursos consiguen. Aquellos cercanos al Capitolio
tienen una vida menos compleja y cuentan con ms recursos que el resto de los
Distritos.

En el sistema de gobierno venezolano, se ha deteriorado la relacin centroperiferia; a los Alcaldes y Gobernadores as como a otras autoridades locales se les ha
quitado atribuciones y competencias, concentrando el poder de administrar los
recursos en el Gobierno Central. Los estados y ciudades cercanos a la Capital del pas

140

pueden acceder a ciertos servicios y beneficios, a los cuales aquellos que estn en la
periferia o en el interior del pas no pueden.

Al analizar el segundo aspecto, manejo de los recursos, se encuentran varias

semejanzas entre ambas formas de gobierno, desde su origen hasta como son
administrados. Tanto en Panem como en Venezuela los recursos son administrados
desde el Gobierno central. Si se suma el hecho de restar competencias a los gobiernos
locales en Venezuela, resultan ambos pases ms semejantes.

3.

Analizar comparativamente los sistemas de gobierno de Panem y de

Venezuela, a partir del manejo de la informacin.

Finalmente se analiz el tercer aspecto, manejo de la informacin, para comparar

los gobiernos de Panem y de Venezuela. Los criterios seleccionados son: Medios de
comunicacin social existentes y tipo de informacin que estos comparten, Control de
los medios de comunicacin social, Rol de los medios de comunicacin social y
finalmente la Relacin centro-periferia. Desde la perspectiva funcionalista (Martnez
de Toda, 2006), los medios de comunicacin tienen un papel ideolgico importante
pues contribuyen a la regulacin del sistema.

Se hizo una revisin profunda y exhaustiva de la triloga de libros Los Juegos del
Hambre con relacin a las subcategoras definidas, as como de informacin
bibliogrfica y documental sobre la situacin actual de los medios de comunicacin
social en Venezuela. Las conclusiones en relacin a cada criterio son las siguientes:

Medios de comunicacin social existentes y tipo de informacin que estos

comparten: ambos sistemas cuentan con medios de comunicacin; el gobierno
venezolano posee una variedad de medios con los que no cuenta Panem, pero en
ambos existen medios que pertenecen al Gobierno. Con respecto a la informacin que
estos comparten, en el caso de Panem, es enteramente propaganda a favor del

141

Capitolio. En Venezuela existe una tendencia creciente a la transmisin de

informacin en su mayora favorable al Gobierno.

Control de los medios de comunicacin social: en Panem, el Capitolio ejerce

control total sobre los nicos dos medios de comunicacin social existentes, la
televisin y el peridico. En

Venezuela, existen presiones y controles

gubernamentales que generan el surgimiento de condiciones afines a los medios de

comunicacin social de Panem, pues son obligados a transmitir informacin favorable
al Gobierno o de lo contrario deben atenerse a multas, no renovacin o revocatoria de
la concesin.

Rol de los Medios de Comunicacin Social: en Venezuela el rol de los medios es

informar, educar y entretener. En contraste, los medios de comunicacin social de
Panem tienen como rol el promocionar al Capitolio, convencer y persuadir a los
habitantes de Panem sobre el podero de aquel y la necesidad de su existencia para la
preservacin de la paz; un papel meramente propagandstico.

Relacin centro-periferia: ambos sistemas de gobierno se asemejan en el manejo

de informacin sobre hechos, decisiones, sucesos y acontecimientos concentrados en
la Capital y solo en algunos casos se toma en cuenta los acontecimientos que tienen
lugar en el interior del pas para ser transmitidos a nivel nacional.

En el ltimo aspecto analizado, manejo de la informacin, los sistemas de gobierno

de Panem y de Venezuela se asemejan en que los dos poseen medios de
comunicacin social. Sin embargo, Venezuela se diferencia de Panem en la variedad
y propiedad de los medios de comunicacin social. En cuanto al rol de los medios de
comunicacin social en Venezuela, prevalece la visin de los medios como
formadores y educadores de la sociedad y no meramente herramientas
propagandsticas como en el caso de Panem. Con el cambio de lneas editoriales,

142

cambio de propiedad de los medios de comunicacin, controles y presiones hay un

deterioro del rol en Venezuela.

Guardan cierto parecido en la informacin que comparten, en Panem totalmente a

favor del Capitolio; en Venezuela con un aumento considerable en el cambio de lnea
editorial pro Gobierno. El gobierno de Panem tiene total control de los medios de
comunicacin social; en Venezuela han aumentado los controles y presiones
gubernamentales sobre las empresas de comunicacin. Los sistemas de gobierno de
asemejan tambin en la relacin centro-periferia del manejo de la informacin que
tiende a concentrarse en la capital en el caso de Venezuela y en Capitolio en Panem.

