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Misin
Promover la sostenibilidad ambiental del pas conservando, protegiendo, recuperando
y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.
Visin
Las personas viven en un ambiente sano y saludable.
Objetivos
Los objetivos del MINAM son producto del consenso. Fueron discutidos, renovados y
aprobados por una Comisin Multisectorial (creada mediante Resolucin
Suprema N189-2012-PCM) en la que participaron los ministros de Agricultura,
Cultura, Energa y Minas; Economa y Finanzas; Salud; Produccin; Desarrollo e
Inclusin Social; Ambiente y el presidente del Consejo de Ministros a fin de fortalecer
la confianza de los ciudadanos en relacin al rol del Estado en la proteccin ambiental,
el manejo sostenible de los recursos naturales y la conservacin de especies y
ecosistemas. Por ello se aprobaron los Ejes Estratgicos de la Gestin
ambiental, cuatro aspectos que definen la incorporacin plena y gradual de la
dimensin ambiental en las polticas pblicas.
Eje 1: Estado Soberano y garante de derechos
Funciones
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
contra
las
su sector.
Funciones especficas
en
el
mbito
de
sus
Entidades de
financiamiento
Fondo de Promocin de las reas
Naturales Protegidas del Per
Organismos adscritos.
Senamhi
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI es un
organismo pblico especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del
Ambiente, en mayo del 2008, pas a ser un organismo adscrito del sector. Brinda
servicios pblicos, asesora, estudios e investigaciones...
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IGP
El Instituto Geofsico del Per (IGP) fue creado con la finalidad de estudiar todos los
fenmenos relacionados con la estructura, condiciones fsicas e historia evolutiva de
IIAP
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP es una institucin de
investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo, especializada en el uso
sostenible de la diversidad biolgica en la regin amaznica. Con ms de 30 aos
de trabajo ininterrumpido en beneficio de...
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OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA se cre en el 2008
como un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el
ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA)
en el Per. El OEFA garantiza que las...
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Sernanp
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - Sernanp es un
organismo pblico adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene
la misin de asegurar la conservacin de las reas Naturales Protegidas del pas, su
diversidad biolgica y el mantenimiento de...
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Senace
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE es un organismo pblico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente,
que estar a cargo de la revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) de los proyectos de...
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nacin y articulacin
interinstitucional
IMARPE
1.
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Presentacin
El presente trabajo se enfoca principalmente en el nuevo Ministerio del Medio Ambiente, el cual se
detallar con ms precisin a continuacin.
INTRODUCCION
El Ministerio del Medio Ambiente es la mxima autoridad ambiental del pas y fue promulgado por el
presidente de la Repblica, Alan Garca, el martes 12 de mayo del 2008. Sus objetivos son, entre otros,
impulsar las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
Adems, reserva, delimita, sustrae y administra las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales
Natural. Asimismo, coordina, promueve, y orienta acciones de investigacin sobre el medio ambiente y los
recursos naturales renovables, como tambin fija pautas generales de conservacin, preservacin, uso,
ordenamiento y direccin de las cuencas hidrogrficas y dems reas de manejo ambiental como las
zonas marinas y costeras.
El Ministerio del Ambiente sera la institucin encargada de planificar y aplicar polticas, estrategias,
regulaciones, inspeccin y manejo de temas ambientales, de control y fiscalizacin ambiental y
prevencin de la contaminacin mediante educacin ambiental. Pero tambin administrar los parques
nacionales y parques industriales y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
A travs del Ministerio se viabilizaran los compromisos internos y externos de Per sobre temas
ambientales, se concentraran administrativamente los esfuerzos de diversas instituciones (CONAM,
INRENA, DIGESA, IMARPE, DGAA, entre otros) y se desarrollara una gestin descentralizada de
los recursos naturales y de proteccin ambiental.
El Ministerio del Ambiente propiciara la participacin de los diversos sectores de la sociedad; del sector
empresarial, minero y metalrgico, por su responsabilidad en el uso de recursos
y administracin de bienes y en la promocin de la relacin recurso-uso-conservacin segn
los principios de la sustentabilidad: social, poltica, econmica y ecolgica.
Pero tambin deber lograr la participacin de los medios de comunicacin, toda vez que estos son los
principales creadores y orientadores de corrientes de opinin pblica en aras del crecimiento y desarrollo
integral de los pueblos.
Frente a la emergente crisis ambiental, con diversidad de problemas y desafos, la educacin ambiental
es un componente bsico y necesario en la solucin de esta crisis, en la bsqueda de mejores niveles de
vida de los sectores ms pobres de la sociedad y que el referido ministerio deber desarrollar.
Con una visin pigmea y de mera oposicin poltica podra decirse que la creacin de un nuevo Ministerio
generara mayor burocracia, abrira las puertas para el clientelaje poltico-partidario, y por tales razones
no debera crearse.
Pero pensando seriamente y con responsabilidad histrica, por un mejor destino de todos los peruanos,
este nuevo Ministerio si bien es cierto no ser la varita mgica de un da para otro pero s a mediano y
largo plazo contribuira con la solucin de los problemas ambientales, si el gobierno le inyecta
de presupuesto adecuado, le dota de personal tcnico A1, bien remunerado, de una administracin gil y
descentralizada, y le efecta el seguimiento y la evaluacin del trabajo en funcin a resultados, a la
utilizacin eficaz de los recursos, los conocimientos y las tecnologas respectivas.