A manera de sntesis, el anlisis comparativo de los sistemas de gobierno de

Panem y Venezuela realizado en la presente investigacin, permite concluir que
existen semejanzas significativas entre ambos pases en el ejercicio de sus funciones
polticas y administrativas, las cuales se expresan en el manejo del poder, los recursos
y la informacin. Ambos gobiernos expresan en la prctica una concentracin de las
funciones polticas y administrativas en un grupo de individuos, alrededor de los
cuales se aglutina el ejercicio de los poderes, por lo que sus formas de gobiernos
pueden ser considerados centralistas (Romero y Romero, 2005). La diferencia ms
relevante es el amplio ordenamiento jurdico de Venezuela, en contraste con un solo
decreto de Panem. Panem es un pas con tendencia autocrtica y Venezuela, se
autodeclara democrtico.

Aun cuando la Triloga de los Juegos del Hambre es considerada literatura de

ciencia ficcin distpica, la forma de gobierno del pas Panem, tiene similitudes con
la de Venezuela, un pas latinoamericano en la segunda dcada del siglo XXI.

143

Recomendaciones
Concluido el proceso de investigacin y anlisis se proponen las siguientes
recomendaciones:

Realizar investigaciones utilizando otros ejemplos de libros o pelculas de ficcin

distpica comparndolos con aspectos de la realidad del pas.

Fomentar el estudio e inters de los jvenes en temas de sociopoltica por medio

de anlisis de libros o pelculas de ciencia ficcin.

Ampliar esta investigacin concentrndose en cada uno de los aspectos, manejo

del poder, manejo de los recursos y manejo de la informacin; evalundolos por
separado, analizando con mayor profundidad los criterios seleccionados en este
proyecto.

Fortalecer las lneas de investigacin de la Escuela de Comunicacin Social as

como los vnculos con otras Escuelas a travs de la promocin de investigaciones que
permitan entender y explicar la realidad social, poltica y econmica del pas.

144

REFERENCIAS
Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin. (2015). Artculo XIII.
Informe sobre: Control Estatal de los Medios de Comunicacin.
Alles, M. (2005). Elija al mejor, cmo entrevistar por competencias. Argentina:
Granica.
lvarez, E., Bada, J., Fernndez, F., Garca, J., et al. (1995). Regmenes polticos
actuales (3era, edicin.). Madrid: Tecnos.
Anlisis AP: Maduro ejerce control sobre medios en elecciones municipales. (2013).
[Documento

en

lnea].

Disponible:

http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/analisis-apmaduro-ejerce-control-sobre-medios-en-.aspx [Consulta: 2015, junio 6]

Andrade, A. (2013). Democracia participativa y representacin popular en
Venezuela (1999-2011). Trabajo no publicado, Universidad Nacional de
Educacin a Distancia, Madrid.
Arias, F. (2006). El proyecto de investigacin. Introduccin a la metodologa
cientfica. Caracas: Episteme.
vila-Fuenmayor, F. (2007). El concepto de poder en Michel Foucault. A Parte Rei:
revista de filosofa, (53), 6.
Baptista, P., Fernndez, C. y Hernndez, R. (2006). Metodologa de la investigacin
(4ta, ed.). Mxico: McGraw Hill.
Bardin, L. (1986). El anlisis de contenido. Madrid: Akal.
Barrios, M. y Bravo, M. (2013) titulada Anlisis del discurso de los precandidatos
presidenciales de la MUD en las primarias 2012. Trabajo no publicado,
Universidad Catlica Andrs Bello, Ciudad Guayana.
Berganza, M. y Ruiz, J. (Comp.). (2005). Investigar en comunicacin. Madrid:
McGraw-Hill.
Bisbal, M. (2014). Medios de Comunicacin Social en Venezuela. Notas sobre el
nuevo

rgimen

comunicativo.

[Documento

en

lnea].

Disponible:

http://prodavinci.com/2014/06/04/vivir/medios-de-comunicacion-social-en-

145

venezuela-notas-sobre-el-nuevo-regimen-comunicativo-por-marcelino-bisbal/
[Consulta: 2015, junio 6]
Canales, M. (2006). Metodologa de investigacin social. Editorial LOM. Concha y
Toro 23, Santiago.
Caizales, A. (Coord.).(2009). Tiempos de cambio. Poltica y Comunicacin en
Amrica Latina. Caracas: UCAB.
Chaguaceda, A. (2015). Regmenes polticos y procesos desdemocratizadores en
Nicaragua y Venezuela. Perfiles Latinoamericanos, 23(45).
Chinoy, E. (1977). La Sociedad. Una introduccin a la sociologa (8va, reimpr.).
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Chirinos, M. (2014). Estudio 2014 censura y autocensura en periodistas y medios de
Venezuela

final.

[Documento

en

lnea].

Disponible:http://issuu.com/mariengraciachirinos/docs/ipys_venezuela__estudio_
2014_censur [Consulta: 2015, julio 3].
CNP: El periodismo en Venezuela entr en una crisis aguda (2015). [Documento en
lnea].

Disponible:

http://www.el-nacional.com/sociedad/CNP-periodismo-

Venezuela-crisis-aguda_0_618538246.html [Consulta: 2015, junio 6]

Collins, S. (2012a). En llamas (3era, reimpr.). Buenos Aires: Del Nuevo Extremo.
Collins, S. (2012b). Los Juegos del Hambre (3era, reimpr.). Buenos Aires: Del Nuevo
Extremo.
Collins, S. (2012c). Sinsajo (4ta, reimpr.). Buenos Aires: Del Nuevo Extremo.
Consejo Nacional Electoral. (2010). 296 Organizaciones con fines polticos deben
renovar su inscripcin ante el CNE. [Documento en lnea]. Disponible:
http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=1898 [Consulta:
2015, junio 6]
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 36.860 del
30 de diciembre de 1999.
Cuatro

Leyes

Habilitantes

en

13

aos.

(2013).

[Documento

en

http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/cronologia--cuatro-leyes-habilitantes-en-13-anos.aspx [Consulta: 2015, octubre29]

lnea].

146

Dragnic, O. (2001). Diccionario de Comunicacin Social. Caracas: Panapo.

Echebarra, K. y Cortazar, J. C. (2007). Las Reformas de la Administracin y el
Empleo Pblicos en Amrica Latina. En E. Lora (Comp.), El estado de las
reformas del Estado en Amrica Latina (p. 139-174). Bogot: Banco Mundial.
Fuentes, P. (2011) Sentencia del TSJ sobre invasiones es inconstitucional.
Disponible:http://pattyfuentesgimon.blogspot.com/2011/12/sentencia-del-tsjsobre-invasiones-es.html [Consulta: 2015, octubre 29]
Galn,

(2011)

La

Investigacin

Documental.

Disponible:

http://manuelgalan.blogspot.com/2011/09/la-investgacion-documental_1557.html
[Consulta: 2015, junio 6]
Garmendia, J. y Marsal, J. (1976). Diccionario de Ciencias Sociales, Tomo II, J-Z.
Madrid: UNESCO.
Giddens, A. (2001). Sociologa. Madrid: Alianza.
Hernndez, Fernndez, y Baptista, (2006). Metodologa de la investigacin. Mxico:
McGraw-Hill.
Jess Mara Casal: Inhabilitaciones son inconstitucionales. (2014). [Documento en
lnea]. http://diariodecaracas.com/politica/jesus-maria-casal-inhabilitaciones-soninconstitucionales [Consulta: 2015, octubre29]
Len, L. (2014). A cuenta de qu el Gobierno calcula el petrleo a slo 60 US$ el
barril?

[Documento

en

lnea].

Disponible:

http://prodavinci.com/2014/10/23/actualidad/a-cuenta-de-que-el-gobierno-calculael-petroleo-a-solo-60-us-el-barril-por-luis-vicente-leon/ [Consulta: 2015, junio 6]

Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos. Gaceta
Oficial N 39.579 de fecha 22 de diciembre de 2010.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Gaceta Oficial N 37.305 de fecha 17 de
octubre de 2001.
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Gaceta Oficial N 6.020
Extraordinario del 21 de marzo de 2011.
Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Gaceta Oficial N 39.610 del 7 de febrero de
2011.

147

Maingon, T. (2006). Venezuela: deslegitimacin y colapso del sistema de partidos.

Temas de coyuntura, 53, 45-76.
Martnez de Toda, J. (2006). Teoras de la comunicacin. Caracas: UCAB.
Martnez, M. (2007). Ciencia y arte en la metodologa cualitativa (reimpr.). Mxico:
Trillas.
Mascareo, C. (2007). El federalismo venezolano re-centralizado. Provincia, (7), 22.
Matute, M. (2014). Presupuesto nacional es irrealista y oscuro. [Documento en
lnea].