En el Per hay serios problemas ambientales que justifican la creacin de un Ministerio del Ambiente, por
ejemplo: el incremento en los ndices de contaminacin del agua, tierra y aire; el crecimiento desordenado
de las ciudades; la eliminacin de los residuos lquidos y slidos; el hacinamiento y las viviendas
con materiales inadecuados; la presencia de grmenes patgenos debido a la carencia de una
infraestructura bsica y de servicios de agua potable, desage y servicios de recoleccin de basura.
Tambin hay barrios pobres construidos sobre terrenos ilegalmente ocupados -contraviniendo
las normas de seguridad y calidad ambiental- o cerca de ros contaminados y que a corto tiempo se
destruyen por deslizamientos de tierras o por inundaciones producidas por fuertes lluvias.
El trabajo de muchos obreros en fbricas e industrias se desarrolla en condiciones inadecuadas, sin
suficiente iluminacin, ventilacin, proteccin contra el ruido, el polvo y las sustancias qumicas txicas.
Y qu decir de la contaminacin ambiental que producen las unidades mviles obsoletas que circulan a
vista y paciencia de las autoridades, o la contaminacin de suelos y ros que originan los centros mineros
y metalrgicos en las diversas regiones del pas.
La labor del Ministerio de Medio Ambiente posiblemente ser abundante, compleja y persistente al
abordar los problemas de erosin y desertificacin, deforestacin de lomas, bosques secos y de
matorrales, el inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales, la contaminacin de las cuencas
hidrolgicas, la sobre-explotacin de acuferos en las zonas semi desrticas, el mal manejo del agua y las
actividades mineras con tecnologas sucias.
MISION
El Ministerio del Ambiente tiene como misin la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana,
en permanentemente armona con su entorno, y asegurar las presentes y futuras generaciones el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
VISION
Ejercer un liderazgo en la toma de decisiones relacionadas con la construccin de equidad social de
la gestin ambiental, mediante la consolidacin de una poltica de desarrollo sostenible y alianzas
FUNCIONES
ORGANIZACION
Estructura Orgnica del Ministerio del Medio Ambiente
La estructura orgnica del Ministerio del Ambiente es la siguiente:
1. ALTA DIRECCIN
1.1 Despacho Ministerial
El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego presupuestal, tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial y determinar los objetivos sectoriales
funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, as como aprobar los planes de actuacin y asignar los recursos necesarios
para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos pblicos bajo su competencia.
c) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna del Ministerio, de acuerdo con
las competencias que le atribuye esta ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y los planes de gestin del Ministerio y ejercer el control sobre la
gestin.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, de los organismos pblicos
adscritos y de otras entidades del sector, cuando dicha competencia no est expresamente atribuida al
Consejo de Ministros, a otra autoridad o al Presidente de la Repblica y elevar a ste las propuestas de
nombramiento cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales y convocar a reuniones sectoriales en el
mbito de las competencias atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su sector.
h) Las dems que la Constitucin Poltica del Per, las leyes y el Presidente de la Repblica le asignen.
La Comisin Consultiva Ambiental es un rgano de carcter permanente del Ministerio del Ambiente.
Su funcin es promover el dilogo y la concertacin en asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad.
Su conformacin, forma de designacin y nmero de miembros, as como su funcionamiento, son
establecidos por el reglamento correspondiente
2. GABINETES: La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado
para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y uno para la coordinacin con
el Poder Legislativo.
3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL. Oficina General de Auditora Interna.
4. RGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA
4.1 Oficina General de Planeamiento Estratgico e Informacin
4.2 Oficina General de Coordinacin Regional y Asuntos Socioambientales
4.3 Oficina General de Asesora Jurdica
4.4 Oficina General de Administracin
4.5 Oficina General de Negociacin y Cooperacin Internacional
5. RGANOS DE LNEA
5.1 Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales:
1. Direccin General de Diversidad Biolgica y Recursos Marino Costeros
2. Direccin General de Patrimonio Forestal y de Fauna
3. Direccin General Cambio Climtico
4. Direccin General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Suelos
5.2 Viceministerio de Gestin Ambiental:
1. Direccin General de Polticas, Normatividad y Valoracin Ambientales
2. Direccin General de Instrumentos de Gestin
3. Direccin General Ciencia, Tecnologa e Innovacin Ambiental
4. Direccin General Educacin, Cultura y Ciudadana Ambientales
5. Direccin General de Calidad Ambiental
6. ENTIDADES PBLICAS DEL SECTOR AMBIENTE:
6.1. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Adscrbase el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI, como organismo
pblico ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras
complementarias.
6.2. Instituto Geofsico del Per
Adscrbase el Instituto Geofsico del Per - IGP, como organismo pblico ejecutor, al Ministerio del
Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras complementarias.
6.3. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control
y la sancin en materia ambiental que corresponde.
Sus funciones bsicas sern las siguientes:
a) Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de
incentivos previstos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, as como fiscalizar y controlar
directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones de
amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, por las infracciones que sean
determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su potestad de
ejecucin coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar el informe de resultados
de aplicacin del mismo.
d) Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalizacin establecidas por
la legislacin vigente.
f) Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la accin penal
por la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
g) Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el ejercicio de su
funcin.
6.4. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Crase el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal
adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad tcnico-normativa.
Sus funciones bsicas son las siguientes:
a) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
b) Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como
los procedimientos para el establecimiento y gestin de las reas Naturales Protegidas.
c) Orientar y apoyar la gestin de las reas naturales protegidas cuya administracin est a cargo de los
gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin
privada.
d) Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas
correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto.
e) Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la
gestin de las reas naturales protegidas.
f) Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades orientadas al aprovechamiento de
recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las reas naturales protegidas
de administracin nacional.
g) Emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestin ambiental,
considerando las necesidades y objetivos de las reas naturales protegidas.
BIBLIOGRAFIA