Disponible:

http://elimpulso.com/articulo/presupuesto-nacional-es-

irrealista-y-oscuro# [Consulta: 2015, junio 6]

Morales, M. (2014). Advierten que crecimiento del situado constitucional es ficticio.
[Documento en lnea]. Disponible:http://www.el-nacional.com/politica/Adviertencrecimiento-situado-constitucional-ficticio_0_512348879.html [Consulta: 2015,
octubre 29]
Navarrete, J. (2004). Sobre la investigacin cualitativa. Nuevos conceptos y campos
de desarrollo. Investigaciones Sociales, Lima, 8(13), 277-299.
Osorio, N. (2007). La Teora Crtica de la Sociedad de la Escuela de Frankfurt
algunos presupuestos terico-crticos. Revista Educacin y Desarrollo Social, 1,
104-119.
Ortiz, F. (2011). Diccionario de metodologa de la investigacin cientfica (3era, ed.).
Mxico: Limusa.
Panorama de los medios de comunicacin en Venezuela (Especial). (2014).
[Documento en lnea]. Disponible: http://www.hinterlaces.com/analisis/panoramade-los-medios-de-comunicacion-en-venezuela [Consulta: 2015, junio 6]
Pasquali, A. (1978). Comprender la comunicacin. Caracas: Monte vila
Reglamento de Evaluaciones y Ascensos en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Gaceta Oficial N 38.158 de fecha 4 de abril de 2005.
Pronunciamiento del Colegio de Abogados sobre sentencia del TSJ. (2014).
[Documento en lnea]. http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/protestasen-venezuela/140428/pronunciamiento-del-colegio-de-abogados-sobre-sentenciadel-tsj [Consulta: 2015, octubre 29]

148

RCTV no ser un canal pblico, ser un canal gubernamental. (2007). [Documento en

lnea].http://www.eluniversal.com/2007/05/07/imp_til_art_rctv-no-sera-uncan_273889 [Consulta: 2015, octubre 28]
Rengifo, A y Castro, J. (2013). Poltica de descentralizacin: Administracin
gubernamental y polticas pblicas.
Rey, M. (2014). Capacidad estatal y poder del Estado en Latinoamrica del siglo
XXI: Una perspectiva poltica para el anlisis de las polticas pblicas y la
estatalidad. Revista Estado y Polticas Pblicas, (2).
Rojas, J. y Pulido, N. (2009) en su investigacin Estrategias territoriales recientes en
Venezuela: reordenacin viable de los sistemas territoriales o ensayos de
1aboratorio?. Trabajo no publicado, Universidad de Los Andes, Mrida.
Rojas, Y. (2015). 275 leyes han sido aprobadas por va Habilitante desde 1999.
[Documento en lnea]. Disponible: http://www.elcambur.com.ve/poder/275-leyeshan-sido-aprobadas-por-via-habilitante-desde-1999 [Consulta: 2015, junio 6]
Romero, A. (1980). El sistema poltico venezolano. Ciencia Poltica, (13), 59-78.
Martnez, F. (s/f). Investigacin aplicada. Uso de la fuerza. Chile: CESC
Romero, A. y Romero, M. (2005). Diccionario de Poltica. Caracas: Panapo.
Rueda, A. (2012). Anlisis de los estereotipos de la pelcula Crepsculo en
adolescentes (Casos: Colegios Loyola Gumilla, Oscar Luis Perfetti y Mario
Lezama Esquivel). Trabajo no publicado, Universidad Catlica Andrs Bello,
Ciudad Guayana.
Sabino, C. (2007). El proceso de investigacin. Caracas: Panapo.
Santalla, Z. (2003). Gua para la elaboracin formal de reportes de investigacin.
Caracas: UCAB.
Suzanne Collins: el xito detrs de Los Juegos del Hambre. (2014). [Documento en
lnea]. Disponible: http://www.cnnexpansion.com/lifestyle/2014/11/20/sinsajo-ylos-millonarios-numeros-de-suzanne-collins [Consulta: 2015, octubre 29]
UCAB Guayana. (2014).El Proyecto de Trabajo de Grado [Documento en lnea].
Disponible: http://w2.ucab.edu.ve/trabajo-de-grado-6902.html. [Consulta: 2014,
abril 29].

149

Weber, M. (2002). Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva (2da,

reimpr.). Espaa: Fondo de Cultura Econmica.

150